ESPECIAL MERCANTIL

La feria del libro Legis en Casa/
Conozca algunas novedades de
literatura jurídicas que podrá
adquirir desde su casa.
Omitir información del precio final
de paquete turístico es publicidad
16
engañosa/ Un concepto de la SIC
hace varias aclaraciones al respecto. 6

Año XXIII / Nº 536/ Colombia / 4 al 17 de mayo de 2020 / 20 páginas / www.ambitojuridico.com / Una publicación de Legis / Afiliado a AMI/ $ 8.000

Analizan el alcance de la causal segunda del artículo 278 del CGP
Estos presupuestos permiten fallar
anticipadamente por falta de pruebas
El juez debe hacer una
explicación clara de los
fundamentos que lo
conducen a esa decisión.
La Sala Civil de la Corte Suprema de
Justicia explicó los presupuestos que permi-
“Es posible expedir otro decreto en materia carcelaria”
ten dictar sentencia anticipada cuando no
haya pruebas por practicar. Además, indicó
que, en principio, en ninguna anomalía
incurre el funcionario que, sin haberse
pronunciado sobre el ofrecimiento demos-
trativo que hicieron las partes, acude a esta
institución jurídica explicando el porqué
de la improcedencia de esas evidencias y
Penalización del porte
de armas no excluye
a las artesanales
similares a las
deportivas
De acuerdo con la Sala Penal de
la Corte Suprema, el legislador no
sometió la penalización de las armas
la razón que impedía posponer la solución
hechizas al hecho de que reúnan las
de la contienda, al punto de que ambas
cosas sucedieron coetáneamente.
características de un arma de defensa
personal. Además, explicó, en cuanto
En estos eventos, debe decidirlo me- a las armas artesanales y su posible
diante auto anterior, si así lo estima, o en el categorización como armas deporti-
texto del mismo fallo con expresión clara vas, que este último concepto depende
de los fundamentos en los que se apoya. de las características del arma y de
PÁG. 8 la sujeción del deportista a las reglas
dispuestas para mantener el control
sobre el uso de ese tipo de artefactos,
entre ellos, la asociación a un club y
la vigilancia permanente de la Fede-
ración Colombiana de Tiro y Caza.

PÁG. 5

Eutanasia no procede
ante dolencias de la
vejez agudizadas por
antecedentes clínicos
complejos
La eutanasia, aun cuando es una
de las dimensiones del derecho a morir
dignamente, no es la única opción. Así
lo advirtió la Corte Constitucional,
tras negar la protección del derecho a
morir dignamente que la hija y agente
oficiosa de una adulta mayor, de más
de 90 años, reclamó en beneficio de
su madre para la realización de la
eutanasia, al considerar el deterioro
físico y mental derivado de su avan-
zada edad y afecciones de salud.
En efecto, la Sala aclaró que la for-
ma de garantizar el derecho objeto de
pronunciamiento no se concreta ne-
Foto/archivo particular

cesariamente precipitando la muerte.

PÁG. 9

Según la Ministra de Justicia, el Gobierno sigue adelante con los tres proyectos que están en trámite en el Congreso.
OTRAS NOTICIAS
Fuertes críticas ha recibido el Ministerio de Justicia por la ministra Margarita Cabello responde sobre las medidas adopta- Precisan elementos del
situación carcelaria del país, que se ha agravado con el contagio del das por el Gobierno para mejorar la justicia en esta coyuntura. impuesto y aporte
coronavirus (covid-19) en varios establecimientos, especialmente, solidario por covid-19 4
en Villavicencio. En entrevista con ÁMBITO JURÍDICO, la PÁG. 10 Cobro de reconexión
de servicios públicos

Extienden derechos sucesorales Reglamentan el está sujeto a una efectiva

suspensión 8
a hijos extramatrimoniales y régimen de las Opinión: “El juicio
compañías ‘holding’ a Jesús” 13
ascendientes adoptivos colombianas Tarifa postal reducida
El Ministerio de Hacienda reglamentó Nº 45 de Adpostal
Recientemente, se declaró la inexe- los derechos sucesorales de quienes no los artículos 894 al 898 del Estatuto Tri- Para suscripciones
quibilidad de la expresión “ilegítimos” ostentan tal condición. butario, que fueron adicionados por la Ley llame a los teléfonos:
contenida en el artículo 1165 del Códi- Según la Corte Constitucional, la 2010 del 2019 con el fin de desarrollar el 425 5200 - 01 8000 912101
go Civil, que, al regular las situaciones palabra excluida contraría la Consti- régimen de compañías holding colombianas,
excepcionales en que resulta válido el tución Política, por consagrar un trato para efectos del impuesto sobre la renta y
legado de la cosa ajena, reconoció un discriminatorio. complementario de ganancias ocasionales.
derecho en favor de los hijos y ascen-
dientes legítimos, con menoscabo de PÁG. 7 PÁG. 4
2 PRELIMINARES
EN EJERCICIO
“La congestión del sistema de justicia será peor”
E
l coronavirus (covid-19) no
solo genera riesgos operacio-
nales, financieros y legales en las
diferentes empresas, sino que,
además, puede originar riesgos
reputacionales relacionados con
la forma como serán valoradas
las corporaciones por sus grupos de in-
terés (stakeholders), con ocasión de las
decisiones que tomó o dejó de tomar
en este contexto. Así lo considera Pa-
mela Alarcón Arias, abogada experta
en Derecho Penal Corporativo, quien
también explica cómo se está manejando
este tema en el mundo.
ÁMBITO JURÍDICO: ¿Cuáles son
las conductas punibles que se están
cometiendo en contra de las corpo-
raciones?
Pamela Alarcón Arias: A nivel
mundial han aumentado los fraudes
por suplantaciones de funcionarios de
la Organización Mundial de la Salud,
servidores públicos y fundaciones me-
diante el uso de correos electrónicos,
llamadas telefónicas, sitios web, etcétera,
en donde presuntamente se tratan temas
relacionados con la pandemia y piden
ayudas económicas. Para evitar esto, se
recomienda verificar que el dominio del
correo electrónico recibido correspon-
da al dominio oficial utilizado por esa
entidad u organización en sus correos e
identificar que los vínculos recibidos ini-
cien con la dirección del sitio web oficial
de la entidad u organización indicada
y nunca dar información de tarjetas de
crédito y claves por teléfono, entre otras.
Por otra parte, también se ha visto
que debido al home-office, el personal
de soporte tecnológico de las diferentes
compañías ha tenido el reto de expandir
Pamela Alarcón Arias
Estudios realizados: abogada y politóloga de la Universidad de los Andes,
magistra en Derecho de la Universidad Carlos III de Madrid (España) y especialista
en Derecho Penal de la Universidad de Salamanca (España) y en Derecho Societario
de la Universidad Javeriana.
Cargos desempeñados: socia de Forero Ramírez Abogados, asesora
de la Vicefiscalía General de la Nación y docente universitaria.
Ocupación actual: socia del Área Penal y Compliance de Philippi Prietocarrizosa
Ferrero DU & Uría, profesora titular de la Universidad del Rosario
y de Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas y Compliance en el curso
de Corporate Governance y Compliance de la Universidad de los Andes.
