SANEAMIENTO

FISICO- LEGAL DE
INMUEBLES DE
PROPIEDAD ESTATAL
Mery Ramirez Janampa
1
PREDIOS
ESTATALES

DE
PREDIOS PARTICULARES
PRIVADO
COMUNIDADES
CAMPESINAS Y
NATIVAS Y DE
PUEBLOS
INDÍGENAS U
ORIGINARIOS
LEY Nº 29618:
Presume que el Estado es poseedor de todos los predios de su
propiedad

TUO LEY Nº 29151 , articulo 36º Titularidad de los

predios no inscritos

Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de

Predios y que no constituyan propiedad de particulares, ni de
las Comunidades Campesinas y Nativas, son de dominio del
Estado, cuya inmatriculación compete a la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN; y en las zonas en que se
haya efectuado transferencia de competencias, a los
gobiernos regionales, (..)

3
Por lo tanto, el procedimiento de
saneamiento físico-legal de predios
estatales parte de la premisa de que el
Estado es ya propietario, de modo tal que
el indicado procedimiento tendrá como
única finalidad lograr la publicidad registral
del derecho de propiedad previamente
adquirido por el Estado.

4
 DIAGNOSTICO: ACCIONES DE
Investigación técnica, SANEAMIENTO
legal y planteamiento Investigación técnica,
de soluciones legal y planteamiento de
soluciones

Inscribirlo
OBTENER UN TITULO

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 CONCEPTO

Comprende el traslado de una determinada y

preexistente situación jurídica real al Registro
de Predios, a fin de que a través de la
inscripción registral, la indicada situación
jurídica se encuentre premunida de la
seguridad jurídica que otorgan los principios
de publicidad y de legitimación, generando
oponibilidad frente a terceros.
 - Investigación y elaboración del
BRIGADA TÉCNICO
diagnóstico técnico legal.
LEGAL
- Elaboración de la documentación
técnica.

- Informe técnico- legal.

- Elaboración del proyecto de

resolución.

- Tramitación de la inscripción de la
resolución.

- Registro o Actualización en el SINABIP.

 Normas aplicables al procedimiento de saneamiento
de predios de las entidades públicas
- Ley Nº 26512, Sobre saneamiento legal de los inmuebles
de propiedad de los Sectores Educación,
Transportes, y Vivienda

- D.U. Nº 071-2001, Declaró de interés nacional el saneamiento

de los inmuebles de propiedad estatal.

- Ley Nº 27493, Hace extensiva la Ley Nº 26512 a todos

los organismos e instituciones

- D.S. Nº 006-98-ED,Aprueba el Reglamento de Ley Nº 26512

- D.S. Nº 130-2001-EF Medidas reglamentarias para que cualquier

entidad pública pueda realizar acciones de saneamiento técnico,
legal y contable de inmuebles de propiedad estatal
▪ Mediante el Decreto Legislativo N° 1358, Decreto Legislativo que
modifica la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, para optimizar el saneamiento físico legal de los inmuebles
estatales y facilitar la inversión pública y privada, se ha instaurado el
denominado “procedimiento especial de saneamiento físico-legal de
inmuebles estatales”.

▪ Mediante su Única Disposición Complementaria Derogatoria se ha

dejado sin efecto la Ley N° 26512, la Ley N° 27493 y el artículo 4 del
Decreto de Urgencia Nº 071-2001.

▪ De conformidad con la Única Disposición Complementaria Transitoria

del Decreto Legislativo N° 1358, en tanto se adecúe el Reglamento de la
Ley Nº 29151, son de aplicación las disposiciones contenidas en el
Reglamento de la Ley Nº 26512, aprobado por el Decreto Supremo Nº
014-95-MTC, y el Decreto Supremo N° 130-2001-EF, en lo que no
contravenga el Decreto Legislativo N° 1358.
9
Saneamiento de la propiedad estatal via
procedimiento regulado en el D.S. Nº
130-2001-EF

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Actos de saneamiento que pueden realizar las entidades públicas

- Primera Inscripción de Dominio

- Inscripción o aclaración de dominio

- Declaratoria de fábrica

- Rectificación de área, linderos y medidas perimétricas

- Acumulación, subdivisión e independización

- Cancelación de cargas, gravámenes y otras restricciones

- Constitución de servidumbres activas y pasivas

Saneamiento de Predios Municipales

Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades

Articulo 58º
“Los bienes inmuebles de las municipalidades se
inscriben en los Registros Públicos a petición del
alcalde y por el mérito del acuerdo de concejo
municipal”

Octava Disposición Complementaria

“se inscriben en el Registro de Predios por el sólo

mérito del acuerdo de concejo que lo disponga, siempre
que no se encuentren inscritos a favor de terceros”.

