LAS GARANTÍAS APLICADAS EN SALUD

TEORIA DE LA CONTRATACION

SHIRLEY SOFIA VERGARA JIMENEZ

DOCENTE: JHONNY CRUZ RIVERA

FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA

ESPECIALIZACION VIRTUAL - AUDITORIA EN SALUD
COLOMBIA
2020
 LAS GARANTIAS APLICADAS EN SALUD

Con el fin de manejar los riesgos derivados de la contratación pública, el estado

colombiano emitió las pautas para que el proceso de contratación se realice dentro de los
términos establecido en el decreto 1082 de 2015, mediante este se definen las
características de cada una de las clases de garantía previstas en las normas de contratación,
sus diferencias y los aspectos a considerar en los Procesos de Contratación. Las Entidades
estatales del sector salud en la planeación de sus procesos de contratación debe identificar
las garantías a solicitar de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones
del contrato. En el sector salud de manera especial se hace indispensable dar cumplimiento
a las normas y pautas establecidas en la norma toda vez que los servicios contratados y los
productos comprados involucran de marera directa la atención de la salud de los
colombianos que requieren servicios de salud.

Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones frente a Entidades Estatales en

Procesos de Contratación pueden otorgar, a su elección, cualquiera de las siguientes
garantías: Contratos de seguro, fiducia mercantil de garantía, garantías bancarias o cartas de
crédito stand by.

Contratos de seguro: Es un contrato a través del cual se conviene que la Compañía

(asegurador), asume el riesgo que corre otra persona o entidad (asegurado) a cambio de una
prima. El seguro debe ser consensual, bilateral, oneroso, aleatorio y de ejecución sucesiva.
Los actores principales del contrato de seguro es el asegurador, o sea la persona jurídica
que asume los riesgos, debidamente autorizada para ello con arreglo a las leyes y
reglamentos, y el tomador, o sea la persona que, obrando por cuenta propia o ajena, traslada
los riesgos. El contrato de seguro contenido en la garantía única ha sido considerado por la
jurisprudencia como un contrato estatal, pues si bien la entidad estatal no es parte en el
mismo, se celebra para garantizar el cumplimiento de contratos estatales y, en cuanto tal,
participa de la naturaleza jurídica de éste, de satisfacer el interés general y de asegurar el
cumplimiento de los cometidos estatales.

Este contrato de seguro debe tener en cuenta lo aspecto que se enumeran a continuación.
 1. La razón o denominación social del asegurador.
2. La identificación del tomador: es la persona que suscribe el contrato de seguro.
3. Los nombres del asegurado y del beneficiario o la forma de identificarlos, si fueren
distintos del tomador.
4. La vigencia del contrato, con indicación de las fechas y horas de iniciación y
vencimiento, o el modo de determinar una y otras.
5. La suma asegurada o el modo de precisarla.
6. La prima o el modo de calcularla de acuerdo a la nota técnica aplicable y la forma
de pago.
7. Los riesgos que el asegurador toma a su cargo.
8. La fecha en que se expide y la firma manuscrita, mecánica o electrónica del
asegurador.
9. Las demás condiciones particulares que acuerden los contratantes.
10. Solicitud del seguro firmada por el tomador.
11. Anexos, exclusiones, definiciones y en general todas aquellas condiciones generales
que hayan sido pactadas en el contrato de seguro.

El contrato de fiducia: Este debe contemplar lo siguiente: el fideicomitente debe ser el

