Manual de Hist Const Arg Eduardo Galiana PDF

Enrique Eduardo Galiana
Manual de
Historia Constitucional
Argentina
(Primera parte)
o sJi
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

y Políticas de la U. N. N. E. - Cátedra "C"
Corrientes
1997
Ediciones del autor

© Enrique Eduardo Galiana-1997
Todos los derechos reservados
Diseño electrónico é impresión
A m erindia E diciones Correntinas
Impreso en Argentina - Printed in Argentina
Manual de Historia C onstitucional Argentina
...A mis padres, mi esposa, mis hijos

Catalina Itatí y Luís Enrique.
A mis amigos vivos, que los tengo
pocos, y al ausente a quien extraño...
Rubén Dario Casco
Manual de Historia Constitucional Argentina
Introducción
l trabajo que presentam os, que no es otra cosa

que una com pilación de trabajos docentes reali
zados durante mi larga carrera enseñando, du
rante más de treinta años.
Los mismos llenan vacíos que los alumnos estaban

exigiendos.
La falta de elementos bibliográficos disponibles nos lle

vó a la tarea de poder brindar a los educandos material no
disponible, esencialmente como indicativos para ampliar sus
temas y sus horizontes en la búsqueda del conocimiento y la
verdad.
El pensamiento histórico es materia maleable, su eterno

repensar, es la voluntad absoluta de su vigencia en el ser hu
mano, lo acompaña en todo momento, cada ser humano es en
sí historia pura, y su objetivo es proteger la vida y la libertad
con esencias puras de su existencia en la comunidad.
La historia si no tuviera como fin la defensa absoluta de

la vida y la libertad no tendría razón de ser.
Alrededor de dichos valores absolutos para todas las

comunidades, como rectores de la república nos permiten ana
lizar tiempos y espacios donde gobernantes y gobernados han
- 1-
gozado de los mencionados derechos, y en otros han sido ani

quilados, pues ahí está la respuesta para obtener una fórmula
de la tiranía.
Decíamos anteriormente que todos los tiranos se pare

cen, y pretendo que mis alumnos aprendan que el primer aplau
so lleva al podio al tirano.
La cátedra predica y enseña la libertad de pensamiento,

la tolerancia en todos los aspectos, borrar los estigmas que
fueron transmitiéndose a través de generaciones con diferen
cias aberrantes a nuestra constitución. Borrar los motivos o
justificaciones de pensamientos lineales, nadie que se crea
republicano puede creer que para siempre tiene razón, o que
su verdad es absoluta. No existe la verdad absoluta, salvo la
existencia de Dios, para los creyentes como veremos, porque
los ateos tienen otro concepto, o no...?
El material que brindamos llena algunos vacíos del pro

grama vigente, es absolutamente mejorable p o r cierto y no
desplaza cualquier otra bibliografía sobre el tema, es comple
mentario.
No desarrollamos la bolilla o unidad tres, porque la

misma tiene material abundante en todos los autores que sir
ven de base o a p a ra to e ru d ito d e l p ro g ra m a , sería
sobreabundante.
No se descarta la posibilidad de ampliar cada uno de

los temas, lo que es más, lo recomendamos.
Pero la aspiración de un profesor, es que el alumno pase

-2-
por sus clases y aprenda esencialmente que la persona del

hombre es la cosa más hermosa del mundo, que aprenda y
comprenda que si no defiende su libertad y dignidad, consien
ta las conductas de quienes pausadamente con sus pensamien
tos lineales imponen normas restrictivas de las mismas.
Con la aspiración de la justicia, y el derecho vigente

dedico a mis alumnos el material contenido en el texto.
Dr. E nrique Eduardo Galiana
Corrientes, noviembre de 1997.-

HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA
Bolilla N° 1
I. Historia en general. Concepto.
Antes de hablar científicamente de la Historia, veamos cómo la

define nuestra lengua castellana: "Historia. Narración y exposi
ción verdadera de los acontecimientos pasados y cosas memora
bles. En el sentido absoluto se toma por la relación de los sucesos
públicos y políticos de los pueblos.; pero también se da este nombre
a la de sucesos, hechos o manifestaciones de la actividad humana de
cualquiera otra clase. Historia de la Literatura, de la Filosofía, de las
Artes, de la Medicina, de la Legislación^ Conjunto de los sucesos
referidos por los historiadores. Este es m uy entendido en historia,
aquél no la conoce. La Historia de Tucídides, de Tito Livio, de
Mariana. Obra Histórica en que se refieren los acontecimientos o
hechos de un pueblo o de un personaje . . . " (1)
Tenemos entonces que la historia se compone de un elemento
esencial, el pasado; ese pasado debe tener cierta relevancia, cuando
se refiere a los hechos acaecidos en él.
Con un ejemplo trataremos de aclarar el concepto de la historia
en general. Suponiendo que el alumno se coloque mirando al pasa
do a través de los elementos y testimonios que quedaron en el tiem
po y fueron dejados por el hombre. Grandes bibliotecas,-monu
mentos, casas, poesías, ropas, utensilios, armas, diarios, etc. Con
esos elementos podremos saber qué ocurrió en el pasado. Cómo
vivían los hombres. Cómo se gobernahan: cómo se vestían: de dón
de sacaban sus alimentos; qué relación tenía el poder del gobernan
te con sus gobernados fhombres libres, esclavos, vasallos, etc.'): je-
(1) Diccionario de la Legua Española - Real Academia Española - 20* Edición -
Tomo H - Págs. 738/739 - 1984.
-5 -
lación entre el poder y la libertad; en ese diálogo permanente entre

el hombre y su pasado va a encontrar vestigios de esclavitud, de
libertad, de opresión, de lucha contra la opresión, etc.
Es decir que por medio del pensamiento, porque no cabe la
menor duda que solamente razonando podemos volver hacia el
pasado, porque materialmente nos es imposible retrotraernos. Po
dremos representar una idea de lo que había ocurrido en determina
do tiempo del pasado. Ubiquémonos en Corrientes en 1588. Es sa
bido que se funda el 3 de abril de 15 88 la ciudacLde-Comentes, ú,
queremos saber lo que ocurrió de importancia ese día, tendremos
que leer el Acta Fundacional de Corrientes. Ocurrieron otros he
chos, los que vinieron, comieron, se bañaron, se vistieron, cazaron
para poder comer, prendieron fuego, etc., pero esos hechos no que
dan como importantes para la historia, porque lo trascendente borra
lo intrascendente, es decir, lo importante apaga el fulgor de lo no
importante. El Acta Fundacional de Corrientes, relata cómo el Fun-
dador de la ciudad clavó el tronco que servirá para tener el rollo por
el cual Su Majestad, Rey de Castilla, tomaba posesión de este terri
torio, como él cumplí acón las~5bligaciones del Adelantazgo que
traía como parte de su Título, cómo distribuyó la Ciudad, la funda
ción del Cabildo; es decir que a través de la lectura del Acta
Fundacional y de los demás documentos que van creando en ese
momento, podemos reproducirla escena en la cual el Adelantado
fiindó la Ciudad de Corrientes, peroüolamente con la mente.
(Retrospección intelectiva).
T Eulas Ciencias Físicas, los experimentos, sabido es. pueden re
petirse en la cantidad de veces que nosotros creamos conveniente,
la Historia en cambio es un pasado irreversible. Sigamos a un histo
riador: "El objeto sobre el cual puede verse la historia, es un hecho
pasado e irreversible, ha estado en el tiempo y en el espacio, pero
ahora no existe, no actúa. En la historia no se da la lógica de la
misma manera que en los hechos físicos. Ello se debe especialmen
te a que el agente promotor del hecho histórico es la voluntad hu-
majja, la que no responde de igual manera ante dos indicaciones
idénticas. La voluntad del hombre se halla en permanente lucha

para modificar la naturaleza y tampoco puede este aspecto correla
cionarse con los hechos físicos. A la pregunta ¿ Qué es la historia ?
podemos responder utilizando las explicaciones que ha dado el his
toriador francés^Henry Marrou: "La Historia es el conocim iento riel
pasado humano. Un conocimiento válido, v erdadero, oculto a lo
que podría haber sido, el resultado de la imaginación, de la novela,
del mito, de las leyendas pedagógicas, de aquellas aleluyas de la
escuela primaria. Conocimiento que será la culminación de un es-
fuerzo riguroso y sistemático por hallar la verdad de lo sucedido. Y
ál hablar de pasado humano, entendemos por tal todas las acciones,
pensamientos, sentimientos y obras (materiales y espirituales) del
hombre o de los hombres de ayer, susceptible de comprensión por
el hombre de hoy, que es el historiador . . . (2)
Una definición o concepto de historia, que la tomamos en la
Cátedra, es la siguiente: "La historia es ¡a recreación intelectual
del pasado humano mediante la búsqueda de los hechos, reali
zada sobre la base de testimonios y la exposición congruente de
sus resultados " .(3)
Recrear el hecho histórico, essencillamente rescatarlo del pasa
do y traerlo al presente por medio de los testimonios, que pueden
ser materiales o espirituales, (libios, revistas, diarios, documentos
de cualquier tipo, armas, utensilios, etc.). El hecho ha ocurrido una
solaj¿ez, y ha sido visto por otros hombres; cuando estos hombres
relatan el hecho de manera escrita: por medio de monumentos; por
medio de utensilios u otros elementos del pasado, nos permiten co
nocer el hecho que ellos vieron, pero con una ventaja para nosotros,
tenemos mavor cultura, tenemos mayores conocimientos v lo
que es más importante, hemos vivido después de los hechos yjene-
mos la ventaja de .saber cuáles fueron los resultados posteriores a
esos hechos, como por ejemplo, si valióla p ena que hombres del
(2) Tao Anzoátegui, Víctor y Martiré, Eduardo - Manual de Historia de las Insti
tuciones Argentinas - Págs. 10 y 11.
(3) Cassani y Pérez Amuchástegui.
-7-
pasado lucharan por su libertad tanto tiempo, contra la opre

sión dejin poder que pudo ser totalitario. (Todas las tiranías son
iguales).
Hablamos del. pasado humano. Tiene que haber una distancia
temporal entre el hombre y los hechos que va a relatar. Porque el
hombre que relata el pasado humano, se encuentra libre de las cir
cunstancias que rodean el hecho humano pasado. Aquél que preten
de juzgar su propia época se encuentra atado por una serie de liga
mentos que le impiden obrar objetivamente. Un ejemplo aclara ¡a
circunstancia, si yo pretendo escribir la historia del tiempo político
en que vivo, estaré sujeto a mi filiación política, a mi conveniencia
económica, a mi conveniencia académica, a mi conveniencia so
cial, entonces escribiré una historia o justificando a mis amigos o
atacando a mis enemigos, la misma no será objetiva, al justificar a
mis amigos omitiré citar los errores, al atacar a los enemigos, omi
tiré citar sus aciertos. No existe, en consecuencia, historia. (No es
inexorable que así sea).
Lo importante en la historia, es que relatemos el hecho pasado
y que sea humano, losj i echos del hombre son los que le interesan
al historiador, le son indiferentes los fenómenos de la naturaleza, la
lluvia, los terremotos, etc., salvo cuando éstos se refieran aloslhe-
chos del hombre, el caso del terremoto de San Juan, nos permitirá
estudiar la conducta de los hombres, la solidaridad de los mismos,
la actitud de los gobernantes, la actitud de la preñsa-en determinado
período, qué hicieron otros países respecto a la Argentina, la ayuda
ron o no; es decir, siempre el protagonista hacedor de la historia
Una explicación de la historia en palabras sencillas nos la da el

autor que cito: "La única diferencia radical entre la historia humana
y la historia natural, es que aquella no puede nunca comenzar de
nuevo -hemos dicho que los fenómenos naturales se repiten tantas
veces el investigador quiera- . . . y otros han mostrado cómo el
chimpancéy el orangután no se diferencian del hombre, por lo
que hablando rigurosamente llamamos inteligencia, sino por-
' que tienen mucha menos memoria que nosotros. Las pobres
bestias se encuentran cada mañana con que han olvidado casi
todo lo que han vivido el día anterior, y su intelecto tiene que
trabajar sobre un mínimo material de experiencia. Parejamen
te el tigre de hoy es idéntico al de hace seis m il años, porque
cada tigre tiene que empezar de nuevo a ser tigre, como si no
hubiese habido antes ninguno. E l hombre, en cambio, merced a
su poder de recordar acumula su propio pasado, lo posee y lo
aprovecha. E l hombre no es nunca un prim er hombre; comien
za desde luego a existir sobre cierta altitud, de pretérito amon
tonado. Este es el tesoro único del hombre, su privilegio y su
señal. Y la riqueza menor de ese tesoro consiste en lo que de él
parezca acertado y digno de conservarse: lo importante es la
memoria de los errores, que nos permite no cometerlos mismos
siempre. El verdadero tesoro del hombre es el tesoro desús erro
res, la larga experiencia vital decantada gota a gota en milenios.
Por eso Nietzche define al hombre superior como EL SER DE
LA MAS LARGA MEMORIA. Romperla continuidad con el
pasado, querer comenzar de nuevo, es aspirar a descender y
plagiar al orangután (4)
Como un ejemplo, el autor antes citado nos trae el simbolismo
de la coronación de los monarcas ingleses y culmina al comentar tal
hecho con lo siguiente: "El inglés tiene empeño en hacernos constar
que su pasado, precisamente porque ha pasado, porque le ha pa
sado a él sigue existiendo para él. La grandeza de este pueblo, dice
Gasset, es realmente que recuerda su pasado y evita los vaivenes
pueriles en que caen los países del continente . . . " .(5)
Con ésto quiere decir el filósofo español, que el hombre tiene
continuidad, que es imposible concebir una historia discontinua.
NOTA: Los alumnos deben saber que las obras del filósofo es
pañol no se resumen en la Rebelión de las Masas, sino que se en-
(4) Ortega y Gasset, José - Obras completas - Tomo IV - La rebelión de ais

Masas - Pág. 136.
(5) O. Cit.
-9 -
cuentran compiladas en doce tomos, por lo que de esa manera le

brindamos en este curso un apoyo cultural a su intelecto.
Lo mismo podemos decir de Juan Bautista Alberdi que alcanzan
más de treinta tomos; al igual que las obras de Domingo Faustino
Sarmiento que alcanzan más de sesenta tomos. Por eso es preciso
tener un verdadero concepto de la historia para evitar caer en la
vulgaridad de repetir por tradición conocimientos que son descono
cidos o afirmaciones falsas.
r Se discute si la historia es una ciencia o si la historia no es una
ciencia. Varnós a coincidir con José Antonio Maravall(6), en que la
historia no tiene leyes, pero s í dentro de la historia existen cier-
tas leyes: todas las tiranías se parecen (7); síntomas de restriccio-
nes a la libertad, esclavitud, persecuciones, matanzas sin debido
proceso, negación de los derechos, constituyen elementos que nos
permiten estudiar a través del paso del tiempo la existencia de una
tiranía por ejemplo. Indudablemente la historia es formativa, resu-
me la experiencia de la historia, maestra de la vida, que cruza toda
la Edad Media, conoce una nueva actualidad en los escritores del
Barroco sin llegar a desaparecer nunca, es relegada a último plano
por las nuevas teorizaciones debidas al estoicismo de los siglos XVIII
a XIX . . . No cabe desconocer este aspecto de la historia. A él se
liga, no su carácter de saber racional, sino su función formativa.
Y según ella, el saber que de esa forma se transmite no va dirigida
al hombre de ciencia sino al hombre que hace la ciencia, y no
menos, al hombre que actúa. La recomendación tradicionalmen
te dirigida al político acerca del conveniente estudio de la histo
ria, se orienta en ese sentido generalmente y nosotros no tene
mos por qué rechazarlo, siempre que no se olvide la fundamen
taljustificación de la historia que hasta aquíhemos expuesto..
(6) Teoría del Saber Histórico - Revista de Occidente - Madrid.

(7) Galiana, Enrique Eduardo - Algo más sobre la Libertad de prensa - La Prensa
- N® 40.173 - 18-03-86 - Pág. 6.
(8) Maravall, José Antonio - Teoría del Saber Histórico - Págs. 198/199.
- 10-
El mismo autor luego nos dice: \En realidad nuestra conciencia

del pasado no debilita o encoge nuestros poderes activos. Empleada
en forma adecuada nos proporciona una visión más libre del presen
te y refuerza nuestra responsabilidad respecto al futuro, el hombre
que ve su vida como una dinámica libertad creadora, sabe que en la
historia encuentra el medio de librarse de modos de ser ya hechos,
establecidos, que tratan de imponérsele por la inercia de lo que ha
sido". (9) Vamos finalmente a tratar de exponer las direcciones en
que esa acción liberadora de la Historia se resuelve. Y en primer
lugar observamos que la Historia de hoy no pretende hablarnos de
acontecimientos que sean al presente como fueron ayer. Lo de hoy
es siempre diferente de lo de ayer, como será diferente lo de maña-
ja , y así sucede respecto a todo momento, a todo ahora que trata
mos de aislar y analizar. Los elementos o datos o factores con que
los acontecimientos están compuestos, tomados en abstracto pue
den ser iguales y de hecho lo son, por lo menos en parte; pero los
acontecimientos históricos que son conjuntos en los que se arti
culan, siempre con variaciones, esos elementos resultan en toda
ocasión distintos, la Historia nos hace ver así y por consiguiente la
Historia vive irremisiblemente del pasado, el conocimiento deTa
historia nos libera de ese pasado y abre ante nosotros un espacio
amplio en que edificar nuestro destino; por ejemplo, las crisis son
los grandes momentos de liberación que la historia ofrece al
hombre, las crisis despejan el campo, eliminan lo que estaba ya
muerto y se mantenía como vivo sin poder ser más que un estor
bo, destruyen lo falso que pretendía hacer valer un derecho a la
existencia como si fuera auténtico, vencen el miedo y la resistencia
a todo cambio, dejando de considerarlo como una perturbación. La
Historia nos permite captar una serie de modos de ser, de proyectos
de vidas que ya no pueden ser los nuestros. Nos dá por consiguiente
una radical experiencia científicamente dilucidada de variación y de
distancia. Del pasado la Historia nos da a conocer aquellas expe
riencias que para nuestra contemplación de espectadores del preté-
(9) Ob. Cit.
- 11 -
rito queden cuajadas en la línea de nuestro presente como errores,

pero -también en la Historia se buscan los progresos del espíritu
humano, aquellos que superaron los errores _del pasado que le tocó
al momento histórico en que se vivía. La Historia nos hace ver como
al no corregirse los proyectos de vida en común de acuerdo con la
transformación a que inevitablemente, por el simple roce con la
realidad de los hechos están sometidas las posibilidades con que se
cuenta, se puede llegar a acumular un error de consecuencias
funestas. Piénsese como ejemplo eminente en el error de los roma
nos, que incapaces de conjugarse con las nuevas circunstancias no
advirtieron la necesidad de reformar la república y dieron de bruces
en el Imperio. Si tomamos nuestra realidad Argentina, estamos tam
bién en presencia de errores reiterados que deben ser subsanados,
mayor solidaridad, mayor comprensión, mayor espíritu democráti
co, que nuestra educación se eleve y salgamos de la mediocridad en
que nos encontramos hoy, 1986, errores que se vienen repitiendo y
que permiten que ciclos de democracia se encuentren interpolados
por ciclos de dictadura, la única manera de defender la democracia,
es tomando de la Historia los errores del pasado. (10)
La Historia nos libera de los errores cometidos. Lo que no nos
libera sin más es del error, como creyeron los ilustrados llevándo
nos al paraíso secularizado de un progreso absoluto y definitivo._La
Historia también, es cierto, puede liberarnos no sólo de los errores
del pasado, sino de los para nosotros mucho más catastróficos son
los errores del presente. En general, el hombre tiene la tendencia a
considerar que las cosas que ve ante sí son sencillamente naturales,
derivan de que el hombre es como es, y una de dos, o debemos
respetarlas tal como las encontramos ante nosotros, sujetando a esa
norma nuestra actividad de cualquier orden, sobre todo del político
o del económico, o podemos actuar sin especial miramiento ante
ellas, porque siendo productos naturales, seguirán existiendo del
mismo modo, cualquiera que sea nuestro comportamiento. En uno
(10) Galiana, Enrique Eduardo - Diario El Litoral - A No Olvidar Correntinos

- Pago Largo - 31.03.86.
- 12 -
y otro caso se da lugar a actividades sociales de la mayor gravedad

cuyas consecuencias representan un colosal error, no absolutamen
te, sino respecto a la pretensión que en relación a ellas se había
formulado, esto es, una radical inautenticidad. La historia nos libera
de la presión del contorno, nos ordena y nos dá posibilidades de ser
libres. Es cierto que ese pretérito nos pesa, nos condiciona en la
actualidad, sabemos que en realidad todos los errores del pasado
nos están marcando límites para poder realizarnos, para poder ac
tuar, para poder vivir, pero claro, no es cierto que nos haya atado de
tal manera que no tengamos un horizonte, que no tengamos posibi
lidades de vivir, que no exista algo mejor de lo que tenemos, en esa
eterna lucha, en esa constante lucha entre el pasado con el hombre
como actor, por supuesto, y hacedor de la historia, en el presente
con las limitaciones que el hombre no acepta, en ese diálogo entre
el poder político y el hombre individual con sus derechos inaliena
bles, la historia nos brinda la posibilidad de no cometer los errores
del pasado, de mejorar el presente y con un horizonte mejor. Refi
riéndose a ese horizonte, Maravall dice: "El horizonte no cierra,
sino que abre el mundo a la mirada. Por eso el horizonte es
libertad, pero libertad concreta, es a saber, libertad dentro de
una estructura dada de cosas. Es libertad concreta en una si
tuación históricamente articulada, libertad y situación referi
das a un sujeto humano, en cuya existencia singular cobran
realidad”. <“ >
Luego de estos comentarios, nosotros apreciamos el valor de la
historia que veremos en los puntos siguientes, dice un autor: "Papá,
explicáme para qué sirve la historia", diría hace algunos años a su
padre, que era historiador, un muchachito allegado mío. Quisiera
poder decir que este libro es mi respuesta . . . (12)
Dos elementos o conceptos son fundamentales, comprender el
presente por elpasado, creo que lo hemos explicado, prolongar un
error sobre las mismas causas y trasladarlo al presente, es mantener
(11) Maravall, José Antonio - Ob. Cit.

(12) Bloch, March - Introducción a la Historia.
- 13-
el error vigente, como por ejemplo cuando en las democracias no

aprendemos a vivir en ellas.
Comprender el pasado por el presente: para ésto valga una
anécdota que transcribimos del autor citado: "He recordado esta
anécdota, en cierta ocasión acompañaba yo en Estocolmo a Henry
Pirenne. Apenas habíamos llegado cuando me preguntó ¿Qué va
mos a ver primero?. Parece que hay un Ayuntamiento completa
mente nuevo. Comencemos por verlo. Y después añadió como si
quisiera evitar mi asombro: Si yo fuera un anticuario sólo me gusta
ría ver las cosas viejas, pero soy un historiador y por eso amo la
vida. Esta facultad de captar lo vivo es, en efecto, la cualidad domi
nante del historiador. No nos dejemos engañar por cierta frialdad de
estilo, los más grandes entre nosotros han poseído esa cualidad.
Fustel. . . a su manera que era más austera no menos que Michelet.
Quizás esta facultad sea en su principio un don de las hadas que
nadie pretendería adquirir si no lo encontró en la cuna. Pero no por
eso es menos necesario ejercitarlo y desarrollarlo constantemente.
¿Cómo hacerlo sino del mismo modo de que el propio Pirenne nos
daba él ejemplo en su contacto perpetuo con la actualidad? Porque
el temblor de la vida humana que exigirá un duro esfuerzo de ima
ginación para ser restituido a los viejos textos, es aquí directamente
perceptible a nuestros sentidos . . . " (13)
¿Quésentido tendrían para nosotros los nombres que usa
mos para caracterizar los estados de alma desaparecidos, las
formas sociales desvanecidas, si no hubiéramos visto antes vivir
a los hombres? Pero el erudito -nos referimos al historiador-
que no gusta de m irar en torno suyo, ni de los hombres, ni las
cosas, ni los acontecimientos, merece quizás el nombre de un
anticuario útil, y obrará sabiamente renunciando al oficio de
historiador. Con ésto damos por terminado al concepto de his
toria en general. w
* * *
* Esto no exim e al estu d ian te de leer en las obras generales.
(13) Ob. Cit. - Págs. 38/39.
- 14-
II. Concepto moderno de la historia.
Partamos de una base. Los antiguos cronicones medievales, las

antiguas historias de relatos de guerreros, príncipes, dioses, han
dejado olvidado el verdadero sentido de la historia.
Nos embarcamos decididamente en el concepto que la historia
es maestra de vida, a lo cual agregamos "es¡a vida misma Todos
l'os hombres vivimos nuestra propia historia, las experiencia de nues
tro pasado se transmiten a cada uno de nosotros mismos. Somos
resumen de un pasado, y estamos fabricando un horizonte futuro
con las experiencias de dicho pasado.
Cuando hablamos de nosotros mismos nos remitimos a una Par
tida de Nacimiento, a un padre y a una madre, a los abuelos, a los
bisabuelos, etc. y todos ellos de alguna manera han ido limitando
nuestra libertad en pautas, en formas de vida, religión, lengua, cos
tumbres, etc. Es así que tenemos nuestra propia historia y nuestro
propio horizonte.
C El concepíom oderno de la historia, en prim er lugar busca ¡a
verdad en la historia, y la objetividad, ésto quiere sisnifícar que
el historiador debe despojarse de todo criterio Glosófíco que le
impida_demostrar científícamente la verdad de lo acaecido en el
pasado, y comprender la realidad pretérita.~J
También es finalidad del concepto-de la historia moderna deter
minar su valor, en la cual encontramos lucha de escuelas, unas le
dan el carácter de ciencia, a ja .historia, otros le niegan tal carácter
como Huizinga.
Veamos lo que dice un historiador respeto a este tema: " ^ c o n
cepto modemoesjnuydistinto y está condicionado por laidea^dela
unjdacTde la especie humana que propagó el cristianismo. Hasta
entonces no había habido historia universal. Todas las historias es
critas p.n F.dades pasadas se refieren a pueblos y tiempos determina-
-15-
dos, y desdeñan, o mejor, ignoran en absoluto los sucesos de otros

tiempos y de otros pueblos^. .. (14)
(2 Con esto nos quiere demostrar el autor que las antiguas historias
se referían a un determinado espacio, a un determinado tiempo, sin
relación de continuidad, es decir que una parte de la historia no se
tocaba con la subsiguiente, eran elementos estancos, aislados, que
negaban el criterio evolutivo/y las relaciones íntimas queunüempo
y otfo tienen entre sí.J)
^Sigam os con~el autor: "El concepto de la perfectibilidad o
progresibilidad humana está igualmente explícito en muchos San
tos Padres; pero no se incorpora desde luego a la ciencia y no produ
ce, por tanto, resultado útil en los estudios. La vida continúa no
obstante su camino y va completándose en el sentido que hoy le
damos. A l ideal de una perfección pasada sucede el de una per
fección futura y siempre mayor". Paracelso, escribía en el Siglo
XVI: "Dedico este libro a los que creen que las cosas nuevas valen
más que las antiguas, por el sólo hecho de ser nuevas". Y la idea del
progreso indefinido (que supone la unidad fundamental de la histo
ria humana) está ya evidente en Bacón y en muchos otros autores
del Siglo XVII. En el Siglo XVIII, esta teoría es la común y corrien
te y se aplica incluso a las artes bellas (Turgot) respecto de los cua
les el dogma era considerar como insuperable lo clásico. En todos
estos precedentes se funda la idea moderna según la cual la uni
dad históricatiene el carácter de evolutiva o genética corno dice
Berheim: "Es la unidad de sustancia del germen que se desarrolla
en una serie de posiciones o estados indefinidos de evolución, los
cuales muestran un cierto sentido y dirección general qúe es su ley.
<De aquí resulta la continuidad no interrumpida del desarrollo en el
tiempo, y por tanto, la dependencia en que el momento actual se
encuentra respecto de los precedentes, sin cuya herencia y fuerza
adquirida no podría explicarse, en fin, que toda la historia es una
(14) Altamira, Rafael - La Enseñanza de la Historia - Madrid - 1985.
- 16-
marcha ascendente, continua y acumulada en el desenvolvimiento

de las energías y cualidades del sujeto social".(15)
Esta explicación que ha venido a la Sociología por influjo prin
cipalmente de las Ciencias Naturales, donde tuvo su origen; es hoy
dominante aún en los autores que no militan por completo en las
filas del positivismo.
Su influencia se refleja en las ciencias concretas. Así en la Lin
güística ha producido una teoría nueva acerca de la vida del idioma,
frente a la antigua que admitía la existencia de lenguas madres y
lenguas hijas, proviniendo éstas de aquéllas y sustituyéndolas con
individualidad especial. Así por ejemplo el Castellano no es una
lengua distinta del Latín, sino es el Latín el evolucionado o como
dijéramos un Latín del Siglo XIX.
Por ejemplo esa famosa división en la historia entre bárbaros y
romanos; o griegos y bárbaros, etc., perdura en la historia pero es
una gran incongruencia, es una gran mentira; ni existieron bárbaros,
ni existieron romanos en el sentido dado, existió la humanidad con
diferentes culturas; es como la tendencia que tenemos los seres hu
manos al opinar que los que no piensan como nosotros tienen la
insolencia de parecerse a los seres humanos porque no lo son; ¿qué
quiero decir con ésto?, que el que no piensa como nosotros es un
bárbaro, un amarillo, un hombre que no está ubicado, es un igno
rante, etc., y no es así, el que no piensa como nosotros sencilla
mente ejerce el derecho inalienable que han ejercido los seres
humanos a través del tiempo, de discrepar; que es una de las
bases de la vida democrática y la convivencia pacífica.
En la historia, cuyo concepto moderno estamos tratando, las
palabras "viejo”y "muerto" no tienen valor. En la Historia todo
está vivo y en constante actividad y producción. Por ejemplo: "La
historia de las naciones Arias de Europa, sus idiomas, sus institu
ciones, sus relaciones con los demás, todo forma una larga serie de
causas y efectos de la cual ninguna parte puede ser plenamente
(15) Ob. Cit. - Págs. 206/207
- 17-
entendida sise toma como algo separado e independiente de las

demás partes". Este punto de vista de la mutua e indispensable
dependencia y explicación que tienen todos los períódos~3eTa'E5s-
toria es el que mejor explica el concepto que admite que la Historia
es la vida misma. Si se nos pregunta qué aplicación tiene el estudio
de los sucesos e instituciones de tiempos tan lejanos del nuestro,
contestaremos que la distancia no se mide simplemente por el trans
curso del tiempo, y que aquellas Edades en que hubieron de nacer la
Literatura, el Arte, la libertad política, están a veces sólo por analo
gía e influencia indirecta, a veces por causas y efectos actuales no
distantes, sino muy próximos a nosotros. Coloquemos la Historia y
la Literatura de los períodos culminantes de Grecia y Roma en el
lugar debido en la Historia de la Humanidad, pero nada más que en
el lugar debido; miremos a los antiguos, a los hombres de Plutarco,
a los hombres de Homero, no como de otra raza sino como hombres
de pasiones iguales a las nuestras, como hermanos mayores, en la
común familia aria. Hagamos entender que la lengua que ahora ha
blamos forma en realidad una sola con la lengua de Homero (Igual
sucede con los españoles),
Es por eso que cuando estudiamos en la actualidad Historia Cons
titucional Argentina, vamos a leer textos, documentos; hechos rea-
les del pasado que no son repetición, porque la Historianasejepite.
los hombres son diferentes, losJjernpas_san_difgrentes, nosotros
somos diferentes; pero qué mucho se parecen a nuestros tiempos
modernos; en alguna oportunidad dijimos que todas las tiranías se
parecen, la restricción de la libertad, acallar la libertad de prensa,
negar la propiedad, confiscar, etc.; naturalmente ésto nos lleva de la
mano a decir que la Historia es una unidad de causas y efectos y
que los períodos de desarrollo tienen que ser superiores a los perio
dos de retrocesos. Veamos: un período de retroceso es aquél que
vuelve a los totalitarismos y a las tiranías, ya que se supone que el
hombre ha luchado durante tanto tiempo por consolidar su libertad,
si volvemos a la tiranía, volvemos a vivir los errores del pasado, en
cambio si progresamos en el sentido de garantizar con mayor efica-
cia la libertad y la vida; estamos en que las causas y efectos fueron

provechosas para todos nosotros. Veamos algo: "Las instituciones
políticas son fruto de una civilización mediterránea y occidental
que ha descubierto hace unos tres mil anosef diálogo entre el poder
ylallbertad en el marco de la ciudad (Polis) y que ha vuelto a él
después de siglos de olvido en el ámbito de Estado:Nación; al final
de la Edad Media en la Gran Bretaña y a los finales del Siglo XVIII
p.n los Estados Unidos y en Francia. Esta concepción de una socie
dad política en la que el poder de los gobernantes se haya equi
librado v limitado por Jas libertades deJos ciudadanos a través
dejo s propios mecanismos institucionales, es con la que seen-
frentan en el mundo moderno la ideología marxista, las tenta
ciones fascistas, el subdes lio, el superequipamiento técnico
Y algunas otras novedades legítimo pensar por lo tanto, que la
situación presente del Dere Constitucional no es algo que inte
rese únicamente a los especialistas, afecta también en cierta medi
da, a todos los que meditan sobre el mundo del futuro inmediato y
que pretenden saber cuáles de las fuerzas que se disputan nuestro
porvenir acabarán configurándolo o qué combinaciones serán final
mente las determinantes. Más allá del combate del Derecho Consti
tucional para preservar en su propio ser y preservar lo que en él hay
de esencial pese a los nuevos ámbitos en los que se encuentra in
merso, lo que un poco está en juego es el destino de una civiliza
ción, con todo lo que ha aportado la humanidad a los hombres a
través de muchos sufrimientos".(16)
Creemos que este es el concepto moderno más eficaz, la historia
debe ser objetiva, desprovista de pasiones, debe retratar la verdad
del diálogo con el pasado, debe ser resultado de causas y efectos
interrumpidos, tienen por unidad al hombre, en su eterna lucha
por la libertad y por el progreso de la_humanjdad, cuando en un
determinado período de la historia las estructuras fortalecen la li-
(16) Hauriou, André - Derecho Constitucional e Instituciones Políticas - Págs.

16 y 17.
-19-
bertad vemos y apreciamos que ellas están luchando por un progre

so ininterrumpido, cuando las sociedades compuestas por supuesto
por los hombres, vuelven a las tiranías, estamos en un período que
llamamos de retroceso. El concepto moderno de la historia, se resu
men en consecuencia así VERDAD, OBJETIVIDAD y PROGRE
SO^ vida y libertad).
Para terminar este punto rescatamos las palabras de uno de los
grandes historiadores del mundo: "Ninguna ciencia satisface tan
completamente como la historia la inmensa necesidad de lo ver
dadero, de lo bueno, de lo bello, que la humanidad siente más
imperiosamente a medida que más adelanta en su camino. Nue
vos rostros en este mundo y sucesores de aquellos que conocién
dolo apenas lo abandonaron, anillos temporales de la cadena
en la cual a pesar de la destrucción de los individuos, se perpe
túa la especie; ¿Cómo podríamos dirigirnos si estuviéramos ateni-
dos solamente a la propia experiencia?. En poco, superiores a los
brutos, y acaso más desgraciados que ellos; guiados por el instinto
del placer o el imperio de la necesidad, nos pareceríamos al niño
nacido a medianoche, que al ver salir el sol, lo creyera acabado de
crear en aquel momento. Nos acostumbran a la vida y nos anticipan
las preciosas pero caras lecciones de la experiencia, el estudio de los
hombres y el de los libros, real e inmediato el uno, más extenso en
variedad y duración el otro, imperfectos entrambos, y se dividen, la
historia, que en los libros atesora los estudios hechos acerca del
hombre, combina perfectamente estas dos lecciones y forma la me
jor transición de la teoría a la práctica, de la escuela a la socie
dad...". <17>
NOTA: Lectura recomendable para el alumno: "Sólo en la

medida en que los hombres sean capaces de asumir el pasado como
un alimento sustancioso convirtiéndolo en sangre y haciendo de lo
sucedido una sucesión histórica, podrán los hombres, los pueblos,
las culturas, vivir en sus recuerdos. Pero más allá de ese límite tie-
(17) Cantú, César - Historia Universal - Tomo I - Edición 1910 - Pag. 1.
-20-
nen el deber de olvidar. Lo ahistórico y lo histórico son por igual

necesarios a la salud de un individuo, de un pueblo, de una cultura.
Esta natural y clara relación de la historia con la vida ha sido,
empero, oscurecida por la exigencia de que la historia haya de
ser una ciencia. El saber histórico, que se ha hecho universal, que
se ha elevado al rango de una potencia espiritual absoluta, ha roto y
sacudido el yugo de la vida. No regulado ya por el grado de la nece
sidad, no contenido ya en los límites que imponga la fuerza plástica
déla vida, actúa más bien como debilitación del presente y desarrai
go de la actividad. En lugar de una cultura sana, que por sí misma
pueda desarrollar sus peculiaridades, aparece el caos de la moderna
educación y la fatiga y cansancio de una época decadente, que quie
re tan solo mirar hacia atrás, concluir, y a quien la universalidad de
la misión histórica priva completamente de toda consistencia inte
rior". <18)
"Que nos responda la España revolucionaria del año '34, ella es
nuestra hermana y a gritos de desconsuelo nos dice: Todas nuestras
tierras han sido propiedad de los conventos y han permanecido esté
riles, porque las tema incultas la holgazanería de los frailes, nuestro
trabajo y nuestro pensamiento era la propiedad de nuestros déspo
tas, las dos mitades del hombre, la dote de Dios había caído en
manos de hielo. Los déspotas y los conventos no trabajaban, roba
ban el pan del pueblo y se sustentaban con él. A vosotros america
nos, os enterraban en las entrañas de vuestra inculta tierra, para que
sacáseis el oro con que nuestros tiranos comunes sacrifican sus
mezquinas pasiones, a nosotros nos hacían correr la Europa y levan
tar y pegar fuego a las hogueras de la inquisición, donde los frailes
abrasaban vivos a los que se atrevían a pensar o trabajar sin darles a
ellos la riqueza que los pobres adquirían con el sudor de sus fren
tes"/19)
(18) Goetz, Walter - Historia Universal - Versión española de Manuel García

Morente - Tomo I - Edición 1962 - Pág. 20.
(19) Pujol, Juan Gregorio - Introducción a la Historia de los Partidos Políticos
de la Argentina - Pág. 19.
-2 1 -
"La historia es la larga lucha del hombre mediante el ejercicio de

su razón, por comprender el mundo que le rodea y actuar sobre él.
Pero el período contemporáneo ha ensanchado la lucha de una ma
nera revolucionaria. El hombre se propone ahora comprender y
modificar no sólo el mundo circundante sino también a sí mismo, y
ésto ha añadido por así decirlo una nueva dimensión a la razón y
nueva dimensión a la historia. La época actual es, de todas, la que
más se ocupa de la historia y más piensa en términos históricos. El
hombre contemporáneo es conciente de sí mismo, y por lo tanto de
la historia, como nunca lo ha sido el hombre antes. Escruta de bue
na gana la penumbra de que procede con la esperanza de que los
débiles rayos de luz que en ella perciba, iluminarán la oscuridad
hacia la que se dirigen; y a la vez sus aspiraciones y ansiedades
relacionadas con el camino que le queda por andar aguzan su pene
tración de lo que ha quedado atrás. Pasado, presente y futuro están
vinculados en la interminable cadena de la historia . . . (20)
***
(20) Carr, E.H. - ¿Qué es la Historia? - Págs. 183/183.
-22-
III. Método
Delimitado el objeto de la Historia, (Ia conducta del hombre

trascendente en el pasado que sobresale dentro de la sociedad),
debemos contar con un camino para restablecer dicho pasado; va
mos, en consecuencia, a pesquisar acciones específicamente hu
manas. ___
En el habla cotidiana usamos el término fruétod o ’1para signifi
car una manera de hacer las cosas ordenadamente; llamamos metó
dico a quien pone orden en su comportamiento habitual. En esferas
científicas suele usarse indistintamente el término tanto para hacer
referencia ala actitud gnoseológica de búsqueda, como para indicar¥
la existencia de pautas normativas? Por nuestra parte, cuando habla
mos de.método damos al término un significado estricto: "Busque-;
da del camino para alcanzar el conocimiento ".
Cuando se habla de método histórico no significa que deba des
cartarse este método de la metodología ^n general.
Método, es un enfoque concepttíalizador^paraJa-búsqueda
del camino hacia el conocimiento. La pretensión de que un solo
método sea valedero es ridicula; y la fácil dicotomía método bueno-
método malo, tan grata a los marxistas, y utilizada a veces para el
análisis de la historiografía argentina, es índice de ignorancia, pa
traña o petulante dogmatismo. Hablar de un método científico es
incurrir en una simplificación excesiva. Ño hay un solo método cien-
tífico, hav mil v todos_racionales. _
Üj Comprender es el acto más humano del ser humano y todo
actuar realmente humano descansa en la comprensión, busca
comprensión, encuentra comprensión; con el método buscamos
comprender la vida, la historia es maestra de vida y compren
sión de vida^y
Quien pretenda investigar deberá comenzar por enterarse de aque
llo que se sabe en tomo a su problema, luego tendrá que buscar y
-2 3 -
hallar los materiales que le permitan completar esos conocimientos,

con ese material realizará el análisis crítico que convenga y a través
de ese proceso analítico conformará la teoría del caso; comprobada
ésta podrá entonces presentar los resultados de su investigación,
como conclusión del trabajo, a fin de cuentas ningún investigador
puede omitir esos pasos\El proceso investigativo indicado antes, se
formula en las etapas sucesivas a la que es menester sujetarse y que
para Bernheim, son tresf}
a) La heurística, que consiste en la búsqueda y el hallazgo de

las fuentes, es la ciencia de las fuentes.
b) La crítica, que se ocupa del análisis comparativo o

interpretativo de las fuentes halladas.
c) La síntesis, que se refiere a la creación histórica.
Veamos ahora individualmente cada uno délos pasos.
1. La Heurística: (La ciencia de las fuentes).