REVISIÓN DE CONSTITUCIONALIDAD
Corte Constitucional
asume revisión
automática de 72
decretos-leyes
Por medio de un comunicado, la
Corte Constitucional anunció que, lue-
go de varias sesiones virtuales, asumió
el control automático de los últimos 26
decretos-leyes expedidos en desarrollo de la
emergencia económica, social y ambiental
derivada del covid-19. En total, revisará
72 decretos-leyes bajo control automático
de constitucionalidad.
Estos son algunos de los decretos que
se revisarán, por magistrado:
Antonio José Lizarazo Ocampo
– D. 541/20. Prórroga del servicio
militar obligatorio por tres meses más.
– D. 579/20. Medidas transitorias en
materia de propiedad horizontal y con-
tratos de arrendamiento.
Alejandro Linares Cantillo
– D. 537/20. Medidas en materia de
contratación estatal.
lentas y capacitar al personal de soporte
tecnológico para afrontar el crecimiento
del uso de las redes privadas virtuales de
manera remota, al tiempo que se enfocan
en la seguridad de las redes. Por último,
los fraudes al consumidor (e-commerce)
también se han incrementado.
Á. J.: ¿Qué otros impactos de riegos
delictivos hay para las empresas con
ocasión al covid-19?
P. A. A.: Todas las empresas nos he-
mos tenido que adaptar al aislamiento y,
en este contexto, tratar de ser producti-
vos y darle continuidad al negocio. Esto
ha implicado adaptar nuestros procesos
FOTO/ archivo particular
internos y, de alguna forma, flexibilizar
las normas y políticas de cumplimiento
(prevención del lavado de activos y la
financiación del terrorismo) y los due
diligence realizados a las contrapartes,
sus redes privadas virtuales y su capaci- entre otros, lo que potencializa o crea
dad de funcionamiento para dar abasto nuevos riesgos para las empresas. Uno de
con la gran cantidad de demanda que ellos es la corrupción (privada y pública),
supone el acceso de la mayoría del per- que se refleja en pagos de proveedores a
sonal de la compañía de manera remota. empleados para ser contratados y pagos de
empleados a funcionarios, para tramitar
“Todas las empresas nos permisos en el contexto del covid-19 y
hemos tenido que adaptar evitar sanciones y multas, entre otros.
al aislamiento”. Á. J.: ¿la justicia penal colombiana
está capacitada para asumir los retos
ocasionados por el covid-19?
Así, mientras el personal de soporte
P. A. A.: Aquí hay varios temas.
tecnológico se encuentra ocupado man- En primer lugar, el sistema penal tiene
teniendo el correcto funcionamiento de serias deficiencias en recursos y capaci-
las redes privadas virtuales corporativas, tación de los funcionarios y a ello debe
delincuentes informáticos se han dedica- sumarse la congestión. En este sentido,
do a traspasar los bloqueos informáticos los retos del covid-19 incluyen (igual que
para sujetos no autorizados (firewalls) en el sector privado) una necesidad de
de estas redes privadas virtuales, y ac- inversión extraordinaria en tecnología
ceden ilegalmente a estas. Para ello, se
y capacitación, de lo contrario, es muy
recomienda alertar a los usuarios sobre
difícil ser productivos.
un aumento en las modalidades fraudu-
Por otra parte, no todos los expedien-
tes están digitalizados, por lo cual, pese
a tener un sistema acusatorio de carácter
oral, los fiscales necesitan los archivos
físicos, lo que hace que se aplacen au-
diencias y eso genera mayores retrasos
en la justicia. Por ahora, solo se están
realizando audiencias virtuales en un
limitado número de excepciones que es-
tán permitidas, por ello, se va a generar
una congestión aún peor.
INFORMACIÓN
LEA LA ENTREVISTA COMPLETA
– D. 575/20. Medidas para mitigar los
efectos económicos en el sector transporte
a los procuradores judiciales de familia
para conocer de los procesos de adopción.
e infraestructura. Carlos Bernal Pulido
José Fernando Reyes Cuartas
– D. 417/20. Declara el estado de emer-
– D. 533/20. Medidas para garantizar
la continuidad del Programa de Alimen-
gencia económica, social y ecológica por
30 días.
tación Escolar y la prestación del servicio
de educación.
– D. 488/20. Adopta medidas con el fin
– D. 444/20. Creación del Fondo de
de promover la conservación del empleo. Mitigación de Emergencias
Cristina Pardo Schlesinger Diana Fajardo Rivera
– D. 517/20. Pago diferido de los ser- – D. 528/20. Pago diferido de los ser-
vicios públicos de energía eléctrica y gas
combustible para usuarios de los estratos
vicios de acueducto y alcantarillado a los
usuarios residenciales de los estratos 1 y 2.
1 y 2.
– D. 546/20. Sustitución pena de
Luis Guillermo Guerrero Pérez
prisión y la medida de aseguramiento de
– D. 532/20. Exención de presentación detención preventiva en establecimiento
del examen de Estado para el ingreso a penitenciario y carcelario.
pregrados en educación superior.
Alberto Rojas Ríos
– D. 558/20. Medidas para disminuir
temporalmente la cotización al Sistema – D. 530/20. Exenciones tributarias
General de Seguridad Social. transitorias del gravamen de movimientos
financieros.
Gloria Stella Ortiz Delgado
– D. 557/20. Medidas transitorias en
– D. 434/20. Establece los plazos
especiales para renovación de matrícula materia de turismo y registros sanitarios
mercantil. de las micro y pequeñas empresas.
– D. 567/20. Funciones jurisdiccionales (C. Const., comunicado, abr. 20/20)
4 AL 17 DE MAYO DE 2020 ÁMBITO JURÍDICO
LO NUEVO EN
PENAL
Consejo Superior debe
analizar nuevamente el
caso de Dilan Cruz
Al tutelar los derechos
invocados por la madre del
joven Dilan Cruz Medina,
fallecido durante un operativo
del Esmad, la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia le
ordenó a la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura
estudiar nuevamente el caso,
a la luz de la totalidad de las
pruebas que obraban en el
proceso, a fin de designar un
juez natural que se encargará
de estudiar el caso.
(CSJ, S. Penal, S. STP-1097852020, abr. 14/20,
M. P. Eugenio Fernández Carlier)
TRANSPORTE
Medidas de restricción
al tránsito de vehículos
son competencia de los
alcaldes
En la jurisdicción de cada
municipio, es el alcalde la
autoridad competente para
expedir actos administrativos
que restrinjan el tránsito de
vehículos, como la medida de
pico y placa. De esta forma,
solo en ausencia de autoridad
de tránsito a nivel municipal la
función será asumida por las
secretarías departamentales de
tránsito, precisó el Ministerio
de Transporte.
(Mintransporte,
Cpto. 20201340088921, mar. 9/20)
CONSTITUCIONAL
Exequible recaudo del
impuesto de alumbrado
público mediante
facturación de servicios
Al resolver una demanda
en contra del artículo 352
de la Ley 1819 del 2016, la
Corte Constitucional declaró
exequible la norma que
autoriza a los municipios,
distritos y empresas
comercializadoras de energía
para facturar el impuesto de
alumbrado público por medio
de los recibos de los servicios
públicos domiciliarios. Según
el alto tribunal, cuando el
legislador fijó las condiciones
del mencionado tributo,
no violó la autonomía de
las entidades territoriales,
reconocida en el artículo 287
de la Constitución.