oferente o el contratista o quien esté dispuesto a garantizar sus obligaciones y tenga la
facultad para hacerlo, y la sociedad fiduciaria, autorizada para el efecto por la
Superintendencia Financiera o quien haga sus veces; la entidad estatal que contrata debe ser
el beneficiario del patrimonio autónomo; la fiduciaria está obligada a realizar los actos
necesarios para la conservación de los bienes fideicomitidos o adoptar las medidas
necesarias para que quien los tenga garantice dicha conservación; la fiduciaria debe
periódicamente hacer las valoraciones y avalúos sobre los bienes que constituyen el
patrimonio autónomo, para velar por la suficiencia e idoneidad de la garantía. Este
certificado de garantía que expida la sociedad fiduciaria deberá contener: el nombre de la
entidad pública beneficiaria de la garantía; la suficiencia de la garantía para cada una de las
coberturas, en los términos de los artículos 118 a 125 del decreto 1510 de 2013; los estados
financieros actualizados del patrimonio autónomo y una descripción de los bienes que lo
conforman; el procedimiento a surtirse en caso de hacerse exigible la garantía, el cual no
podrá imponer a la entidad estatal condiciones más gravosas a las contenidas en este
decreto; los Riesgos garantizados; la prelación que tiene la entidad estatal para el pago y los
mecanismos con los cuales la sociedad fiduciaria puede hacer efectiva la garantía sin
afectar su suficiencia.

El contra de fiducia debe contar con los siguientes aspectos.

1. El fideicomitente (persona que realiza un fideicomiso y prepara los bienes

para el cumplimiento de los fines pertinentes al fiduciario), es quien oferta y
está dispuesto a garantizar sus obligaciones, debe tener la facultad para
poder hacerlo.
2. La Entidad Estatal que contrata debe ser el beneficiario del patrimonio
autónomo.
3. La fiduciaria está obligada a realizar los actos necesarios para conservar los
bienes y adoptar las medidas necesarias para que se garantice esta
conservación.
4. La fiduciaria debe realizar valoraciones de manera permanente a los bienes
que hacen arte del patrimonio autónomo.
5. La fiduciaria avisará a la Entidad Estatal y al fideicomitente con un periodo
máximo de tres días la insuficiencia patrimonial autónoma, ya sea por
disminución del valor de los bienes o por otros sentidos y exigir el
reemplazo o aumento de los bienes para cumplir con la garantía.
6. El fideicomitente, reemplazará lo bienes en un máximo de treinta días, para
responder con la solicitud de la fiduciaria.
7. Los procedimientos de cambio de bienes se realizarán cuando se tenga que
incorporar nuevos al patrimonio o cuando se esté incumpliendo con la
garantía.
8. La fiduciaria tendrá obligaciones como custodia y administración de bienes,
verificación permanente del valor del patrimonio autónomo y rendición de
 cuentas.
9. Para realizar el pago, debe haber pasado más de un año desde el contrato con
la Entidad Estatal.

Garantías bancarias: Las garantías bancarias a primer requerimiento son aquellas a través
de las cuales el Banco Emisor debe realizar el pago de la suma asegurada en favor del
Beneficiario con el simple requerimiento por parte de este último, sin tener la facultad de
discutir el derecho que existe en favor del Beneficiario.  Se aceptan como garantías
bancarias el contrato de garantía bancaria y la carta de crédito stand by. En la garantía
bancaria, una entidad bancaria obrando por cuenta y por orden del proponente o contratista,
se obliga irrevocablemente con la entidad estatal, en calidad de beneficiaria, a pagarle hasta
el monto garantizado, los perjuicios directos derivados del incumplimiento de las
obligaciones que son ocasión de la propuesta, del contrato o de su liquidación surjan para el
proponente o el contratista. El pago lo efectuará la entidad emisora dentro del plazo
previsto en la misma y contado a partir del día siguiente a aquel en que le sea entregado el
acto administrativo debidamente ejecutoriado, en el que conste el incumplimiento del
proponente o contratista y se disponga el cobro de la garantía. En los contratos de garantía
bancaria que se celebren para garantizar las obligaciones derivadas de la seriedad de los
ofrecimientos hechos por los proponentes, así como de las surgidas de contratos estatales,
las entidades públicas beneficiarias deben exigir que se incluya una estipulación según la
cual, el pago se hará a primera demanda o a primer requerimiento. Por su parte, el
contratista u oferente deberá acreditar el otorgamiento de la garantía, mediante la entrega
del documento original contentivo del contrato, suscrito por el representante legal del
establecimiento bancario o por su apoderado y en ella deberá constar el nombre de la
entidad pública contratante como beneficiaria y la forma de hacerla exigible.
POLIZA DE SEGURO N° 0024890570

