LAS FINANZAS PÚBLICAS OBJETO Y METODO DE ESTUDIO Las finanzas publicas es una ciencia multidisciplinaría que se enriquece y enriquece

con multitud de disciplinas, empezamos con la historia, la cual por los periodos de tiempo en que ocurren los cambios y evoluciones en la administración financiera, se hace imprescindible utilizarla, además que debemos analizarla para poder entenderla adecuadamente. La sociología la cual a sido aplicada a las finanzas de una manera mas reciente con la sociología financiera, la cual nos permite comprender que los mecanismos financieros y fiscales de un país no se crean arbitrariamente si no que son un reflejo de su estructura social. La psicología permite analizarlos fenómenos de la confianza la cual es esencial si hablamos de crédito publico y también el comportamiento de los contribuyentes ante las retenciones fiscales. La estadística la cual por medio del análisis de los datos podemos tener una visión mas acertada de los fenómenos financieros, ya sea para previsiones o controles. Las relaciones internacionales y el derecho, fundamentales para poder entender y solucionar problemas de índole internacional, como la doble tributación o evasión fiscal, y también entender las cada vez más complejas finanzas internacionales, y como estas podrían irse añadiendo para el estudio de las finanzas muchísimas mas disciplinas pero por su importancia y estrecha relación sobresalen tres el derecho público, la ciencia económica y la ciencia política. SECCIÓN I OBJETO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Definición Las finanzas públicas constituyen la rama del derecho público que tiene por objeto el estudio de las reglas y de las operaciones relativas al dinero público. Conviene analizar por separado las dos partes del objeto primero como una rama del Derecho Publico Las finanzas públicas y economía financiera. Se sitúan por debajo del derecho publico y esto es importante ya que pueden ser estudiadas bajo dos diferentes puntos el económico y el jurídico, las finanzas públicas muestran como pocas ciencias una relación muy importante entre el derecho y la economía, el desarrollo de la economía financiera podría confundirse con el de las finanzas ya que esta parecería absorberla pero aunque con lazos muy estrechos no deberían ser confundidas ya que tienen diferentes objetos. La economía financiera estudia los fenómenos financieros bajo su aspecto global; analiza los ³flujos financieros´.

Nayeshe Matus Lerma

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Por ser tan estrechas las ligas que unen el derecho público y las finanzas públicas estas subsisten en las dos ramas principales del derecho público las cuales complementa:  El derecho constitucional que estudia las reglas jurídicas aplicables a los órganos de decisión política. contabilidad pública. derecho fiscal. ciencia financiera. estudian el mecanismo de las operaciones financieras individuales. al contrario. A pesar de tener estos lazos tan fuertes y estrechos e interrelacionados entre si y que existe dentro de la ciencia económica una rama que estudia las finanzas publicas que es la economía financiera que la ve como la forma fluida de la moneda y de los créditos puestos a la disposición de las colectividades públicas. derecho presupuestarios. derecho administrativo y derecho constitucional Derecho administrativo por que comprende las formas de ejecución de una administración publica que comprenden los fondos públicos.  Planificando los movimientos (reglas de tesorería).Las finanzas públicas. derecho financiero. es decir a la cuestión pública del derecho común de los servicios del estado y de las entidades públicas. instituciones financieras. los cuales a través del tiempo han derivado en Derecho Presupuestario y Derecho Fiscal. a la función administrativa. Las finanzas públicas.  Asegurar su empleo de acuerdo a la voluntad popular y el interés general (reglas presupuéstales). Finanzas Públicas y Derecho Público. Con lo cual complementa a otras ramas del Nayeshe Matus Lerma 2 . determinan las vías de recurso abiertas a un contribuyente y definen las técnicas de control de una operación de gasto. buscan las reglas siguiendo a las cuales debe ser un impuesto. a la función gubernamental en sentido amplio.  El derecho administrativo que estudia las reglas jurídicas aplicables a los órganos de ejecución. Por esta parte las Finanzas Públicas son el curso de acción de las administraciones públicas y son un elemento en el que pueden ejercer acciones y son reglamentadas particularmente y deben de permitir al Estado:  Disponer de la riqueza en la cantidad suficiente (reglas fiscales). pero no es bajo este ángulo que estudiaremos las finanzas publicas. Del cual por una importancia cada vez mayor se desprenden el Derecho Fiscal y el Derecho Financiero. Todo este conjunto de reglas se deriva del derecho publico. y constituyen hoy en día una rama del derecho público. por lo cual las finanzas públicas tienen diversos nombres: legislación financiera.

