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“AÑO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE

GRAU”

FACULTAD : DERECHO

CURSO : DERECHO FINANCIERO

CICLO : IV

TEMA : LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

TAREA : TAREA DE LA II UNIDAD

ALUMNO : CARLOS ALBERTO

FLORES PEREZ

DOCENTE : JORGE ALEJANDRO

NOVOA MIRANDA

CHIMBOTE - 2016

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DEDICATORIA

Dedicamos este trabajo de investigación a nuestro

admirable profesor del curso “derecho financiero”

Licenciado Jorge Alejandro Novoa Miranda que nos

brinda su constante apoyo y conocimiento para lograr

nuestros grandes anhelos y hacer realidad nuestros

sueños profesionales y futuros defensores de la

justicia.

AGRADECIMIENTO

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Al concluir este trabajo de investigación, me es muy grato dar el

agradecimiento a la Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote

(ULADECH), por darnos la oportunidad de continuar con nuestro estudio

superior y hacer realidad nuestros sueños.

INDICE

INTRODUCCION……………………………………………………… Pag. 5

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.………………………. Pag. 7

1.- CONCEPTO……………………………….…………………….. Pag. 7

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2.- CARACTERISITICAS……….……………………………………. Pag. 7

3.- NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA……………. Pag. 8

4.- EL ESTADO Y LOS SERVICIOS PUBLICOS…………………. Pag. 8

5.- ENFOQUE JURID. DE LA ACT. FINANC. DEL ESTADO….. Pag. 9

6.- LA ADM. PUBLICA EN LA ACT. FINANC. DEL ESTADO….. Pag. 10

6.1 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS……………… Pag 10

6.2 SUNAT……………………………………………………….. Pag. 11

BIBLIOGRAFIA……………………………………………………… Pag. 14

INTRODUCCION

Las unidades económicas de producción y consumo tienen determinados


objetivos. Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos gastos y así obtener los
medios (humanos y materiales) necesarios para lograr tales fines. Ahora bien,
para solventar los gastos es necesario disponer de recursos. Este
razonamiento anterior resulta también de aplicación para el estado.

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La secuencia ingresos-gastos está relacionada con los cumplimiento de los
fines por parte de aquel (defensa, justicia, etc.) y tiene a su vez, consecuencias
económicas (impacto en la economía).

Las finanzas públicas se ocupan del proceso mencionado.

Desde un punto estrictamente económico, las finanzas públicas se ocupan de


las corrientes de recursos públicos, la corriente de gastos públicos y la
incidencia que ambas producen en la economía. De esta manera el gobierno
estima los recursos/ingresos públicos y prevé los gastos/egresos públicos que
serán especificados en la ley de presupuesto anual.

Las finanzas públicas (para la corriente clásica) se ocupan de lo relacionado


con la cobertura de los gastos públicos y asimismo de la composición y
distribución de las cargas públicas impuestas a la comunidad para financiar los
mismos. La hacienda pública opera sobre los principios de equidad (justicia
dada por la proporcionalidad) en la distribución de las cargas, y la neutralidad,
o sea no afectar las decisiones económicas de los particulares

La concepción moderna de las finanzas públicas se basa en conceptos


clásicos, ampliados y modificados. Implican, por un lado, una idea semejante
en cuanto a que la actividad financiera se refiere a la obtención de medios
financieros para cubrir los gastos públicos. No obstante, este enfoque se refiere
a la utilización de los recursos y gastos públicos para lograr determinados
efectos sobre la economía.

En fin, las finanzas públicas tienen como función contribuir al desarrollo


económico de un país, el Estado debe velar que exista una distribución
equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción,
crear un clima de confianza política, establecer una estabilidad legal y disminuir
la tasa de inflación, entre otras; ya que estas variables generan empleo e
incentivan el crecimiento del aparato productivo.

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El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y
administración que de las finanzas realicen los representantes del Estado.

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

En esta lección desarrollaremos aspectos referidos a la actividad financiera del


Estado. Para ello contamos con adecuaciones resumidas e información de
páginas web pertinentes a la temática, las que señalaremos al final de la
presente sesión. Esta sesión se completa con los materiales que forman parte
del material complementario que está a vuestra disposición y que iremos

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señalando en el desarrollo de la lección. Iniciamos nuestra sesión con la
temática sobre la actividad financiera del Estado.

