1 Manual de Plana Mayor.. PDF

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INDICE
ASUNTO PAGINA
CAPITULO I.
GENERALIDADES 6-7
1. Utilidad de los estados y planas mayores. 6
2. Definiciones 6–7
CAPITULO II.
LA PLANA MAYOR. 8 – 12
1. El comando y el comandante 8
2. Que es la Plana Mayor 8
3. Funciones de la Plana Mayor 8 – 12
CUALIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA PLANA 12 – 17
MAYOR.
1. Generalidades. 12
2. Características. 13 – 17
CAPITULO III.
ORGANIZACIÓN Y RESPONSABILIDADES DE LA
PLANA MAYOR.
ORGANIZACIÓN. 18 – 19
2. Plana Mayor de Coordinación. 18
3. Plana Mayor Especial. 18 – 19
RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA 20 – 27
PLANA MAYOR.
1. El S-1 (Oficial de Personal). 20
2. El S-2 (Oficial de Inteligencia) 20 – 21
3. El S-3 (Oficial de Operaciones) 21 – 22
4. El S-4 (Oficial de Logística). 22
5. El Comandante de la Compañía de Comando y 22
Servicios.
6. El Médico. 23 – 24
7. El Odontólogo. 24
8. El Capellán. 24 – 25
9. El Oficial de Comunicaciones. 25 – 26
10. Coordinador de Apoyo de Fuego (CAF). 26 – 27
11. Oficiales de Enlace. 27
12. Comandante de la Compañía de apoyo de Combate. 27
1
CAPITULO IV.
COORDINACIONES, PROCEDIMIENTOS Y 28 – 33
REGISTROS.
1. Coordinaciones. 28
2. Procedimientos. 28 – 30
3. Registros. 30 – 33
CAPITULO V.
RELACION ENTRE LA PLANA MAYOR, EL 34 – 36
COMANDANTE Y EL SEGUNDO COMANDANTE.
1. Relación entre los miembros de la Plana Mayor. 34
2. Relación de la Plana Mayor con el Comandante. 34 – 36
3. Relación de la Plana Mayor con el Segundo 36
Comandante.
CAPITULO VI.
SECUENCIA DE ACCIONES DE COMANDO Y 37 – 44
PLANA MAYOR.
2. Análisis de la misión. 37 – 38
3. Guía de Planeamiento. 38
4. Apreciaciones de la Plana Mayor. 38 – 40
5. Decisión del Comandante. 40 – 41
6. Preparación y distribución de planes y ordenes. 41 – 42
7. Supervisión. 42
8. Observaciones. 42 – 44
CAPITULO VII.
APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL
COMANDANTE.
GENERALIDADES. 45
1. Definición. 45
2. Propósito. 45
3. Alcance y naturaleza. 45
EXPLICACIÓN DEL FORMATO. 46 – 50
1. Formato y secuencia. 46
2. Párrafo 1. Misión. 46 – 48
3. Párrafo 2. Situación y Formas de Acción. 48 – 49
4. Párrafo 3. Análisis de las Formas de Acción Propias 49 – 50
con relación a las posibilidades del enemigo.
5. Párrafo 4. Comparación de las Formas de Acción 50
propias.
6. Párrafo 5. Decisión. 50
2
GUIA DE PLANEAMIENTO. 50 – 52
7. Propósito. 50 – 51
8. Una Guía de Planeamiento puede incluir: 51
9. Ejemplo de Guía de Planeamiento en el ataque. 51 – 52
10. Ejemplo de Guía de Planeamiento en la Defensa. 52
FORMAS DE ACCION. 52 – 53
11. La Forma de Acción incluye. 52 – 53
RECOMENDACIÓN. 53 – 59
12. Definición. 53 – 54
13. Decisión del Comandante. 54 – 55
14. Concepto de la Operación del Comandante. 55 – 57
15. Ejercicio práctico sobre análisis de la misión. 57 – 59
CAPITULO VIII.
PLANES Y ORDENES. 60
2. Necesidades de planeamiento. 60
PLANEAMIENTO. 60 – 71
1. Secuencia del Planeamiento. 60 – 65
2. Organización para el planeamiento. 65 – 66
3. Método de planeamiento. 66
4. Programa de planeamiento. 66 – 68
5. El tiempo como factor del planeamiento. 68 – 69
6. La seguridad durante el planeamiento. 70
7. Coordinación del planeamiento. 70
8. El planeamiento de las unidades de apoyo. 70 – 71
PLANES 71 – 75
2. De la necesidad de elaborar planes. 71
3. De la Plana Mayor y la elaboración de planes. 71 – 72
4. Características de un plan. 72 – 74
5. Clasificación de los planes. 74 – 75
6. Bosquejo de un plan. 75
ORDENES. 75 – 77
1. Introducción. Generalidades. 75 – 76
2. Ordenes. 76 – 77
ORDEN DE COMBATE. 78 – 87
1. Generalidades. 78 - 79
2. Orden de Operaciones. 79 – 84
3. Orden Administrativa. 85
4. Procedimiento Operativo Vigente 85 – 87
3
ANEXOS A LAS ORDENES. 87 – 90
1. Generalidades. 87 – 88
2. Distribución. 88
3. Forma. 88 – 89
4. Elaboración. 89 – 90
5. Firma y Autenticación. 90
6. Referencias. 90
4
CAPITULO I
GENERALIDADES.
1. UTILIDAD DE LOS ESTADOS Y PLANAS MAYORES

Los Estados y Planas Mayores, existen para ayudar al Comandante a
tomar e implementar sus decisiones. Ninguna decisión del Comandante
es más importante o más difícil de tomar, que aquella que pone en
peligro la vida de sus soldados con el fin de imponer el deseo de la
nación frente a la oposición del enemigo. Las organizaciones y los
procedimientos del Estado y Plana Mayor, están estructurados para
satisfacer los requerimientos de información crítica del comandante. Por
lo tanto, para comprender al Estado y Plana Mayor y su organización,
responsabilidades y procedimientos, es necesario comprender primero
como los comandantes ejercen el mando. Debido a que el Ejército existe
para combatir y vencer en las guerras de la nación, para comprender el
mando hay que comprender primero como el Ejército libra el combate.
Las destrezas, técnicas y procedimientos vinculados con el mando en
tiempo de guerra también pueden servir para administrar las
organizaciones del Ejército en tiempo de paz, sin embargo, nuestra
doctrina debe concentrarse en el combate.
2. DEFINICIONES.
a. Estado Mayor.
Órgano compuesto por personal militar calificado, que tiene por
finalidad, asesorar al Comandante en el ejercicio del comando.
b. Estado Mayor Conjunto.
Estado Mayor del comandante de una fuerza para acción conjunta,
el cual incluye representantes de las diversas fuerzas que la
componen. Estos representantes deben seleccionarse de tal forma,
que el comandante se encuentra debidamente asesorado sobra las
tácticas, técnicas, posibilidades, capacidades y limitaciones de los
componentes de la fuerza.
c. Estado Mayor Directorial.
Grupo de oficiales de Estado Mayor que además de asistir al
comandante en el planeamiento, coordinación y supervisión, tienen
autoridad para impartir ordenes en su propio nombre y dirigir las
autoridades relativas con las responsabilidades que le han sido
asignadas por el comandante.
5
d. Estado Mayor Especial.
Órgano compuesto por personal militar de calificación técnica,
especialistas y jefes de servicios, que tiene por finalidad asesorar al
comandante en el ejercicio del comando en los asuntos relacionados
con sus especialidades.
e. Estado Mayor General o de Coordinación.
Fracción del Estado Mayor compuesta por personal militar
calificado para asesorar al comandante en el ejercicio del comando.
f. Plana Mayor.
Órgano compuesto por personal calificado, que tiene por finalidad,
asesorar al comandante de una unidad táctica en el ejercicio del
comando.
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CAPITULO II.
LA PLANA MAYOR
1. EL COMANDO Y EL COMANDANTE.
a. E1 Comando es la autoridad que ejerce legalmente el Comandante
en el Servicio Militar sobre los subordinados por virtud de su rango
o nombramiento. El Comando incluye la autoridad y la
responsabilidad para usar eficazmente los recursos disponibles, así
como para organizar, dirigir, coordinar, controlar y planificar el
empleo de las fuerzas militares en la ejecución de las misiones
encomendadas.
b. El Comandante es responsable de lo que haga o deje de hacer su
Unidad, no puede delegar esta responsabilidad, es asesorado en la
ejecución de las funciones propias del Comando por los segundos
Comandantes y su Plana Mayor.
c. El Comandante puede descentralizar la ejecución de las tareas, a
través de una cadena de Comando previamente establecida, y por
ella, controla a los Comandantes responsables por la ejecución de
las misiones recibidas. Esto le permite conducir y supervisar la
ejecución de sus planes sin verse envuelto en los detalles de
planeamiento, ejecución y control de las acciones de cada uno de los
elementos subordinados.
2. ¿QUE ES LA PLANA MAYOR?

Es el organismo en el Comando de una Unidad Táctica, destinado a
reunir los antecedentes y elementos de 'juicio necesarios para la toma de
decisión del Comandante al momento de cumplir una misión, así como
redactar y emitir los planes, órdenes y demás disposiciones que exijan
esa realización. Es el organismo encargado de cooperar con el
Comandante en el empleo de las tropas y la conducción de las
operaciones.
3. FUNCIONES DE LA PLANA MAYOR

Las funciones de la PM se originan de su finalidad. Las cinco funciones
comunes ejecutadas por la PM son: suministrar informaciones, elaborar
apreciaciones de situación, presentar recomendaciones, preparar planes y
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órdenes y supervisar la ejecución de las órdenes.
a. Suministrar informaciones:
(1) La PM busca, compara y evalúa las diferentes informaciones
que constantemente llegan al P.C. Este aspecto de la función
de informaciones no sólo proporciona un medio para lograr un
rápido y actualizado procesamiento de un grande y variado
número de informaciones, sino que también asegura que las
informaciones dadas al Comandante sean adecuadas y de
empleo inmediato. Los Oficiales de Plana Mayor (OPM)
desempeñan esta función mediante:
(a) Búsqueda de informaciones de todas las fuentes
disponibles, manteniendo el en1ace permanente con ellas.
Siempre que sea posible son establecidas normas que
aseguren un flujo automático de informaciones.
(b) La comparación y evaluación de las informaciones,
tomando en cuenta principalmente sus tareas específicas
de PM.
(2) La PM dispone de las informaciones más recientes, debiendo
estar alerta para transmitir rápidamente cualquier información
de interés al Comandante o a los otros elementos de la Unidad
que la necesiten. Al hacer esto los OPM deben:
(a) Verificar el significado, confiabilidad e integridad de las
informaciones, así como evaluarías y transmitirlas de
inmediato, siempre que ellas puedan influir en el curso de
las operaciones militares.
(b) Garantizar que se efectúe un intercambio de
informaciones dentro de la PM y con las Unidades
subordinadas, adyacentes y superiores para lograr un
completo aprovechamiento de ellas por todos los
miembros de la PM y otros Comandos. Esto exige un
conocimiento básico por parte de cada OPM de las
informaciones que deben ser de interés para otros OPM y
otras Unidades.
b. Elaboración de Apreciaciones de Situación.
(1) La PM prepara apreciaciones corno un medio para auxiliar al
8
Comandante en el examen de todos los factores que influyen o
puedan influir en la formulación de las formas de acción,.
Estas apreciaciones proporcionan al Comandante.
(a) Conclusiones sobre los aspectos de PM sobre la situación.
(b) Recomendaciones de como los medios disponibles pueden
ser mejor empleados para .apoyar 1a forma de acción
seleccionada.
(2) Apreciaciones anticipadas y continuas, elaboradas por los
Oficiales de PM son esenciales para el planeamiento
anticipado, solamente de este modo el OPM puede evitar las
fallas. El considera todas las situaciones desfavorables posibles
a una forma de acción, la no observancia de este principio
conduce a la preparación de planes con errores y omisiones.
c. Presentación de recomendaciones
La PM presenta recomendaciones al Comandante para ayudarlo a
tomar decisiones. Los OPM hacen recomendaciones entre si y a los
Comandantes subordinados como colaboración.
d. Preparación de planes y órdenes:
(1) La PM transforma las decisiones y directivas del Comandante
en planes y órdenes para las Unidades subordinadas. Al
ejecutar esta función, a los Oficiales de PM le es delegada la
autoridad para expedir los planes y órdenes, sin necesitar de
la previa aprobación del Comandante.
(2) La preparación de los planes y órdenes engloba un análisis de
las directivas y decisiones del Comandante, a fin de asegurar
una perfecta comprensión de sus deseos, incluyéndose las
entrevistas necesarias con los otros miembros de la PM.
(3) La más importante responsabilidad inherente a esta función,
consiste en la preparación de planes basados en la previsión de
acontecimientos y situaciones; una perfecta ejecución de esta
tarea ayuda al Comandante a tomar decisiones rápidas y
oportunas.
e. Supervisión de la ejecución de las órdenes:
La PM asesora al Comandante al asegurarse de que los planes y las
órdenes fueron entendidas por los Comandos subordinados, y están
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siendo ejecutadas de acuerdo con la intención del Comandante.
Esta asesoría libera al Comandante de la necesidad de concentrarse
en detalles y es el mismo tiempo un medio para mantenerse
informado de la evaluación de los acontecimientos o de las
dificultades existentes o inminentes que surjan en otras actividades.
Además de ello, esta función proporciona a los subordinados la
presencia de un representante del Comandante, enterado de sus
actividades para la interpretación y solución de posibles dificulta-
des.
f. La eficiencia de una. PM, dependerá de las, condiciones
profesionales y morales de sus componentes y de la experiencia que
posean.
Los Oficiales de PM deberán poseer:
(1) Cualidades de conductor y tener capacidad para aplicarlas en la
actividad de PM.
(2) Conocer perfectamente las organizaciones, capacidad,
limitaciones y los procedimientos de empleo de las Unidades
integrantes de la organización, así como también las de los
elementos componentes de las Fuerza Armada que le pueden
prestar a poyo o actuar de forma conjunta.
(3) Capacitado para reconocer, valorizar y juzgar los aspectos
críticos que inf1uyen en el cumplimiento de la misión, así
como también el poder apreciar a fondo los problemas que
tengan los Comandantes de las Unidades orgánicas.
(4) Manifestar el don de mando, la habilidad de dirección y
ejecución y el sentido común. Los problemas más
significativos en las relaciones dentro de la PM surgirán de las
normas de las relaciones humanas aplicables a la organización.
Un problema importante, tanto para los Comandantes como
para los Oficiales de la PM será el conocimiento de los
problemas humanos y. el trato a los hombres como individuos.
Un buen Oficial de Plana Mayor tendrá un conocimiento
básico de las relaciones humanas y una personalidad que le
permita tratar a los demás forma amistosa y respetuosa, sin
apartarse de las bases profesionales.
10
(5) Poseer criterio y una adecuada preparación intelectual,
abnegación, integridad y el carácter suficiente para apoyar sus
convicciones en presencia de sus superiores; sin embargo, una
vez que el Comandante haya tomado su decisión la apoyará
leal y resueltamente.
(6) Poseer el suficiente tacto, que facilitará sus relaciones oficiales
con otros miembros de la PM y los Comandantes de las
Unidades. Normalmente los Oficiales de Plana Mayor, estarán
más cerca del Comandante, que de los Comandantes de
Unidades Subordinadas, sus conceptos sobre dichas Unidades
deberán ser cuidadosamente considerados antes de
manifestárselos al Comandante.
Por lo general, la experiencia que se adquiere en una posición
de mando u otra de gran responsabilidad, en la PM de una
Unidad subordinada, suele servir de base para la designación
de dichos Oficiales a los EM de Unidades Superiores.
CUALIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR
1. GENERALIDADES
Este manual trata sobre los oficiales de estado mayor en todos los niveles
de mando, desde batallón hasta cuerpo de ejército Todo oficial debe ser
asignado a un servicio varias veces durante su carrera, prestando servicio
bajo el mando de muchos comandantes diferentes en una variedad de
posiciones de estado mayor.
El deber del oficial de estado mayor es ayudar al comandante a cumplir
la misión. Releva al comandante del trabajo detallado y de rutina y trae a
la atención del comandante aquellos asuntos que solamente él puede
atender. El carácter del oficial de estado mayor (valores, atributos y
destrezas) y su capacidad son cruciales en todo lo que el comando
realiza.
El comandante siempre retiene la responsabilidad de tomar la decisión
final. La tarea del oficial de estado mayor es cumplir la intención del
comandante operando dentro de la autoridad asignada por él para realizar
las operaciones del campo de su experiencia. Debe asegurar que el
comandante haya recibido la información correcta, oportuna y necesaria
para tomar las decisiones acertadas.
Cada oficial de estado mayor realiza la misión del comandante en forma
diferente, pero las características tratadas en este capítulo son comunes
entre los oficiales de estado mayor que tienen éxito. La lista
proporcionada en la Figura 3-1 no es completa, pero incluye algunas de
11
las características más importantes. Este capitulo puede proporcionar al
comandante y a los oficiales de estado mayor la base de las discusiones
en las sesiones de asesoramiento para el desarrollo y el crecimiento
profesional y sirve para identificar lo que el comandante espera de sus
oficiales de estado mayor.
2. CARACTERISTICAS
Las cualidades profesionales que se encuentran en este manual son la
base necesaria para todos los oficiales. Los párrafos siguientes tratan
sobre las cualidades que son específicamente importantes en los oficiales
de estado mayor.
a. Capacidad
Todo oficial de estado mayor debe estar capacitado en todos los
aspectos de su posición y conocer sus deberes y responsabilidades
mejor que cualquier otra persona. Además debe estar familiarizado
con las tareas de otros miembros del estado mayor para hacer la
coordinación vertical y lateral necesaria, con el fin de obtener los
mejores resultados para el comandante. El comandante espera que el
oficial de estado mayor analice apropiadamente cada problema y
sepa (no adivine) la respuesta correcta para hacer una
recomendación. El oficial de estado mayor debe tener el valor moral
de admitirlo cuando no sabe la respuesta correcta de alguna
pregunta.
b. Iniciativa y Discernimiento.
El oficial de estado mayor debe tener iniciativa para prever los
requerimientos. Además debe tener buen raciocinio para entender la
situación rápidamente, determinar lo que es importante y hacer lo
que se debe hacer. No debe esperar que el comandante le dé una
guía específica sobre cuándo y dónde actuar. Debe prever lo que el
comandante necesita para cumplir la misión y las preguntas que el
comandante hará para tomar una decisión inteligente. Debe conocer
cuál es la intención de los comandantes de dos niveles superiores y
siempre operar dentro de los parámetros establecidos por la
intención de los comandantes. No debe vacilar en aprovechar las
oportunidades que se le presentan para cumplir la misión en
ausencia del comandante, aunque siempre debe hacerse la pregunta:
¿Es esto lo que el comandante me ordenaría hacer si estuviera
aquí?" Luego debe informar sobre sus acciones a su comandante, en
la primera oportunidad que se presente.
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c. Un Buen oficial de estado mayor debe tener y demostrar:
 Capacidad
 Iniciativa y Discernimiento
 Creatividad
 Flexibilidad
 Seguridad en Sí Mismo
 Lealtad
Además, un buen oficial de estado mayor debe ser:
 Parte del equipo

 Administrador eficaz Comunicador efectivo
Figura 3-1. Características del oficial de estado mayor