(C. Const., comunicado, abr. 29/20)
Visite
ambitojuridico.com
Para estar actualizado
permanentemente, ingrese a
ambitojuridico.com.
Estas novedades las podrá
encontrar en las publicaciones
actualizables de Legis.
ÁMBITO JURÍDICO 4 AL 17 DE MAYO DE 2020
Libertad de estructuración contractual no prevalece sobre normas imperativas
Declaración de contrato realidad torna ineficaz
acuerdo sobre la naturaleza del vínculo
Según la Sala
Laboral de la Corte
Suprema de Justicia,
las disposiciones del
derecho del trabajo
prevalecen frente
a los pactos que
se encuentran en
oposición.
No es la voluntad de las par-
tes, por sí misma, la que deter-
mina si un contrato es o no de
trabajo, advirtió la Sala Laboral
de la Corte Suprema de Justicia.
A su juicio, la naturaleza contrac-
tual depende de si la relación se
ajusta a los requisitos impuestos
por la ley para que se configure
ese vínculo.
De esa manera, si estos se
cumplen a cabalidad, existe un
contrato de trabajo, sin impor-
tar lo que las partes piensen al
respecto.
Para la Corte, las normas que
regulan la contratación laboral
son de orden público y obligan
a los contratantes por encima de
lo que ellos pactan, por lo que,
entonces, no se pueden descono-
cer los derechos previstos en la
ley en favor del trabajador y solo
son admisibles los acuerdos que
acaten los postulados de la misma,
o los que mejoren las condicio-
nes que allí se contemplan, como
mecanismo mínimo protector del
empleado.
En otras palabras, aclaró que
las disposiciones del Derecho
del Trabajo prevalecen frente a
los pactos que se encuentran en
oposición.
Desde esa perspectiva, recor-
dó que si bien la corporación ha
sostenido que los acuerdos a los
que lleguen los trabajadores y
los empleadores son válidos, en
observancia de las garantías y de-
rechos mínimos e irrenunciables
de aquellos, y deben ser honrados,
lo que implica el cumplimiento
de lo pactado y su ejecución de
buena fe, es claro que el respeto
de los convenios se pregona única
y exclusivamente sobre lo que se
ajuste a la ley laboral, toda vez
que no siempre las partes pue-
den decidir libremente, porque
el orden público laboral limita
su voluntad.
Restricción a la voluntad
Ahora bien, en lo que respecta
al alcance del artículo 1602 del
Código Civil, el alto tribunal
indicó que el contrato civil y
el laboral difieren no solo por
el objeto, sino, principalmente,
porque en el primero prevalece
la autonomía de la voluntad de
los contratantes, mientras que
en el segundo no puede pactarse
nada que esté por debajo de las
garantías que las leyes otorgan
al trabajador.
El respeto de los
convenios se pregona
única y exclusivamente
sobre lo que se ajuste a
la ley laboral.
También la Sala ha explicado
que el mencionado precepto con-
sagra el principio de la libertad de
estructuración en el contenido de
los contratos, con las salvedades
impuestas por las normas impera-
tivas que la restringen, ya sea por
razones de ética o de orden públi-
co. Este principio tiene un campo
de acción muy restringido en el
Derecho del Trabajo, porque el
legislador, partiendo del supuesto
de la desigualdad económica entre
empleadores y trabajadores, trata
de buscar o conseguir la igualdad
jurídica al instituir determinadas
restricciones a la voluntad de las
partes contratantes.
Así las cosas, concluyó que la
declaración de la primacía de la
realidad sobre las formalidades
establecidas por los sujetos de la
relación respecto de la cual se pro-
clama su carácter laboral implica
el desplazamiento de la voluntad
de los extremos contractuales por
Trabajo suplementario u horas extras no
afecta pago del auxilio de transporte
El salario pactado entre el
empleador y el trabajador co-
rresponde a la remuneración de
la jornada ordinaria, es decir, la
acordada por las partes o la máxi-
ma legal, el cual, siempre que no
supere los dos salarios mínimos
legales mensuales vigentes, otorga
al trabajador el derecho a percibir
el auxilio de transporte.
Por su parte, el trabajo suple-
mentario o de horas extras, de
acuerdo con el artículo 159 del
Código Sustantivo del Trabajo,
se configura cuando se supera la
jornada ordinaria convenida por
las partes y conduce al reconoci-
miento de los valores que por ese
concepto correspondan.
Bajo esas premisas, el Minis-
LABORAL 3
la de la ley, en todas las materias
en las que no tienen libertad de
consenso, por tratarse de derechos
mínimos irrenunciables y, en tal
medida, las cláusulas que se opon-
gan directamente a la regulación
laboral se tornan ineficaces.
(CSJ, S. Laboral, Sent. SL-45372019 (73936),
oct. 23/19, M. P. Fernando Castillo)
terio del Trabajo aclaró que el
empleador conserva la obligación
de pagar el auxilio de transpor-
te, a pesar de reconocer el pago
de la remuneración por trabajo
suplementario o de horas extras,
teniendo en cuenta que el fin de
este auxilio es que el trabajador
cuente de forma anticipada con el
valor necesario para desplazarse
hasta el lugar de trabajo.
(Mintrabajo, Cpto. 5465, mar. 11/20)
Para ampliar esta información,
escanee el siguiente código QR
4 TRIBUTARIO
BREVES
Explican cómo
determinar el valor
máximo de 50 UVT
en exclusión del IVA
El valor máximo
de las 50 UVT de los
bienes excluidos del
IVA, según el numeral
17 del artículo 424 del
Estatuto Tributario,
se debe determinar
de la misma manera
en que se determina
la base gravable de
IVA, es decir, sobre
el valor total de la
operación, respecto de
la adquisición del bien.
(Dian, Cpto. 5172, mar. 11/20)
Dividendos para
medios magnéticos
no se consideran
rentas de capital
Los ingresos brutos
por rentas de capital que
especifican los literales
d) y f) del artículo 1º de
la Resolución 011004
del 2018, para definir
la obligación de las
personas naturales a
reportar información,
corresponden a los
determinados por los
ingresos según las
rentas cedulares, los
cuales no incluyen los
establecidos por la renta
cedular de dividendos y
participaciones.
(Dian, Cpto. 24830, mar. 25/20)
Término para
expedir certificado
al proveedor no es
en días
De acuerdo con
un concepto reciente,
el artículo 94 de la
Resolución 046 de
2019, que regula el
término para expedir el
certificado al proveedor,
no señala un lapso
legal en días, sino que
está determinado por
la concurrencia del
momento en que se
reciba la mercancía y
se expida por parte del
proveedor la factura o
documento equivalente.
(Dian, Cpto. 900580, mar. 4/20)
Juegos
localizados, como
las tragamonedas,
están sometidos
al IVA
En materia de IVA,
la operación de juegos
de suerte y azar se rige
por las disposiciones
consagradas en el
artículo 420 del
Estatuto Tributario. Por
consiguiente, los juegos
localizados, como
las tragamonedas, se
encuentran sometidos a
dicho impuesto en los
términos señalados en el
referido estatuto.
(Dian, Cpto. 309, mar. 10/20)
El Ministerio de Hacienda reguló los artículos 894 al 898 del Estatuto Tributario
Decreto reglamenta el régimen de
las compañías ‘holding’ colombianas
Entre otras cosas, la
nueva norma precisa la
forma como se calcula
la participación
directa e indirecta y la
modalidad contractual
de los empleos que
deberán generar las
empresas.
