EVALUACIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN COLOMBIA Y REVISION DE

GASTO SECTOR DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

PRESENTADO POR:

TOFFANELLO DE LEON MAURIZIO

PRESENTADO A:

ARMANDO ANAYA BOJATO

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA TECNOLÓGICO COMFENALCO

FACULTAD DE INGENIERÍA

INGENIERÍA AMBIENTAL

CARTAGENA, JUNIO–2020
 ENSAYO CRÍTICO

En todos los países se hace necesario la determinación de los presupuestos anualmente, para ello
se basan en la priorización de recursos, a continuación se determinara mediante un análisis
detallado a dos documentos que hablan acerca de cómo hubo se realiza una distribución mediante
la metodología riepi y como el sector ambiente se ha visto afectado por el recorte presupuestal y
que metodología se implementó para la toma de esta decisión.

La metodología RIEPI, fue diseñada por el Departamento Nacional de Planeación, la cual busca
segmentar los recursos en pro de inversión de las entidades y sectores que conforman el Estado
colombiano, esta busca la obtención de un puntaje el cual va de 0 a 100, basándose en la solidez
de la formulación otorgada, teniendo en cuenta la priorización por la búsqueda de un fin u
objetivo de los planes del gobierno de turno , observándose que en esta metodología, a pesar de
que la formulación por parte del sector ambiente es una de las más sólidas en el país en cuanto a
valoraciones pero a continuación se evaluara si realmente si el presupuesto realmente cumple
con las necesidades de este sector, es por ello que el siguiente documento se encargará de realizar
la comparación entre los dos documentos entregados con la finalidad de realizar una posición
crítica en pro de conocer si existe una adecuada entrega de recursos con respecto a la búsqueda de
cumplir los lineamientos de los objetivos de desarrollo sostenibles, los cuales debieron ser
acoplados a la propuesta del gobierno colombiano, en las cumbres internacionales realizadas en
búsqueda de un desarrollo sostenible[CITATION Dep18 \n \l 9226 ].

El sector ambiente es el que se encuentra más correlacionado con el desarrollo sostenible, se sabe
que está compuesto por múltiples entidades como :Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS); Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA); Parques Nacionales
Naturales (PNN); Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM),
Fondo Nacional Ambiental (FONAM); y 18 Corporaciones; es por ello que debería recibir un
porcentaje mayor al que actualmente recibe el cual sufrió una devaluación del 18,8% a pesar de
que se encuentra de segundo en la lista entre las veintiocho prioridades del gobierno, encabezado
el “FONAM”,”MADS” y “PNN” recibiendo aproximadamente el 62% de este mismo debido a
que son instituciones nacionales , mientras que las otras son de carácter regional. En las cuales se
calificaron debido a la incidencia de los proyectos, evidenciando que existen de acuerdo a una de
las gráficas planteadas tres categorías las cuales son para el apoyo de la gestión, formación bruta
de capital fijo y de subsidios, los cuales deben cumplir una serie de lineamientos para estar
acordes a los lineamientos exigidos son diez encontrando que realmente el sector ambiental no
tiene muy en cuenta el dimensionamiento social, financiamiento y posconflicto.

El gobierno resalta que se debería hacer más hincapié en fortalecer la obtención de recursos para
las comunidades resaltando actividades como negocios verdes, ecoturismo y pagos por servicios
ambientales con la finalidad de cerrar la brecha ,pero este sector posee falta de financiación para
proyectos pequeños evitando la solución de algunos impases que se buscan resolver, los institutos
de investigación, a pesar de producir gran contenido y conocimiento en el sector sobre el
funcionamiento de ecosistemas y recursos naturales están desprovistos de presupuestos que
puedan tener una influencia significativa en ellos , pues se sabe que estos últimos , son los que
proveen de información al sector .

El motivo de la disminución de recursos a esta entidad es debido a que internacionalmente el

petróleo dejo de ser unos de los bienes más rentables debido a una caída inverosímil de su precio
y Colombia lo tenía como uno de los puntos más fuertes de su economía. Es por ello que para los
economistas surge la idea de realizar una optimización de los recursos, también llamado, como
aumentar la eficiencia, es por ello que los gobiernos implementan una herramienta llamada,”
revisión del gasto”, la cual propone el re direccionamiento de los gastos hacia las prioridades, en
el documento nos muestran a través de tres puntos la implementación, por qué y el uso de esta
herramienta.[ CITATION Sar17 \l 9226 ]

Para aplicar la metodología del banco mundial es necesario realizar una serie de fases las cuales
en el estudio diseñar como cinco siendo: generar información, mandato y alcance, mesas de
trabajo, toma de decisiones e implementación, pero para el estudio solo se tomaron las tres
primeras, debido a que se buscaba plantear las bases de una reforma. Todo proyecto inicia con la
fase recopilatorio de información, para ello se busca contar con un marco de referencia , para ello
se contó con información de ejecución presupuestal para el periodo 2012–2016 y apropiación
inicial 2017,documentos en los cuales se basan sus políticas de orientación , siendo un
compendio de20 documentos de política que orientan la gestión en diferentes temáticas, 15
Documentos CONPES y hace parte de 11 Acuerdos Internacionales que vinculan acciones
específicas de política ambiental para el país estableciendo las orientaciones de política y las
prioridades de gestión, además de una serie de mestas que van de acorde al plan nacional del
desarrollo, las cuales varían de acuerdo al gobernante, finalmente algunos tratados y congresos.
El mandato y alcance es una referencia bastante férrea a la hora de diseñar acuerdos
presupuestales ya que este se basa en los designios y prioridades por parte de alineación del
ministro, en la protección de áreas protegidas ,conservación de biodiversidad y recursos hídricos
y asociados, adaptación al cambio climático, etc.,[ CITATION min \l 9226 ][ CITATION ODS15
\l 9226 ]