Ciudad de expedición Medellín Antioquia

Fecha de expedición 30 de mayo de 2020

Datos del afianzado

Nombre del tomador: Ese Hospital divino socorro

NIT 900.132 457-7

Dirección: Retiro Antioquia

Razón social del asegurador: Savia Salud EPS

NIT: 900.479.642-1

Amparos: 2

Descripción amparos

Vigencia: 30 mayo de 2020 - Hasta el 30 de mayo de 20202

Suma asegurada $ 24, 575, 576, 00

Contrato cumplimiento

Beneficiarios

Savia Salud EPS - NIT: 900.479.642-1

Objeto de la presente póliza. Garantizar el pago de los perjuicios derivados del

incumplimiento de las obligaciones, mediante la ejecución del contrato número 6424
referente a servicios contratados de Detección Temprana como:
* Identificación de alteraciones del joven y del adulto.

* Control de crecimiento y desarrollo

* Identificación temprana del embarazo y controles de embarazo cada mes.

* Detección temprana del cáncer de cuello uterino: Citología cérvico-uterina (incluido el

espéculo).

* Examen de seno para mujeres mayores de 35 años.

* Examen de próstata para hombres mayores de 40 años.

* Revisión de ojos (medición de agudeza visual)

* Exámenes de laboratorio clínico, radiografías, ecografías para embarazadas y

medicamentos para las atenciones descritas

Valor asegurado: $ 24, 575, 576, 00

Valor de la prima $ 123.456.89

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Firma del asegurado Firma del tomador

POLIZA DE SEGURO N° 0023464772

Medellín, Antioquia – 25 de mayo de 2020

Nombre del tomador: IPS Salud Y servicios

NIT 900 .531.658-2

Dirección: Cra 28 N 54 34

La razón o denominación social del asegurador

Savia salud EPS

NIT 900.454.673 - 1

Descripción amparos

Vigencia desde el 25 junio 2020 hasta el 25 de diciembre 2020

Suma asegurada $ 44.344-687.00

Contrato cumplimiento

Beneficiarios

NIT 900.454.673 – 1 Savia salud EPS

Objeto de la presente póliza. Garantizar el pago de los perjuicios derivados del
incumplimiento de las obligaciones, mediante la ejecución del contrato número 2574
referente a servicios contratados de maternidad segura,

Consulta por primera vez y control con aplicación del modelo biopsicosocial y los criterios
de alto riesgo.

Diligenciamiento de la historia clínica materno perinatal con el sistema de alertas.

* Vacunación (TD y MMR).

* Ayudas diagnósticas y laboratorio clínico de primer y segundo nivel

* Salud oral.

* Consulta de psicología y nutrición.

* Seguimiento a gestantes POS hospitalizadas.

* Vigilancia de los factores de riesgo por especialista según la norma 0412

* Remisión a programas de seguimiento de la enfermedad a gestantes de alto riesgo, de

acuerdo con criterios previamente establecidos.

* Atención del parto, posparto y recién nacido.

Exclusiones

Servicios de uci materna y neonatal

5. Valor asegurado: $ $ 44.344-687.00

6. Valor de la prima $ 401.123.01

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Firma del asegurado Firma del tomador

GARANTÍA BANCARIA No. 10090002866

OBJETO: Garantizar el pago de las transacciones prestación de servicios de salud.