El pasado 26 de abril, el Mi-
nisterio de Hacienda (Minhacien-
da) expidió el decreto mediante
el cual reglamentó los artículos
894 al 898 del Estatuto Tributario
FOTO/ Bigstock
(E. T.), los cuales fueron adicio-
nados por la Ley de Crecimiento
Económico (L. 2010/19) con el
objeto de desarrollar el régimen de
compañías holding colombianas
(CHC), para efectos del impuesto
sobre la renta y complementario
de ganancias ocasionales.
La nueva norma precisa la
forma como se calcula la par-
ticipación directa e indirecta,
la modalidad contractual de los
empleos que deberán generar las
empresas y define expresiones
como “decisiones estratégicas”,
“participación directa”, “parti-
cipación indirecta”, entre otras,
aspectos que se hacían necesarios
para cumplir con los requisitos
que permiten acceder al régimen
en cuestión.
Precisan aspectos de los
elementos del impuesto y
aporte solidario por covid-19
La Dian realizó algunas pre-
cisiones sobre los elementos que
componen el impuesto solidario
por el coronavirus (covid-19),
creado por el Decreto 568 del
2020. En primer lugar, señaló que
el hecho generador del impuesto
lo constituye el pago o abono en
cuenta de salarios, honorarios o
pensiones mensuales periódicos
de 10 millones de pesos o más,
teniendo en cuenta que, según la
norma, en el concepto de salario
están comprendidos la asignación
básica, gastos de representación,
primas o bonificaciones o cual-
quier otro beneficio que reciben los
servidores públicos como retribu-
ción directa del servicio prestado.
Por su parte, no están com-
prendidos en el concepto de salario
las prestaciones sociales ni los be-
neficios salariales que se perciben
de manera semestral o anual, es
decir, las prestaciones sociales y los
beneficios salariales que se perci-
ban de forma mensual, bimestral,
trimestral, cuatrimestral o cada
cinco meses sí están incluidos y,
por ende, forman parte de la base
gravable del impuesto.
De otro lado, la Dian señaló
como sujetos pasivos a los servi-
dores cuyos salarios mensuales
periódicos sean de 10 millones
de pesos o más, bien sean salarios
ordinarios o integrales, incluyendo
los elementos adicionales mencio-
Así mismo, señala la docu-
mentación e información que
debe ser presentada ante la Uni-
dad Administrativa Especial de la
Dian, por parte de las compañías
que deseen optar por el régimen,
y los documentos que se deben
conservar para respaldar la venta
o transmisión de la participación
de una CHC en entidades no
residentes en Colombia y de la
participación en una CHC, cons-
titutivas de ganancia ocasional,
considerando el tratamiento tri-
butario de las rentas instituido en
el artículo 896 del E. T.
Finalmente, el decreto tam-
nados, sin perjuicio de las excep-
ciones taxativas para quienes, en
el desarrollo de sus actividades,
tienen mayor riesgo de contacto.
Así mismo, explicó que son
sujetos pasivos las personas na-
turales vinculadas mediante con-
trato de prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la ges-
tión pública, cuyos honorarios
mensuales periódicos sean de 10
millones de pesos o más, inclu-
yendo todos los pagos o abonos
en cuenta que se realicen en el
periodo del mes en los que aplica
el impuesto, independientemente
de cualquier otra condición, espe-
cificidad o realidad contractual.
Sin embargo, cuando se pagan
honorarios, el IVA no integra la
base gravable.
Por último, sostuvo que en
este grupo también se incluyen
a las personas naturales que reci-
ban pensiones de 10 millones de
pesos o más, sin consideración del
régimen pensional, el origen de
la pensión u otra circunstancia.
(Dian, Cpto. 469, abr. 24/20)
Para ampliar esta información,
escanee el siguiente código QR
4 AL 17 DE MAYO DE 2020
bién aclara la aplicabilidad del
régimen a las sociedades extranje-
ras con sede efectiva de adminis-
tración en Colombia, las cuales se
consideran sociedades nacionales,
para efectos fiscales.
Procedimiento
Por otro lado, el Minhacienda,
al establecer el procedimiento pa-
ra acogerse al régimen de CHC,
indicó que las compañías que de-
seen hacerlo podrán inscribirse
y/o actualizarse en el RUT, con
el estado “CHC no habilitado”.
Ahora bien, los contribuyentes
que deseen acogerse al régimen
deberán presentar la comunica-
ción a la que se refiere el artículo
1.2.1.23.3.3. del Decreto Único
Reglamentario 1625 del 2016, an-
te la Subdirección de Gestión de
Fiscalización Internacional de la
Dirección de Gestión de Fiscali-
zación de la Unidad Administra-
tiva Especial de la Dian.
Una vez recibida la comu-
nicación, el funcionario encar-
gado verificará el contenido de
los documentos allegados y, de
ser el caso, se comunicará con
el interesado ante la falta de in-
formación, dentro de los 10 días
hábiles siguientes a la recepción
de la documentación, con el fin
de facilitar la complementación
y/o aclaración respectiva, en un
Dian se pronuncia sobre nuevos
plazos para declarar renta
A propósito del Decreto 520
del 2020, que estableció nuevos
plazos para presentar la declara-
ción del impuesto sobre la renta
y complementarios 2019, la Dian
precisó, entre otras cosas, que el
pago de la segunda cuota de ese
tributo a cargo de los grandes
contribuyentes tendrá lugar entre
abril y mayo del 2020.
Sin embargo, advirtió que si
en el año gravable 2018 no hubo
saldo a pagar, esa segunda cuota
será equivalente a cero.
Por su parte, el pago de la pri-
mera cuota del impuesto sobre la
renta 2019 de las demás personas
jurídicas, sociedades y asimiladas,
así como los contribuyentes del
Régimen Tributario Especial, di-
ÁMBITO JURÍDICO
plazo igual, que se contará desde
el día siguiente a la fecha de envío
del correo electrónico.
No obstante, si transcurrido
este término no se recibe respues-
ta, se entenderá que se desiste
de la intención de acogerse al
régimen por la vigencia fiscal
correspondiente al año en que
fue radicada la comunicación.
En cambio, cuando la comu-
nicación haya sido presentada en
debida forma y con la totalidad de
los documentos exigidos, el fun-
cionario encargado realizará el
trámite interno de comprobación
de requisitos y, posteriormente,
El contribuyente podrá
acceder a los beneficios
en el siguiente año
gravable, siempre que
surta nuevamente el
procedimiento previsto
en la nueva norma.
la subdirección respectiva, en un
plazo máximo de 15 días hábiles
contados a partir del día siguiente
a la fecha en que la comunicación
haya sido recibida con el cum-
plimiento de la totalidad de los
documentos exigidos, informará
a la División de Gestión de Asis-
tencia al Cliente de la Dirección
Seccional competente de la Uni-
dad Administrativa Especial de
la Dian para que actualice, de
oficio, el RUT de la sociedad con
el estado de “CHC habilitado”,
en los 10 días hábiles siguientes.
Si no es posible acreditar el
cumplimiento de los requisitos
previstos en el artículo 894 del
E. T. para acceder al régimen de
CHC, esa unidad rechazará los
beneficios del régimen, por el
respectivo año gravable.
Con todo, el contribuyente
podrá acceder a los beneficios
en el siguiente año gravable,
siempre que surta nuevamente
el procedimiento y cumpla con
los respectivos requisitos para
acogerse al mismo.
(Minhacienda, D. 598, abr. 26/20)
ferentes a los calificados como
grandes contribuyentes, tendrá
lugar entre abril y mayo del 2020.
No obstante, la entidad aclaró
que cuando en el año gravable
2018 no hubo saldo a pagar, la
primera cuota será equivalente a
cero, como también ocurre cuan-
do no han estado en la obligación
de presentar la declaración, por
ese mismo periodo gravable,
Aun así, en el concepto se
explica que todos los sujetos
referidos tienen la posibilidad
de presentar la declaración del
impuesto sobre la renta 2019 con
anterioridad a los plazos señalados
en el Decreto 520.
(Dian. Cpto. 411, abr. 8/2020)
ÁMBITO JURÍDICO 4 AL 17 DE MAYO DE 2020
La Sala Penal analiza el artículo 365 del Código Penal
Penalización del porte de armas no excluye
a las artesanales similares a las deportivas
Según el fallo, el
legislador no sometió
la penalización de
las armas hechizas al
hecho de que reúnan
las características de
un arma de defensa
personal.
La Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia no casó el
fallo condenatorio por el delito
de fabricación, tráfico, porte o
FOTO/ Bigstock
tenencia de armas de fuego ac-
cesorios, partes o municiones
(C. P., art. 355), con el que se atri-
buyó responsabilidad penal a un
ciudadano encontrado portando,
sin la respectiva autorización, una
escopeta de fabricación hechiza
y con características propias de
un arma deportiva.
En el recurso extraordinario,
el impugnante calificó como un
error del tribunal no tener en
cuenta que (i) para que el porte
de un arma hechiza sea penal-
mente relevante debe reunir las
características de un arma de de-
fensa personal, (ii) si el artefacto
de fabricación artesanal tiene las
Doble conformidad no es
propiamente el derecho
a la segunda instancia
en materia penal
La doble conformidad, deno-
minada también “doble verifica-
ción”, no es propiamente el derecho
a la segunda instancia, sino la facul-
tad a impugnar la primera sentencia
condenatoria en el ámbito penal,
por razones de justicia material.
Así lo afirmó la Sala Civil de
la Corte Suprema de Justicia, al
analizar una acción de tutela, en
la que también afirmó que, con
base en lo establecido por la Cor-
te Interamericana de Derechos
Humanos, la doble conformidad
se caracteriza por brindar mayor
seguridad y tutela a los derechos
del condenado.
Para la Sala, esta garantía
únicamente procede contra la
primera sentencia condenatoria
proferida en segunda instancia,
pues el fallo de esa naturaleza,
emitido en primer grado, es
susceptible de apelación acorde
con el artículo 176 del Código
de Procedimiento Penal.
Indican elementos que deben
analizarse en la figura del preacuerdo
Ante la figura del preacuerdo
y su respectivo control por parte
del juez de conocimiento, la Sala
Especial de Primera Instancia de la
Corte Suprema de Justicia explicó
la obligatoriedad de examinar y
determinar si fue realizado de for-
ma voluntaria, libre, espontánea
y debidamente informada.
características físicas de un arma
deportiva debe catalogarse como
tal y (iii) el porte de armas depor-
tivas no está penalizado.
Sin embargo, la Sala desechó
esos argumentos y afirmó que el
legislador no sometió la penali-
zación de las armas hechizas al
hecho de que reúnan las carac-
terísticas de un arma de defensa
personal.
Para la corporación, la inter-
pretación planteada en el recur-
so implicaría concluir que no es
Sumado a ello, enfatizó que la
doble conformidad debe asegurar
que el condenado pueda acceder
a una verdadera revisión de su
sentencia, sin mediar formalida-
des de difícil cumplimiento que
impidan la materialización de esa
prerrogativa.
De lo contrario, resaltó, su-
pondría la negación misma del
derecho involucrado, teniendo
en cuenta que la inexistencia de
recursos internos efectivos pone a
una persona en indefensión frente
el poder punitivo del Estado.
Finalmente, la corporación
explicó que esta institución se
trata de una garantía de natura-
leza convencional y constitucional
en el proceso penal en procura
de tornar eficaz el debido proceso
para el imputado, inculpado o
procesado.
(CSJ, S. Civil, Sent. STC-167782019
(11001020300020190390600), dic. 12/19,
(M. P. Luis Armando Tolosa Villabona)
Además, se exige la verifica-
ción del respeto por las garantías
fundamentales de las partes e in-
tervinientes, así como la consta-
tación de la existencia de funda-
mentos razonables que desvirtúen
la presunción de inocencia.
(CSJ, S. Penal, Auto AEP-00172020 (51532),
24/02/2020, M. P. Jorge Emilio Caldas Vera)
penalmente relevante la fabrica-
ción, porte o tenencia de pistolas
y revólveres para pruebas de tiro
libre, rápido y fuego central; ar-
mas cortas no automáticas para
tiro práctico o escopetas cuya
longitud de cañón sea superior
a 22 pulgadas, entre otras descri-
tas en el artículo 12 del Decreto
2535 de 1993.
Bajo esa lógica, explicó, quien
desee fabricar o portar una pistola
o un revólver hechizo, sin estar
sujeto a consecuencias penales
le bastaría con incrementar un
centímetro más al cañón o hacer
¡ACTUALÍZATE
SIN SALIR DE CASA!
Aprovecha nuestros obsequios y promociones
e infórmate mientras compartes en familia.
15 %
Publicaciones
actualizables
en formato
papel + internet
Bimedial descuento
20%
Publicaciones
actualizables
en formato internet
descuento
¡ACTUALÍZATE DESDE CASA,
CUÍDATE Y CUÍDANOS!
COMPRA AHORA
PENAL 5
lo propio con las escopetas, a la Tiro y Caza, sin perjuicio de la
luz de lo establecido en el literal supervisión de las autoridades
c) de dicha disposición. militares competentes.
Lo anterior, sin duda, resul- Aun así, enfatizó en que debe
ta contrario al monopolio que el obtenerse permiso para su tenen-
Estado debe tener sobre las armas cia, el cual solo puede recaer sobre
de fuego. armas importadas o fabricadas
por el Estado y, bajo esas condi-
El concepto de arma ciones, las armas hechizas no pue-
deportiva depende de den ser catalogadas como armas
deportivas, no solo por su origen,
las características del sino, además, porque hacen parte
arma y de la sujeción del grupo de “armas prohibidas”,
del deportista a las consagrado en el artículo 14 del
Decreto 2535 de 1993.
reglas dispuestas para
mantener el control Y en cuanto a la penalización,
hizo ver que en el artículo 365,
sobre su uso. en su primer inciso, se sancio-
na el porte ilegal de armas de
defensa personal (que es una de
Armas deportivas las categorías de armas de uso
civil), mientras que en el inciso
Para respaldar su postura, la segundo se sancionó uno de los
Sala insistió que, en cuanto a las
tipos de “armas prohibidas” (las
armas hechizas y su posible cate- hechizas).
gorización como armas deporti-
vas, el concepto de arma deporti- Por su parte, en el inciso ter-
va depende de las características cero, numeral 6º, se estableció
del arma y, principalmente, de como circunstancia de mayor
la sujeción del deportista a las punibilidad “cuando las armas
reglas dispuestas para mantener o municiones hayan sido modi-
el control sobre el uso de ese ti- ficadas en sus características de
fabricación u origen, que aumen-
po de artefactos, entre los que
se destacan la asociación a un ten su letalidad”.
club y la vigilancia permanente (CSJ, S. Penal, Sent. SP-9112020 (51967),
de la Federación Colombiana de mar. 11/20 M. P. Patricia Salazar)
Por compra
de publicación MESES en tu
en formato GRATIS obra en
papel lleva internet
Hojas sustituibles
O llévate alguna de estas
combinaciones ganadoras:
15 %
Boletín de noticias
jurídicas Legismóvil
+ 1 publicación
en internet:
descuento
15 %
Boletín de noticias
jurídicas Legismóvil
+ 1 publicación
en papel:
descuento
www.legis.com.co
6 MERCANTIL
BREVES
Derecho de
herencia sobre bien
específico puede
aportarse a una SAS
Un heredero
puede realizar la
cesión del derecho
de herencia que recae
sobre la universalidad
jurídica patrimonial
del causante o sobre
un bien específico.
