UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Creado por Ley No 25265

ESCUELA DE POSGRADO
FACULTAD DE CIENCIAS DE INGENIERÍA

UNIDAD DE POSGRADO

CURSO: LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS

NATURALES

PRÁCTICA 01: ANÁLISIS DE PRINCIPIOS

AMBIENTALES

Docente: Dra. Giovanna Vásquez-CAICEDO

PÉREZ

Alumno: Gilberto Ramírez Quispe

Fecha: 04/10/2023

Huancavelica - Perú
 INTRODUCCIÓN

La lectura de los principios ambientales aborda de manera integral cuestiones

fundamentales relacionadas con el medio ambiente y la gestión sostenible de recursos
naturales. En este contexto, se exploran aspectos legales, sociales y éticos que influyen en
la protección del entorno y los derechos de las comunidades locales, especialmente las
comunidades indígenas, en un contexto marcado por la explotación de recursos naturales,
la responsabilidad de las empresas y la búsqueda de un equilibrio entre el desarrollo
económico y la conservación ambiental. En resumen, se destaca la importancia de
considerar y preservar el ambiente en todas las actividades humanas.
Los principios ambientales en un estado Democrático y Constitucional, según la
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional, así como sobre la crisis de estos principios y la
flexibilización ambiental en el contexto peruano. A continuación, resumo los puntos clave
de esta lectura:

Principios Ambientales en un Estado Democrático y Constitucional:

Los principios ambientales son guías fundamentales para proteger el derecho a un ambiente
sano y equilibrado, tanto para los seres humanos como para otras formas de vida y culturas
locales. Estos principios son esenciales para garantizar el equilibrio entre el desarrollo
económico, social y ambiental. Los principios ambientales incluyen el desarrollo
sostenible, conservación, prevención, restauración, mejora, precaución y compensación.

Crisis de los Principios Ambientales y Flexibilización Ambiental en Perú:

En 1990, Perú aprobó el Código de Medio Ambiente y Recursos Naturales, pero se

necesitaba mejorar la prevención de impactos negativos en actividades productivas.

Se creó el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) en 1994, pero enfrentó dificultades
para enfrentar a ministerios con más poder político. La creación del Ministerio del
Ambiente (MINAM) se aceleró debido a conflictos sociales, impulsados por el Proyecto
Hidrocarburífero Camisea. Se promulgó la Ley de Derecho a la Consulta Previa a los
pueblos indígenas después del "Baguazo". Se creó el Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) en 2012. A partir de 2013, se
observa un proceso de debilitamiento de la institucionalidad ambiental en Perú a través de
diversos decretos y leyes. El gremio minero busca suprimir el Aporte por Regulación del
sector minero al OEFA. La Ley N° 30230 reduce los estándares ambientales y otorga
amnistía a los infractores ambientales. La Ley N° 30327 reduce los plazos de certificación
ambiental y da prioridad a la imposición de servidumbres sobre los derechos indígenas.

Derecho a un Ambiente Sano y Equilibrado:

Este derecho es colectivo y se aplica a todos los individuos y pueblos de la humanidad.

Incluye el derecho a gozar de un ambiente adecuado para el desarrollo de la vida, así como
el derecho a que este ambiente se preserve. El derecho se aplica a todos los seres humanos,
incluyendo a personas con discapacidades. Implica la obligación del Estado de conservar
la diversidad biológica y mantener la continuidad de los ecosistemas. Los ciudadanos
tienen derecho a contribuir a la gestión ambiental, lo que incluye la vigilancia y el
monitoreo ambiental y la participación en la evaluación de proyectos y programas
ambientales.

Participación Ciudadana Ambiental: Se menciona que la participación ciudadana

ambiental es un derecho que permite a las comunidades y sus miembros involucrarse en la
gestión ambiental y en la toma de decisiones sobre asuntos relacionados con el medio
ambiente. Esto incluye la participación en la gestión de Áreas Naturales Protegidas y otros
aspectos de la gestión ambiental.

Participación de Pueblos Indígenas: Se destaca la importancia de la inclusión de los

pueblos indígenas en los procesos de desarrollo sostenible y se menciona la consulta previa
como un mecanismo que les permite participar en decisiones que afectan sus territorios y
su cultura.

Principios y Proceso de Consulta Previa: Se mencionan los principios que deben regir el
proceso de consulta previa, incluyendo la buena fe, la flexibilidad y el objetivo de llegar a
un acuerdo. También se enfatiza que la consulta previa no implica el veto a las medidas
legislativas o administrativas.

Impacto de las Modificaciones Legales: Se menciona que algunas modificaciones

legales, como la Ley No. 30230, han debilitado la participación ciudadana y la vigilancia
ambiental al priorizar la prevención y la remediación sobre la sanción.

Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA): Se critica que

las modificaciones a este sistema no respaldan adecuadamente la vigilancia y el monitoreo
ambiental por parte de comunidades indígenas y otros actores.