Sólo halla quien busca. Buscad y hallaréis.
1.1. Momento bibliográGco: ante todo es indispensable la
recurrencia a la lectura de las obras que se han escrito
sobre el tema, si hablamos'por ejemplo de un tema que
atañe a la Provincia de Santa Fé, buscaremos las obras de
historia de la Provincia de Santa Fé, quien lee la historia
sólo por un autor da por demostrado lo que lee y así lo
dice y lo escribe si se ofrece; pero si lee a un segundo
autor que trata el mismo asunto, comenzará a tener du
das y cuanto más fuere leyendo más irá dudando -aunque
amplía el conocimiento-. Ya hemos insistido en que toda
investigación científica tiene como punto de partida
una duda; la recurrencia a la bibliografía es por tanto
indispensable. Pues así como las muchas lecturas crean '
-24-
dudas, también las despejan, y simultáneamente abren otras

etapas cada vez más precisas, cada vez más fértiles, cada
vez más verdaderamente dudas. Si la consulta bibliográfi
ca es indispensable en todo saber,"en lá historia resalta
más~su necesidad, por ejemplo, si tratamos el tema "Pri
mero y Segundo Gobierno de Rosas", nos encontrare-
moscón una vasta bibliografía, unos que escriben a favor,
otros que van a estar en contra de este personaje importan
te de la historia argentina, pero de ninguna manera pode-.
mos- pretender hablar del tema si no hemos tocado una
porción importante de la muy grande bibliografía existen
te sobre dichoJema.
1.2. Momento temático: una vez que pasamos el momento
bibliográfico, o sea la consulta delós'libros, el historiador
se planteara "una serie de hipótesis y seguirá a través de
ellas; muchas dudas se le plantearán en el camino pero
tendré que ir superándolas. Así por ejemplo, si tomamos
el tema: la educación en. Corrientes entre 1835 y 1845,
aparecerá ante nosotros la existencia de una Universi
dad entre 1841 y 1842,(21) ese tema que nosotros nos
formulamos como hipótesis deberá ser comprobado y
por medio de los testimonios y documentos necesarios;
la hipótesis resultará o no positiva, de acuerdo a los ele
mentos bibliográficos y fuentes que podamos reunir. Con
el tema de la Universidad vamos a tener que buscar otros,
por ejemplo el gobierno de Corrientes, los fondos que
destinara el gobierno, la situación internacional de Co
rrientes, la navegación de los ríos, etc. El tema de investi
gación, en consecuencia, se impone constrictivamente a
la experiencia del investigador. Todos los temas deben ser
investigados hasta alcanzar la suficiente coherencia, mu
chas veces la resolución de un tema facilita la de otros y al
(21) Galiana, Enrique Eduardo - La Universidad de San Juan Bautista - 1986.

revés, es habitual que un tema resuelto ponga de mani

fiesto la falencia de lo resuelto en otros temas y sea preci
so volver a comenzar la larga, ardua pero fructífera tarea
de comenzar el proceso retornando al momento bibliográ
fico.
1.3. Momento erudito: en el momento temático el investiga
dor ha agota3olos recursos bibliográficos, ha sistemati
zado sus hipótesis -sus temas- ha armado la dirección de
su encuesta, o sea las preguntas que le va a formular al
pasado y ios testimonios a los cuales les va a formular,
sabe qué ha de buscar porque sabe qué quiere hallar. Es
decir que teniendo los documentos o testimonios les inte
rroga a los mismos; les pregunta.
Sometido el testimonio a la inquisición se con vierte en
fuente. Testimonio es toda reliquia. Fuente es el testi
monio ante ¡a pregunta que le hace el historiador. LA
ERUDICION, QUE ES EL MOMENTO DE PREGUN
TAR A LOS TESTIMONIOS PARA QUE ESTOS SE
CONVIERTAN EN FUENTE. Yo pregunto por ejemplo:
un diario de la época; lo leo sobre determinado tema y
saco una determinada conclusión porque antes me había
hecho una propuesta probar, por ejemplo, la tiranía resista;
el testimonio, diario o documento me responde, pero el
que hace la pregunta y el que dirige la pregunta es el in
vestigador, así que este momento, por ello se llama mo
mento de la erudiccióo. Es necesario que el investigador
formule la pregunta a los testimonios. Tomemos en este
tema otro ejemplo: "Bueno es que tomen debida nota de
ésto ciertos profesores de historia de todos los niveles de
enseñanza, que martirizan a sus alumnos enviándolos a
investigar a los archivos sin comprender que .los pobres
muchachos carentes de erudicción suficiente, sólo lleva
rán de los legajos las polillas y pulgas en ellos instaladas y
serán incapaces de sacar provecho alguno. Otra vez viene
al caso un sabio precepto de Bloch: "No se puede dar peor

consejo a un. principiante que el de que espere en actitud
de aparente sumisión la inspiración del documento".(22)
En este momento el investigador enfrenta a los testi
monios (cartas, expedientes judiciales, expedientes admi
nistrativos, protocolos de Escribanos, periódicos, revis
tas, folletos, etc.) o también a las colecciones documenta
les como por ejemplo enla República Argentina las Asam
bleas Constituyentes dirigidas por Emilio Ravignani, la
Colección de la Biblioteca de mayo, la reproducción fac-
similar de los periódicos déla época, las Actas de los Ca
bildos de las Provincias, las Actas del Consulado de Bue
nos Aires, etc.
Pero el buen historiador debe saber qué compilaciones
merecen fé. Esta verdadera manía de ir a buscar en los
archivos directamente, es culpable de que los mismos se
encuentren deteriorados con documentos ya ilegibles por
la cantidad de curiosos que los han manoseado, y otros,
anotados y subrayados por inconscientes que i gnoran cuán
to puede variar el significado de un párrafo con un agrega
do o cualquier anotación extraña. Además, estos mismos
iconólatras son víctimas de su propia m anía. Durante el
año 1950 muchos historiadores argentinos invadieron los
archivos en el afán de hallar documentos inéditos sobre
San Martín y más de uno cayó en el ridículo de exhumar
documentos que el prolijo Gregorio F. Rodríguez había
publicado cuidadosamente en su Contribución Históri
ca Documental en 1921.
Con ésto superamos el tema dd momento erudito.
1.4. Momento diagnóstico: _cuando el investigador recurre a
los archivos o museos debe tomar cuidadosa nota de los
- pormenores propios de los testimonios que utiliza, es de-
(22) Pérez Amuchátegm, A.J. - Algo Más sobre la Hitsoría - Pág. 142.
- 21 -.
cir que debe hacer una puntual descripción agregando elo

cuentes y útiles ejemplos. Estas fichas descriptivasperini-
teñ al investigador contar en su mesa de trabajo con todos
los detalles inherentes a cada testimonio sin necesidad de
recurrir nuevamente al archivo o museo para cualquier
comprobación. En este momento pues, se hace un pro
lijo examen (diagnosis) de las particulares caracterís
ticas délos testimonios utilizados, razón por la cual se
denomina diagnóstico. Esta tarea minuciosa era casi im
prescindible hasta no hace mucho. En la Facultad de Filo
sofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires hay gran
cantidad de legajos que corresponden a sendas copias del
Archivo de Indias, con sus correspondientes diagnosis rea
lizadas por José Torre Revello a lo largo de dieciocho años.
En nuestros días la microfilmaáón socorre con venta
ja al investigador, lo mismo ocurre con los papiros,
tabletas, monumentos, etc. Los adelantos alcanzados por
la fotografía han hecho que la engorrosa tarea de diagno
sis se haya simplificado notablemente hasta el extremo de
que sólo en casos de excepción la reproducción de un tes-
>timonio exige ficha diagnóstica. Agregamos ía fotocopia-
dora, ha suplido una serie de problemas que tenían los
investigadores.
1.5 E l fichado: Casi todos los manuales de metodología in
cluyen normas aceptadas umversalmente para el fichado.
En español hay una farragosa e útil compilación de técni
cas de fichado. En los últimos años y con criterio amplio
se ha dado en llamar ficha a cualquier impreso (apuntes,
transcripciones, etc.) destinado al uso interno de Uni
versidades, Cátedras e incluso Instituciones Públicas
y Privadas. En este trabajo, ficha significa tarjeta de pa
pel grueso o cartulina que sirve como instrumento de tra-
bajopara catalogar y clasificar datos e informaciones que
se estimen necesarias. Las fichas pueden ser bibliográ-
- 28 -
fícas, cronológicas, eruditas, de regesto y de referen

cia.
1.5.1. La ficha bibliográfica: tiene por objeto ordenar la bi
bliografía, es decir, catalogar libros, artículos, monografías;
en obras de conjunto, sueltos de diarios o periódicos. Los
datos fundamentales son el autor, apellido y nombre, el
título completo según figura en la portada del libro y pie
de imprenta, lugar de edición, editorial y año de edición.
Si ios datos de pie de imprenta no se hallan en la portada
. debe buscárselos generalmente al dorso o en la última pá
gina.
1.5.2. Ficha cronológica: tiene por objeto catalogarlos even
tos históricos con relación a ¡a sucesión temporal de
los mismos. Por ejemplo si tomamos las leyes dictadas
por la Provincia de Comentes entre 1821 y 1824 referidas
a] comercio, o referidas a la justicia, o referidas al papel
moneda. También las fichas cronológicas pueden reducir
se a la catalogación de datos fundamentales. Se comienza
por asentar el año, luego el mes y finalmente el día, eso
facilita el ordenamiento en el fichero. Enseguida se agre
ga el lugar y a continuación la información conveniente,
al pie se Sidíca la fuente y si es un archivo, un museo, una
biblioteca especializada, en fin, se asienta la asignatura
topográfica, ubicación precisa de la sigilación, sección,
cuerpo, estante, etc. Todo ésto por supuesto queda a vo
luntad del historiador que utilizará sus propias formas de
fichado. 5
1.5.3. Ficha erudita: consiste en la reproducción puntual de
un párrafo. Su finalidad es catalogar temas por autores.
Tomemos por ejemplo el Cabildo Abierto del 22 de mayo,
y utilizamos Rafael López Rosas, Longhi, Galletti, Ra
vignani .y otros, y tomamos los párrafos respectivos de
cada uno de los autores, consignando página, portada del
libro con su título completo, etc. (ver ficha bibliográfica).
-29-
1.5.4. Ficha de resumen: es la que habitualmente utilizan los

estudiantes en sus clases para ayudar la memoria, a
veces. La ficha en definitiva es de resumen, en ella se
consignan los pequeños resúmenes para ayudar a la me
moria. Estas fichas reemplazan muchas veces a la erudita
con ventaja, especialmente cuando interese menos el tex
to prístino que la conceptuación precisa de ese texto.
1.5.5. Ficha de referencia: es aquélla que sirve para remitir
al lector de un encabezamiento no usado en el catálo
go, a uno usado, ya sea el autor, materia o título. Su
función es orientar al consultar en la búsqueda de material
bibliográfico que puede interesarle, es el caso del capítu
lo que dice: véase pág. 18 del libro tal, o del mismo libro,
capítulo tal; la ficha de referencia es imprescindible para
relacionar ios contenidos de un fichero o del mismo libro.
1.5.6. E l fichado y la publicación: un fichado correcto es de
insustituible necesidad para llevar a cabo cualquier publi
cación seria. Se ha dicho que la seriedad de una mono
grafía científica está en relación directa con ¡a correc
ción del aparato erudito y tal aparato se arma con la
adecuada aplicación del fichado al texto.
0 La crítica: reunidos los materiales suficientes para su
labor, el investigador realiza múltiples tareas analíticas.
Son cuatro los momentos lógicos en la crítica.
2.1. Momento de autenticidad: se trata de comprobar si el
testimonio en cuestión en tanto cosa, guarda la forma in
dispensable para aseverar que no se trata de una reproduc
ción o falsificación, que no ha sido alterado o fraguado, es
una tarea eminentemente técnica en la que el historiador
debe recurrir continuamente a las ciencias auxiliares ins
trumentales. En relación al tema esta crítica es ¡a exter
na o material.
2.2. Momento de veracidad: una carta, un documento ofi-
- 30 -
cial, en fin, pueden ser auténticos, pero ello, por sí, no

suponen que sean veraces, es decir, la carta puede ser del
siglo pasado atribuida al gobernador de Corrientes Gena
ro Berón de Astrada, la tinta puede ser de la época y pudo
haber sido despachada; pero realizada por un enemigo suyo,
falseando la verdad. Es este el momento de veracidad en
que se trata de comprobar si los contenidos (no la forma)
del testimonio responden a circunstancias verdaderas o
inventadas, falseadas, o distorsionadas, es el Sanioso caso
de los testamentos o de documentos de propiedad de
inmuebles que han traído juicios muy importantes.
Durante la Segunda Guerra Mundial cuando proliferaban
periódicos partidistas de uno y otro bando, era común que
algunos de ellos publicaran en notas destacadas fotogra
fías que atestiguaban una tragedia de vida en ciudades
abiertas. La misma fotografía aparecía en los periódicos
de un bando para mostrar la inhumanidad de otro y en los
del otro, para demostrar la inhumanidad del otro. La mali
ciosa interesada información pública y privada de ambos
bandos en guerra era abundosa en exageraciones. Es bien
conocido el caso del mendocino Pedro Vargas sinteti
zado por Galván Moreno, q u e debió sufrir prisiones,
desprecios, y hasta el repudio de su muy patriota cónyu
ge, en razón de su condición de godo (enemigo de la revo
lución) y hay documentos muy oficiales que establecen
severas penalidades para este americano traidor. Pero cuan
do San Martín aseguró la Libertad de Chile con la victoria
obtenida en Maipú el 5 de abril de 1818, se apresuró a
extender los despachos de Sargento Mayor Graduado en
favor de Pedro Vargas y se los envió al Gobernador Inten
dente de Mendoza con una nota en que decía: "Ya es
tiempo de que cesen los sacrificios prestados en bene-
(23) El Apóstol 'de la Libertad - San Martín en sus vidas y en sus Obras -
Claridad -1946.
-3 1 -
Gcio de la causa p o r Don Pedro Vargas. Prisiones,

maltas y confinaciones ha tenido que sufrir este buen
ciudadano. Y es claro que toda la documentación ofi
cial por la que se le aplicaron prisiones, multas y con
finaciones a pesar de ser oficial y auténtica de toda
autenticidady a pesar de haber sido ejecutada con todo
rigor nada tenía de veraz".
Pero no sólo en los casos de guerra se emplean arbi
trios semejantes. La lectura de los periódicos es suficiente
para advertir en qué medida se exageran algunos matices
de la realidad, se omiten otros, se da alas al rumor por las
más distintas vías y el rumor es una fuente histórica
valiosa pero de difícil tratamiento. No todo cuanto con
tiene el rumor es verdadero, tampoco es nunca enteramente
falso. Una noticia descabellada jamás se transforma en
voz pública, para que un rumor circule es menester que
encierre un mínimo verosímil, adecuado al ambiente en
que debe propagarse. Los fabricantes de rumores conocen
bien esta receta, y así hacen creer al vulgo los más escan
dalosos infundios en medio de noticias verosímiles y aún
verdaderas. Este es el caso que antecedió a la Batalla
de Pago Largo por el clérigo enviado por las tropas
rosistas entrerrianas Don Higinio Falcón, el que dis
tribuyó rumores de tal naturaleza que logró en alguna
medida dividirá las fuerzas corren tinas, otro caso de
rumores son los creadas p o r la Provincia de Buenos
Aires luego de la resolución del 11 de septiembre de
1852 con respecto al Gobernador de Corrientes Juan
Gregorio Pujol. (Se atribuía a Pujol entendimiento con
los porteños)(24,.Esto se denomina en la actualidad oficina
de rumores. En la Historia es muy común que los rumores
(24) Galiana. Enrique Eduardo - Pujol y la Revolución.de] 11 de Septiembre

de 1852 - 1986.
- 32-
se tomen como cosas ciertas.

2.3. Momento hermeaéutíco o de interpretación: Realiza
das cuando es del caso las tareas previas de loa momentos
precedentes, el historiador se enfrenta al más grave de los
problemas por las dificultades que implica la disolución
que Je presenta su pesquisa historiográfica, la interpreta
ción. En este momento lógico es preciso poner enjuego
todas las dotes intelectuales; pues la tarea consiste en
relacionar situaciónsímente los datos que emergen de
las fuentes. Para ello el historiador debe ir apoyándose,
sucesiva y simultáneamente en aquello que comprueba,
aquí es preciso retocar, afilar, transformar y muchas veces
desechar hipótesis para volver nuevamente al experimen
to afinando la dirección de encuesta sobre la base de apo
yos firmes y comprobados^ Ejemplificar la tarea que el
historiador realiza en este momento lógico equivaldría a
presentar una extensa monografíaûe permitiera poner de
relieve como una hipótesis se confirman mientras otras
deben ser rectificadas o deshechadas; cómo una rectifica
ción o deshechamiento fortalece las hipótesis confirma
das o abre nuevas dudas a resolver con el consiguiente
retomo a la etapa heurística. Queremos sin embargo apuntar
aquí un consejo práctico para los alumnos, la prueba her
menéutica. La mayor seriedad científica, la mayor agu
deza crítica deben ser puestas de manifiesto en esta etapa
de la crítica.
2.4: Momento de Valoración: Realizada la interpretación hay
que valorar las fuentes, las conclusiones finales a que se
arriban en d momento de valoración conllevan la consi
guiente valoración del material heurístico recogido ya que
entonces, y sólo entonces puede advertir que algunos ma
teriales son principales y otros son secundarios. Pero debe
tenerse en cuenta que a esta altura del proceso tal
jerarquización no obedece a que aquéllos gustan más ai
- 33 -
historiador que éstos, sino a que éstos están sumidos en

aquéllos en razón de las relaciones necesarias de situacio
nes. En este último momento lógico de la critica.
2.4. Momeato de Valoración: Realizada la interpretación hay
que valorar las fuentes, las conclusiones finales a que se
arriban en el momento de valoración conllevan la consi
guiente valoración del material heurístico recogido ya que
entonces, y sólo entonces puede advertir que algunos ma
teriales son principales y otros son secundarios. Pero debe
tenerse en cuenta que a esta altura del proceso tal
jerarquización no obedece a que aquéllos gustan más al
historiador que éstos, sino a que éstos están sumidos en
aquéllos en razón de las relaciones necesarias de situacio
nes. En este último momento lógico de la crítica es
cuando el historiador ha analizado minuciosamente todo
el material heurístico disponible, y está en condiciones
concretas para saber cuáles fuentes confirman con sufi
ciente solidez sus conclusiones, cuáles son las accesorias
y cuáles por insignificantes pueden ser y&'marginadas.
3. La Síntesis: Síntesis no significa resumen sino ordena
miento. En esta etapa debe el historiador ordenar
sistemáticamente los resultados de sus pesquisas. Bebe
hacer en primer lugar la selección que es el resultado in
mediato de la valoración. Tienen que seleccionarse cientí
ficamente los materiales hallados 'en la etapa heurística -
de las fuentes- e incluso los que no hayan sido hallados.
(Quedan vacíos que el historiador llena con su creación
lógica, fantasía, leyenda, etc.).
3.1. Momento del ordenamiento: Seleccionar equivale a ir
poniendo orden sistemático entre las fuentes selectas. Y
es claro que al mismo tiempo la experiencia del historia
dor va ordenándose sistemáticamente en tanto esas fuer
zas selectas le demuestran cada vez con más firmeza y
certeza la coherencia que hay entre las relaciones necesa-
-34-
f
rias de la situación que los vincula.

3.2. Momento de creación: Cuando el historiador tiene ante
sí las fuentes selectas debidamente ordenadas se produce
el momento culminante déla pesquisa, el investigador
ve intelectualmente su objeto científíco, la estructura en
su plenitud dinámica.
3.3. La exposición: Para algunos autores el método termina
con la síntesis. Para Pérez Amuchástegui la metodología
histórica termina con la exposición y dice: "Pero cree
mos que nada logra un investigador con crear (o re
crear) intelectualmente una realidad si no registra de
alguna manera su experiencia, y al registrarla la expo
ne aunque sea a s f mismo. Pensamos que un físico que
descubriera un nuevo comportamiento en su discipli
na y se lo guardara, ningún aporte haría a la ciencia,
lo mismo ocurre con el historiador, por eso la cuarta
etapa es la exposición, que tiene tres momentos:
3.3.1. La composición: La recreación lograda en la síntesis coa
todas las circunstancias concomitantes que convengan,
compuesta literariamente.
3.3.2. La conformación: No basta que el historiador compon
ga literariamente lo obtenido en la síntesis, tiene que aportar
los elementos de juicio que permitan al lector confirmar
sus comprobaciones. Para ello necesita acomodar sus fi
chas y sus conclusiones de manera que cada afirmación
suya esté suficientemente avalada con el aparato eru
dito. Debe conformarla composición con un adecuado
aparato erudito constituido principalmente por las ci
tas a pie de página y anexos. Por cita a pie de página se
entiende tanto la referencia bibliográfica como la repro
ducción de textos,
3.3.3. La presentación: La presentación es el libro u opúsculo
en donde se expone el resultado de la pesquisa realizada.
Sobre el particular es oportuno hacer algunas considera-
-35-
ciones. En el Siglo XIX los eruditos han exagerado e] apa

rato de tal naturaleza, hay monografías cuyas notas a pie
de página y anexos exceden en mucho el texto propia
mente dicho. Pero en nuestros días la historia interesa no
sólo a los eruditos sino a la inmensa mayoría de las perso
nas, tanto que abunda cierta historiografía chocarrerai’*
con pretensiones de popularizar el conocimiento histórico
cuya incidencia en las masas sólo sirve para desatar pasio
nes o alimentar charlas de café. Pero más o menos a partir
de 1950, ciertas editoriales verdaderamente serias comen
zaron a lanzar al mercado obras historiográficas impor
tantes elaboradas con estilo ameno y agradable, la discu
sión erudita no va a pie de página sino a manera de co
mentario crítico al final de cada capítulo, y el aporte heurís
tico en medida de lo indispensable va agregado en anexos.
El lector interesado en conocer el problema tratado en el
libro tiene suficiente y clara información en el texto, y el
erudito que quiera profundizar el tema puede a través de
los comentarios críticos y los anexos analizar la discusión
y recurrir a las fuentes consultadas.
(*)—■C h ocarrería.* chiste grosero, trampa en el juego.
*#*
-36-
IV. División de ia Historia
En la articulación y división déla materia histórica no se proce

de sin arbitrariedad y sin que se produzca un fuerte desgarramiento.
La vida histórica forma un engranaje y enlace de relaciones múlti
ples de las cuales una invade a la otra, engranaje de tal manera estre
cho que los fundamentos de división no se pueden distinguir en
ninguna parte con claridad. Espacio y tiempo se dan la mano entre
sí, lo corporal y lo espiritual se entretejen el uno en el otro, por lo
taiíto se pueden trazar muy groseras líneas de separación.
Relativamente más sencilla es la separación cronológica, tam
bién la más fácil de hallar y la más importante. Al proceso de
esta separación lo llamamos periodiGcación y a los espacios de
tiempo limitados por ese proceso, períodos.
Más difícil es la división objetiva. Una separación según pun
tos de vista simplemente espaciales, se resiste, y junto a ella debe
emprenderse otra separación según las distintas relaciones huma
nas. Este puede conectar en su articulación general con la división
de las fuentes, sin embargo aquí hay que tomar en consideración
otros puntos de vista. La Historia Universal debiérase aquí concebir
como una especialidad, después viene la división según los campos
especiales de que se trate.
1. Según preponderen puntos,de vista geográficos. (Continen
tes: Europa, América, etc.).
2. Según prepondere una delimitación política. (Argentina* Bo
liviana, etc.).
3. Según las formaciones de los grupos sociales.. (Del pueblo de
Israel, Armenio, etc.).
4. Según las relaciones personales de procedencia. (La Nación,
las Provincias, etc.).
5. Según los fenómenos de la vida-práctica. (Historia del Libro,
del Vestido, etc.).
-37-
6. Según los fenómenos correspondientes al orden volitivo. (El

Derecho» la moral, etc.).
7. Según los fenómenos de la vida espiritual. (Historiaj e l Axte,
de la Música, etc.).
La primer división que se nos aparecerá, es la muy critica
da pero vigente, en Edad Antigua, Edad Media, Edad Moder
na, y Edad Contemporánea.
También se puede dividir conforme a las pautas dadas, en
la historia universal, historias nacionales, historia ameri
cana, por ejemplo, o historia europea de acuerdo a los con -
tiñen tes o historia africana; historia del vestido, historia
de las costumbres, historia económica, historia política,
es decir la historia puede dividirse de m il maneras y las
pautas dadas son aceptadas por casi todos los científicos.
Un ejemplo clásico, la historia universal tiene diversas
denominaciones, Historia de la Humanidad, Historia del
Mundo, Historia Universal, Historia General, fueron utiliza
das a través de] tiempo. Por ejemplo, Ja división de la historia
teniendo preferentemente a PUNTOS DE VISTA GEOGRA
FICOS se ocupa de los continentes, países en particular, re
giones, ciudades y localidades. La división de la historia TEN
DIENDO A LAS FRONTERAS POLITICO-GEOGRAFI
CAS se deben tomar en consideración la historia de un siste
ma formal de relaciones entretejidas entre los Estados, por
ejemplo la historia de un Estado en particular y de una de sus
Provincias hasta cualquier suceso particular en la existencia
de ese Estado; historia de los Estados europeos, historia de
los Estados no europeos, historia del país alemán, historia
Sudamericana, etc.
LA HISTORIA TOMANDO EL PUEBLO, la estirpe, la
familia o el individuo, la historia de la Nación judía, la histo
ria de la Nación germana, la historia del pueblo inglés, la
historia de la Nación argentina, etc.
LA HISTORIA SEGUN LOS FENOMENOS DE LA

VEDA PRACTICA, en ella encontramos la historia jurídica
dei cultivo, y de la industria ganadera en España por ejem
plo, historia de las plantas, historia española, historia de las
plantas que se cultivan en España, historia natural y moral de
las Indias, los Reyes y la colonización interior de España des
de el Siglo XVT hasta el Siglo XEX; la colonización alemana
de Sierra Morena, la historia de la economía, la historia del
azúcar, etc.
LA DIVISION DE LOS FENOMENOS SEGUN EL OR
DEN VOLITIVO, el derecho, las costumbres, la moral, la
religión, historia del Cristianismo, historia del Derecho Ro
mano, historia Constitucional Argentina, etc.
LAHISTORIA SEGUN LOS FENOMENOS DEL ESPI
RITU, la historia del arte, la historia de la literatura, la histo
ria de la filosofía, historia de la música, historia de las cien
cias, historia de la enseñanza, historia de la educación, histo
ria del periodismo.
Como se advierte en todos los campos, aquí también
repítesele el hecho de que los intereses de los que participan
profesionalmente en las publicaciones se sitúan en primer tér
mino.
LUEGO TENEMOS LA DIVISION DE LA HISTORIA
SEGUN EL MODO DE EXPOSICION:
8. La historiografía narrativa: se vincula a l_a_poesía por el gozo
en lajiarracíón de los acontecimientos memorables^pero pa
ralelamente fluye la tendencia del hombre a la perduración de
su yo fugitivo en inscripciones públicas de registros oficia
les. La historiografía narrativa se satisface con comunicar lo
reaMel suceder histórico.
9. La historiografía pragmática: que tiende a entender el curso
del suceder histórico según causas y efectos, y a extraer se
gún la circunstancia de la documentación así obtenida, con
secuencia para la vida, el Estado, para los partidos políticos,
- 39 -
para la escuela, etc.: "Quizás sea mi obra un poco atractiva

para el que me escuche por la circunstancia de que no contie
ne nada legendario, pero me basta con que reconozca mi obra
como útil si desea lograr un claro conocimiento de los hechos
pasados y gracias a él, comprender bien aquellos procesos
que según el curso de las cosas humanas se pueden dar de
nuevo en el porvenir del mismo modo o de una manera seme
jante". (Z5) Con estas palabras caracteriza Tucídides la dife
rencia entre su modo de tratar la historia y el de sus predece
sores.
10. La historiografía genética: que concibe todo fenómeno histó
rico como algo que se ha producido paulatinamente como el
punto final de este devenir y hace recaer el peso principal de
su interés sobre las distintas etapas que ha pasado la situación
de aquel fenómeno. La historiografía genética supera a ¡as
demás en tanto y en cuanto hace una depuración óe las
fuentes, destruyela dependencia historiográSca del bien
y del mal, relata cómo han llegado a serlas cosas, le resul
to mucho más importante la depuración metódica de las
fuentes, como hemos dicho, en ellas busca lo te a ly elimi
na todo aquéllo con lo cual los adornos retóricos, estéti
cos, sentimentales, ocultan y difu minan la realidad de los
hechos transmitidos.
11 .La historiografía sociológica: mientras la historiografía prag
mática inquiere el engranaje causal de los sucesos y la finali
dad práctica del conocimiento histórico, y la consideración
genética busca lo orgánico, es decir las formaciones históri
cas en sujeción a leyes, la unión de ambas direcciones prestó
amplia ayuda al espíritu de nuestro tiempo, éste exige en to
das partes la composición y la valoración práctica del saber.
El gran guía es también aquí la ciencia natural con su escuela
técnica, la sociología no ha podido todavía aportar, hasta
{25) Bahuer, Guillermo - Introducción al Estudio de la Historia - Barcelona -

Cuarta Edición - Pág. 211.
-40-
ahora, valores duraderos, pero .?? le deben a ella en ¡a

aportación histórica sociológica, nuevos puntos de vista.
Es decir que la Historiografía Sociológica tiende a dedu
cir consecuencias finales sobre el porvenir, ésto constituye si
se quiere un pragmatismo de orden superior que lo aparte de
lo subjetivo y lo sentimental. Por este camino fueron las su
gestiones de Comte en este sentido, operó la teoría marxista
y recientemente con medios totalmente distintos Spengler.
La eliminación de la psicología individual, la acentuación de
lo social, el interés por las grandes perspectivas, posponien
do todo lo causal, tales son los principales signos distinti
vos de la Historiografía Sociológica. La sociología no con
duce tampoco a una metódica unitaria ni se puede celebrar la
historiografía que se asienta en su espíritu. Se trata todavía
en todas partes de ensayos a tientas. La Sociología absorbe
la Psicología individual.
Conclusión: La historia se divide de diversas maneras,

de múltiples maneras, y todas ellas, podemos afirmar, que
son divisiones propuestas por el hombre, pero ninguna de
ellas es imperativa y absoluta.
Por ejemplo, Vico en su Ciclografía, esto es, su idea res
pecto de los ciclos históricos, en el proceso del Mundo se
sucederían tres Edades, Teocrática y Sacerdotal la primera;
Aristocrática y Guerrera la segunda; Igualitaria y Razonable
la tercera. Cada una conforma un tipo bien diferenciado, un
estilo que abarca todas las manifestaciones de la vida en co
mún. Este drama tríaco se cumple y se repite nuevamente -
cosi e recorsi- en una suerte de movimiento circular o de
eterno retorno según lo mostraría la Historia de la Antigüe
dad con sus Edades de Dioses, de Héroes y de Hombres reite
radas en los Siglos cristianos. No parece haber ni progreso ni
trascendencia alguna. Sin embargo las fases no serían igua
les, mera repetición, sino que se trataría de una sucesión
-41-
rara vez necesita el historiador valerse de la psicología

individua], es continuo su valimiénto de la psicología so
cial y la psicología política. Claro está que el historiador
no necesita ser un perito en estas disciplinas, pero tiene
que tener conocimientos generales. Así tenemos Geohis-
toria, la Historia de las Mentalidades, etc.
2. Ciencias auxiliares conexas: llamamos conexas a aque
llas ciencias que auxilian a la historia y queJieii^D con
ésta un nexo por el objeto real, la cosa, susceptible de ser
estudiado. Las llamadas cornilnmeñte ciencias sociales se
interesan por el estudio de cosas históricas con enfoques
propios de las ciencias estadísticas. No hace falta ejempli
ficar el valimiento que el historiador hace de la econo
mía, la sociología, la política, la estrategia, la etnografía,
la lingüística, la demografía, el folklore, la mitología.
3. Ciencias auxiliares instrumentales: quedan compren
didas aquellas ciencias clásicas auxiliares de las que la
arqueología, la numismática, la Biología, la epigrafía,
la papirología, la criptografía, la diplomática, la genea
logía, y la heráldica forman parte.
3.1. Arqueología: ciencia que estudia todo lo que se refiere a
las artes y a los monumentos de la antigüedad.(27)
3.2. Numismática: ciencia que trata del conocimiento de las
monedas y medallas, principalmente de las antiguas.{2S)
3.3. Filología: ciencia histórica que estudia una cultura tal
como se manifiesta en su lengua y en su literatura,
principalmente a travos de sus textos escritos. Técnica
que se aplica a los textos para reconstruirlos, fijarlos e
interpretarlos.(29)
3.4. Epigrafía: ciencia cuyo objeto es conocer e interpretar
las inscripciones.{30)
(27) Real Academia Española - Diccionario de la Lengua Española. 20a Edi
ción - 1984 - Espasa Calpe - Tomo I - Pág. 127.
(28) Ob. Cit. - Tomo D - Pág. 963.
(29) Ob. Cit. - Tomo I - Pág. 643.
(30) Ob. Cit. - Tomo I - Pág. 570.
-44-
3.5. Papirología: ciencia auxiliar de la historia que se aplica

al estudio délos papiros. {Papiro:lámina sacada del tallo
de esta planta que empleaban los antiguos para escribir en
ella). (3,)
3.6. Criptografía: arte de escribir con clave secreta o de un
modo enigmático.(32)
3.7. Diplomática: estudio científico de los diplomas y otros
documentos tanto en sus caracteres internos como exter
nos, principalmente para establecer su autenticidad o fal
sedad. Diplomacia: ciencia o conocimiento de los intere-
ses y relaciones de unas naciones con otras.(33)
3.8. Genealogía: serie de progenitores y ascendientes de cada
persona. Escrito que la contiene. (34)
3.9. Heráldica: arte del Blasón.(3S) Blasón: arte de explicar
y describir los escudos de armas de cada linaje, ciudad o
persona. Cada figura, señal o pieza que se ponen en un
escudo. Escudo de Armas, Honor o Gloria.<36)
4. Ciencias auxiliares colaboradoras: entre ellas seên
cuentran el auxilio de la física-matemática, la biología, la
medicina, en la tarea dd historiador ayudándolo. De qué
mañera colaboran estas ciencias. Ea caso de ¡a química
biológica se descubrió en el piso de un templo, que la
sangre que había era sangre vacuna y de esa manera
se destruyó ¡a crítica que se le bada respecto a 1amuerte
de personas humanas cuando en realidad se mataban
vacunos. Por otra parte, importantes estudios realizados
en el Instituto de Historia de Medicina de la Universidad
de Buenos Aires, bajo la dirección de Aníbal Ruiz More
(31) Ob. Cit. - Ibmo II - Pág. 1009.

(32) Ob. Cit. - Tomo I Pág. 397.
(33) Ob. Cit. -Tomo I - Pág. 503.
(34) Ob. Cit. - Tomo I - Pág. 108.
(35) Ob. Cit. - Tomo II - Pág. 725.
(36) Ob. Cit. - Tomo I - Pág. 197.
-45 -
no, han demostrado al cabo de una reconstrucción históri

ca sólidamente sustentada de fuentes intachables, que el
pedido de licencia formulado por San Martín desde Tucu-
mán en el año 1814, no fue una patraña como suponían
famosos historiadores, sino que tenía por fundamento un
gravísimo estado de salnd debido a una simultánea crisis
de dos dolencias que lo aquejaban, asma bronquialy
úlcera duodenalBasta con estos dos ejemplos para po
ner de relieve cómo saberes que carecen de todo nexo con
la historia, concurren en auxilio del historiador cuando
éste debe solucionar problemas de detalle. Otro caso del
auxilio de la medicina, es el de las cartas que remite Bel
grado a Güemes en que recomienda diversas infusiones
de la zona para el tratamiento de los problemas estomaca
les nerviosos del sal teño (té de boldo y de tilo).
5. Ciencias auxiliares ancilares: en este rnbro quedan in

cluidos saberes muy diversos que sirven para facilitar la
catalogación, cuidado y conservación délos materiales sus-
ceptibles de ser transformados en fuentes por_el historia
dor; ninguno de ellos le resuelven problemas, todos sin
embargo son indispensables, sobre todo en nuestros días
para llevar a cabo la tarea del historiador al servicio del
cual están (Ansilla-Sierva). En este rubro entran las espe
cialidades de conservación de testimonios, conservación
de museos, conservación de archivos, conservación de
bibliotecas, cinematecas, fototecas, filmotecas y la con
servación de la bibliografía histórica, como también las
técnicas de documentación, etc.
Bahuer, Guillermo hace otra clasificación de las cien

cias auxiliares.(37) Y cita como ciencias auxiliares la geo-
(37) Bahuer, Guillermo - Introducción al Estudio de la Historia - Pág. 226.
- 46 -
grafía histórica, la filología, la paleografía, la epigrafía, la

ciencia de los incunables (libros antiguos) y la cronolo
gía. Veamos, la ciencia de la escritura -paleografía-, la
ciencia del documento -diplomática-, la ciencia de las
inscripciones -epigrafía-, la ciencia de los sellos -sfra-
gística-, la ciencia de la medida y computación del tiem
po -cronología-, la ciencia de los escudos y blasones -
heráldica-, la ciencia de las monedas -numismática-.
Bahuer concluye diciendo que todas estas ciencias auxi
liares en realidad deben ser estudiadas entre las fuentes de
la historia donde sus aportes son tomados por el historia
dor.
***
-47-
1. Las fuentes históricas en sentido estricto: fuentes ora

les, escritas o plásticas.
1.1. Fuentes transmitidas oralmente: leyendas, anécdotas,
proverbios, canciones, narraciones, discursos.
1.2.. Fuentes transmitidas p o r escrito: (impresas):
a) Que se refieren a la vida práctica: fórmulas, recetas,
escritos económicos, inventarios, cuentas, calendarios
libros de viaje, itinerarios, nombres propios y de luga
res.
b) Que se refieren al orden volitivo: leyendas, prover
bios, refranes, textos jurídicos, códigos, escritos sobre
asuntos oficiales, documentos, inscripciones de conte
nido jurídico, actas judiciales, de consejos, de cortes,
de concilios, actas de tipo administrativo, actas de re
laciones internacionales, escritos de índole religiosa,
sermones, tratados, libros de fundaciones, cartas de
indulgencia.
c) Que se refieren a la vida del espíritu: descripciones
históricas, inscripciones de contenido histórico, árbo
les genealógicos, crónicas, biografías, autobiografías,
memorias, diarios, libelos, hojas sueltas, periódicos,
correspondencias periodísticas, escritos artístico-lite-
rarios, catálogos de bibliotecas, escritos científicos.
1.3. Fuentes transmitidas por medio de la representación
plástica:
a) De contenido geográfíco: mapas, planos de ciuda
des, cuadros de paisajes.
b) De contenido antropológico: retratos.
c) Que afectan a la vida práctica: reproducciones de
utensilios, vestidos, armas, monedas, escudos, pelícu
las cinematográficas, carteles.
1.4. Representaciones plásticas de Gestas: sesiones de Tri
bunales, caricaturas, películas cinematográficas, fotogra
fías, etc. ( Caricaturas: "Caras y Caretas", "La Prensa”,
"La Nación”).
- 50 -
I
Nota: Las Fuentes históricas más importantes:
*Fuentes históricas etnológicas. Ântigüedades. *Monedas. ♦Se

llos. *Fuentes transmitidas oralmente. *Formas impersonales de la
tran sm isió n oral. ^Rumores. *Las consejas, leyendas y anécdotas.
^Canciones populares históricas, proverbios. *La tradición oral.
^Fuentes transmitidas por escrito. ^Documentos. *Escritos Jurídi
cos. *Actas (generalidades). *Actas de relaciones entre Estados.
*Actas de la administración. *Actas militares. *Actas de la vida
social o parlamentaria. *Registros y libros de actas y libros oficia
les. Êxposiciones históricas. *Las fuentes autobiográficas. ♦Dia
rios. ^Memorias. *Cartas. *La publicística y sus peculiares medios
de expresión. *Las hojas sueltas y libelos. *E1 modo organizado de
facilitar la noticia, los periódicos. *La opinión pública como fuente
histórica. *Las fuentes plásticas.
(Para consultar cualquiera de estas fuentes, ver Bahuer, "Intro
ducción al Estudio de la Historia", citado anteriormente).
Recomendación: Para ampliar los temas de esta primera parte

de la bolilla, se recomienda la lectura de cualquiera de los textos
que a continuación sugerimos:
I. Huizinga, Johan. "El Concepto de la Historia". Fondo de
Cultura Económica. Edición 1977.
n. García Venturi/ú, Jorge. "La Filosofía de la Historia". Bi
blioteca Hispánica de Filosofía.
m Bloch, M. "Introducción a la Historia". Fondo de Cultura
Económica.
IV. Pérez Amuchástegui, A. J. "Algo más Sobre Historia".
Editorial Abaco de Rodolfo Depalma S. R. L.
V. Veyne, Raúl. ”Cómo se escribe la Historia". Editorial Fra
gua. Madrid. 1972.
VI. Suárez, Luís. "Grandes Interpretaciones de la Historia".
Pamplona. EUNSA.. Edición 1981.
VII.
Pereyra, Carlos. "El Sujeto de la Historia". Alianza Uni
versidad. Madrid. Edición 1984.
VIII. Collingwoot. "Idea de la Historia". Fondo de Cultura.
Méjico. 1984.
IX. Cassani, Jorge Luis y Pérez Amuchástegui, A. J. "Del Epos
a la Historia Científica". Editorial Abaco de Rodolfo
Depalma. Edición 1982.
Advertencia: La nómina no es taxativa, simplemente indicati
va, no excluye ningún texto.
Lectura para el alumno: Como tema novedoso dentro de la

