TEMA Nro. 1 LAS FINANZAS.

1.- INTRODUCCION A LAS FINANZAS.

2.- DEFINICIÓN.-
3.- ORIGEN Y DESARROLLO DE LAS FINANZAS.
4.- ORIGEN ETIMOLOGICO DE LA PALABRA FINANZAS
5.- LAS FINANZAS PÙBLICAS
6.- RELACIÓN DE LAS FINANZAS CON OTRAS DISCIPLINAS.
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1.- INTRODUCCION A LAS FINANZAS.- Al empezar el estudio de esta materia debemos

hacer una mirada al pasado, en Grecia donde ya se acuñaron las primeras monedas y situaron a
los impuestos en el terreno de la ética, donde los ricos pagan más (impuestos) de manera
voluntaria y con un determinado destino, no podemos negar que los griegos nos enseñaron las
matemáticas, la ciencias, el teatro, la filosofía, etc, etc. Los romanos a ellos debemos las primeras
figuras consistentes que se asemejan a nuestros modernos impuestos, si bien era extraordinario
que los romanos con estatus de cives o ciudadanos los paguen, la obligación de contribuir a las
cargas de ROMA era fundamentalmente exigible a los pueblos conquistados que gravan sus
tierras y su producción y la riqueza de las personas, la “portaría” un arancel aduanero sobre las
mercancías, o la “ vicésima libertatis”, impuesto para la liberación de esclavos, los alquileres de
tierras, los censos,, los botines de guerra y confiscaciones a otros pueblos, la política financiera
romana era para la mejora de los servicios públicos, pero que con el tiempo creció por la
expansión del imperio que llevo a crear nuevos impuestos y que los mismos eran invertidos en
financiar al ejército para una mayor expansión del imperio. Si vamos más atrás en el tiempo
hablemos de los egipcios, que también recaudaban impuestos que en un principio era el propio
soberano quien en forma personal cobraba los impuestos, en si podemos afirmar que los
“tributos están unidos al modelo político y social de cada tiempo. Caídas de imperios, crisis de
estructuras feudales o revolucionarias liberales estuvieron vinculadas a cambios en la
organización fiscal.
2.- DEFINICIÓN.- Comenzar por explicar que se entiende por FINANZA, a pesar que existe en
la doctrina un laberinto conceptual de diversos autores, pero entre ellas la más rescatada es de:
WARNER, quien, es citado por el Dr. Valentín Antezana en su texto de derecho financiero y
tributario que dice “las finanzas se proponen las satisfacción de las verdaderas necesidades del
estado mediante sus legítimos recursos”.
Por su parte RUZO, dice que la “ciencia de las finanzas responden a la obtención de los medios
para el desenvolvimiento de la vida del estado, conforme a las normas jurídicas y principios
económicos más recomendables y a la finalidad de la inversión”.
El Dr. V. Antezana define a las finanzas como “la ciencia que estudia la obtención de Ingresos y
efectuar los gastos públicos, con la finalidad de satisfacer las necesidades colectivas.”
De las definiciones anteriormente señaladas se tiene un punto en común que es el de obtener los
recursos y el otro el de la devolución en forma de servicios, por esta razón el estado desde el
punto de vista financiero no puede tener, súper habit ni déficit. Lo público, por su parte hace
referencia a aquello que es común a toda la sociedad o que pertenece a la colectividad.
3.- ORIGEN Y DESARROLLO DE LAS FINANZAS.- Cuando comenzamos a referirnos al
origen de las finanzas debemos referirnos a las NECESIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS.
Ciertamente en un inicio el hombre tiene una serie de imperativos, vitales para las personas, a
estos imperativos se llaman NECESIDADES, O DECEOS FISIOLOGICOS, Que son necesarios
tanto en cada persona individual como en las sociedades organizadas.
Las necesidades individuales son todas aquellas que satisfacen las necesidades personales de
cada persona, como ser el vestir, comer cuidado etc. En cambio las necesidades públicas surgen
de las sociedades organizadas y necesariamente tendremos que referirnos al estado que aparece
con una fuerza jurídica y algo eterno, que representa a toda la sociedad o colectividad. En
consecuencia todas aquellas necesidades del estado vienen a constituirse como necesidades