Papel del Estado: El Estado tiene la responsabilidad de defender el bien común, el interés
público y garantizar el uso sostenible de los recursos naturales. Además, debe buscar un
equilibrio entre la libertad económica, la eficiencia económica y la equidad social.

Desarrollo Sostenible: Se enfatiza la importancia del desarrollo sostenible, que busca

mejorar la calidad de vida de la población actual sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus necesidades. Esto implica evitar la acumulación de
"deudas" sociales y ambientales.
Principios de Prevención, Restauración y Mejora: Se mencionan tres principios clave
en la gestión ambiental: prevención (proteger el medio ambiente de daños), restauración
(saneamiento y recuperación de recursos ambientales deteriorados) y mejora (maximizar
los beneficios ambientales).

Sistema Nacional de Gestión Ambiental: Se mencionan siete componentes clave de este

sistema, incluida la prevención, vigilancia y medidas de mitigación, recuperación,
restauración y compensación. Estos componentes buscan proteger y preservar el medio
ambiente.

Anulación de Concesiones Forestales: Se hace referencia a un caso en el que el Tribunal

Constitucional (TC) estableció que las concesiones forestales pueden anularse si se viola
el principio de prevención y se pone en peligro el ambiente.

Rol del Juez: Se destaca que los jueces deben ser diligentes en la protección del medio
ambiente y no deben contentarse con argumentos procesales superficiales. Se les insta a
buscar la verdad material y tomar medidas para proteger los intereses de la sociedad y las
generaciones presentes y futuras.

Principio Precautorio y su Aplicación: El principio precautorio se utiliza para evitar la

degradación del medio ambiente en situaciones en las que no se puede garantizar la certeza
absoluta sobre la ocurrencia de daños ambientales graves e irreversibles. Ante la
incertidumbre científica o tecnológica, se opta por tomar medidas preventivas para proteger
el medio ambiente.

Participación Ciudadana y Consulta Previa: La lectura resalta la importancia de la

participación ciudadana y la consulta previa en la evaluación de proyectos que puedan
afectar a poblaciones indígenas. Se señala la falta de claridad en cómo se llevaría a cabo la
consulta previa en el contexto de la Certificación Ambiental Global.

Caso Majes Siguas: El fragmento se centra en el papel del Tribunal Constitucional (TC)
en el contexto de la prevención y la evaluación de impacto ambiental en Perú. Se menciona
un caso específico, el STC 1939-2011-PA/TC, en el que el TC ordenó la realización de un
nuevo estudio técnico de balance hídrico integral en relación con un proyecto, destacando
la importancia de prevenir daños ambientales y permitir que un tercero verifique la
idoneidad de los instrumentos de gestión ambiental.
Valorización Económica Ambiental: Se argumenta que es importante considerar la
valorización económica de los recursos naturales y las funciones ambientales que pueden
perderse debido a la ejecución de proyectos extractivos. Se mencionan informes y
evaluaciones económicas relacionadas con proyectos específicos.

Responsabilidad Compartida: Se destaca que tanto el Estado como los particulares tienen
la responsabilidad de mantener condiciones ambientales dignas para la vida humana. Esto
incluye la prevención de daños ambientales y la reparación de los mismos.

Responsabilidad de las Empresas: Se menciona que las empresas tienen una

responsabilidad social que va más allá del cumplimiento de las obligaciones jurídicas.
Deben contribuir al desarrollo de las comunidades locales y considerar factores no
monetarios, como los impactos sociales, culturales y ecológicos.

Responsabilidad por Daño Ambiental: Se discute el principio de responsabilidad por

daño ambiental, que implica que quien cause daños al medio ambiente debe tomar medidas
de restauración, rehabilitación o reparación. La falta de adopción de estas medidas puede
resultar en sanciones administrativas, civiles o penales.

Compensación Ambiental: Cuando no es posible la restauración, rehabilitación o

reparación del daño ambiental, se debe compensar de alguna manera a la población
afectada. Esto podría implicar proporcionar servicios ambientales similares a los afectados.

CONCLUSIÓN:

En resumen, destaca la necesidad de equilibrar el desarrollo económico con la protección

ambiental y los derechos de las comunidades locales. Se enfoca en varios aspectos, como
la evolución de la legislación ambiental en Perú, el derecho a un ambiente sano y
equilibrado como un derecho fundamental y colectivo, la participación ciudadana en la
gestión ambiental y la protección de los derechos de las comunidades indígenas en el
contexto de la conservación ambiental y el desarrollo sostenible. También señala
debilidades y desafíos en la implementación de estos derechos en la legislación y la
práctica. En última instancia, resalta la importancia de la prevención de daños ambientales,
la responsabilidad social empresarial y la necesidad de un equilibrio entre el desarrollo
económico y la protección del medio ambiente en Perú