Ley 26512 y D.S. Nº 130-2001-EF

La aclaración de dominio, la declaratoria de fabrica,

acumulación, subdivisión, etc., pueden realizarse a
través de las normas especiales de saneamiento.
Normas aplicables al procedimiento de saneamiento de
predios de las entidades públicas

En caso que la SBN, al efectuar su función de

supervisión, detectara:

a) La cancelación en Registros Públicos de derechos

del Estado producto de una indebida aplicación de
normas especiales de saneamiento.

b) La inscripción en primera de dominio a favor de

Gobiernos Regionales o Locales sin contar con
facultades para ello.

Emitirá una Resolución aclarando la inscripción de

dominio a favor del Estado que tendrá mérito
inscribible ante Registros Públicos.

Octava disposición complementaria y final del Decreto

Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA
 PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO DE PREDIOS
DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF

DIAGNOSTICO SI HAY
PUBLICACION
TECNICO LEGAL OPOSICIÓN

INSCRIPCION INSCRIPCION REGISTRO

PROVISIONAL DEFINITIVA SINABIP

28/08/2019

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SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF

DIAGNOSTICO
TÉCNICO LEGAL

28/08/2019

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 Inspección Técnica
– fotos

Estudio de la
Estudio base grafica
situación física

Elaboración de
documentos
técnicos

Finalidad:
Conocer el uso, ubicación y medidas exactas del predio
-Plano perimétrico – ubicación, coord.
UTM.

- Memoria descriptiva .

- Valorización, de ser el caso.

 d) Nombre de los Colindantes
a) Dirección detallada
(Av. Ca. Jr. Mz. Lte. Urb.)

e) Distancia a la Esquina
b) Medidas Perimétricas,
Distancia y ángulos internos

c) Levantamiento Topográfico f) Fotografías

(Recomienda) (Externa, Interna, Entorno)

18

18
 Estudio de los
antecedentes
administrativos

Estudio de la Estudio de los

títulos
situación legal archivados de
SUNARP

Procesos
Judiciales

Finalidad: conocer la titularidad y derechos que existieran

sobre el predio
 Estudio de la
situación física

DIAGNOSTICO
TÉCNICO-LEGAL
( informe)

Estudio de la
situación legal
 Informe técnico legal del diagnostico

Información técnica: Información legal:

Ubicación, naturaleza Titularidad del predio,
del predio, topografía, antecedentes registrales,
zonificación, datos situación judicial y norma
técnicos, valorización, aplicable que servirá de
fotografías, se debe sustento para el trámite
adjuntar documentos administrativo, notarial o
técnicos (planos, judicial a seguir.
memoria descriptiva)
 Sin título.

Predio no inscrito Título insuficiente.

Título suficiente.

De terceros o cc.cc.

Predio inscrito Del Estado

 “SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES ”
DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF

PUBLICACIÓN

D.S. Nº 130-2001-EF
“Artículo 8.- Las entidades públicas deberán publicar por una (01) vez en el Diario Oficial “
El Peruano” y en otro de circulación regional, así como en la Página Web institucional, la relación
de bienes y actos materia de saneamiento.

23
24
 “SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES ”
DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF

SI HAY OPOSICIÓN

“Artículo 8.- Las entidades públicas deberán publicar por una (01) vez en el Diario Oficial
(…)
Los terceros que se sientan afectados en algún derecho podrán oponerse judicialmente a la inscripción
definitiva. (…)
En caso de que la SBN resulte ser la entidad afectada por el trámite de saneamiento a cargo de otra
entidad, corresponde al Órgano de Revisión de la SBN resolver la oposición formulada por aquélla.

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 Si hay oposición

De otra entidad De un particular

pública
 INSCRIPCION
PROVISIONAL

D.S. Nº 130-2001-EF, artículo 9.- Efectuada la publicación referida en el artículo

precedente y dentro de un plazo no mayor a sesenta (60) días calendarios, las
entidades públicas deberán presentar ante el Registro de Predios la solicitud de
anotación preventiva adjuntando los siguientes documentos:

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 “SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES ”
DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF

• Declaración Jurada mencionando el documento en el que sustenta su

derecho y que el predio no es materia de procedimiento judicial alguno en el
que se cuestione la titularidad del bien.

• Los planos de perimétrico y de ubicación.

• La memoria descriptiva.

• Declaración jurada del verificador responsable, dando fe de todos los datos

técnicos necesarios para la inscripción, así como de los planos presentados.

• Copia legalizada de la publicación.