1. CONCEPTO
Parecería innecesario recordar, por sabido, que el Estado debe cumplir
funciones complejas para la realización de sus fines, tanto en lo
referente a la selección de los objetivos, a las erogaciones, a la
obtención de los medios para atenderlas -pecuniarios o de otra especie-
y a la gestión y manejo de ellos, cuyo conjunto constituye la actividad
financiera. Mas aunque el concepto general no ofrezca dudas, no ocurre
lo propio cuando se procura determinar la naturaleza de esa actividad,
elaborándose diversas teorías para explicarla, principalmente por los
autores italianos, quienes continuadores de una tradición financiera
brillante, han aguzado la investigación, oscilando entre un concepto
puramente económico y otro eminentemente político o político-
sociológico, como veremos enseguida.

2,. CARACTERISTICAS

. Nos hallamos posiblemente ante la faceta más caracterizadora de la


actividad de los entes públicos contemporáneos. Efectivamente,
estos últimos se mueven en los países desarrollados bajo el impulso
del Estado social de Derecho

- Nos hallamos ante una actividad de carácter público. Así lo


determina la presencia de los entes públicos como sujetos de ella y
el régimen jurídico al que en general se atiene su ordenación.

- Constituye una parte de la realidad social de gran riqueza e interés


científico. En tal sentido merece la atención de distintas parcelas de
las ciencias sociales; entre otras, la jurídica, la económica y la
sociología.

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- Reviste un carácter tendenciosamente instrumental, que se muestra
más en alguna de sus vertientes – ingreso - que en otras. Por medio
de la actividad financiera no se satisfacen directamente las
necesidades públicas; a través de ella se facilitan por ejemplo, la
construcción de las instalaciones que permiten atender la educación
deportiva de los escolares.

- El concepto que ofrecemos de la actividad financiera es científico,


distinto al más usual, que suele ser entendida para referirse al
mundo de los negocios, fundamentalmente a aquellos relacionados
con operaciones de capital distintas como; las efectuadas en el
mundo de los Bancos, la Bolsa y los Seguros.

3.- NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA


Se considera política la naturaleza de la actividad financiera observada
en si misma o como parte integrante de la realidad social, por encima de
lo estrictamente jurídico; la actividad financiera reviste medularmente
naturaleza política. Sentado lo anterior, en coexistencia con ella, se
manifiestan en la actividad financiera otras (económica, jurídica,
sociológica, etc.), cuya presencia se intensifica según el punto de mira o
enfoque que se observe de la actividad que nos ocupa.

4,. EL ESTADO Y LOS SERVICIOS PUBLICOS

Se define al Estado como la sociedad jurídicamente organizada. Siendo


el hombre un ser social por naturaleza, lo lógico es pensar que esa
tendencia se plasme en una organización jurídica de aplicación general
a toda la comunidad, dando lugar al nacimiento del Estado. El mismo
nace como consecuencia de las funciones que debe cumplir, que se
conocen como "función publica", que le resultan indelegables ya que las
mismas no pueden ser desarrolladas por cada ciudadano de manera
individual o autónoma.

La función pública es la acción que da origen a la existencia del Estado y


se refleja en servicios prestados a la comunidad, que pueden ser

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servicios públicos esenciales (hacen a la propia naturaleza del Estado y
solo pueden ser prestado por él, como la defensa, la seguridad, y la
justicia; y servicios públicos en general (son prestados por el estado o
delegados otros organismos o incluso a particulares), que tienden a
satisfacer el interés público.

5,. ENFOQUE JURIDICO DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO


La organización de los poderes públicos que responden a la fórmula del
Estado de Derecho impone que toda actuación de aquellos se acomode
y transcurra conforme a reglas jurídicamente definidas de aquellos. Este
planteamiento es predicable de modo exacto al conjunto de las acciones
de los poderes públicos que se cobijan bajo la noción de la actividad
financiera. De lo que se desprende, a su vez, que el enfoque y la
apreciación jurídica de la actividad a la que nos referimos es
consustancial al Estado de Derecho y además, es importante en lo
cuantitativo, habida cuenta de la pujanza de tal actividad dentro de la
variante del Estado social y democrático de Derecho que se consagra en
la Constitución de 1993.

El enfoque en el que reparamos dentro de este aparato se centra en la


regulación jurídica de la actividad financiera y como tal en la expresión
jurídica del cúmulo de cometidos de todo género que incumben a los
poderes públicos al efecto de desplegar su actividad financiera.