En el primer caso no
podría ser objeto de
aporte a ningún tipo
de sociedad, pero en el
segundo sí es posible
aportarlo a una SAS.
(Supersociedades,
Cpto. 220-62969, abr. 3/20)
Indican elementos
para considerar
una actividad como
mercadeo multinivel
Deben concurrir
tres elementos para que
la actividad tenga la
condición de mercadeo
por sistema multinivel:
(i) la incorporación de
personas naturales, para
la promoción y/o ventas
de determinados bienes
o servicios; (ii) el pago,
las compensaciones u
otros beneficios y (iii)
la coordinación en una
misma red comercial.
(Supersociedades,
Cpto. 220-60407, mar. 23/20)
Fusión no evita
disolución de una
compañía que será
absorbida
La fusión no es un
mecanismo para evitar
la disolución de una
compañía que será
absorbida y que ha
incurrido en la causal
contemplada en el
numeral 3º del artículo
218 del Código de
Comercio, en relación
con la reducción del
número de asociados a
menos del requerido en
la ley para su formación
o funcionamiento,
o por aumento que
exceda el límite legal.
(Supersociedades,
Cpto. 220-60393, mar. 20/20)
Inmuebles no
están sujetos a
inscripción en
registro de garantías
mobiliarias
Los bienes
inmuebles no están
sujetos a la inscripción
en el registro de las
garantías mobiliarias. El
requisito de publicidad
y oponibilidad de las
garantías constituidas
sobre estos, como las
hipotecas, sigue las
reglas generales de
registro previstas en el
Código Civil.
(Supersociedades,
Cpto. 220-63478, abr. 7/20)
Prestadores de servicios tienen la obligación de anunciar de manera suficiente y oportuna
Omitir información del precio final de
paquete turístico es publicidad engañosa
En ningún caso podrá
constituirse como una
costumbre válida el
desconocimiento de
las normas sobre la
información pública
de precios, advierte el
concepto.
Según la Superintendencia de
Industria y Comercio (Superin-
dustria), las normas aplicables a
los servicios turísticos exigen el
anuncio de todos los impuestos y
cargos que afecten el precio final,
pues, de lo contrario, se activa
la presunción de derecho según
la cual el mensaje se considerará
como publicidad engañosa.
En consecuencia, una hipo-
tética prueba del infractor pa-
ra controvertir la existencia de
publicidad engañosa no sería
admisible.
El fundamento de esta pre-
sunción radica en que el consu-
midor estaría tomando decisiones
sin tener la información suficien-
te, necesaria y completa, lo cual
también dificulta o imposibilita
su comparación entre distintas
ofertas.
Al respecto, la entidad ha
indicado que esa previsión bus-
ca evitar que el consumidor sea
defraudado al haber adoptado su
decisión de consumo con base en
un precio, el cual luego resulta in-
crementado por cuenta de costos
que no habían sido informados
desde el inicio.
Resulta claro, en todo caso,
que el requisito de informar el
precio total del producto guarda
estrecha relación con la exigen-
cia instituida en el artículo 23
del Estatuto del Consumidor
(L. 1480/11), en el sentido de que
la información debe ser suficiente
y oportuna.
Reparar el bien y dejarlo en
perfectas condiciones es un
derecho del empresario
De acuerdo con el artículo
11 del Estatuto del Consumidor
(L. 1480/11), el procedimiento
por seguir en caso de presentarse
una falla de cualquier tipo en el
producto adquirido es, en primer
lugar, intentar la reparación to-
talmente gratuita del bien y, en
caso de presentarse nuevamente
una falla o, en su defecto, que el
producto no admita reparación,
se procederá a la devolución del
dinero pagado por el producto
defectuoso.
Bajo esa óptica, la Superinten-
dencia de Industria y Comercio
indicó que la obligación de repa-
rar el bien y dejarlo en perfectas
condiciones de uso es un derecho
no solo del consumidor, sino tam-
bién del productor o expendedor.
Precisamente, en muchas
ocasiones el consumidor exige la
devolución del dinero o el cambio
FOTO/ Bigstock
Así las cosas, la superinten-
dencia advirtió que los empre-
sarios están obligados ante los
consumidores por las condiciones
objetivas que anuncian en la pu-
blicidad y, por consiguiente, son
responsables de los perjuicios que
esta cause, en caso de que induzca
al consumidor a errores, engaños
o confusiones, sin perjuicio de
las sanciones administrativas que
correspondan.
Costumbre
Si bien, reiteradamente, los
prestadores de servicios turísti-
cos muestran los precios iniciales
sin impuestos y con una leyenda
indicando este aspecto, la Su-
perindustria dejó claro que, en
ningún caso, podrá constituirse
como una costumbre válida el
desconocimiento de las normas
sobre información pública de pre-
cios por parte de los prestadores.
Bajo ese planteamiento, re-
cordó que la costumbre contra-
ria a la ley, o contra legem, no es
admitida por el ordenamiento
jurídico colombiano.
Justamente, el artículo 68
de la Ley General del Turismo
(L. 300/96) prevé que las relacio-
nes entre los distintos prestadores
de los servicios turísticos y los
usuarios se rige por los usos y
las costumbres en los términos
del producto al primer defecto
que se presente sin permitirle al
garante la reparación del mismo.
Por eso, advirtió que el ope-
rador judicial no puede omitir o
saltar pasos de un procedimiento
que está claramente definido en
la norma, sobre todo cuando el
demandante no demuestra, de
manera siquiera sumaria, que el
producto objeto de reclamo ju-
dicial no admitía reparación ni
que la misma se haya intentado
al menos.
(Superindustria, Sent. 1285, feb. 12/20)
Para ampliar esta información,
escanee el siguiente código QR
4 AL 17 DE MAYO DE 2020
del artículo 8º del Código Civil.
Pero, adicionalmente, señala que
estos deben acreditarse con do-
cumentos auténticos o también
con un conjunto de testimonios,
entre los cuales se encuentra la
certificación de la Cámara Co-
lombiana de Turismo.
Suministrar dirección errada
para la entrega de un bien
no exonera al prestador
La Superintendencia de In-
dustria y Comercio (Superindus-
tria) tuvo que determinar si una
plataforma digital, que participa
en la cadena de comercialización
de diferentes bienes de consumo,
contrarió las disposiciones que
protegen al consumidor al negarse
a retornar el dinero y los perjuicios
que un usuario reclamaba por no
haber recibido en su residencia el
producto adquirido a través del
portal accionado.