Creatividad
El comandante siempre está buscando soluciones nuevas e

innovadoras para los problemas. El oficial de estado mayor debe ser
creativo al investigar soluciones para las situaciones difíciles y
originales. El juicio crítico y la imaginación creativa son destrezas
que ayudan al oficial de estado mayor a desarrollar y analizar,
respectivamente, los cursos de acción. Si no puede recomendar un
curso de acción en una dirección o área, debe encontrar una
alternativa. Debe participar en el equipo y usar la creatividad de
todos los miembros del comando y el estado mayor. El oficial de
estado mayor siempre debe presentar al comandante el curso de
acción que él le recomienda. Debe buscar formas de apoyar a las
unidades subordinadas y no debe decirle "no" al comandante de una
unidad subordinada a menos que lo haya consultado con su
comandante.
d. Flexibilidad
El oficial de estado mayor debe tener madurez y serenidad para
evitar abrumarse o frustrarse con los cambios en las prioridades o
requerimientos. El comandante frecuentemente cambia de idea o
dirección después de recibir más información sobre el nuevo
requerimiento de su comandante. Muchas veces el comandante no
comparte con el oficial de estado mayor la razón de su cambio
súbito de ideas. El oficial de estado mayor debe continuar flexible y
adaptarse a las necesidades y deseos del comandante. El oficial de
estado mayor también debe continuar siendo flexible al ser dirigido
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en diferentes direcciones, por diferentes superiores. Debe dominar el
arte de priorizar sus tareas cuando ellas exceden el tiempo
disponible para realizarlas. Además, debe aprender a manejar
diferentes tareas simultáneamente. Es esencial que el oficial de
estado mayor satisfaga los plazos establecidos porque tanto el
comandante como otros miembros del estado mayor dependen de
sus acciones para incorporarlas en el proceso de solución de
problemas. Debe satisfacer los plazos establecidos o pedir al
comandante, con suficiente tiempo de antelación al plazo
establecido, tiempo adicional o un ajuste en las prioridades.
e. Seguridad en Sí Mismo
El oficial de estado mayor debe tener la disciplina mental y la
seguridad en sí mismo para comprender que todo el trabajo de
estado mayor tiene utilidad para el comandante, inclusive si el
comandante rechaza la recomendación presentada. El oficial de
estado mayor no debe hacer un "esfuerzo a medias" porque
considera que el comandante no estará de acuerdo con la
recomendación. El trabajo del oficial de estado mayor ha ayudado al
comandante a tomar la mejor decisión posible.
El oficial de estado mayor debe desarrollar simultáneamente
múltiples alternativas para un mismo problema, aunque unas se
opongan a las otras. El desarrollo de cursos de acción no debe
parcializar el criterio de evaluación que se usará posteriormente para
distinguir los cursos de acción. El estado mayor debe presentar al
comandante un panorama imparcial del problema y la mejor
solución posible para remediarlo.
El oficial de estado mayor debe comprender que frecuentemente
debe trabajar muchas horas para presentar al comandante una
respuesta en cinco minutos. Algunos oficiales de estado mayor
pueden llegar a la conclusión de que el tiempo invertido no vale la
pena. Por el contrario. el oficial de estado mayor ha hecho lo que se
requiere y se espera de él, y ha relevado al comandante de la tediosa
necesidad de realizar una investigación detallada. Además, la
investigación que ha hecho para recopilar información para el
comandante es una forma de desarrollo profesional, que le dan
confianza en sí mismo y experiencia en la toma de decisiones
futuras como oficial de estado mayor, o como comandante. En una
crisis puede confiar en su conocimiento sobre lo que funciona y lo
que no funciona.
f. Lealtad
El FM 22-100 discute las diferentes necesidades de lealtad a las que
debe hacer frente cada oficial durante su carrera militar. La lealtad
que un oficial de estado mayor siente hacia su comandante es muy
especial. Además, el oficial de estado mayor debe ser leal al soldado
individual.
El oficial de estado mayor debe ser leal al comandante. Esa lealtad
14
ayuda al oficial de estado mayor a dar al comandante la información
correcta en lugar de lo que piensa que el comandante desea
escuchar. El oficial de estado mayor debe tener el valor moral de
decir al comandante las noticias "buenas" y las "malas". El dicho de
que "las malas noticias no mejoran con el tiempo" es apropiado para
todos los oficiales de estado mayor.
El oficial de estado mayor también debe ser leal a los soldados.
Cualquier trabajo de estado mayor, bien sea un plan de operaciones
o una sesión de adiestramiento, afecta eventualmente al soldado. El
soldado debe ejecutar la recomendación del estado mayor si el
comandante la ha aprobado. El oficial de estado mayor nunca debe
olvidar el efecto que su recomendación tendrá en el soldado.
g. Participar en el Equipo
El oficial de estado mayor también debe ser parte del equipo. No
debe realizar las acciones y el trabajo de estado mayor en un vacío;
debe asesorar, consultar y cooperar con otros. Debe estar preparado
para representar las decisiones de otros como si fueran propias. El
oficial de estado mayor inteligente también trata de proyectar una
personalidad agradable porque ella lo ayudará a alcanzar resultados
que no se pueden obtener de otra forma.
h. Ser Administrador Efectivo
El oficial de estado mayor debe tener habilidad para administrar con
efectividad el tiempo y los recursos. El tiempo siempre es un factor
crítico. Debe pensar no sólo en su tiempo, sino el tiempo que
necesitan otros miembros del estado mayor, unidades subordinadas
o cualquier otra persona que participa en el proceso de
recopilación, procesamiento, divulgación de información o
presentación de recomendaciones de oficial de estado mayor. Debe
aceptar que no todos los proyectos tienen prioridad "A" o "B". Debe
ser capaz de establecer plazos razonables que permitan completar
los productos "C".
El oficial de estado mayor debe ser un buen custodio de los recursos
(personas, ambiente y dinero) que el país le ha confiado. Debe ser
diligente en sus esfuerzos para administrarlos con eficiencia y
conservar el ambiente. Esto equivale a evitar el desperdicio, la
destrucción y la duplicación de esfuerzos.
i. Ser Comunicador Efectivo
El oficial de estado mayor se debe poder comunicar con efectividad.
Este es una característica esencial para el oficial de estado mayor.
Debe poder articular con claridad verbalmente, por escrito y
visualmente (con cuadros y diagramas) la intención y las decisiones
del comandante. El oficial de estado mayor debe ser diestro en la
presentación de orientaciones orales a grupos y personas. Debe
conocer y comprender las técnicas apropiadas para las orientaciones
y transmitir información compleja en forma fácilmente
15
comprensible.
El oficial de estado mayor debe redactar con efectividad. Debe
articular, por escrito, la intención y la guía del comandante a través
de órdenes de operaciones, planes de operaciones, estudios,
resúmenes e informes de estado mayor.
El oficial de estado mayor debe usar con productividad la tecnología
computacional vigente. Esto incluye reproducir material visual
para las orientaciones, como diagramas, cuadros y transparencias u
otros productos de multimedia para ayudar a comunicar la intención
o el deseo del comandante durante las orientaciones. Además debe
ser diestro en el uso de tecnología computacional como el
procesamiento de palabras, el correo electrónico y otros recursos
disponibles para administrar con mayor eficiencia su tiempo y
ayudar a solucionar los problemas.
El oficial de estado mayor frecuentemente debe preparar
orientaciones o materiales escritos para el comandante o para otro
oficial superior. Debe preparar el producto como si él mismo lo
fuera a firmar o presentar. Debe transformar la intención y la guía
del comandante en lineamientos o desarrollar un criterio importante
para evaluar cursos de acción viables que satisfagan esa intención.
En resumen el mejor Oficial de Plana Mayor:
a. Habla poco.
b. Cuando lo hace es con base.
c. No expone su prestigio, opinando sobre lo que desconoce.
d. No hace alarde de su “sabiduría”.
e. No ridiculiza a los demás.
f. No se parcializa.
g. Analiza en frío.
h. No trata de llevar discusiones al terreno personal.
i. Siempre está bien presentado.
j. No hace valer sus argumentos elevando la voz.
k. Decide rápidamente.
l. Recomienda lo mejor.
m. Deja a los demás exponer sus ideas sin interrumpirlos.
n. Antepone el sentido del deber a la comodidad personal.
o. No hace ostentación de falsa humildad.
p. Es desapasionado.
q. Apoya la decisión del comandante.
r. No murmura, recomienda corrección.
s. Expone sus ideas con decisión, claridad y firmeza.
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CAPITULO III
ORGANIZACIÓN Y REPONSABILIDADES DE LA PLANA

MAYOR
O R G AN I Z A CI O N
1. GENERALIDADES.
Hay dos tipos de Plana Mayor: la Plana Mayor de Coordinación y la
Plana Mayor Especial.
2. PLANA MAYOR DE COORDINACIÓN.

Esta consta de los auxiliares principales del Comandante y ellos son el
S-l (Personal), el S-2 (Inteligencia), el S-3 (Operaciones), el S-4
(Logística). Puesto que el Oficial de Plana Mayor coordina por si mismo
las actividades correspondientes a sus responsabilidades, a la Plana
Mayor se le puede llamar "Plana Mayor de Coordinación".
3. PLANA MAYOR ESPECIAL.

Esta la constituye aquellos Oficiales que poseen conocimiento y
adiestramiento en especialidades de carácter técnico y administrativo de
interés a los Oficiales de la Plana Mayor de la Unidad. La Plana Mayor
Especial está integrada por: el Comandante de la Compañía de Comando
y Servicios, Comandante de la Compañía. de Apoyo, el Capellán, el
Médico, el Odontólogo, los comandantes de los Pelotones de
Comunicaciones, Abastecimiento, Mantenimiento, Sanidad,
Reconocimiento, Morteros y Antitanque. El Coordinador del Apoyo de
Fuegos (CAF) del Batallón es el Oficial de enlace del Grupo de:
Artillería que proporciona apoyo directo de fuego a la Unidad. En
aquellos casos en que no haya un oficial de artil1eria, el S-3 ejercerá
dichas funciones. Al igual que a nivel de Brigada, los comandantes de
las Unidades agregadas y de apoyo y de aquellas que están bajo el
control operacional del Batallón actuarán como Oficiales de Plana
Mayor Especial dentro de sus responsabilidades correspondientes.
4. Véanse en la organización de la Plana Mayor del Batallón que el
Comandante manda a cada grupo de Plana Mayor y que la Plana Mayor
17
dé Coordinación, supervisa las funciones de la Plana Mayor Especial.
5. El Sargento Ayudante generalmente es el individuo do tropa de mayor
grado un la Unidad y asume los deberes que le ordena el Comandante.
18
RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA PLANA
MAYOR
1. EL S-1 (OFICIAL DE PERSONAL).

El S-l (Ayudante), es el Oficial de Plana Mayor cuyas responsabilidades
son las siguientes: el mantenimiento do los efectivos de la Unidad, la
administración del personal, el estado de moral, la disciplina, la ley y el
orden, la administración del Cuartel General do la Unidad y la solución
do aquellos deberes administrativos misceláneos no asignados a otros
Oficiales de la PM. Es responsable de todos los informes sobre los
efectivos y también tiene la responsabilidad de preparar las cartas de
condolencias.
Después de coordinar con el S-3 respecto a las prioridades de personal, se
recomienda la distribución de los reemplazos al Coman dante. El S-l
investiga minuciosamente las actividades relacionadas a los ascensos, la
anulación de jerarquía, la eliminación y la clasificación del personal.
Asesora al Comandante sobre asuntos de justicia militar. Por medio del
Comandante del Cuartel General, él supervisa el control de los
rezagados, el trato y la evacuación de los prisioneros de guerra y la
seguridad del puesto de mando. El S-1, después de haber recibido del S-3
en términos generales la ubicación del puesto de mando, selecciona el
sitio exacto en coordinación con el Oficial de Comunicaciones y el
Comandante de la Compañía de Comando y Servicios. El tiene también
la responsabilidad de efectuar los arreglos interiores del puesto de mando
y de las actividades del Destacamento Precursor. Entre sus deberes
misceláneos se incluyen el mantenimiento del diario de la Unidad, la
carta de situación, el cuaderno de trabajo y la apreciación de personal.
2. EL S-2 (OFICIAL DE INTELIGENCIA).

El S-2 (Oficial de Inteligencia), es responsable de la producción de
inteligencia de combate, de estable que medidas de contra-inteligencia y
del adiestramiento en dichas actividades. Se encarga de recabar, evaluar e
interpretar los informes para determinar los efectos de las condiciones
meteorológicas, del terreno y del enemigo con respecto al cumplimiento
de la misión de la Unidad. Se asegura que los informes y la inteligencia
sean divulgados prontamente al Comandante, a la Plana Mayor y a las
19
Unidades Superiores, subordinadas y adyacentes. Recomienda al
.Comandante las medidas de contra-inteligencia y supervisa el
cumplimiento de los planes aprobados. El formula los planes y elabora
los programas de adiestramiento sobre inteligencia y ayuda en la
supervisión de los mismos. Supervisa y efectúa la coordinación de las
actividades de vigilancia, de adquisición de datos sobre el objetivo y las
de reconocimiento de las Unidades orgánicas. agregadas. Ejerce
supervisión de Plana Mayor sobre las Unidades o especialistas de
inteligencia agregados o de apoyo. Formula y recomienda planes
respecto a las patrullas del Batallón y el interrogatorio después de la
misión. El es responsable de todas las tareas .relacionadas con el análisis
y la inspección de los agentes químicos y, biológicos. Determina los
requerimientos y las prioridades de los mapas y los suministra al S-4 para
su obtención y distribución.
3. EL S-3 (OFICIAL DE OPERACIONES).

Es 5-3 (Oficial de Operaciones) tiene la responsabilidad de Plana Mayor en todo lo
que concierne a la organización, las operaciones de combate y el adiestramiento,
inclusive todas las actividades de comunicaciones dentro de la Unidad.
Continuamente estudia la de la Unidad y en donde sea apropiado recomienda los
cambios que se deben hacer a la organización de la misma. Su responsabilidad en
cuanto a las operaciones de combate incluye la de integrar en dichas operaciones
aquellas actividades de combate y de apoyo de combate que llevan a cabo los
elementos de otras armas y servicios Prepara la apreciación de operaciones y después
de Coordinar con los demás Oficiales de la Plana Mayor, se sirve de ella para
presentar al Comandante la recomendación formulada por dicho conjunto; planea y
coordina el apoyo de fuego y las maniobras de la Unidad; recomienda el empleo de
las armas químicas y biológicas; mantiene al día los informes acerca de la situación
táctica; supervisa la preparación del plan de comunicaciones; formula planes para lo
siguiente: los movimientos tácticos de tropas, las actividades tácticas de guerra
sicológica, el patrullaje de combate y las actividades de asuntos civiles; y prepara y
distribuye los planes y 6rdenes de operaciones. También es responsable de seleccio-
nar la ubicación general del puesto de comando y de la seguridad total de la Unidad.
Recomienda la asignación de los medios, incluyendo el equipo y la munición
catalogadas como abastecimientos en existencia limitada y la de personal cuando así
lo estipule el plan general de operaciones. En cuanto a estos asuntos deberá efectuar
20
la coordinación necesaria con el S-4 y el S-l respectivamente. Es responsable de la
preparación y ejecución de los programas, las directivas y las órdenes de
adiestramiento, de formular los planes para los ejercicios de campana y llevar a cabo
los mismos; de determinar los requerimientos para la obtención y distribución de las
ayudas de instrucción, los polígonos y de otros medios de adiestramiento y la
munición para el mismo fin; de planea y llevar a cabo las inspecciones y pruebas de
adiestramiento; de mantener los registros necesarios y someter los informe
pertinentes; de llevar a cabo la organización de las Escuelas de Unidad y
solicitar y asignar cuotas escolares de personal.
4. EL S-4 (OFICIAL DE LOGISTICA).

El S-4 tiene la responsabilidad de planear, coordinar y supervisar la
operación de las instalaciones logísticas. Debe asegurarse que los
elementos de apoyo de servicio de combato orgánicos apoyen
adecuadamente el plan táctico. Entre sus principales responsabilidades.
de logística están: el abastecimiento, el transporte, el mantenimiento y los
otros servicios y actividades relacionadas de carácter misceláneo. El es
responsable de preparar las apreciaciones de logística y las partes
apropiadas de los planes y órdenes; de la ubicación, el funcionamiento y
la seguridad local de los trenes de la Unidad; supervisar todas las
funciones do logística; planear las medidas para obviar y mitigar posibles
dalos e incluir estas a las del escalón superior inmediato.
5. COMANDANTE DE LA COMPAÑIA DE COMANDO Y

SERVICIO.
El Comandante de la Compañía de Comando y Servicio ejecuta sus
responsabilidades como miembro de la Plana Mayor Especial bajo la
supervisión del S-1. Se cerciora de:
a. Supervisar la evacuación de prisioneros de guerra.
b. Supervisar el retorno de soldados extraviados a sus Unidades.
c. Supervisar el destacamento precursor en ausencia del S-1.
d. Planear y supervisar la seguridad del puesto de comando (en
coordinación con el S-3).
21
6. EL MÉDICO.
a. Ofrecer asesoramiento sobre los servicios de Sanidad de la Unidad y
del territorio ocupado o de fuerzas amigas que esté dentro de la zona
de responsabilidad del jefe de la Unidad.
b. Determinar las necesidades de equipo y suministro de Sanidad y
debe supervisar la solicitud, adquisición, almacenamiento,
conservación, distribución y documentación de dicho equipo y
suministros.
c. Preparar la parte del programa de instrucción que versa sobre los
aspectos de sanidad, debe ejercer la supervisión sobre la instrucción
de Sanidad de la Unidad y debe planear y supervisar la instrucción
de Sanidad de civiles, así cono la de personal paramédico, cuando se
le indique.
d. Ejercer la supervisión de las actividades de Sanidad de la Unidad
esto comprende la higiene personal, la Sanidad ambiental, los
primeros auxilios, los aspectos sanitarios de aprovisionamiento y
adquisición de alimentos y cualesquiera otras actividades de la
medicina preventiva que afecten la salud de la Unidad.
e. Proyectar y supervisar las siguientes actividades de Sanidad:
(1) El sistema de tratamiento y evacuación.
(2) La medicina preventiva de la Unidad y en los cuerpos de salud
pública, de acuerdo con las necesidades.
(3) El servicio de Sanidad profesional en las Unidades subalternas.
(4) La preparación de informes con base en los registros de
heridos, enfermos y lesionados; además, la custodia de es tos
documentos corre por su cuenta.
(5) los suministros de Sanidad.
(6) El examen y registro del equipo y suministro de Sanidad
ocupados del enemigo que no sean de interés para el servicio
de información del servicio de inspección de animales y
equipos tomados del enemigo.
(7) La inspección técnica de equipo y suministros de Sanidad esto
comprende los trabajos de conservación efectuados por la
Unidad.
(8) Los informes sobre el estado del equipo bajo su mando.
(9) La administración de la sangre para transfusiones.
22
(10) Los servicios profesionales de Sanidad para los prisioneros y
civiles detenidos.
f. Coordinar la necesidad de Sanidad en lo que re8pecta a
construcciones y transporte.
7. EL ODONTOLOGO.
a. Ejercer la supervisión y la dirección técnica sobre todas las
actividades odontológicas de la Unidad.
b. Coordinar las actividades odontológicas con el médico.
c. Establecer las necesidades de las Unidades dentales y el empleo del
personal, es decir, la forma en que se le debe emplear
d. Planear y supervisar las siguientes funciones odontológicas:
(1) El problema dental de carácter preventivo de la Unidad.
(2) La conservación de la salud bucal de los hombres de la Unidad.
(3) La conservación de la disciplina profesional y la calidad del
cuido y tratamiento dentales.
(4) El establecimiento de preferencias en cuanto a la prestación de
servicios de cuido y tratamiento.
(5') La instrucción profesional del personal odontológico.
e. Planear los programas de cuido dental que se le ofrecen a la
población local.
f. Establecer la necesidad de equipo y abastecimientos dentales y debe
supervisar su empleo.
g.. Ofrecer asesoramiento y ayuda técnica en la construcción,
rehabilitación y uso de las instalaciones dentales.
h. Preparar o consolidar los informes sobre las actividades
odontológicos de la Unidad.
8. EL CAPELLAN.
a. Asesorar al Comandante en todo lo referente a la religión y moral y
al estado de ánimo en lo tocante a la religión.
b. Supervisa la conservación de los archivos y registros sobre política
del capellán.
c. Prepara la sección correspondiente al capellán en los planes de
contingencia en general para situaciones de protección de la zona de
retaguardia.
23
d. Supervisar los asuntos de personal y de instrucción referentes a los
capellanes, incluso la instrucción de los dirigentes laicos, las
instrucciones y charlas sobre la moral, la instrucción religiosa,
conferencias didácticas y conferencias instructivas de religión
comparada.
e. Planear y supervisar las actividades religiosas de la Unidad, incluso
lo general y lo específico y oficiar para grandes cantidades de bajas;
los servicios religiosos a los miembros de la Unidad que se
encuentren internados en el hospital, a los presos, a los prisioneros, a
los civiles detenidos y a los refugiados; y el programa de educación
religioso.
f. Establecer enlace con los capellanes de las Unidades superiores y
vecinas, con los capellanes de las otras fuerzas armadas y con los de
fuerzas de países aliados, según sea el caso.
g. Velar por la implantación del programa de moral incluso la
integración de los principios de civismo, de moralidad y de buena
conducta.
9. OFICICIAL DE COMUNICACIONES.
a. Ofrecer asesoramiento en todo lo concerniente a asuntos de
comunicaciones y electrónica, incluso las transmisiones, la
ubicación del Cuartel General y la ubicación de los medios de
comunicaciones.
b. Establecer y recomendar la necesidad de apoyo de transmisiones y
el empleo de las tropas de comunicaciones.
c. Preparar la parte del programa de instrucción que versa sobre las
contra medidas de electrónica y transmisiones y supervisar la
instrucción de las mismas.
d. Ejercer la supervisión técnica de todas las actividades de
comunicaciones en la Unidad.
e. Coordinar la asignación y uso de frecuencia, al igual que el parta
sobre interferencias, interferencias intencionales y la retransmisión
de las señales de radiofaro con la intención de ocasionar confusión.
f. Planear y supervisar las operaciones referentes a la instalación,
funcionamiento y conservación de los sistemas de comunicaciones
efectuados por Unidades de transmisiones asignadas o agregadas.
24
g. Supervisar la ímplantación de la política y procedimiento de
seguridad de las comunicaciones. Debe proceder con miras a
garantizar que:
(1) Sólo sea empleado material aprobado por la seguridad de las
comunicaciones y que la seguridad de las comunicaciones sirva
de puente en el planeamiento do las redes criptográficas.
(2) Los métodos aprobados por la seguridad de la electrónica sean
observados.
h. Preparar el anexo de comunicaciones y electrónica de las órdenes y
planes de operaciones.
10. COORDINADOR DE APOYO DE FUEGO (CAF).