Utilizando como punto de partida las fases previas se realizaron las mesas de trabajo, apoyadas
por la búsqueda de una refinanciación correcta de los distintos proyectos se realizaron un total de
7 Mesas de Trabajo: 5 relacionadas con los proyectos de las 8 entidades y 2 relacionadas con los
proyectos CAR APN, Fondo de Compensación Ambiental y Proyecto FONAM para distribución.
Para el ejercicio con las 8 entidades se realizaron 3 reuniones que permitieron concretar el
Análisis de Prioridad y Desempeño y las otras 2 se relacionaron con la optimización de recursos,
etapa que no se concluyó por decisión del sector.[ CITATION Min \l 9226 ]

Obteniendo como conclusión que de acuerdo la investigación realizada, el gasto de este sector al
ser de muy bajo ,al momento de plantear reducciones y restricción financiera, genera resistencia y
falta de conformidad, a pesar de que la metodología vista busque una optimización de recursos,
es por ello que al ser una decisión importante que involucra múltiples partes, puede sesgarse
debido a la falta de cooperación por parte de los miembros que decidan tomar una actitud poco
colaborativa, por lo que se sugiere una postura férrea y disposición a la hora de tomar estas
decisiones, ya que la falta de las características mencionadas puede entorpecer el proceso, El
tiempo previsto para la Revisión de Gasto coincidió con el cronograma de formulación y registro
de proyectos el cual demanda capacidad técnica tanto del Ministerio que debe consolidar la
información sectorial como del DNP, la cual es limitada. Sin embargo, se considera que es la
oportunidad para abordar el análisis. Si bien el análisis de prioridad y desempeño puede realizarse
en otra época del año, es el momento de realizar la revisión de los proyectos respecto a la
composición del gasto, su avance de ejecución respecto a su planificación y la posibilidad de
optimizar el uso de los recursos; también es el momento de visualizar el avance que se logrará en
la vigencia y la proyección para la siguiente vigencia.

La redistribución de una necesidad como lo es “el desarrollo sostenible”, se ha necesitado

considerar la eficiencia como parte de la ecuación para el desarrollo de este plan, es por ello que a
través de dos herramientas que se basan en una metodología evaluativa, la cual tiene en cuenta
unos parámetros, basándose la primera en la valoración de una serie ítems que comprende un
documento y como el sesgo puede afectarlos, mientras que la segunda herramienta, busca a través
de una metodología enfocarse en indagar una serie de lineamientos y propuestas para conocer
mediante índices si las formulación de proyecto está cumpliendo sus objetivos planteados en el
diseño, es por ello que se concluye tomar la decisión si merece una mayor o menor tasa de
acuerdo a la priorización por los componentes evaluativos afectados, la necesidad de reevaluar un
presupuesto, nace por la priorización de recursos debido a la disponibilidad, se sabe que el país
ha buscado la manera de realizar recortes a áreas que considera inocuas o de menor importancia,
la critica que se le realiza al ajuste del presupuesto es que no contempla realmente la cantidad de
actividades que efectúan las entidades ambientales, ya que estas se encargan de los estudios,
destinamiento y valorización de los recursos, pues se sabe internacionalmente , que Colombia no
posee una correcta destinación del capital a las sectores que hacen parte su gabinete más la
corrupción de algunos sectores políticos, fenómeno que no puede salvaguardarse ningún país
latinoamericano, se sabe que a pesar de que el descenso del petróleo influyo en el recortes al
presupuesto nacional ,muchos sectores poseen un fondo bastante generoso, lo cual es
contradictorio ya que actualmente se están siguiendo una serie de acuerdos y tratados por parte de
múltiples países, se entiende que se busca un cambio a nivel global, por lo que se invita al
próximo periodo de gobierno a poner las nociones en práctica debido a que se debe buscar la
manera de recompensar uno de los sectores más estructurados a ejecutar una mayor cantidad de
proyectos en pro de la población y el ambiente.
 REFERENCIAS

 Departaento de planeacion nacional. (2018). Evaluacion de la inversion publica en

colombia.

 Min Hacienda y credito publico. (s.f.). Registros presupuestales del sector .

 ministerio de ambiente y desarrollo territorial. (s.f.). Crecimiento verde. Obtenido de

http://www.minambiente.gov.co/#

 ODS. (2015). Objetivo de desarrollo sostenible. Obtenido de

http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

 Sarmiento , l., Ordoñez Cortes, A., & Villamizar , R. (2017). REVISION DE GASTO DE

SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE.