Plan de Desarrollo 2020-2023

Acuerdo Municipal N° 005
Plan de Desarrollo Territorial

2020-2023
EL DESARROLLO ES PA’ TODOS

EDWIN QUINTERO LÓPEZ
Alcalde Municipal
LEIDY MARCELA VALENCIA OSORIO

Secretaria de Planeación Desarrollo Territorial y de Vivienda
LINA MARÍA PÉREZ GIRALDO

Secretaria de Gobierno y Servicio Administrativos
DIVIER DANIEL AGUDELO RESTREPO 1

Secretario de Salud y Bienestar Social
NORA JANNET RIVERA URREGO

Secretaria de Hacienda y Desarrollo Económico
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN MUNICIPAL
CONCEJO MUNICIPAL
Presidenta LINA CRISTINA OCAMPO OSORIO
PERSONERÍA
Personero JUAN BERNARDO MARULANDA FLOREZ
ESE HOSPITAL SAN JULIÁN
Gerente JUAN DE JESÚS ARROYAVE OCAMPO

2
CENTRO DE BIENESTAR DEL ADULTO MAYOR
Directora EDI DIANA VALENCIA OCAMPO

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARGELIA DE MARÍA
GCAMILO SÁNCHEZ MURILLO

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
CARLOS MARIO BUITRAGO TORO

DARÍO JIMÉNEZ OSORIO
DIEGO ALEXANDER LÓPEZ GIRALDO
EFREN DE JESÚS DAVILA HENAO
HENRY MAURICIO MONSALVE RAMÍREZ
JOAQUÍN EMILIO LAOIZA ARANGO
JORGE ENRIQUE FLÓREZ RAMÍREZ
JORGE OSCAR JIMÉNEZ SUAZA
JOSÉ JOAQUÍN GALVIS BENAVIDES 3
JOSÉ ROBEIRO SOTO MARÍN

LINA CRISTINA OCAMPO OSORIO
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
SECTOR SOCIAL
Organizaciones de Mujeres
MARÍA RAQUEL SOTO RAMÍREZ
Organizaciones del Adulto Mayor
EDELMIRA CIFUENTES DE LÓPEZ
Población LGTBI
FRANK EDISON PÉREZ
Organizaciones de personas en situación de Discapacidad
MARIELA CARDONA
Juventud Organizada
ANGIE JULIETH GALEANO GALLEGO
SECTOR ECONÓMICO
Gremios Productivos
HUMBERTO VALENCIA
Microempresarios
SONIA SOTO MARÍN 4
SECTOR COMUNITARIO
Representante de las Juntas de Acción Comunal
JUAN PABLO GALLEGO
Centros Especiales de funcionamiento veredal
LUIS ARTURO OCAMPO HERNÁNDEZ
SECTOR EDUCATIVO-CULTURAL
Representante de las IE Públicas
NORMAN DE JESÚS PÉREZ OROZCO
SECTOR ECOLÓGICO
Representante del Sector Ecológico
DIANA MARÍA QUINTERO LÓPEZ
EQUIPO LÍDER PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
Profesionales
CLAUDIA VIVIANA VALENCIA VALENCIA

RICHARD YEPES MEJÍA
CÉSAR AUGUSTO TORO GARCÍA
Se extiende un agradecimiento especial a las consultoras externas

Profesionales
MARTHA CECILIA RUIZ BUITRAGO
MARCELA RUIZ BUITRAGO
Quienes ad honorem, con sus aportes, sus consejos y sobre todo su apoyo
incondicional permitieron direccionar por los mejores caminos esta apuesta de
Desarrollo
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN 7
ACUERDO NÚMERO 005 JUNIO 02 DE 2020 21
“Mediante el cual se adopta el Plan de Desarrollo para el municipio de

Argelia de María 2020 – 2023 denominado “Argelia: el Desarrollo es Pa’todos”.
TÍTULO I
GENERALIDADES 21
TÍTULO II
PARTE ESTRATÉGICA 34
TÍTULO III
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 139
TÍTULO IV
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 156
ANEXO I
Metodología para la construcción del Plan de Desarrollo
163
ANEXO II
Diálogos Comunitarios
175
PRESENTACIÓN
Estimada población argelina:
Al momento de radicar este proyecto de acuerdo, es por todos conocidos

que la humanidad enfrenta posiblemente uno de sus momentos más
oscuros, nos enfrentamos a un enemigo común de tipo biológico, pero que
trae otros enemigos, entre otros, de tipo social, económico y por qué no, de
tipo humano, ya que pone en evidencia nuestras mayores debilidades
como personas.
Por fortuna, todo momento de crisis, tiene a su vez un momento de

oportunidad, por lo que también salen a flote nuestros mejores valores,
nuestra templanza como antioqueños y nuestro amor como argelinos, por
ello, tengo la total confianza que, con la ayuda de todos y todas, pasaremos
con esperanza esta dura página y estrecharemos con mayor calidez, 7
nuestros vínculos como coterráneos de este bello pueblo.
No puedo dejar de manifestarles que este proyecto de Plan de Desarrollo

sienta su génesis desde ese sueño que empieza a materializarse en el
Programa de Gobierno que inscribí como candidato a la Alcaldía del
municipio para las elecciones de octubre de 2019, este sueño que desde
siempre he tenido como actor social el cual se cimienta en brindar a las
comunidades rurales y urbanas oportunidades en igualdad de condiciones,
que sentadas sus bases en los principios de equidad y justicia social, se
alcance la reducción de brechas sociales que le impiden a las
comunidades acceder a reales oportunidades de Desarrollo
De igual modo, en esta apuesta de Desarrollo, buscamos promover la

sostenibilidad ambiental y social, de modo tal que se fomente la
competitividad y que se disminuyan las brechas entre la población urbana
y rural a partir de la competitividad regional y el desarrollo de
emprendimientos locales.
Otro aspecto con igual relevancia para este Plan de Desarrollo es el fomento
de la sana convivencia ciudadana desde un marco de paz y justicia social,
la promoción del autocuidado, el fomento de una movilidad con
responsabilidad y el aseguramiento del cuidado de los animales y la
protección del medio ambiente.
Finalmente, buscamos garantizar la transparencia como un ejercicio de

promoción del control social, el fomento de un buen gobierno y la
promoción de una relación comunidad – Estado bajo el principio de la
participación ciudadana.
El camino será arduo, los obstáculos no serán pocos, pero con el trabajo
mancomunado de una comunidad que ha sabido encontrar la luz en sus
momentos más oscuros, podremos salir adelante y hacer real ese sueño, el 8
de tener una Argelia donde el Desarrollo es pa’Todos.

Alcalde del Municipio de Argelia de María
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Honorables señoras y señores del Concejo Municipal de Argelia de María:
En sus manos deposito un documento que será la carta de navegación que

trazará el rumbo de nuestro municipio hacia el Desarrollo, un desarrollo que
tiene como norte principal, el que sea para todos y cada uno de nuestros
habitantes.
En este orden de ideas, el Proyecto de Acuerdo que se pone a su

consideración, estudio, discusión y posterior aprobación, tiene su
fundamento en la Constitución Política de Colombia en sus artículos 287, 288,
311, 313 numeral 2º, 315, 339 y 342 y en las Leyes 136 de 1.994, 152 de 1.994,
388 de 1.997 y 810 de junio 16 de 2003 y 1551 de 2012, el Municipio de Argelia
de María somete a consideración del Honorable Concejo Municipal el
Proyecto de Acuerdo por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 9
Territorial 2020-2023 denominado “ARGELIA: EL DESARROLLO ES PA’TODOS”.
Este Plan recoge las propuestas hechas en el Programa de Gobierno que

presenté a los electores en las pasadas elecciones y que se inscribió en la
Registraduría Nacional del Estado Civil, además recoge la información
disponible en las bases de datos que evalúan y hacen seguimiento a las
acciones realizadas desde administraciones pasadas, igualmente, las
propuestas presentadas por los sectores económicos, sociales y la
comunidad en general a través de las mesas de trabajo realizadas en cada
una de las veredas que conforman nuestro Municipio y en las mesas
sectoriales realizadas en la zona urbana, en las cuales contamos con la
imprescindible presencia de los diversos actores sociales tales como los
adultos mayores, las organizaciones sociales, los jóvenes, los niños, niñas y
adolescentes, los gremios, los grupos de gestión del riesgo, las mesas
ambientales y de turismo, los grupos vulnerables, el Consejo de Gobierno, el
Consejo Territorial de Planeación, la Corporación Autónoma Regional de las
Cuencas de los Ríos Negro y Nare "CORNARE" y por supuesto, el Honorable
Concejo Municipal, cuando les socializamos los avances de la fase
diagnóstica en el mes de febrero.
Igualmente, en lugares clave de nuestro municipio, dejamos buzones para

que la comunidad se pronunciara en relación a sus intereses de desarrollo,
adicional a lo anterior, se generaron espacios virtuales para contar con la
participación de las comunidades que eligieran hacerlo mediante estos
medios, aunado lo anterior a la coyuntura actual que atraviesa la
humanidad y que con el concurso de todas y todos podremos superar.
Principales Aspectos contenidos del Plan
10
El plan está estructurado en 4 líneas Estratégicas: Línea Estratégica No.1
BIENESTAR SOCIAL CON EQUIDAD. Línea Estratégica No.2 COMPETITIVIDAD Y
DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE. Línea Estratégica No.3 MOVILIDAD,
SEGURIDAD Y CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA. Línea Estratégica No.4
GOBIERNO TRANSPARENTE Y EFICIENTE.
La parte financiera del Plan de Desarrollo, contiene en primer lugar el Análisis

Financiero, el cual se basa en la información suministrada por el
Departamento Nacional de Planeación, el SICODIS y las diversas fuentes de
información que regulan la administración pública, para establecer la
proyección de los recursos disponibles para la ejecución del Plan, con sus
diversas fuentes, cuyo fin es la armonización con los planes de gasto público
para todo el cuatrienio. Se describen sus principales rubros y se presenta la
revisión de los indicadores de ley que garantizan sostenibilidad y solvencia
en el manejo financiero del municipio. También en esta parte, acorde con
las metas programadas para los proyectos de inversión y según la
proyección de los costos de éstos, se prevé el Plan Plurianual de Inversiones,
el cual fue sometido a audiencia pública virtual, conforme a la realidad
derivada de la actual emergencia sanitaria y atendiendo a las
recomendaciones del Departamento Nacional de Planeación.
Adicionalmente, se explican las fuentes financieras alternativas de la
inversión, aclarando que estos recursos se gestionarán durante el cuatrienio,
procurando impactos mayores en los productos del Plan de Desarrollo
Territorial.
Por otra parte, se han atendido las observaciones formuladas por las
diferentes entidades gubernamentales y departamentales que han hecho
presencia y acompañamiento en la formulación del plan de desarrollo y han
contribuido con sus observaciones para dar cumplimiento, entre otras, a la
ley 387 de 1997, ley 388 de 1997, ley 1098 de 2006, ley 1122 de 2007, ley 1257
11
de 2008, ley 1450 de 2011, ley 1454 de 2011, ley 1503 de 2011 y ley 1712 de
2014.
Documentos Anexos en medio magnético:
1. Diagnóstico de Infancia y adolescencia, a fin de cumplir con las

disposiciones constitucionales respecto a la garantía de derechos de esta
población, la cual esta reforzada por las circulares y pronunciamientos de la
Procuraduría General de la Nación y el ICBF.
2. El Plan Territorial de Salud, construido en concordancia con la Resolución

del Ministerio de Salud y Protección Social, 1536 de 2015. Por la cual se
establecen disposiciones sobre el proceso de planeación integral para la
salud, en el artículo 7 define los contenidos del Plan territorial de salud, que
cuenta a su vez con la Resolución 4015 de 2013, sobre la elaboración de los
planes financiero territoriales en salud.
3. El documento Parte estratégica en Excel donde se describen uno a uno
los programas, personalizados, los programas presupuestales, los productos,
indicadores de productos, las metas para el cuatrienio, los costos y las
fuentes de financiamiento.
4. El Plan Plurianual de Inversiones en Excel donde se describen

detalladamente las fuentes de financiación para cada programa
presupuestal, a ser ejecutados durante el cuatrienio.
Aspectos procedimentales
El documento Bases del Plan de Desarrollo Territorial del municipio, “Argelia:

El Desarrollo es pa’Todos”, fue sometido a consideración de la Corporación
Autónoma Regional CORNARE y al Consejo Territorial de Planeación,
12
quienes brindaron sus observaciones y emitieron su concepto.
Agotado el procedimiento previsto en la Ley 152 de 1994 para la

elaboración y formulación del plan de desarrollo, dentro de los términos
constitucionales y legales, el alcalde de Argelia de María presenta ante el
Honorable Concejo Municipal el proyecto de Acuerdo para la expedición
del Plan de Desarrollo Territorial.

Alcalde del Municipio de Argelia de María
CONSIDERANDOS
De acuerdo con el marco normativo que reglamenta el funcionamiento de

los territorios, así como el diseño de los planes de Desarrollo de los territorios
en especial:
Que La Constitución Política, en su Artículo 339 precisa el contenido y el

propósito del plan de desarrollo. El Artículo 340 por su parte, constituye el
Sistema Nacional de Planeación, y con él los Consejos Territoriales de
Planeación como instancia de participación ciudadana.
Que mediante la Ley 80 de 1993, se expide el estatuto general de

contratación.
Que en el marco de la Ley 99 de 1993, se crea el Ministerio del Medio

Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y se 13
organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA.
Que la Ley 101 de 1993, denominada también Ley General de Desarrollo

Agropecuario y Pesquero, tiene como propósito proteger el desarrollo de las
actividades agropecuarias y pesqueras, y promover el mejoramiento del
ingreso y calidad de vida de los productores rurales.
Que la Ley 115 de 1994, establece la Ley General de Educación.
Que la Ley 134 de 1994, dicta las normas sobre mecanismos de participación
ciudadana
Que mediante la Ley 136 de 1994, se dictan normas para modernizar la

organización y el funcionamiento de los municipios.
Que la Ley 142 de 1994, establece el régimen de los servicios públicos

domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Que la Ley 152 de 1994, o Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, establece los
procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución,
seguimiento, evaluación y control del plan de desarrollo territorial.
Que el Decreto 1865 de 1994, regula los planes regionales ambientales de

las Corporaciones Autónomas Regionales y de las de Desarrollo Sostenible y
su armonización con la gestión ambiental territorial
Que las Leyes 181 de 1995 y 582 de 2000, dictan disposiciones para el
fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y
la educación física; se crea el Sistema Nacional del Deporte y define esta
última el deporte asociado a personas con limitaciones físicas, mentales o
sensoriales.
Que el Decreto 111 de 1996 Compila la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y
la Ley 225 de 1995 que conforman el estatuto orgánico del presupuesto y
expresa que el Plan Operativo Anual de Inversiones POAI, debe guardar 14
concordancia con el Plan de Inversiones.
Que la Ley 294 de 1996, desarrolla el artículo 42 de la Constitución Política y

se dictan normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia
intrafamiliar.
Que la Ley 387 de 1997, adopta medidas para la prevención del

desplazamiento forzado, atención, protección, consolidación,
estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia
en Colombia.
Que la Ley 388 de 1997, Establece la formulación y aprobación del plan de

ordenamiento territorial y proporciona orientaciones sobre el desarrollo del
territorio, las intervenciones y el aprovechamiento sostenible
Que la Ley 397 de 1997, permite el desarrollo de los artículos 70, 71 y 72 y
demás artículos concordantes de la Constitución Política, se dictan normas
sobre patrimonio cultural, fomento y estímulos a la cultura y se crea el
Ministerio de la Cultura.
Que la Ley 617 de 2000, reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el
Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la
descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto
público nacional.
Que la Ley 715 de 2001, dicta normas orgánicas en materia de recursos y

competencias, de conformidad con la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y
salud, entre otros.
Que mediante la Ley 734 de 2001, se expide el Código Disciplinario Único. 15
Que la Ley 743 de 2002 desarrolla el Artículo 38 de la Constitución Política de

Colombia en lo referente a los Organismos de Acción Comunal.
Que el CONPES 3294 de 2004, renueva la Gestión por Resultados y reforma

el sistema nacional de evaluación.
Que el Decreto 1200 de 2004, determina los instrumentos de planificación

ambiental y se adoptan otras disposiciones.
Que en la Ley 962 de 2005, se dictan disposiciones sobre racionalización de

trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del
Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan
servicios públicos.
Que la Ley 970 de 2005, aprueba la "Convención de las Naciones Unidas
contra la Corrupción", adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
Que la Ley 975 de 2005, dicta disposiciones para la reincorporación de

miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que
contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se
dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios.
Que la Ley 985 de 2005, adopta medidas de prevención, protección y

asistencia necesarias para garantizar el respeto de los derechos humanos
de las víctimas y posibles víctimas de la trata de personas, tanto las
residentes o trasladadas en el territorio nacional, como los colombianos en
el exterior, y para fortalecer la acción del Estado frente a este delito.
Que la Ley 1098 de 2006, establece que los PDT deben contener
lineamientos en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en 16
cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de
derechos.
Que el CONPES 109 DE 2007, Establece la Política Pública Nacional de

Primera Infancia.
Que el CONPES 113 DE 2007, Establece la Política Nacional de Seguridad

Alimentaria y Nutricional (PSAN)
Que la Ley 1122 de 2007, hace algunas modificaciones en el Sistema

General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.
Que la Ley 1150 de 2007, introduce medidas para la eficiencia y la

transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con Recursos Públicos.
Que el país cuenta con Política Nacional de Envejecimiento y Vejez, 2007-
2019
Que la Ley 1251 de 2008, dicta normas tendientes a procurar la protección,

promoción y defensa de los derechos de los adultos mayores.
Que la Ley 1257 de 2008, dicta normas de sensibilización, prevención y

sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se
reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se
dictan otras disposiciones.
Que mediante el CONPES 3554 de 2008, se trazan los lineamientos de la

política nacional de reintegración social y económica para personas y
grupos armados ilegales.
Que mediante el CONPES 3604 de 2009, se trazan Lineamientos para la

consolidación de la política de mejoramiento integral de barrios – MIB.
17
Que mediante el CONPES 3700 de 2011, se promueve una estrategia
Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de
Cambio Climático en Colombia.
Que la Ley 1438 de 2011, reforma el sistema general de seguridad social en

salud y se dictan otras disposiciones.
Que la Ley 1448 de 2011 establece los lineamientos legales para la

implementación de las medidas de asistencia, atención y reparación
integral a las víctimas en el marco del conflicto armado interno, con
enfoque diferencial, conocimiento de la verdad y construcción de la
memoria.
Que la Ley 1454 de 2011, dicta normas orgánicas sobre ordenamiento

territorial y se modifican otras disposiciones.
Que la Ley 1474 de 2011, dicta normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción
y la efectividad del control de la gestión pública.
Que el Decreto - Ley 019 de 2012, dicta normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la
Administración Pública.
Que la Ley 1508 de 2012, establece el régimen jurídico de las Asociaciones

Público privadas y se dictan normas orgánicas de presupuesto.
Que la Ley 1530 de 2012, regula la organización y el funcionamiento del

sistema general de regalías.
Que en la Ley 1551 de 2012, se dictan normas para modernizar la

organización y el funcionamiento de los municipios.
Que la Ley 1592 de 2012 introduce modificaciones a la Ley 975 de 2005 y se

18
dictan otras disposiciones.
Que la ley estatutaria 1618 de 2013, establece las disposiciones para

garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad
Que la Ley 1622 de 2013, expide el estatuto de ciudadanía juvenil y se dictan

otras disposiciones.

Política de Equidad de Género para Las Mujeres

Política pública nacional de discapacidad e inclusión social.
Que mediante el CONPES 3784 de 2013, se trazan lineamientos de Política
Pública para la Prevención de Riesgos y la Protección y Garantía de los
Derechos de las Mujeres Víctimas del Conflicto Armado.
Que el Decreto 1510 de 2013, reglamenta el sistema de compras y

contratación pública.
Que la Resolución 1841 de 2013 adopta el Plan Decenal de Salud Pública-

PDSP 2012-2021
Que la Ley 1523 de 2014, adopta la política nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
Que la Resolución 1724 de 2014, reglamenta los requisitos, características,

condiciones y obligaciones para el acceso y otorgamiento de beneficios
sociales y económicos del proceso de reintegración dirigido a población
19
desmovilizada y postulada a la Ley 975 de 2005, modificada y adicionada
por la Ley 1592 de 2012 y el Decreto Reglamentario 3011 de 2013.
Que existe la Política Integral de Derechos Humanos 2014-2034 “De la

violencia a la sociedad de los derechos”
Que la Ley 1751 de 2015, regula el derecho fundamental a la salud y se

dictan otras disposiciones;
Que la Ley 1757 de 2015, dicta disposiciones en materia de promoción y

protección del derecho a la participación democrática.
Que el Decreto 1076 de 2015 expide el Decreto Único Reglamentario del

Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Que el Decreto 1077 del 2015, expide el Decreto único reglamentario de

vivienda, ciudad y territorio.
Que el Decreto 1083 DE 2015, expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector de la Función pública
Que la ley 1774 de 2016, (protección animal), modifica el código civil, la ley
84 de 1989, el código penal, el código de procedimiento penal y se dictan
otras disposiciones.
Que la Ley 1780 del 2016 promueve el empleo y emprendimiento juvenil, se

generan medidas para superar barreras de acceso al mercado de trabajo
y se dictan otras disposiciones.
Que la Ley 1801 de 2016, expide el Código Nacional de Policía y

Convivencia.
Que la ley 1804 de 2016, establece la política de Estado para el Desarrollo

Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre y se dictan otras
disposiciones.
20
Que la Circular 021 de 2016 de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres-UNGRD orienta a los entes territoriales para la incorporación de
la gestión del riesgo de desastres en los planes de desarrollo.
Que el Decreto 1499 de 2017, modifica el Decreto 1083 de 2015, Decreto

Único Reglamentario del Sector de la Función pública en lo relacionado con
el Sistema de Gestión establecido en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015.
Que la Ley 1955 de 2019, expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.

“Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.
De igual modo, en el orden territorial existen políticas orientadoras del

accionar local, atendiendo al principio de la justicia social y al valor de la
equidad, conducente al mejoramiento de la calidad de vida de las
personas de escasos recursos, de los grupos vulnerables y de los sujetos de
especial protección.
CONCEJO MUNICIPAL ARGELIA ANTIOQUIA
ACUERDO NÚMERO 005

(Junio 02 de 2020)
“MEDIANTE EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO PARA

EL MUNICIPIO DE ARGELIA DE MARÍA 2020 – 2023 DENOMINADO
“ARGELIA: EL DESARROLLO ES PA’TODOS”.
El Concejo de Argelia de María, en uso de sus atribuciones constitucionales

y legales, en especial las conferidas por los artículos 313 y 339 a 344 de
la Constitución Nacional, en concordancia con las leyes 136 y 152 de 1994
por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
ACUERDA:
TÍTULO UNO
GENERALIDADES 21
ARTÍCULO 1º. Adopción.
Adóptese el Plan de Desarrollo para el Periodo 2020-2023, ARGELIA: EL

DESARROLLO ES PA’TODOS, el cual contiene los fundamentos, enfoques,
objetivos, dimensiones, retos, programas y productos, con las estrategias
y políticas que guiarán la articulación de las acciones del gobierno
municipal, para elevar las condiciones de calidad de vida de la comunidad
y sentar las bases de un cambio de enfoque de la acción pública, así como
los indicadores, líneas de base y metas a través de los cuales se medirá el
desempeño de la gestión municipal en el logro de las transformaciones
previstas. También contiene la proyección de recursos con la priorización
plurianual de las inversiones y la apuesta por el fortalecimiento de una
gestión pública transparente y eficiente para orientar y apoyar las
_____________________________________________________________
Carrera 30 Nº 30-20, Oficinas 213- 214 Palacio Municipal Antonio Díaz García,
Argelia Antioquia Teléfono: 3105069463 Telefax: (4) 8650163 Ext. 22 Código postal: 054830
http://concejo-argelia-antioquia.gov.co/ E-Mail: concejo@argelia-antioquia.gov.co
aspiraciones colectivas de la ciudadanía por un municipio que avanza

hacia el desarrollo.
ARTÍCULO 2°. Generalidades del Municipio de Argelia de María.
Argelia de María es un municipio que por sus características ha estado

siempre en condiciones de inequidad para la competitividad y desarrollo
en la región.
El nacimiento de Argelia de María data de 1862 – 1863 bajo el nombre de
San Julián cuando el poeta don Gregorio Gutiérrez González y su cuñado
el Obispo José Joaquín Isaza, huyendo de las persecuciones del General
Tomás Cipriano de Mosquera (durante la guerra de los mil días), se
instalan por estas tierras. Este dato ‘oficial’ sin soportes ‘serios’ según los
historiadores, permite sugerir la fundación durante el inicio del siglo XIX
22
cuando hubo asentamientos humanos por la orilla de la quebrada
Llanadas durante la segunda ola migratoria a Sonsón a través de la
colonización del Río Samaná. San Julián aumentó considerablemente su
desarrollo debido al auge de la minería en la región, especialmente con la
mina de San Andrés; esto atrajo una gran migración ocurrida desde
poblados como Sonsón, Marinilla, Cocorná y Aquitania. El nombre de
Argelia de María se debe al poeta antioqueño don Tomás Carrasquilla
quien estuvo durante la primera década del siglo XX, cuando trabajó
como almacenista en la mina, después de la quiebra del Banco Popular de
Medellín donde tenía depositados todos sus bienes. Fue erigido
corregimiento el 10 de marzo de 1891 mediante el acuerdo N° 09 del
Concejo Municipal de Sonsón, luego se dictó el decreto 487 del 12 de
diciembre de 1896 por el cual se suprimía el rango de corregimiento al
poblado de San Julián, por una crisis económica que atravesaba el Fisco
Departamental. En el año de 1898 mediante el acuerdo N° 06 se vuelve a
_____________________________________________________________
elevar al rango de corregimiento; el 9 de mayo de 1902, por medio del

acuerdo N° 55 se le cambia el nombre por el de Argelia de María y
finalmente por la ordenanza N°19 del 5 de diciembre de 1960 se crea el
municipio de Argelia de María, según lo ordena la Asamblea
Departamental de Antioquia. Hacia el año de 1970 el oro deja de ser
explotado por el agotamiento del elemento y la carencia de tecnología
para su explotación; así se da más énfasis al cultivo del café, la caña y el
cacao que pasan a ocupar los primeros renglones en el comercio de
productos en el municipio. Su apelativo: PARCELA INMORTAL DE
ANTIOQUIA.
Ubicación Geográfica
La posición geográfica de Argelia es de 5º 45' 43'' de Latitud Norte de la

Línea del Ecuador y de 1º 10' 37'' de Longitud Occidental del Meridiano de
Bogotá. Argelia limita al oriente, al norte y al occidente con el municipio
23
de Sonsón, al sur con el municipio de Nariño y con el Departamento de
Caldas, en su extensión geográfica cuenta con 53 veredas. Todo el
sistema montañoso de Argelia pertenece a la cordillera central de los
Andes en su flanco derecho. Al occidente y marcando límites con Sonsón
en un trayecto muy corto, va el núcleo principal de dicha cordillera que
alcanza allí una altura próxima a los 3.100 metros. De la Cordillera
Central se desprenden las distintas ramificaciones que van marcando las
hoyas hidrográficas de las corrientes de agua. De los límites de Sonsón
hacia el oriente de la montaña, presenta en un principio un descenso
brusco donde a veces parece como si fuera cortada a pique, de allí que las
corrientes de agua muchas veces se destrenzan en bellas caídas. En la
zona de Guadualito se presenta una serie de lomas que finalizan cerca de
la afluencia del río San Lorenzo con el Río Samaná.
_____________________________________________________________
Servicios Públicos
Las coberturas de acueducto y alcantarillado han ido aumentando

significativamente a la fecha en un 98 % aunque la falta de potabilización
del agua produce enfermedades gastrointestinales tales como diarreas y
gastroenteritis, parasitosis intestinal, amebiasis, hepatitis A, entre otras.
Se presenta desconocimiento por parte de la comunidad frente a la

reglamentación de los servicios públicos, así como de sus derechos y
deberes.
El 80% de las viviendas rurales no tienen acueducto.
El 100% de las veredas del municipio no tiene el servicio de recolección

de basuras.
División Político Administrativa del Municipio
Políticamente está dividida en 51 veredas, y popularmente 17 barrios que 24
no están constituidos de manera oficial.
Administrativamente, cuenta con un alcalde popularmente elegido para el

periodo constitucional 2020 – 2023, una corporación edilicia integrada por
11 concejales, Consejo Territorial de planeación conformado por 11
consejeros y el juzgado promiscuo municipal, cuenta además con una
asociación de Juntas de Acción Comunal, ASOCOMUNAL, una Empresa
Social del Estado E.S.E Hospital San Julián, Empresa de Servicios Públicos
domiciliarios Argelia de María ESPAM S.A. E.S.P, y diversas entidades
comunitarias que forman parte activa en la Administración del Municipio.
Situación Económica
En el Municipio prima la actividad agrícola, específicamente en la

producción de café, caña, cacao y plátano.
_____________________________________________________________
La actividad ganadera ocupa el segundo renglón en la economía local,

destacándose el ganado vacuno, siendo el café la primera línea de la
economía municipal.
En cuanto a la actividad agroindustrial, se cuenta con proyectos paneleros

comunitarios y con la asociación de paneleros de Argelia quienes
comercializan el producto al interior y exterior de la localidad, esta es la
organización que agrupa todo el sector productivo de la localidad
regulando el precio del producto y dando mayor y mejor calidad al
consumidor de este producto básico de la canasta familiar.
El tercer renglón de su economía está representado en la actividad

comercial la cual es ejercida mayoritariamente por misceláneas, tiendas
de abarrotes, cafeterías y centros nocturnos, expendios de licor,
droguerías, restaurantes, hoteles y comercializadoras independientes de
productos agrícolas.
25
El 17% de la población urbana de Argelia que se encuentra entre los 18 y
59 años de edad cuenta con empleo mientras que el 83% de ella está
desempleada o trabaja bajo la modalidad de trabajo informal.
El 49% de la población que está laborando corresponde a servidores

públicos, ubicados en la Administración Municipal, la E.S.E Hospital San
Julián, el Centro de Bienestar del Adulto Mayor, el Centro de Desarrollo
Infantil, las empresas de Servicios Públicos, el Banco Agrario, el Sector
Educativo, el Juzgado Promiscuo Municipal, la Registraduría, la Notaría y
la Comisaría de Familia.
El 51% laboran en el sector comercial y de servicios, en tiendas,

cafeterías, almacenes, restaurantes, cantinas, hoteles y otros
establecimientos abiertos al público.
_____________________________________________________________
Situación Social
Las difíciles condiciones en las que se desenvuelve el acontecer cotidiano

de los habitantes de Argelia de María, hace necesario que desde los entes
públicos se elaboren las acciones sociales que apunten al mejoramiento
de la calidad de vida de todos y todas, de los diferentes sectores y de las
diferentes comunidades.
Las políticas de desarrollo sociocultural están enfocadas a garantizar el

bienestar de la población, de barrios, veredas, con criterios de inclusión,
equidad y justicia social para todos los argelinos y argelinas. Aquí se
consideran aspectos como la formación del talento, la educación, la salud,
la recreación, el deporte, la cultura, la vivienda y las políticas orientadas a
los grupos vulnerables.
Bienestar Social y Participación Comunitaria de la Población en

26
Situación de Desplazamiento
En la actualidad en el Municipio de Argelia de María se encuentran

conformadas 48 Juntas de Acción Comunal Veredales, una Junta de
Acción Comunal Urbana, el Programa de Familias en Acción, MANA,
Asociaciones de Productores, Juntas de Vivienda Comunitaria, una
Asamblea Comunitaria, el Cuerpo de Bomberos, un Grupo Scout, Grupos
Ambientalistas, diversas Asociaciones: de Mujeres, de Víctimas de la
Violencia, de Desplazados, Personas en situación de discapacidad y de
Juntas de Acción Comunal, la Junta Usuarios de la E.S.E Hospital San
Julián y de los Servicios Públicos Domiciliarios, el Consejo Municipal de
Desarrollo Rural, el Consejo Territorial de Planeación, el Consejo Municipal
de Cultura, Proyecto Productivos como: Maíz y Frijol, Reservas
Campesinas, Jóvenes Campesinos Emprendedores y Exitosos (café), caña
y el COMPOS, en los cuales participa la población en situación de
desplazamiento.
_____________________________________________________________
Las anteriores, cuyos fines son mejorar el nivel de vida de los habitantes
del Municipio y coordinar acciones encaminadas a satisfacer los aspectos
básicos de la vida: la salud, la vivienda, la educación, la alimentación, etc.
y ha sido también objetivo de todos, la financiación de programas como
los de obtención de unidades sanitarias para las viviendas, los acueductos
veredales, mejoramiento de vivienda, programas de formación y
aprendizaje, huertas caseras, economía, legislación comunitaria,
modistería, culinaria, conservación de alimentos, relaciones humanas,
entre otros.
Todos estos programas se han desarrollado en Argelia gracias a la

colaboración de entidades como: Secretaría de Desarrollo Comunitario,
Secretaría de Agricultura, Unidad Municipal de Asistencia Técnica
Agropecuaria, Comité de Cafeteros, Acción Social, Red Juntos, SENA,
Dirección Seccional de Salud, CORNARE, Red de Solidaridad, PRODEPAZ,
CONCIUDADANÍA, la Iglesia, la Administración Municipal, DAPARD, ICBF, 27
Microempresas de Colombia etc. Organismos que han entendido su
verdadero papel de generadores de progreso.
A pesar de tener la presencia de tantas instituciones y organizaciones de

tipo comunitario, hay muy poca articulación entre ellas y muy poco
conocimiento de las acciones que ellas realizan a nivel local, lo que ha
generado múltiples acciones focalizadas, por ejemplo, a miembros de una
sola familia y veredas, conllevando a varias acciones paralelas sin tener el
impacto esperado.
No se tiene una base de datos municipal que recopile las acciones de los
planes, programas y proyectos ejecutados en el Municipio, lo que impide
una mayor organización de las acciones y estrategias desarrolladas a nivel
local.
_____________________________________________________________
Los factores de riesgo que incrementaron el desplazamiento son las

masacres con víctimas de mina antipersonal y combates o
enfrentamientos, la presencia de grupos armados al margen de la ley
como el ELN y las FARC y la desaparición forzada con el reclutamiento y
amenazas.
Demografía
El municipio, según el Censo 2018 realizado por el DANE, cuenta con una
proyección de población para los años 2020 – 2023, que indica un
incremento poblacional de 7545, 7662, 7780 y 7902 respectivamente
para cada año, se concluye que la contracción poblacional se tiene
proyectada hasta el año 2020, siendo este año, el periodo en que la curva
de decrecimiento se detiene, para empezar a tomar un aumento de la
población.
Para el año 2020 la distribución por zona de ubicación, es de 3545

habitantes (46.98%) para el área urbana y 4000 habitantes (53.02%) 28
para el área rural.
Distribución por zona de ubicación
47% Área urbana

53%
Área rural
_____________________________________________________________
En cuanto a la distribución por sexo para cada año del cuatrienio, el DANE
estima la siguiente variación:
2020 2021 2022 2023

% HOMBRES 51,50 51,49 51,50 51,49
Número Hombres 3.886 3.945 4.007 4.069
% MUJERES 48,50 48,51 48,50 48,51
Número mujeres 3.659 3.717 3.773 3.833
Total 7.545 7.662 7.780 7.902
ARTÍCULO 3°. Fundamentos del Plan de Desarrollo
PRINCIPIOS Y VALORES
PRINCIPIOS
29
 EQUIDAD SOCIAL: Es la forma en la que se denomina al conjunto
de prácticas que pretenden demoler todas las barreras sociales,
culturales, económicas o políticas que impliquen exclusión y
desigualdad.
 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: Es el equilibrio que se genera a

través de una relación armónica entre el ser humano y la naturaleza
que lo rodea y de la cual es parte, y que este tipo de relación
perdure a lo largo del tiempo, es decir, sea sustentable, e implica
promover el desarrollo económico y alcanzarlo, pero sin amenazar,
afectar ni degradar el ambiente, lo que implica que el impacto en el
ambiente debe ser mínimo. De esta manera no se comprometen los
recursos naturales tanto para las generaciones presentes como para
las del futuro.
_____________________________________________________________
 TRANSPARENCIA: Se define como una "característica de los

gobiernos, organizaciones y las personas de ser abiertos en la
divulgación clara de la información, reglas, planes, procesos y
acciones". Este principio dicta que los funcionarios públicos,
gerentes y directores deben tener presente un accionar de forma
visible, predecible y comprensible. Ello con el fin de promover la
participación y la rendición de cuentas y permitir a terceros percibir
fácilmente qué acciones están llevando a cabo los entes territoriales.
 PARTICIPACIÓN SOCIAL: Es la intervención de los ciudadanos en

la toma de decisiones respecto al manejo de los recursos y las
acciones que tienen un impacto en el desarrollo de sus
comunidades. En este sentido, la Participación Social se concibe
como un legítimo derecho de los ciudadanos para legitimar la
institucionalidad.
30
 COORDINACIÓN: Este principio pretende articular el ejercicio de

competencias similares de distintos órganos o administraciones en el
logro de una misma finalidad, evitando la reduplicación de esfuerzos
y las acciones divergentes.
 CONTINUIDAD: Es la vida de la administración pública, la vida es

su índole, y su actividad es un movimiento continuo, de modo que el
impulso que estimula dicha actividad suele concluir, funcionalmente,
en la etapa de evaluación para, una vez verificada, retornar al
principio como diseño y reiniciar el ciclo hasta su final.
 CONCURRENCIA: Materia sobre la cual los gobiernos centrales y

las entidades territoriales tienen competencia, Para su
determinación con el gobierno central, el departamento y el
_____________________________________________________________
municipio, Además este principio invoca un proceso de participación

entre las entidades autónomas, ya que la concurrencia no puede
significar imposición de hecho ni de derecho, en el ejercicio de las
competencias para la concreción de los intereses respectivos.
VALORES
 SERVICIO HUMANIZADO: La administración municipal “Argelia Pa’

Todos” adopta el compromiso de promover entre los empleados,
una cultura de la humanización en la atención, fundamentada en un
trato digno, humano y respetuoso, con el fin de fortalecer la
confianza en la atención, propiciando espacios donde las
comunidades se sientan bien atendidas y valoradas.
 TRABAJO EN EQUIPO: Consiste en realizar una acción entre un

31
grupo de personas, lo cual requiere un amplio sentido de la unión y
empatía de los integrantes del grupo, siendo de vital importancia
concretar un acuerdo de armonía, para apoyar las distintas ideas
que surjan en el camino a la elaboración de los diferentes procesos,
los cuales nos llevarán a una meta en común, el trabajo por las
comunidades.
 EFICIENCIA – EFICACIA – EFECTIVIDAD: La Eficiencia

concebida como la “Capacidad para lograr un fin empleando los
mejores medios posibles”, la eficacia, como “la Capacidad de lograr
el efecto que se desea o se espera” y la efectividad como “la
Cuantificación del logro de la meta” o “Capacidad de lograr el efecto
que se desea”, las cuales son necesarias trabajarlas articuladamente
para lograr los objetivos propuestos.
_____________________________________________________________
ARTÍCULO 4°. Enfoques del Plan de Desarrollo
Enfoque de Desarrollo Humano Sostenible
El municipio de Argelia de María orientará sus acciones bajo el cimiento de

que es el ser humano, las familias, los niños, niñas y adolescentes, los
adultos mayores, las personas en condiciones de vulnerabilidad, y los
ámbitos donde los habitantes de Argelia se desarrollan, donde se
configurará el eje fundamental de su visión de desarrollo, que propenderá
por la sostenibilidad, la responsabilidad ambiental, soportado en el respeto
por la cultura, la noción de territorio, la diversidad en todas sus formas, la
convivencia en armonía con todos y todas, tanto con las personas como
con los seres sintientes.
32
VISIÓN DE TERRITORIO
La construcción de la visión de territorio implicó un ejercicio de escucha a

las comunidades, a los sectores y a todos aquellos actores que
participaron en los ejercicios de diagnóstico participativo, de igual modo,
se escucharon las voces de los líderes que conforman el Consejo de
Gobierno y el equipo de colaboradores de la administración municipal,
todo ello para armonizar la visión de desarrollo que tiene el líder principal
de la actual administración, de lo anterior se expone la visión de los y las
habitantes de este municipio:
“Los y las habitantes del municipio de Argelia, soñamos para el 2030 con
un territorio que sea líder de la región, que cuente con vías dignas que
enlacen su territorio, donde se respete al ciudadano y sea tratado con
calidez y respeto. Que cuente con servicios que les garantice el ejercicio
_____________________________________________________________
pleno de sus derechos. Que se visibilice a sus mujeres, las niñas y sobre
todo del parea rural, que propenda por el desarrollo del campo, de sus
habitantes, para que sus hijos no abandonen el territorio. Los argelinos
desean que su municipio sea sano, que promueva la cultura, que no olvide
a sus adultos mayores, que promueva políticas incluyentes y diversas.
Que sea un territorio que promueva el desarrollo bajo los principios de
sostenibilidad y respeto por los recursos naturales, que propenda por
mostrarse como una vitrina para la región y para el mundo, con un
turismo responsable y que defienda los valores culturales y humanos”.
ARTÍCULO 5°. Estructura del Plan de Desarrollo, Argelia: El Desarrollo es

pa’Todos
Líneas Estratégicas
33
Sectores
Programas
Productos
Indicadores de Producto
_____________________________________________________________
TÍTULO 2
PARTE ESTRATÉGICA
ARTÍCULO 6º. Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo 2020-2023.

Argelia: El Desarrollo es pa’Todos
El gobierno local ha establecido 4 líneas estratégicas, las cuales se

desarrollan en el articulado a continuación:
2.
3. MOVILIDAD,
1. BIENESTAR COMPETITIVIDAD 4. GOBIERNO
SEGURIDAD Y
SOCIAL CON Y DESARROLLO TRANSPARENTE Y
CONSTRUCCIÓN
EQUIDAD ECONÓMICO EFICIENTE
DE CIUDADANÍA
SOSTENIBLE
34
CAPÍTULO 1
ARTÍCULO 7°. LÍNEA ESTRATÉGICA 1. BIENESTAR SOCIAL CON

EQUIDAD
Sin duda alguna, pensar el desarrollo de un territorio implica poner en

primera línea a las personas, a las comunidades con todas sus
particularidades, intereses, limitaciones y expectativas de desarrollo. Al
consultar por la visión de desarrollo y por la Argelia que las comunidades
se sueñan, surgen principios y valores que llaman a la reflexión, tales
como oportunidades para todos y todas, educación de calidad, trato en
salud bajo el principio de humanidad, acceso e igualdad de oportunidades
_____________________________________________________________
para la población rural, educación con calidad y en equidad, posibilidades

de tener agua potable, entre otros aspectos, que las comunidades validan
como las condiciones para tener mayores y mejores niveles de bienestar y
que el cierre de brechas se haga efectivo para todos y todas.
Esta línea estratégica se pone en coherencia con la primera línea
estratégica del Plan de Gobierno departamental “Nuestra Gente”, el cual
antepone lo social sobre los demás aspectos del desarrollo, en cuanto al
plan de Desarrollo Nacional, se alinea con el Pacto por la Equidad y con los
pactos transversales que promueven el desarrollo de las regiones desde el
renglón social y humano.
En cuanto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible del Milenio, se pone en
consonancia con los objetivos 1, 2, 3, 4 y 6, donde se establecen los
compromisos para la erradicación de la pobreza, el fin del hambre y
aquellas situaciones en salud derivadas de una insuficiente alimentación,
la mejora en la condiciones de la salud, mayores oportunidades de acceso
35
y promoción de la Atención Primaria en Salud, el trabajo por mejorar la
calidad en la educación y el fomento por la mejora de la calidad del agua y
condiciones habitacionales dignas como determinantes sociales para el
Bienestar de todos los habitantes.
Esta Línea está compuesta por los siguientes sectores:
Objetivo de la dimensión
Brindar a las comunidades rurales y urbanas oportunidades en igualdad de

condiciones, bajo los principios de equidad y justicia social, para
propender por la reducción de las principales brechas que impiden
mayores niveles de bienestar social.
_____________________________________________________________
Resultados y Metas de la Línea Estratégica 1
Meta Unidad
Indicador Tendencia
Línea Año de Administr
de Unidad del Meta ODS
base base cuatrie ativa del
bienestar Indicador
nio Indicador
Cobertura de Puntos Asegurar que
educación porcentua 27,45 2018 27,5 Aumento Educación todas las niñas
media les y todos los
niños terminen
la enseñanza
primaria y
secundaria,
Puntaje que ha de ser
promedio gratuita,
pruebas Puntos 43,51 2018 44 Aumento Educación equitativa y de
saber 11 calidad y
matemáticas producir
resultados de
aprendizaje
pertinentes y
efectivos
Asegurar el
acceso 36
igualitario de
todos los
Tasa de
hombres y las
tránsito
mujeres a una
inmediato
formación
entre Puntos 0,23 2017 0,24 Aumento Educación
técnica,
educación
profesional y
media y
superior de
superior
calidad,
incluida la
enseñanza
universitaria
Reducir la tasa
mundial de
Número de mortalidad
Muertes materna a
Número 1 2015 0 Disminución Salud
maternas en menos de 70
el período por cada
100.000
nacidos vivos
Tasa de Reducir en un
Mortalidad Tasa LLB SD 100 Disminución Salud tercio la
prematura mortalidad
_____________________________________________________________
por ENT en prematura por

población de enfermedades
30 a 70 años no transmisibles
Enfermedade mediante la
s del Sistema prevención y el
Circulatorio y tratamiento y
del Sistema promover la
Respiratorio salud mental y
de vías el bienestar
inferiores
Tasa de Poner fin a las
Mortalidad muertes
por Mantenimie evitables de
Tasa 0 2018 0 Salud
desnutrición nto recién nacidos y
en menores de niños
de 5 años menores de 5
Porcentaje años, logrando
Nacidos vivos que todos los
Porcentaj
con bajo peso 5,19 2018 2 Disminución Salud países intenten
e
al nacer a reducir la
término mortalidad
Tasa de neonatal al
mortalidad menos hasta 12
por IRA/EDA por cada 1.000
en menores Mantenimie nacidos vivos, y 37
Tasa 0 2018 0 Salud
de 5 años nto la mortalidad de
(tasas niños menores
diferenciadas de 5 años al
) menos hasta 25
Tasa de por cada 1.000
Mantenimie nacidos vivos
mortalidad Tasa 0 2018 0 Salud
nto
Infantil
Fortalecer la
prevención y el
tratamiento del
Tasa de
abuso de
casos de
sustancias
intoxicacione
adictivas,
s por Número SD1 2019 LLB2 Disminución Salud
incluido el uso
consumo de
indebido de
Sustancias
estupefacientes
Psicoactivas
y el consumo
nocivo de
alcohol
1 SD: Sin Dato

2 LLB: Levantar Línea de Base
_____________________________________________________________
Reducir en un
tercio la
mortalidad
prematura por
enfermedades
Tasa de
no transmisibles
intento de Tasa 52,02 2018 40 Disminución Salud
mediante la
suicidio
prevención y el
tratamiento y
promover la
salud mental y
el bienestar
Garantizar el
acceso universal
a los servicios
de salud sexual
y reproductiva,
incluidos los de
Tasa de planificación de
Fecundidad Porcentaj la familia,
34,82 2018 29 Disminución Salud
adolescente e información y
(10-19 años) educación, y la
integración de
la salud
reproductiva en 38
las estrategias y
los programas
nacionales
Reforzar la
capacidad de
todos los
países, en
particular los
países en
Tasa de desarrollo, en
mortalidad Mantenimie materia de
Tasa 0 2019 0 Salud
por COVID nto alerta
19 temprana,
reducción de
riesgos y
gestión de los
riesgos para la
salud nacional y
mundial
Lograr la
Cobertura de
17,9 cobertura
vacunación Porcentaje 2018 30 Aumento Salud
2 sanitaria
(BCG)
universal, en
_____________________________________________________________
particular la
protección
contra los
riesgos
financieros, el
acceso a
servicios de
salud esenciales
de calidad y el
acceso a
medicamentos y
vacunas
seguros,
eficaces,
asequibles y de
calidad para
todos
Poner fin a las
epidemias del
SIDA, la
tuberculosis, la
malaria y las
enfermedades
Número de
tropicales
muertes por Mantenimie
Número 0 2018 0 Salud desatendidas y 39
Dengue en el nto
combatir la
período
hepatitis, las
enfermedades
transmitidas por
el agua y otras
enfermedades
transmisibles
Reforzar la
capacidad de
todos los
países, en
particular los
Tasa de países en
mortalidad desarrollo, en
por materia de
Tasa 4,45 2018 4 Disminución Salud
exposición a alerta
fuerzas de la temprana,
naturaleza reducción de
riesgos y
gestión de los
riesgos para la
salud nacional y
mundial
_____________________________________________________________
Cobertura de Lograr la
86,0
Aseguramient Porcentaje 2019 100 Aumento Salud cobertura
6
o al SGSSS sanitaria
Índice de universal, en
satisfacción Puntos 58 2019 80 Aumento Salud particular la
de usuarios protección
Índice de contra los
desempeño riesgos
del Plan de financieros, el
Salud Pública acceso a
de servicios de
Intervencione salud esenciales
s colectivas Puntos de calidad y el
97,8
porcentual 2019 100% Aumento Salud acceso a
1
es medicamentos y
vacunas
seguros,
eficaces,
asequibles y de
calidad para
todos
Puntos Mejorar la
Cobertura de 26,4 Planeació
porcentual 2018 50 Aumento calidad del agua
Acueducto 5 n
es reduciendo la
Puntos contaminación, 40
Cobertura de 26,4 Planeació
porcentual 2018 50 Aumento eliminando el
Alcantarillado 5 n
es vertimiento y
minimizando la
emisión de
productos
químicos y
materiales
peligrosos,
reduciendo a la
mitad el
porcentaje de
aguas
Puntos
Cobertura de 26,4 Planeació residuales sin
porcentual 2018 50 Aumento
Aseo 5 n tratar y
es
aumentando
considerableme
nte el reciclado
y la reutilización
sin riesgos a
nivel mundial/
Reducir el
impacto
ambiental
negativo per
_____________________________________________________________
cápita de las
ciudades,
incluso
prestando
especial
atención a la
calidad del aire
y la gestión de
los desechos
municipales y
de otro tipo
Número de Reducir en un
NNA que tercio la
acceden a mortalidad
servicios prematura por
deportivos y enfermedades
recreativos Salud/De no transmisibles
Número 445 2018 800 Aumento
portes mediante la
prevención y el
tratamiento y
promover la
salud mental y
el bienestar
Estado de Redoblar los
Operatividad Gobierno/ esfuerzos para 41
SÍ/NO 0 2019 SÍ (1) Aumento
del Consejo Cultura proteger y
de cultura salvaguardar el
Número de patrimonio
Bienes de cultural y
Interés Gobierno/ natural del
Número 1 2019 2 Aumento
Cultural del Cultura mundo
ámbito
nacional
Porcentaje de Asegurar el
lámparas de acceso de todas
alumbrado las personas a
Planeació
público en Porcentaje 40 2019 50 Aumento viviendas y
n
mantenimient servicios
o en área básicos
urbana adecuados,
Déficit seguros y
Planeació
cuantitativo Porcentaje 4,22 2005 3.8 Disminución asequibles y
n
de vivienda mejorar los
Déficit barrios
56,8 Planeació
cualitativo de Porcentaje 2005 54.5 Disminución marginales
6 n
vivienda
Índice de Reducir
Riesgo de Cualitativo Alto 2018 Medio Disminución Gobierno significativamen
Victimización te todas las
_____________________________________________________________
- IRV formas de
violencia y las
correspondiente
s tasas de
mortalidad en
todo el mundo
Índice de Reducir al
pobreza menos a la
multidimensi mitad la
onal PM - en proporción de
centros hombres,
poblados y mujeres y niños
rural disperso y niñas de todas
Inclusión
Puntos 62,2 2018 55 Disminución las edades que
social
viven en la
pobreza en
todas sus
dimensiones
con arreglo a
las definiciones
nacionales.
Esta Línea está compuesta por los siguientes Componentes
SECTOR EDUCACIÓN 42
Diagnóstico del Sector Educación
Argelia de María en materia de Educación tiene grandes retos puesto que

los resultados de cobertura y calidad educativa son bajos. El municipio de
Argelia presenta baja calidad educativa, tal como lo muestra el
desempeño de las pruebas saber 11, señalando un bajo grado en el
desarrollo de las competencias de los estudiantes que están por finalizar o
que finalizaron su educación media. Este bajo desempeño también se
asocia a la baja tasa de tránsito inmediato entre educación media y
superior. Es un insumo importante para diagnosticar y monitorear la
prestación del servicio educativo en el nivel de educación media y diseñar
políticas educativas nacionales, departamentales, territoriales e
institucionales. Finalmente, brinda a las IE indicadores e información
relevante para que estas implementen procesos de consolidación y
_____________________________________________________________
reorientación de sus prácticas pedagógicas. La cobertura en primaria y por

género tiene un buen comportamiento, pero se observa cómo va
disminuyendo la cobertura a medida que la población tiene más edad,
siendo el caso de las coberturas en secundaria y media. Aunque es
dramática la cobertura de educación media tanto en hombres como en
mujeres, en el género masculino es más aguda esta situación. Se podría
inferir que los hombres tienden a abandonar el sistema educativo para
ingresar al mercado laboral. Del mismo modo y de acuerdo con
información diagnostica comunitaria, la población aduce que los hombres
adquieren una obligación familiar a temprana edad, evitando culminar su
formación media. Las coberturas bajas, pueden deberse también a la
deficiente infraestructura educativa, la baja dotación, y mínimas
estrategias para disminuir la deserción, como restaurante escolar y
metodologías flexibles de educación en el área rural, para que los jóvenes
puedan acceder a la educación y puedan también laborar en sus parcelas.
43
La tasa de tránsito inmediato a educación superior, es un indicador de
acceso y eficiencia del sistema educativo, que da cuenta de la proporción
de bachilleres que ingresan a programas de educación superior en el año
siguiente a la culminación de la educación media. En el municipio de
Argelia este indicador es bajo. La orientación y el acompañamiento a los
estudiantes en la toma de decisiones sobre su proyecto de vida son tareas
esenciales del sector educativo.
_____________________________________________________________
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Educación. Fuente, Formato 03. KPT.

Elaboración Equipo Líder Plan de Desarrollo – Argelia 2020-2023
Causas Problema
Causas Consecuencias Consecuencia
indirect identificad
directas directas s indirectas
as o
Bajo Puntaje
promedio
pruebas saber
11-lectura crítica
PEI
Débiles y matemáticas Clasificación
desarticula
estrategi por género que de los
dos con las
as afecta planteles
nuevas
pedagógi principalmente a educativos en
políticas
cas adolescentes y categoría D
educativas
jóvenes hombres
y mujeres en el
área urbana y
rural de Argelia
Mínima Baja
Baja Baja
conectivi Baja calidad competitividad
apropiación competitividad
dad en educativa del sector
de las TICS del municipio
las IE educativo
Baja Baja Tasa de 44
cualificació Bajo desarrollo tránsito
Débil n de los de competencias inmediato
Inversión Docentes educativas por entre
Estatal en las parte de los educación
diferentes estudiantes media y
áreas superior.
Descono
Poca
cimiento Débil Desánimo por
aceptación de
del rectoría del parte de la
la comunidad a
marco Sector comunidad
la gestión
Normativ Educativo educativa
municipal
o
Problema
Causas Causas Consecuencias Consecuencia
identificad
indirectas directas directas s indirectas
o
Bajo Débil Alta tasa de Bajo
interés operativi deserción intra- desempeño en
Baja
instituciona dad del anual del sector el Indice
Cobertura
ly comité oficial en sintético de la
Educativa
comunitario de educación básica calidad
en estos conviven y media educativa
_____________________________________________________________
temas cia
escolar
Débiles políticas
que propendan
Débil
por estimular en
Inserción aplicació
los jóvenes su Baja
temprana n de
proyecto de vida competitividad
al ámbito metodolo
basado en municipal
laboral gías
formación
flexibles
académica
media y superior
Deficient
e
Infraestr
uctura e
Desinterés por
Débil insuficien Cierre de los
reingresar al
Inversión te establecimientos
sistema
Estatal equipami educativos
educativo
ento y
dotación
en las
45
I.E
Débil
acceso a
restaura
Deficiente
nte
infraestruct Brechas sociales
escolar Índice de
ura para entre el área
durante pobreza alto
atender el urbana y rural
el
PAE
período
académic
o
_____________________________________________________________
Plan Estratégico Sector Educación

Focalizados los dos problemas de mayor relevancia, se plantea en este
cuatrienio aumentar la cobertura y calidad educativa. De igual modo, se
plantea como meta, mejorar el desempeño de las pruebas SABER, en las
áreas de lectura crítica y matemáticas.
Para el cumplimiento de los objetivos se implementará el siguiente
programa:
PROGRAMA: EDUCACIÓN DE CARA AL DESARROLLO
BIENESTAR
SOCIAL
CON EDUCACIÓN DE CARA AL
EQUIDAD DESARROLLO
ODS 4. Garantizar una educación de calidad

inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades
46
de aprendizaje permanente para todos.
Descripción del programa EDUCACIÓN DE CARA AL DESARROLLO
Meta Unidad
Nombr
Meta de Cuatri Tendencia Administr
e del Indicador Unid
Resultad Producto enio del ativa
Progra de Producto ad
o 2020- Indicador Responsa
ma
2023 ble
Número de
Infraestructura Sedes para la Educación
Calidad, Núme
para educación educación 1 Aumento Inicial -
cobertur ro
inicial mejorada inicial CDI
ay
Aumentar mejoradas
fortaleci
a 27,5 la Servicio de Número de
miento
cobertura apoyo a la Beneficiarios
de la Núme
en permanencia con de 5480 Aumento Educación
educació ro
educación alimentación alimentación
n inicial,
media escolar escolar
prescola
Servicio de Número de
r, básica
fomento para la Personas Núme
y media 5480 Aumento Educación
permanencia en beneficiarias ro
programas de de
_____________________________________________________________
educación formal estrategias

de
permanencia
Servicios Número de
educativos de Estudiantes
promoción del beneficiados
bilingüismo con Núme
40 Aumento Educación
estrategias ro
de promoción
del
bilingüismo
Servicios de Número de
información en Niños
materia caracterizado
Núme
educativa s en los 5480 Aumento Educación
ro
sistemas de
información
educativos
Infraestructura Número de
educativa Sedes Núme
8 Aumento Educación
mejorada educativas ro
mejoradas
Núme Mantenimie
educativa Sedes 43 Educación
ro nto 47
mantenida mantenidas
apoyo para el Escuelas de
Núme Mantenimie
fortalecimiento padres 2 Educación
ro nto
de escuelas de apoyadas
padres
Ambientes de Número de
aprendizaje para Ambientes de
la educación aprendizaje Núme
8 Aumentar Educación
inicial preescolar, dotados ro
básica y media
dotados
Calidad Servicio de Número de
Aumentar
y fomento para el Beneficiarios
a 0,25 la
fomento acceso a la de
tasa de
de la educación estrategias o
tránsito
educació superior o programas de Núme
inmediato 281 Aumentar Educación
n terciaria fomento para ro
entre
superior el acceso a la
educación
educación
media y
superior o
superior
terciaria
_____________________________________________________________
SECTOR SALUD
DIAGNÓSTICO
El sector salud ostenta grandes dificultades, desde el aseguramiento

universal, hasta la prestación de los servicios de salud en la IPS
Hospitalaria, la baja aceptación de la comunidad frente al hospital San
Julián, la falta de relacionamiento eficiente con las EAPB y la débil rectoría
sanitaria hacen de este componente un factor de interés especial por la
actual administración, adicional a lo anterior, en los últimos años la ESE
Hospital San Julián ha afrontado diversos periodos de crisis administrativa
y financiera, que lo han puesto en una situación muy difícil, al punto de
estar al borde del cierre.
En relación a las principales morbilidades, se tiene que la morbilidad por
IRA y EDA ha venido presentando tasas muy altas, de igual modo, el
porcentaje de embarazo adolescente supera en más de diez puntos a la
tasa departamental y en más de 15 puntos a la tasa de nivel nacional. 48
De igual modo, en relación a la salud mental, se viene incrementando en
forma preocupante el intento de suicidio, principalmente en la población
joven.
De otro lado, las patologías crónicas no transmisibles vienen en aumento,
aportando alta carga de mortalidad entre la población susceptible a tener
este tipo de enfermedades.
Finalmente, otro aspecto que preocupa en forma relevante es la baja
cobertura en cuanto al aseguramiento al Sistema General de Seguridad
Social en Salud.
_____________________________________________________________
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Salud. Fuente, Formato 03. KPT.

Consecu
Causas Causas Problema Consecuenci encias
indirectas directas identificado as directas indirecta
s
Pobre
conocimie Baja Pérdida
Pobre
nto de las aplicación de de
reconocimie
competenc las funciones capacidad
nto de la
ias de esenciales de para
autoridad
gestión de la salud ejercer la
sanitaria
la salud pública rectoría
pública
Débil Autoridad
Baja
rectoría sanitaria
inversión en EAPB e IPS
Baja sanitaria en desdibuja
la con bajo
capacidad el municipio da o
contratación direccionamie
técnica de Argelia desconoci
de personal nto sectorial
da a nivel
idóneo
local
Desinterés y Incumplimient
Baja
falta de o de la norma 49
Desconoci aceptabili
apropiación en materia de
miento dad de la
del rol de la salud y
normativo comunida
autoridad protección
d
sanitaria social
Consecu
s
Deshuma Baja
Pobre nización Insatisfacción adherenci
desarrollo de de los de los a a los
capacidades servicios Baja calidad usuarios programa
de salud de los s
servicios de Débil
salud para la planeación y altos
Pobre población programación descuento
Gerencia direcciona materno para el s de
ausente miento de infantil cumplimiento cápita-
la IPS de metas riesgo
contractuales financiero
de cápita
_____________________________________________________________
Insuficient
e dotación Migración
e de
Baja Población
infraestru usuarios
inversión desatendida
ctura hacia
hospitalari otras IPS
a
Debilidad en
Baja
los procesos Mal manejo Demandas
cualificaci
de seguridad de las que ponen
ón del
del paciente, morbilidades en riesgo
personal
habilitación maternas e financiero
médico
y calidad de infantiles la entidad
asistencial
los servicios
Consecu
s
Riesgo en
salud-Alta
posibilidad de
tener 50
Bajo acceso Pobre
complicaciones
a los promoción
en el
servicios de de los
embarazo o Muerte
salud DDHH
parto, además materna
sexual y Sexuales y
el nacimiento
reproductiv reproductiv
Alto número de niños
a os
de casos de prematuros,
embarazo con bajo peso
infantojuvenil y problemas
en Argelia respiratorios
Baja
Baja oferta Baja
coordinació
diferencial Limitado adherenci
n
en salud y acceso a los a a los
intersectori
protección servicios de programa
al para la
social para salud y s de
garantía de
Adolescent protección planificaci
derechos
es y social ón
humanos
jóvenes familiar
de NNAJ
_____________________________________________________________
Desconoci
miento de Diversas
las rutas de formas de
atención abuso y
para la violencias
atención (maltrato,
Fracaso Deserción
del abuso abuso
escolar escolar
sexual, el sexual,
maltrato violencia
infantil y sexual,
otras ESCNNA,
formas de VIF)
violencia
Problema
Causas Causas Consecuenci Consecuenci
identificad
indirectas directas as directas as indirectas
o
Altos
Falta índices de Muerte por Muerte por
proyecto de consumo lesiones lesiones
vida de SPA y autoinfligidas autoinfligidas
alcohol
Vínculos Trastornos 51
Situaciones
familiares y Enfermedades psiquiátricos
de maltrato
afectivos Incremento crónicas (generarlo o
y abuso
debilitados de casos de agudizarlo)
intento de Alteraciones Deterioro en
suicidio emocionales y la salud
Depresión Desempleo
dificultades mental del
familiares municipio
Conflictos
Situación de
relacionabl Falta de
discriminaci
es y atención por Estigma social
ón o
conductas altos costos
exclusión
familiares
Problema
Causas Causas Consecuencia Consecuencia
identificad
indirectas directas s directas s indirectas
o
Baja
Morbi-
promoción Malos Aumento de
mortalidad Pérdida de la
de la hábitos de factores de
por cáncer calidad de vida
actividad vida riesgo
de mama
física,
_____________________________________________________________
prevención
del
sedentarism
o y el
consumo
saludable de
alimentos
Uso de
Secuelas Pérdida de la
Nuliparidad terapia
físicas calidad de vida
hormonal
Baja
aplicación
debilidad en
de Enfermedad
las practicas Descomposició
protocolos crónica y
del n familiar
de degenerativa
autocuidado
detección
temprana
Dificultad
para Barreras
alteraciones
acceder a de acceso
emocionales y estigmatizació
los puntos al
deterioro de la n
de atención tratamient
calidad de vida 52
de alta o
complejidad
Problema Consecue
Causas Causas Consecuenc
identificad ncias
indirectas directas ias directas
o indirectas
Baja
promoción
de la Gran
actividad cantidad de Morbi-
física, Población mortalidad Servicios y
Malos
prevención en riesgo de por suministro
hábitos de
del morbi- enfermedade de Alto
vida
sedentarism mortalidad s no Costo
o y el por transmisibles
consumo enfermedad
saludable de es del
alimentos sistema
circulatorio Dificultad
Sobrepeso y Estrés- Problemas
socio-
obesidad ansiedad físicos
económica
_____________________________________________________________
Mala
calidad en
los
Bajo
programas Afectación Cambios en
empoderami
de de estilos de la
ento frente
detección y vida estructura
al
control del tradicionales familiar
autocuidado
riesgo
cardiovasc
ular
Barreras
Debilidad en
de acceso
los procesos
geográfico Deterioro
de educación
para la Enfermedad en la salud
para la
prestación crónica pública del
promoción y
de municipio
la
servicios
prevención
de salud
Plan Estratégico Salud

El sector salud será trazador a todos los programas sociales de cualquier
territorio, es por ello, y con respecto a la problemática identificada, que se 53
plantea el siguiente programa:

PROGRAMA: + HECHOS Y DERECHOS EN SALUD
BIENESTAR
SOCIAL CON
EQUIDAD + HECHOS Y DERECHOS
EN SALUD
ODS 3. Garantizar una vida

saludable y promover el bienestar para
todos para todas las edades
_____________________________________________________________
Descripción del programa + HECHOS Y DERECHOS EN SALUD
Meta Tende Unidad

Meta Nomb
Cuatri ncia Administr
de re del Indicador de Unid
Producto enio del ativa
Result Progr Producto ad
2020- Indica Responsa
ado ama
2023 dor ble
Manten Salud Servicio de gestión Número de estrategias
er en Pública del riesgo para de gestión del riesgo
Núme Aumen
cero el y abordar condiciones sobre condiciones 4
ro tar
númer Prestac crónicas crónicas prevalentes
o de ión de prevalentes diseñadas
muerte Servici Servicio de Número de estrategias
s os promoción de de promoción de
Núme Aumen
matern modos, condiciones modos, condiciones y 4
ro tar
as y estilos de vida estilos de vida
saludables saludables diseñadas
Servicio de gestión Número de estrategias
del riesgo para de gestión del riesgo
temas de consumo para temas de
y aprovechamiento consumo y
Núme Aumen
biológico de los aprovechamiento 4
ro tar
alimentos, calidad e biológico de los
inocuidad de los alimentos, calidad e
alimentos inocuidad de los 54
alimentos diseñadas
Servicio de Número de estrategias
promoción en de promoción en Salud
temas de temas de
disponibilidad y disponibilidad y
Núme Aumen
acceso a los acceso a los 4
ro tar
alimentos, consumo alimentos, consumo y
y aprovechamiento aprovechamiento
biológico de los biológico de los
alimentos alimentos diseñadas
del riesgo para la de prevención a
prevención y problemas y
atención integral a trastornos mentales y Núme Aumen
4
problemas y sustancias ro tar
trastornos mentales psicoactivas diseñadas
y sustancias
psicoactivas
promoción en de promoción en
Núme Aumen
temas de salud temas de salud mental 4
ro tar
mental y y convivencia
convivencia diseñadas
_____________________________________________________________

del riesgo para la de prevención y
prevención y atención integral en
atención integral en salud sexual y Núme Aumen
4
salud sexual y reproductiva desde un ro tar
reproductiva desde enfoque de derechos
un enfoque de diseñadas
derechos
promoción de los de promoción de los
derechos sexuales y derechos sexuales y Núme Aumen
4
reproductivos y la reproductivos y la ro tar
equidad de género equidad de género
diseñadas
abordar situaciones para abordar
Núme Aumen
de salud situaciones de salud 4
ro tar
relacionadas con relacionadas con
condiciones condiciones
ambientales ambientales diseñadas
promoción en de promoción en Núme Aumen
4
temas de hábitat temas de hábitat ro tar
saludable saludable diseñadas 55
abordar situaciones para abordar Núme Aumen
4
prevalentes de situaciones ro tar
origen laboral prevalentes de origen
laboral diseñadas
Servicio de Número de campañas
promoción en de promoción en
Núme Aumen
temas seguridad y temas seguridad y 4
ro tar
salud en el trabajo salud en el trabajo
implementadas
enfermedades para enfermedades
Núme Aumen
emergentes, emergentes, 4
ro tar
reemergentes y reemergentes y
desatendidas desatendidas
diseñadas
Núme Aumen
enfermedades para enfermedades 4
ro tar
inmunoprevenibles inmunoprevenibles
diseñadas
Servicio de gestión Número de estrategias Núme 4 Aumen
_____________________________________________________________
del riesgo para de gestión del riesgo ro tar

enfermedades para enfermedades
endemoepidémicas Endemoepidémicas
del riesgo en de gestión del riesgo Núme Aumen
4
emergencias y en emergencias y ro tar
desastres desastres
Gestión en salud Número de estrategias
para las de gestión en salud
poblaciones para las poblaciones
vulnerables (NNAJ- vulnerables (Niños,
Adulto mayor, niñas, adolescentes y
género y jóvenes (NNAJ) -
diversidad, Envejecimiento y Núme Aumen
28
discapacidad y vejez, SALUD Y ro tar
víctimas del GÉNERO (mujer -
conflicto armado) mujer rural -
LGBTIQ),
Discapacidad,
migrantes y Víctimas
del Conflicto Armado
Servicio de Número de personas
promoción de la que participan en el
participación social ejercicio pleno de sus
Núme Aumen 56
en materia de salud deberes y derechos en 120
ro tar
y de seguridad materia de salud y
social en salud seguridad social en
salud
Servicios de Salud Número de convenios
prestados a para la prestación de
Núme Aumen
población pobre en servicios de salud a 4
ro tar
lo no cubierto por población pobres no
subsidios. afiliada.
Aumen Asegur Servicio de Número de personas
tar al amient identificación y pobres y vulnerables
100% oy selección de en la Jurisdicción
Núme Aumen
la admini beneficiarios del identificada con 450
ro tar
cobert stració régimen subsidiado selección de
ura en n del beneficiarios del
el Sistem Régimen Subsidiado
asegur a Servicio de Número de procesos Asegurami
amient Genera liquidación mensual de Liquidación ento
Núme Aumen
o l de la de afiliados al Mensual de Afiliados 48
ro tar
Seguri Régimen Subsidiado ejecutados
dad durante la vigencia
Social Servicio de Número de estrategias
en promoción de de promoción de Núme Aumen
4
Salud - afiliaciones al afiliaciones al régimen ro tar
SGSSS régimen Contributivo del
_____________________________________________________________
contributivo del Sistema general de

Sistema General de Seguridad Social de
Seguridad Social de las personas con
las personas con capacidad de pago.
capacidad de pago
Increm Servicio de Número de eventos de
entar información de interés en salud Núme Aumen
1000
al 70% vigilancia pública vigilados ro tar
el epidemiológica
índice Servicio de Número de personas
de promoción de la que participan en el
satisfa participación social ejercicio pleno de sus
Núme Aumen
cción en materia de salud deberes y derechos en 120
ro tar
de los y de seguridad materia de salud y
usuario social en salud seguridad social en
s salud
Inspec Servicio de Número de estrategias
ción, implementación de para el fortalecimiento Salud –
vigilan estrategias para el del control social en Núme Manten SAC
1
cia y fortalecimiento del salud implementadas ro imiento
control control social en
salud
Servicio de gestión Número de preguntas
de peticiones, Quejas Reclamos y Núme Aumen
720 57
quejas, reclamos y Denuncias ro tar
denuncias Gestionadas
Monitoreo y Número de registro de
seguimiento a los auditorías técnicas y
recursos del Plan de financieras PIC Y APS Núme Aumen
44
salud pública de ro tar
intervenciones
colectivas (APS)
_____________________________________________________________
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
DIAGNÓSTICO
El agua para el consumo humano cuyo IRCA se encuentre entre 35,1 y 80

puntos, tiene un riesgo sanitario alto; tal situación se refleja en el área
urbana del municipio. Del mismo modo y de acuerdo a la SSSPSA, Los
acueductos rurales del Fresnito-La Linda, El Oro, El Cabuyo, San Pablo, La
Mina, Rancho Largo Parte Baja, Villeta Florida, El Zancudo, La Estrella, El
Rosario, Plata la Quiebra, San Agustín, Primavera, Guaymaral, La Julia,
San Luis, y Rancho Largo parte Alta, tienen un IRCA de 53 puntos,
indicando que es un agua no apta para el consumo humano y se
encuentra con riesgo sanitario alto. La vereda El Diamante tiene un IRCA
de 97, que significa como ya se mencionó anteriormente inviable
sanitariamente. Es importante mencionar la necesidad apremiante de
construir acueductos multiveredales, al igual que se hace necesario pensar
en la necesidad apremiante de potabilizar el agua en el área urbana, ya 58
que su consumo sin tratamiento genera alta morbilidad por EDA e IRA.
Referente al alcantarillado, el municipio de Argelia viene ejecutando en el
año 2019-2020 la tercera y última etapa del Plan Maestro de Acueducto y
alcantarillado. Con dicho proyecto se logrará la cobertura del 100% del
alcantarillado en el área urbana, pero no existe infraestructura para el
tratamiento de aguas residuales, generando alta contaminación a las
fuentes hídricas. Las aguas servidas, corren libremente por el suelo,
generando grandes procesos erosivos, más si se tiene en cuenta la
topografía del municipio con grandes pendientes. Así mismo, contaminan
las fuentes hídricas al ser descargadas directamente sin tratamiento
previo. Con respecto a la cobertura de aseo, Argelia posee un carro
recolector que realiza una ruta de recolección que da cobertura a un %
significativo de la población. También cuenta con relleno sanitario cuya
vida útil se agota en el año 2020, por tal motivo se requiere de la
_____________________________________________________________
construcción de un nuevo relleno sanitario, que incluya área de

compostaje de residuos orgánicos.
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Agua Potable y Saneamiento Básico.

Fuente, Formato 03. KPT. Elaboración Equipo Líder Plan de Desarrollo – Argelia
2020-2023
Problema Consecuenci
Causas Causas Consecuenci
identifica as
indirectas directas as directas
do indirectas
Débil
priorización
de las
necesidade
s por Débiles Alta carga
inexistente procesos de para el
análisis de planeación del sistema de
los desarrollo salud
Tasa alta de
resultados
morbilidad
de la
por IRA y
vigilancia
EDA
sanitaria
59
Desconocimie Baja
Débiles nto de la Calidad de
procesos de comunidad agua Riesgo de
formación sobre la (IRCA) que mortalidad
en salud importancia afecta toda temprana
ambiental de consumir la
agua potable población
Empresa de del área bajos índices
Baja cultura Servicios urbana y de Baja
de pago en Públicos con rural desempeño capacidad
la población bajos recursos para el institucional
económicos municipio
Débil
gestión
institucional
en la No existe
búsqueda infraestructur Alto índice de Baja calidad
de recursos a de pobreza de vida
de potabilización
cofinanciaci
ón
Exiguos
_____________________________________________________________
recursos
del ente
territorial
Causas Problema
Causas Consecuenci Consecuenci
indirecta identifica
directas as directas as indirectas
s do
Alta
Baja
Inexistente contaminación
inversión Intoxicaciones
infraestructura del recurso
estatal
hídrico
Dificulta
Alta dispersión
planear la Altas tasas de Riesgo de
de la población
preinversi morbilidad y mortalidad
en el área
ón y la mortalidad temprana
rural Baja
inversión
Cobertura
Perdidas del
Bajo de
Informalidad recurso
acceso a acueducto, Uso poco
en la titulación hídrico por
los que afecta racional de
de la deficiente
recursos la agua
propiedad infraestructur
estatales población
a
del área 60
Desconocimien
rural
to de la
Débiles
comunidad
procesos
sobre la Necesidades
de Baja calidad
importancia de básicas
formación de vida
tener insatisfechas
en salud
infraestructura
ambiental
para el acceso
al agua
Problem
Consecuen Consecuen
Causas Causas a
cias cias
indirectas directas identifica
directas indirectas
do
Baja Alta
Cobertura contaminaci
Baja
de ón del
Bajo a disponibilida
Débil gestión Saneamie recurso
recursos de d y calidad
institucional nto básico hídrico
cofinanciación del recurso
(pozos generada
hídrico
sépticos) por
que vertimientos
_____________________________________________________________
afecta la de aguas
población residuales
Débil del área
conciencia rural
Débiles
sobre la
procesos de Riesgo de
importancia
formación en mortalidad
de conservar
salud temprana
la calidad de Altas tasas
ambiental
la fuente de
hídrica morbilidad
Consumo de
Informalidad
Bajo acceso a agua
en la
los recursos contaminada
titulación de
estatales con materia
la propiedad
fecal
Necesidades
Inexistente
Baja inversión básicas Baja calidad
infraestructur
estatal insatisfecha de vida
a
s
Problem
Consecue Consecuen
Causas Causas a
ncias cias 61
indirectas directas identifica
directas indirectas
do
Bajos Déficit de
recursos de infraestructura Afectación
Riesgo a la
cofinanciación para el de la
Salubridad
nacional, tratamiento de calidad del
Publica
departamenta aguas agua
l residuales Baja
Déficit de Cobertura
bajos
redes y de Reducción
recursos Afectación
colectores para alcantarill de fauna y
desde nivel a
orientar las ado que flora
nacional, ecosistema
aguas afecta la presentes en
departamenta s
residuales a la población la zona
l y municipal
PTAR del área
Baja cultura urbana y
para conectar rural
Débil viviendas a
Malos proliferación
sensibilizació alcantarillado
olores de vectores
n ambiental municipal
(vertimientos
individuales)
_____________________________________________________________
Poco control Mayor

déficit en las
por parte de Débil vigilancia costo de
finanzas de
la autoridad ambiental tasa
la empresa
ambiental retributiva
Problema Consecuenc
identifica ias
do indirectas
Desconocimie
nto de los
impactos
ambientales Débil cultura Daño en los Alto impacto
generados ambiental ecosistemas ambiental
por los
residuos
sólidos
Baja Proliferación
Desconocimie Cobertura de animales,
Débil nto de la de servicio portadores de Riesgo de
cualificación normatividad de aseo microorganis enfermedade
a la en materia de que afecta mos que s en la
comunidad residuos toda la transmiten población
sólidos población enfermedade 62
del área s
Reducción de urbana y Reducción de
Sanciones
Débil cultura la vida útil del rural la capacidad
por parte de
de separación relleno financiera de
la autoridad
en la fuente sanitario La la Empresa y
ambiental
Mina del municipio
Reducción de Aumento del
Débiles
la capacidad riesgo de
Débil gestión programas de
hidráulica de represamient
en el MIRS aprovechamie
las fuentes de oy
nto
agua avalancha
_____________________________________________________________
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: ARGELIA CON SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD
BIENESTAR
SOCIAL ARGELIA CON
CON SERVICIOS
EQUIDAD PÚBLICOS DE
CALIDAD
ODS 6. Garantizar la
disponibilidad y la gestión
sostenible del agua y el
saneamiento para todos.
Descripción del programa ARGELIA CON SERVICIOS PÚBLICOS DE

CALIDAD
Meta Tende Unidad

Meta Nombr
Cuatrie ncia Administ
de e del Indicador de Unid
Producto nio del rativa
Result Progra Producto ad
2020- Indica Respons
ado ma
2023 dor able
63
Acueductos Número de
Núme Aumen
construidos Acueductos 1
ro tar
construidos
Acueductos Número de
Núme Aumen
optimizados Acueductos 1
ro tar
optimizados
Servicio de apoyo Número de
Acceso
Aumen financiero para Usuarios
de la Núme Aumen
tar al subsidios al consumo beneficiados con 6052
població ro tar
50 % en los servicios subsidios al
n a los
la públicos domiciliarios consumo
servicios
Cobert Estudios de pre Número de Planeació
de agua
ura de inversión e inversión Estudios o Núme Aumen n
potable 3
acuedu diseños ro tar
y
cto y realizados
saneami
Alcanta Servicios de apoyo Número de
ento
rillado financiero para Conexiones
básico
proyectos de Intradomiciliarias
Núme Aumen
conexiones apoyadas 200
ro tar
intradomiciliarias y/o financieramente
agua y saneamiento
en casa
Servicios de Número de Núme Aumen
12
educación informal Eventos de ro tar
_____________________________________________________________
en agua potable y educación

saneamiento básico informal en agua
y saneamiento
básico realizados
Soluciones de Número de
disposición final de Soluciones de
residuos sólidos disposición final Núme Aumen
1
construidas de residuos ro tar
sólidos
construidas
Servicios de Número de
implementación del Planes de
Plan de Gestión Gestión Integral Núme Aumen
4
Integral de Residuos de Residuos ro tar
Sólidos PGIRS Sólidos
implementados
64
_____________________________________________________________
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN
DIAGNÓSTICO
El problema principal es el vacío y falta de continuidad que se genera a

partir de la no contratación de personal para la oficina de Deportes, y que
este cuente con la idoneidad o formación en el área. De otro lado, hay
carencia de liderazgo en la consecución de recursos y gestión de los
mismos por parte de los funcionarios encargados, para la intervención de
los escenarios deportivos urbanos y rurales. Igualmente, se evidencia
limitada motivación para los deportistas que representan al Municipio con
indumentaria, reconocimientos, programas de intercambio deportivo,
realización de torneos, entre otros.
Finalmente, la problemática se resume en falta de mejoramiento en los
espacios recreativos, deportivos y competitivos, con una inadecuada
dotación de implementos e indumentaria y carencia de personal
capacitado en deportes. 65
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Deportes. Fuente, Formato 03. KPT.

Consecuen Consecue
Causas Causas Problema
cias ncias
indirectas directas identificado
directas indirectas
Inadecuad
os e
Poca insuficiente Escasa
Bajo
inversión s espacios aparición
rendimiento
Social deportivos de Talentos
de la
urbanos y Inapropiada gestión
población en
rurales deportiva en el
Torneos
No existe municipio de
municipales
una Argelia
e
No existe un identificaci
intermunicip Sedentaris
Diagnostico ón de
ales. mo y
de necesidade
Obesidad
necesidades s
deportivas
en la
_____________________________________________________________
comunidad
argelina
Deteriorado, Inadecuad
obsoleto e o Alcoholism
insuficiente equipamie oy
equipamient nto y Drogadicció
o y material dotación n
Uso
deportivo deportiva
inapropiado
Ausencia de
del tiempo
programas
libre
de
Baja
Formación Delincuenci
capacidad
deportiva e a
técnica
identificació
n de
Talentos
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: EN ARGELIA JUGAMOS TOD@S
66
BIENESTAR
SOCIAL
CON EN ARGELIA
EQUIDAD JUGAMOS TOD@S

saludable y promover el bienestar
para todos para todas las edades
Descripción del programa EN ARGELIA JUGAMOS TOD@S
Meta Unidad
Meta Nomb Tenden
Cuatri Administr
de re del Indicador de Unid cia del
Producto enio ativa
Resulta Progr Producto ad Indicad
2020- Responsa
do ama or
2023 ble
Aument Fomen Servicio de apoyo a Artículos
ar a 800 to a la la actividad física, la deportivos Núme Aument Salud/Dep
971
el recreac recreación y el entregados ro ar ortes
Número ión, la deporte
_____________________________________________________________
de NNA activid Servicio de Número de

que ad mantenimiento a la Infraestructura Núme Aument
8
acceden física y infraestructura deportiva ro ar
a el deportiva mantenida
servicios deport Parques recreativos Número de
deportiv e mejorados Parques Núme Aument
4
os y recreativos ro ar
recreati mejorados
vos Servicio de Número de
organización de Personas Núme Aument
1200
eventos deportivos beneficiadas ro ar
comunitarios
promoción de la Personas
actividad física, la atendidas por los
recreación y el programas de
deporte recreación, Núme Aument
400
deporte social ro ar
comunitario,
actividad física y
aprovechamiento
del tiempo libre
67
_____________________________________________________________
SECTOR CULTURA
DIAGNÓSTICO
Argelia cuenta con Consejo de Cultura, sin embargo, este no opera, se

tiene la particularidad de que el tema cultural ha contado con poco
presupuesto y voluntad política a nivel histórico, su presupuesto es
exiguo, no se cuenta con contratación para monitores que le den garantía
de continuidad a los procesos culturales o artísticos del municipio. No se
alcanzan procesos de formación artística por las modalidades de la
contratación las cuales no cubren más de 6 meses de contratación. Ello
implica que no se puedan postular proyectos ante el Ministerio de Cultura,
ya que estos exigen modalidades de contratación específica, procesos
administrativos los cuales no son garantizados por las administraciones
municipales. Por ello la creación de la escuela de Música de la casa de la
cultura no se ha podido formalizar ya que se requiere de rubros
independientes y descentralizados de la parte administrativa. De otro 68
lado, la no operativización del Consejo de Cultura afecta la postulación de

los procesos culturales ante los programas ofrecidos en el nivel nacional.
Se cuenta con una banda sinfónica (25 - 30 integrantes), no está adscrita
a la Red de Bandas Nacionales. Se observa que desde administraciones
anteriores los procesos estuvieron en declive, no se tuvo un
acompañamiento a los procesos culturales o artísticos y por ello la
población atendida siempre estuvo en decrecimiento.
El municipio cuenta con biblioteca la cual estaba adscrita a la Casa de la
Cultura hasta el año 2016, desde el año 2017 pertenece directamente a la
dirección de Educación, esto principalmente por temas presupuestales. El
funcionamiento de la biblioteca ha sido muy favorable para la zona
urbana, tiene buena receptividad de la comunidad, cuenta con funcionario
y está creada por Acuerdo Municipal desde la administración, sin
embargo, no es operativa en la zona rural, no llega a las comunidades y
_____________________________________________________________
no descentraliza sus servicios en espacios como las instituciones

educativas, la Casa de la Cultura, el Centro de Desarrollo Infantil, el
Hospital o el Centro de Bienestar del Adulto Mayor.
Se cuenta con algunos bienes de interés cultural, tales como la casa cural,
el Centro de Bienestar del Anciano, pero no se tiene título de propiedad,
por lo cual, no se garantiza su preservación. Se cuenta con otros
elementos de interés cultural tales como Mural de Pablo Jaramillo ubicado
en las instalaciones del Palacio Municipal, monumento al arriero, de
propiedad del Municipio y otras obras de artistas varios, adicional, se
cuenta con placas conmemorativas las cuales el municipio se encarga de
su mantenimiento y preservación.
Árbol de Problemas. Diagnóstico Sector Cultura. Fuente, Formato 03. KPT.