El Oficial de Enlace de Artillería debe:
a. Ofrecer asesoramiento sobre apoyo de fuego.
b. El coordinador de apoyo de fuego (CAF) es responsable por las
siguientes funciones.
(1) Aconseja al Comandante y a su Plana Mayor sobre materia de
adquisición de blancos para la artillería
(2) Aconseja al Comandante y a su Plana Mayor en todas las
materias de apoyo de fuego concernientes a la entrega de fuego
sobre blancos de superficie, lo cual incluye:
(a) Requerimientos de- medios de apoyo de fuego y
.recomendaciones concernientes a su uso.
(b) Recomendaciones, concernientes al régimen de
abastecimiento disponible y a la carga de municiones
especiales.
(c) Las posibilidades de apoyo de fuego del enemigo.
(d) Operaciones de engaño mediante apoyo do fuego sobre
blancos de superficie.
(3) Coordinación de todos los fuegos de apoyo disparados sobre
blancos de superficie.
(4) Preparar el anexo de apoyo de fuego al plan y orden de
operaciones, y coordinar e integrar los apéndices de apoyo
aéreo, de artillería, química, biológica y otros apéndices al
anexo de apoyo de fuego.
(5) Proporcionar análisis de blancos y evaluación de daños de
25
fuegos nucleares empleados sobre blancos de superficie por
nuestras fuerzas.
o. El G-3 (S-3) tiene la responsabilidad de Estado Mayor de integrar el
fuego y la maniobra. El CAF y el G-3 (S-3) trabajan conjuntamente
para asegurar esta integración.
11. OFICIALES DE ENLACE.

La función principal del Oficial de enlace es mantener la continuidad en
el intercambio de información y estimular la cooperación y coordinación
del esfuerzo por medio del contacto personal entre dos o más Unidades.,
El Oficial de enlace debe:
a. Mantener al tanto de la situación de su propia Unidad y hacer llegar
la información al Jefe de la Unidad visitada y a los miembros de su
Plana Mayor.
b. Hacer informes, que debe mantener al día, sobre asuntos com-
prendidos dentro del alcance, de su misión, debe llevar los registros
necesarios, y debe informar al, Jefe de la Unidad que visita del
contenido de los informes que él piensa enviar a la Plana Mayor.
12 COMANDANTE DE LA COMPANIA DE APOYO DE COMBATE.

El Comandante de la Compañía de Apoyo de Combate, en coordinación
con los Comandantes de los Pelotones de Morteros, antitanque y
reconocimiento, puede recomendar el empleo táctico de sus elementos al
S-3. En el caso de que los subordinados estén disponibles, ellos mismos
hacen las recomendaciones al Comandante de la Compañía de Apoyo de
Combate también puede establecer el puesto de comando alterno.
Normalmente se establece cerca de los morteros 81 para aprovechar de
las comunicaciones, inteligencia y seguridad.
13. Como miembros de la Plana Mayor Especial, los Comandantes de los
Pelotones de Mantenimiento, abastecimiento y Sanidad, ofrecen
asesoramiento normalmente a la Plana Mayor de Coordinación.
26
CAPITULO IV
COORDINACIONES, PROCEDIMIENTOS Y REGISTROS
1. COORDINACIONES.
a. La coordinación de Plana Mayor en esencia significa “Trabajo en
equipo”. Incluyen las acciones requeridas dentro de la Plana Mayor,
bajo la supervisión del 2do. Comandante para asegurar que los
planes y órdenes sean ejecutados como el comandante lo desea. La
mayoría de las acciones afectan a más de una Sección de Plana
Mayor, por lo tanto, se impone una relación estrecha de trabajo
personal entre las secciones de Plana Mayor. La coordinación debe
asegurar que los Oficiales de Plana Mayor trabajen en armonía y de
acuerdo para desarrollar planes, evitando los conflictos y la
duplicidad de trabajo haciendo ajustes necesarios antes de iniciar el
trabajo.
El POV de la Unidad normalmente prescribe las acciones requeridas
y designa las principales responsabilidades de Plana Mayor. En caso
de divergencias o interés común que no sea resuelto entre los
Oficiales de Plana Mayor, las responsabilidades deben ser
determinadas por el Comandante o Segundo Comandante.
b. Las acciones de Plana Mayor son examinadas por los Oficiales de
Plana Mayor interesados para ajustar y resolver divergencias. Las
operaciones de Batallón generalmente requieren coordinación a
tiempo y reacción rápida y deben basarse en procedimientos de
coordinación efectivos.
2. PROCEDIMÍENTOS.
a. Los procedimientos no son más que métodos o mano-ras de
desempeñarse en las funciones de PM. Dichos procedimientos
manifiestan en sí el COMO hacer cumplir las cinco (5) funciones
principales (proporcionar información, efectuar apreciaciones, hacer
recomendaciones, preparar planes y órdenes y supervisar).
Los procedimientos eficaces permiten el pronto cumplimiento de las
acciones, mejoran la calidad de la ayuda prestada y aseguran que
todos los asuntos sean debidamente evaluados y queden
considerados como tareas completas de PM.
b. Procedimientos para coordinación de PM.
27
Para facilitar la coordinación, son establecidos métodos comunes o
procedimientos dentro de la Unidad.
(1) El arreglo interno del Puesto de Comando es establecido para
recibir y canalizar mensajes y documentos de rutina o acción
especial, con el objeto de asegurar una rápida distribución y
acelerar el tiempo de reacción.
(2) Las secciones afines están ubicadas adyacentes para brindar
condiciones de trabajo más convenientes.
(3) Las comunicaciones internas son planeadas para proveer
medios de contacto fáciles y rápidos.
(4) A los Oficiales de Plana Mayor les son asignadas
responsabilidades especificas, las cuales ayudan al
encausamiento de las acciones necesarias y proporcionan
conocimiento básico de las necesidades de otros oficiales y qué
información puede cada uno proporcionar mejor.
(5) Un sistema de informes formales e informales es establecido
para proveer un medio rápido de intercambio de información
como resultado de inspecciones o visitas oficiales de Plana
Mayor. El contacto directo entre las Secciones de Plana Mayor
es necesario.
c. La coordinación es además asegurada mediante conferencias, vi-
sitas, inspecciones, orientaciones de Plana Mayor, formales o
informales.
(1) Conferencias: Las conferencias facilitan la coordinación entre
las Secciones de Plana Mayor interesadas.
(2) Visitas: Los Oficiales de Plana Mayor vistan las Unidades para
obtener información para el comandante, observar la ejecución
de órdenes y asesorar a los Comandantes subordinados. La
cortesía normal es practicada durante esta visita: Llamar al
Comandante inicialmente establecer el propósito de la visita,
informarle de los asuntos notados y los cuales el Oficial de
Plana Mayor reportará al regreso al Puesto de Comando.
Después de la visita, el Oficial de Plena Mayor reporta los
aspectos significantes a su Comandante y Plana Mayor, según
sea apropiado.
(3) Inspecciones: El Comandante y Oficial de Plana Mayor,
conducen inspecciones para averiguar el estado operativo de la
Unidad. Varios métodos o técnicas pueden ser usados, pero en
cada caso el Comandante subordinado es informado de los
resultados de la inspección. Los resultados pueden servir como
28
base para acción correctiva.
(4) Orientaciones: Las orientaciones son usadas como un medio
excelente de mantener al Comandante y Plana Mayor in-
formados de la situación y de los problemas que encara el
Comando. Cada Oficial de Plana Mayor debe estar preparado
para orientar sobre las actividades de su sección en cualquier
momento o contribuir a una orientación tipo Comando.
3. REGISTROS EMPLEADOS POR LA PLANA MAYQR.

Los registros son esenciales para obtener informaciones disponibles que
sirvan al Comandante, su PM, Comandos Superiores y Subordinados, y
para propósitos históricos de la Unidad. Los registros se dividen en dos
(2) categorías: los que tienen carácter permanente con fines de archivo y
elaboración de planes y los usados en base a hechos diarios, los cuales se
utilizan para propósitos operacionales rutinarios y son denominados
provisionales.
a. Diario.
(1) El diario es un registro cronológico de sucesos importantes que
afectan a una Unidad o Sección de Plana Mayor (o Estado
Mayor) durante un lapso determinado y consta de una hoja de
Diario y de un Archivo del Diario.
Los propósitos del Diario son:
(a) Ayudar a la conducción más eficient3 de las operaciones.
(2) Proveer una referencia rápida al Comandante y su Plana
Mayor, a los Comandos Subordinados y Superiores.
(3) Servir como registro permanente con fines de instrucción,
revistas, operaciones o investigaciones históricas.
b, Los registros en la Hoja de Diario serán aspectos tales como:
resumen de sucesos importantes documentos, mensajes de
conferencias de Comando; decisiones de Comando, visitas de
Comandantes y Oficiales de PM de Comandos Superiores,
adyacentes y subordinados; síntesis de órdenes escritas; salida y
regreso del Comandante al Puesto de Comando; resumen de órdenes
y otros asuntos similares.
c. Entradas al Diario.
Las siguientes notas explican las entradas a las Hojas del Diario
Organización o Instalación: Designe la Unidad y Sección de la
Plana Mayor que mantiene el diario.
Ubicación:La del Puesto de comando.
Periodo Cubierto: El ordenado por el comando superior,
29
normalmente 24 horas.
Número: Empezando por el número uno (1), se toma nota
sucesivamente de todos los mensajes que lleguen o salgan.
Hora de Entrada y Salida: Aplicables a los mensajes solamente,
indica la hora en que fue enviado o recibido por la Sección.
Texto: Resumen o referencia del asunto: en caso de mensajes, la
Unidad, oficina o persona que envía o reciba es escrito y subrayado.
Acción Tomada: Describir aquí la acción que se tomó como
resultado del mensaje u orden. Se usan las siguientes letras que
indican:
M = Si la información fue ubicada en el mapa.
PM = Si fue notificada a la Plana Mayor.
T = Si la información fue distribuida a las tropas.
A = Si el mensaje documento, que apoya la entrada, fue
colocado en el archivo del Diario.
d. El Archivo.
El archivo contendrá el material necesario para apoyar las
anotaciones de la Hoja del Diario.., Incluirá copias de órdenes,
informes periódicos de Unidades Superiores y Adyacentes, Mensa-
jes, Cartas, Memoranda, notas de conferencias, mapas, calcos, cartas
de tiro de Unidades de Artillería (cuando sea necesario), informes
de personal y otras estadísticas.
(1) El Diario será mantenido por los batallones, compañías
aisladas y Unidades similares, así como también por los
comandos de Grandes Unidades. Se debe mantener un Diario
para toda la Unidad, o a juicio del comando, uno para cada
Sección de Plana Mayor. Serán mantenidos:
(a) En tiempo de guerra en la zona de combate.
(b) Mientras se ayuda a las autoridades civiles en caso de
motines, tragedias, declaraciones de Ley Marcial, etc., y
mientras se realicen ocupaciones o funciones de gobierno
militar.
(c) Mientras tomen parte en maniobras de entrenamiento.
(d) Siempre que lo ordene al comandante la autoridad
superior.
(2) El Diario es un registro permanente, se cierra al finalizar el año
calendario, es mantenido durante un año en el archivo activo,
luego se envía al archivo pasivo de la Unidad donde permanece
el tiempo estipulado por el reglamento respectivo.
e. Normas y Legajo de Normas.
30
(1) La norma es conocida en el servicio como un método determinado o
forma de acción prescrita por un comandante para resolver problemas de
índole periódica. La norma involucra siempre una decisión del
Comandante. Si los problemas son analizados, fácilmente
podremos observar que algunos de los que han ocurrido en el
pasado, ocurren en el presente y ocurrirán en el futuro. En vista
de esto el problema particular de índole periódico usualmente
puede ser comprendido por una norma para el Comando y
luego esta misma puede ser usada como base para una acción
futura. Por ejemplo, 1as órdenes emitidas por nuestro propio
Comando o Comando Superior se constituyen en normas
solamente cuando son aplicables por un largo tiempo. “Las
Directivas u ordenes aplicables solamente a una situación
particular no constituyen normas.”
(2) Después de obtener una cantidad de normas provenientes del
Comandante o Comando Superior, la PM las recopila u ordena
en una carpeta o libro, indicando la fecha y el aspecto cubierto,
esto viene a constituirse en el Legajo de Normas.
No existe un modelo presente para el Legajo de Normas, el
puede estar formado de notas breves, planes, directivas,
órdenes o resúmenes de telefonemas.
f. Cuaderno de Trabajo.
(1) El Cuaderno de Trabajo es un registro temporal y consta de una
libreta de apuntes de hojas desglosable, donde el Oficial de
Plana Mayor anota la información, clasificada de acuerdo con
su contenido. El uso de una libreta de notas de hojas
desglosables permite la utilización de un índice de separación
de paginas, las cuales pueden ser fácilmente introducidas o
removidas cuando se han llenado con material sin uso futuro.
Si tiene un índice apropiado, el Cuaderno de Trabajo sirve al
Oficial como una lista de chequeo o recordatorio de los tipos
de información a registrar, así como también le provee de un
lugar para ello. Los encabezamientos por asuntos varían de
acuerdo con las responsabilidades de los diferentes Oficiales de
la Plana Mayor del batallón. Las fuentes de información pue-
den ser directivas, órdenes, mensajes, telefonema, conferencias
de Plana Mayor, resultados de inspecciones y las conclusiones
propias del Oficial de Plana Mayor, sus opiniones e ideas las
notas hechas de estas fuentes, serán integradas con
encabezamientos adecuados el grupo fecha-hora y fuente de
31
información se subrayan seguidos de dos puntos para
diferenciarlos del resto del contenido. Las anotaciones
efectuadas en un Cuaderno de Trabajo para un día en
particular, aparecerán en la forma siguiente
(Ejemplo de S-1)
15JUL2000
151400JUL2000 G-1 PDINF solicita lista del personal civil para el
17JUL2000 a fin de estudiar ascensos según
requisitos.
151500JUL200 G-1 PDINF. Enviar un soldado el 151800JUL2000
a la Sección de Personal, fin proponerlo como
conductos del Comandante de la División.
(2) El Cuaderno de Trabajo tiene diferentes usos, sirve de base
para la elaboración de informes, puedo. revelar problemas que
requerirán una evacuación y coordinación futuras, provee
información para la preparación de apreciaciones, planes y
órdenes y es una fuente informativa para el archivo de normas.
Cuando sea necesario, se puede extractar de la información
diaria y anota en el cuaderno de Trabajo para acciones futuras.
Un mantenimiento apropiado del Cuaderno de Trabajo asegura
que la acción necesaria se inicie y termine Cuando ha
terminado la acción sobre un asunto, la anotación respectiva se
anula. Durante su ausencia, el Oficial de Plana Mayor deja el
Cuaderno de Trabajo en la Sección, donde se puede usar como
referencia y al mismo tiempo, ser actualizado por los
Auxiliares de la Sección. De esta manera, las personas pueden
ponerse al corriente rápidamente sobre lo ocurrido durante su
ausencia y asegurar con ello la continuidad de la acción.
Cuando un Cuaderno do Trabajo ha sido llenado, se puede
destruir e iniciar uno nuevo.
g. Procedimiento Operativo Vigente
Ver el Manual de Operaciones, Capitulo IV.
h. Mapa de Situación.
32
CAPITULO V.
RELACION ENTRE LA PLANA MAYOR, EL

COMANDANTE Y 2DO. COMANDANTE
1. RELACION ENTRE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR.

a. Cada miembro de la Plana Mayor coordina e integra las actividades
y las de sus subordinados que por su naturaleza caen dentro del
campo de su interés y responsabilidades. A la vez, se vigila por el
interés ajeno en cuanto a la influencia de una acción en las
responsabilidades de los demás. Así, cada miembro contribuye al
propósito principal de una Plana Mayor, el de resolver los
problemas al nivel más bajo.
b. Se debe tener la misma actitud en cuanto a las relaciones con el
Estado Mayor del Comando Superior y las Unidades Subordinadas.
El miembro de la Plana Mayor tiene que evitar el uso de la
intervención personal del 2do. Comandante o del Comandante salvo
para los casos más difíciles y urgentes. Esa atmósfera de
cooperación viene de la convicción de que los miembros están
dispuestos a ayudarse uno al otro. Cualquiera otra relación entre los
miembros de la Plana Mayor trae consigo una reputación
desfavorable y problemas crónicos que impiden el progreso del
Batallón.
c. Tal relación entre la Plana Mayor debe:
(1) Asegurar un trabajo de equipo.
(2) Promover el intercambio de ideas y el entendimiento mutuo.
(3) Obtener un máximo dé producción con el mínimo de fricción.
2. RELACION DE LA PLANA MAYOR CON EL COMANDANTE.