historia, agregamos la siguiente lectura:
"El uso de la Computación en la Historia " El historiador de
la Economía, la Demografía o la Sociedad que trabaja básicamente
con información cuantitativa, encuentra en los procedimientos elec
trónicos de procesamiento de datos, un auxiliar invalorable: se aho
rra tiempo y se gana en precisión, siendo posible el procesamiento
de una enorme cantidad de información. El computador es pues
para el historiador, como para cualquier científico social, un auxi
liar, lo mismo que una máquina de calcular o una tabla de logarit
mos. Debe deshecharse desde ahora mismo la idea de que el com
putador piensa, a veces difundida por periodistas ignorantes o dile
tantes. El computador sólo opera las instrucciones del investigador,
clasificando y ordenando los datos según dichas instrucciones. En
las notas siguientes pretendemos, dice el autor, dar una idea de las
posibilidades de la utilización de la computación en historia sin nin
guna intención de enseñar a hacerlo. Para ésto el historiador intere
sado deberá remitirse a las obras citadas al final de este apartado ..
. El historiador debe pues presentar sus datos al programador de
manera conveniente y éste se ocupará de elaborar instrucciones en
un lenguaje que la máquina entienda, posibilitando así el procesa
miento de los datos.(38)
(38) Cardozo, Ciro F.S. y Pérez Brignoli - Los métodos de la historia - Edito
rial Grupo Grijalbo - Barcelona - Edición 1984 - Pág. 412.
-52-
VII. Historia del Derecho: Sujeto y Objeto.
"La Historia del Derecho es la disciplina fundamental que estu

dia uno de los aspectos del Derecho -el origen y el proceso forma-
tivo del fenómeno y de las instituciones jurídicas—como la ciencia,
la filosofía y la sociología del derecho tratan otras manifestaciones
del mismo fenómeno . . . " (39)
La Historia del Derecho como ciencia del espíritu, indaga las
fuentes del Derecho y todo lo concerniente al desarrollo y transfor
mación de las Instituciones Jurídicas, formando parte del dilatado
dominio de la Historia de la Civilización y de la Cultura. La Histo
ria del Derecho es el estudio de la convivencia organizada, las
normas éticas, religiosas, morales y jurídicas que han existido y
rigen la conducta humana, el Derecho Consuetudinario, ¡a Ju
risprudencia de los tribunales y la opinión científíca de los
tratadistas.
La Historia del Derecho tiene por objeto y sujeto al hombre en
su entidad fundamental; sujeto en cuanto forma parte de la comu
nidad que es la creadora de las normas jurídicas que se le imponen
coercitivamente por los órganos que escapan a la autonomía de su
voluntad.
La Historia del derecho contempla al hombre en su conducta
social. Esta actividad aparece determinada por creencias, ideas, in
tereses o pasiones, pero también en gran medida estipulada por nor
mas religiosas, morales y jurídicas; el cumplimiento del deber y el
respeto por el derecho orientan generalmente la conducta huma
na.'40)
(39) Levene, Ricardo - Manual de Historia del Derecho Argentino - 4” Edi

ción - 1969. .
(40) Zoiraquín Becú, Ricardo - Historia del Derecho Argentino - Tomo I -
Editorial Perrot - Buenos Aires.
- 53-
La Historia del Derecho, en efecto, se propone conocer las es

tructuras políticas, sociales y económicas que cada comunidad ha
tenido en las distintas etapas de su existencia.
Los hombres no siempre respetan las obras jurídicas vigentes, a

veces pretenden también modificarlos, ya sea por medios legítimos,
ya sea por la violencia. Esto es más evidente -dice Zorraquín Becú-
cuando se trata del derecho que tiene una movilidad mayor que los
demás sistemas normativos. La religión y la moral permanecen aun
que tengan una vitalidad cambiante según las épocas. E l Derecho,
por el contrarío, está en constante evolución y sobretodo en sus
aspectos secundarios que no derivan de la ley natural, es decir,
el contenido ético que guía y orienta a las instituciones.
El historiador del Derecho debe preocuparse además de explicar

los cambios ocurridos, penetrar en la mentalidad de la época para
percibir las razones de esos cambios, y en definitiva demostrar el
por qué y el cómo de la evolución jurídica. Todo ello en función
propia del historiador.
La Historia del Derecho constituye una disciplina fílosófíca y
social vigente.
Es una disciplina GIosóGca porque presupone un conocimiento

puro de su naturaleza y finalidad que la trabazón de los hechos so
ciales, de la noción de las causas objetivas y subjetivas, así como
también el fundamento de las concepciones jurídicas y de la Unidad
de los valores del espíritu de la historia.
Es, una ciencia socialporque estudia la realidad plena del Dere

cho y la entidad creadora del pueblo como sujeto activo y propulsor
de la evolución del Derecho, en oposición a la concepción indivi
dualista, o sea el concepto fundamental del Derecho en acción.
Por último, la historia del Derecho es una disciplina cultural
-54-
■
v ig e n te . No es una ciencia de la naturaleza que se explica por leyes

generales de la causación exterior al hombre, sino ciencia del espí-
rítu^ que comprende al evocar los cuadros encendidos de la vida
humana. Historia además que tiene presencia, que tiene un elemen
to en vigor.
A través de esa historia la sangre no ha corrido en vano, las lu

chas no han sido estériles si con ellas se conquistan la paz, la justi
cia y las libertades. (41)
***
VIII. La Historia de! Derecho: División.
La Historia del Derecho s_e divide en externa o de las fuentes e

interna o de las instituciones jurídicas. Las FUENTES son las
que hemos estudiado anteriormente.
La distinción pertenece al filósofo Leibnitz, que definía a la h i s
toria General del DerecKd)como la Historia de todo el movimiento
social de un pueblo, en tanto que las ideas y los hechos que lo cons
tituyen se traducen en legislación. Concepto amplio que afirmabala
necesidad de estudiar todos los hechos, cualquiera fuera su natura
leza, que tuvieran repercusión, pero concepto restringido en cuanto
sólo se refirió a la repercusión que tendría los hechos en la legisla
ción principalmente. No es posible establecer una diferencia cien-
tífica estricta entre ambos aspectos de la Historia del Derecho.
Pero la distinción tiene importancia didáctica porque impulsa metó
dicamente las investigaciones históricas comenzando por la fuente
del derecho y los sucesos políticos y sociales para conocer ensegui
da las instituciones jurídicas.
También es preciso distinguir las fuentes de producción del

derecho, de las fuentes de conocimiento del derecho. Las fuen
tes de producción del derecho son: la legislación, el derecho con
suetudinario, ¡a jurisprudencia de los tribunales, y la doctrina
de los tratadistas y de su simple enunciado se desprende que a
través de tal historia externa se penetra en la historia interna,
en todo lo que las fuentes conservan vivo el espíritu que trascienden
en las instituciones jurídicas.
Así tenemos dos clases de fuentes en el derecho, LAS FUEN

TES MATERIALES que son los factores que provocan la aparición
y determinan el contenido de las normas jurídicas, son las causas
productoras del derecho entre las cuales pueden mencionarse las
-57-
creencias religiosas y morales, las ideas políticas y sociales, los in

tereses económicos y las circunstancias históricas. LAS FUENTES
FORMALES son en cambio, las costumbres, las leyes, y las doctri
nas, otros opinan que debe incluirse la jurisprudencia de los Tribu
nales como fuente del derecho, lo que se encuentra discutido.
Es decir que con la Historia Externa del Derecho, hablando de su

división, estudiaremos las grandes colecciones jurídicas castella
nas, indianas, etc. y cuando vayamos a hacer un estudio de la Histo
ria Interna del Derecho, veremos la familia, la propiedad de la tie
rra, etc. (es decir que estudiaremos específicamente las institucio
nes).
Lectura para el alumno:
Historia, Dios y Libertad: "La reflexión sobre la historia pare

ce haber tenido desde el principio dos ingredientes ineludibles: Dios
y Libertad. Quienes pensaron la historia en los comienzos y du
rante siglos eran hombres convencidos de que el proceso humano
respondía a la voluntad divina en virtud de lo cual tema sentido y
trascendencia. Por eso la meditación sobre la historia comienza sien
do teología. Dios e historia son pensados de modo inseparable y al
final del proceso aguardan la instauración del reino. Pero también la
idea de lo histórico, de la índole procesal de lo humano, apareció
unida a la idea de libertad del hombre, en razón déla cual éste juega
su destino en esta vida, en un mundo en el que transita como prueba
y que es el ámbito propicio para el ejercicio de su libertad. Estos
términos fundamentales mantuvieron su vigencia a través de los
siglos hasta hoy, aunque no han faltado los matices y algunas ex
cepciones . . . De tal modo en muchos casos, la libertad no fue más
que mera palabra, un escarnio a veces, en sistemas historiosóficos
de porte fatalista, patrocinadores, por lo demás, de otras tantas con
cepciones políticas totalitarias. Porque no hay filosofía política que
no se sostenga en una filosofía de la historia, que no sea su más
-58-
M anual de H istoria C onstitucional Argentina
directa consecuencia. Tras los rótulos amables de racionalidad, ob

jetividad, cientificidad, se ha traficado una extraña mercadería de
inocultable raíz mitológica .. Sólo, pues en la constante proñin-
dización deljuego dialéctico entre la libertad divina y la liber
tad humana, entre el plan y su realización, entre la condición y la
posibilidad, vemos que el camino para seguir penetrando en el mis
terio de la historia, para seguir descifrando el drama del hombre en
el mundo . . . (42)
* * *
(42) García Venturini, Jorge L. - Filosofía de la Historia - Madrid - Pág. 249,

251, 253.
Enrique Eduardo G aliana
tólicos, la formación de un_derecho nacional .como resultado

de la expansión del Derecho Castellano en la Península y su
expansión también en Indias.
b) El derecho, indígena fue evolucionando gradualmente por la
mezcla de las razas, y la penetración de_la legislación de In-
dias. Esta última es un derecho genuino resultante deja po
testad legislativa de las autoridades e instituciones territoria-
les. Aunque la legislación de Indias se propoína continuar en
América el espíritu y tendencia del derecho castellano, em
pero, la realidad diversa de las razas indígenas y sus distritos
geográficos y políticos, elaboraba un derecho nuevo con ca
racteres propios al que no eran simplemente adaptables las
leyes de Roma o España como observa uno de los juristas del
reino, Solórzano.
c) El derecho indianeses la extensión de los tres siglos de la
dominación española, se constituyó sobre nuevas bases polí
ticas, administrativas, jurídicas, económicas y espirituales, y
en cada una de esas ramas se crearon instituciones originales.
Emilio Ravignani(43) divide el estudio de la historia del derecho

didácticamente de la siguiente manera:
1) Primeras manifestaciones de propaganda político-revolucio
narias.
2) Definiciones concretas en torno a la forma de gobierno a
adoptarse.
3) Discusiones doctrinarias de la posible organización constitu
cional definitiva.
4) Comentarios de valor desigual relativos al texto constitucio
nal vigente".
Dice el autor citado: "Sólo a partir de este momento adquiere
importancia la enseñanza universitaria; para el interés didáctico, las
fuentes más adecuadas pertenecen al último período, pero si se atien
(43) Raviganani, Emilio - Historia Constitucional de la República Argentina

- Tomo I - Buenos Aires - 1930.
-62-
de al orden constructivo, o sea, a la elaboración integral de nuestra

materia, se impone considerar la totalidad". (44)
En la primera categoría entra una producción informe, como ser
periódicos, manifiestos, panfletos, hojas sueltas, La gaceta de Bue
nos Aires, El Correo de Comercio, diarios de suma importancia.
Y así sucesivamente va analizando cada uno de los pasos en que
se ocupa.
Con respecto a Hispanoamérica, el estudio de la legislación de
Indias en general, desde el punto de vista político que considera a
las Indias no como colonias o factorías sino como provincias inte
grantes de la monarquía, abarca dos periodos:
1) Desde los Reyes Católicos hasta la promulgación de la
Recopilación de1680 que se desenvuelve durante los siglos
XVI y x v n , la Dinastía Austríaca, se caracterizó por la ten
dencia a la descentralización política de Indias.
2) Desde el advenimiento del rey Felipe V -se inicia la Di
nastía Borbónica- hasta la Revolución de la Independen
cia en 1810, que comprende el Siglo XVIII, la Dinastía
Borbónica, que se caracteriza por la reforma de la Legisla
ción de Indias en todas sus ramas -reglamento de libre co
mercio, legislación de intendentes, etc.- y por su tendencia
eminentemente regalista o de centralización política de Espa
ña e Indias.
La legislación de Indias desde el punto de vista del Derecho es

trictamente, se puede dividir en legislación metropolitana que
emana del Consejo de Indias, y legislación territorial o provincial
resultante de la potestad legislativa de los diversos órganos e insti
tuciones indianas. Tanta importancia tema la legislación provincial
que-la recopilación de 1680 al final de la Ley Io, Art. Io del Libro II
establecía que no se debía hacer novedad en las ordenanzas y leyes
municipales de cada ciudad y las estuvieran dadas por cualquier
(44) Ob. Cit.
-63 -
comunidad y universidad, y las ordenanzas para el bien de los in

dios hechas o confirmadas por los virreyes o audiencias que no
sean contrarías a las de este Libro, las cuales pues continuaban en
vigor.
Es decir que la Historia del Derecho Argentino, admitiría divi

siones de acuerdo al criterio de los autores, la más generalizada es:
a) Derecho Indígena;
b) Derecho Castellano;
c) Derecho Patrio propiamente dicho; dentro del Derecho Pa

trio, Derecho Precodificado y Derecho Codificado. A partir
de la sanción del Primer Código, que para la Nación Argenti
na es el Código de Comercio (otros la Constitución Nacio
nal, etc.).
Puede tomarse además como la norma que divida al Derecho

Patrio Argentino la Constitución Nacional, sancionada el 1 de Mayo
de 1853, promulgada el 25 de mayo de 1853 y jurada solemnemen
te en todos los pueblos de la Confederación Argentina el 9 de Julio
de 1853. Estas divisiones son a los efectos didácticos, y de ninguna
manera implican una división tajante y absoluta.
* * *
- 64 -
X. Historia del Derecho Patrio Argentino.
Es un Derecho nuevo, formativo de la nacionalidad, elaborado

durante el proceso histórico que se cumplió desde el Virreynato del
Río de la Plata y creado por la Revolución de Mayo, que tuvo
fines superiores: la Independencia y la Libertad.
Desde el punto de vista del Derecho Patrio Argentino, la_Revo-
lución de 1810, que es sincrónica en.toda América hispánica, es la
ruptura con el pasado y la afirmación de los nuevos principios so
ciales de ese Derecho, en todas las ramas que fueron adoptándose
progresivamente en el Derecho Público y Privado, con carácter par
cial y con un gran sentido histórico de las circunstancias.
Cabe hacer notar que España estaba dominada por los franceses,
y en ese momento están sesionando en Cádiz las Cortes que darán
como resultado la Constitución de Cádiz de 1812, llamada la
Gaditana; que introduce en la propia España una serie de modifica
ciones, es decir que la agitación jurídica que se produce en los Rei
nos de Indias, o América, se produce en España simultáneamente.
{Nota: Para este tema, si el alumno desea ampliarlo es recomen

dable la obra del Profesor Pérez Gilhou, Dardo "La Opinión Pública
Española y las Cortes de Cádiz Frente a la Emancipación Hispano
americana 1808-1814" - Edición Academia Nacional déla Historia
- Buenos Aires - 1981). El nuevo Derecho Político se inaugura con
el Primer Gobierno Patrio, cuyos miembros son electos por el pue
blo conforme a la petición escrita" figurando en la solicitud las fir
mas de personas de todos los sectores. E l pueblo era el nuevo
soberano que sustituía al monarca, como el ciudadano al vasa
llo.
La Constitución de Cádiz de 1812, establecía la soberanía del

E nrique Eduardo Galiana
pueblo y la división de los Poderes. (Soberanía de la Nación Espa

ñola).
Los preceptos fundamentales que transformaron el sistema en

vigor fueron las declaraciones y leyes sobre la igualdad, las liberta
des políticas y civiles, libertad de peticionar, de escribir, sufragio,
de reunión, las garantías individuales y el libre comercio. El Dere
cho Patrio Argentino comprende dos etapas: 1) La etapa del Dere
cho Precodificado de 1810 hasta la Constitución de 1853 y los Có
digos nacionales, de Comercio 1862, Civil 1871, Penal 1886 y de
Minería 1887.
* * *
-66-
M anual de Historia C onstitucional Argentina
XI. Historia Constitucional Argentina.
Objeto Particular: Dice Longhi(45) "Si bien la historia por su

esencia y en la amplitud más grande, comprende todo cuanto ha
acaecido en la vida de los pueblos y por consiguiente caben en ella
todos los diversos hechos, los fenómenos sociales y las distintas
orientaciones seguidas en la conquista del Derecho, es conveniente
deslindar con mayor precisión y como fuente directa del Derecho
Constitucional, aquel aspecto de la historia que más íntimamente se
vincula con el proceso institucional de cada Estado .¿En ese sentido,
pues cada país tiene su p ropia historia institucional, de la mis
ma manera que la Nación Argentina tiene igualmente la suya, y
muy accidentada por cierto, no obstante tratarse de una joven nacio-
nalidadí Por esa especial razón es que surge la necesidad de prece
der al estudio del Derecho Constitucional Argentino, algunos capí
tulos de esa naturaleza, muy convenientes por otra parte, no sólo
para reconstruir el pasado político con el propósito de presentar al
desnudo los errores o las demasías en que se pudo incurrir, sino que
muy especialmente para desentrañar el espíritu que ha presidido en
la,daboración definitiva de la Constitución, que facilite entonces la-
aplicación e interpretación del texto fundamental en los casos dudo
sos o controvertidos que se puedan suscitar. A ese fin obedecen en
particular -dice el autor- los Capítulos IV al XV del presente volu
men, en los que sin pretensión de abarcar y ahondar a fondo toda la
Historia Constitucional Argentina, procuraremos destacar los acon
tecimientos, los ensayos constitucionales y las reformas que culmi
naron en la organización política definitiva. En ese sentido y mante
niéndonos en la huella abierta por eminentes publicistas argentinos
estudiaremos las fuentes históricas desde la época colonial hasta el
(45) Longhi, Luis R. - Génesis del Derecho Constitucional e Historia Consti

tucional Argentina - Edición 1945 - Pág. 48.
-67-
año 1860, sin petjuicio de un capítulo que comprenda la cuestión

relacionada con la Capital de la República resuelta en el año 1880-
1882". <4«)
Siguiendo ahora a Galletti, quien dice: "Luego de lo expresado
sumariamente en anteriores puntos,\nos asalta una duda: ¿Es la His
toria Constitucional una disciplina autónoma, con un campq propio
de investigación o de indagaciones?, o por lo contrario ¿es sola
mente cierto sector de la historia de las ideas políticas aplicada al
estudio cronológico y sistemático de diferentes intentos que culmi
nan con la concreción de una Constitución para el estado?. Y otra
pregunta que es necesario responder: ¿Hasta qué punto podemos
insertarla dentro de las disciplinas jurídicas?. Si tomamos la acep
ción de un sentido lato y sin mayores connotaciones, las dos pala
bras: Historia y Constitución se nos aparecen como formando una
simbiosis, la cual daría como resultado un campo de trabajo y de
estudio sólo referido a la Historia de la Constitución. Pero el térmi
no, tomado así, nada nos expresa y resultaría restringido,
desactualizado frente a las nuevas corrientes e ideas en ambos ám
bitos, el de la Historia y el del Constitucionalismo. En un añejo
texto que reunía las conferencias dictadas en un curso universitario
bajo el título genérico de Nociones de Derecho Constitucional,
Aristóbulo del Valle nos delimitaba la materia como Génesis del
Derecho Constitucional Positivo, esto es, como aporte délos ante
cedentes históricos para la comprensión de nuestra Constitución. Y,
en efecto, con una concepción muy de su tiempo, por lo demás
cargada de retórica, concebía a los pueblos a la manera spenceriana
como organismos sujetos a leyes fijas, entre otras, a la de la heren
cia, a las condiciones física del suelo y a la acción del tiempo. El
Derecho Constitucional era para él, la parte del derecho público
que se ocupe de la organización del gobierno y de las relaciones de
éste con los individuos sometidos a su autoridad. Reconocía como
fuente primigenia a la Constitución, pero aclaraba que la Constitu
ción política resultaba del sentimiento y de la idea de un pueblo
(46) Ob. C it.- Pág. 48.
- 68-
acerca de la organización de su gobierno en un momento dado, no

pudiéndose tener idea de las instituciones prescindiendo de la His
toria da sus antecedentes, por lo que se hacía necesario el estudio
tanto de la letra y texto de la Constitución como de su origen, ras
treando a través de Historia Nacional, pues la Constitución está
incorporada a nuestra Historia. No sería posible por 1o tanto
explicar los preceptos constitucionales sin la formación de los
antecedentes históricos o el conocimiento de los sucesos que pre
ceden a su sanción y que quedan consignados de manera esta
ble, en el texto, y estos antecedentes también surgen no sólo de los
precedentes históricos de carácter nacional sino en relación compa
rativa con los textos extranjeros a través de un largo decurso. De tal
manera se delimitaban dos campos: uno pertenecía al estudio de
los antecedentes y de la génesis de la Constitución, el otro, encarna
do el estudio de la ley positiva, o sea la vigente en el Estado. Este
estudio podría realizarse gradualmente o en cada una de las institu
ciones en particular, pero a través de la obra de Del Valle pareciera
preferible el de la etapa previa o preparatoria para encarar luego el
de la norma positiva. Por lo menos así lo dejó entrever a través de su
obra, en donde las Instituciones se van dando históricamente.(47)
Emilio Ravignani en 1930, decía que: "La Historia Constitucio
nal no es pura y simplemente Historia de las Constituciones". Sos-
tema que en numerosas ocasiones la ley ante la proliferación de
normas legislativas sin sentido de la realidad resultaba un instru
mento -en los hechos meramente teóricos- (por ejemplo la Consti
tución de 1826) y en consecuencia, nace con ello un movimiento de
resistencia que se traducía en el desprecio a la ley. De tal manera en
varias oportunidades los proyectos o ensayos constitucionales no se
adecuaban alas circunstancias históricas, sociales o políticas (Cons
titución de 1819). Para Ravignani, la Historia Constitucional es un
proceso que tiene por finalidad la organización política de la Repú
blica, presentando dos etapas definidas; una primera que liega
hasta la Constitución de 1853, otra que partiendo de dicha fe-
(47) Galletti, Alfredo - Historia Constitucional Argentina - Pág. 47 y sgtes.
- 69-
cha llega hasta nuestros días para hacer práctica su aplicación

tratando de respetar e imponer lo que se entiende por el verdadero
sentido de su texto.
En ello, coincidiría con González Calderón, que centre el estu
dio principalmente en la doctrina y en la jurisprudencia, tanto como
en la realidad de la vida.
Es decir -seguimos a Ravignani- que debe estudiarse lo que
^ denomina íaîda Constitucional deipais, cuya esfru^ma^n-
tern^consî3éjSûêrrfojm aciórÍ7\L6=^c\m^SmS^á\c&, el cono
cimiento de variantes de interpretación de las disposiciones escritas
estaban condicionadas por el desarrollo demográfico, el desarrollo
económico, el desarrollo social.
De tal manera asignaba importancia a ciertos elementos sobre
los cuales centran su atención nuevas interpretaciones histórico-po-
líticas, por lo que la materia adquiriría un rico contenido. Se trata de
un proceso dinámico en el cual habrá que tener presente en primer
plano la historia de las ideas políticas y de los procesos de canaliza
ción de las mismas a través de facciones, grupos y partidos. Según
se puede observar, Ravignani realiza un primer intento serio de sis
tematización con el aporte de nuevos elementos que actualmente
han cobrado importancia.
Nota: Para el estudio de la Historia Constitucional Argentina,

hay que tener muy en cuenta las obras documentales o de recopila
ción de documentos que son de suma importancia, así por ejemplo,
entre otras colecciones que recomendamos su lectura a los alumnos
para consultas del tema, tenemos:
a) Documentos para la Historia.Argentina. Facultad de Filoso
fía y Letras. Instituto de Investigaciones Históricas, por ejem
plo Tomo XVI, Relaciones Internacionales. La Liga Litoral
(1829-1833 por introducción de Emilio Ravignani. Buenos
Aires/1922).
b) Biblioteca de Mayo, Senado de la Nación Argentina. Colec
ción de Obras y Documentos para la Historia Argentina, por
ejemplo Tomo X03, Sumarios y Expedientes. Buenos Aires.
-70-
Manual de H istoria Constitucional Argentina
1962.
c) Boletín de la Academia Nacional de la Historia, por ejemplo
Volumen XXXII, 1961.
d) Boletín del Instituto de la Historia Argentina y Americana
Dr. Emilio Ravignani, por ejemplo Tomo XVI, año 1980.
e) Vida Política de Juan Manuel de Rosas. Julio Irazusta.
f) Rosas a Través de su Correspondencia, por ejemplo Tomo
IV. La Guerra Grande en el Río de la Plata. 1841-1843.
g) Asambleas Constituyentes Argentina. Dirigida por Emilio
Ravignani. 7 Tomos.
h) Obras y Documentos del Río de la Plata.
i) De Angelis, Pedro — Colección de Obras y Documentos.
Tomo V.
j) Actas de los Cabildos de Buenos Aires; Corrientes; Santiago
del Estero; San Luis; Río Cuarto; Córdoba; etc.
k) Registro Oficial de la Provincia de Corrientes.
Lectura para el alumno:
"La historia apoya a las ciencias sociales en el estudio de los

fenómenos sociales. Mientras éstas analizan el hecho en un mo
mento dado del presente -las ciencias sociales- la historia los estu
dia en su dinámica a través del tiempo. A través de la historia es
posible advertir cómo se producen las transformaciones socia
les, cómo se suceden las Instituciones, y cuáles han sido los sis
temas de Derecho vigentes. De ahí la necesidad del jurista de recu
rrir a la historia, a los efectos de analizar los factores sociales, polí
ticos, religiosos.
La historia constituye asimismo un instrumento cultural en

varios sentidos. Es un instrumento de solidaridad que ayuda a
comprender y valorar la existencia de otras sociedades, a apreciar la
rapidez con que transcurren las vidas en las Naciones. Es un instru
mento de preparación intelectual, en cuanto el conocimiento y prác-
tica del método histórico es aplicable a otras ciencias sociales, es en

fin un instrumento de educación moral, al ofrecer ejemplos de hom-
iblPtíá tiittnofe. y o o it d u fO cto 4 y v it'tiu lc s s o iu o jiin lü a a l o s
que viven en el presente, como también ejemplo de tiranos aborre
cibles que deben ser desestimados de todo mundo que habite el ser
humano".
* * *
-72-
M anual de H istoria Constitucional Argentina
“ V.-C
XII. Historia de las Instituciones. ' ,
._-r
«w *
Dicen Tau Anzoátegui y Eduardo Martiré: "El vocablo Institu
ción, en sus múltiples acepciones corrientes, se ha convertido en
una expresión equívoca. Se trata sin embargo de un concepto clave
que debe estudiarse cuidadosamente.
El estudio de la historia a través de la lente de las Instituciones
constituye un moderno y fecundo instrumento de trabajo, que ha
sido y es utilizado por la Historiografía desde hace más de medio
siglo.
El hombre a través de su experiencia, construye, hace su vida.
Esencialmente, esa vida se traduce en convivencia. De esta convi
vencia, de esta obra del hombre queda algo a la manera de una
decantación estabilizada que siendo creación de él, ya no le pertene
ce y escapa casi a sus posibilidades de control. En forma provisio
nal llamaremos Institución a ese conjunto o sistema coherente de
actos o acciones humanas".(48) -
Institución, agregamos nosotros: "Es una idea que fue creada
por el hombrey que subsiste a través de los tiempos siendo acep
tada por los hombres a través de dicho tiempo, como vigente.
Por ejemplo la familia, que va teniendo variables a través del tiem
po, pero que es aceptada por generaciones sucesivas. Es la idea que
se reviste de un carácter jurídico, social, religioso, político, y que
supervive a través del tiempo. Si rastreamos la Institución la fami
lia, no vamos a encontrar su verdadero origen, que puede ser
matriarcal o patriarcal o mixto, pero a través del tiempo vemos que
la institución familia sobrevive".
"Las Instituciones forman por tanto una compleja red que abarca
los más diversos aspectos de la vida del hombre. Cada una de ellas
(48) Tau Anzoátegui, Víctor y Martiré, Eduardo - Manual de las Instituciones

Argentinas - 2“ Edición - La Ley - 1971 - Pág. 16/17.
-73-
representa sólo sendos ordenamientos parciales, pues bien, hay al

gunas más importantes que otras, ninguna -en su finalidad especí
fica- se agota a sí misma, ni aspira a constituir una totalidad".(49)
Ninguna Institución pretende abarcar la integridad del ser huma
no, aún aquella de carácter espiritual, como la Iglesia, se valen de
otras instituciones para el cumplimiento de sus fines sobrenatura
les, es decir que al margen de una escala de valores, la parcialidad y
no la totalidad caracteriza a la Institución.
La institución es creada, conservada y transformada por el
hombre, y está exclusivamente a sus servicios. Es decir que de
pende en todo caso de la actividad humana y que necesita su reno
vada adhesión. Todos los individuos que integran una sociedad tie
nen una relación directa con las instituciones ya que como agentes
pasivos que prestan su adhesión o como agentes activos que actúan
de una manera diversa sobre la vigencia de las mismas. Cuando
una institución no responde satisfactoriamente a las necesida
des reales y actuales de un determinado momento cesan de ser
útil, como tal entra en crisis de acondicionamiento ambiental y
es adecuada total o parcialmente a las nuevas exigencias dé la
vida social.
De ahí tal vez la impresión más adecuada para dar cuenta de esa
actividad humana es la de generación, que da fuerza a las institucio
nes, que son, en última instancia el producto resultante de la activi
dad generacional.
1. Fuentes e Instituciones Jurídicas: En el Derecho pueden
distinguirse dos aspectos o momentos diferentes', el de la for
mulación de las normas y el conjunto de normas ya formula
das que regulan una cuestión determinada. Se llama fuente
del derecho a los modos de formular las normas: por ley, por
costumbre, etc. Se da el nombre de Instituciones a las si
tuaciones, relaciones u ordenamientos básicos y funda
mentales en al vida de la sociedad. Verbigracia, el Munici
pio, el matrimonio, el contrato, el proceso. Según el papel
(49) Ob. Cit. - Pág. 17.
-74-
que desempeñan en la vida de la sociedad son instituciones

fundamentalmente políticas, sociales, económicas.íLos diver
sos conjuntos de normas que regulan cada una de estas situa
ciones y relaciones reciben el nombre de instituciones jurídi
cas. A la totalidad de las instituciones jurídicas que rigen en
un momento dado se denomina sistema jurídico.
2. Elementos integrantes de las Instituciones Jurídicas: "En
toda institución jurídica se distinguen siempre tres aspectos
diferentes: a) Las situaciones de hecho que se toman en con
sideración, por ejemplo la edad o el sexo de las personas, el
cultivo del campo, la comisión de un delito. Estas situacio
nes se producen unas veces sin voluntad del hombre, por ejem
plo a causa de una tormenta; otras intencionadamente o no
son provocadas por él, la constitución de una familia o la
carestía de la vida, b) La valoración o consideración en que
el hombre toma aquellas situaciones conforme a sus ideas e
intereses religiosos, morales, políticos, económicos. Esta
valoración, depende siempre del hombre mismo. Así las
ideas religiosas del hombre le hacen considerar el matrimo
nio de una forma muy distinta, su sentido moral determina
que aprecie de una u otra manera la responsabilidad de un
acto, su interés económico le impulsa a fomentar o entorpe
cer la ganadería o el comercio, c) La regulación de aquellas
situaciones conforme a la valoración que el hombre hace de
ellas, sólo esta regulación constituye lo propiamente ju rí
dico de la institución. (50)
Lectura para el alumno.
Habitualmente los alumnos de Historia Constitucional Argenti

na están interesados en la polémica entre revisionistas y no
(50) García Gallo, Alfonso - El Origen y la Revolución del Derecho - Manual

de Historia del Derecho - Tomo I - 10“ Reimpresión - Madrid - 1984 -
Pág. 1 y vta.
-75-
revisionistas, por eso la cátedra recomienda la lectura del párrafo

que a continuación se transcribe:
"Es «ignifioutiva la presencia activa de] revisionismo histórico.
Si bien hace frente a la denominada historia liberal y con la necesi
dad de revisar y revalorar una época histórica determinada, actual
mente existen diversos revisionismos que exceden los estrechos lí
mites de la formulación de oposiciones. Dejamos de lado por su
puesto, los excesos de estas corrientes en el sentido de pretender
reivindicaciones parcializadas. Es cierto que la generación liberal,
la que plasmara lo que se dio en llamar organización nacional foijó
un programa de vastos alcances que, con todos los reparos y exce
sos llegó a cumplir su cometido. Y esa generación tuvo en sus ma
nos no sólo el poder sino también las herramientas necesarias para
describir y exaltar su propio momento histórico. De allí que los
escritos de ella emanados tuvieran vasta trascendencia y muchos
quedaran incorporados como verdades incontrastables. Pero al agu
dizarse los problemas y contradicciones, se comenzó a pensar en las
otra cara por lo general ocultada: hasta donde podía llegar la verdad
y hasta qué límite podría tener predicamento y real verdad la otra
faz.
Algunas serias investigaciones llegaron a señalar aspectos posi
tivos de ciertas épocas. Ya el propio Alberdi en varios escritos, ha
bía enjuiciado severamente a épocas y personajes que permanecían
alejados de toda polémica (las Obras de Alberdi son vastas). Aun
que las posiciones extremas en que llegaron a incurrir ambas co
rrientes denominadas genéricamente como liberales y revisionistas,
ambos provocaron aptitudes y trabajos que tenían más de exégesis
que de ordenamiento y valoración científica de los hechos. La polé
mica viva, cruda, muchas veces agresiva y furiosa tuvo sin embargo
sus innegables virtudes. Se trajeron a la luz aspectos insospecha
dos de la historia política e institucional, de preceptos nocivos,
se produjo una reacción útil y necesaria, en oposición a un
academicismo que devenía filo y conformista y se alejaba de núes-
tras propias realidades. Pero al mismo la dureza coa que ciertas

posiciones revisionistas formulaban sus interpretaciones, provocó a
su vez una especie de quietismo, deteniéndose en una determinada
época, sin perspectivas. La otra parte aceptó en buena medida la
lucha áspera y ello provocó que también se detuviera en una polé
mica, en la cual las herramientas y el instrumental aportado por el
manejo de sus adecuados métodos historiográficos sólo servían para
una interpretación maniqueista, en la que ambas partes incurrían
por igual (historia de buenos y malos), al mismo tiempo no se veían
los efectos de los cambios que en procesos acelerados se producían
neutralizándose o anulándose sus defectos.
Pero como ya lo señaláramos al considerar las posiciones actua
les del ius naturalismo y del historicismo, las dos vertientes -la
denominada liberal y la revisionista- cobran nuevas perspectivas.
Ya la interpretación liberal total ha quedado atrás y el revisionismo
reacomoda sus posiciones extremas. Asimismo otras corrientes, tam
bién renovadoras y por tales revisionistas, acentúa ¡os aspectos
económicos, sociales y políticos del proceso histórico, por citar
una, es indudable el aporte positivo de la interpretación mar-
xista, asílo fuere desde el punto de vista de renovación metodo
lógica. Algunas corrientes revisionistas han emprendido, sobre la
mera anecdótica de caudillos y montoneros, como la tarea seria y
constructiva de lograr una interpretación nacional de nuestro proce
so histórico, la búsqueda de nuestra realidad, que excede en mucho
los aspectos meramente formales de nuestras instituciones repre
sentativas.
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31.Cardozo, Ciro F. S. y Pérez Brignoli - Los Métodos de la
Historia - Editorial Grupo Grijalbo - Edición 1984 - Barcelona.
32.Pérez Gilhou, Dardo - La Opinión Pública Española y las
Cortes de Cádiz Frente a la Emancipación Hispanoamericana
1808 - 1814 - Edición Academia Nacional de la Historia -
Buenos Aires - 1981.
33.García Gallo, Alfonso - Manual de Historia del Derecho.'El
origen y la revolución del Derecho - Tomo I - 10aReimpresión
- Madrid - 1984.
34.Cassani, Jorge Luis y Pérez Amuchástegui, A.J. - Del Epos a
la Historia Científica - Editorial Abaco de Rodolfo Depalma
-Edición 1982.
Tareas y Recomendaciones
Para los alumnos de la Cátedra "C" de Historia Constitucional Ar-
gfcmÜUiú do lu Ftaotálitul do Ooradha y Ciencins Socinlas y Política de
la Universidad Nacional del Nordeste:
a) Los alumnos deberán consultar en y sobre los inapas, las si

tuaciones geográficas de los hechos políticos, económicos y
sociales que se van a analizar, por ejemplo al tratar el tema
Tratado del Cuadrilátero, deberán conocer el sentido de los
ríos, las provincias, sus divisiones políticas.
b) Los alumnos deberán concurrir a bibliotecas de la ciudad de
Corrientes y Resistencia, especialmente la de la Legislatura,
el Superior Tribunal de Justicia, la Biblioteca Popular, etc. y
en dichas bibliotecas tomar contactos con los diarios de la
época del tema que se trata si existieran, con la dirección del
Profesor de la Cátedra realizarán el análisis de algún artículo
de alguna noticia o de algún comentario, especialmente de
berán analizar las fotocopias que la Cátedra le proveerá de
los diarios de la época, el Archivo Americano, la Gaceta de
Buenos Aires, el Correo de Comercio, etc.
c) El alumno deberá consultar las colecciones documentales ci
tadas en el texto de esta bolilla para aportar elementos nuevos
a la clase.
d) Sobre los temas a tratarse deberá realizar un cuadro sinóptico
y debajo del mismo los comentarios respecto al tema, tratan
do de introducirlos por medio del razonamiento.
e) Deberá entre sus condiscípulos buscar afinidad para lograr
trabajos en equipo, teniendo en cuenta que al finalizar el cur
so deberá presentar un trabajo sobre un tema que elija del
programa a su gusto.
f) Es absolutamente respetada la libertad de opinión, pero para
sostener una discusión dentro del curso y especialmente en la
Bolilla I, deberá contar con la ficha del material bibliográfico
que utilizará, para sustento de su opinión.
* * *
- 80-
Bolilla N° 2
I. Títulos de los Reyes de Castilla y León a la Dominación de

Indias. Teoría.
j^Desde el comienzo, la Corona y los juristas de Castilla se pre

ocuparon por la cuestión histórica que planteaba la conquista acerca
deljusto título del Rey para el dominio de América. De haberse
hallado las nuevas tierras descubiertas completamente deshabitadas,
hubiera podido otorgársele el título según el derecho natural, en
virtud de la prioridad en el descubrimiento y ocupación, pero esta
ban ya habitadas y era necesario descubrir razones, en leyes sagra
das o profanas, por las cuales la guerra contra los indios infieles y la
conquista de su territorio pudieran justificárseos te problema fue
ocasión de numerosos y célebreS"débates entreinísioneros, teólogos
y juristas, y la Corona convocó Concejo tras Concejo para determi
nar sus derechos y deberes en el Nuevo Mundo. Se incluía la cues
tión, vinculada a la anterior, de silos indios eran seres racionales,
o más bien debían ser considerados como animales del campo
según lo mostraban su canibalismo, idolatría y demás vicios. Si
eran seres racionales, podían con justicia privárselos de sus tierras y
libertad? Si eran completamente bárbaros -inferiores por natura
leza, de acuerdo ton la teoría Aristotélica- la justificación para
su conquista podía fundarse en el deber cristiano de elevarlos a un
plano superior de dignidad humana. Las pasiones suscitadas por
esta disputa y la notable participación que tuvo en ella Bartolomé
de las Casas son demasiado conocidas para recordarlas aunque lo
haremos más adelante.
La controversia que comenzó en tiempo de los Reyes Católicos
continuó hasta pasado el Siglo XVI, de estos estudios sobre el Títu-
Tareas y Recomendaciones
Para los alumnos de la Cátedra "C" de Historia Constitucional Ar-
gtmilHt* do Ju IPaoulincI do ÍUoroolia y Ciencias Sociales y Política de
la Universidad Nacional del Nordeste:
a) Los alumnos deberán consultar en y sobre los mapas, las si

tuaciones geográficas de los hechos políticos, económicos y
sociales que se van a analizar, por ejemplo al tratar el tema
Tratado del Cuadrilátero, deberán conocer el sentido de los
ríos, las provincias, sus divisiones políticas.
b) Los alumnos deberán concurrir a bibliotecas de la ciudad de
Corrientes y Resistencia, especialmente la de la Legislatura,
el Superior Tribunal de Justicia, la Biblioteca Popular, etc. y
en dichas bibliotecas tomar contactos con los diarios de la
época del tema que se trata si existieran, con la dirección del
Profesor de la Cátedra realizarán el análisis de algún artículo
de alguna noticia o de algún comentario, especialmente de
berán analizar las fotocopias que la Cátedra le proveerá de
los diarios de la época, el Archivo Americano, la Gaceta de
Buenos Aires, el Correo de Comercio, etc.
c) El alumno deberá consultar las colecciones documentales ci
tadas en el texto de esta bolilla para aportar elementos nuevos
a la clase.
d) Sobre los temas a tratarse deberá realizar un cuadro sinóptico
y debajo del mismo los comentarios respecto al tema, tratan
do de introducirlos por medio del razonamiento.
e) Deberá entre sus condiscípulos buscar afinidad para lograr
trabajos en equipo, teniendo en cuenta que al finalizar el cur
so deberá presentar un trabajo sobre un tema que elija del
programa a su gusto.
f) Es absolutamente respetada la libertad de opinión, pero para
sostener una discusión dentro del curso y especialmente en la
Bolilla I, deberá contar con la ficha del material bibliográfico
que utilizará, para sustento de su opinión.
* * *
-80-
Bolilla N° 2
I. Títulos de los Reyes de Castilla y León a la Dominación de