Problema
identificad
o 69
Débiles
Inexistencia
estímulos a
Bajos Débil fomento de identidad
la creación
recursos de talentos cultural y
artística y
patrimonial
cultural
Débiles Bajas
procesos Débiles competencias
Baja
de procesos de de los NNA en
capacidad Bajo acceso a
promoción promoción competencias
técnica de la la educación
a la de la de
Administraci superior
lectura, la cultura, el lectoescritura
ón municipal
escritura y arte y el (lectura
la oralidad patrimonio crítica)
Baja
El Consejo
Débiles sostenibilidad
Débil de cultura
procesos de de los
contratación no tiene
cofinanciación procesos
estatal operativida
nacional culturales y
d.
artísticos
_____________________________________________________________
Mínima Débiles
dotación y procesos NNA con mal
Alto riesgo
adecuación de uso del tiempo
biopsicosocial
de la casa de formación libre
la cultura cultural
Débil
gestión
para la Pérdida de los
Débil
Patrimonio promoción valores
identidad
material en del estéticos,
cultural y
riesgo Patrimonio culturales y
patrimonial
cultural, patrimoniales
material e
inmaterial
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: LA CULTURA NOS UNE
BIENESTAR
SOCIAL CON 70
EQUIDAD LA CULTURA NOS UNE
ODS 4. Garantizar una educación

de calidad inclusiva y equitativa, y
promover las oportunidades de
aprendizaje permanente para todos..
Descripción del programa LA CULTURA NOS UNE
Meta Tende Unidad

Meta Nombr
Cuatrie ncia Administr
de e del Indicador de Unid
Producto nio del ativa
Result Progra Producto ad
2020- Indica Responsa
ado ma
2023 dor ble
Hacer Promoci Servicio de Número de
operati ón y promoción de Actividades
Núme Aumen
vo el acceso actividades culturales para la 48 Cultura/Go
ro tar
Consej efectivo culturales promoción de la bierno
o de a cultura realizadas
cultura proceso Servicio de Número de Núme 12 Aumen
_____________________________________________________________
s asistencia técnica Personas ro tar

culturale en el asistidas
sy fortalecimiento de técnicamente
artístico los consejeros de
s cultura
mantenimiento de Infraestructura Núme Aumen
2
infraestructura cultural ro tar
cultural intervenida
Servicios Número de
Núme Aumen
bibliotecarios Usuarios 4000
ro tar
atendidos
educación informal Personas Núme Aumen
720
en áreas artísticas y capacitadas ro tar
culturales
Aumen Gestión, Servicio de Número de
tar a 2 protecci educación informal Personas Núme Aumen
80
el ón y a Vigías del capacitadas ro tar
Númer salvagu Patrimonio
o de ardia del Servicio de Número de
Bienes patrimo educación informal Personas
de nio a la ciudadanía en capacitadas
Interés cultural asuntos
Núme Aumen 71
Cultura colombi patrimoniales 140
ro tar
l del ano
ámbito
nacion
al
_____________________________________________________________
SECTOR OTROS SERVICIOS DIFERENTES A AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BÁSICO/ALUMBRADO PÚBLICO
DIAGNÓSTICO
El municipio cuenta con 240 lámparas LED, las cuales cuentan con pocos
procesos de mantenimiento, principalmente, por insuficientes recursos o
deficientes procesos de mantenimiento preventivo. Esto genera que
ciertos sectores del municipio tengan deficiente iluminación, con las
consecuencias que esto conlleva en cuanto a seguridad, calidad de vida,
aprovechamiento de espacios en horarios posteriores a las 6.00 pm.
Igualmente, en los procesos diagnósticos, la comunidad revela que, en los
espacios de esparcimiento, recreación o práctica deportiva, se tiene
insuficiente o nulo alumbrado, lo que limita la ejecución de estas
actividades.
De otro lado, se encuentra que la cobertura de banda ancha es baja, sin
embargo, las inversiones se harán desde otros sectores debido a la 72
coyuntura actual para realizar inversiones que implica el mejoramiento de
la cobertura.
Árbol de Problemas. Diagnóstico Sector Otros Servicios diferentes a Agua Potable

y Saneamiento Básico. Fuente, Formato 03. KPT. Elaboración Equipo Líder Plan
de Desarrollo – Argelia 2020-2023
Proble
Causas Consecuen Consecue
Causas ma
indirecta cias ncias
directas identific
s directas indirectas
ado
Disminucion menos
Baja Baja en el oportunida
cofinanciac inversion aprovecham des
ión estatal Baja iento de la educativas
cobertura tecnología y laborales
Insuficient de banda
Poco
es ancha Baja
Falta de desarrollo
prestadore calidad de
oferta para el
s del vida
municipio
servicio
_____________________________________________________________
Causas Problema Consecuen Consecue

Causas
indirecta identifica cias ncias
directas
s do directas indirectas
No se
tiene un
No se Incremento
Plan de
realiza Incremento de la
mantenimi
mantenimi de la actividad
ento
ento inseguridad delictiva
preventivo Deficiente
preventivo (hurtos)
de prestación
luminarias del
Exiguos servicio de Destinación
Débil
recursos Insuficient alumbrado equívoca del
convivencia
económico e personal público espacio
ciudadana
s público
No existe Débiles Incremento
Morbilidad
un sistema procesos de la
y
de gestión administra accidentalida
mortalidad
de calidad tivos d
PLAN ESTRATÉGICO 73
PROGRAMA: ARGELIA BRILLA SEGURA
BIENESTAR
SOCIAL
CON ARGELIA BRILLA
EQUIDAD SEGURA
ODS 9. Construir infraestructuras
resilientes, promover la
industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la
innovación
Descripción del programa ARGELIA BRILLA SEGURA
Meta Tende Unidad

Nombre
Meta de Cuatri ncia Administ
del Indicador de Unid
Resulta Producto enio del rativa
Program Producto ad
do 2020- Indic Respons
a
2023 ador able
_____________________________________________________________
Aumenta Consolida Redes de Número de

r al 50 % ción alumbrado Metros lineales
la productiv público con de redes de
cobertur a del mantenimien alumbrado
a de sector de to público con
manteni energía mantenimiento
miento eléctrica
del
Metr Aume Planeació
alumbra 5000
os ntar n
do
público
de la
zona
urbana
del
municipi
o
74
_____________________________________________________________
SECTOR VIVIENDA
DIAGNÓSTICO
No existen bases de datos claras para la realización de tendencias de los

indicadores lo que dificulta claramente levantar líneas base, baja gestión
para proyectos en vivienda, mínimo recursos para materiales para el
mejoramiento de vivienda, la zona rural no cuenta con un sistema de
basuras, construcción de vivienda en espacios geológicamente inestables,
la zona rural tiene un déficit en servicios públicos como acueducto,
alcantarillado, unisafas y energía, hacinamiento en las viviendas,
viviendas con una ineficiente infraestructura, el municipio no cuenta con
predios propios para la construcción de vivienda nueva.
En relación a la vivienda urbana, se amplió la cobertura de acueducto y
alcantarillado en la zona urbana del municipio mejorando así la calidad de
vida de sus habitantes. Se realizó entrega de insumos y material para
mejoramiento de vivienda en la zona urbana, se brindó asistencia técnica, 75
en este orden de ideas, se realizó la entrega de 82 viviendas nuevas de

interés social en la zona urbana del municipio, se participó en proyecto de
mejoramiento de vivienda: 117 viviendas nuevas, 14 en zona rural,
proyectos aún sin ejecutar. Fuente del indicador, EPM 2018.
Árbol de Problemas. Diagnóstico Sector Otros Servicios Diferentes a Agua Potable

y Saneamiento Básico. Fuente, Formato 03. KPT. Elaboración Equipo Líder Plan
de Desarrollo – Argelia 2020-2023
Causas Problema
Causas Consecuenci Consecuenci
indirecta identificad
directas as directas as indirectas
s o
Deficiente
infraestructu
Fenómeno
ra en Déficit de
s Problemas de
cubierta, vivienda en Morbilidad
naturales Salud Pública
pisos y zona
adversos
unidades Urbana y
sanitarias Rural del
_____________________________________________________________
Bajos Municipio
Carencia
recursos de Argelia, Débil
habitacional Desintegración
económico Antioquia convivencia
por espacios familiar
s familiar
definidos
familiares
Baja Débiles Población sin
Pobreza
Gestión procesos de vivienda
extrema
municipal titulación nueva
Deficiente Viviendas en Pérdidas
Desconfianza
gestión zonas de alto materiales y
en el Estado
del riesgo riesgo humanas
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: ARGELIA MI MEJOR HOGAR
BIENESTAR
SOCIAL CON ARGELIA MI MEJOR
EQUIDAD HOGAR
76
ODS 1. Erradicar la pobreza
en todas sus formas en todo el
mundo.
Descripción del programa ARGELIA MI MEJOR HOGAR
Meta Tende
Meta Nomb Unidad
Cuatri ncia
de re del Indicador de Unid Administrativ
Producto enio del
Result Progr Producto ad a
2020- Indica
ado ama Responsable
2023 dor
Dismin Acceso Servicio de apoyo Número de
uir a a financiero para Hogares
Núme Aumen
3.8 el solucio adquisición de beneficiados con 10
ro tar
déficit nes de vivienda adquisición de
cuantit viviend vivienda
Planeación/Vivi
ativo a Servicio de apoyo Número de
enda
de financiero para Hogares
viviend mejoramiento de beneficiados con Núme Aumen
24
a del vivienda mejoramiento de ro tar
munici una vivienda
pio
_____________________________________________________________
SECTOR ATENCIÓN GRUPOS VULNERABLES – PROMOCIÓN SOCIAL

DIAGNÓSTICO
(Se hace énfasis que anexo a este Plan de Desarrollo se adjunta el

componente de Niños, Niñas, Adolescentes y Juventud, en el cual se hará
un diagnóstico específico de la población de este grupo social).
Argelia cuenta con una proporción significativa de su población en
condición de vulnerabilidad.
En cuanto a discapacidad, se encuentra una proporción de población en
esta condición que refleja una caracterización muy por debajo de lo que se
encuentra en el país, esto indica que aún se requiere fortalecer la
caracterización y búsqueda de población bajo este tipo de vulnerabilidad,
esto puede traer como resultado que los procesos para la atención integral
de este grupo poblacional, sean débiles e inertes en cuanto a la
disminución de las situaciones de inequidad. Adicional a lo anterior, no se
cuenta en la zona urbana con una disposición que permita accesos 77
amables para personas con movilidad especial o reducida.
Aunque se cuenta con una política pública de discapacidad, está
desactualizada por lo que no es operativa o no surte con los objetivos con
las que fue concebida. De otro lado, el acceso real y efectivo de las
personas con discapacidad a espacios como los educativos, la
empleabilidad, la salud y la rehabilitación integral, son escasos o
insuficientes. Con relación al sector educativo, los docentes argumentan
que aquellos estudiantes con necesidades educativas especiales no
cuentan con los elementos que les garantice un acceso amplio a los
procesos de enseñanza – aprendizaje que les permita hacer las
adecuaciones curriculares que requieren, esto conlleva a que tengan cierto
nivel de exclusión dentro del entorno educativo, por lo anterior, puede
concluirse que no se cuenta con una estrategia de inclusión educativa que
garantice condiciones de equidad a la población en situación de
discapacidad. En cuanto a inclusión laboral, ésta ha sido incipiente, por lo
_____________________________________________________________
que no surte efecto el mandato del legislador, cuando propone acciones

que garanticen el acceso al mundo laboral a la población discapacitada.
Con respecto a la mesa de diversidad y a los asuntos de equidad de
género, aunque se cuenta con ambas mesas, la de diversidad no ha sido
reconocida en la gobernación de Antioquia, adicional a lo anterior, la
población LGBTI reconoce que tienen muchas barreras para ser
reconocidos por las administraciones, por ello, los espacios de reunión, los
programas que pueden establecer estrategias de inclusión, se desdibujan
y no logran el objetivo de visibilizar a este grupo.
En referencia a los asuntos de género, aunque la Mesa de Mujeres sea
operativa y en ella se congregan diversas organizaciones de mujeres, se
observa una brecha con la Comisaría de Familia en cuanto a las acciones
de restablecimiento de derechos frente a las violencias de Género, este
aparte se abordará en el sector Justicia y Seguridad.
En cuanto a Juventudes, se observan débiles procesos de atención integral
78
para la población juvenil, la mesa de juventudes opera bajo el cobijo de la
mesa LGBTI, por lo que se diluyen las propuestas de cada sector al no
encontrarse desagregado cada grupo.
Para la población adulto mayor, el municipio cuenta con un Centro de
Bienestar del Adulto mayor, sin embargo, la población beneficiada es muy
poca, no se cuenta con personal idóneo y suficiente que haga un buen
acompañamiento y atención integral a la población adulta mayor,
adicional, el programa Centro Día no cubre sino población ubicada en zona
urbana, por lo cual, la población de las zonas rurales no es beneficiara de
estos programas.
Para los Niños, Niñas y adolescentes, Argelia cuenta con programas
suministrados por el ICBF, se hizo gestión para mejorar el CDI el cual
cuenta con buenas instalaciones para la atención de los niños y las niñas,
el programa también impacta positivamente a la población rural. Se
resalta la actual consecución de un proyecto con la Fundación Éxito que
_____________________________________________________________
favorecerá a 70 niños para el mejoramiento de sus condiciones

nutricionales.
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Atención a Grupos Vulnerables.

Fuente, Formato 03. KPT. Elaboración Equipo Líder Plan de Desarrollo – Argelia
2020-2023
BIENESTAR
SOCIAL ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES /PROMOCIÓN SOCIAL
CON Discapacidad
EQUIDAD
Causas Causas Problema Consecuencias Consecuencias

indirectas directas identificado directas indirectas
Débil registro de
localización y Baja Alta morbilidad
Inversión
caracterización planificación de y suma de
insuficiente
de personas en la atención a la discapacidad es
del Estado
situación de discapacidad por inatención
discapacidad
Desconocimiento
Débil
del marco 79
esfuerzo Pobre oferta
político y
institucional Política pública local en el
normativo
para la ausente sector social del
nacional en Débiles
aplicación de desarrollo
materia de procesos de
los mandatos
discapacidad atención
Bajo acceso a la integral para
Ausencia de oferta la población Pobre garantía
enfoque institucional en situación de derechos Brechas sociales
diferencial educativa de de fundamentales
NNA con NEE discapacidad
Baja articulación
intersectorial Procesos
Insuficientes para la aislados y de
competencias formulación de baja
territoriales una oferta de aceptabilidad
Violencia estatal
en materia atención integral por la
de (Salud, comunidad en
discapacidad educación, situación de
desarrollo discapacidad
económico, etc)
_____________________________________________________________
BIENESTAR
ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES /PROMOCIÓN SOCIAL
SOCIAL CON
GÉNERO Y DIVERSIDAD SEXUAL (LGBTI)
EQUIDAD
Causas Problema Consecuencias Consecuencias

Causas directas
indirectas identificado directas indirectas
Baja
Bajo
planificación
Competencias conocimiento de
de inclusión Política pública
insuficientes las políticas de
social en no
para atender género y
materia de implementada
la situación orientación
género y
sexual diversa
diversidad
Débil
esfuerzo
Desconocimiento Pobre garantía
institucional Brechas
del marco de derechos
para la sociales
normativo fundamentales
aplicación de
Invisibilización
los mandatos
de la mujer,
Insuficientes
la mujer rural
acciones de 80
y la población
promoción y Mínima
Baja LGBTI en el Oferta
bienestar inclusión en los
inversión por territorio local deficiente por
INTEGRAL de la espacios de
parte del parte del
población participación
estado Estado
LGBTI, LA política y social
MUJER Y LA
MUJER RURAL
Poco
Baja
conocimiento de
promoción de
la comunidad
Rutas de Bajo nivel de
sobre la ruta de Revictimización
atención para denuncia
atención de
las violencias
violencias de
de género
género
BIENESTAR
SOCIAL ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES /PROMOCIÓN SOCIAL
CON Juventudes
EQUIDAD
Causas Causas directas Problema Consecuencias Consecuencias
_____________________________________________________________
indirectas identificado directas indirectas

Percepción de Migración de
Inversión Falta de
la población Jóvenes
insuficiente oportunidades
joven como Argelinos
del Estado para jóvenes
"problemática"
Débil
Desconocimiento Pobre oferta
esfuerzo Ausencia de
del marco local para el
institucional política
político y desarrollo
para la pública de
normativo integral de los
aplicación de Débiles Juventud
nacional jóvenes
los mandatos procesos de
atención Pérdida de
Baja tasa de
integral recursos
tránsito
Bajo acceso a la para la destinados por
inmediato de Brechas
oferta población niveles
educación sociales
institucional juvenil nacional y
media a
departamental
superior
para jóvenes
Baja articulación
intersectorial Procesos
Insuficientes
para la aislados y Baja
competencias
formulación de poco competitividad
81
territoriales
una oferta de sistemáticos
atención integral
_____________________________________________________________
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: ARGELIA INCLUYENTE Y DIVERSA
BIENESTAR
SOCIAL CON
EQUIDAD ARGELIA INCLUYENTE Y
DIVERSA

saludable y promover el bienestar para
todos y todas en todas las edades.
Descripción del programa ARGELIA INCLUYENTE Y DIVERSA
Meta Unidad
Meta Nombre Tenden
Cuatri Administra
de del Indicador de Unid cia del
Producto enio tiva 82
Result Program Producto ad Indicad
2020- Responsab
ado a or
2023 le
Dismin Atención, Servicio de Número de
uir a asistencia orientación y Solicitudes Núme Aument
600
Nivel y comunicación a las tramitadas ro ar
MEDIO reparació víctimas
el n integral Servicio de Número de
índice a las asistencia Hogares
Núme Aument
de víctimas funeraria subsidiados en 20
ro ar
Riesgo asistencia
de funeraria
Victimi Servicios de Número de Gobierno/en
zación implementación de Víctimas lace
(IRV) medidas de reconocidas, Víctimas
Núme Aument
en el satisfacción y recordadas y 400
ro ar
munici acompañamiento dignificadas por
pio a las víctimas del el Estado.
conflicto armado
asistencia técnica Eventos de
Núme Aument
para la participación 16
ro ar
participación de realizados
las víctimas
_____________________________________________________________
acompañamiento Hogares
comunitario a los apoyados con
hogares en riesgo procesos de Núme Aument
4
de acompañamient ro ar
desplazamiento, o comunitario
retornados o
reubicados
Desarroll Servicio de
o integral divulgación para la
Número de
de niñas, promoción y
Eventos de Núme Aument
niños, prevención de los 24
divulgación ro ar
adolescen derechos de los
realizados
tes y sus niños, niñas y
familias adolescentes
protección para el Niños, niñas,
restablecimiento adolescentes y
de derechos de jóvenes
Dismin niños, niñas, atendidos con Núme Aument
25
uir a adolescentes y servicio de ro ar
55 el jóvenes protección para
índice el
de restablecimient
pobrez o de derechos 83
a Servicio dirigidos a Número de
multidi la atención de Niños, niñas,
mensio niños, niñas, adolescentes y
SALUD/Incl
nal PM adolescentes y jóvenes
usión Social
- en jóvenes, con atendidos en los Núme Aument
25
centros enfoque servicios de ro ar
poblad pedagógico y restablecimient
os y restaurativo o en la
rural encaminados a la administración
dispers inclusión social de justicia
o del Inclusión Servicio de gestión Mecanismos de
munici social y de oferta social articulación
pio productiv para la población implementados
a para la vulnerable/ para la gestión
población (juventud, género de oferta social
en y diversidad para
situación sexual, migrantes) poblaciones Núme Aument
4
de vulnerables(Juv ro ar
vulnerabil entud, género y
idad/(Gén diversidad
ero, sexual y
diversida migrantes)
d,
Juventud,
_____________________________________________________________
migrantes
)
Inclusión Servicio de Número de
social y entrega de Personas
Núme Aument
productiv raciones de beneficiadas 1000
ro ar
a para la alimentos con raciones de
población alimentos
en Servicio de Número de
situación acompañamiento Hogares con
de familiar y acompañamient Núme Aument
300
vulnerabil comunitario para o familiar ro ar
idad/Fami la superación de la
lia SPE pobreza
Servicio de gestión Número de
de oferta social Beneficiarios de Núme Aument
1200
para la población la oferta social ro ar
vulnerable atendidos
Atención Servicios de Número de
integral atención y Adultos
de protección integral mayores Núme Aument
700
población al adulto mayor atendidos con ro ar
en servicios
situación integrales
permane Servicios de Número de
nte de atención integral a Personas 84
desprotec población en atendidas con Núme Aument
185
ción condición de servicios ro ar
social y/o discapacidad integrales
familiar
_____________________________________________________________
CAPÍTULO 2
ARTÍCULO 8º. LÍNEA ESTRATÉGICA 2, COMPETITIVIDAD Y

DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
La segunda línea estratégica comprende quizás la base sobre la cual se

cumplirán los retos que el Plan de Desarrollo: “Argelia, El Desarrollo es
pa’Todos” plantea, sobre esta línea se soportan los cimientos y
posibilidades de desarrollo y progreso para el municipio.
Es así como este plan de Desarrollo pone todas sus expectativas de
transformación social a través del fortalecimiento de diversos sectores que
son fundamentales para asegurar el progreso y desarrollo de los
habitantes de Argelia.
La Competitividad, el Desarrollo Económico, y sobre todo, la sostenibilidad
se articulan con tres de las líneas estratégicas del Programa de Gobierno
85
departamental: “Nuestra Tierra” que se anuda al compromiso de la actual
administración con el cuidado medioambiental y la protección de los
recursos naturales, “Nuestra Vida” y la relación directa que tiene el
equilibrio con la naturaleza, nuestros recursos y la preservación de
nosotros como especie en riesgo y finalmente, “Nuestra Competitividad”,
competitividad pensada en términos de desarrollo sostenible, donde las
decisiones económicas se subordinen a la responsabilidad con el cuidado
de toda forma de vida.
Con respecto al Plan Nacional de Desarrollo, se alinea con el pacto por el
Emprendimiento, donde, para las nuevas formas de generación de
proyectos e iniciativas empresariales, esta administración tiene todo el
compromiso en promover su impulso y desarrollo, es así como los nuevos
cultivos, el turismo, la crianza de peces, el fortalecimiento a la red vial
terciaria, entre otros, serán propósitos y apuestas cruciales de la actual
administración, con lo que se busca garantizar la infraestructura y el
_____________________________________________________________
equipamiento que puedan ser la plataforma de desarrollo que Argelia

requiere.
Finalmente, y en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
esta línea estratégica apunta al cumplimiento de los objetivos 1, 2, 3, 6,
7, 8, 11, 12, 13, 14, 15 y 17. Y es que el fortalecimiento económico con
igualdad de oportunidades permitirá cerrar las brechas que impiden
alcanzar mayores niveles de bienestar, desde la administración
responsable de los recursos, se busca generar procesos que erradiquen el
flagelo del hambre, es así como esta apuesta se la juega toda por el
fomento de un crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible,
que propenda por la generación de empleos plenos y productivos y que se
logren mayores y mejores pautas de consumo sostenible hacia la
obtención de un nivel de soberanía alimentaria que garantice el desarrollo
de nuestro territorio.
Objetivo de la dimensión 86
Promover el desarrollo humano bajo los principios de sostenibilidad

ambiental y social, de modo tal que se fomente la competitividad y que se
disminuyan las brechas entre la población urbana y rural a partir de la
competitividad regional y el desarrollo de emprendimientos locales
Unidad
Líne Meta Administ
Indicador Tendencia
a Año de rativa
de Unidad del Meta ODS
bas base cuatrie del
bienestar Indicador
e nio Indicado
r
Número de Aplicar el Marco
créditos Decenal de
otorgados a Número 346 2018 400 Aumento ODRYMA Programas
pequeños sobre
productores Modalidades de
_____________________________________________________________
Porcentaje de Consumo y
Unidades Producción
Productivas Sostenibles, con
Agrícolas 32,3 la participación
Porcentaje 2014 45 Aumento ODRYMA
(UPA) con 7 de todos los
acceso a países y bajo el
asistencia liderazgo de los
técnica países
Porcentaje de desarrollados,
Unidades teniendo en
Productivas cuenta el grado
Agrícolas 17,3 de desarrollo y
Porcentaje 2012 20 Aumento ODRYMA
(UPA) con 2 las capacidades
acceso a de los países en
infraestructur desarrollo
a
Área de
bosque
115
estable en la Hectáreas 2017 11676 Aumento ODRYMA
26
entidad
territorial
Área
deforestada 35,5
Hectáreas 2017 33 Disminución ODRYMA
en la entidad 7
territorial 87
Proporcionar
acceso a
sistemas de
Cobertura de transporte
Mantenimient Planeació seguros,
Porcentaje SD NA 20 Aumento
o de vías n asequibles,
terciarias. accesibles y
sostenibles para
todos y mejorar
la seguridad
vial, en
particular
mediante la
ampliación del
transporte
Cobertura de público,
calles Planeació prestando
Porcentaje SD NA 10 Aumento
pavimentada n especial
s atención a las
necesidades de
las personas en
situación de
vulnerabilidad,
las mujeres, los
_____________________________________________________________
niños, las
personas con
discapacidad y
las personas de
edad
Aumentar
considerableme
nte el número
Índice de Planeació de ciudades y
Puntos
riesgo 55,3 n/Gestión asentamientos
porcentual 2018 54 Disminución humanos que
ajustado por 7 del
es
capacidades Riesgo adoptan e
implementan
políticas y
planes
integrados para
promover la
inclusión, el uso
eficiente de los
recursos, la
mitigación del
cambio
climático y la
adaptación a él
Porcentaje de y la resiliencia 88
inversión ante los
acumulada desastres, y
Planeació desarrollar y
en gestión
n/Gestión poner en
del riesgo por Porcentaje 0 2017 20 Aumento
del práctica, en
el proceso
Riesgo consonancia con
fortalecimient
o el Marco de
institucional Sendai para la
Reducción del
Riesgo de
Desastres
2015-2030, la
gestión integral
de los riesgos
de desastre a
todos los
niveles
Elaborar y
aplicar
Prestadoras
instrumentos
de Servicios Mantenimie
Número 1 2019 1 Gobierno para vigilar los
Turísticos nto
efectos en el
activos
desarrollo
sostenible, a fin
_____________________________________________________________
de lograr un
turismo
sostenible que
cree puestos de
trabajo y
promueva la
cultura y los
productos
locales
Aumentar
significativamen
te el acceso a la
tecnología de la
información y
las
Índice de
comunicaciones
desempeño 54,5
Puntos 2018 55 Aumento Gobierno y esforzarse por
de Gobierno 6
proporcionar
Digital
acceso universal
y asequible a
Internet en los
países menos
adelantados de
aquí a 2020
Proporcionar 89
acceso universal
a zonas verdes
y espacios
públicos
Cobertura en
seguros,
espacio
inclusivos y
público Metro Planeació
SD NA 0,13 Aumento accesibles, en
(metro cuadrado n
particular para
cuadrado por
las mujeres y
habitante).
los niños, las
personas de
edad y las
personas con
discapacidad
Esta Línea está compuesta por los siguientes Componentes
SECTOR AGROPECUARIO
DIAGNÓSTICO
Al ser Argelia un municipio de tradición agropecuaria y con una

significativa extensión rural y población campesina, se plantea este
_____________________________________________________________
diagnóstico como base medular del actual Plan de Desarrollo. Se buscará

entonces, abordar los principales renglones de la economía argelina
basada en una economía agropecuaria.
La producción de bovinos en el municipio ha incrementado en un alto
porcentaje, dejando como resultado por la ampliación de la frontera
pecuaria, lo que ha llevado a la deforestación intensiva, procesos de
erosión generados por las patas y el peso del ganado, por ende,
contaminación de las aguas por los lodos y ante todo pérdida de
biodiversidad.
En cuanto a crianza y producción porcina, el municipio actualmente no
cuenta con predios porcinos registrados, debido a la poca asistencia
técnica, falta de supervisión y el desconocimiento de las comunidades, los
proyectos porcinos en su mayoría son manejados en las viviendas de las
familias de la zona urbana y rural, donde tampoco tienen mayor control
desde los Técnicos Ambientales en Salud generando así una mala
90
convivencia entre vecinos debido los bajos criterios de inocuidad y las
premisas de salud pública, por otro lado, en el ente territorial hay una
mínima vigilancia generando así una práctica clandestina en la producción
de predios porcinos.
El sector agrícola siempre ha carecido de un verdadero apoyo estatal en
asistencia técnica, crediticia y comercialización, mucho menos en
certificaciones Buenas Prácticas Agrícolas, debido a que en ocasiones los
agricultores son reacios a fomentar dichas prácticas, prefiriendo sus
prácticas ancestrales, las cuales a veces son nocivas para el medio
ambiente e inclusive para mejorar la producción y la productividad.
En relación a los procesos de certificación, el municipio de Argelia no
cuenta con registros de predios certificados en buenas prácticas
ganaderas las cuales son de gran importancia para generar un sistema de
aseguramiento de calidad e inocuidad en la producción primaria, cuyo
propósito es obtener alimentos sanos e inocuos en las fincas.
_____________________________________________________________
Los productores no aplican las recomendaciones de cada visita de

asistencia técnica, lo que representa una baja producción y productividad,
además no se cuenta con la cantidad de personas idóneas para realizar
dicha actividad. Sumado a lo anterior, ha sido común entre las diferentes
administraciones el que no sea visto como necesidad prioritaria un apoyo
fuerte al sector agropecuario, prefiriendo más bien obras en mampostería
y otro tipo de inversiones. FUENTE: BANCO AGRARIO 2020
El estado de la infraestructura tanto para café como para caña no es el
más óptimo en algunos de estos beneficiaderos, generando mala calidad
en el producto y por ende pocos ingresos, sumado a ello la falta de
créditos aprobados por falta de titulación de los predios.
El municipio de Argelia entre los años 2000 y 2010 fue golpeado
fuertemente por la violencia generando también la siembra de cultivos
ilícitos como la cocaína, donde el municipio se vio enfrentado a crear
diferentes estrategias con entidades de orden nacional para sustitución de
91
estos cultivos por otros como el cacao.
El bajo acceso a créditos financieros se puede deber a la poca titulación
del Municipio, además el historial crediticio de algunas personas presenta
una calificación negativa en las centrales de riesgos por ende hay
negación de créditos.
Con respecto a la explotación minera y debido al limitado apoyo estatal y
la carencia de recursos económicos algunas familias optan por realizar
explotación de canteras, para buscar generación de ingresos y así suplir
sus necesidades, lo que conlleva a daños al medio ambiente. Dichas
personas realizan este tipo de actividades siempre sin licencias por parte
de la Corporación Autónoma Regional, generándose choques entre los
actores.
A propósito de los proyectos piscícolas, se ha visto mejora en los ingresos
de las familias y la seguridad alimentaria de las mismas; por otra parte,
las productoras piscícolas actualmente están generando contaminación del
_____________________________________________________________
recurso hídrico por falta de buenas prácticas de manejo. Sin embargo,