• Cualquier documento que, adicionalmente, permita el saneamiento legal de

los inmuebles de propiedad estatal.
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28/08/2019 30
 INSCRIPCION
DEFINITIVA

“Artículo 11.-Transcurrido el plazo de treinta (30) días calendario de efectuada

la inscripción provisional sin que haya mediado oposición de una entidad
estatal ante la SBN o judicial de terceras personas, procederá la conversión en
inscripción definitiva a solicitud de las citadas entidades públicas.”

28/08/2019
28/08/2019 32
Artículo 12.- Una vez realizada la inscripción en los Registros Públicos de los
bienes de propiedad estatal de las entidades públicas, así como las de los
bienes de su propiedad, éstas procederán a su respectivo registro contable.

Dicha información, así como la constancia de la inscripción registral

correspondiente, deberá remitirse a la SBN para su respectivo registro, en el
lapso de 15 días calendario contados a partir de la inscripción registral, bajo
responsabilidad de la Oficina de Administración y Finanzas o su similar de la
entidad estatal respectiva.

28/08/2019 33
 CASO PRACTICO

Mediante Escritura Pública del año 1970, el Estado Peruano

adquirió en donación un terreno de 3,000.00 m2, para la
construcción de un local escolar. En merito a dicha escritura en los
Registros Públicos el predio se inscribió a favor del Ministerio de
Educación Pública en el Tomo 100 Fojas 400 del Registro de
Predios de Tumbes. En los años posteriores el Ministerio de
Educación construyó un colegio en dicho predio y en un área
colindante de 1 000.00 m2. Esta última área no tiene inscripción
registral y tampoco es propiedad particular.

Hoy el Gobierno Regional de Tumbes requiere mejorar la

infraestructura de dicho centro educativo para lo cual requiere que
el predio este saneado legalmente, como afectación en uso o
como propiedad, para poder invertir con seguridad en el predio.

Que acciones técnico- legales efectuaría?

 SANEAMIENTO FISICO- LEGAL
PREDIOS DE PROPIEDAD ESTATAL
PARA PROYETOS DE INVERSIÓN
 EXPEDIENTE
IDEA PRELIMINAR PREINVERSION
TECNICO

ADJUDICACION
DE LA BUENA EJEUCIÓN DE ENTREGA Y
PRO OBRA LIQUIDACIÓN

28/08/2019

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DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01 DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES

24.9 Durante la fase de Formulación y Evaluación del proyecto de inversión,

la UF verifica que se cuenta con el saneamiento físico legal correspondiente
o que se cuenta con los arreglos institucionales respectivos, a efectos de
asegurar su ejecución

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D.S. 056-2017- EF, QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA
LEY N° 30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 20.- Requisitos para convocar

(…)
20.2. Tratándose de procedimientos de selección para la
ejecución de obras se requiere contar adicionalmente con el
expediente técnico y la disponibilidad física del terreno, salvo que,
por las características de la obra, se permita entregas parciales
del terreno. En este caso, la Entidad debe adoptar las medidas
necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a
efecto de no generar mayores gastos por demoras en la entrega,
bajo responsabilidad.

Artículo 152.-Inicio del plazo de ejecución de obra

152.1. El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir
desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes
condiciones:
(…)
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o
lugar donde se ejecuta la obra, según corresponda 38
 Derechos que se pueden otorgar sobre
predios estatales

Entre entidades: Para particulares:

a) Afectación en uso a) Venta directa
b) Reasignación del dominio b) Superficie
público c) Usufructo
c) Transferencia interestatal d) Servidumbre
d) Usufructo e) Cesión en uso
e) Servidumbre
TRASFERENCIA A OTRAS ENTIDADES PARA
EJECUTAR UN PROYECTO

Se fija en la resolución la
finalidad y el plazo en que
debe ejecutarse el proyecto o
suscribirse e inscribirse el
contrato de adjudicación y
concesión para desarrollar el
proyecto desde el expediente
hasta la obra.

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LA RESOLUCIÓN QUE APRUEBA LA
TRANSFERENCIA INTERESTATAL DEBE
CONTENER NECESARIAMENTE:
a) Las condiciones específicas de la
transferencia, de acuerdo al tipo de
transferencia a efectuarse.
b) La finalidad para la cual es otorgado el predio.
c) El plazo de ejecución del proyecto bajo sanción
de reversión en caso de incumplimiento.

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 TRASFERENCIA A OTRAS ENTIDADES EN VIA DE
REGULARIZACIÓN

Es un supuesto excepcional de «transferencia» de un bien de

dominio público (no aporte reglamentario) para regularizar su
administración.

Es para los predios que estén siendo destinados al uso público

o que constituyan parte de una infraestructura para la
prestación de un servicio público.

No es necesario sustentar un proyecto.

Es en favor de la entidad responsable de la administración del

bien o de la prestación del servicio.
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