ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

GERENCIA DE LOS RECURSOS FÍSICOS Y FINANCIEROS.

Estudiante:
ANDREA CAROLINA ARIZA PINEDA

Docente:
SORAYA MOGOLLÓN VANEGAS

ARGUMENTACION AL MARCO LEGAL SOBRE BIENES PÚBLICOS DESDE EL

PLANTEAMIENTO DEL CONSEJO DE ESTADO DE COLOMBIA

IBAGUÉ, TOLIMA
6 DE MAYO DE 2020
 Estudiar el marco teórico de los bienes de uso público bajo jurisdicción de la dirección

general marítima DIMAR, es de suma importancia para la formación en la administración

pública, teniendo en cuenta que se encamina hacia parámetros establecidos y así tener amplio

conocimiento y perspectiva sobre al manejo de los recursos físicos y financieros en Colombia.

De acuerdo con la Resolución 1602 de 21 de diciembre de 1995 del Ministerio de Medio

Ambiente, los manglares son ecosistemas frágiles por ser vitales para la biodiversidad, básicos

para la conservación de la línea litoral y cumplir una función filtradora de las cargas orgánicas

provenientes de fuentes terrestres, encontrándose generalmente en áreas de bajamar, por lo

anterior el ministerio de defensa faculta y otorga las concesiones a la dirección general marítima

(playas y terrenos de bajamar), teniendo como institución protectora el ministerio de ambiente,

vivienda y desarrollo territorial.

En el artículo 682 del Código Civil y el 178 del Decreto Ley 2324 de 1984, aclara la

restitución de los bienes de uso público, así mismo construcciones realizadas, sanciones, y

perdida de la fuerza ejecutoria en el momento de realizar construcciones indebidas, también se

encuentra la ley 62 de 1919 la cual autorizaba al gobierno para vender las fajas de terreno de los

caminos a propiedad de la nación, según leyes y ordenanzas legalmente se le otorga autonomía

administrativa, más adelante se encuentra una de las teorías sobre verdadero derecho de

propiedad en cabeza de La Nación y explica sobre los bienes del Estado son o de uso público o

fiscales también llamados patrimoniales, se clasifican en bienes imprescriptibles el cual no

prescribe, no pierde vigencia ni perece en el transcurso del tiempo; inalienable no se vence,

tampoco puede venderse ni ser objeto de actos jurídicos donde se exponga como perdida,

también son inembargables los cuales están excluidos de ejecución los cuales no pueden ser

embargados.
 También aparecen los bienes naturales como los parques naturales, playas los bienes de uso

público artificial, creados por los seres humanos, plazas, calles y puentes, expuesto en el artículo

102 de la constitución plasma el concepto de bien público del territorio a los bienes de usos

público perteneciendo a todas las personas.

La normatividad colombiana reglamenta el goce y uso global de los bienes de uso público por

todos los seres humanos, teniendo acceso sin autorización particular, y su uso debe ir adherido

conforme al derecho, y satisfacer necesidades particulares y colectivas, incluyendo parques

naturales, los parques arqueológicos, tierras comunales de grupos étnicos y tierras de resguardo,

cada uno con su propia normatividad constitucional y desarrollo legal.

También se encuentra medios de defensa y protección de los bienes públicos consagradas en el

código civil, la protección de los benes de usos público ante jueces también se consagra en el

código civil en los artículos 1005, 1006 y 1007.

Las acciones populares a favor de la protección de los derechos e intereses colectivos

regulada por la ley en su artículo 88 establece la protección de los derechos e intereses

colectivos, regulados por la ley y en el artículo 89 se ordena a la ley imponer otros recursos,

acciones y procedimientos necesarios para la defensa de los intereses y derechos colectivos,

declara titular del derecho de propiedad por usucapión a un particular sobre las playas y terrenos

de bajamar, que son claramente bienes de uso público.