Indias. Teoría.
j^Desde el comienzo, la Corona y los juristas de Castilla se pre

ocuparon por la cuestión histórica que planteaba la conquista acerca
deljusto título del Rey para el dominio de América. De haberse
hallado las nuevas tierras descubiertas completamente deshabitadas;
hubiera podido otorgársele el título según el derecho natural, en
virtud de la prioridad en el descubrimiento y ocupación, pero esta
ban ya habitadas y era necesario descubrir razones, en leyes sagra
das o profanas, por las cuales la guerra contra los indios infieles y la
conquista de su territorio pudieran justificárseos te problema fue
ocasión de numerosos y célebres dcbates entre'rmsioneros, teólogos
y juristas, y la Corona convocó Concejo tras Concejo para determi
nar sus derechos y deberes en el Nuevo Mundo. Se incluía la cues
tión, vinculada ala anterior, de si los indios eran seres racionales,
o más bien debían ser considerados como animales del campo
según lo mostraban su canibalismo, idolatría y demás vicios. Si
eran seres racionales, podían con justicia privárselos de sus tierras y
libertad? Si eran completamente bárbaros -inferiores por natura
leza, de acuerdo con la teoría Aristotélica- la justificación para
su conqiústa podía fundarse en el deber cristiano de elevarlos a un
plano superior de dignidad humana. Las pasiones suscitadas por
esta disputa y la notable participación que tuvo en ella Bartolomé
de las Casas son demasiado conocidas para recordarlas aunque lo
haremos más adelante.
La controversia que comenzó en tíempo de los Reyes Católicos
continuó hasta pasado el Siglo XVI, de estos estudios sobre el Títu-
lo de la Corona para el dominio de las Indias y la justa causa de la

guerra contra los indios surgió el famoso requerimiento, tan a me
nudo citado como ejemplo del notorio legalismo y religiosidad de
los españoles. Dice un autor: "Es muy dudoso que Isabel y sus suce
sores abrigaran inquietudes sobre sus derechos soberanos en el
Nuevo Mundo. El dominio se basaba por supuesto, en primera ins
tancia en las famosas Bulas del Papa Alejandro VI, libradas entre
mayo y septiembre de 1493, luego del primer viaje de Colón, las
que otorgaban a la Corona de Castilla todas las islas y tierras firmes
que se hallaran al Oeste y al Sur de un meridiano establecido, siem
pre que no fueren ya posesión de otro Príncipe cristiano. Otros Es
tados europeos que bordeaban el Atlántico se negaron a reconocer
esta suprema jurisdicción del Papa y nunca aceptaron las Bulas; y,
en realidad, los mismos monarcas de Castilla se mostraban en gene
ral poco inclinados a admitir la interferencia papal en cuestiones
temporales . . . " (1)
"Existiendo empero causa justa puede privarse a los infieles del
dominio de sus cosas y, si fuere necesario, moverles guerra sobre
ello, como por ejemplo, cuando advertidos se negaren a reconocer
a la Iglesia como dueña y superiora y a admitir a los predicadores de
nuestra fe, como están obligados a hacerlo según se ha dicho más
arriba . . . Pues si los tales, desde.tiempos muy antiguos poseen
tierras por herencia de sus antepasados, en virtud de gentiles títulos
justos, es decir, de títulos a los que el filósofo gentil llama justos, y
requeridos por parte de la Iglesia, no la reconocen por dueña y supe
riora ni admiten a los predicadores de nuestra fe, echan por un cami
no que les desvían de la Iglesia, verdadera dueña y superidra y de la
cual reciben toda la superioridad y autoridad de dominio, como an
teriormente hemos dicho y abusan, por consiguiente, de la potestad
y autoridad que se les ha concedido, por lo cual exhorta a que las
admita. . . y lo que es más, no sólo se niegan en la manera dicha, si
no que en cuanto de ello depende intentan subvertir la fe cristiana,
(1) Haring, Clarence - "El Imperio Hispánico en América” - Prólogo de Ricardo

Zorraquín Becú - Pág. 382 - Seguunda Edición - Buenos Aires - 1972.
- 82-
atraer a sus errores a todos los cristianos e inquietar y hostilizar a

Cristo y a sus creyentes, blasfemando su nombre, apresando a los
niños, a los ancianos y cualesquiera otros cristianos, dándoles muerte
en su locura y cometiendo crimen de esa majestad.. Con justicia, por
tanto, merecen que le someta por la fuerza y se les arroje de sus
propias sedes por los Reyes y Príncipes cristianos, a quienes com
pete proteger y aumentar el culto del nombre divino, lo cual se logra
conquistando las tierras de los infieles y poniendo cristianos en ellas
^T'{2)
Cuando se planteó la cuestión sobre si era lícito que pudiera el
Rey Cristianísimo gobernar a los indios, si era lícito retenerlos
debajo de su Real Principado, y si los que llevaron a los indios
debían pagar lo percibido con el trabajo de los mismos, el autor
citado contesta que no, debido a que es lícito a los cristianos hacer
guerra a los infieles y dice: ".. .además, en las guerras contra sarra
cenos, turcos, y demás naciones bárbaras, de cada día acontece que,
siendo apresados, se les reduce a condición de siervos o escla
vos. Otro tanto ha podido ejecutarse, p o r tanto, lícitamente en
el caso de los indios — ” (3)
Otro autor que trata sobre los justos títulos, no cabe la menor
duda que es Solórzano, en su "Política Indiana", comentando dicho
autor, dicen otros autores a los que seguimos: "No tiene en este
punto el pensamiento de Solórzano la audacia intelectual y la origi
nalidad de un Francisco Vitoria. Su preocupación es la de un espa
ñol de su tiempo que considera incuestionables los derechos de los
Reyes de España a los territorios descubiertos y confiscados por
Colón y sus continuadores, pero no deja de ver las dificultades
dialécticas que ofrece la defensa y justificación de estos derechos
frente a las embestidas polémicas de algunos tratadistas extranje-
(2) López de Palacios Rubios, Juan - "De las Islas del Mar Océano" - Fray Matías
de Paz - "Del Dominio de los Reyes de España sobre los Indios" - Introduc
ción de Silvio Zavala; traducción, notas y bibliografía de Agustín Millares
Cario - Edición Fondo de Cultura Económica - 1954.
(3) Ob. Cit. - Pág. 216.
ros, por eso deja sentado de antemano que no se ha de inquirir la

justicia de los reinos adquiridos y que el motivo de este capítulo es
satisfacer a los herejes. Por eso también admite como prim er título
los designios de la divina providencia . . . " "Dios da y quita los
reinos" -Concesión Pontificia- manifestados en las Indias con
pronósticos que tuvieron los Indios de la ida de los españoles y en
Castilla con los proyectos a instancias de Colón, patrocinados por
los Reyes Católicos. Y así se explica la gran felicidad y facilidad
con que éstos -la conquista- se obró en todas partes, siendo tan
pocos los que iban a descubrir y conquistar y los muchos y eviden
tes milagros que en las más de ellas acontecieron apareciéndoseles
en muchas batallas, Santiago, San Pedro y Nuestra Señora y obra
dos aún por personas cuyas vidas no parece que los merecían de que
tenemos historias y relaciones irrefragables". (4)
* * *
(4) Malagón, Javier y Ots Capdequis, José María - "Solórzano y la Política In
diana" - Edición 1965 117 páginas - Págs. y sgtes.
- 84-
II. Teorías.
Nos preguntamos a quién pertenecían estas tierras? Los títulos

invocados son de distinto carácter.
A) Los títulos desde elpunto de vista religioso. Se esgrimía la

propia palabra divina a través de Solórzano que invocaba un versí
culo de Isaías según el cual se profetizaba el descubrimiento de
tierras en donde abundaban el oro y la plata. Al hablar de Colón,
decía que Colombus significaba "paloma" y por ende la profecía
estaba dada, que los españoles debían ocupar estos territorios con
justos títulos. Se afirmaba asimismo, que era una cruzada de tipo
espiritual llevada por España como portadora de los ideales religio
sos y campeona del Catolicismo. Las Cruzadas tan bien conocidas
por todos, llevadas a cabo contra otros reinos infieles. La posibili
dad de llevar adelante la colonización con el objeto final de incor
porar a los indios a la fé católica, que es algo así: "Como forma de
guerra santa, tendiente a la conversión de los infieles" (5)
B) Los títulos desde el punto de vista jurídico: El justo título
como naciendo de un derecho originario de conquista, se trataba de
un derecho derivado de la ley natural mediante el cual podría obli
garse a los indígenas a respetarlo, era, según se dijo, una forma de
guerra justa para hacer respetar precisamente el derecho de conquis
ta. Desde el punto de vista jurídico asimismo se sostenía que las
tierras no ocupadas por los infieles y aplicando el derecho romano
Res Nullius -cosa de nadie- se podrían dichas tierras ocupar con
justo título (posesión ánimus dómini).
***
(5) Galletti, Alfredo - "Historia Constitucional Argentina" - Tomo I - La Plata -

1972 - Pág. 78.
- 85 -
III. Concesión Pontificia y Justos Títulos.
1) Concesión Pontificia: El Papa Alejandro VI concedió a los

Reyes de Castilla y León en forma absoluta como sucesores de San
Pedro los derechos necesarios para el engrandecimiento de la Igle
sia Universal, y en tal sentido podría repartir las tierras en poder de
los infieles para la propagación de la fé católica, es decir que se
invocaban por Solórzano y otros, una serie de pasajes bíblicos que
justificaban el poder del Papa. "Lo que atares en la Tierra queda
rá atado en el Cielo
Pero a esas doctrinas en que se le otorgaba facultad temporal al

Papa, se oponen otras con muy severas razones jurídicas.
Se dice también invocando a la Biblia, que cuando Jesús fue

compelido a responder si era lícito pagar los impuestos, tomó una
moneda y dijoj "Dad al César lo que es del César y a Dios lo que
es de Dios”. Además^Jesús como hijo de Dios no prometió felici
dad en este mundo y les vaticinó a sus seguidores: "Mireino no es
de este mundo '1 Es decir que a la doctrina de la donación pontificia
como hemos visto antes, se le discutió la facultad o poder terrenal.
(No puede el Papa disponer de bienes ajenos).
La teoría de las dos espadas estaba en boga en la época; -en el

siglo XV y comienzos del siglo XVI-, por lo que se decía: "Una
espada pertenecía al Papa que era el poder no temporal, el poder
espiritual exclusivamente, y la otra espada correspondía al Empe
rador, que era en realidad el dueño del orbe -mundo-4 Ya se enfren
taban los Reyes y Monarcas con el Papa discutiendo su carácter de
árbitro universal, con facultades de disponer de los reinosL£!o rea
lidad, durante una larga época de la historia los Papas ponían y
quitaban a ios Reyes según su voluntad y parecer con justifica
ción de la fé católica. En consecuencia, la teoría de la concesión
- 87 -
pontificia deriva de la donación que por Bula realizara a Castilla el

Papa Alejandro VI, y esto, como hemos visto, se encuentra total-
tmmtts discutido. (So puedo donar lo propio).
* * *
IV. Otros Justos Títulos.
Se invocaron por los juristas y teólogos castellanos otros justos

títulos; decíamos anteriormente que el fundamento originario del
dominio que ejercieron los Reyes de Castilla sobre las Indias, deri
vaba de la concesión hecha por al Papa Alejandro VI en las Bulas
Papales de 1493, sin embargo, bastaba esa donación para atri
buirle la soberanía política?.
Este fue el magno interrogante que los propios españoles en el

Siglo XVI y que determinó un análisis más profundo del asunto, el
problema surgió cuando algunos sacerdotes denunciaron que los
indios eran tratados como esclavos y privados violentamente de sus
tierras y de sus bienes.
Entonces se suscitó la duda acerca del alcance de la concesión

pontificia para determinar si ella autorizaba esos hechos y si se ex
tendía al otorgamiento de un pleno dominio temporal.
Durante las dos primeras décadas no se discutía el título sobera

no de Castilla, pero luego cuando aparece este hecho generador, el
problema de los indios comienza a discutirse en la totalidad.
Algunos sostuvieron la absoluta validez de la donación ponti

ficia,-que sería la prim er teoría- otros inventaron nuevos títu
los. (La misión provincial de España, la barbarie de los indios, el
hecho del descubrimiento, la conquista, la esclavitud de los señores
a los indios que se encontraban bajo su mando, la ocupación efecti
va del territorio, la evangelización, la alianza voluntaria entre los
caciques y los señores, la donación voluntaria de los caciques y
reyes indígenas a favor de la Corona de Castilla -la donación que
hace Moctexuina y sus jefes a favor de Hernán Cortés por Escritura

pública que remitía a Castilla-, etc.). (Ver Otros Justos Títulos).
A) El carácter providencial de la conquista que establecía: "Dios

da y quita los reinos" manifestados en las indias es discutido por
Vitoria que niega que semejantes milagros, cuando se refiere a íos
milagros de Santiago, San Pedro y Nuestra Señora, que se hubieran
producido, y el propio Solórzano en su Política Indiana confiesa
que tales revelaciones suelen ser falibles y poco seguras, por eso
este Título en realidad no tiene la suficiente fuerza.
B) E l que deriva ei hecho del descubrimiento: en realidad

nadie podía negar a juicio de Solórzano, la idoneidad de este Título
para las tierras no pobladas o abandonadas por los que un día fueron
sus pobladores y aún para las tierras que estuvieran pobladas, cabría
invocar junto al descubrimiento, la conqmsta por causa de guerra
justa.
En realidad, el descubrimiento no se ha dado, ya que estas tierras
estaban pobladas, las dos razas o las razas se descubren entre sí.
C) La barbarie de los indios: otro Título invocado por los

españoles, debe a veces no ser tomado con tanta precisión debido a
que en algunos casos los indios enseñaron a los castellanos, tal es el
caso del calendario, del uso de sistemas que hoy podríamos llamar
de computación como los nudos incas, la utilización de la tierra,
etc., lo que sí podemos afirmar es que existía una mayor potencia
bélica por parte de los castellanos.
D) Con referencia a la infídelidad de los aborígenes: en rea

lidad no estaban obligados a creer en el Dios que le imponía Casti
lla, por un principio que defendía la propia religión cristiana, que en
ese momento sostenía la libertad de conciencia.
E) La predicación y la propagación de la fé católica y las
-90-
— ------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------- -- . ,, _
Balas de Alejandro VI: estos tres Títulos permiten luego a Vitoria

desglosar los justos Títulos que van a tener mayor seriedad y pro
fundidad para sostener el dominio de Castilla en Indias.
Dice Solórzano: . . Por lo demás, aunque Solórzano no cree
que sea lícito absolutamente forzar a los infieles a que reciban
la fe que se les predicare, ni hacerles la guerra o despojarles de sus
tierras y haciendas por esta causa, si considera justificado que se
premie a los que realicen esta labor de evangelización y que se cas
tiguen los excesos cometidos por los que apelando a la fuerza se
opusieren a tan loable misión, como es llano que sucedió en muchas
de las provincias de estos bárbaros infieles del nuevo orbe".(6)
F) Teoría del requerimiento: la misma fue sostenida por el

jurista castellano Palacios Rubios: "A él se debe el famoso requeri
miento que los capitanes de las expediciones descubridoras debían
leer a los indios antes de hacerles la guerra, según este requerimien
to el capitán en nombre Don Hernando el V de las Españas, muy
poderoso y muy católico y defensor de la Iglesia, siempre vencedor
y nunca vencido, domador de las gentes bárbaras, etc., debían noti
ficar a los indios que Dios existe, que creó el mundo, que existe un
Papa a quien el Señor encargó que de todos los hombres del mundo
fuese Señor e superior a quienes todos obedeciesen . . . Si así lo
hicieren el Rey les dará privilegios y mercedes, deben los indios
obedecer, de lo contrario certificados que con la ayuda de Dios os
baré la guerra y os sujetare al yugo y obediencia de la Iglesia y
de sus Altezas, y tomaré vuestras personas y las de vuestras
mujeres e hijos y los haré esclavos y tomaré vuestros bienes y
baré todos los males y daños que pudiere, como vasallos que no
obedecen . . . ". (7)
(6) Malagón, Javier y Ots Capdequis, José María - "Solórzano y la Política In
diana" - Pág. 48
(7) Ots Capdequis, José María - "Manual de Historia del Derecho Español en las
Indias y del Derecho Propiamente Indiano" - Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales - Instituto de Historia del Derecho Argentino - Tomo I - Prólogo de
Ricardo Levene - Buenos Aires - 1943 - Págs. 91/104.
■*% - 91 -
mm:
Este requerimiento, por supuesto, no daba resultado, ya que en

latín antiguo o en castellano antiguo era leído a los caciques y segu
ramente el mismo no era entendido, por lo que la guerra justa
surgía después de su lectura, en varias veces como fuere prudente y
necesario, decían los Reyes de Castilla. Este mismo requerimiento
se aplicaba algunas veces en situaciones formales de los Adelanta
dos al fundar las ciudades. (Ver Actas de Fundación de las Ciuda
des. Verbigracia: Corrientes).
V. Opinión de Fray Bartolomé de las Casas
Fray Bartolomé de las Casas se refería en cuanto a los Títulos de

la siguiente manera. Consideraba al Papa de acuerdo con el Ostience,
con poderes suficientes_para haber dado a los Reyes elprivilegio de
evangelizar el Nuevo Mundo, derivando de ello el fundamento de la
dominación española. En realidad, el justo Título de Fray Bartolo
mé délas Casas está relacionado íntimamente con la evangelización
pura, es decir aquélla quenoadmi te 1a guerra justa para la propaga
ción déla fé. Con ésto, Fray Bartolomé de las Casas utiliza en pri-
m erhigaf/a donación pontificia, en segundo Jugarla evangeli
zación pura, y en tercer lugar la alianza voluntaria y someti
miento voluntario de los caciques a los predicadores y autorida
des españolas pero al solo, efecto de la evangelización
La guerra justa para Fray Bartolomé délas Casas seda solamen
te cuando los evangelizadores o los españoles son atacados y en
legítima defensa. (Bartolomé de las Casas ha sido por su fanática
piedad hacia los indios el principal creador de la Leyenda Negra, es
autor de la obra "Breve Relación de la Destrucción de las In
dias”, -la que fue reeditada en varias ocasiones, tomamos la de
1982 por la editorial Ediciones Cátedra S. A. de Madrid de 180
páginas- así también las Casas es el autor de "Historia de las In
dias”-de tres tomos que fueron editados por el Fondo de Cultura
Económica de México y la cual tomamos, en su primera reimpresión
de 1981- es decir que aquel que quiere profundizar en la historia de
las Indias en sus comienzos, puede leer a Fray Bartolomé de las
Casas como historiador de las mismas, entre otras historias tenemos
las de López de Gomara, Francisco "Historia General de las In
dias", cuya segunda parte corresponde a la conquista de México,
fue tomada para este trabajo la edición nueva, impresa en España en
el año 1965; con ésto no se agotan las colecciones de Historia Espa
ñola que pueden satisfacer las inquietudes de los alumnos. (El alumno
trabajará con un capítulo de cualquiera de estas obras).
E nrique Eduardo G aliana
Nota: El artículo 44 de nuestra Constitución reconoce como

antecedentes los siguientes: Art. 67 -vigente- inc. Io, inc. 2o, incs.
2Io, 22°, 23°, 24° y 25°.
Art. 44°: "Inc. Io: Establecer derechos de importación y exportación
Inc. 2o: Imponer contribuciones directas, etc.
Incs. 21, 22, 23, 24 y 25.
Art. 86. Atribuciones del Poder Ejecutivo:
Incs. 15, 16, 17 y 18.
Antecedentes Nacionales:
Proyecto de Constitución, para las Provincias del Río de la Pla
ta, redactado por la Comisión Oficial nombrada en 1812:
Capítulo IX. Art. 3o: Ella (la Sala de Representantes) sólo podrá
proponer los proyectos de contribuciones, o los aumentos en las ya
impuestas.
Proyecto de Constitución, de carácter federal, para las Provin
cias Unidas de la América del Sud (año 1813):
Art. 25: Toda ley para levantar rentas, tendrá su origen en la Sala
de Representantes; pero el Senado concurrirá con sus reparos como
en otra cualquiera ley.
Constitución de 1819:
Sección IV, Art. 18: La Cámara de Representantes tiene exclusi
vamente la iniciativa en la imposición de contribuciones, quedando
al Senado la facultad de admitirlas, rehusarlas u objetarles reparos.
Proyecto de Constitución, para la República Argentina, de Pe-,
dro de Angelis.
Sección Sexta. Art. 48: La formación de las leyes pertenece ex
clusivamente al Congreso. Sus proyectos pueden ser indistintamen
te introducidos en la una, o en la otra Cámara; excepto los que ver
san sobre contribuciones o impuestos, que no pueden iniciarse sino
en la Cámara de Diputados.
Proyecto de Constitución para la Confederación Argentina, de
Juan B. Alberdi.
Parte Segunda. Sección I o. Capítulo I. Art. 65: A la Cámara de
Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa délas leyes sobre
contribuciones y sobre reclutamiento de tropas.
* * *
-94-
VI. Opinión de Francisco Vitoria
Dice Zorraquín Becú: "De toda esta magna controversia sólo

vamos a recordar aquí la aportación fundamental de Fray Francisco
de Vitoria, catedrático de Teología de la Universidad de Salamanca,
que en 1539 pronunció su famosa "Relectio de Indis". El insigne
dominico sostuvo que los bárbaros eran sin duda alguna verdade
ros dueños pública y privadamente y que por lo tanto el Papa
no tenia autoridad para privarlos de sus tierras. En otros térmi
nos, la concesión pontificia no alcanzaba a otorgar un dominio ab
soluto temporal. Pero como la Santa Sede tiene potestad sobre las
cosas temporales en orden a las espirituales, y por lo tanto, como
corresponde al Papa la difusión del Evangelio en todo el mundo, si
para la predicación del Evangelio en aquellas provincias tienen más
facilidades los Príncipes de España, puede encomendársela a ellos y
prohibírsela a todos los otros".(8)
Además de este Título de carácter espiritual o misional, los es
pañoles tenían otro fundado en el Derecho Natural, que consistía en
la facultad de viajar y de permanecer en las Indias sin causar daño,
de comerciar y de obligar a los indígenas a respetar su instalación,
porque ello provenía de la existencia de una sociabilidad universal
de todos los hombres y los pueblos, fuente recíproca de los dere
chos humanos.
Vitoria, en definitiva decía lo siguiente: "Ni el Emperador era_
señor en todo el orbe, n i el Papa tenía un señorío civil o tempo
ralsobre todo el Universo ". Había que buscar, en consecuencia,
otros títulos para justificar la penetración española en las Indias. A
su juicio pueden considerarse como válidos los siguientes:
(8) Zorraquín Becú, Ricardo - "Historia del Derecho Argentino" - Tomo I - Pri
mera Edición - Segunda Reimpresión - Editorial Perrot - Buenos Aires -
Edición 1978 - 2 Tomos.
-95-
a) La predicación y la propagación de la religión cristiana.

b) La sociedad y comunicación natural.
c) La tiranía de los señores de los indios
d) La verdadera voluntaria elección de los bárbaros.
e) La alianza entre indios y españoles.
f) Como un posible Título propone además, la barbarie de
los indios y su incapacidad para gobernarse por s í mis
mos, aún cuando sin pronunciarse sobre la realidad his
tórica de este hecho ”.
La aportación más valiosa y original del pensamiento de Vitoria
fue su examen de la sociedad y comunicación del derecho de gentes
(derecho común), como justo Título de la penetración española en
las Indias. " . . . es lícito a los españoles viajar por las tierras de los
bárbaros, negociar con ellos, gozar de las leyes y ventajas de todos
los viajantes y aún natúralizar a sus hijos nacidos allí . . ." (9)
Vitoria, en consecuencia, tema una postulación que podríamos
entenderla de tres maneras:
FUNDAMENTACION DE DERECHO DIVINO.
FUNDAMENTACION DE DERECHO NATURAL.
FUNDAMENTACION DE DERECHO DE GENTES.
Io) Fundamentación de Derecho Divino: Dios es la fuente de
todo el derecho, el paganismo tenía sus dioses creadores, el cristia
nismo, desde su conversión en España con Recaredo, toma a Dios
como fuente de toda razón y justicia -ver el Preámbulo de la Cons
titución Nacional- Cuando los indios violaban los principios reli
giosos, tomando como base la Biblia y la palabra de Dios que de
ella emanaba, y las enseñanzas evangelizadoras y cuando adoraban
otros dioses (paganismo), cuando adoraban varios dioses (politeís
mo), ultrajes a los predicadores, o no querían escuchar la palabra de
Dios, los castellanos tenían derecho a restablecerlo y hacerlo respe
tar.
(9) Ots Capdequis, José María - "Manual de Historia del Derecho Español en las
Indias y del Derecho Propiamente Indiano" - Prólogo de Ricardo Levenne -
Tomo I - Buenos Aires - 1943 - Págs. 246/247.
-96-
2o) Fundamentación de Derecho Natural: es el derecho que

pertenece al ser humano, no importa su creencia o su carácter, pro
piedad, vida, dignidad, honra, se conoce el derecho natural por la
razón, su fuente es Dios; por ejemplo cuando los indios cometían el
delito de canibalismo, sodomía, poligamia, etc., todos ellos deriva
dos de la barbarie en que se encontraban. (Los castellanos lo resta
blecían - Justo Título).
3o) Fundamentación del Derecho de Gentes: (derecho que se apli
ca a todos los habitantes del mundo, es un derecho común a los
pueblos, hombres entre sí se relacionan, pueblos entre sí se relacio
nan, derecho que supera las fronteras de los derechos locales, es el
antiguo ius gentium del derecho romano que Vitoria recibe desde
la romanización de España). Se trata de lo que hemos denominado
como Justo Título para Vitoria, denominado sociedad y comunica
ción, que es el derecho de transitar por territorios de otros Estados
sin que se les prive de su libertad y de sus otros derechos (propie
dad, etc.)
Ante la violación de estos derechos, como por ejemplo de co
merciar, nace el Título para que los españoles les hagan la guerra
justa y penetrar en estos reinos, para gobernarlos y prepararlos para
que conozcan y respeten los derechos consagrados.
En cuanto a la evangelización y la guerra justa, Vitoria dis
tinguía dos momentos esenciales:
Primer Momento: Anunciación de la Fé: Es ilícito hacer la
guerra justa a los aborígenes para que escuchen la palabra de Dios.
(Derecho Divino).
Segundo Momento: el de la Con versión: No es Lícito hacer la
guerra justa, puesto que los indios podían elegir libremente, ya que
tenían libre discernimiento (Derecho Natural), y como se afirmaba
por estos pensadores, "Elsol sale para Justos e Injustos, Libres y
Esclavos, Creyentes y no Creyentes”, el derecho natural es para
todos, y el derecho natural consagra precisamente la libre elección
del pensamiento.
E nrique Eduardo G aliana
Otro predicador que pensaba similar a Vitoria y Las Casas, con

respecto a la evangelización era Domingo de Soto que defendía el
criterio de la siguiente manera: "Que si los predicadores no eran
recibidos por los indios, ni éstos oían sus sermones, aquéllos debían
marcharse porque si nosotros tenemos el derecho de predicar no es
lícito obligar a que nos oigan y nos crean".
Nota: Para ampliar este tema puede utilizarse el siguiente mate
rial:
a) Sierra, Vicente D. "El Sentido Misional de la Conquista de
América", Edición 1980, 564 páginas.
b) Ots Capdequis, José María "Manual de Historia del Derecho
Español en las Indias y del Derecho Propiamente Indiano",
Tomo I, Buenos Aires, 1943.
c) Malagón, Javier y Ots Capdequis, José María "Solórzano y
la Política Indiana", Fondo de Cultura Económica".
d) Palacios Rubios, Juan López de "De las Islas del Mar Océa
no" y Paz, Matías D. "Del Dominio de los Reyes de España
sobre los Indios", Edición de Silvio Zavala y A. Millares Cario,
Biblioteca Americana, I Tomo.
e) Sierra, Vicente "Historia de la Nación Argentina", Tomo I,
1492/1600.
f) Galletti, Alfredo "Historia Constitucional Argentina", Tomo
I, Pág. 78 y sgtes.
g) Zorraquín Becú, Ricardo "Historia del Derecho Argentino",
Tomo I, Primera Edición, Segunda Reimpresión, Editorial
Perrot, Buenos Aires, Págs. 111 y sgtes.
h) García Gallo, Alfonzo "Historia del Derecho Español", Tomo
I.
i) Levenne, Ricardo "Historia del Derecho Argentino".
* * *
-98-
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VI. (bis) La Opinión de la Cátedra.
Es evidente que el mundo había cambiado y la Santa Sede dejó

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de ser reconocida en su elevada posición dentro de la cristiandad.

Los reyes soberanos habían asumido el poder en sus territorios y
desconocían el poder temporal del Papa y su jerarquía. Las naciones
habían desconocido la validez absoluta de la concesión pontificia,
como hemos dicho anteriormente entonces -coincidimos con Zo
rraquín Becú- el Título jurídico a la dominación de las Indias fue
frente a los demás Estados europeos la ocupación efectiva territo
rial, Porque tal Título era reconocido unánimemente por el Derecho
Internacional como atributo de soberanía, aún faltando la concesión
pontificia. España misma tuvo que admitir en los Siglos XVII y
XVm la validez de los actos posesorios de Inglaterra y de Portugal.
En definitiva los monarcas de Castilla pudieron decir que por dona
ción de la Santa Sede Apostólica y por otros justos y legítimos Títu
los somos Señor de las Indias Occidentales, pero el Título real y
efectivo era la ocupación del territorio con poblaciones, con fortale
zas, con la tierra trabajada, con las encomiendais, con las misiones,
con las reducciones, etc. que imposibilitaban, de acuerdo al derecho
romano, la introducción de otras potencias de lo cual la Corona
Castellana se reservaba el derecho inalienable de permitir el acceso
a las mismas de extranjeros para evitar precisamente que se afin
quen comunidades contrarias al dominio que ejercían en su territo-
- 100-
VII. Las Bulas Papales de 1493,_.
Cinco son las Bulas de Alejandro VI, referentes al Nuevo Mun

do.
1) La Intercaetera o Bula de Donación del 3 de Mayo de 1493.
2) La Eximie Devotionis que lleva la misma fecha.
3) La Intercaetera o Bida de Demarcación del 4 de mayo de
1493.
4) La Piis Fidelium del 25 de Julio de 1493,..
5) La Dudum Siquidem del 25 de Septiembre de 1493. /
(TLa primera Intercaetera fue desconocida hasta hace pocos años
debido a que la Corona Española la mantuvo en reserva.
HabiendoJlegado a conocimiento de Fernando, las reclamacio
nes que Juan II de Portugal oponía a la primera, por consejo de
Colón resolvió solicitar del Papado una nueva que repitiera lo esta
blecido en aquélla, pero quefijara una línea o raya ideal delimitan
do sus alcances geográficos?Tal es la segunda Intercaetera redacta
da con posterioridad a la fecha que lleva,ME1 documento repite el
texto de la primera Intercaeter&Jcon la añadidura de que la situación
de las tierras objeto de la donación pontificia se fijan hacia Occi
dente y Medio Día fabricando y construyendo una línea del Polo
Artico que es el Septentrión hasta el Polo Antartico que es el Medio
Día ora se hallan islas y tierras firmes ora se hayan de encontrarse
las Indias o hacia cualquier parte . . El Pontífice se limita a tender
una línea ideal de Polo a Polo en un hemisferio y expresa que su
donación a los Reyes católicos comprende las islas y tierras firmes
descubiertas y por descubrir situadas a Occjdente, siempre que no
se encuentren en posesión de príncipes cristianos puesto que no
debe entenderse que se quita o se debe quitar el derecho adqui
rido a ninguno que lo posea. Suele decirse que con esta.Bul a divi
dió el Pontífice el Océano y partió el mundo entre España.y Portu
gal-
La Bula titulada"Dudum Siquidera: ampliando la donación he

cha anteriormente se refieren a todas y cada una de las islas yjierras
firmes halladas y por hallar, descubiertas o por descubrirque estén
o fuesen o apareciesen a los que navegan o marchen hacia Occiden
te y aún el Medio Día, bien se hallen en las regiones occidentales
como en las orientales y existan en la India.
La Dudum Siquidem demuestra concluyentemente que la línea
de demarcación alejandrina no fue un meridiano completo puesto
que de serlo habría carecido de sentido.
La Eximia Devotionis no pasa de ser una ratificación enfática de
la Intercaetera de Donación en cuanto se relaciona con la extensión
a los Reyes católicos de las concesiones apostólicas otorgadas ajos
portugueses por las Bulas antes citadas.
Manual de H istoria C onstitucional Argentina
VIII. Instituciones Españolas.
El Rey: Evolución de la Monarquía Ibérica: se pretende con

este trabajo aclarar a los alumnos lo que la cátedra solicita de los
mismos. En primer lugar remitimos a la lectura del trabajo editado
en la Revista de la Facultad de Derecho N° 9 .(10)
Esto no excluye de ninguna manera la vasta bibliografía sobre el
tema, sino lo que pretendemos es darle un sabor didáctico y peda
gógico al mismo, porque en realidad estudiar la evolución de la
monarquía ibérica tal como el programa establece es absolutamente
imposible y llevaría años estudiarlo.
Decimos en este trabajo que España fue poblada por los griegos,
por los fenicios, por los romanos, más luego por los visigodos, los
francos y las poblaciones originarias eran de los celtas y de los íbe
ros. Los primeros en constituir un reino que podríamos llamar orgá-
nico dentro de España, es el periodo hispano-godo, ya quelos_de-
más sencillamente eran factorías comerciales_que pertenecían a los:
Estados ya citados. Los visigodos, en un comienzo elegían a su rey
y lo deponíán por medio más bien de la violencia que de otro modo,
como relata Alfonso García Gallo. (11)
_A este período hispanq-godo por luchas internas entre ellos, vie
ne el período hispano-moro que es aquél que al dividirse la familia
islámica créa un califato fundado en la fuerza guerrera y en el aspec
to religioso, también el período hispano-moro es de tipo eminente
mente religioso y va a terminar en 1492 con la culminación de la
reconquista española. Se interpola entre el período hispano-godo y
el período de los Reyes Católicos que son los que van a introducir el
(10) Galiana, Enrique Eduardo "Evolución de la Monarquía Española" - Re

vista de la Facultad de Derecho N° 9 - Corrientes 1980/1982 - Págs. 139/
173.
(11) García Gallo, Alfonso - "Manual de Historia del Derecho Español" -
Tomo II.
concepto religioso en el gobierno, durante su reinado se van a pro-

ducir persecuciones de judíos y moros.
Al período de los Reyes Católicos sigue el período hispano-
hausburgo -o Casa de los Austrias- que se va a caracterizar por la
descentralización política, por el respeto al derecho divino y al de
recho natural, su gobierno es absoluto porque tiene en sus manos
los tres poderes: Judicial, Ejecutivo y Legislativo. Las Cortes ya
en este período carecen de importancia, porque Carlos I de España,
Carlos V de Alemania, derrota a los comuneros en Villalar_y__el
brazo popular de las Cortes que era el contrapeso desaparece,..A este
período le sigue el período borbónico, en 1701, conFelipede Anjou.
Durante el período borbónico, nosotros vamos a hacer la Revolu
ción de Mayo, precisamente cuando Fernando VII, que había ^cedi
do su corona a Carlos IV y éste a su vez a su amigo Napoleón,jíste
último coloca en el trono a su hermano Pepe, José Bonaparte, que
es el Rey de España. Este período de la guerra de la independencia
española, es al cuál nosotros denominamos período hispano-
bonaparte.
Napoleón había devuelto el trono luego de su desdichada expe
riencia guerrera a Fernando VII. Durante ese período también sabe
mos que Fernando VH, alistar prisionero, se había dictado en Es-
paña la Constitución Gaditana de 1812; y en la República Argenti
na, o Provincias Unidas del Río de la Plata, o Confederación Argen
tina, se había formado la Primer Junta de Gobierno Patrio y habían
sucedido una serie de Gobiernos como ser la Junta Grande, el Triun
virato (primero y segundo), la Asamblea del año XIII, etc. Luego
viene el período Republicano, ya en 1820 hasta 1823 aproximada
mente, -en España- donde Fernando VII es hecho prisionero_y. los
mil Luises lo restablecen, es decir con la ayuda de Francia, Fernan
do VII vuelve al trono. Nunca cejó en su intento de restablecer la
monarquía en estos reinos de Indias que habían declarado su inde
pendencia. Así la monarquía española va evolucionando hasta nues
tros días, con interregno de República y grandes sacudidas que de
rramaron la sangre española en los tiempos; la última.gran sacudida
sabido es, ocurrió en este siglo en la década del treinta, con la guerra
- 104 -
civil española, -durante la República- en que los republicanos y

los monárquicos se enfrentan, triunfando Francisco Franco con la
ayuda de las naciones nazis y fascistas de Hitler y Mussolini respec-
tivamente, y m antiene el poder como regente del reino,
autodenominándose tirano de España, por la gracia de Dios hasta
devolverlo a Juan Carlos de Borbón y Borbón, actual Rey de Espa
ña que gobierna con las Cortes.
Durante el período hispano-borbón se caracterizó como Ins
titución propia de este reinólas Intendencias prestadas de Fran
cia, el poder era absoluto y despótico porque tenía los tres poderes
en su mano, mas no respetaba el derecho natural y el derecho divino
por ser los borbones hombres de una filosofía diferente que pensa
ban que todo se resumía en la voluntad del Rey, sin ningún tipo de
ingerencia que pudiera limitar dicho poder. Se parecía más bien a
las monarquías orientales en que la persona del Rey era Dios, en
este caso no lo entendían así, pero el poder lo ejercitaban de ese
modo.
Las Intendencias rigieron desde 1778 en el Vírreynato del Río de
la Plata, es un tema que se estudiará en la Bolilla V.
En cuanto al período hispano-hausburgo o Austria, la Institución
que caracterizó a dicho período son los Cabildos, de larga e im
portante trascendencia histórica; porque los Cabildos, con ex
cepción de Entre Ríos, fundados en el período hispánico dieron ori
gen a las trece provincias fundadoras de la nacionalidad, la catorce
es la de Entre Ríos, cuyos Cabildos fueron fundados por Tomás de
Rocamora en 1750, en el período borbónico (Concepción del Uru
guay - Arroyo de la China - Villaguay y Gualeguay). Con ésto que
remos significar que el estudio de la evolución de la Monarquía
Ibérica tiene sentido en nuestra materia en tanto y en cuanto com
prendamos de qué manera se ejercitaba el poder en la metrópoli y de
qué modo nos desenvolvíamos nosotros en lo que actualmente es el
territorio de la Confederación Argentina.
Se recomienda la lectura del trabajo propuesto, más las obras
eruditas sobre el tenia.
* * *
- 105 -
M anual de H istoria Constitucional Argentina
IX. Legislación.
Ya hemos dicho que España al tiempo de producirse los descu

brimientos colombinos no existía como una verdadera unidad na
cional. Cada reino conservaba su propio derecho que se denomina
ba derecho patrio español y convivían con el derecho romano
antiguo, con el derecho canónico y el visigodo. Este derecho
español se aplicó en Indias. "La vigencia en Indias del derecho
castellano tuvo por tanto un carácter netamente supletorio".
Sin embargo, como las disposiciones peculiares del derecho in
diano -Reales Cédulas, Provisiones, Cartas Reales, Instrucciones,
Ordenanzas, etc.- nacieron y se desarrollaron con una nota muy
acentuada de casuismo, condicionadas en su contenido por el hecho
concreto que las motivaba . . (12)
* * *
(12) Ots Capdequis, José María - "Historia del Derecho Español en América
y del Derecho Indiano" - Pág. 43.
X. Fuero Juzgo.
El Código Visigódico o la Compilación de las Leyes estableci

das en España por los Reyes Godos -estas leyes eran godas, con
alto contenido romano-. Este antiguo código de la legislación espa
ñola es uno de los más dignos de la atención de los jurisconsultos,
tanto por la naturaleza de sus leyes como por la conexión esencial
que tienen éstas con la Constitución política, civil y criminal de
Castilla. El país estaba regido.por leyes y costumbres romanas,
- además._deJas locales y visigodas-, leyes que se aplicaban de
manera dispersa y cada zona ó región interpretaba sus sentencias
-fazañas (sentencias) de manera creativa por parte de los Jueces- lo
que implicaba una inseguridad por todo el reino de España. Enjesa
composición de antiguas costumbres y leyes romanas con las anti
guas^ costumbres y leyes, germánicas va-a surgir el Fuero Juzgo.
Durante_el. reinado de Chidasvintó, quien se encontró dueño de to
das España, y a fin de extinguir la dominación de los romanos, llevó
a cabo el gran proyecto que había concebido de hacer una sola na
ción _de.las dos -romana y visigótica- en que hasta entonces había
estado dividido el país, para afianzar y consolidar la monarquía".
", . . Fundió las legislaciones romanas y goda formó un nuevo
Código Nacional quejirvies.ede norma y regla para todos,lo publi-
có en el Concilio VU de Toledo y abolió enteramente el uso y auto
ridad de las leyes románicas^fcuales hasta entonces se habían obser
vado así como el de cualesquiera otras intenciones extrañas". (13)
Para entender el Fuero Juzgo tenemos que saber que España te
nía como derechos al derecho romano, las costumbres celtas e
íberas, las costumbres de los fenicios, las costumbres de los car
tagineses, etc. Para ello el Fuero Juzgo vino a_ser_como un princi-
(13) Escriche, Joaquín - "Diccionario de la Legislación y Jurisprudencia" -