a. Sólo el Comandante es responsable de lo que su Unidad hace o deje
de hacer, no pudiendo delegar esta responsabilidad en los elementos
que cooperan con él que son su Plana Mayor y Comandos
subordinados.
Cuando haya un segundo comandante o autoridad nombrada por el
Comandante para que lo represente, éstos realizarán las funciones
que les asigne el Comandante, pero la responsabilidad siempre
33
corresponderá a este último.
b. El Comandante de la Unidad subordinada es responsable ante el
Comandante de la Unidad inmediata superior de lo que su unidad
haga o deje de hacer.
c. Toda orden debe seguir la cadena de mando. Sin embargo, ésta
puede omitirse en situaciones de urgencia, en cuyo caso tanto el
Comandante que da la orden como el que la recibe deben
transmitirla a los Comandantes intermedios tan pronto como sea
posible.
d. Por lo general, el comandante expresa su concepto de las opera-
ciones, las normas a seguir y sus decisiones al 2do. Comandante
quien coordina las actividades de la PM para la realización de la
acción requerida. El Comandante, puede también expresar su
concepto, normas y decisiones a todo su PM reunida, sin valerse del
2do. Comandante intermediario. Tanto la Plana Mayor Especial
como la Plana Mayor de Coordinación, deben sin embargo
encontrarse preparados para actuar por propia iniciativa en el
planeamiento y en la solución de cuestiones sobre la cual el
Comandante ya ha establecido normas.
e,. La autoridad de la Plana Mayor varia con el grado do autoridad que
le delegue el Comandante. Normalmente el Comandante delega
autoridad a su Plana Mayor para tomar las acciones finales en
aquellas materias comprendidas dentro de las normas del Comando
para así librarse él mismo de la rutina y poder sembrar su atención
en aspectos más esenciales del comando. Dentro de una Plana
Mayor, la autoridad delegada en los miembros de ésta varia de
acuerdo con la misión del Comando, la urgencia de las operaciones
y, la relación que cada miembro tenga con la conducción de las
operaciones y el cumplimiento de la misión.
El Comandante da más responsabilidad y tiene mayor confianza en
una Plana Mayor altamente entrenada, experimentada y que
interprete completamente sus normas.
f. Cuando un miembro de la Plana Mayor emite una orden en nombre
del Comandante, la responsabilidad por esa orden aun recae sobre
ese Comandante. Después de que el Comando emite las órdenes
34
preparadas por la Plana Mayor, ésta asistirá a los elementos
subordinados en la extensión autorizada por el Comandante y
supervisará la ejecución de dichas órdenes. A5í mismo, podrá tomar
otras acciones necesarias para llevar adelante las intenciones del
Comandante.
3. RELACION DE LA PLANA MAYOR CON EL 2DO
COMANDANTE.
El Segundó Comandante es el Auxiliar del Comandante y aún cuando se
le puede requerir que asuma el mando durante la ausencia temporal del
Comandante, él no está incluido en el orden jerárquico para el mando,
pero tiene la responsabilidad de cerciorarse que se cumplan las tareas de
la Plana Mayor y que haya la coordinación debida por parte de sus
miembros para asegurar que ésta funcione como un equipo y no como
secciones independientes. El es quien en nombre del Comandante asigna
responsabilidades definidas a la Plana Mayor y a los Comandantes
Subordinados y les transmite sus decisiones cuando así fuera necesario.
Esto no quiere decir que los miembros de la Plana Mayor no pueden
tratar directamente con el Comandante. Sin embargo, el Segundo
Comandante se lo debe mantener al tanto de la situación y de los planes
futuros. Por consiguiente el Oficial de Plana Mayor tiene la obligación do
rendir parte a éste acerca de las instrucciones o de las solicitudes
significantes que él haya recibido del Comandante. Durante la ausencia
temporal del Comandante, el Segundo Comandante representa a este y da
órdenes de acuerdo con las normas establecidas. El debe estar preparado
para asumir el mando en cualquier momento. Como deber adicional
generalmente es responsable de preparar el programa de información y es
el Oficial responsable de asegurar que el equipo siempre esté en estado
de apresto. Los deberes específicos del Segundo Comandante pueden
variar de acuerdo con los deseos del Comandante.
35
CAPITULO VI
SECUENCIA DE ACCIONES DE COMANDO Y PLANA

MAYOR
l. GENERALIDADES.
a. E1 Comandante es responsable de decidir como se emplearan los
elementos de su Unidad para cumplir con su misión. La función
primordial de la PM es ayudar al Comandante a tomar una decisión
y ponerla en práctica a su vez la PM puede tomar decisiones
rutinarias dentro de los límites de la autoridad que el Comandante le
haya delegado. Sin embargo, debe tenerse presente que las
decisiones operacionales son de tal importancia, que en la
preparación de las órdenes para cumplir dichas decisiones se
requiere la influencia personal del Comandante.
b. La secuencia básica presenta el procedimiento formal, paso a paso.
Sin embargo, debe reconocerse que la manera en la cual esos pasos
son ejecutados y su relación entre ellos depende de muchos factores.
La secuencia básica describe un procedimiento lógico y sistemático
para resolver problemas mayores.
c. La naturaleza de las actividades de Plana Mayor requiere que
muchos de los pasos sean cumplidos concurrentemente por las
secciones individualmente. La. delineación de las responsabilidades
de la Plana Mayor a menudo cubre las áreas de interés entre
Oficiales de Plana Mayor y requiere no solamente estrecha
coordinación, sino también asesoramiento mutuo.
e. Particularmente a nivel batallón, la secuencia es aplicada sobre una
base, informal. El tiempo disponible la experiencia del Comandante
y su Plana Mayor y la urgencia relativa de la situación puede
imponer variaciones en su, aplicación. No obstante los pasos
básicos de esta secuencia de acciones de Comando y Plana Mayor
son empleados para, asegurar la mejor solución posible.
2. ANALISIS DE LA MISION.
EI Comandante, ayudado por su PM, analiza la misión a fin de garantizar
36
que ésta sea comprendida en su totalidad. Para efectuar este análisis él
toma en cuenta la situación que lo confronta y lo que él sepa acerca de
los planes y conceptos de su propio Comandante superior. El propósito
básico del análisis es determinar "que" es lo que se va hacer antes de
determinar la mejor manera de “como” hacerlo para cumplir con la
misión. Uno de los aspectos más importantes que se ha de decidir durante
éste paso inicial es determinar el orden de sucesión o prioridad que se ha
de seguir para llevar a cabo las tareas.
3. GUÍA DE PLANEAMIENTO.
Normalmente, el Comandante proporciona a su Plana Mayor una Guía de
planeamiento que tiene como propósito encaminar a esta a emplear
medios comunes de investigación, a fin de lograr la mejor manera posible
para cumplir la misión; Aún cuando;.en la figura I, la citada guía aparece
como un paso distinto que debe realizarse tan pronto como sea
posible .(pero antes que la PM termine sus apreciaciones); el
Comandante, valiéndose de los procedimientos de Comando y PM, puede
ofrecer una guía adicional de planeamiento. Para preparar esta última, él
generalmente emplea los informes más recientes que le suministran las
secciones de su PM con respecto a las funciones y actividades de las
mismas. Mediante esta información el Comandante formula su guía de
planeamiento y para ello toma en cuenta también los conocimientos que
él tenga de los futuros planes e intenciones del Comandante superior y
agrega a todo su propia experiencia profesional, su criterio y los estudios
que haya hecho en el mapa o en el terreno. La guía de planeamiento es el
vehículo mediante el cual se logra la dirección necesaria para el
cumplimiento simultáneo puesto que ésta prevé la estructura para los
estudios y las apreciaciones.
4. APRECIACIONES DE LA PLANA MAYOR0

Los miembros de la PM después de haber estudiado la misión y de haber
recibido la guía de planeamiento del Comandante, se preparan para
enfocar sus esfuerzos sobre el problema que han de resolver. Esto
involucra tomar en consideración todas las circunstancias que afectan la
situación y hacer un análisis y evaluación sistemático de las distintas
maneras en que seria posible dar cumplimiento a la tarea o a la misión.
37
Durante la preparación de la apreciación los Oficiales de PM suministran
informaciones, conclusiones y recomendaciones; hacen resúmenes de los
aspectos significantes de la situación y evalúan y determinan como se
pueden emplear mejor los medios disponibles para realizar la misión. El
desarrollo de las apreciaciones individuales exige que los oficiales de PM
se consulten mutuamente a fin de garantizar la coordinación de todos los
factores que influyen en la situación.
Cuando la misión requiere una decisión básica como lo sería el empleo
táctico de la Unidad, las apreciaciones de operaciones ejecutadas por el
S-3, sería la apreciación clave de la PM en cuyo contenido estarían
incorporadas las conclusiones de las otras apreciaciones efectuadas por la
PM. La apreciación del S-3 vendría a ser de hecho la recomendación
coordinada de la PM. Los informes que cada cual ha de proporcionar y
suministrar a esta apreciación son los siguientes:
a. El S-2 suministra al S-, S-3 y S-4 los resultados de su análisis sobre
el clima, el terreno y el enemigo.
b. El S-1 y el S-4 proporcionan al S-3 informes concernientes a los
asuntos de personal y el apoyo 1ogístico respectivamente.
c. El S-3 determina los posibles cursos de acción que él proyecta usar
en su apreciación de la operación e informa al respecto a los demás
Oficiales de la PM.
d. El S-2 mejora su propia apreciación de acuerdo con los cursos de
acción que le ha dado el S-3 y lleva a cabo planes para producir
inteligencia adicional si así fuere necesario.
e. El S-1 y el S-4 basándose en la información recibida de parte de los
otros miembros de la PM y en una evaluación que ellos han
realizado sobre sus propias funciones llevan a cabo sus
apreciaciones de la situación a fin de determinar que problema
tendrían que resolver para proporcionar el apoyo requerido y a la
vez determinar cual de los cursos de acción propuestos podría ser
mejor apoyado en lo que se refiere a personal (S-1) y la logística
(S-4)
f. Mientras tanto, el S-3 termina su apreciación. Del resultado de ésta
se determinará que curso de acción ofrece la mayor probabilidad de
éxito desde un punto de vista táctico es decir, de aquí sale la
recomendación para las operaciones. Después de haber llevado a
38
cabo la coordinación con los otros miembros de la PM, tomando en
cuenta cualesquiera ventajas o limitaciones que salgan a relucir
como resultado de la apreciación de aquellos, esta recomendación se
convierte en la recomendación de la PM.
g. El S-3 presenta al Comandante la recomendación de la PM en forma
de un plan general de maniobra que se ha de adoptar y, si el caso lo
amerita, también le indica que fuegos se han de empicar y sobre
cuáles objetivos. Una vez hecho esto, él hará los comentarios que
crea necesario acerca de cualesquiera problemas significantes y
perfeccionará las recomendaciones hasta donde sea posible para
asegurar que el Comandante esté completamente informado. Si el
caso lo requiere, el Comandante solicitará que los Oficiales de la
PM le aporten la información adicional necesaria que le permita a él
tomar y dar su decisión.
Apreciación del Comandante.
Al mismo tiempo que cada uno de los miembros de la PM están
determinando sus apreciaciones, el Comandante simultáneamente
efectúa su propia apreciación, pudiendo consultar con su Plana
Mayor durante este tiempo. Su apreciación lo prepara para recibir y
evaluar la recomendación de la PM y a tomar una decisión.
5. DECISION DEL COMANDANTE.

a.. Al recibir la recomendación de la PM, el Comandante completa su
apreciación y da a conocer su decisión. Cuando se trata de una
situación táctica, la decisión es dada en forma de un plan general de
maniobra (colocación y movimiento de los principales elementos de
maniobra), que se ha de adoptar este esquema se basa en la forma de
acción que ofrece la mayor probabilidad de tener éxito para cumplir
con la misión de la Unidad.
b. Concepto de la operación del Comandante.
A fin de ayudar a los miembros de la PM a preparar los planes
detallados necesarios para ejecutar la decisión del Comandante
generalmente presenta ante éstos una explicación elaborada de su
concepto. Mediante estas instrucciones él le informa a su PM cuáles
son sus intenciones con respecto a la operación. Aún cuando la PM
prepara los planes detallados, el Comandante deberá indicar alguna
39
prescrita para delinear el concepto del Comandante; sin embargo, a
discreción de éste en dicho concepto se puede incluir las
explicaciones o aclaraciones de lo siguiente:
(1) El propósito de la operación.
(2) Los detalles del plan de maniobra, inclusive las fases, si
aplican; la organización para el combate y las medidas de
seguridad.
(3) 'El uso del apoyo de fuego, asignación de armas y la duración
que toma disparar una preparación
(4) El apoyo de servicio do combate.
c. Basándose en la decisión del Comandante, en la guía proporcionada
por éste y en las instrucciones que él dio al exponer su concepto, la
PM completa el plan táctico que incluirá el uso del apoyo de fuego
y otros detalles, pertinentes de la operación. Mientras que están
complotando los planes, la PM concurrentemente desarrolla y
prepara la orden de operaciones para someterla a la aprobación del
Comandante. El S-3 prepara el párrafo 3a. de la orden de
operaciones de acuerdo con el concepto y la decisión del
Comandante.
6. PREPARACION Y DISTRIBUCION DE PLANES Y ORDENES.

a. Aún cuando la PM está continuamente haciendo planes, no es sino
hasta que recibe la decisión del Comandante con respecto al empleo
táctico de la Unidad que puede completarlos. Durante la preparación
de sus apreciaciones la PM se ocupa de otras actividades que no son
esenciales, para la decisión básica del Comandante, pero que
requieren estudio y planeamientos adicionales. Ya recibida la
decisión y el concepto del Comandante, la PM debe completar todos
los detalles operacionales continuando con su planeamiento y
preparando las ordenes necesarias para poder poner en ejecución la
decisión del Comandante.
b. El S-3 es principal responsable de la preparación del plan o la orden
de operaciones. Los otros Oficiales de la PM deben suministrarle
ciertos informes para que sean incluidos en el plan u Orden de
operaciones. Este plan u orden entonces se le presenta al
Comandante para que le de su aprobación después de recibir la
40
aprobación, el S-3 supervisa la preparación final del documento,
autentica las copias si es que están por escrito y se asegura de que
sean distribuidas apropiadamente. A nivel de batallón, muchas veces
se usan las órdenes orales. Si el tiempo no apremia, se pueden
publicar órdenes escritas, para que confirmen o cambien las órdenes
orales, o para que sirvan cono documentación oficial para los
archivos.
7. SUPERVI SION.
a. Después de que la orden haya sido distribuida, el Comandante
ayudado por su PM supervisa la ejecución de la misma. La
participación de la PM en la supervisión tiene la finalidad de ayudar
en todo lo posible a las Unidades subordinadas a cumplir la orden
del Comandante.
b. Hasta qué grado ejecutará personalmente el Comandante cada
uno de los pasos anteriores (sin incluir la decisión), dependerá del
tiempo disponible, el tamaño de la Unidad, la situación, la
experiencia y el grado de instrucción y adiestramiento que tenga el
Comandante y los miembros de su PM.
8. OBSERVACIONES.
a. En la Figura 1, se muestra el orden sistemático de las acciones por
el Comandante y su PM tal como acontecen normalmente después
de haberse recibido la misión. Frecuentemente, la mayoría de estas
acciones se llevan a cabo simultáneamente. Esta orden de sucesión
es una progresión lógica de acciones que pasan a formar parte al
hacer las decisiones y en la ejecución de las mismas. A medida que
ocurre el orden cronológico anterior se efectúa un intercambio
mutuo de información entre el Comandante y su PM y las Unidades
superiores, subordinadas y adyacentes. El Comandante usa esta
información en particular junto con el análisis de la misión, al
expedir su guía de planeamiento y al hacer su propia apreciación.
b. El segundo Comandante supervisa las actividades de toda la PM. La
PM efectúa sus apreciaciones y presenta una recomendación al
Comandante. Este a su vez toma en consideración tanto las
apreciaciones como la recomendación antes de dar su decisión.
41
c. La PM prepara y coordina la elaboración de los planes y las órdenes
para la aprobación del Comandante y a su vez, después que éste
haya dado su aprobación, puede expedir órdenes por escrito a
nombre de él.
d. El Comandante o su representante expedirá oralmente las órdenes
de operaciones y supervisan la ejecución de las mismas.
42
SECUENCIA DE ACCIONES DE COMANDO Y PLANA
MAYOR.
ANÁLISIS
DE LA
MISIÓN
G
GU
G UÍÍÍA
U A
A G
GU
G UÍÍÍA
U A
A
DE ADICIONAL
PLANEAMIENTO
A
AP
A PR
P RE
REEC
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C AC
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C ON
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N S
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DE LA DE LA
PLANA MAYOR PLANA MAYOR
A
AP
A PR
P RE
REEC
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C AC
A CIIIO
C ON
O N
N
DEL
COMANDANTE
DECISIÓN
CONCEPTO
PREPARACION DE ORDENES O PLANES
A
AP
A PR
P RO
ROOB
BA
B AC
A CIIIO
C ON
O ND
N DE
D EL
E L
L
COMANDANTE
DISTRIBUCION DE
ORDENES
SUPERVISION
43
CAPITULO VII
APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL COMANDANTE.
GENERALIDADES.
1. DEFINICIÓN.
La apreciación de la situación del Comandante es un proceso mental para
la mejor solución de un problema.
2. PROPOSIT0.
El propósito de la apreciación de la situación es arribar a la mejor
solución posible para cumplir una tarea o misión.
3. ALCANCE Y MATURALEZA.
a. La extensión y naturaleza de los detalles considerados en la
apreciación, varían con el nivel y tipo de la Unidad, así como las
funciones del elemento que la prepara y otras circunstancias, tales
como0 tiempo, información e inteligencia disponibles.
b. La apreciación de la situación es un proceso mental y continuo. Con
cada cambio de la situación, la apreciación es revisada y la decisión
modificada, según sea conveniente.
c. Todas las apreciaciones de la situación al escalón Batallón son
mentales, excepto aquellas para operaciones especiales o que
requieran mucho tiempo para el planeamiento.
d. El formato básico es una lista de verificación mental que asegura el
estudio completo del problema.
e. La apreciación es tan compl6ta como el tiempo y las circunstancias
lo permitan. Lila puede variar desde un proceso corto y casi
espontáneo cuando es urgente tomar una decisión hasta un proceso
largo, complejo y completo cuando requiera la colaboración de todo
un Estado Mayor.
f. El formato básico de la apreciación de la situación es aplicable a
cualquier situación, escalón, o tipo de comando es empleado tanto
para un comando táctico, como administrativo para decidir sobre la
forma de acción que debe seguir la Unidad.
44
EXPLICACION DEL FORMATO
1. FORMATO Y SECUENCIA.
a. El formato básico de la apreciación de la situación establece una
secuencia en la cual se consideran en forma lógica los factores de
una situación determinada, Las partes que comprende la
apreciación de la situación son:
(1) Misión
(2) Situación y Formas de Acción
(3) Análisis de las Formas de Acción Propias
(4) Comparación de las Formas de Acción Propias
(5) Decisión (recomendación)
b. El mismo formato de la apreciación de la situación es empleado por
el Comandante y el 5-3, diferenciándose en el párrafo 5, pues
mientras el Comandante concluye su apreciación de la situación en
la DECISIÓN el S-3 concluye su apreciación con la
RECOMENDACION.
c. La explicación del formato de la apreciación de la situación se
indica en los párrafos siguientes:
2. PARRAFO 1. MISI0N.
a, La misión generalmente es impuesta por el escalón superior; aunque
puede ser deducida en base al conocimiento de la situación y de la
intención del escalón superior.
b, El Comandante analiza la misión a la luz ce la situación,
estableciendo una relación entre la situación general (que él vive) y
el concepto de la operación del escalón superior, a fin de dar a la
Plana Mayor su guía de planeamiento. El objetivo del análisis de la
misión es concluir sobre las mejores condiciones para cumplir la
misión.
c. La misión que recibe el Comandante en los escalones de Brigada y
menores, es por lo general minuciosa con especificación clara de las
tareas que han de realizarse.
Sin embargo, algunas veces la misión dada por el escalón superior
puede ser expresada en términos amplios y generales por su propia
finalidad y las tareas no incluidas' en la misión, deben ser deducidas
45
por el Comandante durante, el análisis.
d. Las tareas enunciadas claramente en la misión recibida del escalón
superior son llamadas tareas IMPUESTAS, mientras que las tareas
obtenidas por el Comandante como resultado del análisis se
denominan tareas DEDUCIDAS.
e. La misión debe ser analizada para determinar lo siguiente:
(1) Enunciado
(2) Finalidad
(3) Tareas
(a) Impuestas
(b) Deducidas
(4) Orden de las tareas
(5) Condiciones de ejecución
(6) Conclusión
f. Enunciado.
Enunciar todas las acciones impuestas que se han de realizar.
El enunciado de la misión normalmente se saca: de la Orden de
Operaciones, párrafos 2 y 3 y calco de operaciones de órdenes y de
instrucciones recibidas.
g. Finalidad.
Es el PARA QUE de la misión. Es la. Compresión del papel que la
unidad considerada va a desempeñar en el esquema de la misión o
de la maniobra del escalón superior.
Algunas veces la misión se expresa por su finalidad, y corresponde
al Comandante deducir las tareas que se han de realizar.
h. Tareas Impuestas.
Son las accione, a, tácticas definidas en las órdenes en el mismo
enunciado de la misión o representadas gráficamente en el calco de
operaciones.
i. Tareas Deducidas.
Son las acciones tácticas' que aunque no están expresadas en el
enunciado de la misión, se hacen imprescindible para la realización
de las tareas impuestas para el cumplimiento de la misión. Solo se
consideran las acciones tácticas a partir del inicio del cumplimiento
de la misión, o las preliminares, necesarias para dicho
cumplimiento, excluyendo los reconocimientos9 las medidas
administrativas y los enlaces, que no incluyan el empleo de un
46
elemento de combate.
El criterio del Comandante es determinante en el establecimiento de
las tareas deducidas, de acuerdo a la situación.
j. Orden de las Tareas.
Enunciar las tareas impuestas o deducidas en el orden de ejecución.
k. Condiciones de Ejecución.
(1) Tiempo disponible para el comienzo del cumplimiento de la
misión.
(2) Limites de la zona de acción
(3) Frente y profundidad de la zona de acción
(4) Agregaciones anunciadas.
(5) Otras (medios disponibles), etc.
1. Conclusión.
Al final del análisis, el Comandante, da a la Plana Mayor el nuevo
enunciado de la misión, considerando todas las tareas que deben
realizarse (impuestas o deducidas); en el orden en que deben
ejecutarse y la finalidad do la misión.
Esta redacción final constituirá el texto. del párrafo 1 (misión), de la
Apreciación de la Situación del Comandante y. de los, Oficiales de
la Plana Mayor, así como el párrafo 2 de la orden de operaciones.
3. PARRAFO 2. SITUACION Y FORMAS DE ACCION.