En la Ley 472 de 1998 junto con el Código Civil, y ser interpuesta en cualquier tiempo

mientras subsista la amenaza o peligro al derecho o interés colectivo, la corte constitucional en

sede de tutela protege el derecho fundamental al debido proceso en términos de sentencias o

procesos en las cuales se instaura titular de derecho a propiedad por usucapión a un particular

sobre terrenos de baja mar y playas que mencionado anteriormente son bienes de uso público.
 La policía administrativa de acuerdo en lo estipulado en el derecho constitucional y

administrativo adquiere poder jurídico para la toma de decisiones que restringen la libertad y la

propiedad de los particulares teniendo como base tres perspectivas, el poder, la función y la

activad van encaminada a la norma legal, mientras que las autoridades administrativas ha sido

ampliado de manera sorprendente y no actúa de forma excluyente, en BIENES PUBLICOS-

Marco legal según (García D E. y Ramón F.,s.f )pagina 21, concebido en la triple dimensión

de tranquilidad, salubridad y seguridad esto quiere decir que avanza en el plano de la actividad

económica, y así obtiene una nuevo espacio en cuanto al papel que realiza el estado sobre la

dirección económica y el fomento del interés general”.

En la ley 99 de 1993 articulo 50 expone la normatividad sobre las licencias ambientales y

autorizaciones que se entregan para la realización de obras o actividades relacionas al

cumplimiento y beneficios, requisitos, prevención, mitigación, corrección compensación y

manejo de los instrumentos ambientales de las obras y actividades autorizadas. También es

importante el contrato de concesión el cual se realizan por medio de entidades del estado y así

otorgar a un concesionario la prestación, operación, explotación organización o gestión total o

parcial de una obra o bien utilizado al servicio de uso público también cuando una persona

natural le solicita al estado el uso o aprovechamiento de los bienes para satisfacer una necesidad,

para lucrarse o para el buen uso.

Por lo tanto se crea la Ley 99 de 1993, encargada de ordenar al sector público el gestionar y

conservar el medio ambiente y recursos no renovables y se constituye el SINA (sistema

Nacional Ambiental) entre otras disposiciones.

Mediante la ley 19 de 1983 decreto 2324 de 1984, el gobierno nacional organiza la dirección

marítima y portuaria dependencia del ministerio de defensa nacional articulo 2 decreto ley 2324
de 1984, por lo tanto se encarga de lo marítimo y estado del uso público y lo que se puede o no

utilizar, teniendo en cuenta que las playas, terrenos de baja mar y la playas marítimas son

imprescriptibles, inembargables e inalienables.

Teniendo en cuenta las competencias de dimar referente al goce y uso de los bienes de uso

público bajo su jurisdicción se expresan como policía administrativa establecido por la ley y

ejercido por medios de procedimientos de policía con autonomía administrativa y financiera

estipulado en el artículo 54 de la ley 489 de 1998, también se encargara de velar por su

protección , otorgar concesiones permisos y licencias , otorgar permisos para explotaciones

costeras y sísmicas, investigar y fallar sobre construcciones y ocupaciones ilegales no

autorizadas, imponer sanciones estipuladas en la ley, por medio de declaratoria exigida la ley 99

de 1993, la sujeción a las normas sobre el uso del suelo en el POT según el artículo 9 de la ley

819 del 2003, las competencias de autoridades estipulado en la ley 810 de 2003.

El impuesto predial sobre las construcciones que son ocupadas por bienes públicos se encuentra

en la ley 768 de 2002 y en el régimen especial de las entidades reguladas por esta ley.
Conclusiones

-Es de mucha importancia para el estudio en la administración pública conocer los fundamentos

legales por los cuales el ministerio de medio ambiente otorga a DIMAR, facultades legales para

llevar a cabo las funciones administrativas sobre playas y terrenos de bajamar en Colombia.

-Los bienes de uso público están bajo jurisdicción de la dirección general marítima.

-A la policía le corresponde de manera especial prevenir los atentados contra la integridad de los

bienes de uso público.

-El marco legal establece los bienes públicos y en especial los de uso público, las nociones

conexas de espacio público y ambiente sano, Los bienes de uso público bajo la jurisdicción de

DIMAR su naturaleza y sus funciones.

-Las leyes establecidas en el marco legal van adheridas a algunos artículos expuesto en la

constitución política de Colombia.

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Bibliografía

-https://www.dimar.mil.co/sites/default/files/informes/64._c.e._concepto_del_02.11.2005.pdf