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ANALISIS DE
ARTÍCULOS.
Profesor: Bachilleres:
Sub-proyecto:
Ejes Transversal.
ABRIL 2020
1. CRBV Artículos: 83, 107, 127, 128, 129, 132, 178 (numeral 4 y 5), 326
El artículo 83 de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela, hace referencia
a la importancia y jerarquía que tiene la salud dentro del sistema Jurídico venezolano,
estableciéndolo como un derecho social fundamental, desprendido del derecho a la vida y
además garantizado por el estado el cual está obligado y encargado de promover políticas
para el aumento y estabilidad de una mejor calidad de vida con el fin de lograr el bienestar
común y el acceso efectivo y eficaz a los servicios.
De igual manera establece que el colectivo en general tiene derecho a participar en la
defensa de la salud, así como también a su protección y a cumplir con las medidas
sanitarias que dicten las leyes en concordancia con los tratados, pactos y convenios
internacionales suscritos y ratificados por la república.
Es así como en su artículo 107, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(CRBV, 1999), señala que: la Educación Ambiental es obligatoria en los niveles y
modalidades del sistema educativo, así como también en la educación ciudadana no formal.
La declaratoria contenida en el artículo precitado constituye un avance de particular
importancia en el contexto educativo, ya que contribuyó a materializar una de las
principales aspiraciones de los educadores ambientales, como lo es la incorporación de la
EA, no sólo al sistema formal de educación, sino también su extensión a la formación
ciudadana en contextos educativos no formales, situación que apertura una posibilidad
cierta de dar a conocer sus principios, objetivos, fines y valores a un amplio segmento de la
población de Venezuela.
Al analizar el artículo 127, se puede observar, de manera clara, la alusión que se realiza,
no sólo a los derechos y deberes de la población, sino al papel fundamental del Estado
venezolano, como garante de un ambiente libre de contaminación para los ciudadanos. En
este sentido, el binomio derecho-deber atribuido a los ciudadanos gira en torno a dos (2)
elementos fundamentales: (a) la protección y mantenimiento del ambiente para las
presentes y futuras generaciones y (b) el derecho a disfrutar de un ambiente sano, seguro y
ecológicamente equilibrado, situación que implica a su vez la obligación de contribuir a
través de una participación activa en el mantenimiento de estas condiciones ambiéntales
favorables.
Si bien es cierto que los elementos descritos en relación con la EA y los Derechos
Ambientales, constituyen un avance innegable en materia educativo-ambiental al ser
incorporados en el texto constitucional, los mismos requieren de la creación de una
infraestructura jurídica y administrativa que permita de manera progresiva generar los
espacios sociales para su operacionalización. Pues como lo señala (1993), esta puede
considerarse La Ley fundamental de la organización de un Estado y por lo tanto constituye
Un conjunto de normas y costumbres bajo las cuales se desempeña toda la vida del Estado.
Artículo 132. “Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y
participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y de la
paz social.”
Si bien es cierto que tenemos derechos como componentes de la sociedad, en esta norma, se
nos exige como ciudadanos a participar en la defensa de una comunidad más participativa,
donde velemos por la defensa a la vida y el respeto de los derechos fundamentales del
hombre, a promover los valores democráticos y de la paz social. Es con la participación de
todos y cada uno, en todos los ámbitos del quehacer nacional, que se logran avances en el
desarrollo del país.
Artículo 178: dicha ley tipifica y explica cuál es la función de los municipios dentro de la
administración pública, menciona detalladamente cuáles serán sus funciones, y que el
objetivo general deberá dirigirse a la ordenación y promoción del desarrollo económico y
social de las comunidades que conformen el municipio.
4. Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental; aseo urbano y
domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y tratamiento de
residuos y protección civil.
5. Salubridad y atención primaria en salud, servicios de protección a la primera y segunda
infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educación preescolar, servicios de
integración familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e
instalaciones culturales y deportivas; servicios de prevención y protección, vigilancia y
control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia municipal.
Artículo 326: El señalado artículo desarrolla la seguridad como una corresponsabilidad
entre Estado y sociedad civil para cumplir con los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y defensa
de los derechos humanos, así como para lograr la satisfacción progresiva delas necesidades
de la población. Esta corresponsabilidad como se señaló, abarca los ámbitos económico,
social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
2.- Ley Orgánica del Poder Popular. Artículos= 1, 2, 4 ,6, 7 (nral 3 y 4), 8 (numerales 1 al
7), 11 (numeral 4 y 5), 15 (numeral 1 y 2), 19.
Artículo 1. la presente ley tiene por objeto desarrollar y consolidar el poder popular,
generando condiciones objetivas a través de los diferentes medios de participación y
organización establecidos en la constitución de la República, en la ley y los que surjan de la
iniciativa popular, para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el pleno derecho a la
soberanía, la democracia participativa protagónica y corresponsable, así como a la
constitución de formas de auto gobierno comunitarias y comunales, para el ejercicio directo
del poder, fin de la cita.
En los principios de nuestra constitución bolivariana, no se menciona por ningún lado, que
el pueblo en ejercicio de su soberanía, pueda ponerse a inventar organizaciones, en el
artículo 5 de nuestra constitución dice textualmente y claramente, que la soberanía se ejerce
dentro de lo establecido en la constitución y en la ley; ¿cuál ley? La ley del poder popular,
por lo consiguiente debiera leerse de la siguiente manera. (la presente ley tiene por objeto
desarrollar y consolidar el poder popular, generando condiciones objetivas a través de los
diferentes medios de participación y organización establecidos en la constitución de la
República, y en la presente ley.) porque es la ley del poder popular y debe establecer todas
las normas, para que el pueblo ejerza su soberanía, y pueda someter al poder constituido a
que cumpla con su rol de gobierno. (servidores públicos)
El artículo 2. define lo que es el poder popular. El pueblo sabe que es, pero las reglas de
cómo se come, no las sabe porque la ley del poder popular las debe desarrollar. Y no las
desarrolla.
El artículo 4. Según la actual ley es catalogado como la finalidad de la soberanía, al cual lo
deducimos después de una breve sintetices, realizada al presente artículo, se deduce que es
atribución y responsabilidad del pueblo, a través de sus organismos, el de garantizar todos
los derechos constitucionales. Este tipo de responsabilidad, que le asigna el mencionado
artículo al poder popular, hace que por lógica exista dentro del marco de esta ley del poder
popular, como soberano una instancia de máxima jerarquía como expresión del pueblo, son
las asambleas ciudadanas de carácter vinculante, Articulo 70 de nuestra constitución
bolivariana.
Artículo 6. La Ley concibe y dispone como ámbitos de aplicación en este artículo los
sujetos sociales siguientes: - Organizaciones, expresiones del Poder Popular- Personas
naturales y jurídicas- Comunidades- Sectores Sociales- Sociedad en General y- Situaciones
que afecten el interés colectivo, acatando el principio de legalidad en la formación;
Ejecución y Control de la Gestión Pública.
Artículo 7. El Poder Popular tiene como fines:
3. dentro de este numeral nos habla sobre Fortalecer la cultura de la participación en los
asuntos públicos y así garantizar el ejercicio de la soberanía popular.
4. Ahora bien, en este numeral establece que, para así Promover los valores y principios de
la ética socialista se debe tener en cuenta: la solidaridad, el bien común, la honestidad, el
deber social, la voluntariedad, la defensa y protección del ambiente y los derechos
humanos.
Articulo 8 (numerales 1 al 7): dicha ley define los efectos de la presente Ley se entienden
por:
1. La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas es la Máxima instancia de participación y
decisión de la comunidad organizada, la cual está conformada por la integración de
personas con cualidad jurídica, de acuerdo con la ley que regule la forma de
participación, para el ejercicio directo del poder y protagonismo popular, las cuales
cuyas decisiones son de carácter vinculante para la comunidad, las distintas formas
de organización, el gobierno comunal y las instancias del Poder Público, de acuerdo
a lo que establezcan las leyes que desarrollen la constitución, organización y
funcionamiento de los autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de
agregación que de éstos surjan.
2. La Autogestión es el Conjunto de acciones las cuales las comunidades organizadas
asumen directamente la gestión de proyectos, ejecución de obras y prestación de
servicios para así poder mejorar la calidad de vida en su ámbito geográfico.
3. La Cogestión Es el Proceso mediante el cual las comunidades organizadas
coordinan junto con el Poder Público la gestión conjunta para la ejecución de obras
y prestación de servicios necesarios para mejorar la calidad de vida en su ámbito
geográfico.
4. La Comunidad Es un Núcleo espacial básico e indivisible, conformado por personas
y familias que habitan en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por
características e intereses comunes que comparten una historia, necesidades y
potencialidades culturales, económicas, sociales, territoriales y de otra índole.
5. La comunidad organizada está “constituida por las expresiones organizativas
populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de
pescadores y pescadoras y cualquier otra organización social de base, articulada a
una instancia del Poder Popular debidamente reconocida por la ley y registrada en el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación
ciudadana”. Luego, la comunidad no articulada al Poder Popular no es comunidad
organizada, y no puede entonces participar en procesos de transferencias de recursos
y atribuciones.
6. El Control social Cumple la función de prevención, vigilancia, supervisión,
practicado por los ciudadanos y ciudadanas de manera individual.
7. La Corresponsabilidad es la responsabilidad compartida entre ciudadanos y
ciudadanas y las instituciones del estado.