Tomo II - Edición 1977 - Témis.
- 109 -
pío d e ja unidad nacional y española que se va a consolidar con

mucha posterioridad. Existen discusiones sobre la lengua en que
fue escrito el Fuero Juzgo, que no tiene importancia y se toma la
edición de 1815 como una de las oficiales y en su introducción los
estudiosos juristas españoles brindan los antecedentes históricos
necesarios. (Para ampliar el tema ver Escriche y "El Fuero Juzgo"
edición 1815).
El Fuero Juzgo o librojlelpsjueces (Liber-iudiciorum) cons
ta de una introducción que contiene dieciocho leyes sobre la elec
ción de ios Príncipes, sus derechos y obligaciones yliocelijjros
divididos en cincuenta y cuatro títulos, con quinien tas cincuen
ta y nueve leyes. E l Libro Primero trata del modo de hacerlas -las
leyes- y de las calidades que éstas deben reunir; el Segundo, de
los litigios -pleito, juicio- y explica y determina las funciones y
deberes de los jueces, el orden de los pleitos, las circunstancias que
deben tener los testigos y el valor que ha de darse a sus dichos,
concluyendo con el de fijar de las escrituras y testamentos. El Ter
cero habla de los matrimonios, raptos, adulterios, ayuntamientos
incestuosos, sacrilegos, sodomíticos y de los divorcios. El Cuarto,
de los grados de parentesco, etc. El Quinto, de las cosas pertene
cientes a la Iglesia. El Sexto, de las acusaciones de los malhechores
y cómplices, délos envenenamientos y délos abortos. El Séptimo,
de los robos y falsedades. El Octavo, de las fuerzas y de los daños.
El Noveno, de los esclavos que huyen de la casa de sus dueños, de
los que no acuden al servicio militar o lo desamparan, y de los que
se refugian en las Iglesias. El Décimo, de todo lo relativo al disfrute
de las tierras propias o arrendadas y a su división y amojonamiento,
de las prescripciones, de los términos y mojones. El Undécimo, de
los médicos, de los que violan los sepulcros y de los comerciantes
extranjeros. El Duodécimo, de la conducta de los jueces en la admi
nistración de la justicia, de los herejes, judíos y demás sectarios y
de los denuestos y de las palabras injuriosas. Esta legislación es
digna de ser estudiada, amplia, vasta y flexible.
"Resulta de lo dicho, que las leyes del Fuero Juzgo nunca han
sido generalmente derogadas y que según la letra y el espíritu de
esta Real Cédula y de la Ley de la Recopilación ya citada, siempre
que haya alguna ley de este Fuero que decida algún asunto y que no
esté expresamente derogada por otra, debe juzgarse por ella con
preferencia a la de las Partidas, sin que contra ella se pueda alegar el
no uso y falta de observancia, a todo lo cual y demás será referido
en el presente discurso, es consiguiente decir que las leyes visigo
das han tenido vigor y fuerza de tales, no sólo en tiempo de la domi
nación de los godos, sus autores, sino también después de la irrup
ción de los moros en España y de la restauración de la monarquía
española, y habiéndola conservado hasta el día de hoy, respectiva
mente en su tiempo y lugar, según el orden de preferencia estableci
do en la citada ley de la Nueva Recopilación, trasladada últimamen
te a la Novísima . . (14)
(14) Fuero Juzgo en Latín y Castellano, cotejado con los más antiguos precio
sos códices por la Real Academia Española - Madrid - Por Ibarra Impre
sor de Cámara de su Majestad - 1815 - Pág. XLIV.
- 111 -
- 112-
XI. El Fuero Real.
Esta importante fuente del derecho castellano fue promulgada

en tiempos de Alfonso X El Sabio y representa uno de los esfuerzos
realizados por este monarca en su política encaminada a sustituir el
derecho local de los fueros municipales (cada municipio tenía su
propio derecho, a medida que avanzaba la reconquista contra el Is
lam, por ejemplo), por un derecho territorial aplicable en todo el
ámbitcLgeográfico_del Estado. Es la misma tentativa qué tiene"el
Fuero Juzgo. En algunos casos, el Fuero Real chocaba contra el
Fuero Municipal de una ciudad, es así que en algunos casos, repeti
mos, el Fuero Juzgo se adoptó en Córdoba, por ejemplo -España-
el Fuero Municipal.
En el Fuero Real se observa una influencia romanista, pero en su
contenido se advierte la tendencia a reflejar un derecho más confor
me conjas ideas jurídicas del pueblo castellano, se adoptan costum
bres visigóticas, el derecho canónico y derecho romano antiguo;
veamos lo que dice el Profesor Levaggi: "Recopilación de la Le
gislación Real. Este rasgo no lo compartió con la baja Edad Media.
La necesidad de recopilar las leyes era lógica consecuencia de la
proliferación legislativa. Proliferación y dispersión eran dos circuns
tancias que conspiraban contra el conocimiento y consiguiente ob
servancia o aplicación de las leyes. De ahí que, tanto en la antigüe
dad como ahora, se recurriera al procedimiento de reunirías en cua
dernos, según un orden determinado . . . Las recopilaciones caste
llanas no seguían un criterio cronológico sino temático, agrupando
las leyes por materias en libros y títulos. Adoptaban además la téc
nica de refundición de un texto único, de todas las leyes que manda
ban lo mismo. Dada esta peculiaridad, los trabajos de recopilación
no se limitaban a poner en orden las leyes, sino que modificaban su
redacción. Para que tuvieran valor legal, las recopilaciones debían
ser por tanto, promulgadas. La promulgación era, así mismo, im-
- 113 -
portante porque no todas las leyes se recogían y las que quedaban

sin recopilar se las consideraba en principio tácitamente derogadas.
El derecho romano-canónico nació y se propagó como el derecho
común de la cristiandad, pero estaba subordinado al DERECHO
REAL COMUN, QUE LOS REYES PODIAN REFORMARLOS
O DEROGARLOS. <13>
Negado el valor legal al derecho romano, se toleró sin embargo
su doctrina durante los siglos XVI y XVH. En 1713 se prohibió
categóricamente alegarlo, pero tanto era su arraigo que en la prácti
ca no se dio.
Nota: Para ampliar el tema en caso que el alumno quisiera ha

cerlo, puede consultar al Fuero Real, en la Obra "Los Códigos Es
pañoles Concordados y Anotados", Tomo I, Madrid, Imprenta de la
Publicidad, Edición 1847, Pág. 359. Así mismo se puede ampliar el
tema en la Obra "Opúsculos Reales del Rey Don Alfonso El Sabio.
Publicados y Cotejados coa varios Códices Antiguos por la Real
Academia de la Historia", Tomo n, El Fuero Real de Orden y. a
Expensas de Su Majestad. Madrid. Imprenta Real Año 1836. Pág. 3
en adelante.
* * *
•*»
(15) Levaggi, Abelardo - "Manual de Historia del Derecho Argentino" (Cas-

tellano-Indiano/nacional). Tomo I -Parte General - Ediciones Depalma -
1986 - Págs. 126/127.
- 114-
XII. Las Siete Partidas.
El Código de las Siete Partidas promulgado ttambién durante el

Reinado de Alfonso X, E l Sabio, es sin disputa la obra más im
portante del derecho histórico castellano y una de las que al
canzaron más difusión por su alta autoridad doctrina! en todos
los países del occidente europeo. Representan las Partidas el in
tento más ambicioso de sustituir el viejo derecho local de los Fue
ros Municipales por un nuevo sistema jurídico de carácter territorial
yaltamente inspirado en la doctrina del derecho romano|Justiniano.
Pero la hostilidad con que fueron recibidas por las clases populares,
hicieron una vez más infructuosa, al menos por el momento, la po
lítica innovadora y de unificación jurídica perseguida con tanto ahín
co por este monarca. Sobre la fecha y lugar en que fueron redacta
das las Partidas, así como sus posibles autores, se ha escrito mucho.
Lo importante de destacar es que las Partidas se basan en el derecho
romano común, en el derecho canónico y en las antiguas ordenan-
zas y costumbres castellanas, como así también las leyes visigóticas
que pervivían el tiempo de su redacción, a pesar de la distancia
temporal entre ellos.
Nota: Para ampliar este tema los alumnos pueden consultar los
siguientes textos, en caso de considerarlos necesario: "Los Códigos
Españoles Concordados y Anotados", Tomos II, HI y IV. Indices de
las leyes y glosas del mismo por el Licenciado Gregorio López de
Tobar. Imprenta de la Publicidad. Madrid 1849, referidos al Tomo
IV. Al Tomo ID, Madrid 1848. Y al Tomo O, Madrid 1848; en estos
tres tomos se distribuyen las Partidas de Alfonso El Sabio. También
puede tomarse en cuenta la Colección de las Siete Partidás del Sa
bio, Rey Don Alfonso el IX, con las variantes de más interés y con
la glosa del Licenciado Gregorio López del Consejo Real de Indias
-115 -
de Su Majestad; por Don Ignacio Samponts y Barba, de Ramón

Martín de Eixala. Profesores que han sido de Jurisprudencia en la
Universidad Literaria de Barcelona. Tomo I. Edición 1843.
El contenido de las Partidas es amplio, vasto, tratan las Institu

ciones existentes en el derecho actual desde la propiedad de la tierra
hasta el matrimonio, desde el matrimonio hasta los esclavos, délos
esclavos hasta la defensa enjuicio y leyes procedimentales. Es decir
que prácticamente todo el derecho se encuentra compilado en las
Partidas de Alfonso el Sabio y es una obra legislativa que tiene
todavía aplicación y vigencia en el derecho y en la jurisprudencia
argentina.
* * *
- 116-
XÍII- El Ordenamiento de Alcalá de Henares. .
Esta fuente del derecho castellano está integrada por varios acugr-
dos de las Cortes celebradadas en la ciudad de Alcalá de Henares en
i m i l ~'l“ 'rfclr| ,
K‘<l|r m m \ *H»Il^ll I■fMil"" " "* ' ‘1 TJL'1 » "
1348, por otros procedentes de las celebradas con anterioridad en

las ciudades de Segovia y Ciudad Real y por algunas colecciones
jurídicas de carácter privado como la llamada Pseudo-Ordenamien-
to de Henájeras y la conocida con el nombre de Devysas. La prime
ra de estas colecciones privadas fue atribuida a una Corte celebrada
en la ciudad de Henájeras bajo el reinado de Alfonso Vm, la segun
da redactada en el siglo X m recogía las prestaciones que habían de
pagar a sus señores los vasallos de los lugares llamados de Behetría,
o sea los lugares habitados por hombres de condición jurídica libre
que voluntariamente se habían colocado colectivamente bajo la
encomendadon de una familia nobiliaria. Una y otra colección ha
bían servido de fuente al llamado Fuero Viejo de Castilla, obra igual
mente de carácter privado que procede del siglo XIII, aún cuando su
última redacción, la que hoy se conserva, es de 1536 correspondien
te al reinado de Pedro I. El contenido del Ordenamiento.de_Alcalá
versa fundamentalmente so&e.laja.dministración-de iusticia.v sobre
el regimen.Señorial. Sujmportancia grande en la historia del
derecho castellano, deriva de haber fijado por primera, vez el
orden de prelación de las fuentesjurídicas aplicables en la épo-
ca y de haber establecido en la esfera el derecho de obligacio
nes, el principio innovador que ordenaba que de cualquier
manera que el hombre quiera obligarse quede obligado, con lo
cual el derecho castellano señalaba rumbos propios, que le alejaban
del viejo derecho germánico que no admitía la existencia de los
contratos consensúales, al propio tiempo que rechazaban el excesi
vo formalismo del derecho romano Justiniano aceptado por las Par
tidas (estas últimas caracterísiticas hay que señalarlas muy espe
- 11 7-
cialmente como elemento significativo diferenciador del Ordena

miento de Alacalá de Henares). Veamos un comentario:(16) "El or
denamiento de leyes de Alacalá que ofrecemos al público es el
monumento más precioso de la legislación española que nos ha
quedado de Don Alfonso XI, cuyo reinado en ambos sistemas,
político y m ilitar formará la época más gloriosa de la corona de
Castilla, a no haber sobrevenido la temprana muerte del sobe
rano y las turbaciones domésticas que afligieron al reino en tiem
pos de los reyes, sus sucesores, hasta Don Fernando y Doña Isa
b e l .. . ”.
* * *
(16) Los Códigos Españoles Concordados y Anotados - Tomo I - Madrid 1847

-Pág. 443.
XIV. Las Ordenanzas Reales de Castilla
.. Habiéndose introducido notable confusión en la administra

ción de justicia, no solamente por las muchas disposiciones legales
que se habían dictado con posterioridad al Fuero Real, Leyes de
Partida y el Ordenamiento de Alcalá, sino también por las diversas
opiniones que habían-dividido las escuelas y por consiguiente los
tribunales también, los Reyes católicos concibieron el pensamiento
de uniformar la administración en esta parte, mandando formar un
Código nuevo, que se deseaba universalmente. De este modo se
disminuiría la preferencia que con notable desacierto se daba
entonces a la jurisprudencia extranjera. Se disiparía la falta de
uniformidad en el Foro y.sería más fácil el estudio del Derecho
Patrio, que no dejaba de ser penoso a causa de la multitud y aún
oposición de nuestras leyes . . . " (17)
El contenido de las ordenanzas .de,Castilla es amplio y vasto,
desde la Santa Iglesia Católica, del Rey, de las cosas de la Santa
Iglesia Católica, de los prelados y clérigos, de las leyes, de la for
mación de las leyes, de los patrones de las leyes, de los juicios de
los peregrinos, de los estudios generales, de los perdones, de los
oficios reales y de la Corte del Rey, entre ellos la guarda de los hijos
del Rey, el Consejo del Rey, la audiencia y cancillería, notarios de
las provincias, los oidores, los alguaciles, el canciller, etc. es un
verdadero código legislativo para España.
* * *
(17) Los Códigos Españoles Concordados y Anotados - Tomo VI - Madrid

1849 -Pág. 549.
- 119-
XV. Las Leyes de Toro.
Ya hemos dicho que estas leyes proceden de una reunión de Cor

tes celebradas en la Ciudad Castellana j e Toro en 1505, duranteel
breve reinadojde Doña Juana La Loc a .(18) _|
Aunque de contenido poco amplio - sólo ;a 83 leyes asciende el
número de las recogidas en esta colección- jugó esta fuente del
derecho muy importante en la formación histórica de algunas insti
tuciones jurídicas del pueblo castellano. En ella se fíjaroji los requi
sitos exigidos para la presunción de la viabilidad en el nacimiento,
asíxomo. para definir la condición jurídica de los hijos naturales.
También en la esfera del derecho de sucesión, singularmente en
lo que se refiere a las instituciones hereditarias de carácter vincular,
consiguieron amplias repercusiones históricas los preceptos conte
nidos en estas leyes.(19)
* * *
(18) Ots Capdequis, José María - "Manual de la Historia del Derecho Español
en las Indias y del Derecho propiamente Indiano" - Prólogo de Ricardo
Levenne - Tomo I - Buenos Aires 1943 - Pág. 101.
(19) Los Códigos Españoles Concordados y Anotados - Tomo VI - Madrid
1849 - Pág. 549.
- 121 -
XVI. La Nueva recopilación de las Leyes de Castilla.
La necesidad de recopilar sistemáticamente lasleyes delderecho

castellano para acabar con la confusión que producían la multiplici
dad de sus fuentes en vigencia, muchas de ellas de contenido con
tradictorio, se hizo sentir de manera muy aguda desde los últimos
tiempos de la Baja Edad Media. Esta obra de contenido muy am
plio, consta de doce libros subdividido en Títulos y éstos en leyes,
con un total de más de cuatro mil, no resolvió el estado de cosas
creado de manera satisfactoria, su publicación no acabó con la nece
sidad de seguir consultando otras fuentes anteriores del derecho
castellano. Por otra parte el Consejo de Castilla siguió aumentando
el caudal legislativo por medio de autos acordados, resoluciones
que con la aprobación del Rey, no sólo eran aplicables al caso con
creto que las había motivado, sino que alcanzaron vigencia de ca
rácter general.(20)
* * *
(20) Los Códigos Españoles Concordados y Anotados - Tomo XI - Leyes de la

Nueva Recopilación que no han sido comprendidas en la Novísima -
Madrid 1850.
XVII* La Novísima Recopilación de las Leyes de España.
Sobre el carácter y significado histórico de este cuerpo legal úl

timo promulgado con anterioridad a la aparición del derecho con
temporáneo en vísperas de la Independencia Americana, utilizó prin
cipalmente las leyes ya recogidas en la Nueva recopilación, juntan
do las dictadas después de la promulgación de este cuerpo legal, se
elaboró un proyecto poco afortunado en el cual los materiales jurí
dicos aprovechados, se distribuyen parte en el texto y parte en las
notas puestas a los textos legales considerados como vigentes.
Con este criterio la aplicación de esta fuente del derecho español
resultó sumamente difícil, pues con frecuencia se advierten contra
dicciones entre la doctrina jurídica contenida en el texto de las leyes
las que se contiene en las notas que a estas leyes acompañan. A este
defecto de método hay que sumar los errores cometidos en la selec
ción de las leyes, que pueden ser omisiones involuntarias o malicio
sas. A pesar de todo la Novísima Recopilación alcanzó la sanción
oficial en 1805 y rigió no sólo en España sino también en Améri
ca,, antes y después de la Independencia. Su promulgación sin
embargo no hizo disminuir la autoridad doctrinal de las Parti
das que durante toda la Edad Moderna había venido siendo
fuente dei derecho más consultados, tanto por los juristas de la
metrópoli como por los letrados y oidores de las Audiencias de
Indias. (21)
Nota: la Novísima Recopilación ocupa los Tomos VII, VIII, IX
y X de la Colección de los Códigos Españoles Concordados y Ano
tados, Madrid 1850.
(21) Ots Capdequis, José María - Manual de Historia del Derecho Español en
las Indias y el Derecho propiamente Indiano - Prólogo de Ricardo Leven-
ne - Tomo I - Año 1943 - Págs. 103/104.
- 125 -
Nota Aclaratoria: La Novísima Recopilación rigió y rige en la

Jurisprudencia Correntina, para tal fin ver: "La Pervivencia del De
recho Castellano e Indiano en la Jurisprudencia Correntina" (22) En
dicho trabajo hacemos la aclaración de la aplicación en la Jurispru
dencia Correntina actual, inclusive de la Novísima Recopilación en
asuntos fallados en nuestras Cámaras.
***
(22) Galiana, Enrique Eduardo - "La Pervivencia del Derecho Castellano e

Indiano en la Jurisprudencia Correntina" - Año 1986.
- 126-
XVIII. Ordenanzas de Bilbao.
En realidad, las Ordenanzas de Bilbao se refieren al derecho co-

mercial.regido_enjiicha época. Desde tiempo atrás los comerciantes
tenían_ciertos privilegios paraj-egirse por sus propias normas: "A
virtud de la Real Cédula expedida por los señores Reyes Católicos
en Medina del Campo a 21 de Julio de 1494 se concedió a los mer
caderes y comerciantes de la ciudad de Burgos el derecho de gober
narse en sus transacciones y asuntos mercantiles por el tenor de
ciertas Ordenanzas que en la misma Cédula se refiere"Por otra Real
Cédula del 22 de Junio de 1511 hiciéronse extensivas aquellas Or
denanzas a los mercaderes y comerciantes de la Villa de Bilbao y
por ella se rigieron hasta que la extensión de su comercio y las du
das que se habían ofrecido, hicieron necesario unas Ordenanzas es
peciales para esta plaza, y en efecto, fueron publicadas y mandadas
ejecutar por Cédula del 2 de Diciembre de 1737. Tales en compen
dio, la historia del código conocido entre nosotros con el nombre de
Ordenanzas de Bilbao y que atendida la importancia que ha tenido
en España hasta estos últimos tiempos, no podía menos que formar
parte de nuestra colección, hasta la publicación del Código de Co
mercio verificada por Real Cédula del 30 de Mayo de 1830, ellas
fueron la legislación mercantil que casi exclusivamente se observó
en la mayor parte del reino, y por necesidad han debido ejercer una
gran influencia en el nuevo código que después vio la luz pública.
Estas indicaciones bastan para persuadir la conveniencia de la reim
presión que ahora hacemos . . . " (ver Ordenanzas de Bilbao, en la
obra "Los Códigos Españoles Concordados y Anotados").(23)
Rige esto en las materias comerciales específicas, como la juris
dicción del Consulado, el Consulado; el nombramiento del conta-
(23) Los Códigos Españoles Concordados y Anotados - Tomo XI - Nueva

Recopilación - Autos Acordados -Ordenanzas de Bilbao -Madrid 1851.
dor y del tesorero; las juntas ordinarias y extraordinarias; los sala

rios del prior, cónsules y demás, del pago de las avenas, de los
mercaderes y sus libros, de las compañías de comercio, de las con
tratas, de las comisiones, de las letras de cambios, de los vales y
libranzas, de los corredores de lonjas, de los corredores de navios,
de las quiebras, de los naufragios, de los seguros y sus pólizas; de
los capitanes de navios, etc.
Las ôrdenanzas de Bilbao, son las fuentes más fidedignas de
nuestro código de comercio y a ella debemos acudir en caso de
consultas que debamos hacer.(24)
* * *
(24) "Ordenanzas de la Dustre Universidad y Casa de Contratación de la muy

noble y leal Villa de Bilbao aprobadas y confirmadas por las Majestades
de los señores Don Felipe V el 2 de diciembre de 1737 y Don Femando
VII el 27 de Junio de 1814" - Librería De Rosa - Librería De Galván -
París - México - 1837.
"Código de Comercio y Navegación actualmente en vigor en los Estados
de América conocido bajo el nombre de Ordenanzas de la Ilustre Univer
sidad y Casa de Contratación de la Villa de Bilbao" -Págs. 462.
- 128-
XIX. Las Cortes. Su Evolución.
En la España Cristiana de la Baja Edad Media se dio enel Siglo

XIII el nombre de Cortes, en Catalán Corps, a las asambleas políti
cas integradas bajo la autoridad y presidencia del Rey, por los repre
sentantes de los estamentos sociales de la población del Estado.
Considerado el Estado a partir del Siglo XIII como un cuerpo polí
tico que tiene al Rey por cabeza y por miembros a los Estados o
estamentos de su poblador^cada uno de ellos definidos por su par
ticular condición jurídica y por su propia función en la sociedad,
tales estamentos integraban en la Baja Edad Media al reino o Esta
do y todos participaban en cierto modo en el gobierno por medio de
sus peticiones, iniciativas, consejos y asentimientos a las propues
tas, decisiones o mandatos del poder real; siendo su órgano de ac
tuación política las asambleas representativas de cada reino, que en
España fueron designadas, por lo general, con el nombre de Cortes.
Intervenían en las Cortes hasta el Siglo XIII, junto a los magnates,
caballeros y vasallos reales del Estado nobiliario, los prelados y
abades del Estado Eclesiástico, los representantes populares o pro
curadores de Cortes.
Al restaurarse la vida urbana en el Occidente Europeo, la libre
población burguesa de las ciudades constituidas en municipios, due
ñas de patrimonios y dotadas de libertades o franquicias era ya en
todas partes a partir del Siglo XII una fuerza social y económica
que concien te de la comunidad de sus intereses de su grupo y
unida para la protección y defensa de los mismos, solidaria-
mentefue una fuerza política y su intervención activa logró que
los Reves se viesen en la necesidad de incorporarlas a las asam
bleas que ¡es servían de apoyo y de consejo.
Regía una norma fundamental en ese período, " . . . lo que 'a
todos atañe debe ser por todos aprobado . . . ",
todos los estados, el otorgamiento o aprobación de las Cor

tes. Por otra parte, en León y Castilla el Rey no podía derogar
los fileros, leyes y ordenamientos, sino por otros ordenamien
tos hechos en Cortes, conforme lo sancionado en las Cortes
de Briviesca en 1837, y las Cartas Reales otorgadas por el
monarca, que fueren contrarias a las leyes vigentes. Se consi
deraba que algunas leyes eran pactadas entre el Rey las Cor
tes, como fue el caso de la ley dictada en las Cortes de Valla-
dolid en 1342, en la cual el monarca se obligó a enajenar
ciudades, villas, lugares, términos ni fortalezas.
En Aragón y Cataluña las leyes generales tenían que ser
aprobadas por las Cortes.
2. Origen de i as Cortes.
El origen de las Cortes de los Estados de la reconquista, se

encuentra sin duda en la estrecha relación con las curias re
gias extraordinarias o curias plenas en cuanto a las Asam
bleas Estamentales de la baja Edad Media. Se constituyeron
como tales al considerarse el uso de que los representantes de
la población burguesa de los concejos o municipios, partici
pasen de las reuniones de la curia general convocadas por el
Rey. Pero a la intervención activa del Estado ciudadano en la
vida pública no se inició solamente con el acceso de los bur
gueses a las reuniones plenarias de las curias regias, sino tam
bién con su participación en otras juntas que el rey convoca
ba y a las que asistía el monarca. En realidad ano de los
temas fundamentales fue la moneda, los Reyes rebajaron
la ley de la moneda, acuñando ésta con mayor aleación de
metal bajo conservando valor nominal. A ésto se le llamó
quiebra de la moneda y tal medida producía grandes tras
tornos económicos y provocaba un alza inmediata en los
precios, por ello los consejos idearon el sistema de com
prarles al R ey su derecho de acuñar monedas mediante el
- 132-
arbitrio de facilitara la hacienda rea! los recursos necesa

rios a cambio de que no se acuñase moneda durante un
espacio de tiempo determinado que se fijó en siete años.
La repetición de esta venta de la moneda por parte del rey
a las Cortes, dio lugar a que esta operación llegase a conver
tirse en un tributo llamado moneda Forera, en Aragón se lla
mó Maravedí a un impuesto análogo que se debía al Rey cada
siete años, los reyes abusaron de su derecho y antes de los
siete años pedían nuevos tributos.
En la composición de las Cortes, no podía haber reunión
de Cortes, si no intervenían los procuradores de las ciudades,
que eran los que en realidad iban a pagar al Rey el tributo de
la moneda y le iban a prestar las autorizaciones necesarias,
como el reclutamiento de tropas, hoy en día esas faculta
des corresponden a la Cámara de Diputados de la Na
ción, conforme a la Constitución Argentina. (Ver página 5
y vta.).
Veamos la composición, el prim er Estado délas Cortes
Castellanas como en todas las demás era el nobiliario,
especialmente por lo que se refería al orden de las votacio
nes, pero no todos los nobles del país asistían a las Cortes,
sino únicamente los ricos hombres y algunos caballeros
infansones o hijosdalgo y tan sólo aquellos que el Rey con
vocaba, en un principio fue bastante activa la intervención
del Estado Nobiliario en las Cortes de Castilla. El segundo
Estado en las Cortes era el Eclesiástico sin que en ella parti
cipasen los representantes de todo el clero, sino tan sólo los
Arzobispos, los Obispos, los Abades y Priores délos Monas
terios más importantes y asimismo los Maestros de las órde
nes militares, a veces los procuradores dé las órdenes
mendicantes y excepcionalmente en el Siglo XIII, el de los
Cabildos catedralicios.
El estado ciudadano en las Cortes Castellanas, llegó a ser
sin duda, el predominante y si bien su participación en las
- 133 -
mismas fue en un principio irregular y secundaria, desde la

segunda mitad del Siglo XIII se hizo cada vez más activa, a
principio del Siglo XIV eran ya muchas las ciudades y Villas
Castellanas y Leonesas que enviaban a las Cortes sus procu
radores o representantes y los Reyes buscaron el apoyo de la
población burguesa frente al poderío político y las ambicio
nes de la nobleza. A veces solamente los procuradores de
las ciudades asistían a las Cortes y su predominio en estas
Asambleas sirvió de efícaz auxilio al poder real y dio a las
Cortes de Castillas el carácter democrático que se advier
te en alguna de ellas. No obstante a las Cortes no concurrían
sino los procuradores de las ciudades y Villas de Realengo,
no los de Consejos situados en territorio de señorío, porque
éstos eran sus señores. No todas las ciudades teman derecho
al voto, es decir que existía una nómina de ciudades que te
nían el privilegio de participar con voto en las Cortes.
Los representantes del pueblo se llamaron Procuradores,
pero en ocasiones y antes y después de la fecha inicial hemos
dado que se llamaron Personeros, hombres buenos, diputa
dos, etc. El número de los procuradores variaba de acuerdo a
la importancia de cada ciudad. Cada consejo confería a sus
procuradores poderes especiales valederos por el tiempo que
durasen las Cortes y consignados en un documento o carta de
procuración sellado por el consejo, estos poderes conteman
instrucciones muy concretas de las que los procuradores no
se podían apartar y relativas a los asuntos que el Rey propo
ma al conocimiento de las Cortes cuando las convocaba, y
asimismo a las peticiones que la ciudad haría al monarca.
Los procuradores recibían pues de su ciudad un mandato im
perativo que juraban observar y en el caso que en las Cortes
se planteasen cuestiones no previstas en los poderes recibi
dos tenían que pedir a sus consejos nuevas instrucciones y
poderes.
Los procuradores que no cumplían con este mandato ha

bitualmente al llegar a sus ciudades eran ajusticiados.
3. Competencia de las Cortes.

Los asuntos de competencia de las Cortes Castellanas fue
ron de variada índole y en general dichas asambleas enten
dieron en todas las cuestiones de importancia para el Estado,
así las Cortes de Castilla intervenían en las cuestiones rela
cionadas con el mantenimiento de la paz pública, el orden
jurídico del reino, administración interior, la organiza
ción de la justicia, la política exterior, ¡as declaraciones
de guerra, y los convenios de paz y alianza. Asimismo
entendían con la sucesión del trono interviniendo activa
mente en el gobierno durante las minorías reales, desig
nando los guardadores del rey menor, cuando no había
sido testamentariamente por su predecesor, y exigiendo a
dichos guardadores cuentas de sus gestiones. Las Cortes
era además, las que en nombre del reino reconocían y
acataban por tal al nuevo rey, le prestaban homenaje y
Gdelidad, vasallajes y obediencia, correspondiendo hacer
lo mismo respecto al heredero de la corona. En las Cortes
el Rey entendía de las quejas p o r los daños y agrava
mientos causados por incumplimiento de los fueros del
reino en particular y la reparación de esos agravios, con
arreglo a derecho.
Pero el asunto fundamental de la competencia de las Cor
tes Castellanas, fue la concesión y votación de los subsidios
extraordinarios, o servicios que el Rey solicitaba de esas asam
bleas para atender los gastos del estado y la imposición de
nuevos tributos requería el consentimiento y aprobación de
las Cortes. Correspondía también en esas asambleas fijar el
destino de los tributos votados, la manera de su reparto, y su
reparto y recaudación y la inspección del gasto de las sumas
recaudadas. Las Cortes intervinieron asimismo en la ordena-
- 135-
ción de la economía Castellana y requirieron reiteradamente

a los Reyes para que dictasen los preceptos de política econó
mica que creían necesarios. Cuestión discutible es si las Cor
tes de Castilla gozaban de la plenitud de la potestad legislati
va, o si por el contrario su actividad en la legislación fue
meramente consultiva. Del examen que se hacen de los cua
dernos de Cortes de los Siglos XIII y XIV, parece resultar que
el Rey y las Cortes ejercieron conjuntamente la actividad le
gislativa, según una Ley délas Cortes de Briviesca de 1387,
que el rey no podía revocar fueros, leyes u ordenamientos, sí
por otros ordenamientos hechos en Cortes, y ello parece im
plicar que las leyes generales eran acordadas en las Cortes.
Por otra parte, de hecho los Reyes sometieron al conoci
miento y aprobación délas Cortes, leyes importantes, como
por ejemplo Alfonzo XI, en las Cortes de Alcalá de Henares
en 1348, que nosotros conocemos como Ordenamiento de Al
calá.
Las Cortes de J812 son diferen tes a las clásicas porque
no son estamentarias. Si. bien es cierto que participan mili
tares, clérigos y procuradores de las ciudades, sin ninguna
duda, no son estamentarios, puesto que todos son iguales de
bido a la influencia de la Revolución Francesa, y a las ideas
liberales que dividirán a España en dos y hará que Gasset
denomine a su España, invertebrada.
Las Cortes fueron suprimidas en diversos momentos his
tóricos, así en la Batalla de Villalar, Carlos V derrota a los
comuneros y la potencia política o grupo de presión queda
debilitado, fortaleciéndose el de la nobleza y el alto clero;
luego los Reyes irán suprimiendo la influencia de las Cortes,
cuando la monarquía se vuelva absoluta y más tarde despóti
ca.
Solamente se consagraban algunas veces las Cortes por
los Austria o los Borbones, más tarde, para consagrar el boa
to de la consagración del Rey, o fiestas, o tributos ya acorda-
- 136-
dos con miembros de Cortes complacientes (obsecuentes,

complacientes).
Aparecen diferentes en 1812, y además délas facultades
citadas, tenían la constituyente, puesto que dan la menciona
da Constitución Gaditana.
4. Constitución de 1812.
La Constitución de 1812,(26) en el Título Primero trata de
la Nación española y los españoles, ¡a soberanía reside en
la Nación y por lo mismo pertenece exclusivamente a ésta el
derecho de establecer sus leyes fundamentales, se declara es
pañoles a todos los nacidos en España.
El Título Segundo trata del territorio, de la religión y del
gobierno. La religión es perpetuamente la Católica, se prohí
be cualquier otra. El gobierno será monarquía limitada
hereditaria.
El Título Tercero trata de las Cortes, un diputado cada
70.000 habitantes o elegidos por el método indirecto de ter
cer grado, los eclesiásticos eran elegibles, se autorizaba la
intervención en las Cortes.
Prescribíase la reunión anual de las Cortes por tres meses,
pudiendo prorrogárselas sesiones un mes solamente, se crea
una diputación permanente con el objeto de velar por la
observancia de la Constitución y de las Leyes, convocar a
Cortes extraordinarias y dar cuenta a éstas de las infracciones
de ley que hubiesen votado. Eso tiene similitud con respecto
a la diputación permanente con la Constitución de Corrientes
de 1824.
El Título Cuarto, declara la persona del Rey sagrada e
in violable y no sujeta a responsabilidad fijándose sus atri
buciones, se establece el orden de sucesión, la primo geni tura
y representación entre los descendientes legítimos varones y
hembras, con preferencia a ¡os varones, a falta de éstos, los
(26) Galiana, Enrique Eduardo - "La Constitución de 1812" - Edición 1984.
- 137-
hermanos del Rey. Se excluye a los incapaces de gobernar o

que hayan hecho cosas por las que merezcan perder la coro
na, las exclusiones personales fueron determinadas por un
Decreto de marzo de 1812, se establece un sistema de Minis
tros o Secretarios que en número de siete acompañarán la
gestión del Rey, son llamados Secretarios de Estado, Gober
nación de la Península, Gobernación de Ultramar, Gracia y
Justicia, Hacienda, Guerra y Marina y se les hacía responsa
bles ante las Cortes.
Se creaba un Consejo de Estado único, consejo del Rey
cuyo dictamen influían en los asuntos graves de gobier-
no. El Consejo de Estado se compondría de cuarenta miem
bros, de ellos, cuatro no más, eclesiásticos y cuatro grandes,
los demás elegidos entre las personas distinguidas por sus
ciencias y servicios. Establece el gobierno interior de los pue
blos y de las provincias y corresponde al .ayuntamiento.
* * *
- 138-
Bibliografía
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go de Ricardo Zorraquín Becú - Segunda Edición - Buenos Ai
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• Galletti, Alfredo - "Historia Constitucional Argentina" - Tomo I
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Perrot - Buenos Aires - Edición 1978 - 2 Tomos.
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Madrid - Por Ibarra Impresor de Cámara de Su Majestad -1815.
° Levaggi, Abelardo - "Manual de Historia del Derecho Argenti

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Ediciones Depalma - 1986.
. * "Los Códigos Españoles Concordados y Anotados" - Tomo I -
Madrid - 1847.
• "Los Códigos Españoles Concordados y Anotados" - Tomo VI -
Madrid - 1849.
® Galiana, Enrique Eduardo - "La Pervivencia del Derecho Caste
llano e Indiano en la Jurisprudencia Correntina" - 1986.
• "Los Códigos Españoles Concordados y Anotados" - Tomo XI -
Leyes de la Nueva Recopilación que no han sido compendiadas
. en la Novísima - Madrid - 1850.
° "Los Códigos Españoles Concordados y Anotados" - Tomo XI -
Nueva Recopilación - Autos Acordados - Ordenanzas de Bilbao
- Madrid - 1851.
• "Ordenanzas de la Ilustre Universidad y Casa de Contratación
de la muy noble y leal. Villa de Bilbao. Aprobadas y Confirma
das por las Majestades de los Señores Don Felipe V, el 2 de
diciembre de 1737 y Don Fernando VII el 27 de Junio de 1814"
- Librería De Rosa - Librería De Galván - París-México - 1837.
• "Código de Comercio y Navegación Actualmente en Vigor en
los Estados de América conocido bajo el nombre de Ordenanza
de la Ilustre Universidad y Casa de Contratación de la Villa de
Bilbao".
• Valeavellano, Luis G. D. - "Curso de Historia de las Institucio
nes Españolas" - Sexta Edición - 1982 - Edición dedicada a
Claudio Sánchez Albornoz.
• Galiana, Enrique Eduardo - "La Constitución de 1812" - 1984.
Bolilla N° 4
!. Introducción.
El presente trabajo está destinado a los alumnos de la Facultad

de Derecho, y llena un vacío que la bibliografía especializada había
creado.
La bolilla N° 4, del programa vigente, constituía por falta de
material, uno de los inconvenientes de la enseñanza, por ello en
conocimiento del mencionado vacío nos pusimos a trabajar, para
que pedagógicamente el educando tenga resumido en este trabajo el
tema contenido en la unidad citada.
En consecuencia, el trabajo es perfectible, hemos iniciado el ca
mino, y pedimos disculpas por los errores posibles.
En cuanto a investigación aportamos algunos datos de coleccio
nes documentales y remitimos a obras especializadas a los alumnos
que deseen profundizar el tema.
Esta legislación es la fuente natural de nuestro actual Ordena
miento jurídico.
Es confluencia del Derecho nacional español -antiguos fueros,
costumbres, fallos de los tribunales -fazañas-, disposiciones del
Rey, Cortes, etc. del Derecho Romano que lo informa, -una fuente
sustancial del derecho español es el derecho romano, tanto es que el
latín es el idioma del fuero Juzgo, entre otros- y el derecho Canóni
co que lo humaniza.
Surgen en consecuencia dos fuentes sustanciales de creación del
derecho, el poder del Rey y el poder del Papado en la etapa que se
consolida la monarquía española -Reyes Católicos- formalmente
hablando, más la creación de los pueblos por medio de la costumbre
jurídica de alto valor, la doctrina y la jurisprudencia.
Así pensada y dada, pasa a estos Reinos de América, se adecúa,

se acrecienta y nutre de nuevas instituciones nacidas al amparo de
nuevas situaciones, nuevos tiempos, nuevas razas y escenarios.
A través de los tiempos la legislación hispanoamericana pervive,
tanto en lo formal como sustancial, así tenemos que en Corrientes
se dictan sentencias con aplicación del Fuero Juzgo, por ello es fácil
suponer que sin conocer las fuentes reales de nuestro derecho, no
podemos comprender algunas instituciones, si no sabemos de dón
de provienen y cuál es su sentido futuro.(1)
' 1. Características de la Legislación Hispanoamericana.
-¿ Los autores han dado algunas características globales de la legis

lación hispanoamericana.
No podemos afirmar de ninguna manera que tales características
sean de inexorable aplicación, o encuadren la totalidad de la legisla
ción. Naturalmente algunas normas escapan a ellas, pero en gene
ral, toda la enorme tarea legislativa castellana-indiana, arroja en la
mayoría de los casos, signos inequívocos de su personalidad, como
citaremos más adelante.
Un Casuísmo Acentuado: Un casiúsmo, acentuado y en con
secuencia una gran profusión.
No se intentaron, salvo en contadas ocasiones, amplias cons-
trucciones jurídicas que comprendiesen las distintas esferas del de
recho. Se legisló por el contrario, sobre cada caso concreto y se
trató de generalizar, en-la medida de lo posible, la solución so
bre cada caso adoptado.
(1) Enrique Eduardo Galiana. Pervivencia del Derecho Castellano Indiano en la

Jurisprudencia Correntina.
Nota: Recomendamos para esta introducción, la magnífica obra de Alfonso
García Gallo. "El Origen y la Evolución del Derecho. Manual de Historia del
Derecho Español". Tomo I. Y para el análisis de las fuentes, del mismo autor
"Antología de Fuentes del Antiguo Derecho . . Tomo II. Editados en Ma
drid 1984.
- 142 -
Manual de Historia- C onstitucional Argentina
Una tendencia Asimiladora y Uniformista: Se pretendió des

de la Metrópoli, primero por.los monarcas déla Casa de Austria, y
más todavía por los de la Casa de Borbón, estructurar la vida jurídi
ca de estos territorios con visión uniformadora y tratando de asimi
larlos alas viejas concepciones peninsulares.
No hay que exagerar, sin embargo, los resultados, ni aún los
propósitos de esta política. La realidad se impuso y unas mismas
instituciones adquirieron modalidades diferentes en las distintas
comarcas, según el ambiente geográfico, social y económico en que
hubieron de desenvolverse. No faltan, por otra parte, en la propia
legislación, preceptos dictados con una clara visión realista que ad
miten la vigencia de las prácticas consuetudinarias aceptadas en cada
lugar.
Una Gran Minuciosidad Reglamentista: Los Monarcas espa-
ñoles quisieron tener en sus manos todos Jos hilos desgobiernojie
un mundo tan vasto, tan complejo y tan lejano. Lo mismo quisieron
conocer de los grandes problemas polfticosyê cono micos,que afec
taban
*
a todas las Indias o a toda la
"
demarcación territorial de una
’* m-—--- -L~_________
Audiencia o un Virreynato, que de cuestiones pequeñas que intere
saban sólo a una ciudad o a un reducido distrito rural.
Comprendían las dificultades que ésto ofrecía, y movidos por la
desconfianza en sus autoridades coloniales, multiplicaron las ins
trucciones del gobierno y complicaron extraordinariamente los trá
mites burocráticos y administrativos.
Un hondo sentido religioso y espiritual: La conversión de los
indios a la fe de Cristo y la defensa de la religión católica en estos
territorios fue una de las preocupaciones primordiales en la política
colonizadora de los monarcas españoles. Esta actitud se reflejó am
pliamente en Jas llamadas Ley esjie_ Indi as. En buena parte fueron
dictadas estas leyes, más que por juristas y hombres de gobierno,
por los moralistas y teólogos. Se acusa en ella, sobre todo al abordar
el difícil problema del indio, un tono de plausible elevación moral;
pero se desconocen al propio tiempo, o se tratan de soslayar, inelu
dibles imperativos económicos y sociales.
- 143 -
Ir
Esta es la causa que se observa, a lo largo de toda la vida jurídica

colonial, un positivo divorcio entre el derecho y el hecho. Una fue
la doctrina declarada en la ley y otra la realidad de la vida social. Se
quiso ir demasiado lejos en el noble afán de defender para el indio
un tono de vida elevado en el orden social y en el orden espiritual, y
al dictar, para protegerle normas de cumplimiento difícil o imposi
ble, se dio pie, sin desearlo, para que de hecho prevaleciera en bue
na parte la arbitrariedad, quedando el indio a merced de los españo
les encomenderos y de las autoridades de la colonia.
Este desconocimiento de la realidad, unido a la minuciosidad
reglamentista de los monarcas( señalada anteriormente, explica tam
bién una práctica política y administrativa que es necesario tener en
cuenta para comprender, en su justa verdad histórica, la vida jurídi
ca de los territorios indianos. Con frecuencia apelaron las autorida
des coloniales, frente a Cédulas Reales de cumplimiento difícil, o
en su concepto peligroso, a la socorrida fórmula de declarar que se
acata pero no se cumple. Recibida la Real Cédula cuya ejecución
no se considera pertinente, el virrey, presidente, o gobernador, la
colocaba solemnemente sobre su cabeza, en señal de acatamiento y
reverencia, al propio tiempo que declaraba que su cumplimiento
quedaba en suspenso.
No implicaba esta medida acto alguno de desobediencia, porque
en definitiva se daba cuenta al Rey de lo acordado para que éste, en
última instancia y a la vista de la nueva información recibida, resol
viese. Y si bien es cierto que al amparo de esta costumbre pudieron
cometerse abusos y arbitrariedades por parte de algunas autorida
des, no lo es menos que, gracias a ella, pudo dotarse al derecho
colonial de una cierta flexibilidad que le era muy necesaria, y que
de otro modo no hubiera podido conseguirse dada la tendencia cen-
tralizadora de los monarcas y de sus hombres de gobierno.
Cerraremos estas observaciones haciendo notar que, frente al
derecho propiamente indiano, el derecho de Castilla sólo tuvo en
estos territorios un carácter supletorio; únicamente a falta de
precepto aplicable en la llamada legislación de Indias, podía
- 144 -
acudirse a las viejas fuentes del derecho castellano peninsular.