´ Aun hoy en todas las constituciones modernas son las que rigen los mecanismos financieros. Las finanzas públicas y política financiera. aplicación. de seguir su aplicación.. Por ello las finanzas públicas abarcan tanto la legislación financiera como la política financiera. prestamos bancarios. etc. Las ligas entre las finanzas públicas y el derecho constitucional son muy cercanas y se puede apreciar en el articulo 14de la declaración de los derechos del hombre y el ciudadano de 1978 ³Todos los ciudadanos tienen el derecho de constatar por ellos mismos o por sus representantes la necesidad de la contribución pública. de determinar la cantidad. tesorería. no hay que dejar a un lado las grandes diferencias como que por ejemplo la economía de mercado. no hay objeción de conciencia para la realización del gasto y no hay medios de ejecución para Nayeshe Matus Lerma 3 . la política presupuestaria y la política fiscal. después de los procedimientos de derecho privado. lo cual la liga a una relación poco conocido con la ciencia política. las finanzas privadas centran su estudio de la riqueza disponible en forma liquida (efectivo. la recuperación.derecho publico como el Derecho Constitucional por medio del Derecho presupuestario. y aunque si hay similitudes como que ambas tienen presupuestos. la duración. como la oferta y la demanda. la ración. etc. Ahora se analizara la segunda parte de la definición propuesta la cual nos dice que tiene por objeto el estudio de las reglas y de las operaciones relativas al dinero público. contabilidad.) en individuos o comunidades privadas. Las finanzas públicas no se limitan únicamente a revisar la normativa jurídica que se aplica al dinero público sino que también incluye ver la forma en que se cumple el Estado su política y por ello abarca también las operaciones financieras. por lo cual para entender verdaderamente un régimen constitucional hay que conocer el funcionamiento de sus entidades financieras. de consentirla libremente. regula el saldo y la movilización de los fondos privados. LAS POLITICAS DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN RELATIVAS AL ERARIO PÚBLICO Las finanzas públicas y la financiación privada Para empezar conviene señalar las diferencias entre ambas ya que tienen objetivos opuestos. y sin embargo el equilibrio y los movimientos públicos los domina la intervención del estado y esto trae consigo múltiples diferencias como:  El estado tiene por obligación obtener ingresos.

Lalande en 1928 en su vocabulario de la filosofa ³un cuerpo de conocimientos y de investigación con un grado suficiente de unidad. para descubrir las leyes reales. generalidad y susceptible a que los hombres logren conclusiones coherentes resultantes de relaciones objetivas«´ Se tiene un grado suficiente de unidad al centrarse las operaciones en el dinero publico.  Y por ultimo son las escalas tan diferentes de cada una ya que las finanzas públicas manejan mucho más dinero que las privadas. EL MÉTODO DE ESTUDIO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Nayeshe Matus Lerma 4 . es a la vez una ciencia pero también se centra en las operaciones EL ESTUDIO DE LAS CIENCIAS DE FINANZAS PÚBLICAS El carácter científico de las finanzas públicas no ha sido siempre reconocido y debe quedar claro antes de ver el método. SECCIÓN II EL MÉTODO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Ciencia y técnica-financiera. la teoría financiera también es posible gracias las relaciones entre los fenómenos financieros y que pueden aportar las personas que están estudiando las conclusiones coherentes.  El estado tiene control sobre su moneda a diferencia de los privados  Las finanzas públicas son un instrumento para alcanzar el interés público a diferencia de las privadas que son lucrativas y para lograr beneficios. EL CARÁCTER CIENTÍFICO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS La ciencia de las finanzas públicas.el Estado. es decir. Lo cual es contrario para las personas que no tiene obligación de obtener ingresos y puede ser ordenado al pago de sus deudas. Reglas y operaciones financieras Las finanzas públicas no pueden ser simplemente estáticas por que tienen que seguir los movimientos de tanto de los fondos públicos así como de la sociedad y los mercados por lo que se requiere de un método especial para estudiarla. Las finanzas públicas son realmente una ciencia al responder a la definición dada por A. Para estudiar las finanzas públicas se requiere un método muy especial ya que tiene una dualidad muy importante.