6. LA ADMINISTRACION PUBLICA EN LA ACTIVIDAD FINANCIERA


DEL ESTADO
La función financiera o conjunto de situaciones jurídicas activas con las
que están habilitados ciertos órganos de los entes públicos para la
ejecución de la actividad financiera en el plano de lo previamente
establecido o aprobado por ley, conforma parte de una función ejecutiva,

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que compete al Gobierno y la desarrolla a través de la administración
pública.

En nuestro país tenemos como entidades fundamentales en la


administración financiera a nivel nacional:
- El Ministerio de Economía y Finanzas (M.E.F.) y
- La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
(SUNAT).

6.1 Ministerio de Economía y Finanzas


El Ministerio de Economía y Finanzas es un organismo integrante
del Poder Ejecutivo que regula y armoniza todas las actividades
que le competen al Sector Economía y Finanzas y constituye un
Pliego Presupuestal. Tiene como finalidad formular, supervisar y
evaluar las políticas y planes del Sector en armonía con la política
general del Estado.

6.1.1 Objetivos
a. Optimizar la actividad económica y financiera del
Estado.
b. Establecer la actividad macroeconómica y
c. Lograr un crecimiento sostenido de la economía del
país.

6.1.2 Funciones
a. Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la
política fiscal, financiación, endeudamiento,
presupuesto y tesorería.

b. Planear, dirigir, controlar las políticas de la actividad


empresarial financiera del Estado así como
armonizar la actividad económica.

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c. Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la
política arancelaria.

d. Administrar con eficiencia los recursos públicos del


Estado.

6.2 SUNAT
Es una Institución Pública descentralizada del Sector Economía y
Finanzas, dotada de personería jurídica de Derecho Público,
patrimonio propio y autonomía económica, administrativa,
funcional, técnica y financiera que, en virtud a lo dispuesto por el
Decreto Supremo Nº 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo
establecido en el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley Nº
27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas,
asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley,
correspondían a esta entidad. De acuerdo a la Ley General de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, ésta
tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima y puede
establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.

6.2.1 Funciones
a. Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos
internos del Gobierno Nacional, con excepción de los
municipales, así como las aportaciones al Seguro
Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de
Normalización Provisional (ONP), y otros cuya
recaudación se le encargue de acuerdo a ley.

b. Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la


reglamentación de las normas tributarias y
aduaneras.

c. Expedir, dentro del ámbito de su competencia,


disposiciones en materia tributaria y aduanera,

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estableciendo obligaciones de los contribuyentes,
responsables y/o usuarios del servicio aduanero,
disponer medidas que conduzcan a la simplificación
de los regímenes y trámites aduaneros, así como
normar los procedimientos que se deriven de éstos.

d. Sistematizar y ordenar la legislación e información


estadística de comercio exterior, así como la
vinculada con los tributos internos y aduaneros que
administra.

e. Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos


tributarios para la celebración de acuerdos y
convenios internacionales, así como emitir opinión
cuando ésta le sea requerida.

f. Celebrar acuerdos y convenios de cooperación


técnica y administrativa en materia de su
competencia.

g. Promover, coordinar y ejecutar actividades de


cooperación técnica, de investigación, de
capacitación y perfeccionamiento en materia
tributaria y aduanera, en el país o en el extranjero.

h. Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el


pago de la deuda tributaria o aduanera, de acuerdo
con la Ley.
i. Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas
destinadas a cautelar la percepción de los tributos
que administra y disponer la suspensión de las
mismas cuando corresponda.

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j. Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías,
cualquiera sea su origen y naturaleza a nivel
nacional.

k. Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de


aduanas, despachadores oficiales, depósitos
autorizados, almacenes fiscales, terminales de
almacenamiento, consignatarios y medios de
transporte utilizados en el tráfico internacional de
personas, mercancías u otros.

l. Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la


defraudación de rentas de aduanas, la defraudación
tributaria, el tráfico ilícito de mercancías, así como
aplicar medidas en resguardo del interés fiscal.

m. Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y


control de calidad, cantidad, especie, clase y valor
de las mercancías, excepto las que estén en tránsito
y trasbordo, a efectos de determinar su clasificación
en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le
son aplicables.
.

BIBLIOGRAFIA:

Miguel Ángel Bolívar. "Manual de Finanzas Públicas". EDUCA.

Núñez y Miñana. "Finanzas Públicas". MACCHI.

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Víctor A. Beker – Francisco Mochon. "Elementos de micro y macroeconomía".
MC. GRAW HILL.

Libro de Derecho Financiero ULADECH

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