Si bien quedó acreditado que
el accionante, al momento de re-
gistrar el pedido, suministró erra-
damente la dirección en donde
debía materializarse la entrega,
también resultó probado que, con
posterioridad, el usuario corrigió
la imprecisión e informó opor-
tunamente a la persona asignada
para realizar la diligencia.
Esta conducta, justamente,
fue la que condujo a que la entidad
afirmara que el error en el que se
escudó el prestador de servicios
para negar, inicialmente, la soli-
citud del consumidor no es capaz
de exonerar su responsabilidad
Las BIC permiten extender beneficios
a diferentes grupos sociales:
Superintendencia de Sociedades
Las sociedades comerciales de
beneficio e interés colectivo (BIC)
incorporan una nueva concepción
de emprendimiento empresarial,
de manera que la razón de ser
de estos entes iría más allá de la
simple consecución de lucro para
los socios o accionistas.
Esta definición, indicó en un
concepto reciente la Superinten-
dencia de Sociedades, modifica
el papel de la empresa más allá
de los intereses económicos de
sus socios o accionistas, quienes,
ÁMBITO JURÍDICO
Ahora bien, para comprender
el alcance de la anterior dispo-
sición, vale recordar que en es-
te último artículo se encuentra
establecido que la costumbre
no tiene fuerza contra la ley ni
puede alegarse el desuso “para su
inobservancia, ni práctica, por
inveterada y general que sea”.
A su vez, frente a la costumbre
mercantil, en el artículo 3º del
Código de Comercio se encuentra
determinado que tiene la misma
autoridad que la ley comercial,
siempre que no la contraríe ma-
nifiesta o tácitamente y que los
hechos constitutivos de la misma
sean públicos, uniformes y rei-
terados en el lugar donde hayan
de cumplirse las prestaciones o
surgido las relaciones que deban
regularse por ella.
(Superindustria,
Cpto. 19-248950-3, dic. 12/19)
en el cumplimiento del objeto
contratado, pues, finalmente, la
rectificación hacía posible realizar
la entrega del producto.
En ese escenario, la super-
intendencia recordó que, en el
caso de la prestación de servicios,
cuando existe un incumplimiento
por parte del proveedor, el consu-
midor tiene derecho a exigir que
se preste el servicio en las condi-
ciones originalmente pactadas o,
en su defecto, a la devolución del
precio pagado.
Por su parte, frente a las pre-
tensiones de la parte accionante
relativas al reconocimiento de
una indemnización por daños y
perjuicios, la entidad aclaró que,
de conformidad con el artículo
2.2.2.32.6.4. del Decreto 1074
del 2015, la Superindustria no
tiene competencia para reconocer
estos rubros respecto a los proce-
sos de efectividad de la garantía,
encaminados a obtener la entrega,
reparación, cambio o reembolso
del dinero cancelado por bienes
y servicios.
(Superindustria, Sent. 1294, feb. 12/20)
asumiendo un papel de mayor
trascendencia, involucran un
modelo de negocio que les per-
mita no solo obtener riqueza y
beneficios sociales para sí mismos,
sino tambien para que dicha ri-
queza sea extensiva con retornos
tangibles económicos, sociales y
ambientales para la comunidad en
general y para los grupos sociales
a los que se pretende ayudar con
dicha iniciativa.
(Supersociedades,
Cpto. 220-59127, mar. 19/20)
ÁMBITO JURÍDICO 4 AL 17 DE MAYO DE 2020
Inexequible expresión “ilegítimo” del artículo 1165 del Código Civil
Extienden derechos sucesorales a hijos
extramatrimoniales y ascendientes adoptivos
A través de una
sentencia, la Corte
Constitucional
extendió algunos
derechos sucesorales
al parentesco
derivado de uniones
extramatrimoniales y
de la adopción.
La Corte Constitucional de-
claró inexequible la expresión
“ilegítimos” contenida en el
artículo 1165 del Código Civil,
que, al regular las situaciones
excepcionales en que resulta vá-
lido el legado de la cosa ajena,
FOTO/ gettyimages
reconoció un derecho en favor de
los hijos y ascendientes legítimos,
con menoscabo de los derechos
sucesorales de quienes no osten-
tan tal condición.
Según el alto tribunal, el ca-
lificativo excluido desconoce los
artículos 1º, 2º, 13 y 42 de la
Constitución Política, en tanto
consagra un trato discriminatorio
por razones de origen familiar
y promueve un efecto simbóli-
co negativo en el uso literal del
lenguaje.
Precisamente, la Corte advir-
tió que la supresión de la palabra
acusada en la demanda de in-
constitucionalidad coadyuva al
Abandonar parientes que Tutela puede modificar orden
requieren de apoyos constituye proferida
Al decidir una impugnación
violencia intrafamiliar
contra una sentencia del Tribu- tente entre la tutela y su desacato,
nal Superior de Bucaramanga, la al punto de que el funcionario
Abandonar a un pariente en
una institución clínica cuando
se encuentra en situación de
vulnerabilidad, en razón de su
estado de salud, constituye una
especie de violencia intrafamiliar,
la cual debe ser atendida por los
comisarios de familia a través de
las medidas de protección con-
templadas en la ley.
Así lo advirtió la Sala Tercera
de Revisión de la Corte Cons-
titucional, luego de analizar la
acción de tutela interpuesta por
un centro médico en el que, por
más de cuatro años, fue abando-
nado un paciente que sufrió un
evento cerebrovascular, episodio
que derivó en serias complicacio-
nes de movilidad, las cuales, si
bien fueron debidamente trata-
das, implican, en la actualidad, el
suministro de apoyos familiares
para el desarrollo de las labores
cotidianas.
Precisamente, la Sala explicó
que tal actuación desconoce el de-
ber constitucional de solidaridad
que tienen las personas con sus
familiares más cercanos.
Por eso, y ante la imposibi-
lidad de ubicar a los familiares
del paciente abandonado, aseguró
que la sociedad y el Estado deben
intervenir para evitar el interna-
miento innecesario de la persona,
por medio de programas asisten-
ciales a cargo de los municipios.
propósito de evitar interpretacio-
nes equívocas de la disposición
y contrarias al ordenamiento
superior, sin que eso implique
alterar el contenido teleológico.
Bienes ajenos
Para que el acto consistente en
legar una cosa ajena sea válido,
el artículo 1165 analizado prevé
como circunstancia excepcional
que el causante (i) manifieste en
el testamento que tenía conoci-
miento de que la cosa legada no
en incidente de desacato
De ahí la íntima relación exis-
Bajo ese planteamiento, la
corporación recordó que los co-
misarios de familia están facul-
tados para adoptar las medidas
pertinentes para superar la situa-
ción de abandono, debido a que
se trata de un caso de violencia
intrafamiliar.
Para el efecto, indicó que esos
funcionarios deben brindar el
acompañamiento necesario para
el restablecimiento de los dere-
chos de la víctima, lo que puede
incluir la adopción de medidas
que garanticen el alojamiento, la
alimentación o el transporte que
llegue a requerir el afectado, su
inclusión en programas estatales
o cualquier otra acción que se
estime pertinente.