poco a poco van tomando conciencia en la necesidad de adquirir los
permisos para la merced de aguas por parte de la corporación ambiental y
están recibiendo capacitaciones por parte del SENA. En la actualidad, no
están formalizados ni asociados.
El municipio ha contado con una plaza de ferias, sin embargo, dicha plaza
de feria está ubicada en el mismo espacio de la planta de beneficio y
ambas fueron intervenidas por CORNARE y por el INVIMA por no cumplir
con los requisitos ambientales y sanitarios. Se plantea por parte de esta
administración construir la plaza de ferias en otro sitio de propiedad del
municipio y que cumpla con los requisitos. Se adecuará la antigua planta
de beneficio Municipal, con ello se evitará la contaminación visual y en
olores causados por las bestias, obviamente en la actualidad no cumple
con los requisitos ambientales y sanitarios requeridos.
En la actualidad en el casco urbano se viene presentando un problema
92
grave con perros y gatos, en donde los dueños los abandonan en las
calles, esto implica maltrato de los mismos por la población por falta
conciencia animalista hacia las mascotas. Sin embargo, el Municipio tiene
creado el acuerdo de junta defensora de animales la cual debe ser
activada y a partir de esta crear la Política Pública de Bienestar y
Protección Animal.
En cuanto a seguridad alimentaria del grupo asociativo conformado por
madres cabeza de familia integrantes de Granja La María y de algunos
otros pequeños productores con galpones, se carece del conocimiento
técnico de buenas prácticas, contaminado el recurso hídrico y el recurso
aire por falta de control de olores.
Con las jornadas para caninos, felinos y equinos se mejora la salud
animal, la salud pública y se minimiza el repoblamiento de especies.
Uno de las solicitudes más marcadas en las diversas mesas de
participación comunitaria e intersectorial, fue el pedido de la construcción
_____________________________________________________________
de un acopio municipal, en el cual se incentiva al campesino a producir en

cantidad y calidad, brindando la oportunidad de comercializar sus
productos. En la actualidad los campesinos no diversifican ni producen
alimentos porque consideran que el sector comercial no les brinda
garantías en cuanto a los precios, por lo que prácticamente sus ingresos
son nulos, a tal punto que no justifica ni siquiera para pagar el transporte
al casco urbano. Como parte positiva Argelia tiene los tres climas y 5
zonas de vida, lo que hace de este municipio potencialmente una
despensa para Antioquia y Colombia en productos agropecuarios.
Los bajos niveles de agro industrialización y de agregación de valor: El
municipio alguna vez fue gran productor de cacao, pero, por las plagas,
enfermedades y poca asistencia técnica se perdieron los cultivos y sus
áreas disminuyeron bastante. Hoy afortunadamente se cuenta con
variedades y clones mejorados, resistentes a plagas y enfermedades,
además, con apoyo del SENA, CORNARE y el municipio, lo que se está
93
generando una nueva cultura de dicho cultivo. Además de tener buenos
precios y buena comercialización, se necesita mucho menos mano de obra
que en otros, siendo importante ya que, no hay relevo generacional en
nuestros campos.
Los bajos niveles de agro industrialización y de agregación de valor: El
municipio de Argelia no cuenta con el conocimiento tecnológico para
producir cafés especiales, y la federación nacional de cafeteros ni el SENA
han prestado dicha asistencia técnica al respecto; por lo que en la
actualidad se puede decir que el café no es rentable con las producciones
actuales y con los precios que se pagan. Adicional a lo anterior,
actualmente no existen canales efectivos de comercialización del producto
como un centro de acopio, por lo que es difícil su comercialización,
sumado a ello hay pocas vías terciarias y solo los que viven cerca de ellas,
pueden comercializar el producto. Es de anotar que dicho producto ha
adquirido buen valor en el municipio de Sonsón, ya que este se ha
_____________________________________________________________
dedicado mucho a la producción de aguacate, generándose grandes

probabilidades de comercialización de productos como el plátano a este
municipio. Finalmente, una de las grandes preocupaciones a nivel
Municipal es la comercialización y ante todo sus precios. Un ejemplo de
ello es como en la actualidad producir una carga de panela genera
pérdidas para el productor, generando abandono de los cultivos y de los
trapiches.
En relación al cultivo de aguacate, este es un producto nuevo en nuestro
municipio, como ventaja es que ya se encuentra asociado legalmente y
existen entidades como el SENA que están prestando asistencia técnica.
Como parte negativa es que el manejo de dicho cultivo exige mucho
conocimiento sobre todo en el manejo de la phitoptora ya que, las
precipitaciones del municipio son altas.
La falta de abastecimiento y disponibilidad alimentaria de especies
agrícolas de periodo vegetativo corto para el consumo interno que
94
garanticen la seguridad alimentaria y una buena salud, es escasa en
nuestro municipio debido a poca cultura para la siembra y tecnificación de
los mismos. Es de anotar que la mayoría de dichos productos provienen
del municipio de Sonsón.
Otro aspecto de especial relevancia, es el bajo acompañamiento a las
asociaciones por parte de las entidades públicas lo que desmotiva a las
comunidades a asociarse, además poca cultura para dicho fin; sumado a
todo ello no existe un gremio robusto como el cafetero en donde exista la
confianza por parte de sus productores. Es de anotar que en la actualidad
existen algunos productores que tienen unos principios de asociación
como los aguacateros, cacaoteros y plataneros.
En la actualidad, los únicos productores agropecuarios que cuentan con
apoyo financiero, son prácticamente aquellos que tienen acceso al banco
agrario, porque cuentan con un respaldo en sus títulos y producciones,
pero en realidad el porcentaje es muy bajo.
_____________________________________________________________
La inclusión productiva se ha visto medianamente mejorada en las

diferentes asociaciones productivas y grupos organizados con enfoque
agropecuario y que han recibido apoyo de diferentes entidades atacando
la pobreza y la vulnerabilidad, entre estos se tienen: Granja La María,
Asociación de Mujeres, Asociaciones de Aguacateros, paneleros,
cacaoteros, etc.
La mayoría de la asistencia técnica se prestó en ganadería con enfoque
doble propósito y lechería y una mínima parte se prestó al tema de
hortalizas, debido a las altas precipitaciones que se presentan en el
Municipio la recomendación que se brinda a los productores de hortalizas
es instalar poli sombras para la protección de las plántulas.
La fertilización que se realiza de manera sistemática es sobre el cultivo del
café, con respecto a los demás cultivos no requieren tanta cantidad de
fertilizante, sin embargo, el cultivo de aguacate, si bien el área es poca, es
muy exigente en la demanda de estos insumos.
95
El municipio de Argelia por sus condiciones climáticas y el gran recurso
hídrico, no tiene hasta ahora necesidades de sistemas de riego, ya que la
precipitación anual en promedio en todas las zonas de vida supera los
4.000 mm en el año
La maquinaria para el beneficio del café se presenta en pequeños módulos
y/o beneficiaderos.
La infraestructura para la producción agrícola está en 20 trapiches para el
procesamiento de la panela.
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Agropecuario. Fuente, Formato 03.

KPT. Elaboración Equipo Líder Plan de Desarrollo – Argelia 2020-2023

Débil educación Baja Deterioro de los

Baja inversión Pérdida de
agroambiental y productividad recursos
estatal biodiversidad
asistencia del sector naturales
_____________________________________________________________
técnica agropecuario
Mínimas
Débil gestión prácticas de Deterioro del altos procesos
del riesgo conservación de suelo erosivos
suelos
Insuficiente
infraestructura
y maquinaria
Débil gestión Bajos precios
para el Bajos ingresos
pública en el mercado
beneficio de los
productos
agropecuarios
Débil vigilancia
Débiles
sanitaria a Transmisión de
jornadas de Afectación de la
eventos de enfermedades
vacunación y salud publica
interés en salud zoonóticas.
esterilización
pública
Insuficiente Débiles
Desestimulo a
infraestructura estrategias de
la producción Migración
para la comercialización
agropecuaria
comercialización agropecuaria
Bajos ingresos 96
Débiles canales Necesidades
Alta para el
de Básicas
intermediación productor
comercialización Insatisfechas
primario
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: PRIMERO EL CAMPO
COMPETITIVIDAD
Y DESARROLLO
ECONÓMICO PRIMERO EL CAMPO
SOSTENIBLE
ODS 2. Poner fin al hambre,

conseguir la seguridad alimentaria
y una mejor nutrición, y promover
la agricultura sostenible.
_____________________________________________________________
Descripción del programa PRIMERO EL CAMPO
Meta Unidad
Nomb Tenden
Meta de Cuatri Administ
re del Indicador de Unid cia del
Resultad Producto enio rativa
Progr Producto ad Indicad
o 2020- Respons
ama or
2023 able
Aumentar Inclusi Servicio de apoyo Número de
a 400 el ón financiero para Pequeños Núme Aument
100
número produc proyectos productores ro ar
de tiva de productivos apoyados
créditos pequeñ Servicio de asistencia Número de
otorgados os técnica agropecuaria Pequeños
Núme Aument
a produc dirigida a pequeños productores 400
ro ar
pequeños tores productores rurales asistidos
productor rurales técnicamente
es Servicio de apoyo Número de
para el fomento Productores
organizativo de la agropecuarios Núme Aument
400
Agricultura apoyados ro ar
Campesina, Familiar
y Comunitaria
educación informal Personas 97
en Buenas Prácticas capacitadas Núme Aument
200
Agrícolas y ro ar ODRYMA
producción
sostenible
Aumentar Ciencia Parcelas, módulos y Número de
a 45 el , unidades Parcelas,
porcentaj tecnolo demostrativas módulos y
e de UPA gía e adecuadas unidades Núme Aument
200
con innova demostrativas ro ar
acceso a ción adecuadas
asistencia agrope
técnica cuaria
Aumentar Infraes Plaza de Ferias Número de
Núme Aument
a 20 el tructur construida Plazas de Ferias 1
ro ar
porcentaj a construidas
e de UPA produc Plaza de mercado Número de
con tiva y adecuadas Plazas de
Núme Aument
acceso a comerc mercado 1
ro ar
infraestru ializaci adecuadas
ctura ón
_____________________________________________________________
SECTOR TRANSPORTE (INFRAESTRUCTURA VIAL)

DIAGNÓSTICO
El municipio de Argelia acaba de realizar su plan maestro de acueducto y

alcantarillado, razón por la cual, su malla vial ha atravesado un deterioro
significativo en los últimos años, adicional a lo anterior, muchas de sus
calles no han tenido la más mínima intervención en las últimas décadas, lo
que los pone en una situación crítica en cuanto a la movilidad y el
transporte en su zona urbana. De otro lado, su zona rural ha sentido el
abandono por muchos años en cuanto a la realización, y mantenimiento
de vías terciarias que permitan a las comunidades rurales movilizar su
producción hacia la cadena de comercialización final, ello encarece los
productos agrícolas por las múltiples vicisitudes que debe atravesar el
productor antes de poner el producto en el eslabón final del proceso
productivo. Este sector ofrece retos importantes para el desarrollo del
municipio, en cuanto a que deberá realizarse un esfuerzo enorme para 98
mejorar el estado de las vías del municipio.
Se resalta que, en el mes de febrero, la vía que comunica al municipio con
Sonsón fue pavimentada en su totalidad, lo que le permitirá al municipio
acercarse más a la región y a la capital del departamento.
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Transporte (Vial). Fuente, Formato 03.

identificad as
o indirectas
Insuficiente
mantenimie
Débil
nto de la Afectación al Descontento
gestión
malla vial y Deficiente parque de la
administrati
sus obras malla vial automotor comunidad
va
transversale terciaria
s
Inexistencia Insuficiente Alta carga al
Accidentalidad
de estudios infraestructu sistema de
_____________________________________________________________
y diseños ra para la salud

conectividad
vial
Insuficientes Largos Limitación del
Bajos
obras tiempos de desarrollo
recursos
transversale desplazamient turístico de la
económicos
s o localidad
Débil
Condiciones Baja
comercializaci
ambientales Altos costos competitivida
ón
adversas d del sector
agropecuaria
identificad as
o indirectas
Condiciones Alta carga al
ambientales Altos costos Accidentalidad sistema de
adversas salud
Baja
bajos Débil Largos Limitación del
cobertura en
recursos de gestión tiempos de desarrollo
mantenimie
cofinanciaci administrati desplazamient turístico de la
nto de
ón va o localidad
caminos 99
Baja Débil
Débil veredales Baja
participació comercializaci
sentido de competitivida
n ón
pertenencia d del sector
ciudadana agropecuaria
identificad as
o indirectas
Baja
gestión Afectación al Descontento
para la Altos costos parque de la
cofinanciaci automotor comunidad
ón Baja
Priorización cobertura en
de la tercera mantenimie
Proceso de etapa del nto de malla
Alta carga al
gestión de Plan vial urbana
Accidentalidad sistema de
lento maestro de
salud
desarrollo Acueducto y
Alcantarillad
o
_____________________________________________________________
Acelerado Condiciones Bajo

Afectación al
deterioro ambientales desarrollo
paisaje
de las vías adversas turístico
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: VÍAS PARA LA VIDA
COMPETITIVIDAD
Y DESARROLLO
ECONÓMICO VÍAS PARA LA VIDA
SOSTENIBLE
ODS 9. Desarrollar infraestructuras

resilientes, promover la industrialización
inclusiva y sostenible, y fomentar la
innovación.
Descripción del programa VÍAS PARA LA VIDA 100

Meta Tende Unidad
Meta
Nombre Cuatri ncia Administrati
de Indicador de
del Producto Unidad enio del va
Result Producto
Programa 2020- Indica Responsabl
ado
2023 dor e
Aumen Infraestruc Vía terciaria Número de Km
Kilómetr Aumen
tar al tura red mejorada de vía terciaria 9
o tar
20% vial mejoradas
Cobert regional Número de
Aumen
ura de Placa huella Metros 288,5
tar
Manten construidas
imiento Caminos Número de Km
de vías ancestrales de Caminos Kilómetr Aumen
60
terciari con ancestrales con o tar
Planeación/In
as mantenimiento mantenimiento
fraestructura
Puente en Número de
caminos puentes
Aumen
ancestrales construidos en Número 5
tar
caminos
ancestrales
Vía urbana Número de
mejorada Metros lineales Aumen
Metros 669
de vía urbana tar
mejorados
_____________________________________________________________
SECTOR AMBIENTAL
DIAGNÓSTICO
El municipio de Argelia cuenta con amplios recursos forestales. El sistema
agroforestal del municipio es primordial para brindarles fortalecimiento a
las familias rurales, además de ayudar a la protección del suelo y mejorar
los ecosistemas y por ende enfrentar el cambio climático. Sin embargo, en
la actualidad se ha presentado una significativa deforestación en gran
magnitud del territorio, debido a la ampliación de la frontera agropecuaria.
Es de resaltar que debido a la gran biodiversidad del municipio que cuenta
con los tres pisos térmicos y con 5 zonas de vida, el municipio cuenta con
un potencial para diversificación agropecuaria, ecoturismo, mercados
verdes, agroturismo y salud para la población si este problema se controla
o minimiza. Además, se previene y evita desastres derivados de las
afectaciones que el paso del hombre deja en los ecosistemas.
En la actualidad se conserva el ecosistema estratégico de la zona páramo 101
correspondiente al Municipio de Argelia, la autoridad ambiental ha ejercido
sobre esta área un control oportuno con el fin de disminuir la extracción
de material vegetal en especial en varadera.
Con relación al uso de estufas eficientes, se ha mejorado la calidad de
vida de las familias rurales, minimizando las enfermedades respiratorias
(EPOC) y contribuyendo con el medio ambiente. Sin embargo, se necesita
más cobertura a nivel rural.
En cuanto al saneamiento básico rural, se tiene un gran déficit de
sistemas construidos y/o instalados, lo que representa una alta
contaminación al recurso hídrico y a la salud pública.
_____________________________________________________________
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Ambiental. Fuente, Formato 03. KPT.

Problema
Causas Causas Consecuencia Consecuencia
identificad
indirectas directas s directas s indirectas
o
Ampliación de Afectación de
Alta Perdida de
la frontera los corredores
deforestación fauna y flora
agrícola biológicos
Débiles
procesos de
Deterioro de Recursos
Baja inversión educación
los recursos naturales poco
municipal ambiental y
naturales sostenibles
asistencia
técnica
Mínima Uso
responsabilida indiscriminad Contaminación pérdida de
d ambiental y o de ambiental flora y fauna
social agroquímicos
Mínima Baja
Baja
apertura a resiliencia baja
adaptación al
prácticas frente al sostenibilidad
cambio
agroambiental cambio ambiental
Débil climático
es sostenibles climático 102
protección y
Bajo Contaminació conservació
n de los Problemas de
saneamiento n del recurso Morbilidad
recursos salud pública
básico hídrico
naturales.
Baja
Bajo Ampliación Deterioro en la
inversión en
saneamiento frontera calidad del
compra de
básico agrícola suelo
predios
Aumento de la
Actividad
vulnerabilidad
minera sin
Alta y afectación
Baja cumplimiento
contaminación ante eventos
gobernabilidad de las
ambiental de
normas
emergencias y
ambientales
desastres
Contaminació
Enfermedades
Baja inversión n del recurso
respiratorias a
en alternativas aire por Morbilidad
mujeres
sostenibles cocción con
rurales
leña y otros
_____________________________________________________________
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: NUESTRO AMBIENTE, NUESTRA HERENCIA
COMPETITIVIDAD
Y DESARROLLO
ECONÓMICO NUESTRO AMBIENTE,
SOSTENIBLE NUESTRA HERENCIA
ODS 9. Proteger, restaurar y promover

la utilización sostenible de los ecosistemas
terrestres, gestionar de manera sostenible
los bosques, combatir la desertificación y
detener y revertir la degradación de la tierra,
y frenar la pérdida de diversidad biológica.
Descripción del programa NUESTRO AMBIENTE, NUESTRA

HERENCIA
Meta Unidad
Tenden
Meta de Nombre Cuatri Administra 103
Indicador de Unida cia del
Resultad del Producto enio tiva
Producto d Indicad
o Programa 2020- Responsab
or
2023 le
Aumentar Conservaci Servicio de Número de
a 11676 ón de la restauración hectáreas en Hectár Aument
150
hectáreas biodiversid de proceso de eas ar
el área de ad y sus ecosistemas restauración
bosque servicios Servicio apoyo Número de
estable ecosistémi financiero para hectáreas con
en la cos la esquemas de
entidad implementació Pago por Hectár Aument
600 ODRYMA
territorial n de esquemas Servicio eas ar
de pago por ambientales
Servicio implementado
ambientales s
ecoturística Infraestructura Númer Aument
2
construida s ecoturísticas o ar
construidas
Disminuir Gestión del Documentos Documentos
a 33 cambio de de
Númer Aument
hectáreas climático lineamientos lineamientos 1 ODRYMA
o ar
el Área para un técnicos para técnicos
deforesta desarrollo la gestión del realizados
_____________________________________________________________
da en la bajo en cambio
entidad carbono y climático y un
territorial resilientedesarrollo bajo
al clima en carbono y
resiliente al
clima
Estufas Número de
ecoeficientes estufas
Númer Aument
ecoeficientes 30
o ar
instaladas y en
operación
Disminuir Educación Servicio de Número de
a 33 Ambiental asistencia Estrategias
hectáreas técnica para la educativo
el Área implementació ambientales y
deforesta n de las de Númer Aument
15 ODRYMA
da en la estrategias participación o ar
entidad educativo implementada
territorial ambientales y s
de
participación
104
_____________________________________________________________
SECTOR GESTIÓN DEL RIESGO

DIAGNÓSTICO
El municipio de Argelia cuenta con plan municipal de gestión del riesgo,

existe evaluación y zonificación por inundación y movimiento en masa
realizado por CORNARE, cuenta con comités de gestión del riesgo y sus
instrumentos, en este orden de ideas, presenta alta vulnerabilidad debido
a las estructuras de las viviendas y la topografía asociada con la alta
pluviosidad del municipio, además de que su expansión habitacional se ha
realizado sin estudios rigurosos de planeación. Históricamente el municipio
ha presentado eventos de inundación en algunos sectores que limitan con
la microcuenca Llanada.
Entre los diversos factores de riesgo, se tiene que el municipio es
vulnerable a los ataques de las abejas por el desconocimiento de su
manejo y manipulación de las colmenas. No existe un plan de gestión del
riesgo para su manejo, sin embargo, existe cuerpo de bomberos 105
capacitado para atender las emergencias derivadas de este evento.
Una de las situaciones más apremiantes es la falta de dotación del cuerpo
de bomberos, la deficiente contratación entre la administración municipal
y el equipo de bomberos, ha generado que no haya cambiado de
uniformes desde hace 12 años, lo que puede poner en riesgo la licencia
del mismo.
En lo concerniente al Índice ajustado por capacidades, el indicador ubica
al municipio en un riesgo medio de vulnerabilidad y su capacidad de
respuesta ante eventos de emergencias o desastres.
Se evidencia que en los últimos años no ha habido inversión en el sistema
de Gestión de Riesgo, lo que supone un fuerte desafío para la actual
administración. En este orden de ideas, es preocupante que de acuerdo al
DNP la inversión desde 2015 ha ido decayendo, aun teniendo pocos
recursos para invertir no se ve la inversión. 2015 (171.270.611), 2016
(80.016.000), 2017 (71.962.611), 2018 (0), lo anterior también tuvo
_____________________________________________________________
como consecuencia que la inversión per cápita disminuyó notablemente,

en el año 2016 se tuvo una inversión de 68.8 a 0 para el año 2018.
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Gestión del Riesgo. Fuente, Formato

03. KPT. Elaboración Equipo Líder Plan de Desarrollo – Argelia 2020-2023
Problema
identificad
o
Escasos Baja
Disminución
recursos de calidad de
en la calidad aumento en la
las los
de las afectación y
personas materiales
construcciones daños de las
para la para la
de las estructuras
construcció construcció
estructuras
n n
aumento en la
Deforestación
Difícil utilización de
Escases de del bosque y
movilidad material
vías aumento de
de los vegetal para
terciarias riesgo
materiales las 106
naturales
construcciones
Alto riesgo Las
Duplicación de necesidades
Bajas
de afectación de las Comunidad
políticas de
esfuerzos y en las comunidades vulnerable
integración
recursos estructuras no son
debido a satisfechas
Las fenómenos
comunidade naturales
s no son
Vacíos en Baja calidad
incluidas en Pobreza
la gestión de vida
procesos de
planificació
n
Baja
Escasa
coordinació
información
n entre Incremento de
a la Aumento de
organismos viviendas en
comunidad afectaciones
de zonas de alto
de las estructurales
gobierno riesgo
zonas de
nacionales
alto riesgo
y locales
_____________________________________________________________
Problema
identifica
do
Deficiente
planeació
Aumento en el
n de los Mayores
Poco interés nivel de
recursos niveles de
por parte de vulnerabilidad
para afectación
la entidad en del municipio
destinació derivados de
la gestión ante eventos
n a la situaciones de
del riesgo de
Gestión emergencias
emergencia
del
Riesgo
Dificultad en
Contratación la
Escasa Inexistencia
de personal Baja recuperación
gestión de planes de
técnico sin inversión y ante eventos
del riesgo emergencia
idoneidad financiación emergencias o
para la desastres
Gestión del Escasa
Ausencia
Riesgo actualización
de 107
de sus
generació Nula
Escasa implementos,
n de contratación
cultura de la uniformes,
proyectos con el
prevención dotación entre
que organismo
por parte de otros
favorezca responsable
la Riesgo de
n la de la atención
administraci pérdida de la
Gestión de situaciones
ón municipal licencia de
del riesgo de
funcionamient
para el emergencias
o como
municipio
cuerpo de
bomberos
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
_____________________________________________________________
COMPETITIVIDAD
Y DESARROLLO
ECONÓMICO GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL
SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE
ODS 11. Conseguir que las ciudades y

los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
Descripción del programa GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE
Meta
Nombre Tenden Unidad
Meta de Cuatri
del Indicador de Unid cia del Administrativ
Resultad Producto enio
Program Producto ad Indicad a
o 2020-
a or Responsable
2023 108
Aumentar Ordenami Obras de Número de
a 55.5 el ento infraestructura Obras de
índice de Ambiental para mitigación infraestructura
riesgo Territorial y atención a para Núme Increme
4
ajustado desastres mitigación y ro nto
por atención a
capacidad desastres
es realizadas
Aumentar Prevenció Servicios de Número de
a 20 el ny implementación Planes de
porcentaj atención del plan de gestión del Planeación/Ge
e de de gestión del riesgo de stión del
inversión desastres riesgo de desastres y Riesgo
acumulad y desastres y estrategia para
a en emergenc estrategia para la respuesta a
Núme Manteni
gestión ias. la respuesta a emergencias 1
ro miento
del riesgo emergencias implementado
por el s
proceso
fortalecim
iento
institucio
nal
_____________________________________________________________
SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO

DIAGNÓSTICO
Este sector, por sus características contempla varios subsectores clave

para el desarrollo económico y la potencialización de las posibilidades de
generación de recursos, contempla las Tecnologías de la Información y la
Comunicación, la minería, el turismo, el emprendimiento, y por supuesto,
la Ciencia, Tecnología e Innovación, aquellas acciones que promueven la
economía naranja.
En cuanto a Tecnologías de la Información y la comunicación, la subregión
páramo tiene muchas dificultades referentes a conectividad o acceso a
tecnologías de amplio espectro, tales como 3G o la siguiente generación,
4G, por ello se configura en un reto atravesar la barrera que impone el
limitado acceso a tecnologías de la información y la comunicación que
puedan ponerse a tono con el alto flujo de información que vivimos en la
actualidad. Es de resaltar que en términos de operadores de telefonía, se 109
evidencia el inconveniente que plantea el que solo haya un operador en el
municipio, lo que frena el acceso a un servicio con calidad y a bajo costo.
En cuanto a minería, existe una preocupación muy marcada por las
comunidades, alrededor del otorgamiento de licencias para Pequeñas
Centrales Hidroeléctricas (PCH), ya que refieren que estas conllevan al uso
de recursos naturales para la minería. Este último subsector plantea
discusiones entre la comunidad, sobre la pertinencia de generar recursos
a través de la explotación minera. Se resalta que durante la realización de
este primer borrador de Plan de Desarrollo, coincidía con el cierre de
varias minas de materiales para la construcción (canteras), las cuales
tienen altos impactos a nivel ambiental y social, con el riesgo de
deslizamientos, avalanchas y otras que generan esta práctica.
De otro lado, la minería a cielo abierto, se practica, pero de forma
artesanal y sin licencias por parte de la autoridad minera o la autoridad
ambiental.
_____________________________________________________________
En cuanto al Turismo como potencialidad que tiene el municipio, se

observa durante el diagnóstico que se cuenta con una mesa de turismo
conformada por 32 personas activas, las cuales se han formado a través
del SENA, participan en ferias de nivel nacional con la ANATO, adicional,
se incluyó para este periodo un proyecto con la Gobernación de Antioquia
para consolidar una oficina de turismo dentro del municipio. Argelia de
María cuenta con escenarios para hacer ecoturismo, granjas de producción
para hacer turismo temático, también cuenta con senderos ecológicos de
especial atracción para clubes de caminantes. Adicional a lo expuesto, se
expresa por parte de las comunidades que se cuenta con elementos que
configuran referentes de tipo cultural, tales como la Mula y las fiestas que
se hacen en homenaje a esta especie, lo que puede configurarse como un
referente icónico de la cultura argelina, y que podría estructurar
programas de turismo que giren en torno a este referente.
Aunado a experiencias de emprendimiento, la crianza de peces tales como
110
las truchas, la tilapia o la cachama, son una buena opción para
potencializar proyectos productivos que a la vez, se constituyan en
espacios para promover el turismo interno y externo, pero estableciendo
las acciones que mitiguen cualquier impacto de tipo ambiental.
En cuanto a emprendimiento y acciones que promuevan el desarrollo de la
Ciencia, la Tecnología y la Innovación, el municipio ha tenido una
incipiente inversión en este campo, por ello articularse al Pacto por el
Emprendimiento puede ser la plataforma que impulse los
emprendimientos que calen en la Economía Naranja promovida desde el
nivel nacional.
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Promoción del Desarrollo. Fuente,

Formato 03. KPT. Elaboración Equipo Líder Plan de Desarrollo – Argelia 2020-
2023
Problema Consecuenc
identifica ias
do indirectas
_____________________________________________________________
Mínimo
acompañamie Débil
Mínima Baja
nto estatal a promoción al
creación de competitivid
los emprendimie
empresa ad
emprendedor nto
Débil
es
promoción
Mínima
del
Baja Débil inserción a
desarrollo Marginalidad
adopción apropiación los
económico territorial
tecnológica de las TICS ecosistemas
en el
digitales
municipio
Débiles
Débil de Argelia Baja
Desconocimie dinámicas
aprovechamie participación
nto de la económicas
nto de las en el PIB del
oferta en torno a
potencialidad departament
turística emprendimie
es naturales o
ntos turísticos
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: EMPRENDER PARA EL DESARROLLO
111
COMPETITIVIDAD
Y DESARROLLO
ECONÓMICO EMPRENDER PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
ODS 8
. Fomentar el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo, y el trabajo decente para
todos.
_____________________________________________________________
Descripción del programa EMPRENDER PARA EL DESARROLLO
Meta Unidad
Tenden
Meta de Cuatri Administra
Nombre del Indicador de Unid cia del
Resultad Producto enio tiva
Programa Producto ad Indicad
o 2020- Responsab
or
2023 le
Mantener Productividad Servicio de Número de
activa la y promoción Eventos de
empresa competitividad turística promoción
prestador de las realizados
Núme Increme
a de empresas 4
ro nto
servicios colombianas
turísticos
del
municipio
Aumentar Facilitar el Servicio de Número de
a 55 el acceso y uso educación Personas de la
Índice de de las informal comunidad
desempe Tecnologías de en uso capacitadas en
ño de la Información básico de uso básico de
Núme Increme
Gobierno y las tecnologías tecnologías de 100
ro nto
Digital Comunicacione de la la información y
s (TIC) en informació las Gobierno
todo el n y las comunicaciones 112
territorio comunicaci .
nacional ones
Fomento del Servicio de Número de
desarrollo de promoción Ejercicios de
aplicaciones, de la participación
software y participaci ciudadana
contenidos ón realizados
para impulsar ciudadana
Núme Increme
la apropiación para el 4
ro nto
de las fomento
Tecnologías de del diálogo
la Información con el
y las Estado
Comunicacione
s (TIC)
_____________________________________________________________
SECTOR EQUIPAMIENTO
DIAGNÓSTICO
Argelia ha sido un municipio que por sus características socioeconómicas,

el conflicto armado que vivió, la lejanía de la centralidad y su única y
principal vía de acceso en regular estado, no ha contado con inversiones
significativas que permitan una infraestructura acorde a los retos que el
siglo XXI demandan. De igual modo, la planificación y gestión urbana
participativa e inclusiva no ha alcanzado los niveles que se requieren para
destinar recursos e inversiones que el ente territorial debiera promover en
aras de facilitar espacios saludables e incluyentes donde converjan la
convivencia familiar y ciudadana bajo principios de respeto, tolerancia,
cuidado e inclusión social.
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Equipamiento. Fuente, Formato 03.