La investigación de financiera con la confrontación de operaciones o con otros fenómenos sociales permitirá llegar a conclusiones y a veces a la formulación de leyes financieras. sociológicas. el análisis de las estructuras económicas y sociales. 3. La observación financiera no es un fin en si. so no que también entre estos y eventos que no sean meramente financieros como por ejemplo con los cambios en las condiciones económica. Esto significa que la observación debe ir acompañada de observaciones políticas financieras..La formulación de conclusiones.. para lo cual el investigador tendrá que tener cierta intuición para elegir el fenómeno de interés. sin embargo no es posible la observación directa por el nivel de las operaciones y su tamaño. y esta es la última etapa del proceso de estudio científico de las transacciones financieras. Debido a la falta de experimentación que en las finanzas públicas es imposible hay que recurrir a las observaciones de otros países o a la historia. Para este apartado no debe limitarse en mostrar correlaciones únicamente de fenómenos financieros entre si. la búsqueda financiera exige un segundo enfoque después de la observación y es la explotación de la información recibida.. psicológicas. para llegar a conclusiones científicas. etc. la comparación entre las cifras a si transformadas deben tomar mucho mas significado. Nayeshe Matus Lerma 5 . se tiene que tomar en cuenta también la forma en que esta expresada dicha información por que por ejemplo puede estar expresada en millones o millares de unidades monetarias.El uso de la información. económicas. La observación como en otras ciencias sociales es punto de partida las Finanzas Públicas.Este se caracteriza por una parte por los enfoques del pensamiento y por la otra por los recursos y disciplinas accesorias. también para su correcta observación conviene pasar a porcentajes estables para el rendimiento del producto interno bruto. 2. etc. por lo que hay que recurrir a una observación indirecta a través de las cuentas públicas y así tener una observación precisa.La observación de los fenómenos financieros.. EL PROCESO DEL ESTUIDO CIENTÍFICO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Se compone de tres partes: 1. Hay que tener en cuenta sin embargo algunos factores como el retardo de la información para evitar el abuso de su utilización.

el conocimiento de las técnicas financieras es algo elemental para los ejercicios prácticos y los trabajos dirigidos para el estudio teórico de las finanzas publicas.  De una técnica presupuestaria: conjunto de mecanismos que permiten a las autoridades políticas asegurarse que los reglamentos y los gastos son realizados conforme a su voluntad. por lo que hay que considerar también muchos aspectos como:  El marco constitucional y político  El marco social  El marco económico Por ello la necesidad de las disciplinas auxiliares El estudio científico de las finanzas públicas. Para el estudio científico de las operaciones financieras estas no deben ser consideradas en abstracto sino dentro de un marco en el cual se desarrollan. así. ellas constituyen también una técnica. Nayeshe Matus Lerma 6 . El recurso de las disciplinas accesorias. Así las finanzas públicas no son solamente una ciencia.Debido a tantos factores que intervienen en las operaciones financieras así como los múltiples factores sociales. de calcular el alza de impuestos y de asegurar la recaudación.  De una técnica fiscal: conjunto de procesos que permite hacer el recuento de la materia impositiva. El estudio de una técnica tiene una característica más práctica. debe estudiar las operaciones financieras en su entorno no deben perder jamás su característica específicamente financiera.  De una técnica contable: conjunto de procesos que permite una descripción de números de las operaciones de gestión financiera por asegurarse el control. se hace necesaria la utilización de disciplinas anexas para terminar de construir el método de las finanzas públicas. EL ESTUDIO DE LA TÉCNICA DE FINANZAS PÚBLICAS. EL CARÁCTER TECNICO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. Las técnicas financieras Los estudios financieros también abarcan la observación de operaciones y mecanismos financieros. EL METODO DE ESTUDIO DE LA TECNICA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS.

cuentas. 2. documentos presupuestarios. El estudio de la técnica de operaciones financieras se complementa con la investigación científica. operaciones de control y el evitar que el estudio guarde un carácter demasiado teórico.Los ejercicios prácticos son particularmente útiles en el estudio abstracto de las finanzas públicas. OBSERVACION USO DE LA INFORMACIÓN FORMULACION DE CONCLUCIONES FISCAL PRESUPUESTAL CAPTACIÓN Nayeshe Matus Lerma 7 . Anexo Las Finanzas Públicas y y y y y y HISTORIA SOCIOLOGÍA PSICOLOGÍA ESTADISTICA RELACIONES INTERNACIONALES DERECHO DERERCHO PÚBLICO DERECHO CONTITUCIONAL y DERECHO PRESUPUESTAL DERECHO ADMINISTRATIVO y y DERECHO FISCAL DERECHO FINANCIERO FINANZAS PÚBLICAS y y y CIENCIA ECONÓMICA DERECHO PÚBLICO CIENCIA POLÍTICA POLÍTICA FINANCIERA Método de las Finanzas Públicas DISCIPLINAS ACCESORIAS FINANZAS PÚBLICAS TÉCNICA y y y CIENCIA 1. 3. esto permite estar en contacto con las técnicas financieras: presentación de documentos financieros.

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