Este paso contempla tres (3) consideraciones principales, las cuales se
emplearán para determinar la forma en que la Unidad cumplirá la misión
ellas son: Consideraciones que afectan las posibles formas de acción;
posibilidades del enemigo y, formas de acción propias. Cada una de estas
consideraciones se discute a continuación:
a. Consideraciones que afectan las posibles formas de acción.
Esto implica la determinación y el arreglo en una forma ordenada de
los hechos que van a interferir en la situación. La ausencia de
hechos, se formulan suposiciones lógicas. Solamente aquellos
hechos, y/o suposiciones que contribuyan o influencien en la
escogencia final de una forma de acción son apropiados para su
consideración, y se usarán en el análisis (párrafo 3, Análisis de las
Formas de Acción Propias) para determinar su efecto favorable o
adverso sobre cada forma de acción en consideración.
47
b. Posibilidades del enemigo.
Determinar y colocar en el orden de probabilidad de ocurrencia
aquellas posibilidades del enemigo que puedan afectar
adversamente el cumplimiento de la misión y las cuales ayudarán en
la escogencia final de una forma de acción. Esas condiciones no
deben ser confundidas con los hechos establecidos en 2a, los cuales
pueden afectar tanto las formas de acción propias como las
posibilidades del enemigo. Son condiciones que pueden oponerse al
éxito de cada forma de acción en consideración. Ellas proporcionan
una base para el análisis de cada una de nuestras formas de acción y
una determinación subsiguiente con respecto a cual forma de acción
ofrece la mayor probabilidad de éxito.
Las posibilidades del enemigo deben ser cuidadosamente
seleccionadas por quien efectúa la apreciación, ya que ellas tendrán
un efecto significante sobre el éxito de la apreciación.
c. Formas de Acción Propias.
Establecer aquellas formas de acción que representen posibles
soluciones para el cumplimiento de la misión. Las formas de acción,
aunque en términos generales, son formuladas con suficientes
detalles para distinguirlas unas de otras y para proporcionar una
base para el análisis flexible.
4. PARRAFO 3. ANALISIS DE LAS FORMAS DE ACCION

PROPIAS EN RELACION A LAS POSIBILIDADES DEL
ENEMIGO.
a. En este párrafo el apreciador analiza cada una de las formas de
acción cuando son opuestas por las condiciones establecidas en 2b.
El propósito de este paso es determinar las ventajas y des ventajas
de cada una de sus formas de acción. Un análisis separado se hace
para cada forma de acción. Si es aplicable, las posibilidades del
enemigo pueden combinarse para simplificar y acelerar el proceso
de la apreciación.
b. La técnica empleada consiste en determinar los probables hechos
que ocurrirán durante la ejecución de cada forma de acción propia
cuando se enfrente con las posibilidades del enemigo como se
proyecta desde su comienzo hasta su cumplimiento. Manteniendo en
48
mente la misión a ser cumplida, determinar los efectos de los hechos
establecidos en 2a, sobre la forma de acción en consideración y
sobre las posibilidades del enemigo en 2b. De esta forma son
determinadas las ventajas y desventajas de cada forma de acción.
5. PARRAFO 4. COMPARACION DE LAS FORMAS DE ACCION

PROPIAS.
Revisar y evaluar las ventajas y desventajas de cada forma de acción en
base a los factores determinantes para determinar su significado.
Comparar las formas de acción en términos de ventajas y desventajas
significantes. Decidir que forma de acción promete mayor posibilidad de
éxito: en el cumplimiento de la misión. Normalmente el apreciador
encontrará que esta decisión es influenciada por su evaluación de ciertas
ventajas y desventajas que de acuerdo a su juicio son más significantes
que otras.
6. PARRAFO 5. DECISIÓN.
Transformar la forma de acción seleccionada en un completo respecto a
la acción a ser tomada. Deberá incluir QUIEN, CUANDO, DONDE,
COMO, y PARA QUE, según sea apropiado. El enunciado de la
decisión representa el mínimun que debe ser establecido para iniciar la
acción necesaria, a fin de cumplir la misión. Puede representar la acción
completa requerida o puede servir solamente como base para el posterior
estudio y desarrollo de un plan más comploto.
GUIA DE PLANEAMIENTO
7. PROPOSITO.
Sirve para guiar a la Plana Mayor a través de líneas comunes de
investigación en la búsqueda de la mejor forma posible de cumplir una
misión. Es por esto, que normalmente, el Comandante provee a su Plana
Mayor de una GUIA DE PLANEAMIENTO.
Aunque os mostrada aquí, como un paso específico, el cual deberá ser
cumplido tan temprano como sea posible, antes de terminar las
apreciaciones de PM, el Comandante puede proveer guía adicional
durante el desarrollo del procedimiento o secuencia do acciones de
49
Comando y Plana Mayor. Además les significo, que para preparar su
Guía de Planeamiento, el Comandante normalmente obtiene de su Plana
Mayor, la última información concerniente a sus respectivos campos de
interés.
El Comandante formula su guía,, basado en los siguientes aspectos:
a. Ultima información obtenida de su Plana Mayor.
b. Su conocimiento de planes e intenciones futuras del Comando
Superior.
c. Su experiencia y juicio profesional.
d. Un estudio del mapa y el terreno.
8. UNA GUÍA DE PLANEAMIENTO PUEDE INCLUIR:

(1) Reexposición de la misión.
(2) Cualquier aspecto especial de la situación y/o formas de acción que
el Comandante desee que la Plana Mayor considere en sus
aspiraciones.
(3) Determinaciones tácticas.
(4) Restricciones para la operación.
(5) Suposiciones.
(6) Cualquier información adicional que ayudo a la PM.
9. EJEMPLO DE GUÍA DE PLANEAMIENTO EN EL ATAQUE.

Nuestro Batallón atacará a través del BI-11 mañana a las 0500 horas para
capturar las alturas en vecindad COLINA LA PALMA (4l2667). Asistirá
al pasaje de la Brigada Blindada y continuará el ataque al NO a orden.
Tomando en cuenta la extensión del frente consideren atacar con tres
Compañías en el escalón de ataque.
Las alturas en el flanco Sur, en la zona del BI-42, tienen excelente
observación sobre nuestra zona. El S-3 debe coordinar con la Unidad
adyacente en dicho flanco para conocer los planes que tiene hacia esas
características del terreno y Unidades enemigas que allí se encuentran.
Consideren proporcionar seguridad hacia ambos flancos si es pertinente.
No deseo empeñarme en combates decisivos en localidades, puesto que
ello retardará nuestro avance.
Hemos recibido una Compañía de tanques agregada y una Compañía de
ingenieros en apoyo directo. Mantengan en mente la flexibilidad en sus
50
apreciaciones Espero su recomendación a las 1530 hrs.
¿Alguna pregunta?
10. EJEMPLO DE GUÍA DE PLANEAMIENTO EN LA DEFENSA.

Nuestro Batallón ha recibido la misión de defender el sector asignado
desde 583275 hasta 605265 a partir del 161800MAR76.
Debemos establecer un PAC con un efectivo de un Pelotón reforzado.
Asistiremos al repliegue de las fuerzas de cobertura en nuestro sector y
protegeremos el repliegue de los PAC.
Consideren en sus apreciaciones el desarrollo do las formas de acción
con respecto al trazado del BAAB, ya que por la amplitud del sector
considere que deben emplearse tres compañías en el avanzada.
El flanco derecho constituye el sector más peligroso debido a la presencia
de la carretera SAN JUAN - SAN PEDRO.
Supongan en sus apreciaciones que el enemigo emplee tanques en su
ataque y los utilice en el flanco derecho aprovechando la carretera SAN
JUAN - SAN PEDRO.
El Comandante de Pelotón de Tanques debe reconocer el área avanzada
para determinar la mejor ubicación para los tanques. El S-2 reconocerá el
área entre el BAAB y los PAC. Para determinar la mejor ubicación de
éstos. El S-3 debe dar el área general para la ubicación del PC antes de
partir conmigo al reconocimiento del área avanzada. Hemos recibido
agregadas la A/43 de tanques y la A/41 de ingenieros estará en apoyo
directo de nuestro Batallón.
Espero sus recomendaciones a las 1600 horas.
FORMAS DE ACCION
11. LA FORMA DE ACCION INCLUYE.

a. Que?, Cuando?, Donde?, Cómo?, Para qué?.
b. Normalmente una F/A se expresa en el ataque sobre la base del
ataque principal, siguiendo una dirección de aproximación escogida.
c. No se especifica el nombre y designación de las Compañías. Puede
haber muchas formas de expresar una F/A; he aquí algunos
ejemplos:
51
(1) EJEMPLO 1.
Atacar el 020600SEP2000 con 3 Compañías en el escalón de
ataque; ataque principal en dirección COLINA 701 (998776) -
COLINA 720 (997765), para capturar la COLINA 720.
(2) EJEMPLO 2.
Atacar el 260600SEP2000 con dos Compañías en el escalón de
ataque, una Compañía en dirección COLINA 666 (8877),
COLINA 686, una Compañía en dirección 340 (8686),
COLINA 555 (8554) para capturar la COLINA 555 y una
Compañía en reserva.
(3) EJEMPLO 3.
Defender a partir del 031800SEP2000 a lo largo del BAAB la
ribera Oeste de la QUEBRADA AZUL, Este 073371 hasta
074372.
(4) EJEMPLO 4.
Defender COROZAL sin retardo, empleando dos Compañías
en el área avanzada y una en reserva.
(5) EJEMPL0 5.
Defenderse a partir del 031800SEP2000 empleando una
Compañía desde 074089 hasta 075088, una Compañía desde
(075088) hasta (075089) y una Compañía en reserva ocupando
posición de bloqueo en vecindad de COLINA PAMPA (3025).
RECOMENDACION
12. DEFINICION.
a. Es un enunciado del plan general de maniobra a ser adoptado.
b. El S-3 hace la recomendación con base a su análisis y en él ha ce
comentarios sobre cualquier problema significante elaborándola en
la extensión suficiente para asegurar que el Comandante, sea
completamente informado.
c. La RECOMENDACION, se expresa en términos de QIUEN, QUE,
CUANDO, DONDE, COMO y PARA QUE. En ella se nombra
normalmente el ataque secundario, y la reserva, lo que no siempre
se hace en la forma de acción. La designación de las unidades de
maniobra normalmente, es hecha por el Comandante en su
52
DECISION, no obstante el S-3 puede también hacerlo en su
RECOMENDACION si él tiene un conocimiento profundo de las
condiciones operacionales de las Unidades las características de sus
Comandantes. La opinión que al Comandante merecen aquel los y el
concepto personal del Comandante al respecto, entre otros factores a
considerar
d. He aquí algunos ejemplos:
(1) EJEMPLO 1.
El BI-2l atacará el 230500SEP2000 con dos Compañías en el
escalón de ataque una Compañía al Norte conduciendo el
ataque principal en Dirección COLINA 555 (8877), COLINA
656 (8876) para capturar la COLINA 656, una Compañía al
centro con un ataque secundario en dirección COLINA 380
(7766) COLINA 420 (7665) para capturar COLINA 420. Una
Compañía en reserva sigue al ataque principal.
(2) EJEMPLO 2.
El BI-44 se defenderá desde las 050800SEP2000 a lo largo del
BAAB con dos Compañías entre el empalme de los RIOS
CAPAYA y CANDELARIA hasta la curva del camino en
243333 una Compañía al Norte desde 24332 hasta 233355 una
Compañía al Sur hasta 243333 y una Compañía en reserva
ocupa posiciones de bloqueo en la vecindad de C0LINA 484
(277776).
13. DECISION DEI. COMANDANTE.

a. Al recibir la recomendación del PM, el Comandante completa su
apreciación y emite su DECISION. Es un establecimiento del Plan
General de Maniobra (Ubicación y movimiento de los elementos
principales de maniobra) a ser adoptado. Es casi igual a la
recomendación de PM, más la designación por parte del
Comandante del BI de las Unidades específicas, que van a cumplir
la misión, aun cuando el S-3 en su recomendación las haya
asignado. La designación de las Unidades a ser empleadas, es una
responsabilidad del Comandante, la cual no puede ser delegada.
Aunque aconsejado por el S-3 el Comandante hará siempre una
confirmación estableciendo las Unidades que serán empleadas.
53
b. He aquí algunos ejemplos.
(1) EJEMPLO 1.
El BI-21 ataca el 080600SEP2000 con dos Compañías en el
escalón de ataque; Compañía "A" en dirección COLINA 350
(2323), COLINA 450 (.23243), COLINA 550 (2121) para
capturar la COLINA 550. Compañía "C" en dirección
COLINA 280 (2312), COLINA 550 para capturaría COLINA
550. Compañía "B" en reserva sigue al ataqué principal y está
preparada para asumir la misión de cualquier compañía
avanzada.
(2) EJEMPLO 2.
El BI-33 defenderá desde el 081200SEP2000 a lo largo del
BAAB con dos Compañías entre el empalme de los ríos
CAPAYA y CANDELARIA hasta la curva del camino en
243333; la Compañía “A” al Norte desde 242332 hasta
2333355, la Compañía "B" al Sur hasta 243333 y la Compañía
“C” en reserva ocupa posiciones de bloqueo en la vecindad de
COLINA 484 277776.
14. CONCEPTO DE LA OPERACION DEL COMANDANTE.

a. El Comandante a fin de ayudar a su PM en la preparación de planes
detallados para ejecutar la DECISION, normalmente la amplía, la
refina, estableciendo su concepto de la OPERACION a la PM. Estas
instrucciones presentan a la PM la intención del Comandante con
respecto a la operación. ES UNA AMPLIACION DE LA
DECISION.
b, Forma DETALLADA de ver sus aspectos en el ataque:
(1) Propósito de la operación.
(2) Detalles del plan de maniobra: FASES, ORGANIZACIÓN,
PARA EL COMBATE, DESARROLLO DE LA
MANIOBRA, GUIA DE PLANEAMIENTO ADICIONAL,
SEGURIDAD DE LOS FLANCO5, COLOCACIÓN DE
ARMAS A/T.
(3) Plan de Fuegos: DURACION DE LA PREPARACION,
FUEGOS DE APOYO, UBICACION DE PRIORIDAD DE
FUEGOS.
54
(4) Apoyos e5peciales de Servicio.
c. Formas de ver sus aspectos de la DEFENSA.
(1) Responsabilidad por los PAC, ubicación y efectivos.
(2) Asignación de armas A/T y Pelotón de Tanques.
(3) Prioridad de fuegos.
(4) Asignación de fuegos de protección.
(5) Misiones a los otros elementos de maniobra y de apoyo.
(6) Prioridad para el planeamiento del contraataque.
d. EJEMPLO 1.
El BI ataca a pie para sobrepasar la resistencia inicial enemiga con
las Compañías adelantadas efectuando el ataque en sus zonas. Sin
embargo, después de la captura de la COLINA 1050 yo vislumbro
que el ataque puede ser montado sobre un eje, para capturar la
COLINA 107l. Quiero tanques con las Compañías avanzadas debe
mantenerse contacto estrecho con el BI en nuestro flanco SUR. Una
preparación de 5 minutos será disparada comenzando a H-3.
Prioridad de fuegos al ataque principal. Completen el plan.
Yo emitiré la orden verbalmente en el PO del BI a las 1630 hrs.
Hacer suficientes calcos para todas las Compañías.
e. EJEMPLO 2.
El BI se defenderá a partir de las 1200 horas, estar preparados para
ayudar el pasaje de aquellos elementos de los PAG que se
replegarán a través de nuestra área. La Compañía "C" ocupará
posiciones de bloqueo tamaño pelotón a lo largo de la carretera
CURIEPE en la vecindad del Punto 473 para cubrir la dirección de
aprox. N/1 y otra posición en la vecindad de la COLINA 484 en
caso de ser penetrada el área de la Compañía "B". Las Compañías
avanzadas proporcionarán la fuerza de los PAC con un efectivo no
mayor a un pelotón reforzado cada una. El Pelotón de Tanques es
necesario para la defensa A/T y para el contraataque. Yo quiero que
la Compañía "A” haga un esfuerzo para proporcionar una Línea
Final de Protección a la Compañía "B". Un FFP de 105 mm. para la
Compañía “A” una de 81 mm, para la Compañía “B” prioridad de
fuegos a la día “A”. prioridad para el planeamiento de contraataque
a la Compañía “A”.
Los PAC serán establecidos por las Compañías avanzadas con un
55
efectivo de un pelotón reforzado por cada Compañía y ocuparán
posiciones a lo largo de las COLINAS 388 (25 -71), 415 (2673),
390 (2774), 430 (2875). Yo quiero que el pelotón de tanques sea
agregado a la Compañía que defiende el sector de la derecha y que
el pelotón antitanque sea repartido entre las otras dos Compañías.
El pelotón de reconocimiento inicialmente mantendrá el contacto
entre los PAC y BAAB, al repliegue de éstos dará seguridad al
flanco derecho; atención especial a la carretera existente en él. El
Pelotón de Morteros ocupará posiciones principales en vecindad de
4035 y seleccionará posiciones delante del BAAB para apoyar con
dos piezas a los PAC.
S-3 deben ser preparados obstáculos en los mejores sitios de cruce
de la QUEBRADA PAMPLONA. Impartiré la orden a las 1300
horas en el PO del Batallón.
Alguna pregunta?
15. EJERCICIO PRACTICO SOBRE EL ANALISIS DE LA MISION.

