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Modulo - 2 Ley 1178 PDF
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ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
GUBERNAMENTALES
Dr. Henry Lucas Ara Pérez
CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO
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COMITÉ DE REVISIÓN:
COORDINACIÓN Y DIAGRAMACIÓN:
Oficina Central
La Paz
Calle Colón e Indaburo Ed. de la Contraloria
Telf.: 591 2 177400
Fax: 591 2 2000861
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Introducción
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1. SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES
PROGRAMADAS Y ORGANIZADAS
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• Implantar regímenes de evaluación y retribución del trabajo.
• Desarrolla las capacidades y aptitudes de los servidores públicos.
• Establece los procedimientos para el retiro de los servidores públicos.
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1.2. EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
(SABS)
El artículo 10 de la Ley N° 1178, señala:
“El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de con-
tratación, manejo y disposición de bienes y servicios. Se sujetará a los siguientes pre-
ceptos:
a. Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o definirá
las condiciones de financiamiento requeridas; diferenciará las atribuciones
de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratación; sim-
plificará los trámites e identificará a los responsables de la decisión de con-
tratación con relación a la calidad, oportunidad y competitividad del precio del
suministro, incluyendo los efectos de los términos de pago.
b. Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten, en los fines
previstos en la Programación de Operaciones y realizarán el mantenimiento
preventivo y la salvaguarda de los activos, identificando a los responsables de
su manejo.
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El Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios es el conjunto inte-
rrelacionado de principios, elementos jurídicos, técnicos y administrati-
vos, que regulan el proceso de contratación de bienes, obras, servicios
generales y servicios de consultoría.
El Subsistema de Manejo de Bienes es el conjunto interrelacionado de
principios, elementos jurídicos, técnicos y administrativos que regulan
el manejo de bienes de propiedad de la entidad y los que se encuentran
bajo su cuidado o custodia. Tiene por objetivo optimizar la disponibili-
dad, el uso y el control de los bienes y la minimización de los costos de
sus operaciones.
El Subsistema de Disposición de Bienes, es el conjunto interrelacionado
de principios, elementos jurídicos, técnicos y administrativos, relativos
a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso de propie-
dad de la entidad, cuando éstos no son ni serán utilizados por la entidad
pública.
b. Las deudas públicas con plazo inferior al año serán contraídas por cada enti-
dad con sujeción a la programación financiera fijada por la máxima autoridad
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del Sistema de Tesorería del Estado.
c. Serán de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Público, las
políticas y normas establecidas por la máxima autoridad del Sistema de Te-
sorería del Estado para el manejo de fondos, valores y endeudamiento”.
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cumplimiento a la política crediticia y a viabilizar la estrategia de endeu-
damiento público.
El Subsistema de Administración de la Deuda Pública tiene por objetivo
maximizar la eficiencia de las operaciones de crédito público en el mar-
co de la política crediticia y la estrategia de endeudamiento público, a
objeto de facilitar al gobierno, por la vía del endeudamiento, la capta-
ción de recursos internos o externos, a corto o largo plazo, destinados
al financiamiento de las inversiones, gastos y a cubrir los desequilibrios
financieros que presente el ejercicio fiscal.
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2. SISTEMAS PARA CONTROLAR LA GESTIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO
2.1. SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL (SCG)
El Sistema de Control Gubernamental, tiene como objetivos:
MEJORAR PROCURAR EVALUAR
• La eficiencia en la captación y • La eficiencia • El resultado de la
uso de los recursos públicos y en de los siste- gestión tomando
las operaciones del Estado. mas de ad- en cuenta, entre
ministración. otros criterios, las
• La confiabilidad de la información
políticas guberna-
que se genere sobre la captación
mentales así como
y uso de los recursos públicos y
el alcance de las
de las operaciones del Estado.
metas, resultados y
• Los procedimientos para que toda acciones programa-
autoridad y ejecutivo rinda cuen- das en los planes
ta oportuna de los resultados de generados por el
su gestión. Sistema de Planifi-
• La capacidad administrativa para cación Integral del
impedir o identificar y comprobar Estado (SPIE).
el manejo inadecuado.
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• Lograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos en
concordancia con las políticas prescritas y con los objetivos y metas
propuestas.
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en ellos.
• Determina la confiabilidad de los registros y estados financieros.
• Analiza los resultados y la eficiencia de las operaciones.
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Estas auditorías deben ser ejecutadas aplicando obligatoriamente las
Normas de Auditoría Gubernamental emitidas por la Contraloría Gene-
ral del Estado.
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