Causas Causas Problema Consecuencias Consecuencias113
Mínimo
mantenimiento
Pérdidas
Baja inversión del Edificaciones en
económicas y
estatal equipamiento alto riesgo
humanas
institucional y
urbano
Inexistencia
Mínimas Baja promoción
de alternativas Débil Baja calidad de
iniciativas de la salud y el
de movilidad equipamiento vida
institucionales tiempo libre
sostenible institucional y
Edificaciones urbano
que no
cumplen con
Vulneración de
Desinterés norma técnica
los derechos Inequidad
institucional para población
humanos
en situación
de
discapacidad
_____________________________________________________________
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: ESPACIOS SEGUROS E INCLUYENTES
COMPETITIVIDAD
Y DESARROLLO
ECONÓMICO ESPACIOS SEGUROS E
SOSTENIBLE INCLUYENTES

Descripción del programa ESPACIOS SEGUROS E INCLUYENTES
Meta Tende 114

Meta
Nombre Indicador Cuatri ncia Unidad
de
del Producto de Unidad enio del Administrativa
Result
Programa Producto 2020- Indica Responsable
ado
2023 dor
Aumen Ordenamien Espacio Número de
tar a to territorial público Metros
Metros
0.13 y desarrollo adecuado cuadrados Aumen
cuadrad 1000
Cobert urbano de Espacio tar
os
ura en público
espacio adecuados
público Fortalecimie Sedes Número de Planeación/infraes
(metro nto de la mantenidas sedes tructura
cuadra gestión y mantenidas
do por dirección del Manten
Número 2
habitan Sector imiento
te) Vivienda,
Ciudad y
Territorio
_____________________________________________________________
CAPÍTULO 3
ARTÍCULO 8°. LÍNEA ESTRATÉGICA 3. MOVILIDAD, SEGURIDAD Y

CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA
Bajo el postulado de que todo se articula en la administración pública,

esta línea estratégica es quizá la mayor apuesta que se hace la actual
administración municipal. Sin duda alguna, la conformación de una
secretaría o dirección de transporte marcaría un antes y un después de las
administraciones en el municipio. Argelia no cuenta con un liderazgo
normativo ni administrativo en cuanto a su movilidad, vista ésta más allá
de la infraestructura física y contemplada desde la convivencia, la
disminución de las lesiones evitables, la prevención de las muertes
violentas o lesiones derivadas de los accidentes de tránsito y que afectan
el bienestar de los argelinos.
115
Uno de los mayores problemas es que al no haber oficina de tránsito se
genera una lasitud generalizada por parte de los que conducen un
vehículo, ya sea una bicicleta, una moto o un carro. Esto conlleva a que se
presenten eventos que tienen consecuencias para la salud de los
habitantes. Sin embargo, no se debe desconocer una problemática que se
complementa con la anterior y es el deficiente sistema de información,
seguimiento y monitoreo epidemiológico, entre otros, de aquellos eventos
asociados o derivados de un accidente de tránsito. Al hacer una revisión
de los indicadores en accidentalidad de tránsito, se encuentra que, por
ejemplo, en el año 2015, no aparece el municipio en las bases de datos
del Instituto Nacional de Medicina Legal, lo cual genera preocupación en
cuanto a la generación y monitoreo de la información suministrada a los
entes del nivel nacional.
En cuanto al orden público, la convivencia ciudadana y la prevención de
eventos que afectan a la comunidad, se cuenta con un creciente aumento
_____________________________________________________________
de los eventos como lesiones personales, las cuales han tenido variaciones
significativas y en comparación con las cifras de nivel departamental,
puede constituirse como un factor de interés para la actual administración.
Con relación a los delitos asociados a las violencias de género, la
preocupación más marcada es el significativo subregistro y bajo
seguimiento al evento. Se resalta que las violencias de género, son
eventos de interés en salud pública, sin embargo, el municipio tiene un
sistema de vigilancia muy incipiente, adicional a esto, la institución
responsable de la garantía o restablecimiento de derechos, desdibuja su
papel al dejar a la comunidad sin procesos de restablecimiento eficaces.
Esta línea comprende además los sectores Desarrollo Comunitario y
Transporte (Promoción y Prevención Vial), los cuales se consolidan como
pilares para el fomento de una sana convivencia entre los habitantes del
municipio.
Un sector que hasta el momento no lo consideraron los municipios que no
116
cuentan con centros de reclusión está asociado a este tema, es así como,
por las dificultades de hacinamiento que afronta el sistema penitenciario
en el país, los municipios deberán asumir la responsabilidad de la custodia
de los detenidos que, por sus particularidades, no se remiten a los centros
penitenciarios de las ciudades principales. Por ello, en este plan de
desarrollo se buscará incluir la implementación de un centro de reclusión
que favorezca la custodia de las personas que lo requieran.
Finalmente, el componente víctimas se ubica en esta línea, obedeciendo a
lo propuesto desde el nivel nacional en lo concerniente a recursos y
oportunidades para el desarrollo de programas con recursos de víctimas.
En cuanto a la alineación al plan de gobierno departamental, esta línea
estratégica está en consonancia con la línea “Nuestra Vida” y confluye con
el Pacto por el Emprendimiento. Con relación a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible está en consonancia con los objetivos 5, 11 y 16, los cuales
promueven la sana convivencia, el cuidado a las mujeres, niños, niñas y
_____________________________________________________________
adolescentes y se compromete en llegar a ser un municipio en paz y

seguro para todos y todas.
Objetivo de la Dimensión
Fomentar la convivencia ciudadana desde un marco de paz y justicia

social, la promoción del autocuidado, el fomento de una movilidad con
responsabilidad y el aseguramiento del cuidado de los animales y la
protección del medio ambiente.
Meta Tendenc Unidad

Indicador de Línea Año de ia del Administr
Unidad Meta ODS
bienestar base base cuatrie Indicado ativa del
nio r Indicador
Proporcionar
acceso a
sistemas de
transporte 117
seguros,
asequibles,
accesibles y
sostenibles para
todos y mejorar
la seguridad vial,
en particular
Tasa ajustada mediante la
de mortalidad ampliación del
Disminuci
por accidentes Tasa 11,1 2017 11 Gobierno transporte
ón
de transporte público,
terrestre prestando
especial atención
a las necesidades
de las personas
en situación de
vulnerabilidad,
las mujeres, los
niños, las
personas con
discapacidad y
las personas de
edad
_____________________________________________________________
Tasa de Reducir
Homicidio significativament
Disminuci
(Casos por Tasa 36,74 2019 12 Gobierno e todas las
ón
100.000 formas de
habitantes) violencia y las
Tasa de correspondientes
Lesiones tasas de
personales Disminuci mortalidad en
Tasa 268 2016 180 Gobierno
(Casos por ón todo el mundo
100.000
habitantes)
Eliminar todas
las formas de
violencia contra
Tasa de
todas las
violencia
mujeres y las
intrafamiliar
niñas en los
por sexo 141,9 Disminuci
Tasa 2014 120 Gobierno ámbitos público y
(hacia mujeres 1 ón
privado, incluidas
por cada
la trata y la
100.000
explotación
mujeres)
sexual y otros
tipos de
explotación
Potenciar y 118
promover la
inclusión social,
económica y
Número de
política de todas
acciones para
las personas,
promover el
independienteme
derecho
Número 2 2018 40 Aumento Gobierno nte de su edad,
político, social
sexo,
y la
discapacidad,
participación
raza, etnia,
ciudadana
origen, religión o
situación
económica u otra
condición
_____________________________________________________________
SECTOR TRANSPORTE Y PREVENCIÓN VIAL

DIAGNÓSTICO
Como uno de los retos asumidos por la actual administración, ha sido la

consolidación de una oficina de tránsito y transporte, que regule, eduque
y promueva buenas prácticas viales. Ello implicará implementar un plan
vial, que comprende la contratación de agentes de tránsito, dotación,
señalización, procesos de educación y formación en el tema vial con la
comunidad. Esto contrasta con el histórico del control vial que ha tenido el
municipio, el cual ha carecido de información o seguimiento a los eventos
asociados con la accidentalidad, la normatividad o el acatamiento a las
medidas de prevención.
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Transporte y Prevención Vial. Fuente,
2023

indirectas directas identificado directas indirectas 119
sanciones
Baja inversión Vías en mal
Mortalidad penales y
estatal estado
pecuniarias
Inexistencia de Débil Baja
lesiones
oficina de observancia competitividad
permanentes
tránsito de la norma municipal
Conductores no
Baja
observan pérdida de
Ilegalidad Alta credibilidad del
normas de legitimidad
Accidentalidad estado
seguridad vial
en el
Inexistencia
municipio de
de
Argelia Baja
Baja capacidad programas Baja calidad de
sensibilización
técnica de vida
ciudadana
educación
vial
Conducción
Mínimo aprecio
en estado Alta carga para
Irresponsabilidad por el
de el estado
autocuidado
embriaguez
_____________________________________________________________
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: ARGELIA SE MUEVE HACIA EL DESARROLLO
MOVILIDAD,
SEGURIDAD Y
CONSTRUCCIÓN ARGELIA SE MUEVE HACIA EL
DE CIUDADANÍA DESARROLLO

Descripción del programa
Meta
Tenden Unidad
Meta de Nombre
Indicador Unid
Cuatri
cia del Administrativ
120
Resultad del Producto enio
de Producto ad Indicad a
o Programa 2020-
or Responsable
2023
Disminuir Seguridad Servicio de Número de
a 11 la de control a la Organismos
Tasa Transporte seguridad vial de tránsito
ajustada dotados con
de implementos
mortalida para el Núme Manteni Gobierno/Insp
1
d por control del ro miento ección
accidente tránsito
s de
transport
e
terrestre
_____________________________________________________________
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO

DIAGNÓSTICO
Los espacios de Participación Ciudadana en el municipio carecen de un

plan de fortalecimiento y un debido acompañamiento, es por ello que no
se tiene continuidad en los procesos, en este orden de ideas y a pesar de
hacer el esfuerzo de reactivar diferentes estancias de Participación
Ciudadana, por medio de las cuales se pueden ejercer el derecho político y
social, no se tiene continuidad por falta de motivación y el
acompañamiento antes enunciado.
El municipio cuenta con 48 Juntas de Acción Comunal, las cuales tienen
personería jurídica, algunas de estas tienen dificultades para su
funcionamiento por la falta de fortalecimiento institucional en temas
relacionados con estos organismos comunitarios.
Al iniciar el periodo 2016 se tenían las 48 J.A.C activas, pero en el año
2017 la junta de acción comunal de la vereda Santa Teresa no continuó 121
con sus funciones como junta por lo cual se encuentra inactiva en este
momento.
De las 48 J.A.C solo 6 contaban con caseta comunal, las demás tienen
como lugar de encuentro las escuelas de las veredas o casas de los
residentes de estos lugares, cabe anotar que en el 2019 la Junta de Acción
Comunal de la vereda el Diamante inició la construcción de su caseta
comunal, llegando así a 7 Juntas que cuentan con este lugar de
encuentro.
En el municipio se cuentan con 3 espacios de participación comunitaria en
salud: Liga de usuarios, SAC y COPACOS, estando esta última inactiva.
_____________________________________________________________
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Desarrollo Comunitario. Fuente,

2023
Problema Consecuenc
identifica ias
do indirectas
Desconocimie
Poco
nto de
acompañamie
mecanismos
nto por parte
de
de las Poca
participación
diferentes participación Poco control
ciudadana.
entidades y poco relevo social
Desconocimie
tanto locales generacional
nto de los
como a nivel
estatutos y
departamenta
de la ley 743
l
del 2002
Falta de Barreras
No llegan
Desmotivació participación para el
proyectos
n y Poco por parte de Débil desarrollo de
que
interés en la ejercicio las
beneficien
ejercer comunidad. de comunidades
estos
cargos de Falta de participaci , 122
espacios de
liderazgo sentido de ón especialment
participación
pertenencia comunitari e rurales
No se tiene a
legalidad de en el
predios y no municipio
hay interés de Argelia
Tienden a
en Las JAC no
Las desaparecer
legalizarlos cuentan con
entidades los espacios
Debido a la sede propia o
públicas no de
poca en
pueden participación
población de condiciones
invertir a No podrían
algunas óptimas para
falta de la participar en
veredas no se los
legalización un proyecto
cuenta momentos de
del predio de inversión
recursos para encuentro
pública
la
construcción
de las casetas
comunales
_____________________________________________________________
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: PARTICIPAR, TAREA DE TODOS Y TODAS
MOVILIDAD,
SEGURIDAD Y
CONSTRUCCIÓN PARTICIPAR, TAREA DE TODOS Y
DE CIUDADANÍA TODAS
ODS 16. Promover sociedades pacíficas

e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
Descripción del programa
Meta Tende
Meta de
Nombre
Indicador Unid
Cuatri ncia Unidad 123
del Producto enio del Administrativa
Resultado de Producto ad
Programa 2020- Indica Responsable
2023 dor
Aumentar Participació Servicio de Número de
a 40 el n ciudadana promoción a Iniciativas
Número de y política y la para la
acciones respeto por participació promoción de
Núme Aumen
para los derechos n ciudadana la 80
ro tar
promover humanos y participación
el derecho diversidad ciudadana Gobierno/Desar
político, de creencias implementad rollo
social y la as Comunitario
participaci Oficina para Número de
ón la atención Oficinas para
ciudadana y la atención y Núme Manten
1
orientación orientación ro imiento
ciudadana ciudadana
dotada dotadas
_____________________________________________________________
SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD

DIAGNÓSTICO
El componente Justicia y Seguridad cuenta con varios subsectores que

conforman los pilares de la sana convivencia en el territorio. A
continuación, se desglosa su análisis con sus respectivos árboles de
problemas:
Víctimas: En el municipio de Argelia, habita población víctima de
diferentes hechos, entre ellas las víctimas del conflicto armado que
iniciaron procesos de retorno o reubicación sin el acompañamiento
institucional. Esta población al igual que la entidad territorial municipal,
tiene la expectativa de contar con concurrencia de las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las
Víctimas - SNARIV-, para la implementación de cada una de las medidas
que constituyen la reparación integral.
Una de las consecuencias del desplazamiento forzado es la inestabilidad 124
social y económica derivada de este hecho, vulnerabilidad que aún
persiste a pesar del tiempo de la ocurrencia del hecho. La entidad
territorial deberá entonces enfocar sus esfuerzos para la superación de la
situación de vulnerabilidad de las víctimas de desplazamiento forzado
facilitando mecanismos para el acceso a identificación, salud, educación,
ingresos, alimentación, vivienda y la reunificación familiar.
Atención a las violencias de Género: Se evidencia la falta de seguimiento y
monitoreo a este indicador, la medición de la problemática permitirá
diseñar estrategias e intervenciones para prevenir las violencias de
género, ya que esta debe ser una meta central a la que se llegue con
medidas específicas. En concordancia con lo anterior, se alcanza a
encontrar registros que nos permiten evidenciar un aumento notorio de la
tasa de delitos sexuales entre el año 2015 y 2016, las cifras tienen un
descenso marcado hacia el final del periodo a analizar, situaciones que
puede deberse a la débil vigilancia de eventos de interés en salud pública
_____________________________________________________________
por parte de las entidades responsables, tales como la ESE Hospital San
Julián y la Comisaría de Familia ya que esta cuenta con código como
Unidad Primaria Generadora del Dato. Con respecto a las violencias
cuando las víctimas son hombres, estas se deben principalmente cuando
son niños y se dan focalizadamente con el maltrato físico.
Justicia y seguridad, orden ciudadano: hay varios indicadores que marcan
una preocupación específica para el municipio, uno de ellos son las
lesiones personales y el hurto a comercio, adicional a lo antes
mencionado, el aumento del microtráfico, la llegada de grupos
delincuenciales provenientes de estructuras de la capital y del municipio
de Bello, ha alterado en los últimos años la convivencia y ha levantado
alertas sobre el consumo de sustancias psicoactivas. Además, la custodia
de personas privadas de la libertad, pero a la espera de procesos de
judicialización, generan dificultades para el municipio por lo que conlleva
como el sostenimiento básico de estas personas en lugares que no están
125
acondicionados como centros de reclusión (alimentación, salud, vestido,
habitabilidad, entre otros).
Árboles de Problemas. Diagnóstico Sector Justicia y Seguridad. Fuente, Formato

03. KPT. Elaboración Equipo Líder Plan de Desarrollo – Argelia 2020-2023
MOVILIDAD,
SEGURIDAD
Y
Justicia y Seguridad/Víctimas
CONSTRUCC
IÓN DE
CIUDADANÍ
A
Problema Consecuenc
identifica ias
do indirectas
Presencia de Persistencia ALTA Continuidad Ausencia del
actores del conflicto VULNERACI de la mínimo vital
armados y armado ÓN A LOS victimización de las
disidencias de interno. DERECHOS de la personas
_____________________________________________________________
grupos DE LAS población. víctimas de

desmovilizado VÍCTIMAS nuevos
s DEL hechos
CONFLICTO
Baja ARMADO
capacidad INTERNO
financiera EN EL
de la MUNICIPIO
Barreras para entidad DE Insatisfacción
la superación territorial ARGELIA - Alta pobreza
de
de la municipal ANTIOQUIA multidimensi
necesidades
vulnerabilidad para la onal de las
básicas en las
de las garantizar víctimas de
víctimas del
víctimas de las medidas desplazamien
conflicto
desplazamient de to forzado
armado
o forzado asistencia a
las víctimas
de
desplazamie
nto forzado
Baja
capacidad
financiera 126
Baja
de la
concurrencia Barreras
entidad Víctimas del
de las para la
territorial conflicto
entidades que estabilización
municipal armado
conforman el social y
para la interno que
sistema económica
garantizar no han
nacional de de las
las medidas accedido a la
atención y víctimas del
de reparación
reparación conflicto
reparación integral
integral a las armado
integral a
víctimas
las víctimas
del conflicto
armado
Baja Baja Incumplimien
Baja difusión
concurrencia capacidad to de uno de
de los
de los actores institucional los pilares de
ejercicios de
sociales e para la la política
memoria
instancias del construcció pública de
desarrollados
sistema n, víctimas
en el
nacional de preservació (verdad,
municipio de
atención y n, justicia,
Argelia
reparación promoción reparación y
_____________________________________________________________
integral a las difusión y garantías de

víctimas para apropiación no repetición)
la de la
implementaci memoria
ón de las histórica del
acciones de conflicto
memoria armado
histórica
identificad as
o indirectas
Aumento en
los casos de
Aumento en
Aumento en Llegada de homicidio
la percepción
el consumo expendedore (entre
de
de SPA s de SPA grupos
inseguridad
expendedore
s)
Arraigo
Problemas
cultural al
de
porte de
Convivencia 127
machete Intolerancia
ciudadana
como en la Aumento de
que Variación en
herramienta resolución de la percepción
generan la tasa de
de trabajo conflictos de
actos Homicidios
pero que se interpersonal inseguridad
delincuenci
emplea es
ales tales
como arma
como
cortopunzan
microtráfico
te
, hurtos,
Presencia de
extorsión,
Llegada de grupos
Lesiones
grupos delincuencial
personales,
delincuencia es dedicados
entre otros Aumento de
les al
actos
dedicados al microtráfico Deserción
delincuencial
microtráfico que buscan escolar
es por la
desde las otras
adicción
urbes como actividades
Bello o delictivas,
Medellín tales como
extorsión
_____________________________________________________________
Saturación
Falta de Afectación al del sistema
pedagogía sistema de de salud,
Desacato del
en la salud por la incapacidad
código de
aplicación carga de para
policía
del Código morbi- responder
de Policía mortalidad ante estos
eventos
Desplazamie
nto por
Contracción
Poca temor de las
Temor de la económica
denuncia de comunidades
comunidad a
la
la denuncia
comunidad Disminución
de actos Caída del
de los actos del turismo y
delictivos comercio y
delictivos alejamiento
aumento del
de la
desempleo
inversión
Problemas de
Insuficiente convivencia
infraestructur ciudadana
Baja
a para el Maltrato derivados de
inversión 128
bienestar y animal intolerancia o
estatal
protección de conflictos
los animales entre
ciudadanos
identificad as
o indirectas
Pocos
Pocas o
procesos de Poco registro
Desconocimie insuficientes
formación (subregistro)
nto de las medidas de
en derechos del evento
rutas de restablecimie
(DSR, y violencia de
atención Falta de nto de
formas de género
denuncia de derechos
maltrato)
los casos de
Más víctimas Impunidad
Normalizaci violencias
de las para los
ón de las Omisión de la de género
distintas sujetos
formas de denuncia por
formas de activos en las
violencia a parte de las
violencia distintas
nivel víctimas
poco formas de
cultural
participación violencia
_____________________________________________________________
y
conocimiento
en temas
democráticos
y de
participación
política
Desconfianza
Poca No se podrá
en la
capacidad hacer
institucionalid
de las efectiva la Inoperativida
ad y en la
instituciones actuación d de las
efectividad
para judicial, ni el instancias
de la misma
abordar la respectivo judiciales.
por parte de
multiplicidad castigo al
las
de casos culpable.
comunidades
Poca
cobertura y
por ende
Desconocimie
Poca reducción del
nto de sus
presencia de campo de
Poco derechos,
la acción frente
personal y deberes y 129
institucionalid a toda la
medios para obligación por
ad comunidad
el parte de los
principalment en especial
desplazamie NNA y de los
e en las del área
nto demás
zonas rural ya sea
miembros de
rurales. en la parte
la familia.
preventivas
programas
proyectos
_____________________________________________________________
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: ENTORNOS SEGUROS, JUSTOS Y EN PAZ
MOVILIDAD,
SEGURIDAD Y
CONSTRUCCIÓN ENTORNOS SEGUROS, JUSTOS Y EN
DE CIUDADANÍA PAZ
ODS 16. Promover sociedades pacíficas

e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear
Descripción del programa ENTORNOS SEGUROS, JUSTOS Y EN PAZ
Meta Unidad
Indicad Tenden
Cuatri Administra 130
Meta de Nombre del or de Unid cia del
Producto enio tiva
Resultado Programa Product ad Indicad
2020- Responsab
o or
2023 le
Disminuir a Promoción de Servicio de Número
12 la Tasa los métodos de divulgación de
de resolución de para promover Eventos
Homicidio conflictos los métodos de Núme Aument
4 Gobierno
(Casos por de resolución divulgac ro o
100.000 de conflictos ión
habitantes) realizad
os
Disminuir a Sistema Servicio de Número
180 la Tasa penitenciario y bienestar a la de
de Lesiones carcelario en el población Persona
personales marco de los privada de s
(Casos por derechos libertad privadas
100.000 humanos de la Núme Aument
16
habitantes) libertad ro o
con
Servicio
de
bienesta
r
_____________________________________________________________
Capacidades de Estaciones de Número

la Policía policía de
Nacional en adecuadas y Estacion
seguridad dotadas es de
Núme Mantene
pública, policía 1
ro r
prevención, adecuad
convivencia y as y
seguridad dotadas
ciudadana
Capacidades de Infraestructura Infraestr
las Fuerzas operacional uctura
Militares en construida operacio
seguridad nal Núme Mantene
1
pública y construi ro r
defensa en el da
territorio
nacional
Fortalecimiento Servicio de Número
de la promoción de de
convivencia y la convivencia yIniciativ
seguridad no repeticiónas para
ciudadana la
Núme Aument
promoci 4
ro o
ón de la
convive 131
ncia
impleme
ntadas
Servicio Número
información de
implementado Módulos
de
Tecnolo
gías de
Núme Aument
Informa 4
ro o
ción y
Comunic
aciones
(TIC)
impleme
ntados
Servicio de Coso
sanidad animal municip
Núme Aument
en el coso al 1
ro o
municipal construi
do
Disminuir a Fortalecimiento Comisarías de Número
Núme Mantene
120 la Tasa de la familia de 1 Gobierno
ro r
de violencia convivencia y la dotadas Comisarí
_____________________________________________________________
intrafamiliar seguridad as de
por sexo ciudadana familia
(hacia dotadas
mujeres por Servicio de Número
cada prevención a de
100.000 violaciones de Hogares
mujeres) derechos víctimas
humanos , con
Núme Aument
ayuda 10
ro ar
humanit
aria en
especie
(emerge
ncia)
Servicio de Número
apoyo para la de
implementació Espacios
n de medidas generad
en derechos os para
humanos y el
derecho fortaleci
Núme Aument
internacional miento 4
ro ar
humanitario de
capacida
des 132
instituci
onales
del
Estado
_____________________________________________________________
CAPÍTULO 4
ARTÍCULO 9°. LÍNEA ESTRATÉGICA 4. GOBIERNO TRANSPARENTE

Y EFICIENTE
Finalmente, este Plan de Desarrollo cierra con su cuarta línea estratégica y

por ello, una de las más importantes, con el compromiso de estructurar
una administración de puertas abiertas, de cara al mundo y con un
manejo concienzudo de los recursos públicos, es por ello que pensar el
Desarrollo como un ejercicio que beneficia al total de la población,
requerirá una gestión eficaz, eficiente y efectiva que promueva el uso
responsable de los recursos desde una plataforma institucional que
responda a las exigencias y los retos que esta Plan de Desarrollo exhorta.
En este orden de ideas, y en consonancia con los sueños que el actual
alcalde persigue, requerirá la consolidación de una Oficina de Proyectos, la
133
mejora a la Secretaría de Hacienda en cuanto a sus procesos de gestión
de los recursos y el fomento por una cultura tributaria que favorezca la
viabilidad financiera y asegurar las futuras inversiones que permitan
consolidar la visión de futuro trazada, además, la consolidación de su
Esquema de Ordenamiento Territorial, el fortalecimiento de los procesos
de rendición de cuentas en los cuales participe la comunidad, con los
organismos de control y con ello el mejoramiento de sus sistemas de
información que se pongan a tono con las nuevas formas de comunicación
que el siglo impone.
En cuanto al plan de Gobierno, se pone en consonancia con el eje llamado
“Nuestra Competitividad”, y es que sin fortalecimiento institucional, entrar
en igualdad de oportunidades ante los desafíos que impone un mundo
globalizado, Argelia no podrá alcanzar los niveles de desarrollo que
potencialmente tiene.
_____________________________________________________________
En relación a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, se pone en la línea

del Objetivo 16, el cual promueve “sociedades pacíficas e inclusivas para
el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles”. Estos
retos nos exhortan a poner todos los esfuerzos en la consecución de esta
meta y es el de hacer una Argelia de María para todos y todas, donde
cada argelino sienta que puede cumplir sus sueños.
Objetivo de la dimensión
Garantizar la transparencia como un ejercicio de promoción del control

social, el fomento de un buen gobierno y la promoción de una relación
comunidad - Estado bajo el principio de la participación ciudadana.