Advirtamos, sin embargo, que aún siendo así, jugó este derecho
castellano un papel preponderante en lo que se refiere a la organiza
ción de la familia y al derecho de sucesión.
En cuanto a la influencia positiva que lograron ejercer en la vida
de las instituciones jurídicas coloniales las primitivas costumbres
de los indios aborígenes que no estuvieran en clara contradicción
con los principios básicos del Estado español, es cuestión que no ha
sido todavía suficientemente estudiada. Sabemos, no obstante, que
dejaron huellas considerables en orden a la regulación del trabajo,
clases sociales, régimen de la tierra, etcétera, instituciones tan re
presentativas como los cacicazgos, la mita y otras que examinare
mos en el momento oportuno.
2. Capitulaciones.
Dentro de la legislación española, y con especial incidencia en la

americana, las capitulaciones, tienen un sentido diferente a lo que
comúnmente se ha tenido como significado en nuestra lengua.
Veamos. Capitulaciones viene de la palabra—Capitulare", devie
ne en "capitulum" y significa capítulo.
Es una de sus acepciones, como la división que se hace en los
libros o en otros escritos para el mejor orden y más fácil inteligencia
en la materia.
Significa además, y ésto sí nos interesa en la legislación castella-
na-indiana, "disponer, ordenar, resolver". Así tenemos-que Capitu-
Nota: Para este tema seguimos, "El Estado Español en Las Indias". J. M. Ots
Capdequí. Fondo de Cultura Económica México. 1976. Sexta reimpresión. Re
copilación de 1680, edición facsimilar. Madrid, Ediciones de Cultura Hispánica
1973 - Cuatro Tomos. - Cedulario Indiano, Recopilado por Diego de Encinas.
Ediciones Cultura Hispánica. 1946. Madrid - Introducción del Alfonso García
Gallo. Política para Corrientes... Edición Facsímil. Instituto de Estudios de Ad
ministración Local. Madrid 1978 - Dos tomos. Se suman a estas obras las Colec
ciones de Códigos Españoles, Fuero Juzgo, Las Partidas de Alfonzo el Sabio,
Nueva y Novísima Recopilación, Leyes de Toro, etc.
- 145-
lación_es-"... una ordenación jurídica integrada por varios capítulos

o prescripciones, nacidos y escriturados simultáneamente". (2)
'Én la legislación castellana se entiende como contrato..
También significa: .. Concierto o pacto hecho entredós perso
nas sobre algún negocio comúnmente grave . . . " (3)
Con los antecedentes dados, ¡surge en consecuencia que por in
tervenir la Corona, como parte, formalizar un contrato que se divide
en capítulos, que contiene obligaciones y derechos recíprocos, se
trata de.ün contrato de derecho público.
Entre los derechos del adelantado o empresario, se encuentran
los títulos, la parte económica, poblar, repartir tierras, etc. Entre las
obligaciones se encuentran las de evangelizar, reservar el quinto
real -la quinta parte de los tesoros-, pagar los tributos, el diezmo de
la Iglesia Católica, fundar las ciudades, etc., etc.
Las capitulaciones existían en el Derecho Real jejEspaña antes
del descubrimiento de América y se empleaban cuando los reyes,
sus apoderados, pactaban,con algún particular el desempeño de de-
terminada empresa o servicio público. Esta forma contractual se
utilizó para todos los fines del Estado, sin excluirlas empresas mi-
litares.
En América las capitulaciones tuvieron por objetoên su mayor
parte, descubrimientos y conquistas, aunque hubo otras para fines
menores como explorar un canal, establecer una pesquería, fundar
un poblado, o rescatar con determinados naturales; en las capitula
ciones americanas la concesión contractual del servicio público con
tinuó siendo la nota jurídica característica. Por su número y por la
importancia de su objeto principal -la ocupación del continente
nuevo-, constituyeron piezas fundamentales del Derecho transplan
tado por los españoles.(4)
(2) Enciclopedia Omeba. Tomo II. Página 672. Edición 1979.

(3) Osorio Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales.
(4) Silvio A. Zavala. Las Instituciones Jurídicas en la Conquista de América.
Imprenta Helénica. Junta para Ampliación de estudios e investigaciones cien
tíficas. CENTRO DE ESTUDIOS HISTORICOS. Sección Hispanoamerica
na. Madrid 1935 - Pág. 123 y sig.
- 146-
Fue prerrogativa de la Corona celebrar las capitulaciones, pero

en algunos casos delegó la facultad en autoridades residentes en
España que tenían jurisdicción sobre las Indias Occidentales, como
por ejemplo la Casa de la Contratación de Sevilla.
Las capitulaciones para efectuar descubrimientos contenían ge
neralmente: la licencia del rev al conquistador: "Vos doy licencia y
facultad para que podáis'conquistar y poblar las dichas islas"; se
guía el contrato entre el rey y el caudillo: "Que gastos y obligacio
nes tendría éste, qué mercedes le haría el rey en honores y bienes
materiales".
Precisando las notas jurídicas de las.capitulaciones hallamos:
un permiso o licencia, porque el conquistador contratante era vasa
llo del rey con quien pactaba y la acción se desarrollaría en tierras
que por la bula papal o por otros títulos se consideraban pertene
cientes a la Corona de Castilla: pero las capitulaciones eran además
contratos bilaterales con la significación romana del término; el
descubridor prometía poner costas y realizar los trabajos de la em
presa y el rey se obligaba a determinadas tranquizas y mercedes
para el caudillo y sus compañeros.
Las capitulaciones tuvieron otra nota jurídica importante: si por
parte del vasallo eran un contrato presente e incondicional y aún
con plazo fijo de un año para la aportación de los gastos y la realiza
ción de los trabajos, en cambio, por parte del rey eran sólo una
promesa condicional: mercedes y premios quedaban sujeto ala con
dición del cumplimiento previo de las obligaciones del conquista
dor.
Además, un contratante era de condición pública y superior y el
otro particular y sujeto por el vasallaje a su co-contratante; por eso
el examen del cumplimiento de la obligación del vasallo podía que
dar en manos del rey o de sus autoridades; de aquí la inestabilidad
de los premios capitulados, ofrecidos muchas veces sin saber la
Corona el verdadero alcance geográfico e histórico de la concesión.
Desde Cristóbal Colón hasta los últimos conquistadores, todos tu
vieron que esperar y suplicar por el cumplimiento de las mercedes,
- 147-
no siempre pagadas en la proporción pactada. Siendo además el

estado uno de los contratantes, hubo casos en que por razones públi
cas anuló capitulaciones ya concedidas, como en el famoso litigio
entre Cortés y Diego Velázquez, porque a pesar de haber obtenido el
último el contrato real, fue anulado, y se entregó a Cortés la gober
nación de la Nueva España que había conquistado. En las Nuevas
Leyes de 1542, que restringieron los derechos de los conquistadores
sobre los indios, no se consideraron limitadas solamente las capitu
laciones futuras, sino las pasadas y que estaban en vías de ejecu
ción, porque se estimaba que la razón pública era suficiente para
pasar sobre los actos celebrados. Es decir, el asiento era un contrato,
pero no corriente, de derecho privado, sino un contrato de derecho
público entre el Estado y el particular.
No eran sólo las limitaciones públicas, que se perciben hasta en
las concesiones administrativas de los Estados modernos, las que
alteraban la condición contractual del pacto, porque se trataba ade
más de un Estado que admitía aun conceptos medievales. La obli
gación del rey, aunque prometida y afirmada, se consideraba más de
Derecho natural que de Derecho positivo; el problema de si el prín
cipe estaba sujeto a las normas positivas y a las obligaciones con
tractuales influían en la suerte de las promesas capituladas la mayor
parte de los autores estimaban el cumplimiento como una merced y
no como un pago estricto. La exigencia judicial efectiva contra el
estado sólo existía dentro de la posibilidad de acción del vasallo
medieval frente a su señor.
La capitulación formalizada entre los reyes católicos-Isabel de
Castilla- y Colón es la de Santa Fe, y originó los famosos pleitos
colombinos que duraron años, como consecuencia de los derechos
y obligaciones de ambas partes, de la corona y de los descendientes
de Colón.
Las capitulaciones no abarcaron todo el derecho interno de las
expediciones^ Aunque importantes como contrato primero y base
legal de partida de las empresas, no comprendieron en realidad sino
el permiso, la relación del caudillo con el rey y las franquezas gene
- 148 -
rales para los pobladores; pero no decían nada de la organización de

la hueste, la relación de los Capitanes con los soldados, la relación
de éstos entre sí, etc. Contra lo que comúnmente se ha creído, las
capitulaciones no fueron lo más importante en la estructura de las
huestes; junto a ellas valieron leyes, instrucciones, usos y costum
bres de la guerra, hábitos de formación militar, reglas sobre las pre
sas, cautivos, etc., sin cuyo conjunto la capitulación no puede indi
car la verdadera naturaleza jurídica de las empresas.
En la Capitulación para la conquista de Yucatán el pacto fue el
siguiente: el conquistador se obligó a fundar dos pueblos de más de
cien vecinos cada uno y dos fortalezas a su costa; había de partir
para su viaje dentro del- año siguiente a la fecha de la capitulación,
llevando la gente de' España; se le nombró gobernador con ciento
cincuenta mil maravedís de salario anual y capitán general con cien
mil; se le hizo merced perpetua del oficio de alguacil mayor; tendría
la tenencia de las fortalezas por su vida y las de dos herederos con
salario anual de sesenta mil maravedís, porcada fortaleza; se le hizo
merced del oficio de adelantado con perpetuidad; tendría diez le
guas cuadradas de tierra, pero sin jurisdicción civil ni criminal; de
los provechos o rentas que el rey sacara de la tierra; rebajados los
gastos y salarios, gozaría el cuatro por ciento; se le eximió por toda
su vida de pagar almojarifazgo (impuesto sobre importación de
mercancías por mar); toda la empresa correría a su cargo y misión.
Para los soldados que el capitán llevara, que serían después los po
bladores de las villas, la capitulación concedió las siguientes fran
quezas y mercedes, franqueza temporal del impuesto de minas de
suerte que los tres primeros años sólo pagarán al rey la décima parte
de lo que cavaran; luego crecía el impuesto por años hasta llegar al
pago normal del quinto real; los vecinos gozarían caballerías de
tierra, y solares en el pueblo, y cumpliendo la vecindad de cuatro
años lo tendrían como bienes propios y disponibles; por cinco años
quedan exentos del derecho de almojarifazgo; se les tendría en cuenta
para los oficios del regimiento de la villa.
- 149-
El rey cedía durante cinco años las penas de cámara para hospi
tales y obras públicas de la nueva población y pagaría el clérico y el
culto; los soldados podrían tener por esclavos a los indios habidos
en justa guerra así como a los que rescataran de los naturales; no
pagarían durante cinco años el impuesto por consumo de sal; ten
drían derecho a pedir las mismas franquezas que gozarán las otras
tierras pobladas en Indios; no pasarían letrados ni procuradores por
los pleitos que ocasionaban.
En resumen, disposiciones para la vida del concejo indiano muy
parecidas a las de las cartas de población de los municipios castella
nos; desde este punto de vista, la capitulación era el primer fuero de
las villas fundadas bajo su concesión.
3. Ordenanzas. /
A las Ordenanzas lajengua castellana las define de la.siguiente

manera: "Conjunto de preceptos referentes aúna materia. La hecha
para el régimen de los militares y buen gobierno de_.tropas . . . " (5)
Las más conocidas en nuestra materia, son las "Ordenanzas de
Bilbao", redactadas -bueno es recordarlo- por el ConsuladoUe Bil-
bao fundado en 1511, en 1531,1560y 1737. Todas éstas referidas al
derecho marítimo. En este sentido rigieron en España y América
hasta la sanción del Código de Comercio Español enJL829.
Otra de las Ordenanzas que vamos a estudiar -ordena el dere
cho, se denomina ordenador al computador- es la Real de Intenden
tes.
No podemos dejar de citar las Ordenanzas de Indias, publicadas
en 1528, bajo el reinado de Carlos I de España, V. de Alemania. Se
denominaron luego Nuevas Leyes de Indias en 1542, cuya trascen
dencia legislativa ha sido unánimemente consagrada, no sólo por
que contiene normas laborales, sino porque todavía tienen un valor
positivo -prohibición de pagar en especies, prohibición de trabajar
los ancianos, las mujeres embarazadas, etc.-.
Veamos otras Ordenanzas para ubicar el tema, Ordenanza de los

alcaldes de Valladolid, del Consejo de Indias, de Audiencias de In
dias. ®
En definitiva es "La ley o estatuto que se manda observar”. (7)
No podemos dejar de citar las Ordenanzas de Alfaro, cuya trascen
dencia y permanencia a través de los tiempos es innegabl^son si
milares a las leyes nuevas de protección del aborigen.
4. Visita y Residencia.
Las formas de gobierno español deben peculiar relieve a ciertas

formas de inspección e intervención que estaban destinadas a impo
ner una administración ordenada y justa. Las dos más importantes
eran la visita y la residencia. La visita se refiere a la práctica de
enviar a un funcionario, a intervalos regulares a una partede la Co
lonia para examinar el funcionamiento del gobierno local, para ver
si las cargas a los campesinos en forma de tributo y tasaciones co
munitarias estaban dentro de su capacidad de pago, y si estaban
siendo sometidos a malos tratos y extorsiones. La residencia era un
ajuste de cuentas al que todo funcionario español había de someter
se al término de su período de servicio. Durante un período fijo, un
funcionario nombrado con tal propósito reunía todas las quejas de
mala conducta, investigaba si tenía base, y por último entregaba sus
hallazgos a las autoridades superiores para su determinación en un
tribunal. Si había base justificada para las quejas éstas se enumera
ban en una serie de cargos, con sugestiones de castigos para cada
uno. Al menos en teoría, las dos instituciones debieron ser eficaces
para prevenir y corregir abusos, más en la práctica la colusión entre
las autoridades y el temor de los indios seguían la vía administrativa
(6) Para ver estas Ordenanzas podemos recurrir a García Gallo. "Antología de
Fuentes del Antiguo Derecho Español. . Tomo II. Madrid 1984. Páginas
319, 203 y 346.
17) Escriche. Tomo IV. Diccionario de Legislación y Jurisprudencia. Temis 1977.
Bogotá 213.
- 151 -
más probable era que se les escuchara con imparcialidad y que se

emitiera una orden eficaz que remediara las cosas, si esto era posi
ble, la mayor parte de sus peticiones llegaron al palacio virreynal. (8>
«El Juicio de Residencia, en la opinión del Dr. Vargas Gómez,
"tema por objeto tomar cuenta un juez" a otra persona de cargo
público de la administración de su oficio por aquel tiempo que estu
vo a su cuidado", para "asegurar el recto cumplimiento de los debe
res de los funcionarios creándoles la responsabilidad consiguiente",
porque era un "examen judicial de la conducta de un funcionario al
término de su mandato". Esta Institución, debe explicitarse como la
dimanación de un equilibrio hábilmente logrado entre la metrópoli
y el mundo americano para hacer factible, por un lado, el principio
de autoridad, o sea, la relación directa entre la Corona y el funciona
rio; por el otro, el principio de responsabilidad del funcionario y el
ámbito donde proyecta su gestión. Este último aspecto, convierte a
la Institución en un instrumento defensivo de los derechos público
y privados de los habitantes americanos, toda vez que son ellos, sin
restricción alguna, qiúenes pueden movilizar el engranaje del juicio
de residencia para demostrar lo injusto o lo arbitrario. Este procedi
miento, abierto popularmente, era un freno útil para impedir el abu
so del funcionario, y en este aspecto, no había un interés de orden
exclusivo para la corona, sino principalmente para los gobernados.
Antecedentes: En América, bajo el reinado de los Reyes Cató
licos, la institución se desarrolló rápidamente. Surge por primera
vez en el año 1501 a consecuencia del nombramiento de Nicolás
Ovando como gobernador de Indias y conforme a las instrucciones
reales recibidas de efectuar residencia a su antecesor Francisco de
Bobadilla. En nuestro país después de la Revolución de Mayo se
dictaron vanas disposiciones respecto a esta Institución, siendo tal
vez la más importante el Reglamento de Justicia del año 1812. Que
daban sujetos a la residencia los jueces árbitros "competente por el
libro de sus actas" y también los consulares respecto "de quienes la
(8) WoodrowBorch. "El Juzgado General de Indios en la Nueva España". Fondo

de Cultura Económica, 1985. Páginas 64 - 65.
- 152-
v
W -~
residencia será sobre el todo de su conducta pública". Pero la dispo

sición más general y por ende la de mayor trascendencia es la que
establecía que "todo ciudadano que llegue a tener administración
pública" queda sujeto a estejmcio. Es fácil advertir, en consecuen
cia, que pese a la renovación que significó la revolución de mayo, la
institución del juicio de residencia estaba tan arraigada en el medio
que tuvo que mantenerse tal cual había sido implantada por España,
claro está que con algunas modificaciones, pero que en definitiva
no alteraban casi sus fundamentales principios y finalidades que
perseguía. Esto demuestra que los patriotas de mayo aprovecharon
de aquellas instituciones que el genio español había elaborado a
través de pacientes experiencias y períodos, y que, si la institución
hubiera sido realmente un despropósito o más aún, carente de senti
do práctico, le habrían suprimido de cuajo en vez de modificar lige
ramente algunas simples cuestiones que no hacen al fondo de ella.
En la Asamblea General Constituyente del año 1813 también
encontramos sobre este asunto un reglamento dictado con el propó
sito de utilizarlo para residenciar a quienes habían actuado en la
dirección política del Estado.
La Constitución Nacional de 1819 establecía una especie de Jui
cio Político en substitución del de residencia para los funcionarios y
Magistrados nacionales y provinciales, como un derecho privativo
de la Cámara de Representantes.
La Constitución Nacional de 1826 sigue en líneas generales idén
tico principio.
La Constitución Nacional de 1853, otorgaba la misma facultad a
la Cámara de Diputados, y en la reforma de 1860 se suprime la
inclusión de los funcionarios y magistrados provinciales.
Es evidente que el juicio no es lo mismo que el de residencia,
pero sí es cierto que aquél reconoce como su directo antecedente a
éste, toda vez que ambos tienen en común asegurar la responsabili
dad de los funcionarios públicos.
Loa antecedentes provinciales también son numerosos y casi to
dos los Estatutos y Constituciones anteriores a la Constitución Na
cional de 1853 tenían disposiciones de este tipo, así entre otros, el
- 153 -
primer Estatuto de Corrientes, del año 1821, y luego el de 1824.

Durante el período hispánico, el procedimiento del juicio de re
sidencia, como así también las personas a él sometidas, cambiaron
en el transcurso de los años, pero en general sus principios básicos
y la forma procesal de su mecanismo se mantuvieron más o menos
estables. La principal modificación fue dispuesta por la Real Cédu
la del 24 de agosto de 1799, en que la residencia sólo se aplicó a
aquellos funcionarios inferiores al Intendente, siempre que hayan
llegado quejas contra ellos al Presidente o a la Audiencia. No obs
tante estas limitaciones el Tribunal Supremo Español siguió enten
diendo en los juicios de residencias contra Virreyes, Capitanes Ge
nerales y Gobernadores de Ultramar por los actos de su gestión y a
tales efectos se aplicaban varias disposiciones, especialmente la Ins
trucción del 20 de noviembre de 1841, la mencionada Real Cédula
de 1799 y el artículo 280 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Conclusiones: Schafer, refiriéndose a esta institución apunta
que la seria dificultad que tenía era la falsedad en que se expedían
los testigos, ya que tanto enemigos como amigos del residenciado
deformaban la verdad que se buscaba. De todos modos estimamos
que la Institución, con todas las imperfecciones que puedan
imputársele, sirvió para moralizar las costumbres administrativas y
políticas de los territorios americanos y evitar abusos posibles, se
guramente, sin la existencia del juicio de residencia que actuaba
como valla contra ambiciosos y corruptos. Agrega el Profesor Ha-
ring que "a pesar de los defectos de que adolecía en la práctica,
constituyó una formidable institución fiscalizadora al servicio del
Rey". «
5. Reales Cédulas.
Dice Ricardo Zorraquín Becú: "La función legislativa tan abun

dantemente utilizada para resolver los problemas indianos, era ejer
(9) Carlos María Vargas Gómez. "Juicio de Residencia". Enciclopedia Omeba

Tomo X V n. Páginas 351 a 355.
- 154-
cida o por los Reyes con el asesoramiento de los diversos organis

mos que ya se han mencionado. El más importante de todos ellos
era el Consejo de Indias desde su fundación en 1524, hasta que en
1714, la iniciativa de las leyes pasó a manos de los secretarios de
Despacho . . . " (10)
Al decir de Alfonso García Gallo, debemos puntualizar y así lo
hacemos, siguiendo al maestro Abelardo Levaggi, que. . . "el poder
legislativo descansaba dentro délas facultades del Rey, el cual tenía
los tres poderes o funciones, como hoy se conocen, aún cuando
dichas funciones, eran de gobierno, militares, de hacienda y justi
cia".
El poder legislativo y la soberanía popular, introducen en el si
glo XVm, los que oportunamente dará en llamarse el poderío del
legislativo sobre los demás poderes, de allí que durante el siglo
XIX, se aprecia una preponderancia del legislativo, muy especial
mente analizando las facultades que los procesos constitucionales,
y normas que rigieron en tal carácter -constituciones de 1819,1826,
1853-, sobre los demás poderes, con excepción de la sabia y siem
pre joven constitución de 1853, que incluimos en la enumeración
porque está definido el legislativo en forma clara y precisa, y debe
mos analizar durante el desarrollo de nuestro programa.
/A sí recalcamos, EL PODER LEGISLATIVO ERA EXCLUSI
VO DEL ORGANISMO REY.
En cuanto a las leyes dictadas en Corte, eran obligatorias en tan
to y en cuanto rigieran para todos los brazos que intervenían, en
caso contrario obligaban al brazo que lo pedía y consentía, mas no
al que se opuso. En materia de impuestos y contribuciones -derra-
mas-, se entendía que era un contrato entre el Rey, y sus súbditos,
por ello necesariamente en cierto momento debía ser dictado en
Cortes.
(10) Ricardo Zorraquin Becú. "Historia del Derecho Argentino". Tomo I, pri
mera edición, segunda reimpresión. Pág. 216 y sig. N° 32 Editorial Pe-
rrot. Bs. Aires.
- 155-
Una rica documental que se utilizará en clases, está contenida en

Alfonso Gejcía Gallo. Tomo II, de las Fuentes, obra ya citada en
páginas anteriores.
Sigamos. El derecho general de Castilla, contrastaba con eLde-
recho Foral. El fuero eran la costumbre y los usos como fuentes de
derechos locales, y que luego de aceptados y tenidos por vigentes
formaron el cuerpo jurídico, .que se conoce como Fuero de Aragón.
Fuero de Valencia, de Cataluña, etc.
Leyes en sentido estricto eran las disposiciones sancj¡onadas_a
propuesta o con el acuerdo de las Cortes del Reino, las cualesJenían
siempre alcance general y gran autoridad, esta es la opinión de
Zorraquín Becú.
Nos permitimos humildemente discrepar con el maestro, porque
en caso de las peticiones formuladas en las Cortes, las mismas re-
gían solamente para el brazo que lo pidiera, y en caso de acuerdo
con las Cortes, quejno es lo mismo que la petición (11), se entendía
que era contractual la relación y el Rey obraba en igualdad de con
diciones con los vasallos (súbditos).
Las pragmáticas sanciones teman carácter general, y_valían_para
todo el reino, como leyes sin exclusión de brazos de ningún tipo.
Cuando el Rey emitía un ordenamiento jurídico especial, lojiirigía
a un funcionario u organismo especial -Visorey, Audiencia, etc.- se
llamaban instrucciones.
Por su forma de promulgación se distinguían en provisiones rea-
les y cédulas reales.
Las provisiones reales iban encabezadas con el nombre del mo-
narca, precedido de "DON", por ejemplo Don Carlos V..., Don Fe-
lipe II, seguían los títulos y se firma, "YO EL REY".
Las Reales Cédulas, eran de uso más frecuente, solamente esta
ban encabezadas con "EL REY".
* * *
(11) Ver modelos de peticiones en Alfonso García Gallo.
- 156-
II. Potestad Legislativa de los Organos de Indias.
Dice Ricardo Levene " . . . La legislación de Indias comprende

las Reales Cédulas, Ordenes, Pragmáticas. Provisiones, Autos, Re
soluciones, Sentencias y Cartas referentes al derecho público y pri
vado, con lo que he querido expresar que en elaboración y promul
gaciónJian interveni do órganos e instituciones distintas, desde el
Rey al Consejo de Indias, Ministerios de Indias, Virreyes, Audien
cias, Cabildos, Consulados, Intendencia, sin nombrar a la derivada
de Concordatos y Convenios Internacionales . . . " (12)
Se señala la característica fundamental quela legislación de In
dias emanaba de órganos e insütucimies_distintas (13).
Incurren en grave error -afirma el autor citado- los tratadistas
que han considerado toda la legislación de Indias como derivada del
Consejo de Indias, limitándose a estudiar esta parte que se inserta
en las recopilaciones ensayadas o promulgadas.
Pocos elementos de comprensión suministrará la Recopilación
de 1680, al estudioso inquieto por conocer la vida de la legislación
de Indias en Corrientes, antes de 1810, en cambio sí nos dará frutos,
los bandos de Gobernadores, Tenientes de Gobernadores, Diputa
dos del Consulado en Comentes, Actas Capitulares de Corrientes,
(14), asi mismo las Actas Capitulares del Cabildo de Itatí, publicadas
por el director del Archivo, Don Valerio Bonastre, introducción de
Esteban Bajac, el historiador de la Virgen.
(12) Ricardo Levene. Manual de Historia del Derecho Argentino. Cuarta Edi
ción. Pág. 47-48. Depalma. 1969.
(13) Ricardo Levene. Historia del Derecho Argentino. Tomo I. pág. 106 y sig.
(14) Actas Capitulares de Corrientes. Publicadas por la Academia Nacional
de la Historia. Cuatro tomos. 1941-1942. Advertencia de Ricardo Leve
ne y la Introducción de Hernán Gómez.
- 157-
En conclusión todos los organismos de una u otra manera

ampliaban la legislación Indiana, el mismo pueblo con las costum-
bres establecidas en cada región, que debían ser respetadas,Jales
como las de los antiguos indios cuando abiertamente no iban contra
la.legislación indiana. Pero la potestad legislativa era plural.
Manual de H istoria C onstitucional Argentina
III. La Legislación Indiana.
Las exigencias ineludibles del nuevo ambiente ge ográfico, eco

nómico, y social, lucieron prácticamente inaplicable, en muchos
aspectos el viejo derecho castellano para regir la vida de las nuevas
ciudades coloniales. Hubo necesidad de dictar desde la metrópoli, y
aún por las propias autoridades coloniales, con aprc bación de los
monarcas, normas jurídicas especiales que regulasen os. problemas
surgidos a impulso de una realidad siempre apremiante _y cada.vez
más alejada dé los viejos moldes peninsulares. Dice Ots Capdequí
" . . .el conjunto de estas normas constituyó lo que se llamó especí
ficamente derecho indiano".
Ricardo Zorraquín Becú, con la claridad de sus dic hos, afirma, y
transcribimos para mayor entendimiento . .el derecho indiano
propiamente dicho se componía:
Io) de las normas sancionadas en España para regular el funcio
namiento de los órganos gubernativos indianos allí existentes.
2o) de las leyes expedidas en España para resolver los problemas
de la América Hispánica y de Filipinas.
3o) de las leyes y costumbres establecidas en las Indias, y
4o) de las interpretaciones de todas esas leyes hechas por los
tribunales superiores, -Consejos de Indias y Audiencias-,
Este derecho indiano no abarcaba como ya dijimos, -afirma el
autor citado—todas las ramas del sistema jurídico. Sé iban sancio
nando nuevas normas cuando los problemas planteados no podían
resolverse mediante la aplicación del derecho castellano, o cuando
la especialidad de esos problemas obligaba a dictar reglas diferen
tes. El principio fundamental que gobernaba esta nueva legislación
era el que por ser de una misma Corona los Reinos de Castilla e
Indias, el derecho y el gobierno de ambos debían "ser los más seme
jantes y conforme que se pueda" siempre que lo permitiera la "di
versidad y diferencia de las tierras y naciones",. Pero esa diversidad

era tan grande y los problemas tan novedosos, que fue necesario ir
dictando una legislación abundantísima para resolverlos". (15)
Son pocos los ejemplos de derecho privado y penal indianos, en
tales casos privaba la legislación castellana y procedimental.
Hasta la fecha se aplican en los tribunales de Corrientes, normas
procedimentales del derecho indiano y castellano.(16)
Transcribimos un cuadro del sistema jurídico de las Indias(17)
(15) Ricardo Zorraquín Becú. "Historia del Derecho Argentino". Tomo I. pág.
214-215.
(16) ' Galiana, Enrique Eduardo. "Pervivencia del Derecho Castellano e India
no en la Jurisprudencia Correntina". Corrientes 1986.
(17) Abelardo Levaggi. "Manual de Historia del Derecho Argentino”. Tomo
I. pág. 137 y siguientes.
- 160-
IV. Instituciones Aborígenes Subsistentes.
Dice Abelardo Levaggi "... Hablo de derechos indígenas en

plural, y no en singular, derecho indígena. Es así, porque las
culturas aborígenes que poblaban el Nuevo Mnnrio eran miilti-..
pies y tenían distintos grados de civi]ización_v_costumbres.
aunque a menudo el legislador español por desconocimiento de
la realidad, tendió a considerarlas como costumbres generales.
Se trataba por otra parte de un DERECHO DE COSTUMBRES,
o de un derecho impuesto, pero no escrito, como sucedía por
ejemplo en el Imperio de los Incas . . .". (18)
La obra de los teólogos Francisco Vitoria y Bartolomé de las
Casas obligó a la Corona, a tomar en cuenta sus costumbres. (19)
Decía de las Casas ". . .asentando justas leyes y fueros, y
buenas costumbres, donde faltasen y aprobando y declarando y
confirmando las que justas y razonables tuviesen, vituperando
y prohibiendo las irracionales y malas . . .".
Los clérigos y juristas reconocieron los derechos indígenas.__
La Recopilación de 1680 establece, "que las leyes y buenas
costumbres que antiguamente tenían los indios para su~6ücrí
gobierno y policía, y sus usos y costumbres .observadas y
guardadas, después que son cristianos y que no se encuentran
con nuestra sagrada religión, ni con las leyes de este libro, y las
que se han hecho y ordenado de nuevo, se guarden y ejecuten.
(18) Levaggi, Abelardo. "Manual deHistoriadel Derecho Argentino".Tomol.pág.

155. Depalma 1986.
(19) Francisco de Vitoria. Relecciones sobre los indios y el Derecho de Guerra.
Espasa Calpe, Colección Austral. Ediciónl975.TerceraEdiciónBartolomé
de las Casas. Historia de las Indias. Tres Tomos, Biblioteca Americana, Fondo
de Cultura Económica, México 1981. Primera Reimpresión. Brevísima
relación de la destrucción de las Indias. Edición de Saint-Lu, Madrid 1982.
- 161 -
y siendo necesario por la presente las aprobamos y confirma
mos, con tanto que nos podemos añadir lo que fuéremos servido
y nos pareciere que conviene al servicio de Dios nuestro Señor
y al nuestro y a la conservación y policía cristiana de los naturales
de aquellas provincias no perjudicando a lo que tiene hecho ni
a las buenas y justas costumbres y estatutos suyos. .
FueroiL expres ámente abolí das, 1a. poli gami a,-l a antropafagia—
ritual -canibalismo—i la esclavitud de los indios por sus caciques
y la muerte jie"’ los indios para ser enterrados con los caciques
muertos . . .
Quedaron subsistentes el Cacicazgo - gobierno del señor
indígena sobreJ a tribu-, la comunidad _de bienes._-propiedad
colectiva de los bienes-, .el tambo -depósito de provisiones
situados en los-caminos-, el servicio de correo -el chasqui-, el
ayllii, etc.. .
El derecho o derechos indígenas se aplicaba exclusivamente
a los indios. ..
Así el orden de prelación era:
I o) Derecho Indiano^
2o)Costumbres indígenas admitidas.
3°)Derecho Castellano.
La República de los indios coexistía con la de los españoles,

pero el derecho y sü procedimiento era diferente.
El ayllú es la más importante de las instituciones aborígenes
subsistentes. El reparto de tierra que hacía el Inca -antes de la
conquista- era en tres grandes secciones:
a) tierras para la divinidad cuyos frutos estaban destinados
al sostenimiento del culto;
b) tierras del Inca, que tenía por objeto atender,los^gastos
del rey, provisión de sus ejércitos, y auxilio a las comunidades
en épocas de escasez, sequía, pestes, etc.;
c) tierras de los habitantes poseídas en común, que no se
podía vender, dividir, etc., y se repartían conforme a las
necesidades de la familia. Las aguas eran comunes, los frutos
del suelo, el riego y los ganados.
Nos ilustra Ricardo Levene: " . . . este fenómeno del comunis
mo tiene su institución típica: es el ayllú, cuya organización es
más ampliada que compleja. Sintéticamente puede afirmarse
q ue^T ayllú representa al mismo tiempo el régimen de la
comunidad de la tierra, del parentesco y del culto. (20)
El cacicazgo (21), era el derecho de sangre, por la sucesión, a
imitación de los mayorazgos de España.
Asimismo, se prohibía a los españoles intervenir en ^lección
deâciques, vulnerando el derecho vigente indígena^ Los hijos
de los principales Caciques debían ser educados en la religión y
para gobernar, en colegios diferentes. (22)
* * *
(20) Ricardo Levene. "Historiadel Derecho Argentino". TomoI, pág. 58.1945.

(21) Recopilación de 1680.Título VH, Libro VI.
(22) Zorraquín Becú. "Historia del Derecho Argentino”. Pág. 232. Tomo I.
- 1 63 -
- 164 -
Manual deHistoriaConstitucional Argentina
¥ . Situación del Indio.
Los aborígenes americanos, desde el momento del descubri

miento, quedaron en una situación especial, que fue variando
c o n e ja tiempo. La razón de este régimen particular era su
paganismo y estado natural de salvajismo de los pueblos cono
cidos en los primeros años y de muchos conocidos después.
A fines del siglo XV y principios del XVI, seguían vigentes las
teorías. En ese mundo -recuerda Alfonso García Gallo- preva
lecía el_ principio de que cada reino o pueblo se consideraba a sí
mismo, con plenitud de derecho. Esos derechos los negaba o
regateaba a los demás en la medida que no eran capaces de
hacerlos valer a su vez. Esta actitud se tradujo en guerras de
conquistas, en la práctica de la piratería, en la indefensión del
extranjero y, tratándose de pueblos de otra religión y cultura, en
la caza de esclavos y en el saqueo.
Por otra parte, si a todo hombre se le reconocía, en principio,
la condición de ser libre, se aceptaba que el derecho limitara y
hasta negara esa libertad. Quien no podía obrar libremente, o por
imperativo de la ley carecía de la capacidad necesaria,...era
considerado siervo o esclavo.
Las comunidades aborígenes perdieron su independencia al
ser incorporadas a la Corona de Castilla a consecuencia de la
conquista y, en algunos casos, sin necesidad de ella, por propia
voluntad.
Desde el punto de vista individual, tras el intento de Colón- de
esclavizarlos, la Corona declaró (1500) que los indios, no
obstante su infidelidad -motivo suficiente según el derecho
medieval para privarlos de la libertad-, eran libres o iguales a los
labradores de Castüla._El Papa Pablo III les reconoció a su vez
(1537) capacidad para la fe y, por lo tanto, para recibir los
sacramentos.
La mayoría de los autores los consideraba unos seres rústicos,
ignorantes de todos sus derechos, con una fragilidad similar a las
de las viudas, enfermos y miserables, y con tanto temor como
falta de malicia. De allí que se los distribuyera en encomiendas
para su trabajo y evangelización, y que se les aplicasen -en
cuanto incapaces relativos de hecho- las normas dictadas para
los meeores y los miserables.
Para contraer obligaciones y en sus pleitos, debían ser âsisti
dos por. el protector ..de naturales. Uno de los fiscales de la
audiencia ejercía la protecturía general y había, además protec
tores partidarios en las ciudades. Tanto hubo quienes actuaron
con libertad y sin inhibiciones en defensa de los indios, como
timoratos que faltaron a su deber para no malquistarse con
personas poderosas del lugar. **•-—
La rusticidad o amencia de los indios, consecuencia según
unos de su humilde y. servil condición, y según otros de su
reciente conversión al cristianismo, los hizo acreedores a los
privilegios que refería Juan de Solórzano Pereira:
"Les compete el beneficio de la restitución in iníegrum; no
se presume en ellos dolo, ni engaño; están libres de tutelas,
y otras cargas de este género; sus pleitos se han de
determinar breve y sumariamente, y sin atender las escru
pulosas fórmulas del Derecho. Pueden venir, decir, alegar
contra los instrumentos que hubieran presentado, y contra
las confesiones, que sus abogados hubieran hecho en los
libelos o peticiones, y revocarlas, no sólo in continenti,
sino cada y cuando que les convenga y _pedir nueva
prueba, y presentar nuevos testigos después de hecha
publicación (de probanzas), y en segunda instancia, aun
que sea sobre los mismos artículos, o derechamente con
trarios; NO se practica en ellos contumacia judicial; tienen
(23) Abelardo Levaggi. "Manual de Historia del Derecho Argentino". Tomo II -

pág. 104-Depalma.
- 1 66 -
casos de corte como las viudas, y pupilos, y están libres de
las penas que incurren otros, cuando no hacen inventario
. . . y se han de templar sus castigos si la malicia, atrocidad,
y gravedad del delito no fuere tal que los haga indignos de
esta templanza." (23)
Todo el tema de los indios en realidad pasa por su naturaleza
jurídica.
Qué son? nos preguntamos.
El derecho de la época, permitía esclavizar a los infieles.
Desde el primer momento, Colón consideraba a los indios
libres aunque sometidos a los Reyes de Castilla. Este principio
rige, y solamente contra los indios que se rebelan, Colón los
reduce a Servidumbre. Ante dicha circunstancia (1496), surgen
inconvenientes, y con el envío de indios esclavos a España, se
estudia la cuestión por una Junta de Teólogos y juristas en el año
1500. Dicha Junta dictamina que los "indios son hombres
libres".
A esta declaración en principio se formulan tres excepciones,
la primera en 1503: se declara que los indios caribes -antropó
fagos- que se comen a los demás indios, pueden ser esclaviza
dos; la segunda: se podía hacer esclavos a los que eran sometidos
por guerra justa. Para evitar tales guerras las que los indios podían
iniciar por ignorancia, se formula el requerimiento de Palacios
Rubios. Este requerimiento era una invitación a someterse al Rey
de Castilla. Se había autorizado inclusive la compra de indios,
que fueron anteriormente esclavizados por los indios (justo título
invocado por Vitoria a la dominación de Indias), y hasta llegó a
marcárseles hasta 1532, aproximadamente.
Las nuevas leyes en 1542 prohíben la esclavitud de los indios.
Sin embargo, los caribes, nuevamente vuelven por la persisten
cia en sus costumbres, a ser esclavos, como lo son los indios de
Mindanao -Filipinas-, cuando se convierten al islamismo.
(24) García Gallo. "Antología de las Fuentes.. . Madrid 1984.
- 16 7 -
Enrique Eduardo Gal ian a
Capacidad de los indios: En las primeras experiencias -25

años después del descubrimiento- resultan nulas las actividades
que tienden a lograr la convivencia con los castellanos. La Junta
de Burgos de 1512, afirma la libertad de los indios,(24) se estima
oportunamente, la manera que éstos por su incapacidad estén
bajo Encomienda de los españoles. La protesta de Fray Bartolo
mé de las Casas en su tendencia a la Evangelización pura, -que
los indios son capaces de vivir solos, como los labradores
cristianos de Castilla-, fracasa. Dicho fracaso es además un
fracaso personal, puesto que Las Casas tema indios a su cargo.
Discusión sobre la capacidad: la incapacidad no impide que
los españoles se casen con las indias -Juan Torres de Vera y
Aragón con Juana Ortiz de Zárate-, por ejemplo. (25)
Unos afirmaban que los indios eran animales, brutos, cosa, o
perros. Algunos religiosos, inclusive dudan sobre administrarles
otros sacramentos aparte del bautismo y el matrimonio. Otros,
entre ellos Las Casas considera al indio plenamente capaz e
inclusive superior a los españoles.
Paulo III, Papa, mediante la Bula Sublimis Deus -1537- parte
de la condición humana de los indios, y les declara capaces de
entender la fe y recibir los Sacramentos. No se les puede
esclavizar ni quitar sus bienes.
Conclusión: ¿Los indios reciben el beneficio de los evangeli-
zadores, quienes se preocupan por estudiar su lengua, sus
costumbres, sus ideales, y se llega a la conclusión, que es
conveniente: . . . el de reducir "Concentrar" a los indios en
poblados y tenerlos bajo tutela o dirección. Este sistema también
es el adoptado por las misiones, con gran éxito. Se llega en
consecuencia, ratifiquémoslo ". . . jurídicamente los indios no
sólo son libres sino que se equiparan a los vasallos de Castilla",
(25) García Gallo. "Antología de las Fuentes del Antiguo Derecho...". Tomo 13-
Pág. 9 5 9 -Madrid 1984.
Manila l de Historia Constitucional Argentina
dice García Gallo.