públicas propias de toda sociedad. Por lo que las necesidades de la sociedad imponen el
desarrollo de las finanzas.
Por otra parte si hacemos una mirada al pasado y haciendo una poco de breve historia, en las
agrupaciones primitivas NO EXISTE UN FENEMENO FINANCIERO, el hombre al vivir en
completo estado primitivo solo busca satisfacer sus necesidades individuales, es decir el de
sobrevivir, frente al resto, puesto que su instinto de sobre vivencia y conservación lo lleva a
pensar en si mismo.
Cuando el hombre empieza a vivir en sociedades organizadas aparece el fenómeno financiero
siendo ya producto de la sociedad.
4.- ORIGEN ETIMOLOGICO DE LA PALABRA FINANZAS.- La palabra finanzas ha tenido
diversa evolución etimológica por lo que creemos que la más acertada es la del Dr. J. Ayala que
señala que proviene del Latín FINIRI, que significa terminar.
De la palabra FINIRI, en la edad media derivo en los vocablos FINATIO o FINANTIS, que
significa pago o cancelación de deuda.
En el siglo XVII, se empleo la palabra FINANZES, que se refiere a los recursos y gastos del
estado y de las comunas.
Otros autores dicen que FINANZAS, viene de la voz inglesa FINE, que significaba a un
impuesto que se pagaba al señor feudal.
La palabra FINANZAS, se generalizo en todos los países, para designar a la actividad
Financiera del estado, pero esta palabra en el castellano significa Hacienda Pública, que se
traduce en el cumplimiento de una obligación en dinero.
En nuestro país, mediante ley reglamentaria provisional de 19 de junio de 1826, se creó el
Ministerio de Hacienda, pero que la misma sufrió distintos cambios en su denominación como
finanzas públicas, ministerios de finanzas publicas y otros. En la actualidad mediante D.S. 29894
de 7 de febrero de 2009, Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional,
se establecen las actuales atribuciones del ahora Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
5.- LAS FINANZAS PÙBLICAS.- Las finanzas públicas se refieren al estudio de las
necesidades públicas que tiene el estado y la administración o formas de cómo habrá de
satisfacerlas, es decir al estudio de todas las necesidades que tiene el estado y como habrá de
satisfacer esas necesidades.
Las finanzas públicas tienen los siguientes objetivos:
1.- Determinar los gastos e inversiones socialmente necesarios.
2.- Recaudar los mayores ingresos para el Tesoro General de la Nación.
3.- Invertir estos últimos en función de la justicia social del desarrollo económico.
6.- RELACIÓN DE LAS FINANZAS CON OTRAS DISCIPLINAS.-
1.- LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.- La Constitución Política del Estado en el
art. 306 al 341, establece la estructura y la organización económica del estado, la función del
estado en la economía, las políticas económicas, la política fiscal, la política monetaria, política
financiera, políticas sectoriales y sobre los bienes y recursos del estado y su distribución, siendo
la constitución la norma suprema, establece de manera general la organización económica del
estado, dejando a leyes especiales su aplicación por Ejemplo al derecho tributario.
2.- CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO.- que estudia el conjunto de normas jurídicas que
regulan la administración de los recursos públicos a trabes de las fases de Planificación,
programación, organización, Dirección, Ejecución y control.
3.- CON LA ESTADISTICA.- Definida la estadística como la traducción de los hechos sociales
a los números, de la cual desprende su importancia, con la estadística se puede aprobar o reprobar
algún problema o necesidad del estado. Para que los datos estadísticos puedan servir a las
finanzas tienen que ser imparciales.
4.- CON LA MORAL.- La misión del estado es la de obtener recursos para subsistir, con estos
recursos el estado mantiene su normal desenvolvimiento de todos sus organismos dependientes,
pero dichos recursos tienen que ser obtenidos de la manera más legal en base a leyes y no de
obtener ingresos de manera ilegal que provengan de impuesto falsos o de leyes fraudulentas.
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