134
Meta Tendenc Unidad
Indicador de Línea Año de ia del Administr
Unidad Meta ODS
bienestar base base cuatrie Indicado ativa del
nio r Indicador
Índice de Garantizar la
Desempeño Puntos 62,62 2018 70 Aumentar Hacienda adopción en
Fiscal todos los niveles
Medición de de decisiones
desempeño inclusivas,
municipal participativas y
Puntos 43,93 2018 50 Aumentar Planeación representativas
que respondan a
las necesidades
Índice de Crear a todos los
Desempeño Puntos 53,04 2018 55 Aumentar Planeación niveles
Institucional instituciones
Medición de eficaces y
desempeño transparentes
municipal Puntos 33,2 2018 35 Aumentar Planeación que rindan
(Ordenamiento cuentas
territorial)
_____________________________________________________________
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DIAGNÓSTICO
El Municipio de Argelia de María para el año 2018 presenta un desempeño

fiscal, de 62.62 ubicándolo en el rango de clasificación vulnerable (60 -
70), dicha calificación puede explicarse al tener en cuenta 6 indicadores,
cuyos resultados son los siguientes:
Indicador Resultado
Desempeño Fiscal 62.62
Autofinanciación de los gastos de Funcionamiento 66.23
Respaldo del servicio de la deuda 0
Dependencia de la Transferencia de la Nación y de las 75.03
Regalías
Generación de Recursos Propios 35.44
Magnitud de la inversión 87.37
Capacidad de Ahorro 27.94
Conforme a lo anterior, nuestro municipio deberá hacer esfuerzos ingentes

para actualizar su Esquema de Ordenamiento Territorial ya que a partir de 135
éste se pueden generar instrumentos que permitan la movilización de
recursos propios, mejorar el recaudo para generar mayores recursos
propios destinados a inversión, incrementar su capacidad de ahorro y
disminuir la dependencia de las transferencias de la nación para su normal
funcionamiento.
De otro lado, en el componente de planeación estratégica, es importante
resaltar la necesidad apremiante de consolidar una dirección de proyectos
de inversión pública que permita al ente territorial el acceso a recursos de
cofinanciación.
Argelia está ubicado en el grupo de capacidades iniciales G5, que es el
nivel más bajo en el orden nacional; dicha clasificación obedece al
ordenamiento que desde el DNP se desarrolla para categorizar los
municipios de Colombia de acuerdo a la capacidad técnica y administrativa
de cada ente territorial. Siguiendo con las directrices del Departamento
Nacional de Planeación, se diseña un índice de desempeño municipal para
_____________________________________________________________
evaluar anualmente a los municipios en los componentes de gestión y

resultados, dicho índice para el año 2018 tiene un valor de 43.9, que
clasifica al municipio en un nivel bajo.
Esto tiene como significado que el municipio deberá realizar grandes
esfuerzos en la movilización de recursos propios en el fortalecimiento de la
gestión en las áreas de servicios públicos y de educación para mejorar sus
resultados y reiterativamente exhortar a la premura que implica la
actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial.
Árbol de Problemas. Diagnóstico Sector Fortalecimiento Institucional. Fuente,

2023
Causas Causas Problema Consecuenci Consecuenci

indirectas directas identificado as directas as indirectas
Desempeñ Municipio no
Débil Baja
o fiscal en viable
capacidad sostenibilidad
rango financieramen
técnica financiera
vulnerable te 136
Exiguos Alta
recursos dependencia
Cultura de Baja inversión
percibidos de
no pago estatal
por transferencias
recaudo nacionales
Baja
Bajas
apropiación Esquema de
competencia
Débil gestión de ordenamiento Posibles
s técnicas y
municipal instrument territorial sanciones
administrativ
os de obsoleto
as para el
planeación
ejercicio de
Bajos
lo público
recursos Inexistenci
públicos a de un Débiles Bajo
para el sistema de procesos de desempeño
fortalecimien gestión de gestión municipal
to calidad
institucional
Débil Débiles
Baja Mínima
formación procesos
modernizació eficiencia
del talento de
n estatal administrativa
humano planeación
_____________________________________________________________
estratégica
PLAN ESTRATÉGICO
PROGRAMA: GESTIÓN PÚBLICA FORTALECIDA
GOBIERNO
TRANSPARENTE GESTIÓN PÚBLICA
FORTALECIDA
Y EFICIENTE
ODS 16. Promover sociedades

pacíficas e inclusivas para el
desarrollo sostenible, facilitar acceso
a la justicia para todos y crear
Descripción del programa GESTIÓN PÚBLICA FORTALECIDA

137
Meta Unidad
Meta
Cuatri Tendenci Administ
de Nombre del Indicador de Unid
Producto enio a del rativa
Result Programa Producto ad
2020- Indicador Respons
ado
2023 able
Aumen Fortalecimiento Informe de Número de
tar a del recaudo y campañas Campañas de
70 el tributación realizadas prevención
Índice cultura de la Núme Increment
48 Hacienda
de legalidad ro o
Desem ejecutadas
peño
Fiscal
Aumen Mejoramiento Servicio de Número de
tar a de la planeación asistencia Entidades Núme Mantenimi
1
50 territorial y técnica apoyadas ro ento
puntos sectorial
la Fortalecimiento Servicio de Número de
Planeació
Medició de la gestión y Implementaci Sistemas de
n
n del dirección del ón Sistemas Gestión
Núme Mantenimi
desem Sector de Gestión implementado 1
ro ento
peño Planeación s
munici
pal y
_____________________________________________________________
pasar a
nivel
MEDIO
Aumen Levantamiento Servicio de Número de

tar a y actualización geo Usuarios del
Núme Increment
35 de información información sistema 7689
ro o
puntos estadística de Estadística
la calidad
Medició Levantamiento, Servicio de Número de
n del actualización, y estratificación Predios con
Núme Increment
desem acceso a socioeconómi estratificación 4443
ro o
peño información ca socioeconómic
munici geográfica y a
pal cartográfica Documentos Número de Planeació
(Orden de Documentos n
amient lineamiento de Núme Increment
1
o Técnico Lineamientos ro o
territor técnicos
ial) realizados
Levantamiento, Servicio de Número de
actualización y Información Predios
administración Catastral actualizados Núme Increment
4443
de la catastralmente ro o
información 138
catastral
_____________________________________________________________
TÍTULO 3
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
CAPÍTULO 1
ARTÍCULO 10° SITUACIÓN FINANCIERA
Este análisis financiero se inicia haciendo una revisión del desempeño

fiscal reportado por el DNP, datos calculados a corte de 2018.
DESEMPEÑO FISCAL
Dependencia de las transferencias 75.03
Generación de recursos propios 35.44
Capacidad de ahorro 27.94
Tabla elaboración Equipo Líder – PDT Argelia 2020-2023
139
Con la información que se desprende de la tabla anterior, se observa que
buena parte de los recursos del municipio provienen de recursos del nivel
nacional, lo que implica que la poca generación de recursos propios
conlleve a una capacidad de ahorro muy limitada, lo cual puede afectar la
posibilidad de generar empréstitos con entidades por ejemplo como el
IDEA. De igual modo, el FUT/ICLD es de 66.23 valor muy cercano al límite
para el cumplimiento de la Ley 617/2000, el cual es 80.
INGRESOS
La situación financiera el municipio de Argelia de María tuvo un

comportamiento entre los años 2015-2018, con un total de los ingresos
que muestra un crecimiento de un veintitrés punto setenta y cinco
(23.75%) por ciento, al pasar de 8.938 millones a 11.060.6 millones.
_____________________________________________________________
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) - (SICODIS/FUT), en

millones de pesos
AÑO 2015 2016 2017 2018

INGRESOS TOTALES 8,938.0 9,492.2 10,880.5 11,060.6
INGRESOS
TRIBUTARIOS 528.4 648.1 580.9 639.8
INGRESOS NO
TRIBUTARIOS 71.4 108.4 127.8 76.6
TRANSFERENCIAS 867.2 1,001.0 1,032.4 1,088.7
INGRESOS DE CAPITAL 7,471.0 7,734.6 9,139.5 9,255.5
En relación a los ingresos tributarios el municipio de Argelia de María tuvo

un crecimiento en el periodo comprendido entre los años 2015 y 2016,
con una variación de 18.46 %, sin embargo, ocurre un decrecimiento de
los ingresos tributarios para el año 2017 el cual registra una variación
negativa respecto al año 2016 de –10.37% para tener un crecimiento
nuevamente para el año 2018 de 9.21%, estableciendo un comparativo 140
con los municipios de la región, se evidencian deficiencias en el recaudo
proveniente por ingresos tributarios, ya que encontramos municipios como
Sonsón cuyo crecimiento por recaudo tributario es superior a 20 puntos
porcentuales (fuente, KPT 2020), este ejercicio de mejorar los ingresos
tributarios se configura en un reto que debe asumir la actual
administración para proveerse de recursos propios por este canon.
_____________________________________________________________
Ingresos tributarios del cuatrienio

2015-2018
648,1 639,8
580,9
528,4
1 2 3 4
1 2 3 4
Fuente; elaboración equipo líder PDT Argelia 2020-2023
Para la variable Ingresos no tributarios en los periodos comprendidos

entre los años 2015 – 2016, 2016 – 2017, tuvo variaciones positivas, en
comparación con el periodo 2017 – 2018 el cual presentó un
decrecimiento en relación a los otros dos periodos, debido a ingresos
extraordinarios de esas vigencias. Las variaciones fueron de 34.13%,
15.18%, mientras que la variación negativa para el último periodo 141
analizado fue de –66.84%. Este último comportamiento afecta

significativamente la gestión del municipio.
Los Ingresos de Transferencias e Ingresos de capital registran un
incremento en los años 2016, 2017, 2018 respecto a la vigencia 2015.
A continuación, se observa la participación de cada una de las fuentes de
ingreso dentro el presupuesto desde los años 2015 a 2018.
_____________________________________________________________
DISTRIBUCIÓN PROMEDIO
INGRESOS 2015-2018 INGRESOS INGRESOS NO
TRIBUTARIOS TRIBUTARIOS
6% 1%
TRANSFERENCIAS
10%
INGRESOS DE
CAPITAL
83%
142
El tipo de Ingresos que mayor participación tuvo en las finanzas
municipales son los ingresos de capital con una proporción del 83% y
obedece a recursos del Sistema General de Regalías (SGR), aunque se
resalta que para este componente no se recibieron recursos en los años
2016, 2018 ni para el año 2019, (aunque no incluyamos este año para
este análisis, sí se resalta este particular ya que se evidencia falta de
gestión para la consecución de recursos mediante este fondo), Sistema
General de Participaciones de los sectores de Agua Potable, salud y
Educación, igualmente Sistema General Propósito General y Asignaciones
especiales, también se ubican todas las cofinanciaciones de la gestión
municipal, en segundo lugar están las transferencias con un 10% y los
ingresos tributarios solo alcanzan una participación del 6% (al volver a
establecer un comparativo con su referente más cercano, se observa que
el municipio de Sonsón es de un 31% el ingreso tributario), finalmente los
ingresos no tributarios solo representan un 1% del total de ingresos.
_____________________________________________________________
De este análisis se resalta algunos aspectos de interés y que pueden

generar una notable preocupación en cuanto a la gestión de recursos, por
financiación por ejemplo, se evidencia un decrecimiento entre los años
2016 y 2017 con respecto al año 2015, el cual presenta un decrecimiento
de 293.51% y del año 2016 al 2017 se pasa de 52.4 millones a 0.0 por
concepto de cofinanciación, para los años 2018 y 2019 se gestionan por
este concepto 333.7 y 689.4 millones respectivamente.
Lo anterior nos resalta un particular en cuanto a la gestión de recursos del

municipio el cual alcanza una significativa dependencia de los recursos
provenientes del nivel nacional.
INGRESOS, HISTÓRICO (2015-2018) y Proyección MFMP (2019-2022)

15.000,0
10.000,0
143
5.000,0
0,0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.3. TRANSFERENCIAS
4.1. REGALIAS 4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 4.3. COFINANCIACION
4.4. OTROS
GASTOS
Para el municipio de Argelia, entre los años 2017 a 2018 los gastos
decrecieron en un 10.45%, al pasar de 11.377,1 a 10.300,7 millones,
situación que contrasta con el aumento significativo del gasto en el año
2019, el cual aumenta en un 36%, esto puede explicarse por los
aumentos en el gasto de capital muy comunes en los finales de periodo de
las administraciones municipales.
_____________________________________________________________
AÑO 2015 2016 2017 2018 2019

9,105. 11,377. 10,300. 16,093.
GASTOS TOTALES 8,983.4 7 1 7 7
FUNCIONAMIENTO 1,176.5 1,417.6 1,360.5 1,300.7 1,478.8
INTERESES DEUDA
PÚBLICA 5.4 3.2 0.2 0.0 0.0
GASTOS DE
CAPITAL
(INVERSIÓN) 7,801.5 7,684.9 10,016.4 9,000.0 14,614.8
Gastos de Funcionamiento: En los años 2017 y 2018 hubo una

disminución del 4.2% y 4.6% respectivamente, en comparación el periodo
comprendido entre los años 2015 y 2016 (aumento del 17%), esto puede
explicarse debido a una reducción en los gastos generales y una leve
disminución de las transferencias pagadas (Nómina y a entidades);
respecto al año 2016 se evidencia un aumento de 17% en relación a la
vigencia 2015 a causa de mayores gastos de servicios personales, aunque
los otros gastos disminuyeron (transferencias, gastos generales e 144
intereses de la deuda pública) los gastos por servicios personales

representaron casi el 57% de los gastos de funcionamiento, por ello su
incremento (37.9%) genera el aumento de todo el componente.
Interés de Deuda pública: En todo el periodo presenta una disminución

sostenida hasta llegar a 0,0 para los años 2018 y 2019.
Gastos de Capital (Inversión): durante todo el periodo tuvo una

variación irregular, para el año 2016 disminuye, para el 2017 vuelve a
aumentar y para el 2018 tiene un decrecimiento de 11.3%, finalmente
para el año 2019 tiene un aumento notorio ya que su crecimiento fue de
38.41%.
_____________________________________________________________
COMPORTAMIENTO DE INGRESOS vs GASTOS
Cuando se comparan ingresos y gastos, se observa un comportamiento

muy variado durante el periodo, sin embargo, se resalta que para el
último año (2019) los gastos son significativamente mayores a los
ingresos reportados durante este periodo lo que lleva a revisar los flujos
de caja para poder tener una sostenibilidad fiscal que permita el alcance
de los objetivos trazados. En este orden de ideas, ese mismo
comportamiento se observa durante el periodo 2016 – 2017, en el cual el
incremento de los gastos es significativamente superior al incremento de
los ingresos totales.
VARIACIÓN 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019

INGRESOS 5.84 12.76 1.63 21.3
GASTOS 1.34 19.96 -10.45 36
145
Comparativo Ingresos vs Gastos 2015-2019

70
60
36
50
GASTOS
40
INGRESOS
19,96
30
20 21,3
1,34 12,76
10
0 5,84 1,63
2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019
-10 -10,45
-20
_____________________________________________________________
Es de vital importancia para el municipio que la administración municipal

robustezca sus finanzas a través del fortalecimiento de los ingresos
propios y el cuidado en el manejo de los gastos de funcionamiento e
inversión, ya que el panorama está lejos de ser positivo, para el
planteamiento de las metas que este plan de desarrollo se ha trazado.
PARTICIPACIÓN
GASTOS TOTALES 2015 2016 2017 2018 2019*
GASTOS CORRIENTES 1,181.9 1,420.8 1,360.7 1,300.7 1,478.8
GASTOS DE CAPITAL
(INVERSION) 7,801.5 7,684.9 10,016.4 9,000.0 14,614.8
*2019 Datos FUT - Presupuesto definitivo
La Relación de los gastos corrientes con los gastos de capital (Inversión)

es inferior, debido a que, existe seguimiento y control de los gastos de
146
funcionamiento, para así darle cumplimiento a la ley 617 del 2000. Sin
embargo, se resalta lo arriba mencionado en relación al cumplimiento de
dicha Ley, ya que este valor se encuentra muy cerca del límite
establecido.
Índice de Desempeño Fiscal Municipal: Con el ánimo de incentivar
una mejor gestión, calidad en el gasto público y una mayor inversión en
los territorios, el índice de Desempeño Fiscal Municipal es la herramienta
que permite analizar el grado, manejo y responsabilidad de las finanzas
para llevar a cabo la materialización de los sueños de las comunidades, sin
embargo, el municipio no ha registrado comportamiento positivo en este
índice, ya que para la vigencia 2018 se observa un desempeño fiscal con
una clasificación como vulnerable y un índice de 62.62, en este orden de
ideas, se ubica en el país en el puesto 888 (dato 2018). Se resalta
además que este indicador toma un conjunto de variables que permiten
consolidar la gestión financiera y programática del municipio durante un
_____________________________________________________________
periodo determinado, estos son Autofinanciación de los gastos de

Funcionamiento, Dependencia de la transferencia de la Nación y de las
Regalías, Generación de Recursos Propios, Magnitud de la Inversión y
Capacidad de Ahorro. Igualmente, se tiene que Argelia está ubicado en el
grupo de capacidades iniciales G5, que es el nivel más bajo en el orden
nacional; dicha clasificación obedece al ordenamiento que desde el DNP se
desarrolla para categorizar los municipios de Colombia de acuerdo a la
capacidad técnica y administrativa de cada ente territorial. Siguiendo con
las directrices del Departamento Nacional de Planeación, se diseña un
índice de desempeño municipal para evaluar anualmente a los municipios
en los componentes de gestión y resultados, dicho índice para el año 2018
tiene un valor de 43.9, que clasifica al municipio en un nivel bajo. De igual
modo, este valor lo ubica en el Puesto 104 en su Grupo de Capacidades.
Esto tiene como significado que el municipio deberá realizar grandes
esfuerzos en la movilización de recursos propios en el fortalecimiento de la
147
gestión en las áreas de servicios públicos y de educación para mejorar sus
resultados y reiterativamente exhortar a la premura que implica la
actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial.
La Administración deberá esforzarse para alcanzar la calificación de
solvente que está por encima de 80 puntos, por ende, se debe trabajar en
las variables arriba mencionadas, las cuales se describen una a una a
continuación:
Autofinanciación de los gastos de funcionamiento hace referencia a
los recursos corrientes, que está destinado a pagar la nómina y los gastos
generales de operación de la administración. De acuerdo a la Ley
617/2000 (Art 6), Los municipios de categoría 4,5 y 6 no deben
sobrepasar el 80% en gastos de funcionamiento; vemos que este valor
para Argelia es de 66.3, valor que se acerca a este límite.
Respaldo del servicio de la deuda: este indicador tiene como propósito
analizar la capacidad de endeudamiento de la entidad, a través de la
_____________________________________________________________
proporción de los ingresos disponibles que respaldan el compromiso

económico adquirido, para el municipio de Argelia, este indicador es
desfavorable por los ingresos bajos que se tiene, la baja capacidad de
ahorro, la imposibilidad de generar una cantidad apreciable de recursos
propios y la desproporción entre los gastos e ingresos analizada en los
apartados anteriores, según fuente de la Dirección de Descentralización y
Desarrollo Regional -Evaluación del desempeño fiscal de los municipios,
vigencia 2018, este valor es de 0.0.
Dependencias de las transferencias de la Nación y Regalías (SGR):
durante los últimos años, este indicador ha estado en niveles altos, al año
2018 el valor ha sido 75.03%, al ser los ingresos de capital que contienen
SGR y SGP sectorial los más significativos en las finanzas municipales, los
ingresos corrientes específicamente los tributarios se han debilitado, lo
que impide una mayor maniobra en el manejo de los recursos.
La Generación de Recursos propios: este indicador tampoco es
148
alentador para la proyección de las finanzas del municipio, no ha sido
posible facilitar consolidar y sanear las finanzas territoriales, evidencia de
lo anterior es el valor para el año 2018 el cual es de 35.44%.
Magnitud de la Inversión Pública: permite cuantificar el grado de
inversión que hace la entidad territorial, respecto del gasto total. Se
espera que este indicador sea superior a 70%, lo que significa que más de
la mitad del gasto se está destinando a inversión, por consiguiente, en el
año 2018 indica un porcentaje de 87.37%, un dato positivo, porque la
mayoría de los ingresos son gastos de inversión y no de funcionamiento,
lo cual permite dar cumplimiento a la ley 617 de 2000.
Capacidad de Ahorro: es una medida de la solvencia que tiene la
entidad territorial para generar excedentes propios que se destinen a
inversión, complementariamente al uso de transferencias de la Nación y
regalías, este indicador para el año 2018 fue de 27.94%, es decir, que la
entidad territorial genera poco ahorro.
_____________________________________________________________
RECURSOS DISPONIBLES
Para la ejecución de la actual vigencia se cuenta con proyecciones de

acuerdo al histórico del último cuatrienio, para ello se hace análisis de la
siguiente información:
INGRESO PROMEDI
2019**
S (2016- O (2016-
*
2019) 2019)
ICLD DISPONIBLES (Incluye SGP
Libre destinación) 1,616.9 404.2 404.2
IC DESTINACIÓN ESPECIFICA 858.7 214.7 165.2
SGP 17,683.4 4,420.9 4,350.3
EDUCACIÓN 1,202.4 300.6 275.5
SALUD 8,224.8 2,056.2 2,104.2
AGUA 2,371.7 592.9 606.4
PROPOSITO GRAL (SIN LIBRE
DESTINANCIÓN) 5,447.8 1,362.0 1,321.7
ASIGNACIONES ESPECIALES 436.7 109.2 42.5
SGR 391.5 97.9 0.0

COFINANCIACIÓN 1,075.6 268.9 689.4 149
RECURSOS DE GESTIÓN****
RECURSOS DISPONIBLES 21,626.1 5,406.5 5,609.2
*Cifras en millones
**ICLD, Ingresos Corrientes de Libre Destinación, **IC, Ingresos
Corrientes
***ICLD 2019 se calcula como un promedio (2016-2018)
Fuente: MFMP
La distribución de cada componente durante el periodo 2016 – 2019 se

observa en el siguiente gráfico:
_____________________________________________________________
Distribución de los ingresos 2016 - 2019
436,7
ICLD DISPONIBLES (Incluye SGP

Libre destinación)
5.447,8
1.616,9
2.371,7 SGP
EDUCACIÓN
SALUD
17.683,4
AGUA
8.224,8
PROPOSITO GRAL (SIN LIBRE

DESTINANCIÓN)
1.202,4
ASIGNACIONES ESPECIALES
Aunque el DNP, a través de los instrumentos para la planeación, entrega

150
la información de los recursos recurrentes con los que cuenta el municipio
para financiar inversión, ésta también se financia con recursos que
dependerán de la gestión de la administración y de sus dependencias,
esta gestión se deberá contemplar en el proceso de planeación y en el
diseño estratégico del actual Plan de Desarrollo. Adicional a lo anterior, un
componente al cual le debe apostar la actual administración es el Sistema
General de Regalías, el cual se observa no tuvo gestión lo que impide
consecución de recursos para la realización de programas que beneficien a
la población argelina.
Proyección Financiera
La siguiente tabla indica las proyecciones para el cuatrienio que desde el

equipo líder del plan de desarrollo se proyecta para la ejecución y
procedencia de los recursos para la ejecución de la inversión proyectada.
_____________________________________________________________
INGRESOS CUATRIENIO $ 43.220.086.784,73
INGRESOS CORRIENTES $ 39.242.575.772,00
RECURSOS DE BALANCE $ 2.749.316.518,73

SGR $ 1.228.194.494,00
TRIBUTARIOS
IMPUESTOS (Predial, industria y comercio, sobretasa bomberil,
avisos y tableros, impuestos de delineación, espectáculos públicos,
sobretasa a la gasolina, sobretasa ambiental)
NO TRIBUTARIOS
(Multas y sanciones, intereses moratorios de predial e industria y
comercio, plaza de ferias, servicios de corrales, báscula, movilización
animal, arrendamientos)
ESTAMPILLAS
Pro-adulto mayor, Pro-cultura, Pro-Hospital, Pro-Politécnico Jaime
Isaza Cadavid
INGRESOS DESTINACION ESPECIFICA
Impuesto, alumbrado público, contribución, contratos de Obra Pública,
Cancha Sintética CSF
FONDO TERRITORIAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 151
CIUDADANA _ F O N S E T
Programas de cultura ciudadana, Registro Nacional de medidas
correctivas, medidas correctivas impuestas por las Autoridades de
Policía
TRANSFERENCIAS
TRANSFERENCIAS DE LIBRE DESTINACIÓN
NACIONAL (SGP libre destinación, SGP propósito general)
DEPARTAMENTAL Y/0
MUNICIPAL
Vehículos automotores, Cuotas partes jubilatorias
TRANSFERENCIAS SGP
Con destinación específica
PARA INVERSION
SGP (Educación, alimentación escolar, salud, agua potable y
saneamiento básico, cultura y deporte)
TRANSFERENCIAS SGP
Libre inversión
PARA INVERSION
SGP (Alumbrado público, vivienda, infraestructura de transporte,
seguridad vial, agropecuario, ambiente, gestión del riesgo, promoción
del desarrollo, población vulnerable, equipamiento, desarrollo
comunitario, seguridad ciudadana, centros de reclusión y
fortalecimiento institucional, básico, cultura y deporte)
_____________________________________________________________
TRANSFERENCIAS DEL
NIVEL NACIONAL Y CON DESTINACIÓN ESPECÍFICA
DEPARTAMENTAL
Específicamente para el pago de salud, régimen subsidiado, salud
pública, y apoyo a la rectoría sanitaria local)
GASTOS
FUNCIONAMIENTO 15% $ 5.751.698.760,00
(Concejo municipal, Personería, Administración Municipal)
DEUDA PÚBLICA: 2% $ 838.375.648,00
Inversión Plan de
$ 32.571.337.890,76
Desarrollo: 83%
RECURSOS DE BALANCE $ 2.749.316.518,73
Sistema General de
$ 1.228.194.494,00
Regalías SGR
COFINANCIACIÓN $ 7.076.923.638,21
TOTAL INVERSIÓN PDT $ 43.625.772.541,70
152
_____________________________________________________________
CAPÍTULO 2
ARTÍCULO 11°. Plan plurianual de inversiones
A continuación, se presenta el cuadro resumen de las inversiones

proyectadas para el cuatrienio 2020-2023, se resalta que el Plan
Plurianual de Inversiones surtió su respectiva audiencia pública y las
consultas con las comunidades para la priorización de inversiones,
además, que el detalle de cada producto con su respectivo indicador de
producto y el costo unitario enlazado con las metas para el cuatrienio,
están descritos en los documentos anexos, Parte Estratégica y Plan
Plurianual de Inversiones, los cuales fueron realizados bajo los parámetros
y con los instrumentos que propuso el Departamento Nacional de
Planeación para la actual vigencia, todos bajo los lineamientos de la
Metodología General Ajustada (Fichas MGA) para proyectos de inversión, 153
herramientas que diseña el Departamento Nacional de Planeación.
LÍNEAS Inversión en pesos

ESTRATÉGICAS Y TOTAL 2020-
2020 2021 2022 2023
PROGRAMAS 2023
Línea 1.
35.393.889.05 9.133.754.59 8.753.378.15 8.753.378.1 8.753.378.15
Bienestar Social
5 6 3 53 3
con Equidad
Programa 1
EDUCACIÓN DE
2.043.247.474 649.885.025 464.454.150 464.454.150 464.454.150
CARA AL
DESARROLLO
Programa 2 +
HECHOS Y 23.757.360.01 5.939.340.00 5.939.340.00 5.939.340.0 5.939.340.00
DERECHOS EN 6 4 4 04 4
SALUD
Programa 3
ARGELIA CON
1.466.777.73 1.449.075.12 1.449.075.1 1.449.075.12
SERVICIOS 5.814.003.108
6 4 24 4
PÚBLICOS DE
CALIDAD
Programa 4 EN 312.550.380 78.137.595 78.137.595 78.137.595 78.137.595
_____________________________________________________________
ARGELIA JUGAMOS
TOD@S
Programa 5 LA
437.913.984 116.126.556 107.262.476 107.262.476 107.262.476
CULTURA NOS UNE
Programa 6
ARGELIA BRILLA 264.419.500 66.104.875 66.104.875 66.104.875 66.104.875
SEGURA
Programa 7
ARGELIA MI MEJOR 94.458.632 23.614.658 23.614.658 23.614.658 23.614.658
HOGAR
Programa 8
ARGELIA
2.669.935.961 793.768.148 625.389.271 625.389.271 625.389.271
INCLUYENTE Y
DIVERSA
Línea 2.
Competitividad y
Desarrollo 3.978.555.104 994.638.776 994.638.776 994.638.776 994.638.776
Económico
Sostenible
Programa 1
PRIMERO EL 511.261.700 127.815.425 127.815.425 127.815.425 127.815.425
CAMPO
Programa 2 VÍAS
2.304.604.844 576.151.211 576.151.211 576.151.211 576.151.211
PARA LA VIDA
Programa 3 154
NUESTRO
AMBIENTE, 693.935.660 173.483.915 173.483.915 173.483.915 173.483.915
NUESTRA
HERENCIA
Programa 4
GESTIÓN DEL
RIESGO PARA EL 202.032.900 50.508.225 50.508.225 50.508.225 50.508.225
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Programa 5
EMPRENDER PARA 162.800.000 40.700.000 40.700.000 40.700.000 40.700.000
EL DESARROLLO
Programa 6
ESPACIOS
103.920.000 25.980.000 25.980.000 25.980.000 25.980.000
SEGUROS E
INCLUYENTES
Línea 3.
Movilidad,
Seguridad y 1.358.128.400 339.532.100 339.532.100 339.532.100 339.532.100
Construcción de
Ciudadanía
Programa 1
80.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000
ARGELIA SE MUEVE
_____________________________________________________________
HACIA EL
DESARROLLO
Programa 2
ENTORNOS
865.302.888 216.325.722 216.325.722 216.325.722 216.325.722
SEGUROS, JUSTOS
Y EN PAZ
Programa 3
PARTICIPAR,
412.825.512 103.206.378 103.206.378 103.206.378 103.206.378
TAREA DE TODOS Y
TODAS
Línea 4. Gobierno
Transparente y 2.895.199.982 723.799.995 723.799.995 723.799.995 723.799.995
Eficiente
Programa
2.895.199.9
GESTIÓN PÚBLICA 723.799.995 723.799.995 723.799.995 723.799.995
82
FORTALECIDA
RESUMEN PRESUPUESTAL POR LÍNEAS Y PROPORCIÓN