Artículo 11. Dentro de este artículo se desarrolla Las organizaciones y expresiones
organizativas del Poder Popular la cual tienen como fines:
4. Fomentar la investigación y difusión de los valores, tradiciones históricas y culturales de
las comunidades.
5. Ejercer la contraloría social.
Articulo 15 (numeral 1 y 2): De acuerdo a la Ley, las Instancias del Poder Popular son:
1. El Consejo Comunal: Instancia de participación, articulación e integración entre los
ciudadanos y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario.
2. La Comuna: Es la integración de comunidades vecinas con una memoria histórica
compartida, rasgos culturales, usos y costumbres que se reconocen en el territorio
que ocupan.
Artículo 19. Se define en dicho artículo que, La Contraloría social es un ámbito de
actuación del Poder Popular para ejercer la vigilancia, supervisión, acompañamiento y
control sobre la gestión del Poder Público, las instancias del Poder Popular y las actividades
del sector privado que afecten el bienestar común, practicado por los ciudadanos y
ciudadanas de manera individual o colectiva, en los términos establecidos en la ley que
regula la materia. Este ámbito de actuación del Poder Público se ha regulado en la Ley
Orgánica del Contraloría Social, donde se la define como “una función compartida entre las
instancias del Poder Público y los ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del Poder
Popular, para garantizar que la inversión pública se realice de manera transparente y
eficiente en beneficio de los intereses de la sociedad, y que las actividades del sector
privado no afecten los intereses colectivos o sociales” (art. 2).
Dentro de las definiciones que se encuentran contempladas en esta Ley podeos mencionar
las siguientes:
Art. 4 ordinal 1 de la presente Ley
COMUNIDAD: núcleo espacial básico e indivisible constituido por personas y familias que
habitan en un ámbito geográfico especifico.
Art. 4 ordinal 3 de la presente Ley
BASE POBLACIONAL: se refiere al número de habitantes de la comunidad.
Art. 4 ordinal 5 de la presente Ley.
COMITE DE TRABAJO: Es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer
funciones específicas, atender necesidades en distintas áreas de trabajo y desarrollar las
aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
Se reitera, una vez más, que no puede considerarse que gestión del ambiente y conservación
sean sinónimos, y, por tanto, no pueden emplearse indistintamente ambas acepciones para
interpretar la función del Estado a los fines de lograr la conservación de los bienes jurídicos
ambientales y el equilibrio ecológico. Se hace gestión para lograr la conservación
ambiental, el manejo y la utilización sustentable de la diversidad biológica y demás
elementos del ambiente, teniendo presentes las premisas del desarrollo sustentable.
abarca una serie de principios de gestión del ambiente en su artículo 4 que busca sustentar
la ley, es decir, la esencia fundamental de la misma queda inmersa en el artículo antes
descrito como una columna vertebral o soporte.
Al detallar el contenido del artículo anterior, puede observarse la relación que existe entre
el objeto de la EA declarado en el mismo y el concepto de la EA, presentado en el artículo
3 de la LOA (2006). Sin embargo, se establece como elemento adicional en el artículo 34,
la alusión a la producción de alternativas de solución a los problemas socio-ambientales
como una evidencia de los conocimientos, actitudes, aptitudes adquiridos por los
ciudadanos.
Los planteamientos del artículo anterior, en relación con los lineamientos para la EA,
guardan una estrecha relación con los establecido en el artículo 107 relacionado a la
obligatoriedad de la EA, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo
venezolano; como también con la declaratoria de los derechos ambientales, contenida en
los artículos 127, 128 y 129 de la CEBV, (1999).
Por su parte, el tercer lineamiento reviste particular importancia para la EA, porque hace
referencia directa al desarrollo de los procesos educativo-ambientales en los ámbitos no
formales, con lo cual se pretende propiciar oportunidades de formación ciudadana y
comunitaria, con miras a su incorporación en los procesos de gestión ambiental compartida.
Cabe señalar que esta proyección de la EA al entorno no formal, es fundamental en el
proceso de formación ambiental de un gran segmento poblacional, que por diversas
circunstancias no forman parte directa de los contextos educativos formales, pero que sin
embargo tiene el deber y derecho ciudadano, de intervenir activamente por los diversos
medios de participación social que existen, en el cuidado, preservación y resguardo del
equilibrio ecológico, para garantizar el mantenimiento de condiciones de vida favorables
para las presentes y futuras generaciones.
Un elemento que requiere particular mención en este caso, es la incorporación por primera
vez en este lineamiento del término desarrollo endógeno sustentable, en los artículos
relacionados con la EA. Dicho término aparece por única vez en el numeral 4 del artículo
35 de la LOA y no posee en dicha normativa legal, los elementos que permitan una
interpretación clara de dicho término en este contexto, pues su definición no fue incluida en
el artículo 3, ni la de otros términos como endógeno o desarrollo endógeno, que permitieran
inferir su significación y alcances de una manera explícita.