a. Situación General.
(1) La 5ta. DI, ha estado conduciendo operaciones defensivas
empleando las Segunda y Tercera. Brigadas de Infantería, de
izquierda a derecha con la misión de recapturar la ciudad de
Cumaná (norte fuera del croquis).
(2) El enemigo ha estado conduciendo operaciones retrógradas a
través de la zona de la división.
(3) A la Segunda Brigada le ha sido asignada la misión de conti-
nuar el ataque para asegurar la línea de alturas entre la Fila
Guaranache - Serranía Timarin - Casanay (fuera del mapa);
asistir al pasaje de la 1ra Brigada Blindada y prepararse para
continuar el ataque al Norte a orden.
b. Situación Especial.
(1) Hoy es el 015EP2000, el BI-52 asignado a la Segunda Brigada,
ha venido formando parte de la reserva de esa Unidad y está
ubicado en un área de reunión en la vecindad de San Juan de
las Gardonas (al Sur fuera del croquis).
(2) El Comandante del BI-52 fue llamado al PO de la Brigada para
recibir la orden de ataque a las 0900 el Comandante de la
56
Brigada emitió la Orden en forma verbal prometiendo remitirla
escrita cuanto antes.
(3) El Comandante tomó textualmente de la orden de operaciones
del S-3 de la Brigada lo siguiente:
(a) Organización para el combate:
El Batallón recibirá agregada la Tercera Compañía de
tanques del BTq-8 y la Segunda Compañía del Bing-8.
(b) Misión:
La 2da. Brigada atacará el 030500SEP2000 para capturar
la Serranía Timarín (Objetivos 6 y 7), asistir al pasaje de
la Primera Brigada Blindada y prepararse para continuar
el ataque al Norte a orden.
(c) Concepto de la operación.
La Brigada ataca con el AC-52 conduciendo el ataque
principal al Este (derecha) para capturar el objetivo 7, el
AC-51 conduce un ataque secundario al Oeste (izquierda)
para capturar el objetivo 6 y el BI-53 en reserva sigue el
ataque principal, asistir el pasaje de la Primera Brigada
Blindada y se prepara para continuar al Norte a orden.
(4) El Comandante del BI-52 también obtuvo el calco de
operaciones de la Brigada e hizo reproducir en el croquis anexo
la zona de acción de su Batallón.
(5) El S-2 de la Brigada entregó a los Comandantes de Batallón el
análisis del área operacional de la División en cuyo párrafo 2b
(terreno) se lee: “Relieve y sistema de drenaje. En el área se
encuentra el río IPURE, el cual es vadeable en toda época del
año”.
(6) TAREA UNICA.
Ud. es el Comandante del BI-52. Recibe el análisis de la
misión que le fue asignada.
(a) Enunciado: (Transcribir la misión como viene en el párrafo 3 de la
Orden de Operaciones).
(b) Finalidad: (Es lo que va a permitir su cumplimiento en el
Cuadro del escalón superior).
(c) Tareas Impuestas: (Enunciar las tareas impuestas. Es tas
acciones son extraídas de los párrafos 2 y 3 de la orden de
57
Operaciones).
(d) Tarea Deducida: (Excluidos los reconocimientos, los
desplazamientos, las medidas administrativas y los en
laces que no incluyan el empleo de,. un elemento de
combate).
(e) Orden o prioridad de las acciones (Generalmente se
establecen en el orden de su ejecución).
(f) Condiciones de Ejecución: (Tiempo disponible para el
cumplimiento de la misión, limites de la zona de acción,
frente y profundidad, agregaciones anunciadas, otras).
(g) Conclusión: (Decir de que trata considerando todas las
tareas que deben realizarse, impuestas o deducidas, en el
orden en que deben ejecutarse y la .finalidad de la
misión).
58
CAPITULO VIII.
PLANES Y ORDENES
1. GENERALIDADES.
Para hacer frente a los grandes cambios de situación en la guerra moderna, cada
Unidad debe estar preparada para realizar las tareas que dichos cambios exigen. sólo
por medio de la predicción y la preparación adecuada puede una Unidad responder
rápidamente a las contingencias.. El tiempo de reacción de la PM se reducirá
materialmente si se hace un análisis objetivo y adecuado de las misiones futuras
probables. La preparación de los planes para llevar a cabo esas misiones, permite la
acción rápida y coordinada de los componentes de la PM y otros elementos del
Comando, mantiene informados a las Unidades subordinadas sobre las probables
operaciones y le permite al Comando estar en mejores condiciones para reaccionar,
ante los rápidos combates de la situación.
2. NECESIDADES DE PLANEAMIENTO
Es esencial un planeamiento práctico y adecuado para el éxito de
cualquier misión. Li planeamiento adecuado permite el examen de
tallado y sistemático de todos los factores que pueden influir en una
operación. Cuanto mayor sea el escalón considerado, mayor será la
necesidad del planeamiento anticipado de las acciones futuras.
PLANEAMIENTO
1. SECUENCIA DEL PLANEAMIENTO.

a. El Comandante y su PM no necesitan esperar a que se les asigne una
misión rara iniciar el planeamiento. De cuerdo a los conocimientos
generales de la situación y a una misión lógica que se deduzca, el
Comandante y todos los Oficiales de la PM planificarán, mientras
esperan una nueva misión. Tal planeamiento estará acorde,
frecuentemente, con la posibilidad de lo que pueda ocurrir en una
operación prevista. En la práctica, este planeamiento preliminar es
sólo una parte del proceso global de planeamiento, el cual se hace
en forma continua en todas las secciones de PM, así se haya
59
recibido o no una misión. La PM, en los escalones superiores,
siempre estará formulando planes para las operaciones futuras
durante las operaciones actuales. En los escalones subordinados al
ejército de Operaciones, el planeamiento no es un proceso formal
con lasos separados y distintos, sino que muchos de estos pasos son
un proceso mental continuo. Este proceso global de planeamiento
sigue el orden siguiente:
(1) Prever los probables empleos de Unidades
(2) Estudiar los probables empleos y establecer su prioridad para el
planeamiento.
(3) Estudio de las interrelaciones entre las acciones para de terminar la
probable misión.
(4) Análisis de la misión.
(5) Elaboración de una guía de planeamiento.
(6) Elaboración de los estudios.
(7.) Análisis de las formas de acción y selección de la mejor de
ellas.
(8) Elaboración completa de los planes
(9) Ensayo.
b. Prever los probables empleos de la Unidad.
(1) El planeamiento es iniciado con el análisis y la evaluación de
los factores y tendencias de la situación que permiten
determinar los probables empleos. Su objeto es pronosticar lo
que puede ocurrir. Los pronósticos pueden ser usados para
iniciar la secuencia del planeamiento o para permitir que los
subordinados simultáneamente con los del escalón superior
inicien sus propios planes. Esto permite a los Comandantes
subordinados completar sus apreciaciones y así reducir el
tiempo de reacción durante el cumplimiento de la misión.
(2) En la guerra moderna, rara lograr tal reducción en el tiempo de
reacción, los Comandantes deben hacer provisiones tan
frecuentes y precisas como sean posibles Los planes y la
preparación pueden entonces adelantarse para reducir al
máximo el tiempo de reacción del Comando. Las
probabilidades de que las previsiones ocurran tal cual como se
hayan establecido, disminuyen notablemente en la medida que
60
las operaciones se proyectan más en el futuro. Mientras más
alto es el escalón, mayor es la necesidad de prever una
operación de largo alcance en el futuro.
(3) A medida que el planeamiento se proyecta en el futuro, hay
menos factores específicos disponibles para el planeamiento y
se necesitan mayor número de hipótesis.
(4) Las hipótesis son una parte esencial de las previsiones y se
usan a lo largo del proceso de planeamiento. Frecuentemente, a
pesar de todos los mejores esfuerzos en la investigación de un
problema, se encontrará que existen ciertas lagunas en lo que
atañe a la información verídica o de hechos, que se requiera
para que un estudie sea posible. Cuando esto ocurre, se
considerarán aquellas condiciones que deben cumplirse si el
estudió ha de tener validez. Latas condiciones determinan los
límites dentro de los cuales se resolverá el problema.
(5) Una hipótesis deja de ser tal, cuando un hacho la confirma.
Cuando se llega a la confirmación se hacen los cambios
necesarios que exijan los hechos, a medida que se dispone de
información adicional. Estos cambios dan una nueva fisonomía
a los planes y para que haya flexibilidad debe estarse en
capacidad de proceder a una rápida distribución y
coordinación, con todas las acciones de la PM. Las hipótesis se
usan a menudo en lugar do los hechos, para establecer las
condiciones que deben para un existir para un plan especifico
que se va a poner en ejecución. Las hipótesis del escalón
superior son consideradas en el planeamiento del escal6n
subordinado. Se utilizan hipótesis diferentes para producir
planes alternos, que cubran los diversos empleos probables de
la Unidad.
c. Estudiar los probables empleos y establecer su prioridad para el
planeamiento.
Esto envuelve un análisis de los probables empleos y de las
hipótesis para determinar las prioridades. Durante este análisis
comienza a surgir el planean1iento, propiamente dicho.
61
d. Estudio de las interrelaciones entre las acciones para
determinar la probable misión.
(1) Del estudio de las implicaciones e interrelaciones de los
probables empleos, surge una o varias misiones supuestas.
(2) El orden de prioridad en el planeamiento es paralelo a la
secuencia de las acciones del Comandante y de la PM pero a la
vez, trata de preparar a la Unidad para hacerle frente a
cualquier contingencia. Es decir, que habrán tantos planes
como misiones se hayan determinado, y corno el tiempo y el
personal disponible lo permita. Ambos aspectos son
simultáneos y emplean apreciaciones, estudios y planes.
e. Análisis de la misión.
Sirve para determinar las tareas que serán efectuadas, su
complejidad, el número, la prioridad relativa y la importancia de las
mismas, hecho lo cual, el planeamiento comienza a tomar forma por
la división en fases y por la determinación y preparación de tareas
de planeamiento, para su inclusión en el Programa de Planeamiento.
f. Elaboración de una Guía de Planeamiento.
El Comandante emite una guía de planeamiento para cada una de las
misiones específicas. Sirve para que cada uno de los planificadores
actúe dentro de una misma orientación y facilitan la elaboración
simultánea de los planes, estableciendo las bases para los análisis y
apreciaciones nece8arias para la preparación de los planes.
Esta guía de planeamiento se basa en:
(1) Guía verbal de planeamiento; sobre, tácticas especificas,
factores importantes que surjan del análisis de la misión
asignada o supuesta, formas de acción, hipótesis o normas
dictadas por el Comandante.
(2) Deseos del Comandante.
(3) Directivas y órdenes del Escalón Superior, que incluyen la
misión, medios disponibles, restricciones e instrucciones
especiales.
(4) Procedimiento Operativo Vigente (POV).
g. Elaboración de los Estudios.
Los estudios de planeamiento o estudios operacionales, se hacen
para determinar los factores, determinantes, claves, en una
62
operación y para explotar estos factores en detalles, de modo de
cerciorarse que los planes sean factibles. Ln estos casos los análisis
más usuales son las apreciaciones de situación y los estudios de PM.
Estas apreciaciones y estudios, aun que se inician como resultado de
un planeamiento general y desarrollados continuamente, se pueden
modificar rápidamente y ser utilizados en situaciones específicas.
Es esencial que estas investigaciones preliminares sean hechas para
determinar la practicabilidad y factibilidad inicial de las diferentes
formas de acción.
h. Análisis de las formas de acción y selección de la mejor de ellas.
Los bosquejos de los planes se elaboran como resultado de estudios
y apreciaciones. Estos esquemas de planes son un esbozo del plan
general preliminar. Se usan para probar la practicabilidad de las
formas de acción en consideración.
Dado que la preparación de la Unidad para todas las contingencias
factibles es el objeto del proceso dé planeamiento, el estudio de las
formas de acción es más que una simple selección de ellas. Varias
formas de acción pueden ser escogidas para proveer una elevada
seguridad a la Unidad, en el sentido que estará preparada para
futuros acontecimientos. n una operación específica, sin embargo,
cada plan se elabora sobre una sola forma de acción. Se pueden
escoger varias formas de acción en planes alternos, que se anexan al
plan básico.
i. Elaboración completa de los planes.
La preparación y perfeccionamiento de los planes se continúa de la
selección de las formas de acción. La forma esquemática del plan
general preliminar facilita la inclusión de todos los detalles
necesarios para elaborar el plan completo. Es tos detalles pueden
provenir de las apreciaciones originales, de los estudios y análisis
del problema y de los estudios elaborados a medida que el
planeamiento se desarrolla.
j. Ensayo.
Después que el plan se termina, hay un paso final para garantizar
que la Unidad esté preparada para todas las eventualidades. Este
paso consiste en preparar, analizar y supervisar los ensayos dentro
de las limitaciones de tiempo y espacio de la situación que se viva.
63
Una vez que se completan los planes, se revisan y se mantienen al
día de modo de adaptarlos a los cambios que surjan. Esta fase puede
dejar de ejecutarse dependiendo del escalón, tiempo y medios
disponibles.
2. ORGANIZACION PARA EL PLANEAMIENTO.

Hay cuatro métodos fundamentales de organizar la PM para el
planeamiento.
a. Empleo de la organización existente sin modificaciones.
Este método se emplea en las operaciones normales de la Unidad.
Cada miembro de la PM contribuye con sus esfuerzos al plan
general. El personal que efectúa el planeamiento permanece en sus
cargos y ubicación normales y efectúa la coordinación por medio de
contactos personales o escritos.
b. Creación de una Sección o Subsección Permanente de
Planeamiento.
En este método, se crea una Sección o Subsección para llevar a cabo
el planeamiento a largo plazo para la organización. Las otras
Secciones de la PM son relevadas de toda responsabilidad de
planeamiento, excepto los planeamientos inmediatos, a fin de que
puedan concentrar sus esfuerzos en las operaciones que se están
desarrollando.
Este método es útil cuando las operaciones en las cuales está
empeñada la Unidad son muy intensas y dejan poco tiempo al
personal de operaciones para el planeamiento. También es útil
cuando las operaciones actuales y futuras no están estrechamente
vinculadas. Tales secciones necesitan, normalmente, un aumento de
personal del CG. También serán necesarios medios adicionales para
proporcionar una separación completa entre la PM de operaciones y
la PM de planeamiento. La creación de secciones de planeamiento
separadas no deben producir modificaciones en la PM general ni
personal.
c. Organización de equipos de trabajo.
Este método es usado frecuentemente para elaborar el plan de una
operación determinada o para la solución de un problema especifico.
64
d. Combinación de los métodos anteriores.
Un ejemplo de este método es la reunión de la Sección de
planeamiento, periódicamente, para trabajar sobro ciertas tareas de
planeamiento de interés común, después de la cual los integrantes
regresan a sus propias Secciones para preparar su parte del plan
general.
3. METODO DE PLANEAMIENTO.
a. La PM puede utilizar cualquier método para determinar cuales
acciones, unidades, orden y procedimientos se deben tomar en
cuenta para cumplir una misión. Podemos señalar dos métodos:
(1) Método Regresivo
Una forma es la regresiva que consiste en comenzar con el
objetivo y trabajar retrocediendo. Esta técnica permite
considerar los medios necesarios, Organización, apoyo
administrativo y otros aspectos esenciales para alcanzar el
objetivo, de allí surgirán la secuencia de estos aspectos y el
dispositivo que deberá adoptarse. A medida que continúan el
estudio aparecen las necesidades para las misiones,
condiciones e hipótesis especificas, así como su oportunidad
para ser utilizadas en el planeamiento.
(2) Método Progresivo.
Otro método es el progresivo, que consiste en comenzar la
situación actual y planear cada paso hasta el objetivo final. Lo
importante es escoger un punto de partida y luego proceder
paso por paso hasta que todo el trabajo haya sido verificado lo
más eficazmente posible.
4. PROGRAMA DE PLANEAMIENTO.
a. Generalidades.
Generalmente, un programa es un plan para alcanzar una serie de
objetivos de planeamiento o en un Orden particular. Los programas
de planeamiento son auxiliares inestimables en la Coordinación de
la investigación detallada de todos los asuntos esenciales del
proceso de planeamiento.
65
b. Tareas de planeamiento.
El análisis del trabajo que se va a ejecutar durante el planeamiento,
establece las tareas que se deben cumplir y la secuencia de ejecuciones
La solución de los problemas en una sucesión lógica se facilita por el
establecimiento previo de una lista de verificación basada en dicho análisis.
Esta lista permite una revisión periódica del progreso del planeamiento y
facilita la coordinación del esfuerzo. Además, las partes ya determinadas del
trabajo pueden ser enviadas a los escalones -subordinados para que lo usen en
su planeamiento.
c. Fases de Planeamiento.
De acuerdo a los análisis de las tareas de planeamiento se ordenan
las fases en las cuales se deben terminar ciertos aspectos del
planeamiento. Sin embargo, se debe hacer hincapié en que el
planeamiento incluye una serie de eventos simultáneos y que
muchas fases se inician antes de ser terminada la fase anterior a las
fases correspondientes previstas en el orden establecido.
Algunas veces la fase anterior puede dar origen a un plan detallado
más o menos completo antes que se reciba la directiva formal.
Generalmente, dentro de un orden sucesivo las fases pueden ser:
(1) Fase Preliminar:
Esta fase se base en hipótesis lógicas de operaciones del
escalón superior antes del recibo de la directiva.
(2) Fase Inicial:
Después del recibo de la directiva, se inician los planes basados
en la guía de planeamiento y en las informaciones disponibles.
Esta fase incluirá elaboración de apreciaciones y planes
provisionales del Comandante y de la PM.
(3) Fase de Preparación:
Se preparan los borradores de los planos basados en
informaciones más completas y en guía de planeamiento y
apreciaciones detalladas que conducen a la decisión y concepto
de la operación del Comandante.
(4) Fase de Aprobación
El Comandante revisa, perfecciona y aprueba el plan.
(5) Fase de Publicación.
Se publica el plan aprobado, para su divulgación.
66
(6) Fase de Ejecución y Supervisión:
El escalón que hace la publicación asesora a los escalones
subordinados en la preparación de los planes y en la ejecución
de los ensayos. El establecimiento de las fases de
planeamiento, facilita la coordinación entre los CG que
elaboran planes simultáneos. Las fases, deben permitir tiempo
suficiente para que cada escalón termine sus tareas, así como
asegurar la difusión oportuna de las informaciones a los
escalones subordinados.
5. EL TIEMPO COMO FACTOR DE PLANEAMIENTO.

a. Generalidades.
El tiempo afecta al planeamiento en dos aspectos; en la mayor o
menor anticipación con que se proyectan los planes hacia el futuro y
las oportunidades disponibles para el planeamiento.
Li primer aspecto se ruede controla debido a que es ajustable por el
planificador. Generalmente, íos plazos de planea miento reciben los
nombres de corto, mediano y largo plazo. El tiempo exacto para
cada periodo de planeamiento depende del nivel del CG que lo
efectúa; en los niveles superioras de Comando, los plazos de
planeamiento se proyectan más hacia el futuro. En cada CG debe
haber coordinación en los plazos de planeamiento para garantizar
que dicha coordinación esté de acuerdo con los planes dentro de sus
respectivos plazos.
El segundo aspecto no puede ser, en su totalidad, controlado por el
planificador y es de una gran; importancia en la guerra moderna,
donde la rapidez de acción puede ser, la diferencia entre la victoria
o la derrota.
b. Tiempo de Planeamiento.
Este período varía con el tamaño de la Unidad, la complejidad de la
operación y las operaciones del enemigo. las primeras dos variables
pueden estabilizarse por medio de la selección de planificadores con
experiencia, la oportuna iniciación del planeamiento preliminar y la
organización apropiada para el planeamiento. Dado que el enemigo
dará a nuestras fuerzas una mínima oportunidad para actuar, cada
una de las técnicas o métodos de planeamiento deben ser empleados
67
para disminuir el tiempo de planeamiento.
La velocidad en el planeamiento es tan esencial como la velocidad
de maniobra lo es para hacer que todo nuestro poder de combate
caiga sobre el enemigo. Un rápido ajuste al cambio de la situación
disminuye el tiempo que dicho cambio pueda exigir para la
aplicación del poder de combate. Algunas medidas para reducir el
tiempo de planeamiento, son las siguientes:
(1) Los Procedimientos Operativos Vigentes (POV)
Estos procedimientos dan origen a un entendimiento y a un
trabajo en equipo entre Comandante, la PM y las Unidades.
(2) Ensayos.
Cualquier plan táctico o logístico va terminado que pueda ser
ensayado y ajustado de antemano, ahorre tiempo de
planeamiento. La organización para el combate, los planes
tácticos alternos y los planes de conducción, tales como los de
Seguridad del área de Retaguardia y Control de daños,
contribuyen con este ahorro de tiempo.
(3) Planeamiento Simultáneo.
El planeamiento simultáneo en los diferentes escalones de
Comando y Secciones de PM, ahorra tiem1o y resuelve
oportunamente, los problemas que se presenten. Esto no exime
a los escalones superiores de la responsabilidad de
proporcionar información e instrucciones a las Unidades
subordinadas lo más pronto posible. En los diversos escalones,
la planificación, incluye los detalles particulares a cada
escalón. La coordinación entre los escalones superiores y
subordinados, mediante conferencias y visitas durante el
planeamiento, ayuda a encontrar los problemas y sus
soluciones.
El grado hasta el cual puede ser simultáneo el planeamiento,
depende de muchos factores, tales como: el tiempo disponible,
la distancia entre los escalones interesados y las
consideraciones de seguridad. Motivado a que cada Unidad
subordinada que tome parte en una operación, debe ejecutar su
propio planeamiento basado en los planes del escalón superior,
debe dársele el tiempo suficiente para que ella lleve a cabo su
68
respectivo planeamiento; el no considerar este tiempo, puede
crearse confusión en los niveles subordinados a invalidar el
planeamiento de la Unidad superior.
6. LA SEGURIDAD DURANTE EL PLANEAMIENTO.

Durante el planeamiento de las operaciones futuras, la seguridad es un
factor fundamental., Al enemigo se le debe negar el cono cimiento sobre
la zona, hora y fecha de la operación y los medios que se emplearán.
Esto es de suma importancia para retener los elementos de iniciativa y
sorpresa. Se deben adoptar medidas para proteger el lugar donde se
elaboran los planes, las personas que los elaboran y los documentos
relativos a la operación proyectada. Se deben establecer medidas
especiales para la tramitación del material clasificado concerniente a la
operación. Tales medidas incluirán la formulación de una lista limitada
de personal que tendrá acceso a los elementos del plan, pases y carnet de
identificación especiales para aquel personal que deba ir de un CG a
otros o entre una acción a otra de la PM de un CG de los grandes
escalones y el establecimiento de oficinas de archivo para el registro,
distribución y transmisión de los documentos. Una ayuda en beneficio de
la seguridad durante el planeamiento, es la elaboración oportuna de un
plan de cobertura para la operación misma y para el planeamiento.
7. COORDINACION DEL PLANEAMIENTO.

Es necesaria la coordinación para garantizar que los elementos de la
acción planeada se ajusten unos a otros. En el campo militar la
coordinación incluye el establecimiento de fases en las operaciones
planeadas como puntos alrededor de los cuales deben ajustar se las
acciones y dispositivos de las fuerzas. El planeamiento se armoniza por
medio de conferencias de PM, conferencias de los representantes de los
CG interesados y visitas de enlace entre las Unidades y organismos
interesados. En las primeras etapas del planeamiento, se requieren
decisiones en lo que respecta a la forma del plan general y a la asignación
de responsabilidades a las varias secciones de PM en la elaboración de
las partes esenciales.
69
8. EL PLANEAMIENTO DE LAS UNIDADES DE APOYO.
Las Unidades de apoyo tienen un problema especial que aumenta la
complejidad de su planeamiento. Mientras que todas las Unidades
consideran el ambiente físico, el enemigo y sus Unidades superiores, las
Unidades de apoyo deben orientar también su planeamiento hacia el plan
y acciones de la Unidad apoyada.
Este problema es algo más que el simple aumento a la situación de la
Unidad en apoyo. Las posibles formas de acción que pueda adoptar la
Unidad apoyada, durante el planeamiento y durante la ejecución, tienen
una importancia considerable sobre el planeamiento de una Unidad de
apoyo y demandan una gran flexibilidad en la ejecución. Los Oficiales de
PM deben considerar cuidadosamente los problemas específicos de las
Unidades de apoyo, ayudándolas en su planeamiento para que puedan
prestar un rápido apoyo a las Unidades apoyadas.
PLANES
1. GENERALIDADES.
El plan es un método o esquema para una acción militar. Es una
recomendación para ejecutar la decisión del Comandante. Como parte del
proceso de planeamiento, el plan representa la preparación de una
Unidad en un área específica de actividades, para hacer frente a un
acontecimiento particular. Puede ser escrito o verbal. Aunque estén
basados en condiciones o hipótesis especificas, los planes no pueden ser
rígidos, sino flexibles. Las apreciaciones, análisis y estudios son un
proceso continuo dentro del planeamiento global, y sus modificaciones
exigen que los planes se cambien, ajusten y se mantengan al día.
2. DE LA NECESIDAD DE ELABORAR PLANES.

Para el buen éxito de cualquier misión, es indispensable que se elaboren
planes que sean factibles y adecuados. Una buena elaboración de planes
exige un examen sistemático y detallado de los factores que han de
integrar las operaciones que se proyectan realizar. Mientras más grande
sea la Unidad, mayor será la necesidad de proyectar y planificar las
operaciones futuras.
70
3. DE LA PLANA MAYOR Y LA ELABORACION DE PLANES.
a. Una Plana Mayor debe planificar sus operaciones futuras
continuamente.
b. La extensión de los planes que se elaboran, varia de acuerdo con el
nivel de Comando. En los escalones superiores, las Planas Mayores
suelen preparar sus planes con un mes, por lo menos de
anticipación.
En los escalones inferiores, las Planas Mayores se ocupan
principalmente en la preparación de:
(1) Planes alternos
(2) Planes de contraataque
(3) Planes a corto plazo para la continuación de una misión que ya
estaría en vías de ejecución.
c. En la elaboración de planes, todos los miembros de la Plana Mayor,
deben considerar las actividades de las operaciones proyectadas que
sean peculiares a sus respectivas esferas de actividad. Ellos deben
percatarse individualmente del efecto que habrían de tener dichas
actividades en los planes de las demás secciones de la Plana Mayor
y en las operaciones de la Unidad en general. Por lo general, a cada
Oficial de Plana Mayor le corresponde preparar los planes relativos
a las esferas de actividad que sean de su responsabilidad.
4. CARACTERISTICAS DE UN PLAN.
Es esencial que un plan ofrezca una forma de acción definida y un
método para su ejecución. Un buen plan debe poseer las siguientes
características.
a. Ser capaz de cumplir la misión
Debe indicar como cumplir la misión, que desde luego es el objetivo
de la formulación de planes.
¿Cumple con el objetivo del planeamiento?
b. Basarse en hechos e hipótesis válidas.
Se debe haber tomado en cuenta toda la información pertinente y
que ésta haya sido exacta.
¿Han sido considerados todos los datos pertinentes?
¿Son precisos los datos? ¿Han sido reducidas al mínimo las
hipótesis?
71
c. Empleo de los medios disponibles.
Estos medios abarcan los que son orgánicos a la Unidad y los que la
Unidad superior pueda facilitar.
¿Se puede llevar a cabo el rilan? ¿Hace máximo uso de los recursos
orgánicos de la Unidad que no se han tomado en cuenta y deben
usarse? ¿Existen recursos disponibles en los escalones superiores
que podrán utilizarse?
d. Presentar la organización necesaria.
Debe indicar la organización que se ha de conformar. Debe
establecer claramente la relación que debe existir, y debe fijar
responsabilidades.
¿Establece claramente las relaciones y fija responsabilidades?
e. Proporcionar continuidad.
Debe considerar la continuidad con que deben contar las
operaciones en lo referente a organización, personal, materiales y
arreglos para todo el periodo proyectado para las operaciones.
¿Proporciona el plan una organización, personal, equipo y arreglos
necesarios para todo el período que contempla la operación?
f. Proporcionar centralización.
Delega autoridad el plan hasta el extremo que permita el suficiente
control.
g. Proporcionar el contacto directo.
Debe ser armonizado, todas las medidas reguladoras deben ser
completas y de fácil comprensión y se debe considerar e indicar la
necesidad de apoyo mutuo. ¿Permite el plan la coordinación durante
la ejecución a través del contacto directo entre los cargos de igual
jerarquía y entre las personas con cargos correspondientes en todo
los escalones?
h. Ser sencillo.
Los elementos que no son esenciales para el éxito de la misión
deben ser eliminados y los demás reducidos a su forma más sencilla.
¿Se han eliminado todas las posibilidades de confusión?
i. Ser flexible.
El plan deberá permitir que se le introduzcan los ajustes necesarios
para adaptarlo a los cambios que experimentan las condiciones
operacionales.
72
¿Permite el plan ajustes durante la ejecución de la operación?
¿Se enuncian las formas de acción alternas cuando es necesario?
j. Proporcionar control.
El plan deberá contar con los medios adecuados que aseguren la
ejecución del plan de acuerdo con los deseos del Comandante.
k. Ser coordinado.
El plan deberá estar coordinado en todas sus partes, a fin de
asegurar que se han considerado todos los factores de los distintos
campos de interés que coadyuven al cumplimiento de la misión.
5. CLASIFICACION DE LOS PLANES.

Para englobar las diferentes situaciones que se pueden presentar, se
agregan diferentes términos a la palabra plan tales como: estratégico, de
campaña, de operaciones, administrativo, de apoyo, alterno y general.
Estos términos no sirven par diferenciar los tipos de planes, sino que
simplemente indican los diferentes objetivos para los cuales se generan
los planes. A pesar del término que se aplique, cualquier plan es la
expresión del proceso de planeamiento para la preparación de una acción
futura. Un plan establece una forma de acción para cumplir una misión
específica.
Algunas de las diferentes clases de planes son las siguientes:
a. Plan estratégico.
Es el plan que proporciona la dirección global de guerra.
b. Plan de campaña.
Es el plan que contiene una serie de operaciones militares
relacionadas entre si para alcanzar un objetivo común, normalmente
dentro de un tiempo y espacio determinados. Con el mayor alcance
de las armas y las amplías dispersiones de las Unidades en la guerra
moderna; estos planes son preparados frecuentemente. por los
Comandos conjuntos y combinados.
c. Plan de operaciones.
Este plan se destina a una operación militar (normalmente parte de
una campaña militar) Puede abarcar una sola operación a una serie
de operaciones simultáneas o sucesivas. Es el instrumento de
planificación de las operaciones que se derivan del plan de
campaña. La forma para el plan de operaciones es similar a la orden
73
de operaciones, por lo que facilita la conversión del plan en orden.
Cuando se especifica la hora o las condiciones en las cuales se debe
poner en ejecución el plan se convierte en una orden de operaciones.
d. Plan administrativo.
Este plan establece prescripciones en lo relacionado con el apoyo
administrativo, tales como: transporte, abastecimientos, evacuación
y hospitalización y otros detalles administrativos de las operaciones.
Se basa en las necesidades de la Unidad, obtenidas en la apreciación
de la situación. Cuando se pone en ejecución se denomina Orden
Administrativa.
e. Otros planes.
Un plan de apoyo complementa otro plan. Un plan alterno establece
una forma diferente de cumplir la misión. Un plan de conducción o
de emergencia es un plan para las contingencias que puedan ser
previstas dentro del ámbito de la Unidad.
6. BOSQUEJO DEL PLAN.

Es un esbozo del plan en consideración:.Contiene principalmente, títulos
y subtítulos. Especifica entre otras cosas, la misión, una idea general
sobre el concepto de la operación., las tareas básicas y el alcance de las
operaciones iniciales o subsiguientes. Es usado frecuentemente por los
Comandantes o sus PM para probar la factibilidad de una operación; dar
información a los escalones superiores y para obtener la aprobación de la
distribución de los medios cuando sea necesario y para obtener,
opiniones y recomendaciones de los Comandantes subordinados para
ayudar al Comandante a tomar una decisión y para iniciar y facilitar el
p1aneamiento en los escalones subordinados. el término bosquejo se usa
para indicar el grado de síntesis de un plan. Los bosquejos de los planes
se elaboran por escrito en los escalones superiores y pueden ser utilizados
por cualquier Comandante. El bosquejo sigue en general, la forma del
plan a que el se refiere. Es por lo tanto más explicito que una simple guía,
pero sin llegar a la extensión y detalles de un plan completo.
74
ORDENES
l. INTRODUCCIÓN. GENERALIDADES.
Desde el punto de vista táctico los vocablos Orden, directiva e
instrucciones, son sinónimos. Todos constituyen una manera de
comunicar información, ya sea verbalmente o por escrito, sobre una
determinada operación. De los términos enumerados, orden, parece ser el
que más fuerza de inquebrantabilidad tiene, quien la recibe posee muy
pocas soluciones en la forma de ejecución de la misma. En el caso de
directivas, más frecuentemente se le emplea para indicar objetivos
amplios, normas o planes estratégicos expedidos por el Comandante de
un Teatro de Operaciones o escalones superiores. Por lo general,
instrucciones se refiere a documentos que indican la dirección y control
de operaciones de un gran Comando (Ejército de Operaciones) por un
largo período.
2. ORDENES.
Las órdenes se subdividen en dos clases generales a saber: las de
Combate y las de Rutina.
a. Las Ordenes de Combate.
Rigen las operaciones estratégicas y tácticas y el apoyo
administrativo. Pueden ser expedidas inicialmente como planes,
pero con la idea expresa de que sean convertidas en orden mediante
orden o como esté especificado. además de las directivas e
,instrucciones de operaciones y administrativas otras órdenes de
Combate, como son las siguientes:
(1) Ordenes de operaciones.
Que están destinadas a coordinar las secciones para cumplir la
decisión del Comandante de la Unidad, en la ejecución de las
operaciones. La expresión Orden de Operaciones es general y
se emplea tanto para la conducción de operaciones tácticas
como para las órdenes de movimiento. Los Comandantes de
los servicios administrativos también emplean este tipo de
órdenes para asignar las misiones a sus Unidades subordinadas.
75
(2) Ordenes administrativas.
Son aquellas destinadas a coordinar el apoyo administrativo
que será prestada a las operaciones.
(3) Procedimiento Operativo Vigente (POV).
Están destinados a señalar el procedimiento operativo que debe
adoptar una Unidad para ejecutar ciertas actividades tácticas o
administrativas.
(4) Orden preparatoria.
Sirve para notificar o alertar a una Unidad sobre una acción
futura, o sobre una orden que se emitirá posteriormente. Su
finalidad es la de dar a los elementos subordinados el
conocimiento sobre la acción futura, a fin de que ellos puedan
disponer de tiempo para efectuar los preparativos necesarios.
Las Ordenes Preparatorias se usan en todos los niveles de
Comando, cuando haya la posibilidad de economizar tiempo o
energía. Las Ordenes Preparatorias son muy útiles porque
facilitan el planeamiento simultáneo y agilizan el proceso
global del planeamiento. Las órdenes preparatorias se emiten
en mensajes escritos u orales, generalmente muy breves.
(5) Ordenes fragmentarias.
(a) Contiene instrucciones destinadas a una o varias
Unidades, pudiendo omitirse algunos datos de la orden de
combate siempre que:
1 No hayan sido modificados desde la expedición de la
última orden completa.
2 No sean esenciales para ejecutar la misión.
3. Puedan retardar o complicar su transmisión.
4. No están completas para ese momento.
(b) La finalidad de ellas es permitir la ejecución de algunas
medidas en tiempo oportuno. Siempre que el tiempo lo
permita la orden de combate completa, debe ser
distribuida a todas las Unidades a fin de que cada Unidad
pueda tener una comprensión integral de la parte que le
corresponde cumplir en la operación. Las órdenes
fragmentarias deben ser claras y concisas y sin omisión de
informaciones esenciales. El texto debe seguir la misma
76
secuencia de las órdenes completas. Estas órdenes pueden
complementarse por otras instrucciones o por la emisión
de la orden completa.
b. Las Ordenes de Rutina.
Se refieren a las ordenes administrativas normales, tanto en la paz
como en la guerra, también a las órdenes de servicio, especiales,
boletines, circulares y memorándums.
ORDENES DE COMBATE
1. GENERALIDADES.
Una orden de combate se caracteriza por:
a. Debe ser clara.
Toda Unidad u organismo que reciba una orden de combate deben
entenderla perfectamente. Por lo tanto el empleo de un vocabulario
demasiado técnico en la redacción puede ser motivo de malas
interpretaciones. Se debe emplear la terminología militar para
obtener uniformidad y comprensión.
b. Debe ser completa.
La orden debe contener toda la información e instrucciones que sean
necesarias para coordinar las operaciones y ejecutarlas. No obstante
la orden sólo debe indicar los métodos de ejecución necesarios para
garantizar que las acciones de Unidad subordinada, serán ejecutadas
de acuerdo con el plan de operaciones de la Unidad superior.
c. Ser breve.
Se deben evitar los detalles superfluos y toda información
innecesaria. Sin embargo, no se deben sacrificar ni la claridad ni la
precisión.
d. Evitar la usurpación de las prerrogativas de los Comandantes
de Unidades subordinadas.
Una orden no debe coartar la iniciativa de los Comandantes
subordinados, prescribiendo a ciertos detalles de ejecución, que sean
de la competencia de ellos. Solamente cuando determinadas
operaciones exigen una estrecha coordinación y control, se justifica
77
que el Comandante subordinado reciba el cómo ejecutar su misión.
e. Ser expresada afirmativamente,
En favor de la simplicidad y claridad, las órdenes de combate deben
ser expresadas afirmativamente en su totalidad.
f. Evitar el exceso de calificativos.
Expresiones tales como: láncese un ataque vigoroso, aparte de ser
totalmente carente de significado, debilitan las otras expresiones que
carezcan de calificativo. Por otra parte, expresiones tales como: se
debe tratar de retener o hasta donde sea posible, sólo sirven rara
disminuir responsabilidades. Sin embargo, las expresiones ataque
principal o ataque secundario son claras y adecuadas. Estas no
necesitan de ningún otro calificativo.
g Ser expresada con autoridad
Toda orden debe reflejar la intención del Comandante de la Unidad.
Cuando los términos de la orden son vagos, ambiguos e indecisos,
los subalternos perderán la confianza, al interpretar su conducta
como vacilante. El Comandante siempre debe dirigirse a sus
subordinados en términos directos y claros.
h. Ser difundida con suficiente tiempo.
Esta característica permite a los Comandantes de Unidades
subordinadas, suficiente tiempo para elaborar sus planes y hacer los
preparativos. La elaboración simultánea de planes permite
economizar tiempo.
2. ORDENES DE OPERACIONES.
a. Generalidades.
La finalidad de toda Orden de Operaciones es darle a los
Comandantes de Unidad subordinadas los elementos indispensables
para ejecutar las operaciones. Estos elementos son la misión, la
asignación de misiones por organización o Unidad y el apoyo con
que se ha de contar. Cuando las operaciones han de realizarse de
inmediato, se deben emitir órdenes fragmentarias o una completa
que se fundamenten en la decisión del Comandante de la Unidad.
Pero cuando las operaciones han de realizarse en el futuro, en lugar
de una orden de operaciones se puede emitir un Plan de
Operaciones, que se convertirá en una orden mediante instrucciones
apropiadas, por ejemplo: “PONGA EN VIGENCIA EL PLAN DE
78
OPERACIONES 12 como ORDEN DE OPERACIONES N° 6". El
día D y la hora H serán: 270900SEP2000.
b. Contenido.
La Orden de Operaciones prescribe apenas los pormenores para
permitir a los Comandantes de organizaciones o Unidades
subordinadas la preparación de sus propias órdenes y lograr que se
ajusten al plan de operaciones de la fuerza como un todo. Los
pormenores pueden tratar de operaciones de combate o apoyo
logístico a las operaciones.
c. Preparación.
(1) La orden de operaciones pormenoriza todas las informaciones
e instrucciones necesarias para la ejecución de la decisión del
Comandante y del concepto de la operación Debe ser
redactada de manera tal que Las Unidades subordinadas tenga
una comprensión completa de la parte que les corresponde
ejecutar en la operación. Ella puede ser preparada con o sin
calco. En el caso de utilizarse un calco la parte de la orden de
operaciones que es representada gráficamente no debe repetirse
en la parte escrita, excepto los elementos referentes a la misión
(Párrafo 2) y al concepto de la operación (Párrafo 3 a)
(2) El S-3 u Oficial de Operaciones, es el Oficial de Plana Mayor
que tiene la responsabilidad primordial de preparar, publicar y
distribuir la orden de operaciones de la Unidad. Los demás
oficiales de la Plan Mayor deben prestar su colaboración
mediante el aporte de las informaciones a la orden,
concernientes a sus respectivas Secciones de Plana Mayor
Esta colaboración de los otros Oficiales de la Plana Mayor
varía desde una sola oración hasta todo un anexo, según las
necesidades y la Sección de Plana Mayor de que se trate. El S-
3 combina esas partes con la suya y organiza la orden de
operaciones completa. El coordina la orden final y
posteriormente es aprobada por el Comandante.
(3) Forma.
(a) A fin de asegurar que los deseos del Comandante serán
entendidos rápidamente y con precisión y que ninguna
instrucción esencial será omitida así como también para
facilitar las referencias es obligatoria la utilización de una
79
forma establecida y de ciertas normas en todas las órdenes
de operaciones. Una orden de operaciones se divide en
tres partes principales. encabezamiento, texto y fin.
(b) Encabezamiento.
El encabezamiento tiene las siguientes indicaciones:
1 Referencia a cambios en las órdenes verbales.
2 Número del ejemplar de la orden.
3 Unidad expedidora.
4 Lugar de expedición.
5 Grupo fecha-hora de la firma de la orden.
6 Número clave.
7 Titulo, con el tipo y número de la orden.
8 Documentos de referencia.
9 Hora clave, cuando sea necesario.
(c) Texto.
Contiene la organización para el combate y los cinco
párrafos.
(d) Fin.
Contiene los siguientes puntos.
1 Instrucciones de acuse de recibo.
2 Firma del Comandante
3 Lista de anexos.
4 Distribución.
5 Autenticación.
d. Técnica de preparación.
(1) Los planes y las órdenes de operaciones pueden elaborarse
completamente en forma escrita o en un gráfico, mediante la
combinación de ambas formas.
(2) Cuando se utilice la representación gráfica, el plan o la orden
pueden ser elaborada con la representación gráfica en un calco
anexo, o con la parte escrita y la representación gráfica en el
mismo calco. (Orden de operaciones tipo calco).
(3) El calco, complementa la parte escrita de la orden, contribuye a
que sea clara completa y breve. La información normalmente
representada en los calcos es: límites, áreas de reunión, puestos
de comando, líneas de partida, direcciones de ataque, ejes de
80
avance, puntos de coordinación, objetivos, líneas de
coordinación de apoyo de fuegos y limites de avance. La
información relativa al apoyo logístico incluye vías principales
de abastecimiento, instalaciones y medios de apoyo, medidas
para el control de extraviados y para el control del tránsito.
Otras informaciones o instrucciones pertinentes, que se puedan
mostrar gráficamente deben ser incluidas, dándosele prioridad
sobre la forma escrita.
(4) Cuando en los planes o en las órdenes se hace referencia por
títulos a los anexos, apéndices, suplementos de apéndices y
agregados, estos títulos se incluyen entre paréntesis.
(5) La segunda página y las páginas subsiguientes de los planes,
órdenes, anexos, etc; deben poseer un encabezamiento de
identificación abreviadas que incluye la designación del
número o letra y el cuartel general (ANEXO A INTEL. DEL
PLAN OPER..8O BRIG BLIND).
(6) El nombre y el grado del Comandante de la Unidad deben
figurar en todas las copias de la orden, la firma el Comandante
o un representante específicamente autorizado. Si el
Comandante o el representante autorizado firma la copia matriz
que permita la reproducción automática del documento, no
habrá necesidad de autenticación adicional. Si esta firma no es
reproducida el oficial de Plana Mayor encargado de la
elaboración del plan u orden deberá autenticar todas las copias.
A menos que se utilice la reproducción automática, las copias
de los anexos las debe autenticar el Oficial de Plana Mayor
responsable de la elaboración del anexo, por lo tanto el E-1,
autentica las copias del anexo de Personal de una Orden
Administrativa, aun cuando el E-4 autentica las copias de la
orden misma. Los apéndices, los suplementos de apéndices y
los agregados son firmados y autenticados de igual manera.
(7) Las abreviaturas se usan para ahorrar tiempo y espacio,
siempre que no se sacrifique la claridad. El uso de las
abreviaturas debe ser uniforme en todo plan u orden y en sus
anexos.
81
(8) La clasificación de seguridad de las órdenes (o planes) se hace
según lo prescrito en los reglamentos existentes. Para fines de
instrucción no se considerará la clasificación real de la orden
(o plan), pero en la parte superior e inferior de cada página de
la orden (o plan) se indicará de la siguiente manera
Clasificación
(9) La designación numérica de las Unidades se harán para fines
de instrucción, de acuerdo al Manual de Organización dé
Unidades Tipo de Instrucción RC 29-2 o de acuerdo a las
normas que dicte el Escalón Superior. Los signos (+) o (-) o la
palabra más o menos indicarán la agregación o refuerzo y el
destacamento de Unidades,
(10) Las Fuerzas de Tarea pueden ser designadas usando el apellido
del Comandante (FT OJEDA), un nombre clave (FT
TAMANACO) o un número (FT 17).
(11) Designación de lugares o características.
(a) Los nombres geográficos de lugares definidos, ciudades,
pueblos, ríos, montañas y otros lugares que se mencionan
específicamente en un mapa, se escriben en mayúsculas
en letras de molde exactamente corno se les deletrea en el
mapa en uso.
(b) Las coordinaciones para un lugar o una característica se
muestran la primera vez que el nombre aparece en la
orden; se repiten sólo cuando ello sea necesario para fines
de claridad.
(c) Las áreas generalmente se describen nombrando el punto
más al norte y a continuación los puntos restantes en
orden sucesivo en el sentido de las agujas del reloj. Las
posiciones se describen de izquierda a derecha, mirando
hacia cl enemigo.
(d) Las carreteras y vías férreas se identifican, por su nombre
o por el orden de sucesión de los puntos en la dirección
del movimiento. Puede también identificarse de izquierda
a derecha o de la retaguardia hacia el frente, mirando
hacia el enemigo. Las otras rutas se designarán de la
82
misma manera.
(e) Las márgenes de un río se indican como izquierda o
derecha, mirando aguas abajo. Cuando se hace referencia
a ellas en un cruce de ríos, se indica la margen de nuestra
fuerza como primer margen y la margen de la fuerza
enemiga como margen opuesta.
(f) Los límites delimitan las áreas de responsabilidad y las
zonas de acción. Los limites se designan siguiendo
características del terreno fácilmente identificables y se
les describe de la retaguardia hacia el frente durante un
avance y del frente hacia la retaguardia en la defensa y en
movimientos retrógrados. De estar aproximadamente
paralelos al frente (por ejemplo: límites de retaguardia) se
les describe de izquierda a derecha, mirando hacia el
enemigo. La descripción de un límite debe establecer,
específicamente cual Unidad u Organización es
responsable de un área o punto.
(12) Hora y fecha.
(a) Los grupos fecha-hora se expresan por un grupo de seis
algarismos. Los dos primeros indican el día, los dos
siguientes la hora y los dos últimos los minutos.
A continuación el mes por sus primeras tres letras y
el año por sus dos últimos números. ejemp1o: 27 de
Abril del 2.000 a las 7 y media horas de la noche, se
escribiría 271930ABR00.
(b) Cuando las órdenes se emiten a Unidades situadas en
diferentes husos horarios, se utiliza la hora civil de
Greenwich a la que corresponde al huso horario
determinado por el escalón superior. En este; caso, se
coloca una letra que expresa el huso horario,
inmediatamente después del último dígito del grupo
fecha-hora.
(c) Cuando no se especifique en una orden o en un plan, la
fecha y hora en que se debe dar comienzo a una
operación, por motivos de secreto, se utilizan los términos
Día D y Hora H. En estos casos la fecha y hora fijadas, se
83
darán a conocer a los interesados, posteriormente.
(13) Las direcciones se indican por medio de azimutes magnéticos,
verdaderos o reticulares, debiendo siempre especificarse el
azimut utilizado, normalmente las direcciones se indican por
características del terreno perfectamente identificables.
(14) En lugar de los términos izquierda y derecha, se utilizan los
puntos cardinales. Cuando la situación lo exija, se colocan los
términos izquierda y derecha entre paréntesis inmediatamente
después del punto cardinal respectivo.
3. ORDEN ADMINISTRATIVA
a. Generalidades.
(1) La finalidad de una Orden Administrativa es fijar los métodos
de ejecución del apoyo administrativo para una operación de
combate o maniobra. Esta orden se emplea para proporcionarle
información a las Unidades, apoyadas y no para las Unidades
que prestan apoyo.
(2) Cuando la situación del Apoyo Administrativo cambie total
mente o cuando otro tanto sucediere con la situación táctica, se
debe emitir una nueva orden o cuando por múltiples
alteraciones, la que está vigente pierde su eficacia. Como parte
del historial de la Unidad, se debe preparar una Orden
Administrativa completa. En operaciones prolongadas, la
Orden Administrativa será distribuida por partes a medida que
se vaya modificando la situación administrativa. Cuando se
espera que el Apoyo Administrativo sea constante por más de
una fase de la operación o de la duración de un Plan, se deben
emitir órdenes administrativas por separado.
(3) Los Comandantes que tienen mayores responsabilidades de
apoyo administrativos, generalmente emiten órdenes
administrativas. No obstante, la emisión de estas ordenes no es
prerrogativa exclusiva de ellos ya que otros comandantes de
Unidad pueden emitirlas dependiendo de: la misión y el tipo de
unidad, la complejidad de la situación administrativa y las
normas referentes a administración existentes en el POV de la
unidad.
84
b. Preparación de la Orden Administrativa.
El E-4 es el Oficial de Plana Mayor que tiene la responsabilidad de
preparar, publicar y distribuir la Orden Administrativa los otros
Oficiales de Plana Mayor General y Especial, deben prestar su
colaboración mediante el aporte de las informaciones a la orden,
concernientes a sus respectivas secciones de Plana Mayor.
4. PROCEDIMIENTO OPERATIV0 VIGENTE.

a. Generalidades.
La finalidad de los POV de una Unidad es señalar los
procedimientos que son propios de dicha Unidad y que se emplean
usualmente en la ejecución de asuntos de rutina.
La misión de estos procedimientos tienden a:
(1) Disminuir la cantidad, extensión y número de veces de las
órdenes que deben ser emitidas.
(2) Simplificar la preparación y transmisión de las órdenes.
(3) Simplificar la instrucción de las tropas.
(4) Lograr una mejor comprensión y a estimular el trabajo de
conjunto entre el comandante, los miembros de la Plana Mayor
y las tropas.
(5) Facilitar la información sobre los procedimientos internos al
personal que se incorpora a la Unidad.
(6) Facilitar y acelerar las operaciones.
(7) Disminuir confusiones y errores.
b. Alcance.
(1) Toda Unidad debe preparar sus POV de acuerdo con los POV
establecidos por el escalón superior, los deseos del
Comandante de la Unidad y los procedimientos observados en
ella.
(2) Los POV sufrirán modificaciones de acuerdo con la situación y
la práctica existentes. Estos deben ser lo suficientemente
explícitos para poder informar al personal nuevo y a las
Unidades agregadas o en refuerzo, cuales son los
procedimientos de la Unidad. El tipo y magnitud de la Unidad,
así como su grado de instrucción determinarán cuán detallados
han de ser los POV. No se deben incluir instrucciones técnicas
85
que sólo servirán para un número limitado de personal
especializado. Estas instrucciones deben ser publicadas en
anexos o como órdenes separadas, haciéndose referencia en el
POV.
(3) Los POV no deben repetir procedimientos indicados en otras
publicaciones, que están a disposición de la Unidad.
c. Preparación, publicación y distribución de los POV.
(1) El Oficial de Operaciones, es el miembro da la Plana Mayor
responsable de la preparación, publicación y distribución de los
POV de la Unidad. Los otros Oficiales de Plana Mayor
solamente se limitan a colaborar en la preparación de los POV
en la misma forma en que se indicó para la preparación de la
Orden de Operaciones y la Orden Administrativa.
(2) La forma utilizada puede ser un folleto que incluya todos los
procedimientos observados en la Unidad, en base a hojas que
contengan los asuntos referentes a cada campo y que puedan
ser sustituidas cuando se hagan modificaciones.
(3) Otra forma seria organizar el POV en folletos separados
conteniendo cada uno de los asuntos referentes a una misma
operación o a un grupo definido de actividades. En estos casos
debe existir un folleto que contenga las prescripciones de
carácter general y haga referencia a los otros folletos. El POV
de la Unidad puede consistir del folleto general y de folletos
separados que contengan lo siguiente:
(a) Personal, inteligencia, logística, operaciones y asuntos
civiles que contienen todos los procedimientos inherentes
a cada sección.
(b) Procedimientos para asuntos específicos tales como:
abastecimiento, evacuación, contrainteligencia, servicios
de personal, etc.
(4) Cualquiera que sea la forma utilizada, la reunión de todos estos
documentos constituye el POV de la unidad, debiendo ser
publicada por orden del Comandante.
86
ANEXOS A LAS ORDENES
1. GENERALIDADES.
a. La finalidad de todo anexo es proporcionar información que no se
encuentra en la orden o plan, evitando que cl texto de éstos sea muy
extenso. También permite la distribución selectiva de cierta
información.
b. Un anexo constituye parte integrante de una orden o plan. La
cantidad y tipo de anexos que se emplean dependerán de la
necesidad de ellos. Cuando se usen anexos éstos deben servir para
aclarar aun más la orden y así acrecentar su utilidad.
c. Los anexos deben proporcionar información a las tropas
combatientes y proporcionar a los Comandantes de Unidades de
apoyo administrativo y personal especializado, las instrucciones del
Comandante de la Unidad. Los Comandantes de las Unidades de
apoyo administrativo y personal especializado no deben usar estos
anexos como órdenes para sus subordinados. Parte de la
información e instrucciones que aparecen en el texto de la orden,
pueden ser repetidas en el anexo si se estima necesario.
d. Los anexos deben abarcar
(1) Información que amplíe la orden.
(2) Instrucciones sobre. el apoyo de combate.
(3) Detalles sobre apoyo administrativo.
(4) Datos e instrucciones sobre operaciones afinos.
(5) Cualquier otra información o instrucciones necesarias para dar
mayor claridad a la orden.
e. El hecho de que se utilicen anexos no es motivo para dejar de
indicar en el texto todos los detalles para el empleo eficiente de los
elementos de la. Unidad. Ni los Oficiales de la Plana Mayor ni los
Comandantes de Unidades subordinadas, están obligados a leer y
analizar todo un anexo que prescribe detalles de organización y
empleo de un Arma o Servicio en particular.
2. DISTRIBUCIÓN.
Los anexos son distribuidos a todas las Unidades interesadas en las
informaciones o instrucciones contenidos en ellos. A menos que exista
87
una razón de peso quo especifique lo contrario, el ejemplar de un plan u
orden, debe ser expedido completo con todos sus anexos. Si el anexo es
distribuido separadamente debe ser identificado adecuadamente con
respecto a la orden de la cual es anexo.
3. F0RMA.
a. Los anexos son documentos separados, pero forman parte integral
de los planes y órdenes. Los anexos escritos, generalmente siguen la
secuencie de los cinco párrafos prescritos para la orden de
operaciones. Sin embargo, ciertos anexos tienen una forma peculiar
basada en patrones establecidos.
b. Una orden administrativa cuando es expedida como un anexo, sigue
la forma prescrita para la orden administrativa, colocándole la
designación de anexo en el encabezamiento.
c. Los mapas, croquis y calcos en comúnmente usados como anexos.
Cuando la parte escrita de un plan u Orden, es colocada directa
mente en un mapa o calco, este mapa o calco se convierte en el
propio plan u orden y no es un anexo.
4. ELABORACION
a. Anexos.
Los anexos son elaborados por los OPM interesados; en el asunto,
antes de ser expedidos deben ser aprobados por el Comandante o el
OPM designado al efecto. Los anexos se identifican por letras
mayúsculas en el orden en que son mencionados en la orden, por
ejemplo. Anexo C (Comunicaciones) a la Orden de operaciones N°
6, o Anexo D (Transporte). a la Orden Administrativa No 7. La
Sección de Plana Mayor, responsable por la preparación de una
orden de combate, designará las letras para los anexos que deben
acompañarle.
b. Apéndices.
Las informaciones necesarias para ampliar un anexo se incluyen en
apéndices, que se enumeran en serie con números arábigos, por
ejemplo: Apéndice 1 (Radio enemiga) al Anexo. C
(Comunicaciones) a la Orden de Operaciones No 6.
c. Suplementos de Apéndices.
Las informaciones necesarias para ampliar un Apéndice se incluyen
88
en Suplementos de Apéndices, que se designan en serie por orden
alfabético por ejemplo: Suplemento de Apéndice A (Estaciones
Fijas Principales), al Apéndice 1 (Radio Enemiga), al Anexo C
(Comunicaciones), a la Orden de Operaciones N° 6.
d. Agregadas.
Las informaciones necesarias para ampliar un suplemento de
apéndice se incluyen en Agregados que se designan en serie con
números arábigos, por ejemplo: Agregado 1 (Hora de Operación), al
Suplemento de Apéndice A (Estaciones Fijas Principales), al
Apéndice 1 (Radio Enemiga), al Anexo C (Comunicaciones) a la
Orden de Operaciones N° 6.
e. Adiciones.
Las informaciones necesarias para ampliar los agregados, se
incluyen en adiciones que pueden ser identificadas repitiendo los
procedimientos explicados anteriormente con letras dobles (AA) o
con números dobles separados con guión (1-1).
5. FIRMA Y AUTENTICACION.
El original de un anexo a una Orden de Operaciones, es firmado por el
Comandante o por el OPM utilizando la frase por Orden de. Los otros
ejemplares que no son firmados por cl Comandante o el OPM, son
autenticados por el Oficial de PM cuyas funciones se relacionan más
directamente con el asunto. Los apéndices, suplementos de apéndices,
agregados y adiciones, son firmados y autenticados de la misma manera.
6. REFERENCIAS.
En el texto de la orden o plan debe hacerse referencia a los anexos,
citando tanto su letra o número, así como el asunto al cual se refiere. La
referencia se hace en el sitio de la orden o plan donde por primera vez se
desea llamar la atención hacia el referido documento, sin embargo,
referencias a los anexos pueden ser hechas en cualesquiera de los
párrafos o subpárrafos, cuando sea necesario.
89

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G

1. UTILIDAD DE LOS ESTADOS Y PLANAS MAYORES

2. ¿QUE ES LA PLANA MAYOR?

3. FUNCIONES DE LA PLANA MAYOR

CUALIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR

Además, un buen oficial de estado mayor debe ser:

 Parte del equipo

Figura 3-1. Características del oficial de estado mayor

El comandante siempre está buscando soluciones nuevas e

ORGANIZACIÓN Y REPONSABILIDADES DE LA PLANA

2. PLANA MAYOR DE COORDINACIÓN.

3. PLANA MAYOR ESPECIAL.

1. EL S-1 (OFICIAL DE PERSONAL).

2. EL S-2 (OFICIAL DE INTELIGENCIA).

3. EL S-3 (OFICIAL DE OPERACIONES).

4. EL S-4 (OFICIAL DE LOGISTICA).

5. COMANDANTE DE LA COMPAÑIA DE COMANDO Y

10. COORDINADOR DE APOYO DE FUEGO (CAF).

11. OFICIALES DE ENLACE.

12 COMANDANTE DE LA COMPANIA DE APOYO DE COMBATE.

COORDINACIONES, PROCEDIMIENTOS Y REGISTROS

3. REGISTROS EMPLEADOS POR LA PLANA MAYQR.

RELACION ENTRE LA PLANA MAYOR, EL

1. RELACION ENTRE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR.

2. RELACION DE LA PLANA MAYOR CON EL COMANDANTE.

SECUENCIA DE ACCIONES DE COMANDO Y PLANA

4. APRECIACIONES DE LA PLANA MAYOR0

5. DECISION DEL COMANDANTE.

6. PREPARACION Y DISTRIBUCION DE PLANES Y ORDENES.

PREPARACION DE ORDENES O PLANES

APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL COMANDANTE.

3. PARRAFO 2. SITUACION Y FORMAS DE ACCION.

4. PARRAFO 3. ANALISIS DE LAS FORMAS DE ACCION

5. PARRAFO 4. COMPARACION DE LAS FORMAS DE ACCION

8. UNA GUÍA DE PLANEAMIENTO PUEDE INCLUIR:

9. EJEMPLO DE GUÍA DE PLANEAMIENTO EN EL ATAQUE.

10. EJEMPLO DE GUÍA DE PLANEAMIENTO EN LA DEFENSA.

11. LA FORMA DE ACCION INCLUYE.

13. DECISION DEI. COMANDANTE.

14. CONCEPTO DE LA OPERACION DEL COMANDANTE.

15. EJERCICIO PRACTICO SOBRE EL ANALISIS DE LA MISION.

1. SECUENCIA DEL PLANEAMIENTO.

2. ORGANIZACION PARA EL PLANEAMIENTO.

5. EL TIEMPO COMO FACTOR DE PLANEAMIENTO.

6. LA SEGURIDAD DURANTE EL PLANEAMIENTO.

7. COORDINACION DEL PLANEAMIENTO.

2. DE LA NECESIDAD DE ELABORAR PLANES.

5. CLASIFICACION DE LOS PLANES.

6. BOSQUEJO DEL PLAN.

4. PROCEDIMIENTO OPERATIV0 VIGENTE.

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