PORCENTUAL DENTRO DEL PDT
Líneas TOTAL PORCENTAJE

Línea 1. Bienestar Social
35.393.889.055,70 81,13 155
con Equidad
Línea 2. Competitividad y
Desarrollo Económico 3.978.555.104,00 9,12
Sostenible
Línea 3. Movilidad,
Seguridad y Construcción 1.358.128.400,00 3,11
de Ciudadanía
Línea 4. Gobierno
2.895.199.982,00 6,64
Transparente y Eficiente
TOTAL PDT 43.625.772.541,70 100,00
RESUMEN POR PROGRAMAS E INDICADORES DE PRODUCTOS
N° Programas N° N° Ind.
Líneas
Personalizados Productos Productos
Línea 1. Bienestar Social con
8 74 74
Equidad
Línea 2. Competitividad y
6 24 25
Desarrollo Económico Sostenible
Línea 3. Movilidad, Seguridad y
3 13 13
Construcción de Ciudadanía
Línea 4. Gobierno Transparente 1 7 7
_____________________________________________________________
y Eficiente
TOTAL PDT 18 118 119
TÍTULO 4
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
ARTÍCULO 12°. Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo

Territorial “Argelia: el Desarrollo es pa’Todos” 2020-2023
La Constitución Política en su Artículo 343, establece que la entidad

nacional de planeación que señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la
organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultados de la
administración pública, tanto en lo relacionado con políticas como con
proyectos de inversión, en las condiciones que ella determine.
La Ley 152 de 1994 en sus Artículos 41, 42 y 43, establecen
156
respectivamente, que, con base en los planes generales municipales
aprobados por el correspondiente Concejo, cada secretaría preparará, con
la coordinación de la oficina de planeación, su plan de acción, el cual será
aprobado por el Consejo de Gobierno. Corresponde a los organismos
departamentales de planeación efectuar la evaluación de gestión y
resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión tanto del
respectivo departamento, como de los municipios de su jurisdicción y
corresponde a cada alcalde presentar informe anual de la ejecución de los
planes al Concejo municipal.
La Ley 152 de 1994 en su Artículo 49, numeral 1, establece que los
organismos de planeación municipales, establecerán un sistema de
información que permita realizar labores de seguimiento, evaluación y
control de los planes de desarrollo por parte de las entidades territoriales
de planeación.
_____________________________________________________________
La Ley 715 de 2001, establece que el municipio debe formular,

implementar y evaluar los planes sectoriales de educación y salud.
La Resolución 0806 de 2005, establece que el sistema de seguimiento y
evaluación de proyectos de inversión pública –SSEPI– se diseñó con el
ánimo de facilitar las labores relacionadas con la programación y la
gestión de la inversión en las entidades territoriales.
El Decreto 028 de 2008, establece que las administraciones municipales
deben presentar al Consejo Territorial de Planeación –CTP–, las metas de
cobertura y calidad de los servicios públicos y esta instancia debe ejercer
un seguimiento semestral, emitiendo concepto y recomendaciones al
respecto.
La Ley 1474 de 2011 en su Artículo 74, establece que, a partir de la
vigencia de la presente ley, todas las entidades del Estado a más tardar el
31 de enero de cada año, deberán publicar en su respectiva página web el
plan de acción para el año siguiente.
157
La Ley 1474 de 2011 en su Artículo 77, establece que sin perjuicio de lo
ordenado en los Artículos 27 y 49 de la Ley 152 de 1994 y como
mecanismo de mayor transparencia en la contratación pública, todas las
entidades deberán publicar en sus respectivas páginas web cada proyecto
de inversión.
La Resolución 2018500001030 de 2018 de la Contraloría General de
Antioquia –CGA–, reglamenta la rendición de los Planes de Desarrollo,
Planes de Acción y Proyectos de Inversión por parte de los municipios y el
Departamento de Antioquia, en el Software Gestión Transparente (Módulo
PLANEO), y se establece la revisión de la misma en términos de
oportunidad y calidad.
El municipio de Argelia de María, adoptará por decreto El Sistema de

Seguimiento al Plan de Desarrollo, el cual se presenta a continuación:
_____________________________________________________________
Estructura del Sistema de Seguimiento del Plan de Desarrollo

Territorial “Argelia: El Desarrollo es pa’Todos” 2020-2023.
CARGO ROL
Alcalde Gerente General
Secretaria de Planeación, Coordinador de seguimiento y
Desarrollo Territorial y Vivienda evaluación
Director del Banco de Programas Líder de seguimiento y evaluación
y Proyectos y/o Asesor externo
Secretario de Gobierno y Servicios Gerente de programa
Administrativos
Secretario de Hacienda y Gerente de programa
Desarrollo Económico
Secretario de Salud y Bienestar Gerente de programa
Social
Dirección de Educación Gerente de meta
Dirección de ODRYMA Gerente de meta
Promotora de Desarrollo Gerente de meta
158
Comunitario
Director Técnico de Cultura Gerente de meta
Director Técnico de Deportes Gerente de meta
Director Técnico de Vivienda Gerente de meta
Inspector de Tránsito y Transporte Gerente de meta
Comisario de Familia Gerente de meta
Inspector de Policía Gerente de meta.
Consejo de Gobierno Validadores de información/
Administradores del sistema
Asesor de Control Interno. Vigilancia y control.
_____________________________________________________________
Funciones y Periodicidad.
Los responsables de cada nivel tendrán las siguientes funciones de
acuerdo a la periodicidad:
ROL FUNCIÓN PERIODICIDAD

GERENTE GENERAL Consultar los tableros de control MENSUAL
sectorial y/o transversal como
una herramienta gerencial para la
toma de decisiones, de acuerdo
con la participación o
responsabilidad de cada uno de
ellos en las políticas municipales
COORDINADOR DE Garantizar que la información MENSUAL
SEGUIMENTO Y publicada en las plataformas sea
EVALUACIÓN coherente y actualizada.
Solicitar al DNP cambios en
metas e indicadores
LIDER DE Administrar operativa y MENSUAL
SEGUIMIENTO Y tecnológicamente la plataforma
EVALUACIÓN del Sistema, garantizando la 159
funcionalidad de los componentes
y el cumplimiento en el
suministro de la información
GERENTE DE Mantener actualizado el estado MENSUAL (Fecha
PROGRAMA de avance de los programas, limite día 10 del
metas e indicadores de resultado, mes siguiente)
incluidos en el esquema de
seguimiento
GERENTE DE META Reportar el avance de proyectos, MENSUAL (Fecha
metas e indicadores de producto limite día 10 del
incluidos en el esquema de mes siguiente)
seguimiento.
VALIDADORES DE Administrar y validar la MENSUAL
INFORMACIÓN Y información que se carga en el
ADMINISTRADORES sistema
DEL SISTEMA
Asesor de Control Realizar acompañamiento, MENSUAL
Interno. evaluación, seguimiento y control
al Sistema de seguimiento.
_____________________________________________________________
Instrumentos de planeación y captura de datos

El sistema para el seguimiento al Plan de Desarrollo del Municipio de
Argelia de María, estará complementado con los siguientes instrumentos
de seguimiento y captura de datos para garantizar la integridad y
oportunidad de la información:
Instrumentos de Planeación:  Plan indicativo.  Plan operativo anual
de inversiones.  Plan de acción.  Ejecución presupuestal.
Periodicidad de captura y seguimiento
La periodicidad para recopilar y capturar la información a fin de alimentar
los indicadores del Plan de Desarrollo del Municipio de Argelia de María,
será de manera mensual, con base en los formatos de captura,
establecidos por la Secretaría de Planeación.
La periodicidad para hacer seguimiento y evaluar los resultados obtenidos
en la ejecución de los programas y proyectos será mensual.
160
Productos del sistema de seguimiento
El sistema de seguimiento del Plan de Desarrollo Territorial del Municipio
de Argelia, facilita la información básica y necesaria para hacer las
rendiciones públicas de cuentas a la comunidad, el reporte oportuno a los
órganos de control, los informes al concejo, al CTP y los informes de
seguimiento. También se convierten en un insumo fundamental para los
informes de empalme, al finalizar cada gobierno local.
Capacitación
El sistema de seguimiento estará articulado con el plan de capacitación,
para brindar entrenamiento continuo a los servidores públicos en temas
de formulación de proyectos, planeación y seguimiento.
Herramientas Informáticas
Las herramientas informáticas para implementar el sistema de
seguimiento al Plan de Desarrollo del Municipio de Argelia de María, serán
_____________________________________________________________
las siguientes:  Software en línea PLANEO-CGA  PORTAL

TERRITORIAL-DNP.
ARTÍCULO 13°. La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como

las acciones de la administración municipal, serán regidas por lo
contemplado en el Plan de Desarrollo del municipio de Argelia para el
período 2020-2023, “ARGELIA: EL DESARROLLO ES PA’TODOS” que
constituye anexo integral del presente documento.
ARTÍCULO 14°. El presente Plan estará vigente hasta tanto se apruebe

un nuevo Plan de Desarrollo en los términos establecidos en la Ley
Orgánica de Plan de Desarrollo. Rige a partir de su publicación oficial y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en el recinto del honorable concejo municipal de Argelia Antioquia, a

161
los veintinueve (29) días de mayo de dos mil veinte (2020), según consta
en el acta 31, después de haber sido debatido y aprobado en sesiones
diferentes de período ordinario.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
LINA CRISTINA OCAMPO OSORIO GLADIS AMPARO MONTOYA M

Presidente Secretaria General
_____________________________________________________________
Por disposición legal remitimos cinco (5) copias del presente acuerdo a la
alcaldía municipal, hoy
LINA CRISTINA OCAMPO OSORIO GLADIS AMPARO MONTOYA M

Presidente Secretaria General
Constancia: El anterior acuerdo sufrió dos (2) debates en días diferentes

y en cada uno de ellos fue aprobado: Primer Debate: Mayo 14 de 2020,
Segundo Debate: Mayo 29 de 2020.
162
GLADIS AMPARO MONTOYA MARÍN
Secretaria general
_____________________________________________________________
ACUERDO MUNICIPAL No. 005
(Junio 02 de 2020)
"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO PARA
EL IvluNICIPIO DE ARGELIA DE MARIA 2020-2023 DENOMINADO
ARGELIA: EL DESARROLLO ES PA TODOS".
Recibido del Honorable Concejo Municipal de Argelia Antioquia el dia treinta

(30) de Mayo del afio 2.020
REPuBLICA DE COLOMBIA - DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA.
MUNICIPIO DE ARGELIA ANTIOQUIA -ALCALDiA MUNICIPAL 02

DE JUNIO DE 2.020.
0 ESTARA UBLIC DO EN LA CARTE RA

MUNICIPAL DESDE EL DiA 02 DE JUNIO HASTA EL DiA 08 DE JUNIO
DEL Aflo 2.020.
ANEXO 1 METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO
El Departamento Nacional de Planeación DNP, puso a disposición del país una

herramienta denominada el Kit de Planeación Territorial—KPT con el que se brindan
insumos y herramientas para la elaboración de los Planes de Desarrollo Territorial. El
municipio a través de la Secretaría de Planeación y el equipo líder formulador
adoptó el modelo indicado por esta entidad y así mismo, hizo uso de los procesos de
asistencia técnica del DNP realizados en Medellín.
Para la construcción del documento Plan de Desarrollo se desarrollaron las siguientes

fases:
1. Alistamiento.
a. En esta fase se realizó el análisis del Programa de Gobierno, identificando

temas prioritarios. Luego se realizó una alineación de dicho programa con los
objetivos de desarrollo sostenible, el Plan Nacional de Desarrollo y el programa de 163
gobierno departamental.
b. Se nombró un líder coordinador del ejercicio de planificación territorial del

desarrollo
c. Se revisó el informe de empalme identificando:
o Retos clave del territorio para el siguiente período de gobierno.
o Proyectos en curso que necesitan terminarse en el cuatrienio 2020-2023.
o Líneas de base de las metas identificadas en el programa de gobierno.
o Recursos para las actividades requeridas para la construcción del plan de

desarrollo.
Se diseñó un plan de trabajo a mayo de 2020 identificando las actividades

requeridas para el alistamiento, formulación, validación, discusión y aprobación del
plan.
Se hizo la Identificación de mecanismos de participación a desarrollar durante
la construcción del plan de desarrollo
2. Construcción participativa:
Constó de un proceso de entrenamiento para elaborar diagnóstico técnico

con los Secretarios, Directores y funcionarios de las diferentes dependencias de la
administración municipal.
Socialización ante el Consejo de Gobierno del ejercicio diagnóstico realizado.
Entrenamiento en las metodologías: lluvia de ideas, árbol de problemas y

matriz de ponderación, al equipo de gobierno que apoyaría el ejercicio de
diagnóstico comunitario.
Posteriormente, se ejecutó la fase de constatación del diagnóstico hecho por

el equipo de gobierno, con las comunidades urbanas, rurales del municipio.
Posteriormente se surtió un ejercicio de consolidación riguroso para finalmente

integrar los ejercicios realizados en la fase diagnóstica y de este modo establecer 164
planteamientos estratégicos con base en matrices de ponderación para la
priorización.
Proceso de Participación Ciudadana
Se realizó la aplicación de las metodologías denominadas “lluvia de ideas, árbol de

problemas y matriz de ponderación” que son métodos cualitativos grupales que
buscan generar ideas y soluciones frente a problemáticas diversas e incluso apoya la
formulación de objetivos, recomendaciones y planes de acción.
Estas metodologías usan tarjetas de cartulina de colores y marcadores, permitiendo

que todos los participantes puedan contribuir con su propia voz representada en las
tarjetas, haciendo un reconocimiento de oportunidades y fortalezas, la identificación
de problemáticas, el planteamiento de soluciones, la construcción de una visión de
futuro y a través de las cartulinas se recolecta la información y todos los participantes
pueden visualizarla y hacer aportes para la discusión.
El equipo líder del PDT entrenó previamente a los secretarios y directores de las
diferentes oficinas con el fin de que lideraran y participaran en los diversos ejercicios
de diagnóstico comunitario para recibir los aportes de las personas en cada
escenario establecido para el ejercicio. El siguiente es el plan de moderación
diseñado para la actividad.
PLAN DE MODERACIÓN
Talleres de Diagnóstico PDT 2020 – 2023
El Desarrollo es pa’ todos
UNA HORA ANTES DEL TALLER

Hora Sesión Responsable Cómo
Verificar lista de chequeo de materiales
165
Carteles por sector
Marcadores
Preparar Equipo Lapiceros
1:00 material moderador Huellero, en caso de personas que manifiesten
no saber firmar
Cintas de enmascarar, cinta transparente
gruesa
listados de asistencia
Refrigerios
AGENDA DE LA SESIÓN
Instalación y presentación inicial

2:00 - 2:10 Llegada y registro de participantes
pm
2:10 - 2:20 Instalación, presentación de moderadores - División de los asistentes por
pm
equipos
2:20 - Trabajo en equipo por sectores
3:20 pm
3:20 - Socialización
3:52 pm
3:52 - Compartir
4:00 pm
MOMENTO CERO
Hora Sesión Responsable Cómo
Identificar la ubicación de las unidades sanitarias y

de la ruta de evacuación.
2:00 Arreglo Equipo
salón moderador Armar espacio de trabajo para 4 grupos, lo más
separado posible, con paredes a los lados para
pegar carteles, con suficiente luz para trabajar.
Marcar el espacio de cada grupo: Grupo 1, Grupo 2,
Grupo 3 y Grupo 4
En el sitio en el que está ubicado cada grupo,
indique a los participantes que deben llevar su silla
hasta allá, sitúelos lo más cerca posible del tablero y
disponga los materiales necesarios: marcadores, 2
tarritos de colbón por grupo y una bolsa de papelitos
con el logo de la alcaldía.
Los carteles están distribuidos por dimensiones de la

siguiente manera:
 SOCIAL – BLANCO
 ROSADO - ECONÓMICO
 AZUL - AMBIENTE
 AMARILLO - SEGURIDAD Y CONVIVIENCIA
166
Verificar que esté todo el material, utilizar lista de
chequeo
TOMAR FOTOS DE ESTE PROCESO DE ALISTAMIENTO
MOMENTO UNO
3:00 Llegada Equipo A medida que van llegado firman los formatos de
participantes asistencia al taller (Corroborar el diligenciamiento del
moderación
encabezado de los mismos) – Tenga varios disponibles
para evitar represamiento.
3:10 Instalación Equipo 1. Los líderes de la sesión se presentan, indican que
moderación acuden a este ejercicio de diagnóstico participativo
para formular el Plan de Desarrollo del Municipio de
Argelia 2020-2023 “El desarrollo es pa’todos” y que es
de interés del señor Alcalde contar con los aportes de
cada uno de los asistentes.
2. Indicar a los asistentes la ubicación de las unidades

sanitarias y la ruta de evacuación.
3. Posteriormente, solicitar autorización para tomar

registro fotográfico, explicando que ello hace parte
de las evidencias esenciales para documentar la
construcción participativa del plan. Haga énfasis en
que si alguien desea no salir en el registro bastará con
comunicarlo al equipo líder del ejercicio.
4. Socializar la agenda y los tiempos con los que se

cuenta para el ejercicio.
5. Así mismo, dar las indicaciones sobre el propósito de

este ejercicio y posteriormente explicar la
metodología,
6. Indicar que lo más importante de este juego es que

todos tienen voz, por ello cada persona podrá indicar 167
cuáles son los problemas que más le preocupan. Para
ello tendrá un listado de problemáticas por dimensión
que pertenecen a diferentes sectores, posteriormente
podrá poner una marca (logo de la alcaldía) para
demostrar su nivel de importancia según 3
posibilidades, como sigue a continuación:
 La situación nos afecta mucho
 La situación nos afecta medianamente
 La situación no nos afecta
7. La idea es que las personas de cada equipo prioricen

según la importancia de cada situación, así mismo se
aclara que habiendo personas adultas mayores que
no puedan desplazarse hacia el tablero podrán ser
apoyadas por los compañeros del grupo.
8. Dividir los participantes utilizando numeración de 1 al

4, y tal cual conformar los equipos. A continuación,
orientar para que se desplacen al sitio del salón donde
está señalado el grupo que les corresponde. (carteles
verdes – Grupo 1, 2, 3 y 4)
3:20 Trabajo Equipo 1. Los acompañantes de cada secretaría se dividen en
por grupos moderación cada grupo, verifican que sus integrantes hayan
comprendido las instrucciones dadas, así mismo, se
indaga que todos hayan firmado la lista de asistencia
2. Luego, se solicita al grupo que nombren un relator

para que al finalizar el ejercicio socialice lo ejecutado
en cada equipo
RECORDAR A LOS PARTICIPANTES:

Todos los logos deben quedar DENTRO del cartel. No
pueden escribir con marcador dentro del cartel
Explicar que les ha correspondido una DIMENSIÓN DEL

DESARROLLO y que van a identificar en ella:
a. Las problemáticas y su nivel de prioridad para el
grupo
b. Aportar para la construcción de un futuro deseado
para Argelia
TOMAR REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL EJERCICIO

DIAGNÓSTICO
4:20 Socializaci Equipo 1. Cada grupo ha elegido un relator que socializará

ón moderación brevemente su ejercicio ante los demás equipos.
2. Se inicia la socialización en el Grupo 1. Dimensión 168

Social. Todos los participantes se dirigen hacia el
grupo que va a socializar.
3. El moderador contabilizará 8 minutos para que el

relator presente su trabajo y al finalizar, los demás
participantes tendrán un BREVE tiempo para indicar
algo que no esté escrito y si el auditorio lo considera
relevante, se escribe una NUEVA TARJETA DEL MISMO
COLOR para dejarla consignada en el tablero.
4. El moderador debe pedir a los grupos que roten,

continuando el Grupo 2. Dimensión Económica, luego
con el grupo 3, Dimensión Ambiental y finalmente el
Grupo 4. Dimensión Seguridad y Convivencia.
5. Realizar control de tiempo con las tarjetas que

anuncian el tiempo faltante: 5 minutos tarjeta verde; 2
minutos tarjeta amarilla; 0 minutos tarjeta rosada.
6. Una vez socializado el ejercicio, los moderadores

deberán marcar la tarjeta ubicada en la parte
superior derecha del cartel. TOMAR REGISTRO
FOTOGRÁFICO DE LA SOCIALIZACIÓN
4:50 IDEACCIÓ Equipo Cada persona debe escribir una palabra que indique
N moderación cómo se sueña a Argelia en el futuro, al finalizar, el
moderador deberá leerlas.
Para concluir agradece a todos la participación y los
invita a participar del concurso que se está desarrollando
en el momento en la Alcaldía relacionado con el plan de
desarrollo e indica los sitios donde se encuentran ubicados
los buzones de sugerencias para el plan
Invita a pasar al refrigerio
5:10 Refrigerio Equipo
moderación Compartir
5:15 Embalaje Equipo 1. Pasar cinta pegante transparente sobre los carteles
y entrega moderación para fijar las tarjetas evitando que se caiga alguna de
de ellas.
evidencia 2. Tomar fotos de todos los carteles antes de bajarlos,
s recogerlos en orden: SOCIAL, ECONÓMICO,
AMBIENTAL Y SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
3. Envolverlos en plástico para evitar que se mojen.
El modelo operativo del proceso de participación convocó a las comunidades

rurales y urbanas, a los sectores, el equipo de gobierno y las respectivas asesorías de
nivel nacional y regional suministradas. Se describen a continuación, los encuentros
con el número de participantes para cada sector o comunidad abordada: 169
TALLER PARTICIPANTES PROPUESTAS
VEREDA VILLETA FLORIDA Centro zonal (El 15 4

Silencio, El Diamante, Santa Teresa, Arabia, El
Pital, La Quiebra y el El Plan, La Arboleda)
VEREDA EL ROSARIO Centro Zonal (El Perú, La 45 3

Reina, El Bosque, Bugió Arabia, Margarita
Chambery, Claras, Buenos Aires, Dragal, El
Café, Mesones, San Juan y Guadualito,
Yarumal, Guayabal)
VEREDA SAN AGUSTIN (Primavera Guaimaral 21 4

El recreo La plata)
VEREDA EL ZANCUDO (Guadual, la Plata, La 16 2

Julia, Rancho Largo, El Cabuyo, San Luis, El
Oro.)
Zona Urbana del Municipio (Líderes y 25 6

presidentes de los barrios)
Organizaciones de Mujeres (ASOMUEMAR, 40 16
GRANJA LA MARIA, LA ACA, VAMOS MUJER,
AMOR, DEMOCRACIA DE GÉNERO, ENTRE
IGUALES, MESA DE ELIMINACIÒN DE LA
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, NODO
MUNICIPAL DE MUJERES, ESCUELAS DEL
PERDÓN Y RECONCILICACIÓN)
Organizaciones de Victimas (GRUPO 8 4

ABRAZOS, GRUPO DE DESAPARECIDOS, RED
TERRITORIAL, CONSEJOS DE PAZ, COMITÉ DE
IMPULSO)
Docentes Zona urbana y Rural 7 5
Población Adulto Mayor y Discapacidad 8 4
Gestión del Riesgo (Bomberos Policía Ejercito) 7 3
Mesa de diversidad sexual 4 5
Concejo Municipal 13 15
Mesa Regional ICBF 9 NA
Mesa Ambiental y Productores (ASOCAR 11 6 170

ASOCIACIÒN DE CACAOTEROS,
ASOCIACIÒN DE AGUACATEROS,
ASOCIACIÓN DE PANELEROS, FEDERACIÒN
DE CAFETEROS, ASOABEJAR, MESA
AMBIENTAL)
PROPUESTAS Y PARTICIPANTES POR CENTROS ZONALES Y ZONA URBANA
TOTAL NÚMERO DE
DIMENSIÓN
PARTICIPANTES PROPUESTAS
SOCIAL 39 12
ECONÓMICO 46 21
AMBIENTAL 38 6
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 44 10
TOTAL POR DIMENSIONES 167 49

PROPUESTAS Y PARTICIPANTES POR SECTORES
TOTAL NÚMERO DE
SECTOR
PARTICIPANTES PROPUESTAS
Organizaciones de Mujeres 40 16
Organizaciones de Victimas 8 4
Docentes Zona urbana y Rural 7 5

171
Población Adulto Mayor y Discapacidad 8 4
Gestión del Riesgo (Bomberos Policía Ejercito) 7 3
Mesa de diversidad sexual 4 5
Concejo Municipal 13 15
Mesa Regional ICBF 9 NA
Mesa Ambiental y Productores 11 6
TOTAL POR DIMENSIONES 107 58

Mapeo Centros Zonales
VILLETA FLORIDA
EL ZANCUDO
SAN AGUSTIN
EL ROSARIO
172
ANEXO 2. DIÁLOGOS COMUNITARIOS
Alistamiento con el equipo de gobierno, definición del nombre y Principios rectores del
Plan de Desarrollo
175
Encuentros con comunidad rural.
Mes de febrero de 2020.
Centros Zonales: San Agustín, El Zancudo, Villeta Florida y El Rosario.
176
Encuentros comunidades y Sectores zona urbana
Mes de febrero de 2020
Comunidad de los barrios de la zona urbana, Grupo de víctimas, productores, Mesa de

turismo, gestión del Riesgo, iglesias, asociaciones de mujeres, discapacidad, adulto
mayor, Niños, niñas, adolescentes y jóvenes, población LGBTI, grupo de docentes,
productores, mesa ambiental,
Lugar: Parque Educativo
177
178
179
180
Concejo Municipal
181
Consejo Territorial de Planeación

Plan de Desarrollo 2020-2023

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Acuerdo Municipal N° 005

Plan de Desarrollo Territorial

EL DESARROLLO ES PA’ TODOS

LEIDY MARCELA VALENCIA OSORIO

LINA MARÍA PÉREZ GIRALDO

DIVIER DANIEL AGUDELO RESTREPO 1

NORA JANNET RIVERA URREGO

Presidenta LINA CRISTINA OCAMPO OSORIO

Personero JUAN BERNARDO MARULANDA FLOREZ

ESE HOSPITAL SAN JULIÁN

Gerente JUAN DE JESÚS ARROYAVE OCAMPO

Directora EDI DIANA VALENCIA OCAMPO

GCAMILO SÁNCHEZ MURILLO

CARLOS MARIO BUITRAGO TORO

JOSÉ ROBEIRO SOTO MARÍN

CLAUDIA VIVIANA VALENCIA VALENCIA

Se extiende un agradecimiento especial a las consultoras externas

ACUERDO NÚMERO 005 JUNIO 02 DE 2020 21

“Mediante el cual se adopta el Plan de Desarrollo para el municipio de

Estimada población argelina:

Al momento de radicar este proyecto de acuerdo, es por todos conocidos

Por fortuna, todo momento de crisis, tiene a su vez un momento de

nuestros vínculos como coterráneos de este bello pueblo.

No puedo dejar de manifestarles que este proyecto de Plan de Desarrollo

De igual modo, en esta apuesta de Desarrollo, buscamos promover la

Finalmente, buscamos garantizar la transparencia como un ejercicio de

EDWIN QUINTERO LÓPEZ

Honorables señoras y señores del Concejo Municipal de Argelia de María:

En sus manos deposito un documento que será la carta de navegación que

En este orden de ideas, el Proyecto de Acuerdo que se pone a su

Este Plan recoge las propuestas hechas en el Programa de Gobierno que

Igualmente, en lugares clave de nuestro municipio, dejamos buzones para

Principales Aspectos contenidos del Plan

La parte financiera del Plan de Desarrollo, contiene en primer lugar el Análisis

Documentos Anexos en medio magnético:

1. Diagnóstico de Infancia y adolescencia, a fin de cumplir con las

2. El Plan Territorial de Salud, construido en concordancia con la Resolución

4. El Plan Plurianual de Inversiones en Excel donde se describen

El documento Bases del Plan de Desarrollo Territorial del municipio, “Argelia:

Agotado el procedimiento previsto en la Ley 152 de 1994 para la

EDWIN QUINTERO LÓPEZ

De acuerdo con el marco normativo que reglamenta el funcionamiento de

Que La Constitución Política, en su Artículo 339 precisa el contenido y el

Que mediante la Ley 80 de 1993, se expide el estatuto general de

Que en el marco de la Ley 99 de 1993, se crea el Ministerio del Medio

organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA.

Que la Ley 101 de 1993, denominada también Ley General de Desarrollo

Que la Ley 115 de 1994, establece la Ley General de Educación.

Que mediante la Ley 136 de 1994, se dictan normas para modernizar la

Que la Ley 142 de 1994, establece el régimen de los servicios públicos

Que el Decreto 1865 de 1994, regula los planes regionales ambientales de

Que la Ley 294 de 1996, desarrolla el artículo 42 de la Constitución Política y

Que la Ley 387 de 1997, adopta medidas para la prevención del

Que la Ley 388 de 1997, Establece la formulación y aprobación del plan de

Que la Ley 715 de 2001, dicta normas orgánicas en materia de recursos y

Que mediante la Ley 734 de 2001, se expide el Código Disciplinario Único. 15

Que la Ley 743 de 2002 desarrolla el Artículo 38 de la Constitución Política de

Que el CONPES 3294 de 2004, renueva la Gestión por Resultados y reforma

Que el Decreto 1200 de 2004, determina los instrumentos de planificación

Que en la Ley 962 de 2005, se dictan disposiciones sobre racionalización de

Que la Ley 975 de 2005, dicta disposiciones para la reincorporación de

Que la Ley 985 de 2005, adopta medidas de prevención, protección y

Que el CONPES 109 DE 2007, Establece la Política Pública Nacional de