. . Ahora bien la efectiva incapacidad de los indios para
vivir como los españoles, dejando a! margen sus causas lleva
a los reyes y a los .juristas desde mediado del siglo XVI, a
dispensarles protección jurídica especial, como a Sos menores
de edad y a los miserables es decir a los pobres y a los rústicos
tt
a « • o
NORMAS PROTECTORAS CIVILES PENALES Y LA

BORALES y
S e je s permitía_a_lq_sJndios._que--se-rijan por-sus..propias
costumbres, en cuanto no_se,opongan a la religión y a las leyes
reales, y aún se las dispensaba en ocasiones del derecho natural.
"No se presume en sus actos dolo ni engaño, ni sus declaraciones
le obligan en contra suya, pudiendo desdecirse de ellas cuantas
veces quieran, sin incurrir en falsedad. Puede reclamar y recupe
rar lo.enajenado, si alegan, que ello le ha producido un enorme
perjuicio. No se ventilan sus pleitos por la complicada legislación
hispano americana, sino en forma breve y sumaria, por Jueces
indígenas y conforme a sus costumbres. Y ellos pueden alegar
nuevas pruebas en juicio, aún transcurrido el tiempo para ello y
no incurren en contumacia cuando citados no comparecen. Los
delitos de que son víctimas se considera como caso de CORTE,
y han de penarse con mayor rigor que si se cometieran contra
españoles. Se les exime. de tutelas y cargas y no incurren en
responsabilidad por no hacer inventario de los bienes que
reciben. Se dicta para ellos una copiosa y muy favorable legisla
ción laboral -que no tienen los españoles-, limitando sus horas
de trabajo, fijando su jornal y manutención,-..regulando sus
incapacidades y periodos He descanso. Se crean escuelas y
hospitales para'ellos y se les dispensa de ayunos y otras obliga
ciones canónicas. (25)
(26) García Gallo. Tomo I. Ob. cit., página 722.
- 1 69 -
VI. Mita.
Una__vez-que-derogan los-repartimÍ_entos__de- indios-(1609) jque

realizábanlos trabaj_QS_de_Los_españoles -agricultura, cuidado de
iosganadQs,Jrahajos_dojaiéslicQS,-mineros, etc., etc.-, se estable
ce un sistema de trabajo obligatorio, para evitar la holganza de los
indios, "...se ordenaba a Virreyes y Audiencia quejobligasen a los
indios_a.presentarse_en las plazas y lugares públicos con el fin de
alquilarse para trabajar al servicio de particulares; religiosos, etc.,
concentrándose al efecto, bien por un número determinado de
días, bien por un determinado número de semanas..." (27)
Era un régimen de libertad condicionada, y a diferencia de la
encomienda que el Indio debía pagar al encomendero, en js te
caso el Español, debía pagar el Indio./ seafírmaba la existencia de
un verdadero contrato de arrendamiento de servicio; -locación
de servicio-.
Era evidentemente, dentro del marco de libertad legal,_una
medida de protección, a los aborígenes.
Por ejemplo en los trabajos de carga y descarga, se prohibía
que ellos sirvieran de cargadores, aún cuando tengan autoriza
ción del cacique, o del propio indio, salvo cuando .no existieran
caminos, o se tratara de mercaderías indispensables para el
abastecimiento de las ciudades. -i
La mita tenía límites temporales, por ejemplo, 15 días mita de
servicio doméstico en el año, 3 o 4 meses en la mita pastoril, 10
meses en la mita minera, por dichos trabajos percibían sus
salarios. La única obligación que teman era pagar tributo al Rey.
Mita es una palabra que significa turno -palabra americana-
(27) José María Ots Capdequís. "Manual de Historia del Derecho Español en
Indias". Pág. 371.
- 171 -
Quedaban excluidos de la mita los indios que.teman profesio-

nes, como ser sastres, carpinteros, jdbañil, herrero, etc.
Los jndios se sorteaban con întervención de los caciques de
la localidad y los porcentajes de indios a trabajar variaba de
acuerdo a la zona. 1
Ningún indio podía ser obligado a trabajar una segundajmita,
si no se agotaba el turno de la primera. Se prohibía que cuando
el indio fuera condenado penalmente tuviera que prestar servi
cios personales a nadie.
Algunos trabajos se prohibieron relativamente y otros abso
lutamente. Entre los primeros, cosecha de coca, y entre los
segundos, trabajar en los ingenios de azúcar y pesca de perlas,
para lo cual se sustituyó con mano de obra de los esclavos negros.
Durante el desarrollo de la mita las autoridades españolas
debían controlar el cumplimiento de las obligaciones de los
españoles, como el pago de los salarios, el trato y los plazos de
las mitas y los turnos. (28)
* * *
(28) SolórzanoylaPolíticaIndiana.JavierMalagónyOtsCapdequís.Pág.50-51.
- 172 -
ManualdeHistoriaConstitucional Argentina
VIL Encomienda.
La convivencia de españoles e indios plantea diversos proble

mas, económicos, sociales, jurídicos, etc. Siendo los indios libres
era natural que éstos trabajaran, pero para ello era preciso
obligarlos a trabajar. Es por eso que los indios se repartían entre
los españoles para que trabajen a su servicio.
Proclamada la libertad de los indios, los Reyes Católicos, en
1501, mantienen la obligación de trabajar los indios, aunque los
españoles debían pagarles el salario correspondiente. Primero se
consideraba que los indios libres estaban en depósito por corto
tiempo -tres años-, pero como luego quedaban desprotegidos
por los españoles, se fijaban normas de alimentación, de salarios,
y del trabajo se excluían a los viejos, a los niños y a las mujeres
embarazadas.
Esto corresponde a la primera parte de la encomienda que
podría llamarse Antillana.
En esta encomienda el español estaba obligado a cuidar del
indio, la encomienda de naturaleza laboral inicial se convierte
precisamente en ENCOMIENDA. Las leyes de Burgos por
ejemplo obligan a construir pueblos con iglesias de acuerdo a la
cantidad de indios que tengan a su cargo, también debían darle
semillas, gallinas y un gallo. Los visitadores debían controlar
estas obligaciones.
Concepto: La concesjón_de encomiendas supone un_ repar
timiento previo dejos indios con autorización del Rey^y_a_veces
con el consentimiento de los propios indios. Jurídicamente la
encomienda crea problemas, siendo los indios libres y con
obligación de trabajar para los españoles, se trataba de encontrar
la fórmula conciliatoria. >.
Carlos V, consideraba la encomienda como CONCESION DE
Enrique Ed uardo Galiana
Con ello tenemos que con la tierra el poseedor, tenía la

obligación de respetarlos, protegerlos jurídicamente, socialmen
te, cristianamente, etc. Por eso manifiesta todavía en Corrientes
nuestro maestro, que la institución subsiste como una costumbre
vigente en el campo correntino, donde sucesivas transferencias
del dominio de un campo -hoy los propietarios son los compra
dores y vendedores no el Rey-, obligan al comprador, -quien
acepta sin que conste en escritura alguna, o documento alguno-
la existencia de pobladores -yanaconas- dentro de su heredad,
que vienen de padres a hijos por generaciones, tal como hemos
comprobado en trabajo de campo, sobre inmuebles rurales de la
Provincia de Corrientes.
En cuanto a la propiedad de la tierra, manifestamos tal
concepto, por lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la
Nación, que cita Ricardo Zorraquín Becú . . después de la
dominación española sólo subsistió la propiedad colectiva de la
tierra, llegándose incluso a mantenerla aún después de estar en
vigencia el Código Civil. En un caso la Suprema Corte de
Justicia, resolvió que los indígenas no teman ni habían tenido un
dominio perfecto, si no solamente el uso de las derras cuyo
dominio directo pertenecía a la Corona, y por lo tanto el Estado
había sucedido en sus derechos". (33)
La provincia de Jujuy reivindicó las tierras de los indios de
Casavindo y Cochinaca. (34)
Siendo ésto una cuestión que sirve de antecedente del derecho
de igualdad, nos permitimos citar un clásico del Derecho Cons
titucional " . . . deben mencionarse como antecedentes de nuestro
derecho constitucional histórico, sobre igualdad civil de todos
los nacidos y habitantes del territorio argentino, el derecho
sancionado por la Junta Provincial Gubernativa de 1811, el 1 de
septiembre; aboliendo el tributo que pagaban los indios a la
(33) Suprema Corte de Justicia. Fallos 155,313. Septiembre 1929.

(34) Ricardo ZorraquínBecú. Historia del Derecho Argentino. Tomo I, primera
edición, Segunda reimpresión. Pág.233.
- 176 -
Corona de España; la ley del 12 de marzo de 1813, confirmativa

de la anterior, y en la cual se suprimió la mita, las encomiendas
y el yanaconazgo, y el servicio personal bajo cualquiera forma
o título, disponiendo la Asamblea que "se les haya y tenga a los
mencionados indios por hombres perfectamente libres y en
igualdad de derechos a todos los demás ciudadanos. . que
pueblen las Provincias Unidas. La Constitución de 1819, que
declara a los indios ". . .iguales en dignidad y derecho a los demás
ciudadanos. . . .sujetos a las mismas leyes, y libres de toda
tasa o servicio personal. . ." -artículo 128- La Constitución de
1853, confirmó el derecho público suprimiendo toda prerroga
tiva de sangre y nacimiento y ordenando que se promueva la ¡
conversión de los indios al catolicismo para educarlos en la
práctica de la vida civil y política. . (35) ;
Según lo establecido en el Diccionario Enciclopédico de ¡
Derecho Usual de G. Cabanella, Yanacón significa: "En el Perú
y Bolivia de tiempos antehispánicos, el indio afectado al
yanaconazco. Yanacona: En América del Sur, indio que estaba
al servicio de los españoles.!
Yanaconazgo: Se está lejos de la unanimidad al delinear las
instituciones sociales del incanato; y, en lo que interesa ahora, las
opiniones aparecen divididas sobre la esclavitud, desde el extre- i
mo que la niega, hasta la tesis de que eran esclavos todos, excepto

el autocrático emperador o inca. La verdad parece hallarse en un
término medio, esto es, que existió esclavitud, pero menos
numerosa y no tan rígida como en otros pueblos.
Por de pronto, los incas no reducían a los vencidos en la guerra
a la esclavitud habitual; pero les imponían adoración del sol, el
cultivo d e ja tierra, y. las demás, instituciones ..típicas del Imperio.
No obstante, a más de tolerar la simultaneidad.con el culto
anterior de los vencidos, se .realizaban fiestas en honor de esos
pueblos que eran anexionados a los dominios del inca.
(35) Joaquín V.González.”ManualdelaConstitución Argentina".Pág. 108-109.
- 177 -
Con todo y a consecuencia de un alzamiento de algunos
indios peruanos contra la autoridad inca y haber sido vencidos,
quedaron sometidos a una adscripción perpetua para labrar y
cultivar las heredades. Como los rebeldes eran yanaconas,
naturales de Yanayacú, dieron nombre a esta institución, que
también revistió el carácter de servicio como criados vitalicios.
Después del Descubrimiento, el yanaconazco evolucionó hacia
una variedad de la encomienda, en que los siervos -cualquiera
fuere su sexo y edad- debían trabajar para sus dueños, que tenían
la obligación de protegerlos y que no podían enajenarlos ni
abandonarlos por causa de una enfermedad o vejez.
Para T. D. Bemard, se trata de una institución típica del
denominado servicio personal de los indios. Aquellos que eran
vagos o carecían de cacique o curaca que los gobernara, eran
repartidos a perpetuidad entre los españoles, para que trabajaran
en sus casas o quedaran adscriptos a sus chacras y otras propie
dades. <36)
* * *
(39) G. Cabanellas. Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual. Pág. 459.
- 1 78 -
IX . Ordenanzas de Alfaro. Contenido.
El tema está tratado en las Colecciones Generales de Historia

Argentina, por lo que allí nos remitimos. Es indudable que la
pretensión de este trabajo es facilitar al alumno el acercamiento
con el tema mencionado, y arrimar al mismo las fuentes, para
mayor comodidad.
La anécdota: -"Conocía Alfaro la labor heroica desarrollada
por los Jesuítas contra el servicio personal de los indios, que
había tenido un principio de legislación en las Ordenanzas
dictadas por Hernandarias de Saavedra, para la Gobernación del
Río de la Plata. Fue así como al llegar a Tucumán, lo primero que
trató de hacer, fue entrevistarse con el Padre Torres que se
encontraba en esos momentos en Chile. Sabedor el Padre Torres
de la llegada de Alfaro, y de los deseos de conversar sobre el
problema de los indios, emprendió rápido viaje de regreso. Al
llegar a Córdoba, enteróse que hacía dos días Alfaro, cansado de
esperar, había emprendido viaje a Buenos Aires. Claro que el
Padre Torres fue tras él, alcanzándole a cien kilómetros de la
ciudad. Dos días duraron las conversaciones de los dos hombres
y en ellas debió quedar sellado el carácter que Alfaro hubo de dar
a su misión. . ." (37)
Qué cuestión llevaba a Alfaro a dictar la legislación que nos
ocupa?
La cuestión era, por un lado, los españoles que deseaban el
sistema de encomiendas, donde los indios trabajaran para ellos,
y el sistema jurídico, donde los indios eran libres de realizar sus
actos, y trabajos sin sujetarse a los encomenderos. Como vere
mos, ello motivó más tarde el levantamiento de los.Comuneros.
(37) Vicente Sierra. El Sentido Misional de laConquista de América. Pág. 384-385

y siguientes.
- 179 -
EnriqueEduardo Galiana
Antes de tratar las Ordenanzas en sí, diremos que no todos

estaban de acuerdo con las mismas. Indiscutiblemente en contra
de los encomenderos naturalmente, Sierra dice que las Ordenan-
zas pecaron de "exceso de idealismo ^.ymotivaronperseciiciones
a los jesuítas y franciscanos. Otros, reclamaban al Rey, porque
los indios libertados por Alfaro cometían excesos y depredacio
nes contra los españoles.+-
Un testimonio de alto valor, como el de Fray Luis de Bolaños,
manifestaba su desacuerdo con las Ordenanzas de Alfaro, puesto
que el indio no estaba preparado para recibir la libertad que se le
concedía -Fray Luis de Bolaños fundó la reducción de Itatí,
Corrientes, que lleva el nombre de la Virgen, el 7 de Diciembre
de 1615-, tampoco aceptaba totalmente las Ordenanzas, el
Obispo Hernando de Trejo y Sanabria, quien manifestaba "que
los indios libertados, se daban a las borracheras, y pillajes,
habiendo aumentado las muertes entre ellos, y la idolatría". Estas
Ordenanzas fueron incorporadas en la Recopilación de 1680,
El Licenciado Francisco de Alfaro en el siglo XVI —1591—fue
designado Fiscal de la Audiencia de Charcas. En 1607, fue
designado Oidor de la mencionada Audiencia. Más tarde se lo
designó Visitador -cargos regulado claramente por la Recopila
ción de 1680-.
En el Paraguay, dio las Ordenanzas que llevan su nombre, las
cuales suprimen el trabajo obligatorio de los indios, estable
ciendo en su reemplazo tributos.
El trabajo de los indios, a partir de allí era remunerado, y la
elección derpatrono por parte del indio, Ubre.
Dice Ricardo Levéne: . ,de.las Ordenanzas de Alfaro puede
decirse que constituyen un Cuerpo de Leyes Orgánicas en las qug-
estaba previsto todo lo concerniente al Gobierno de las Reduc^
ciones. de Indios, a las relaciones con los pueblos y autoridades
(38) Ricardo Levene.HistoriaEconómicadelVirreynato. AcademiaNacional de

la Historia. Tomo II. Pág. 187 y sig. Bs. As. 1962.
- 180 -
Manual de HistoriaConstitucional Argentina
españolas, el trabajo y el régimen de la vida económica, el

establecimiento de la justicia y la doctrina religiosa, inoculando
los gérmenes de la civilización cristiana. . (38)
Prohibía la venta de los indios, toda la realizada era nula. Se
prohibía que se saque a los indios de sus repartimientos o
pueblos. Cada pueblo debía tener su Iglesia. Los indios tenían
obligación de ser adoctrinados. Si el pueblo tenía más de
cuarenta casas, se designaría un Alcalde y un Regidor. (39) Y
cuando más casas tenía la población más regidores. Los Alcaldes
Indios, tenían facultades sancionatorias, por ejemplo si faltaba a
la mita, o a la doctrina, podía ponerlo hasta dos días preso, o
hacerlo azotar, hasta ocho azotes, por mano de indio, en caso de
delito mayor debía entregarlo a las autoridades españolas.
Entre las obligaciones debía controlar los Registros Indios, las
cosechas, especialmente de Algarrobo -fabricábanla chicha-,
las plantaciones, puesto que ahí se emborrachaban, esta costum
bre duró hasta el siglo XX, y produjo serios inconvenientes a la
Reducción de Laishi, en Formosa, debiendo intervenir la Guar
dia Nacional -Misión Laishi-.
/En los pueblos indios no podía residir ningún español, negro,
mestizo ni mulato, bajo pena pecuniaria y azotes. Los españoles
no podían tener negocios en Ios_pueblosîndios,I ni casas, ni
bodegas, ni obraje, no podían pasar más de una noche en dichos
pueblos. Se establecía distancias entre los pueblos indios, y los
de los españoles o sus chacras. Cada pueblo tema media o una
legua, para los ganados, terreno común, que hoy aún en el
Municipio de San Miguel, Corrientes -pueblo misionero incor-
. porado a Corrientes en 1827- se mantiene la "...tierra de la
Comunidad...". Ningún indio podía contratar por más de un año
y debía estar autorizado por la justicia ordinaria. La mita debía
realizarse en la jurisdicción, es decir del pueblo indio y el
español, no se podía sacar al indio de su jurisdicción, como
(39) Valerio Bonastre. "Acuerdos del Viejo CabildodeItatí"(CabildodeItatí).
- 181 -
ocurrió con los indios Quilines que de Tucumán fueron llevados
a la Provincia de Buenos Aires.
Aclara Levene "...Los indios llevados a la mita, solo podían
serlo, para guardar los ganados, trabajar en las chacras, construir
casas y edificios o servicios domésticos, pues a otros trabajos
no podían ser compelidos y en especial ir a las mismas minas,
domar muías, potros ni novillos, ni acarreas en tiempos fríos,
bajo (pena) de doscientos pesos a quien lo ordenare". (40)
Solamente podían acarrear agua, si el río estaba cerca y para
el uso de la casa del español, no podían llevar silla -medio de
movilidad- que estaba exclusivamente reservada para los ne
gros, ninguna india con hijo vivo, podía venir como ama de leche
del hijo del encomendero, (41) no podía prestar servicios una india
casada en casa de español sin su marido. Se le debía abonar el
salario, más la comida en ciertos trabajos, el salario además se le
abonaría semanalmente en algunos casos, y en otros antes si el
jndio lo pidiere, debía dársele en propia mano y éñ moneda
corriente, y no en especies, como vino, chicha, yerba, algarroba,
bajo la pena, que si así lo hiciere, debía abonar de nuevo. Variába
el pago de acuerdo -en cuanto al plazo se refiere- al servicio que
prestaba en mita, por ejemplo doméstica, cobraba al mes y
medio, en las estancias a los seis meses, etc.
El gobierno de los pueblos indios estaba a cargo de los
Alcaldes y Regidores de indios. El Cacique era el encargado del
reparto de las mitas, institución aborigen subsistente.
La ejecución de mitas y cobranzas de tributos, correspon-
día a la justicia mayor o alcaldes ordinarios de cada puéblcTde
españoles. La justicia que intervenía para los indios, era la
capitular española, no podían los Alcaldes de la Hermandad -
Funcionario del Cabildo Colonial- intervenir, salvo cuando el
indio estaba in fráganti delito, herido o muerto alguno* para
f
(40) Ricardo Levene. Ob. cit.

(41) Recopilación de 1680. Pág 271. Tomo II.
robarle o hurtarle ganado mayor.
Las elecciones de los cabildantes, en los Cabildos indígenas
se hacían con la presencia del cura, por los salientes. _
ejemplo no podían estar armados, nadie podía vender vino a los

indios, y de la lectura de las Actas de Itatí, se aprecia que cuando
había fiestas, los elementos comprados estaban rigurosamente
fiscalizados por el Cabildo.
En cuanto a la forma de trabajo de la tierra, el indio ponía su

trabajo y la tierra, el encomendero ponía los bueyes, las rejas y
aperos. Lo que producía la sementera se dividía en dos partes
iguales, una para el encomendero y otra para el indio, es décir
para el pueblo en común.. La mitad de los indios, se dividía a su
vez, en la mitad, para reservas antes de las cosechas, y la otra
mitad para los indios. Cadajndio podía a su vez hacer su propia
chacra. Los encomenderos luego de los trabajos realizados para
el común, tenían que prestarles los elementos antes citados. Los
doctrinarios debían encaminar a los indios, para que logrenjener
bueyes propios, gallinas, labren sus tierras, etc.
j Se prohibió por las Ordenanzas de Alfaro quese dividan los

indios, es decir que las encomiendas no podían ser divididas, o
los indios sacados de ellas, cuando una encomienda terminaba
(vacaba), esa debía sumarse a otra, para aumentar la población
-crecimiento vegetativo- y aumentar los matrimonios entre los
indios. Los encomenderos no podían castigar a los indios, bajo
severas penas.
Naturalmente las Ordenanzas de Alfaro fueron_impugnadasT

y solamente se aprobaron de los ciento veinte, ochenta y cinco
capítulos, otros j e modificaron. Dicha aprobación se realizó por
Real Cédula del 1(T de Octubre de 1618.
- 183 -
Estas Ordenanzas, como dijimos fueron incorporadas a la

Recopilación.de._.l_6.80.ven el Título XVII, Libro VI -trece leyes-
(«)_
En realidad fueron una legislación revolucionaria para la
época, pero muchas normas rigen hasta la actualidad, y no son
novedosas las normas laborales actuales, en muchos casos.
* * *
(42) Recopilación de 1680.DelosIndiosdeTucumán,ParaguayyRíodelaPlata.

Tomo II. Pág. 169.
X. Reducciones y Misiones.
Reducciones: Los indios no repartidos en encomiendas se

procuró que vivieran agrupados en núcleos de población, aisla
dos de los españoles, con una cierta autonomía., administrativa,
bajo la autoridad de sus propios alcaldes y alguaciles. Estos
pueblos de indios se designaron primeramente con el nombre de
reducciones, porque ante la resistencia de los aborígenes, que
preferían una vida no sedentaria alejados de los colonizadores,
fue necesario reducirles para que vivieran en población y se les
declaró adscriptos al pueblo del que formaban parte. Más tarde
se les llamó corregimientos, porque quedaron sometidos a la
autoridad de un funcionario especial llamado corregidor de
pueblos de indios. Este funcionario debía ejercer sobre los indios
de su corregimiento una misión tutelar análoga a la del
encomendero sobre los indios de su encomienda. Pero estas
prevenciones de la ley no lograron en la práctica una eficacia
mayor.
Así.como en la.primera_época de la colonización española en
América los repartimientos en encomiendas gozaron de supre
macía incuestionable en la organización social y económica del
trabajo de los indios, esta supremacía fue cediendo poco a poco
en favor de reducciones y corregimientos, o sea núcleos de
población aborigen incorporados a la Corona.
Todo pueblo o reducción de indios, gozaba de la propiedad
de una extensión de tierra que por lo menos era de una legua a
la redonda o en cuadro llamada resguardo. Estos resguardos eran
de propiedad comunal y se beneficiaban económicamente distri
buyendo las tierras que los integraban en tres partes: una que se
parcelaba, adjudicándose las distintas parcelas anualmente a las
diversas familias de la comunidad, para que las cultivasen y se
beneficiasen de sus cosechas; otra que se destinaba a pastos para
- 18 5 -
los ganados de la comunidad; y otra tercera que se labraba por
todos los vecinos -según un sistema de trabajo gratuito- y de
rotación obligatoria o que se adjudicaba a lítulo de censo bien a
indios, bien a españoles, ingresándose los beneficios que así se
obtenían en las cajas de Comunidad.
En estos pueblos de indios jugaron papel muy importante las
llamadas Cajas de Comunidad, cuyos fondos se destinaban al
sostenimiento de hospitales, al auxilio económico de las viudas,
huérfanos enfermos e inválidos, al pago de los tributos, a
sufragar los gastos de las misiones, al sostenimiento de casa de
recogimiento y de seminarios y colegios para hijos de los
caciques, etc.
El caudal de estas cajas se nutría con ingresos procedentes de
tres fuentes; distintas: una agrícola, otra industrial y otra censual.
La primera estaba integrada por el importe de los frutos que
se obtenían del cultivo de ciertas extensiones de tierra que
colectivamente se hallaban obligados a realizar los indios de
cada pueblo para el sostenimiento de su Caja de Comunidad.
La segunda de estas fuentes de ingreso la constituían los
obrajes o fábricas de paños explotados en comunidad por los
indios de ciertas regiones.
La tercera, pecuniariamente la más importante, resultaba del
importe de los censos, obtenidos en las tierras comunales de los
indios dadas para el cultivo, mediante el pago de un canon, a
labradores indios o españoles. (43)
Misiones: Existen con respecto a este tema, dos posiciones
totalmente opuestas. Una en contra de las Misiones, diciendo que
éstas esclavizaban a los indios en beneficio de la Compañía de
Jesús. (44)
(43) José María Ots Capdequis. ElEstado Españólenlas Indias. Páginas 28-29.
Nota: Remitimos también a la Recopilación de 1680. Recopilación de los Reynos
de las Indias mandadas imprimir y publicar por la Magestad CatólicaEIRey
Don Carlos II nuestro Señor. Va dividida en Cuatro Tomos con el índice
genera] y al principio decada tomo el índiceespecial de los títulos quecontiene
... Madrid. Reproducción Facsimilar 1973.
(44) Leopoldo Lugones.ElImperio Jesuítico. Voltaire. Cándido.
- 1 86 -
La otra la bondad denlas mismas. (45)
Digno es destacar que el Instituto de Historia y Geografía, con
sede en el Chaco, elabora investigaciones de alto valor, entre
ellos el Profesor Maeder. (4Í)
En los primeros añosjdel_siglo XVII, secundando la política de
colonización pacífica defendida por la Corona para poblar y
proteger las Comarcas todavía no exploradas y las regiones
fronterizas se establecieron en la Provincia de la Guaira, las
primeras misiones de religiosos jesuítas que pronto hubieron de
alcanzar extraordinario desarrollo, organizando reducciones, o
pueblos de indios que vivieron sometidos a la autoridad de un
Padre Jesuitajsecundado por uno o dos asistentes. Crearon
importantes núcleos de poblamiento, en zonas totalmente
inhóspitas. La organización se ajustó a una rígida disciplina
"...bajo ella encontraron los indios un estimable bienestar mate
rial, conseguido a expensas de un entregamiento absoluto en el
orden espiritual..." (47)
Con esto no queremos decir que los jesuitas fueron los únicos
que fundaron reducciones en América, pero las misiones o
reducciones del Guaira, alcanzaron dimensiones que las otras no
lograron.
Dicen Víctor Táu Anzoátegui y Eduardo Martiré "...Aunque
hubo misiones jesuíticas en distintas regiones del imperio, las
que alcanzaron mayor importancia fueron las establecidas desde
fines de 1609, en las márgenes superiores de los ríos Paraná y
Paraguay, en jurisdicción de las Provincias del Paraguay, entre
los 26° 30' de latitud. . . A través de una centuria y media estos
pueblos fueron numerosos, quedando estables treinta de ellos,
calculándose que la población total de indígenas superó en
determinadas épocas, las cien mil almas...". (48)
(45) Furlong.HistoriaSocialyCulturaldelRíodelaPlata. 1536-1810. TEA 1969.
(46) Ernesto J. Maeder. HistoiiaEconómicadeCorrientesenelPeríodo Virreynal.
(47) JoséMaríaOts Capdequís. Manual de His tona delDerecho Penal en las Indias.
Tomo I. Pág. 386-388. Bs. Aires 1943.
(48) Anzoátegui y Martiré. Manual deHistoriadela.s Instituciones Argentinas. Pág.
228-229.
- 187 -
La organización de los pueblos estaba fundada en los mismos

principios prescriptos en la legislación indiana. Los indios no
sólo explotaban las parcelas individuales de tierras que se les
adjudicaba, sino también trabajaban las tierras comunes -ayllú -
. Un modelo similar servía para todas las plantas urbanas: la
plaza, la Iglesia, la casa de los misioneros, el cementerio, las
casas de las viudas, las escuelas, los talleres, los depósitos de
productos y las casas de los indios. El desarrollo de estos pueblos
fueron favorecidos al contar con indígenas más útiles que en
otras regiones. . (49)
También se consiguió aislar a los indígenas con las autorida
des y colonizadores, siéndo los jesuítas los únicos de razajblancá
que habitaban los puéblos. Los indios allí agrupados no forma
ban encomiendas -cuestiones luego que suscitan inconvenien
tes con los españoles, levantamiento de Comuneros en Paraguay
y Corrientes-. Asimismo se eximió a los indios del pago del
tributo durante los diez primeros años posteriores a su conver
sión. Aunque el gobierno local era ejercido en principio por
funcionarios indígenas,/los religiosos tuvieron una activa parti
cipación en todos los aspectos de la vida del pueblo. Administra
ban justicia -los jesuítas- regulaban el sistema económico y en
realidad gobernaban políticamente.
Estuvo a cargo de los jesuítas, el desarrollo de las artes
gráficas, arquitectura, escultura, tallados, pintura y música, '
manifestaciones éstas que alcanzaron un insospechado relieve.
Las misiones dependían en última instancia de los gobernado
res del Río de la Plata y del Paraguay, aunque casi nunca se
mezclaron las competencias y jurisdicciones.
El nombramiento de los jesuítas era realizado por el Provincial
-radicado en Buenos Aires o Asunción- pero a partir de 1654,
intervinieron en la designación el Gobernador y el Obispo -
Regio Patrono Indiano, puesto que autorizaba con el pase regio
la introducción de órdenes religiosas- dicha designación se
efectuaba por terna que presentaba el Superior de las misiones a
la autoridad Real -Gobernador-.
(49) AnzoáteguiyMártire. Ob.ciot.
RECOMENDACIONES: En el mapa de Sudamérica marcar las misiones,
especialmente entre las latitudes dadas en este punto.
- 188 -
I
XI. Recopilación de las Leyes de Indias de 1680:

contenido e importancia.
Vamos a referirnos, con un poco más de detenimiento, a la

Nueva Recopilación de 1680. Se trata.de una verdadera Recopi
lación. que reúne diversidad de piezas legislativas, que abarcan
nada- menos que tres siglos y ,es - resultado de experiencias
anteriores incluidas en su_texto; también está, integrada por
reducciones de reyes que originariamente teman otro desarrollo.
No es, pues, un Código para las Indias, por cuanto el Código
resulta un cuerpo de leyes dispuestas según un plan metódico y
sistemático, referentes a una determinada rama del derecho, en
tanto la Recopilación indica un cuerpo_ de Jeyes,__de_ diferentes
épocas, de procedencia varia y estimadas vigentes/- '
La Recopilación de 1680 corona un inmenso trabajo legisla
tivo engorroso, paciente, lleno de minucias.
/Si bien el sistema de recopilaciones venía de antigua data -
según viéramos-, el primer intento de gran aliento fue llevado
a cabo durante el reinado de Felipe II conocidq_como Nueva
Recopilación, por lo que la de 1680, en tiempos de Carlos n, se
debe distinguir como Recopilación de Leyes de Indias o Nueva
Recopilación de 1680,; para caracterizarlas y no confimdirlacon
la Novísima Recopilación, que no llegó a regir en el Plata, y que
fuera ordenada por Carlos III, es decir, entonces, que han
existido tres grandes Recopilaciones, aunque la de mayor tras
cendencia y que virtualmente rigió entre nosotros fue la de 1680.
La. denominada Nueva, en tiempos de Felipe n, adoleció de
muchos defectos, que dificultaron su aplicación práctica y la
Novísima no tuvo vigencia en el Plata..
La recopilación de 1680 está dividida en nueve libros, cada
uno de los cuales, a su vez, se halla dividido en títulos.
- 189 -
Eljjbro ly dividido en veinticuatro títulos,-se-refiere, en primo:
término a la fe católica, iglesias, monasterios, hospitales y
cofradías; luego habla del Patronato Real, después de los
dignatarios de la Iglesia; arzobispos, obispos, visitadores ecle
siásticos, dignidades y prebendados de las Iglesias metropolita
nas y catedrales de las Indias; diezmos, mesada eclesiástica,
sepulturas, derechos eclesiásticos; de los tribunales de Santo
Oficio y de la Inquisición y sus ministros; de las universidades y
estudios generales y particulares, colegios y seminarios; de los
libros que se imprimen y pasan a las Indias.
En una pal abra, ^todo 1c referente a materi a reli giosa y las
relaciones entre la Iglesia y el Estado. Era natural que la Recopi
lación comenzara con el tratamiento de estos temas.
Una de las precauciones fundamentales de la colonización
española fue, sin duda, la propagación de la fe y la conversión de
los indios al cristianismo^
Ello se observa claramente desde los primeros títulos: luego
de una exhortación a la fe católica, en la cual debe creer todo "fiel
cristiano" se manifiesta que al llegar los capitanes del rey a
cualquier territorio deben declarar la fe a los indios, tarea en la
cual se empeñarían los ministros eclesiásticos, ordenándose el
apartamiento de los naturales de sus antiguas idolatrías; una vez
dogmatizados, debían ser reducidos e instruidos en la fe católica,
lo mismo que los esclavos.
El TítuloH sejrefiere a la erección de iglesias,_entre otras cosas,
para la doctrina y conversión de Ios-naturales. Tanto las institu
ciones de bien público como la cultura y la enseñanza quedaban
en manos de la Iglesia. El título VI se refiere al Patronazgo,
institución y derecho reservado a la corona, que "no puede salir
de ella en todo o en parte y por gracia, merced, privilegio, o
cualquier otra disposición".
El derecho de Patronato, que ya los propios Reyes Católicos
se reservaran, pertenecía al rey en todo el Estado de las Indias por
el hecho del descubrimiento y adquisición del nuevo mundo, por
- 190 -
haber sido concedido a través de las billas pontificias y por haber
sido expresamente reservado por los reyes antecesores.
Este derecho está minuciosamente legislado. El Consejo de
Indias era el encargado de cumplir y ejecutar todas las letras,
bulas, breves apostólicos en cuanto no perjudicaran el derecho
concedido al Rey, por la Santa Sede, patronazgo y regalía. El
título XIX se refiere a los ^Tribunales del "Santo Oficio de la
Inquisición" y sus ministros, y el siguiente a la Santa Cruzada, el
XXn a las universidades y estudios, el XXIII a los colegios'y
seminarios^
Las Universidades de Lima y de México datan de los años
1551 y 1552; se fundan con el objeto de desterrar de las Indias
"las tinieblas de la ignorancia" con estatutos dados por el Virrey
y confirmados por la autoridad real; la tecnología ocupa
primerísimo lugar en los estudios y la enseñanza del tomismo
será obligatoria, las cátedras se proveerán por oposición y por
votos, las de tecnología por cuatro años, las artes y ciencias por
tres.
La finalidad esencial de la enseñanza es la adhesión a la
Escuela -tomismo, escolástica-; está imbuida de intensa
preocupación religiosa y moral más que práctica o utilitaria y
tiene carácter esencialmente aristocrático; se enseñan las deno
minadas "Artes Liberales" a través del conocimiento del trivium
y del cuadrivium y pasará mucho tiempo antes de incorporar los
métodos del mundo moderno.
Los colegios y seminarios se fundarían conforme lo disponía
el Concilio de Trento, no pudiéndose admitir los hijos de oficiales
mecánicos y los que no tuvieren las calidades necesarias para
orden sacerdotal -ley DI, tít. 23-.
Lo expuesto basta para determinar la orientación de la cultura
y de la enseñanza durante este periodo. La censura, desde luego,
era absolutamente religiosa. Las audiencias, prelados y oficiales
quedaban autorizadas para recoger los libros conforme a los
expurgatorios de la Inquisición e incluso sufrían censura los
- 191 -
"libros de rezo", ya que podrían contener proposiciones falsas

dañosas a la pureza de creencias de los vasallos. (XTV).
El libro II de la Recopilación se refiere a las leves, provisiones,
cédulas y ordenanzas reales y también a las funciones del
Consejo y Junta de Guerra, audiencias y cancillerías reales y
también a las funciones del Consejo y Junta de Guerra, audien
cias y cancillerías reales, etc., a las que nos referiremos más
adelante. Especifica normas acerca de la prelación de las leyes:
las de Indias recopiladas constituían la ley suprema; para el caso
de inexistencia de una norma precisa sea dentro de ellas o de
cédulas, provisiones u ordenanzas dadas y no revocadas, regían
supletoriamente las leyes de Castilla, conforme con la de Toro.
La ley II, título I del libro II, dice claramente:
"Ordenamos y mandamos que en todos los casos, negocios y
pleitos en que no estuviere decidido ni declarado lo que debe
proveer por las leyes de esta recopilación, o por cédulas, provi
siones u ordenanzas dadas y no revocadas para las Indias, y las
que por nuestra orden se despacharen, se guarden las leyes de
nuestros reinos de Castilla conforme a la de Toro, así en cuanto
a la substancia, resolución de los casos, negocios y pleitos, como
á la forma y orden' de sustanciar".
Es interesante anotar entre las disposiciones del título I del
libro II algunas leyes que contemplan aspectos particulares del
antiguo derecho indígena, lo que significa, como lo dijéramos
ya, que no obstante la uniformidad y generalización de las leyes,
en determinados casos se ciñen a la realidad existente. Así, por
ejemplo, se ordena guardar las leyes que los indios tuvieran para
su gobierno:
"Ordenamos y mandamos, que las leyes y buenas costumbres
que antiguamente tenían los indios para su buen gobierno y
policía y sus usos y costumbres observadas y guardadas después
que son cristianos, y que no se encuentre con nuestra sagrada
religión ni con las leyes de este libro, y las que se han hecho y
ordenado dé nuevo’-se guarden y ejecuten; y siendo necesario,
- 192 -
por la presente aprobamos y confirmamos. Con tanto que nos

podamos añadir lo que fuéremos servidos, y nos pareciere que
conviene al servicio de Dios nuestro Señor y al nuestro, y a la
conservación y policía cristiana de los naturales de aquellas
provincias, no perjudicando a lo que tiene este hecho, ni a las
buenas y justas costumbres y estatutos suyos" (lib. II, Tít. I, Ley
IV).
El libro El se refiere al dominio y jurisdicción real de las
Indias, a la provisión de oficios y mercedes, a problemas de
guerra y armamentos, castillos, fortalezas, presidios, ejército,
corsarios y piratas, etc.
En este libro también se detallan minuciosamente las prece
dencias y ceremonias. En la ley I se hace referencia a los títulos
de dominio determinándose que las Indias occidentales estarán
siempre reunidas a la Corona de Castilla, no pudiéndose enaje
nar, ya que ellas fueron entregadas en donación de la Santa Sede
y "otros justos y legítimos títulos" a la Corona de Castilla; se
declara nula, de tal manera toda donación o enajenación de
dichas tierras.
También se determina la jurisdicción eclesiástica y secular,
debiendo existir entre ambas paz y conformidad, pero guardán
dose siempre las leyes de Castilla (ley IV) por lo que los
árzobispos y obispos no deberán entrometerse ni embarazar cosa
alguna tocante a la jurisdicción real (ley V) no pudiéndose dar ni
vender capillas en las iglesias catedrales sin licencia del rey como
patrón, ni se pongan otras armas que las reales (let. 24, Tít. 6. Lib.
I), asimismo se guarden las leyes de los reinos de Castilla que
prohíben a los jueces eclesiásticos usurpar la jurisdicción real,
(ley I. Tít. Io, lib. 1), que los ministros y jueces eclesiásticos no.
prendan ni ejecuten a ningún lego sin el auxilio real (leyi;12, tít.
10, libr.l), etc., lo que significa el inalienable derecho de
patronato que se reserva el monarca.
El libro IV trata de los.descubrimientos, poblaciones, ciuda
des, jvillas, cabildos y consejos, régimen de tasas e impuestos,
.............. . .......... $ r ;
- 1 93 -
EnriqueEduardo Galiana
comercio e industrias.
Especial referencia se hace acerca del descubrimiento y
trabajo de las minas, los privilegios acordados a los mineros y
azogueros, ensayos y fundición del oro y plata, el valor de los
metales, etc.; asimismo se legisla sobre pesquerías y obrajes, es
decir, acerca de las fuentes de riqueza más apreciadas.
El libro Y—se refiere a los gobernadores, gorregidoresâlcak.
des mayores, tenientes y alguaciles, etc.; y en su segunda parte
(tís. 9-14) a normas procesales y recursos, finalmente al juicio de
residencia.
El libro VI trata de los indios, reducciones y censos, reparti
mientos, encomiendas, servicios personales, etc. Se establece
que los indios son libres y no sujetos a servidumbres y se
imponen penas a los encomenderos que vendieron sus indios.
En el título III se dispone que los indios sean reducidos a
poblaciones, legislándose todo lo referente al tratamiento de los
naturales reducidos; se establecen las funciones de los protecto
res de indios. En el título VIII se hace referencia a los tratamientos
y encomiendas de indios y en el IX las calidades de encomende
ros, cuya función principal sería de adoctrinar, amparar y defen
der a los indios en su persona y hacienda; los negligentes en el
cumplimiento de sus obligaciones no percibían los tributos,
pudiendo ser desterrados del lugar de la encomienda, etc;'
Teoría y práctica no se concillaron nunca y las buenas
intenciones, trasuntadas en una legislación tendiente a proteger
al indio, en los hechos eran letra muerta.
El libro VII se refiérela diversos ternas^jueces de comisión,
vagabundos, régimen legal de mulatos y negros, aplicación de
penas, normas de derecho penal con referencia a los delitos.
El libro VID, se refiere a todo lo concerniente a hacienda
pública, aduanas, impuestos y real hacienda.
El libro IX se refiere a la Real Audiencia, Casa de Contrata
ción, Consulado, problemas de comercio y navegación, armas
de mar, etc:
- 1 94 -
De estas instituciones nos ocuparemos con mayor detalle más

adelante.
Si bien la Nueva Recopilación de 1680 rige hasta el momento
de la revolución, durante los siglos XVm y XIX se incorporan
instituciones nacidas ante el influjo reformista borbónico, entre
otras, el Reglamento de Comercio Libre de 1778, la Real
Ordenanza de Intendentes de 1782, el Nuevo Código a que
hiciéramos ya referencia, la creación del Consulado de Buenos
Aires en 1794. La Real Ordenanza de Intendentes -según lo
veremos- tiene especialísima significación para el desarrollo
ulterior de nuestras instituciones, es el cuerpo legal que por
antonomasia rige al producirse los hechos de mayo de 1810 y sus
disposiciones continuarán en vigencia durante varios años más;
asimismo deja una profunda huella y aún hoy, en más de un
aspecto, continúan sus ecos. En cuanto a la Novísima Recopila
ción, de "las leyes de España", obra legislativa de lenta elabora
ción promulgada durante el reinado de Carlos IV (15 de julio de
1805), dividida en doce libros y que reúne todas las "leyes útiles
y vivas" que se hallaban dispersas, no tuvo -según viéramos-
aplicación en estas tierras. En la Real Cédula que la promulga,
también se habla de Código (o nuevo Código) aunque se trata de
una verdadera recopilación. No es del caso aquí analizar sus
disposiciones, que exceden el marco de nuestra materia. (50)
* * *
(50) Galletti. "HistoriaConstitucional Argentina". Tomo I. Pág. 99 y sig.