FECHA DE EMISIÓN: 01 de marzo de 2020

VIGENCIA DE LA GARANTÍA: Desde (01/03/2020) hasta (01/05/2020)

VALOR: Hasta 1200.000.000 de pesos moneda legal colombiana. (1200.000.000)

OFICINA EMISORA: Banco andino, sucursal Medellín

ORDENANTE: Savia salud EPS

GARANTIZADO: Savia salud EPS

BENEFICIARIO: Hospital general de Medellín

A solicitud de SAVIA SALUD EPS, identificada con el NIT 900002210-6 (en

adelante “el Ordenante”), el Banco Andino S.A, establecimiento bancario con
domicilio principal en la ciudad Medellín Antioquia (en adelante “el Banco”)
representado legamente en este documento por Samara Gómez Ramírez e
identificado con Cédula de Ciudadanía número 33.639.901 de Medellín, por medio
del presente instrumento se obliga de manera expresa, independiente, autónoma e
irrevocable, esto es, a pagar a primer requerimiento, a : HOSPITAL GENERAL DE
MEDELLÍN, identificado con el NIT 900042456 (en adelante “el Beneficiario”)
una suma en moneda legal colombiana que no exceda la señalada, en la cuenta que
el Beneficiario indique al momento de hacer efectiva la garantía. Para el pago de la
suma garantizada a través del presente documento, bastará que el Beneficiario
presente a través de su representante legal, en la oficina donde fue emitida la
garantía, una solicitud por escrito en español, expresando que se incumplieron por
parte del garantizado obligaciones derivadas del objeto cubierto por la garantía
bancaria número 10090002866. No se exigirá ninguna formalidad o requisito
adicional al acá previsto. Por ende, no se requerirá al Beneficiario la exhibición o el
acompañamiento del original o copia de esta Garantía Bancaria ni requerimiento
judicial, extrajudicial, o requisito de cualquier otro tipo. Se entenderá en
consecuencia, que este documento constituye título ejecutivo con su simple
presentación acompañada de la manifestación de “el Beneficiario” sobre el monto
del incumplimiento. El Banco pagará en la cuenta donde determine el Beneficiario,
la suma requerida a más tardar dentro de los dos (2) días hábiles bancarios
siguientes a la radicación de la solicitud de pago. Las solicitudes radicadas en
horarios extendidos se entenderán presentadas en el día hábil siguiente a su
radicación. La garantía podrá ser utilizada, durante su vigencia, parcialmente y
cuantas veces sea necesario hasta completar el monto total de la misma. La presente
Garantía Bancaria estará vigente como se indica, sin perjuicio de los cambios que se
realicen por el Banco a petición del Ordenante, los cuales constarán en nueva
garantía emitida por el Banco que remplazará en su totalidad la garantía existente,
previa aprobación de los cambios y recibo de la nueva garantía por parte del
Beneficiario. Si dentro del plazo de vigencia de la garantía el Banco no recibe por
parte del Beneficiario reclamación para el pago de la suma garantizada, queda
entendido que la presente Garantía Bancaria se extingue automáticamente, cesando
toda responsabilidad por parte del banco. La presente garantía no podrá ser cedida
por el Beneficiario, salvo que exista previa autorización escrita del Banco otorgante
o se trate de cesión a persona jurídica que por disposición normativa remplace al
Beneficiario en las actividades que este realiza en calidad de Administrador del
Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC) y Liquidador y Administrador de
Cuentas (LAC), caso en el cual se entiende autorizada la cesión. Esta Garantía
Bancaria se regirá por las normas colombianas aplicables. En constancia de lo
anteriormente expuesto se expide y suscribe la presente garantía el día 01 del mes
de marzo del año 2020.

________________________

Samara Gómez Ramírez

Cc 33.639.901

Banco Andino S.A

Referencias

Histórico código de comercio- libro cuarto, título V del contrato de seguro: Recuperado de.
https://www.superfinanciera.gov.co/jsp/15545

Narváez, J. Régimen vigente de la garantía única en la contratación estatal en Colombia.

Recuperado de. file:///D:/DATOS/Downloads/11247-Texto%20del%20art%C3%ADculo-
43730-1-10-20150220%20(1).pdf

Guías de garantías en procesos de contratación

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_garant
ias.pdf