Nota: Se puede consultar Emilio Ravignani. "HistoriaConstitucionalArgentina".
Tomo I. Capítulo VI, pág. 203 y sig. Edición 1930. Segunda Edición.
"Recopilación de las Leyes de Indias ". Mandada imprimir y publicar por la
Majestad Católica delRey Don Carlos m ... EdicionesCulturaHispánica 1973.
CuatroTomos.
- 19 5 -
- 196 -
XII. Orden de Prelación de las Leyes de Indias.
El trasplante del Derecho Castellano fiie. así, pleno, y supuso

no sólo, el-de- las leyes, sino también ^ de los principios, de
inspiración romanorcanónica.
Su aplicación se hizo según el orden de prelación fijado en la
ley Ira. de Toro. Decía la Recopilación de Indias:
Ordenamos y mandamos, que en todos los casos, negocios y
pleitos en que no estuviese decidido, ni declarado lo que se debe
proveer por las leyes de esta Recopilación, o por cédulas,
provisiones, u ordenanzas dadas, y no revocadas para las Indias,
y las que por nuestra orden se despacharen, se guarden las leyes
de nuestro reino de Castilla, conforme a la de Toro, así en cuanto
a la sustancia, resolución y decisión de los casos, negocios y
pleitos, como a la forma y orden de sustanciar.
El criterio de aplicación supletoria del Derecho Castellano se
afirmó desde el primer momento.
Ya al crearse la primera audiencia indiana, la de Santo
Domingo (1511), se declaró que en defecto de ellas y de las
demás cédulas, provisiones y ordenanzas dictadas para el terri
torio, se guardasen las leyes y pragmáticas castellanas.
El_orden inicial de aplicación del Derecho Castellano era el
siguiente:
I o) Leyes de Toro;
2o) Leyes y pragmáticas anteriores;
3o) Fuero Real; y
4o) Partidas.
No regían los fueros locales, como tampoco ningún otro

derecho local -costumbres, decisiones judiciales, privilegios-,
porque-su vigencia se limitaba a la ciudad, villa o comarca
- 197 -
respectiva.
El filero Juzgo, no aplicable en principio, era, sin embargo,
citado en la práctica de los tribunales. En cambio, el Fuero Real
rigió en América como Derecho de la Corte, sin perjuicio de que,
además, haya sido concedido especialmente a determinadas
ciudades.
Hasta el año 1614, todas las leyes dictadas para Castilla,
incluida la Nueva Recopilación, rigieron a la vez en las Indias, sin
necesidad de ningún trámite ulterior. El nuevo orden de aplica
ción del derecho castellano fue como sigue:
Io) Leyes y pragmáticas posteriores a la Nueva Recopilación;

2o) Nueva Recopilación;
3o) Fuero Real; y
4o) Partidas.
En dicho año de 1614, el rey Felipe HI, para evitar probables

colisiones con el Derecho Indiano, mandó a las autoridades
americanas que:
No cumplan las cédulas, previsiones y otros cualesquier
despacho dados por nuestros reales consejos, sino fueren pasa
dos por el de las Indias, y despachada por él nuestra real cédula
de cumplimiento (Rec. Ind. n, i, 39).
Felipe IV insistió en que:
No permitan se ejecuten ninguna pragmática de las que se
promulgaran en estos reinos, si por especial cédula nuestra,
despachada por el Consejo de Indias, no se mandare guardar en
aquellas provincias (Rec. Ind. II, i, 40).
Aún los despachos firmados por el propio rey, si no eran
refrendados por uno de los secretarios del Consejo, no se debían
cumplir. Con el advenimiento de los Borbones y la reforma de la
estructura administrativa, la intervención del Consejo pudo ser
suplida por la de los secretarios de la Corona (1716):
- 198 -
Manual de HistoriaConstitucional Argentina
Por tanto, si hasta entonces la aplicación de la legislación

castellana en el Nuevo Mundo se había practicado ipso jure, en
adelante se exigió la intervención del Consejo de Indias o de los
secretarios, y su conformidad expresa -pase o exequator- Este
nuevo método hizo que -por ejemplo- la Novísima Recopila
ción, por falta de "pase", no fuera considerada como formando
parte del sistema jurídico indiano, aún cuando se lo usara por
motivos prácticos -gran parte de las leyes recopiladas habían
sido promulgadas oportunamente-.
Algún autor -C. Alberto Roca- opina en sentido favorable
a su vigencia legal, por una interpretación restrictiva que hace de
las disposiciones citadas de Felipe DI y Felipe IV, que sólo se
refieren expresamente a los derechos y pragmáticas. (51)
* * *
(51)-Levaggi, A. "Manual de Historia del Derecho Argentino". Tomo I. Pág. 142/3
- 199 -
M anual de H isto ria C o n stitu cio n al A rgentina
A PENDICE
P r o g r a m a de H i s t o r i a C o n s t i t u c i o n a l A r g e n t i n a
Carrera de Abogacía
Vigente desde el torno Noviembre-diciembre de 1962
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Políticas

Universidad Nacional del Nordeste
Bolilla I
Historia en general. Objeto. Concepto moderno, Método. División.

Ciencias Auxiliares. Fuentes.
Historia del Derecho. Sujeto y objeto. Importancia como disciplina
social, filosófica, cultural y jurídica. División.
Historia del Derecho Argentino. División. Historia del Derecho Pa
trio Argentino.
Historia Constitucional Argentina. Objeto particular. Historia de las
Instituciones.
Bibliografía Especial:
Cantú, Cesar Historia Universal, Tomo I

Toynbee, A. J. Estudio de la Historia
Sawick, F. Filosofía de la Historia
Croce, B . La Historia como hazaña de la libertad
Huisinga El concepto de la Historia y otros ensayos.
Kahler Historia universal del hombre
Nordau, M. El sentido de la historia
Bunge, C. 0- Historia del Derecho Argentino
López, V. F. Historia de la Nación Argentina
Aron, Raymond "Dimensiones de la Conciencia histórica" Ed. Tecnos
Maravall, José A. "Teoría del Saber Histórico" Rev. de Occidente
Bloch, A. "Introducción a la Historia" FCE
-2 0 1 -
E n rique Eduardo' G aliana
Bolilla II
Títulos de los Reyes de Castilla y León a la dominación de las Indias.

Teorías. Concesión pontifica y justos títulos. Opinión de Fray Bartolomé
de las Casas y del Padre Francisco Victoria. Las bulas papales de 1^93.
Instituciones españolas_E1 Rey:. evolución de la monarquía.ibérica.
Legislación. Fuero Juzgo y Fuero Real. Las Partidas. Ordenamiento de
Alcalá. Ordenanzas reales de Castilla. Leyes de Toro. Nueva y Novísima
Recopilación. Ordenanzas de Bilbao. Las Cortes: su evolución. Constitu
ción de 1812.
B ibliografía E special
Manzano Manzano, J. La incorporación de las Indias a la Corona de

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presa de Indias.
Ots y Capdequi Instituciones
Perez Ramos Historia de la colonización española en América
Hanke, Lewis La lucha española por la justicia en la conquista
de América. _ . .
Sierra, Vicente ■: Historia de la Argentina. Tomo I
Zorraquín Becú Organización política argentina en el período his
pánico. ,,
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tra los indios.
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Casas, Bmé. de las ' Historia de las Indias.
Fernández de Oviedo Seminario de la Natural Historia de las Indias.
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Madariaga, S. Colón.
Garcitoral, A. Interpretación de España.
Picón Salas, M. De la Conquista a la Independencia.
Sánchez Albornoz España, un enigma histórico.
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Velez Sarsfield, D. .Derecho Público Eclesiástico. Estado e Iglesia en
_la antigua América Española.
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García Gallo Curso de Historia del Derecho Español.
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La Cema y Montalban Elementos de Derecho Civil y Penal en España.
Escriche Fuero Juzgo (Diccionario)
Alvarez Martínez Nociones fundamentales del Derecho.
Mingulión, S. Historia del Derecho Español. ';
López, Gregorio . Las Siete Partidas del Rey Alfonso el Sabio.
Menendez y Pelayo Historia .de España
Fernández Almagro Origen del Régimen constitucional en España
-2 0 2 -
M anual de H istoria C onstitucional A rgentina
Menendez Pelayo Historia de España

Fernández Almagro Origen del Régimen constitucional en España
B o lilla D I
Organización política administrativa en América. Autoridades me

tropolitanas., EL Rey? su característica iñstftucionai) Consejo de Indias:
origen, organización, funciones e importancíaTCasa de Contratación: or
ganización y funciones. Juntas de Guerra. Atribuciones.
Autoridades residenciales. Adelantados. Virreyes. Capitanes Genera
les. Gobernadores. Atribuciones, deberes, facultades y obligaciones. Ca
bildos: origen y evolución; composición y funciones. Importancia en el
Derecho Constitucional Argentino. Consulado: com posición y funcio
nes. Audiencias: organización, atribuciones y evolución.
B ibliografía Especial
Solorzano y Pereyra Política Indiana

Ots y Capdequi El Estado español en las Indias
Ots y Capdequi Manual de Historia del Derecho Español en Indias..
Ots y Capdequi Vol. 3o de Historia de la Nación Argentina en Academia
Nacional de la Historia
Ravignani, E. Volumen 4o de la misma obra.
Zorraquín Becú Ob. Cit.
Sáenz Valiente Bajo la Campana del Cabildo.
García, J. A. La ciudad indiana.
García, J. A. El régimen colonial
Ruíz Guiñazú La magistratura indiana
Quesada, V. G. Historia Colonial Argentina
Bolilla IV
Legislación hispano-americana. Capitulaciones. Ordenanzas, Reales

Cédulas. Potestad legislativa de los órganos de indias. Legislación india
na. Instituciones aborígenes subsistentes. Situación del indio. Normas
protectoras civiles, penales y laborales.
Mita, Encomienda, Y anaconazgo^ ^ ____________________
Ordenanzas de alfaro. Contenido. Reducciones y Misiones/]
Recopilación de las leyes de Indias de 1680: contenido e importancia,
orden de prelación de las leyes de Indias.
-2 0 3 -
E n rique E duardo G aliana
Bibliografía E special
Perez Ramos Ob. Cit.

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Historia del mundo en la Edad Moderna.
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Bolilla V
Las reformas españolas para América en el siglo_XVIII. Las nuevas

ideas. Causas políticas y económicas que determinaron la creación del
virreynato del Río de la Plata. Demarcación.
Las reformas fundamentales: Reglamento de Comercio Libre, Adua
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Ravignani, E. Vol. 4° (Hist. Nac. Arg.) Academia de la Historia.

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micas y sociales. Las ideas de los enciclopedistas. Influencia de la Revo
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Bolilla VII
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Ruíz Guiñazú Lord Strangford y la Revolución de Mayo.
Ruíz Guiñazú Comelio Saavedra y el pueblo soberano de 1810
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E nrique E duardo G aliana
Bolilla VIII
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les: discusiones. El Triunvirato. Reglamento Orgánico de 1811.
El Estatuto Provisorio. Decreto de Libertad de Imprenta. Decreto de
Seguridad Individual.
Primera Asamblea, su disolución. Segunda Asamblea. Revolución de
1812. Segundo Triunvirato, su compromiso.
B ib li o g r a f ía E s p e c ia l
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Además la bibliografía General.
Bolilla IX
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ción y carácter. Proyectos de Constituciones: coQtenido y diferencias.
Leyes Constitucionales sancionadas. Instrucciones a los diputados orien
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tes asignados a la provincia de Corrientes.
Publ.según Ley Nac. N° 9044 - El Redactor de la Asamblea Constituyen

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González, Ariosto Las primeras fórmulas constitucionales de los
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Lezcano, Martín V. Las sociedades políticas secretas y mazónicas.
Miranda, Diego Las Instituciones del año X111.
- 206 -
Bolilla X
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autónomo. Los caudillos: su carácter representativo. Artigas en la políti
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Armisticio de San Lorenzo.
Ramos Mejía, F. El Federalismo Argentino

Zorraquín Becú, R El Federalismo Argentino
Gandía, E. de Los orígenes del federalismo argentino. T. I
L. Alem, mensaje y destino.,
Díaz de Vivar, J. Las luchas por el federalismo.
Ramos Mejía, J. M. Las multitudes argentinas.
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Rivarola, R. Del régimen federativo al unitario.
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Gianello, L. Historia de Santa Fe.
Vázquez, A. Historia de Entre Ríos
Gómez, Hernán F. El Gral. Artigas y los hombres, de Corrientes.
Ruiz Funes - Contribución a la historia de Entre Ríos.
Bolilla XI
Junta de observación: su manifiesto. Estatuto de 1815. Contenido.

Congreso de 1816: composición y caracter. Plan de Trabajos. Declara
ción de la Independencia. Debates sobre la forma de gobierno. Las ideas
monárquicas.
Ravignani, E. Historia Constitucional Argentina, T. I

Archivo Hist. de la
Pcia. de Bs. As. Documentos del Congreso de Tucumán.
Perez Colman Historia de Entre Ríos.
Raffo de la Reta Historia de Pueyrrédón
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E nrique E duardo G aliana -
Bolilla XII
Reglamento Provisorio de 1817. Cotejo con el de 1815. Constitución

de 1819. Organización de los poderes estatales; su inoperancia. Tratados
de Pilar y Benegas. Tendencias federativas y organizativas de las provin
cias en el desarrollo constitucional argentino. Supresión de los Cabildos.
González Calderón, J. Introducción al Derecho Público Provincial.

Alberdi, J. B. Derecho Público Provincial.
Cervera, M. Historia de la Ciudad y Provincia de Santa Fe
Ciamnello, L. Historia de López. ' •
Busaniche, J. L. Estanislao López y el federalismo del Litoral
Bolilla X ffl
Congresos de 1821 y 1824. Bustos: su gravitación política. Congreso

de Córdoba. Tratado del Cuadrilátero. Finalidad y contenido. Congreso
de Buenos Aires. Ley fundamental de 1825. Ley de Presidencia.,Deba
tes. Elección de Rivadavia. Ley Capital. Constitución de 1826. Conteni
do. ’ .
García, J. A. Las ideas sociales en el Congreso de 1824.

Acad. Nac. Hist. Historia de la Nación Argentina. Vol. 7° Secc. I.
Piccirilli, R. Rivadavia y su Tiempo. Tomo II.
Palcos, A. La visión de Rivadavia.
Saldías, A. Historia de la Confederación Argentina.
Gómez, H. F. Desde el Tratado de Cuadrilátero a Pago Largo.
Bolilla XIV
Ley del 3 de julio de 1827 y posterior elección de Dorrego. Tratados

interprovinciales y Convención de Santa Fe. Liga Unitaria. Primer Go
bierno de Rosas.
Los tratados preliminares de Corrientes y el Pacto Federal de 1831:

contenido e importancia. Proyecto de Pedro Ferré. Posición de Rosas y
Patrón. Segundo gobierno de Rosas. La suma del poder público y las
facultades extraordinarias. Los antecedentes históricos argentinos y el
art. 29 de la Constitución Nacional. Pronunciamiento de Urquiza. Trata
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Ed. Coni Hnos. Dorrego: Tribuno y periodista. Doc. históricos. Bs. As. 1907.
Uteda, S. Vida militar de Dorrego.
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Irazusta, J. Vida política de J. M. de Rosas (Ts. 4).
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Ibarguren, C. Rosas.
Bonastre, V. Corrientes y la Cruzada dé Caseros.
Gómez, H. F. Corrientes y la Convención Nacional de 1828.
Rosas, J. Ma. La caída de Rosas.
Bolilla X V
La generación del 37 y la organización nacional. Esteban Echeverría

y el Dogma Socialista. • ; v-,
Alberdi: Las Bases y el proyecto de Constitución Nacional.
Echeverría, E. El Dogma Socialista, con noticia preliminar de Ricardo Ro

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Palcos, A. Echeverría y la democracia argentina.
Echeverría, E. Obras completas, procedida con estudios políticos e históri
cos por José P. Barreiro.
Palacios, A. Echeverría, Albacea de Mayo.
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Alberdi, J. B. Obras Completas (Vol. 8)
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Pelliza, M. Alberdi, su vida y sus escritos.
Petrocelli, H. B. "El pensamiento de Echeverría y la Interpretación de Mayo"
Anuario del Inst. de Cs. Pol. Tomo I (1968, 2da. Epoca, pág.
131. Rosario (SantaFe) *'* " •'
-2 0 9 -
E n rique E d uardo'G alian a
Bolilla XVI
Constitución Nacional de 1853. Situación política después de Case

ros. Protocolo de Palermo. Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos. Pro
yectos presentados. Sus diferencias fundamentales. Oposición en la Le
gislatura porteña. Debates. - -
Pelliza, M. La Organización Nacional.

Cárcano, R. J. De Caseros al 11 de setiembre.
González Calderón El Gral. Urquiza y la Organizáción Nacional.
Leguizamón, M. Urquiza y la Casa del Acuerdo.
Sagama, A. J. M. y la Organización Nacional.
Zubiría, J. M. Los Constituyentes de 1853.
Bolilla XVII
. Congreso Constituyente;de 1852. Principales figuras, antecedentes

constitucionales: Las Bases y otras fuentes. Despacho de la Comisión de
Asuntos Constitucionales. Debates. Sanción del Io de Mayo. Contenido y
organización de los poderes. El federalismo en la Constitución Nacional.
Además de la anterior B olilla:

Seco Villalba Fuentes de la Constitución Argentina.
Alberdi Bases.
Alberdi Proyecto de Constitución.
Alberdi Comentarios a la Constitución de 1853.
Sarmiento, D. F. Comentarios a la Constitución de 1853
Hamilton, Madison y Jay El federalista
Actas del Congreso Constituyente Bs. As, <•
Zabalía, C. Derecho Federal Argentino.
Bolilla XVIII
Secesión de Buenos Aires. Su Constitución provincial. Tentativas de

unión y tendencias separatistas. Derechos diferenciales. Cepeda: Pactos
de 1859 y 1860. Convenciones de la Provincia y de la Nación. Sus refor
-21Ó-
mas. Pavón: disolución del Gobierno confederado. Organización defini

tiva.
Saldías, A. Un siglo de instituciones.

Torre Revello Los gobernadores de Bs. As. Vol. 4° - Hist. Nac. Arg.
Cárcano, R. J. Del sitio de Bs. As. al campo de Cepeda.
García, C. El tratado del 11 de setiembre de 1859.
Comisión Nacional
de Bs. As. -1940 Antecedentes del Pacto de 1859.
Actas de la Comisión reformadora.
Revello Paz Derqui, el presidente olvidado.
Matienzo, J. N. El Gobierno representativo federal de la Rep. Argentina.
Bolilla XIX
Reestructuración política de 1862. Convención Nacional de 1866. Pro

blemas de la capital. Ley del Compromiso. Soluciones propuestas. Liga
de Gobernadores. Revolución de 1880.
Congreso de Belgrano. Ley de federalización. Régimen de los Terri
torios Nacionales. Convención Nacional de 1898. Leyes electorales. Dere
chos civiles y políticos de la mujer.
Gandía, E. de Mitre, Hombre de Estado.

Busich Escobar Historia de los presidentes argentinos.
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lización. Ver Tomo VI de la obra "Mensaje y Destino, Alem"
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Avellaneda, N. Escritos y discursos.
Yofre, F. El Congreso de Belgrano
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Actas de la Convención Reformadora Nacional de 1898.
Bolilla XX
Los partidos políticos. Primeras tendencias inorgánicas. Unitarismo y
Federalismo. Escenario político de 1853 y 1862. Partido Liberal, Auto
nomista y Nacionalista. Crisis de 1889. La Unión Cívica. Revolución de
1890. Partido Radical. Partido Conservador. Partido Socialista. Otras ten
dencias políticas.
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Palestra, J. El 90. -. , - . . . . . . ... , •
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Acad. Nac. Hist. Historia de la Nación Argentina
González Calderón Historia de la Organización Nacional
H. Sen. Nac. Biblioteca de Mayo.
Sánchez Viamonte Historia Institucional Argentina.
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Tau Anzoategui Manual de Historia de las Instituciones Argentinas. La Ley
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Rosas, J. R. L. Ensayo de Historia Constitucional Argentina. Ts. I y n.
Carranza, R., Rodríguez
Varela y Flores Piran Historia Política de la Argentina. Ts. I, II y III.
Carranza, R., Rodríguez
Varela y Flores Piran Manual de Historia Política y Constitucional.
-2 1 2 -
La*_______ ___
1
M anual de H isto ria C o n stitucional A rgentina
Dictamen del Jurado designado para entender el Concurso Docen

te para proveer de un cargo de Profesor Titular a la cátedra "A" de "D e
rech o P u b lico P ro v in cia l y M u n icip al" en la carrera de Abogacía de la
UNNE.
---------- En la Facultad de Derecho y.Ciencias Sociales y Políticas de la Univer

sidad Nacional del Nordeste, siendo las dieciséis y treinta horas del día treinta y
uno de octubre del año mil novecientos noventa y siete, se reúnen los Señores
Profesores, Doctores: Figueroa, Ana María, Porfirio Aquino, Carlos Soto Dávila,
contando también con la presencia de un Observador Estudiantil Sr. Mario Anto
nio Caribaux con L.U.N“ 33.626; Jurados Titulares designados para entender en
el Concurso Docente tramitado por Expte. N° 178.356 - F-97, para proveer de un ’
cargo de Profesor Titular a la cátedra "A" de Derecho Público Provincial y Mu
nicipal. A efectos de emitir su dictamen en relación a los Títulos, Antecedentes y
Clases de Oposición, realizado en el día de la fecha: por el aspirante inscripto,
abogado ENRIQUE EDUARDO GALIANA.'-—------------- --------------------------
— ------ LoS miembros del jurado por unanimidad establecen los siguientes cri
terios de evaluación: Se asignan un máximo de 30puntos para antecedentes, 50
puntos para la oposición y 20 puntos para la entrevista personal.-------------------
---------- Considerando tales elementos de juicio, el mencionado Jurado estima ’
procedente emitir el siguiente dictamen.-------------------------------- -------------------
---------- PRIMERO. TÍTULOS: El aspirante Abogado ENRIQUE EDUARDO

GALIANA, acredita poseer título de abogado, expedido por la Universidad Na
cional del Nordeste en el año 1971; ser Maestro'Nonrial Nacional expedido por
la Escuela Normal de Profesores "José Manuel Estrada".— — -------------------------
---------- SEGUNDO. ANTECEDENTES: Actividad Docente: El aspirante Abo

gado ENRIQUE EDUARDO GALIANA, acredita que se ha desempeñado como
Ayudante de docencia en el año 1991 en la cátedra de derecho Público Provincial.
y Municipal; Jefe de Trabajo Prácticos en Derecho Público; por Res. de S.A./72
vocal de mesa en examinadora; J.T.P. interino en Derecho Público año 1974;
Profesor Adjunto Ad honorem en 1975; Profesor Adjunto Historia Constitucio
nal Argentina Cátedra "B" y J.T.P. en derecho Público Provincial año 1975; ac
tualmente Profesor Titular por Concurso, cátedra "C" Historia Cont. Arg. y Ad
junto por Concurso en Derecho Público Provincial y Municipal; Profesor Adjun
to por Concurso cátedra "B" Historia Const. Arg..----------------------------------- -—
---------- Otros antecedentes en actividades no universitarias: Acredita ser Miem

bro Titular de la Sociedad Argentina de Historiadores con Carácter Vitalicio;
Miembro Provisorio del Area Económica y Jurídica de Ciencia y Técnica; Direc-
-2 1 3 -
_______________ ______ Enrique_Eduardo Galiana
tor Titular del Colegio de Abogados de Comentes hasta-1985.-----------------------
--------- Becas Obtenidas: El Aspirante Abogado EDUARDO ENRIQUE GALIA

NA, acredita que ha obtenido las siguientes becas: Antecedentes Políticos. His
tóricos y Socio económico para la Reforma Constitucional (duración 1 año).—
--------- Cursos de Actualización Profesional: El aspirante Abogado ENRIQUE

EDUARDO GALIANA, acredita haber realizado los siguientes cursos de actua
lización: Panorama Jurídico Político Institucional de la Década Actual; Quiebra
a Solicitud del Propio Deudor U.N.N.E. 1979; Reformas de la Ley 21.338 U.N.N.E.
1976: Curso de Actualización de Derecho Privado año 1972; V Encuentro de
Profesores de Derecho Constitucional; Miembro Titular de Jomadas Regionales
de Historia Argentina, entre otros.-------------------------------- ----------------------------
--------- Cargos desempeñados en la administración pública: El Aspirante Aboga

do ENRIQUE EDUARDO GALIANA, acredita haber desempeñado los siguien
tes cargos: Asesor del Intendente de la Ciudad de Corrientes, Director Interino
de Asuntos Legales designado en 1979 hasta sú renuncia en 1980; Jefe de Depar
tamento Legales de la Dirección Provincial de Vialidad; Asesor del Ministerio
de Bienestar Social; Oficial'Superior Mayor en el cargo de Asesor del Consejo
General de Educación dé la Provincia de Corrientes; Diputado Convencional
Constituyente. Director General de Asuntos Judiciales de la Comuna dé Corrien
tes; Coordinador en el Area Jurídica de la Dirección General de Rentas pára la
Iniciación y Prosecución dé los Juicio de Apremio.------------------------ ------- -
-------- -Conferencias dictadas: El Aspirante Abogado ENRIQUE EDUARDO

GALIANA acredita poseer una extensa actividad en el desarrollo de conferen
cias sobre temas específicos de su materia concursada, tales como Primeras Jor
nadas del Centro de Estudios Latinoamericanos de Corrientes: "La Fundación de
Corrientes"; "Jomadas sobre Reformas de las Constituciones Provinciales" Aso
ciación Argentina de Derecho Constitucional (Panelista); Jomada sobre la Re
forma de la Constitución Nacional (Expositor), Jomadas sobre Políticas Públi
cas (Disertante); 19° Jomadas Provinciales y 2" Jomadas de Derecho Adminis
trativo (Expositor); Fundación Correntina de Derecho Administrativo -Semina
rio- Control de los Servicios Públicos (Disertante); Una Década de Transición
Democrática (Disertante); Ciclo de Discusión de la reforma de la Constitución
de Corrientes (Panelista); Jomadas sobre Políticas Públicas.—-------------- -— :—
--------- Actividades de Gestión Universitaria: El concursante Abogado ENRI

QUE EDUARDO GALIANA, acredita actividades realizadas en este item, como
Director de Becas sobre Transferencias de Tecnología de la U.N.N.E.; Secretario
del Instituto de Cieñcias Políticas de la Facultad de Derecho año 1980/87; Vocal
-214-
de la Comisión Directiva del Instituto de Derecho Internacional Público de esta

Facultadentre otros.------------------------------------------------------------------------------
-----------Publicaciones Realizadas: Acredita abundantes publicaciones, una obra

de su autoría: "La Justicia y la Policía Municipal”, Corrientes 1997. De la misma
manera acredita una extensa actividad de publicación especializada en los temas
objeto de Concurso, incluyendo separatas y material de cátedra para ser utiliza
dos por los alumnos. De la misma manera acredita una extensa publicación de
artículos que constituyen aportes científicos significativos en diarios locales y
de la Provincia de Santa Fe.—------------------------------------------------------------------
---------- Por todos sus antecedentes evaluados, este Jurado por unanimidad acuerda
calificarlo con veinte puntos.-------------------------------------------------------------------
-----------TERCERO. PRUEBA DE OPOSICION: Con relación al concursante

abogado ENRIQUE EDUARDO GALIANA, su oposición ha sido de un alto
nivel teórico, actualizada, con un solvente manejo de toda la bibliografía exis
tente sobre la temática, con cita de los autores clásicos y modernos, como así
también de fallos internacionales, nacionales y del sistema público provincial, lo
que se pondera su actualización y solvencia. En el desarrollo de su oposición
utilizó permanentemente recursos didácticos como el pizarrón, el tono de su voz,
el lenguaje técnico, razón por la cual todos los miembros del Jurado merituamos.
su exposición como excelente. Se destaca que entregó a los miembros del jurado
una minuta donde da cuenta del profuso material bibliográfico y de fallos utili
zados para la preparación de la oposición. Hizo un adecuado uso de su tiempo,
desarrollando su clase exactamente en los cuarenta y cinco minutos asignados.-
-----------Por todo ello los miembros del Jurado por unanimidad le asignamos en
éste Ítems su calificación máxima de cincuenta puntos.------------------------:-------
---------- CUARTO. ENTREVISTA PERSONAL: Con relación al aspirante Abo

gado ENRIQUE EDUARDO GALIANA, demostró un total conocimiento de las
funciones docentes y manifestó manejos de recursos didácticos, tales como la
participación de los alumnos, el manejo de dinámicas grupales, la comprensión
de textos, el fomento del debate tras el recurso de proyección de películas, el uso
del CD, el hábito hacia la lectura de artículos jurídicos y de diarios para coordi
nar la relación teoría-práctica y atender a una formación actual e integral de los
alumnos. Sostiene que debe refonnularse el programa de estudios de la materia,
aclara cuáles son los temas que deben incluirse. Considera que en la Facultad se
debe profundizar el estudio del Derecho Público y estima que esta materia debe
ría desarrollarse en un Curso Anual. Se refiere a la ubicación de la materia en el
diseño cumcular de grado. Con relación a la Universidad se manifiesta partida
rio que la Universidad logre fuentes de financiamiento extemo, de empresas e
incluso personas que pueden aportar a esta Institución, a los efectos que se pue-
-2 1 5 -
da concretar la igualdad de oportunidades sin distinción de diferencias de origen

económicas. Incluso es necesario la solidaridad de los propios alumnos, de ma
nera que los que más tienen deban aportar para favorecer a los que menos tienen,
sin que ello implique que el Estado no asuma su rol de financiamiento de la
Universidad con el producido de la recaudación de sus impuestos, para elevar el
nivel de la Universidad Pública.-----------------------------------------------------------
---------Por su desempeño en la entrevista este Jurado le asigna la cantidad de
veinte puntos.--------------------------------’--------------------------------------- 1--------
---------QUINTO. ORDEN DE MERITO: En consecuencia este Jurado resuelve

otorgar por unanimidad la siguiente calificación al aspirante Abogado ENRI
QUE EDUARDO GALIANA de noventa puntos, habilitándolo para ocupar el
cargo de PROFESOR TITULAR ORDINARIO de Derecho Público Provin
cial y Municipal de la Cátedra "A".-------------------------------------------t—-------—
-------- SEXTO. PERIODO DE DESIGNACION: El Jurado también recomienda

a las autoridades de la U.N.N.E. que el Profesor ENRIQUE EDUARDO GALIA
NA seá designado por el período de odió años.--------------- -------------- -------—
---------No siendo para más y siéñdo las veintiuna horas, del día viernes 31 de
octubre de 1997, los Jurados actuantes suscriben la presente acta.-----------------
Fdo) Dra. ANA MARIA FIGUEROA Dr. PORFIRIO AQUINO
Dr. CARLOS SOTO DAVUA Sr. MARIO CARIBAUX
-216-
INDICE
Introducción 1
Bolilla I
I- Historia en general. Concepto - 5
n- Concepto Moderno de la'.Historia „ 15
m - Método - 23
IV - D ivisión de la Historia _ 37
V- Ciencias Auxiliares , 43
V I- Fuentes» n 49
V II- Historia del Derecho. Sujeto y objeto 53
v m - La Historia del Derecho: D ivisión 57
IX - Historia del Derecho Argentino 61
X- Historia del Derecho Patrio Argentino 65
X I- Historia Constitucional Argentina 67
X II- Historia de las Instituciones 73
Bibliografía , 78
Bolilla II
I- Títulos de los Reyes de Castilla y León a la /
dominación de las Indias. Teorías 81 ’s
n - Teorías 85 ✓
m - Concesión Pontificia y Justos Títulos 87 -
IV - Otros Justos Títulos 89 -
V- Opinión de Fray Bartolomé de lus Casas 93 J
V I - Opinión de Francisco Vitoria 95 J
VI(bis)La opinón de la Cátedra 99
V II- Las Bulas Papales de 1493 101 L
vin- Instituciones Españolas 103 ¿
IX - Legislación 107 "
X - Fuero Juzgo 109 ^
X I - El Fuero Real 113 -
x n - Las Siete Partidas 115 -
Enrique Eduardo Galiana '
XIII - El Ordenamiento de Alcalá de Henares 117 -

XTV - Las Ordenanzas Reales de Castilla 119 -
XV - Las Leyes de Toro 121 -
XVI - La Nueva Recopilación de las Leyes de Castilla 123 -
XVn - La Novísima Recopilación de las Leyes de España 125
XVIII - Ordenanzas de Bilbao 127 -
XIX - Las Cortes. Su evolución 129 --
Bibliografía 139
Bolilla 4
I- Introducción 141
1 - Característica de la Legislación hispanoamericana 142'
2 - Capitulaciones 145
3 -Ordenanzas 150 ■
4 - Visita y residencia 151
5 - Reales Cédulas v 154
II - Potestad Legislativa de los órganos de Indias 157
m - La Legislación Indiana \ 159
TV - Instituciones aborígenes subsistentes 161
V- Situación del indio 165
VI - Mita 171
VH - Encomienda 173
Vm - Yanaconazgo 175
IX - Ordenanzas de lfaro. Contenido 179
X - Reducciones y M isiones 185 •
X3 - Recopilación de las Leyes de Indias de 1680. *
Contenido e importancia 189
XII - Orden de Prelación de las Leyes de Indias * 197
A p é n d i ce
Programa de Historia Constitucional Argentina 201

Dictamen del Jurado del Concurso Docente para la
Cátedra "A" de Derecho Público Provincial y Municipal 213

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Enrique Eduardo Galiana

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Ediciones del autor

...A mis padres, mi esposa, mis hijos

l trabajo que presentam os, que no es otra cosa

Los mismos llenan vacíos que los alumnos estaban

La falta de elementos bibliográficos disponibles nos lle­

El pensamiento histórico es materia maleable, su eterno

La historia si no tuviera como fin la defensa absoluta de

Alrededor de dichos valores absolutos para todas las

gozado de los mencionados derechos, y en otros han sido ani­

Decíamos anteriormente que todos los tiranos se pare­

La cátedra predica y enseña la libertad de pensamiento,

El material que brindamos llena algunos vacíos del pro­

No desarrollamos la bolilla o unidad tres, porque la

No se descarta la posibilidad de ampliar cada uno de

Pero la aspiración de un profesor, es que el alumno pase

por sus clases y aprenda esencialmente que la persona del

Con la aspiración de la justicia, y el derecho vigente

Dr. E nrique Eduardo Galiana

Corrientes, noviembre de 1997.-

HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

I. Historia en general. Concepto.

Antes de hablar científicamente de la Historia, veamos cómo la

lación entre el poder y la libertad; en ese diálogo permanente entre

idénticas. La voluntad del hombre se halla en permanente lucha

pasado lucharan por su libertad tanto tiempo, contra la opre­

Una explicación de la historia en palabras sencillas nos la da el

(4) Ortega y Gasset, José - Obras completas - Tomo IV - La rebelión de ais

cuentran compiladas en doce tomos, por lo que de esa manera le

(6) Teoría del Saber Histórico - Revista de Occidente - Madrid.

El mismo autor luego nos dice: \En realidad nuestra conciencia

(9) Ob. Cit.

rito queden cuajadas en la línea de nuestro presente como errores,

(10) Galiana, Enrique Eduardo - Diario El Litoral - A No Olvidar Correntinos

y otro caso se da lugar a actividades sociales de la mayor gravedad

(11) Maravall, José Antonio - Ob. Cit.

el error vigente, como por ejemplo cuando en las democracias no

* Esto no exim e al estu d ian te de leer en las obras generales.

(13) Ob. Cit. - Págs. 38/39.

II. Concepto moderno de la historia.

Partamos de una base. Los antiguos cronicones medievales, las

dos, y desdeñan, o mejor, ignoran en absoluto los sucesos de otros

(14) Altamira, Rafael - La Enseñanza de la Historia - Madrid - 1985.

marcha ascendente, continua y acumulada en el desenvolvimiento

(15) Ob. Cit. - Págs. 206/207

entendida sise toma como algo separado e independiente de las

cia la libertad y la vida; estamos en que las causas y efectos fueron

(16) Hauriou, André - Derecho Constitucional e Instituciones Políticas - Págs.

bertad vemos y apreciamos que ellas están luchando por un progre­

NOTA: Lectura recomendable para el alumno: "Sólo en la

(17) Cantú, César - Historia Universal - Tomo I - Edición 1910 - Pag. 1.

nen el deber de olvidar. Lo ahistórico y lo histórico son por igual

(18) Goetz, Walter - Historia Universal - Versión española de Manuel García

"La historia es la larga lucha del hombre mediante el ejercicio de

(20) Carr, E.H. - ¿Qué es la Historia? - Págs. 183/183.

Delimitado el objeto de la Historia, (Ia conducta del hombre

hallar los materiales que le permitan completar esos conocimientos,

a) La heurística, que consiste en la búsqueda y el hallazgo de

b) La crítica, que se ocupa del análisis comparativo o

c) La síntesis, que se refiere a la creación histórica.

Veamos ahora individualmente cada uno délos pasos.

1. La Heurística: (La ciencia de las fuentes).

La falta de elementos bibliográficos disponibles nos lle

gozado de los mencionados derechos, y en otros han sido ani

Decíamos anteriormente que todos los tiranos se pare

El material que brindamos llena algunos vacíos del pro

pasado lucharan por su libertad tanto tiempo, contra la opre

bertad vemos y apreciamos que ellas están luchando por un progre

revés, es habitual que un tema resuelto ponga de mani

cir que debe hacer una puntual descripción agregando elo

fícas, cronológicas, eruditas, de regesto y de referen

ciones. En el Siglo XIX los eruditos han exagerado e] apa

()—■C h ocarrería. chiste grosero, trampa en el juego.

En la articulación y división déla materia histórica no se proce

no, han demostrado al cabo de una reconstrucción históri

5. Ciencias auxiliares ancilares: en este rnbro quedan in

Bahuer, Guillermo hace otra clasificación de las cien

1. Las fuentes históricas en sentido estricto: fuentes ora

Fuentes históricas etnológicas. ^Antigüedades. Monedas. ♦Se

"La Historia del Derecho es la disciplina fundamental que estu

(39) Levene, Ricardo - Manual de Historia del Derecho Argentino - 4” Edi

La Historia del Derecho, en efecto, se propone conocer las es

Es, una ciencia socialporque estudia la realidad plena del Dere

A través de esa historia la sangre no ha corrido en vano, las lu

Así tenemos dos clases de fuentes en el derecho, LAS FUEN

creencias religiosas y morales, las ideas políticas y sociales, los in

Historia, Dios y Libertad: "La reflexión sobre la historia pare

directa consecuencia. Tras los rótulos amables de racionalidad, ob

La legislación de Indias desde el punto de vista del Derecho es

comunidad y universidad, y las ordenanzas para el bien de los in

Es decir que la Historia del Derecho Argentino, admitiría divi

c) Derecho Patrio propiamente dicho; dentro del Derecho Pa

{Nota: Para este tema, si el alumno desea ampliarlo es recomen