En el caso objeto de pro-
nunciamiento, para superar el
internamiento indefinido, la
Corte ordenó que una de las co-
misarías de familia de la ciudad
en la que ocurrieron los hechos
asumiera el caso de abandono del
paciente, con el objeto de intentar
ubicar a su familia y conminarla
al cumplimiento de su deber de
solidaridad y, en caso de no ser
posible, a disponer su inclusión en
algún programa de asistencia de
la Alcaldía Distrital, de tal forma
que le garantice su reincorpora-
ción al entorno comunitario.
(C. Const., Sent. T-032, ene. 30/20,
M. P. Luis Guillermo Guerrero)
era suya ni del asignatario o (ii)
que deje el legado de la cosa ajena
a un descendiente o ascendiente
legítimo o a su cónyuge.
En esta última hipótesis, en
la que no existe manifestación
expresa de que la cosa que se pre-
tende legar es ajena, el legislador
exige la condición, indispensable,
de que el legatario sea descendien-
te o ascendente legítimo o cónyu-
ge del causante para considerar
que ese acto jurídico es válido.
A juicio de la corporación, es
Sala Civil de la Corte Suprema
de Justicia recordó que el inci-
dente de desacato culmina con
una decisión judicial, la cual, en
principio, puede ser susceptible
de ser enjuiciada mediante otra
acción de tutela.
Sin embargo, aclaró que la
resolución judicial no puede apre-
ciarse en forma aislada, sino como
parte de una actividad seriada y,
por ende, compleja en el entorno
constitucional, lo que exige una
valoración panorámica, es decir,
de todo el trámite tutelar.
Definen competencia de proceso
ejecutivo por dineros contenidos en pagaré
En un auto de ponente pro-
ferido por la Sala Civil de la
Corte Suprema de Justicia, se
estableció que la competencia
para hacer efectivas las sumas de
dinero contenidas en un pagaré
puede estar determinada por el
lugar del cumplimiento de la
obligación.
Justamente, en la providencia
se afirma que para definir la com-
petencia territorial por el fuero
negocial el juez tiene el deber de
examinar, “con el mayor esmero
y la vista puesta en el contexto
social, económico y hasta polí-
tico”, el ambiente en el que se
en ese evento en el que se excluye
de una prerrogativa, por ejemplo,
a los hijos extramatrimoniales o
los ascendientes adoptivos, entre
otros, lo cual desconoce el pos-
tulado de igualdad material que
debe existir entre los miembros
de la familia, teniendo en cuenta
que fija un parámetro de exclusión
por el lazo filial.
Así, concluyó que la expresión
acusada pone en evidencia una
diferenciación de trato entre des-
cendientes y ascendientes del testa-
competente para determinar si
hubo o no inejecución de la orden
dada sea el mismo que conoció
del amparo.
Entonces, superadas esas eta-
pas indispensables a la acción de
tutela, bien porque no se pro-
movieron en tiempo los medios
indicados o porque se interpu-
sieron y fueron desatados, queda
definitivamente cerrado el tema
(thema decissum) y no se puede
volver sobre esa controversia.
Con base en lo precedente,
emitió la declaración de volun-
tad, así como el lugar elegido
por las partes contratantes para
la satisfacción de las obligaciones
surgidas entre ellas.
Y es que, según las reglas de
la experiencia, quien presta di-
nero espera su devolución en su
propio domicilio, por lo que debe
concluirse que fue en ese lugar
en donde habría que pagarse la
VISÍTENOS EN
ambitojuridico.com
CIVIL 7
dor que resulta inadmisible, desde
el punto de vista constitucional,
pues el criterio orientador consa-
grado en la disposición acusada
restringiría el derecho herencial
solo a los hijos habidos dentro del
matrimonio y a los ascendientes
que tengan dicho vínculo.
El campo del derecho
no puede ser ajeno a
los diferentes cambios
que se presentan en el
devenir histórico.
Por último, el alto tribunal
estimó que mantener la expre-
sión acusada en el ordenamien-
to jurídico generaría un efecto
simbólico negativo en el uso del
lenguaje, en la medida en que
comporta una discriminación y
estigmatización frente a aquellos
hijos y ascendientes, en razón del
origen familiar.
Sobre el particular, recordó
que el lenguaje, al no ser un
instrumento neutral de comu-
nicación, debe estar acorde con
los principios y valores consti-
tucionales, sobre todo cuando
se refiere a situaciones jurídicas
de inclusión o exclusión frente a
ciertas prerrogativas o derechos.
(C. Const., Sent. C-028, ene. 29/20,
M. P. Luis Guillermo Guerrero)
la corporación explicó que la
facultad del juez de tutela para
modificar su orden o decisión
opera teniendo en cuenta algu-
nos aspectos accidentales, como la
inoperancia de la orden original
o la imposibilidad de cumplirla,
o cuando se requiere la adopción
de medidas que aseguren el goce
efectivo del derecho fundamental
tutelado.
(CSJ, S. Civil, Sent.
68001221300020190047302, abr. 15/20,
M. P. Luis Armando Tolosa)
Para ampliar esta información,
escanee el siguiente código QR
suma expresada en el título valor
base de recaudo.
Lo anterior en tanto no ten-
dría ningún sentido, y sería an-
tieconómico, desplazarse hasta
la vecindad del deudor.
No obstante, cuando no existe
un pacto expreso, de conformidad
con el artículo 876 del Código
de Comercio, se debe tener co-
mo lugar del pago el lugar del
domicilio del deudor.
(CSJ, S. Civil, Auto AC-4022020
(11001020300020200027600), feb. 12/20,
M. P. Luis Armando Tolosa)
8 GENERAL
BREVES
Servicios
públicos no pueden
suspenderse a
sujetos de especial
protección
Los prestadores
deben abstenerse de
suspender los servicios
públicos de personas
con protección especial
constitucional. No
obstante, sí pueden
suministrar las
cantidades mínimas
que se determinen en el
contrato de condiciones
uniformes o en la visita
correspondiente, con
el fin de satisfacer las
necesidades básicas de
los usuarios.
(Superservicios, Cpto. 50, feb. 4/20)
Abogados deben
actualizar sus
cuentas de correo
electrónico
Los inscritos en el
Registro Nacional de
Abogados, para dar
cumplimiento al Acuerdo
PCSJA20-11532 del
2020, deben registrar
y/o actualizar su cuenta
de correo electrónico,
con el fin de facilitar el
uso de las tecnologías
de la información y
las comunicaciones en
sus gestiones ante los
despachos judiciales.
(C. Sup. de la Jud.,
comunicado, abr. 20/20)
Habilitan
herramienta
multimedia para
resolver conflictos
Con el fin de
implementar métodos
de resolución
de conflictos en
los municipios,
especialmente en
los focalizados
con programas de
desarrollo con enfoque
territorial, el Ministerio
de Justicia habilitó en su
página web la caja
de herramientas sobre
esta materia.
(Minjusticia, comunicado, abr. 23/20)
Multan a abogado
por no entregar
oportunamente
títulos judiciales
Con multa
equivalente a un salario
mínimo legal mensual
vigente, para el año
2018, fue sancionando
un abogado que cobró
93 títulos judiciales de
propiedad de su cliente
y no los entregó a la
menor brevedad. En
efecto, esa conducta
configura la falta del
artículo 35, numeral 4º,
de la Ley 1123 del 2007.
(C. Sup. de la Jud.,
Sent. 70001110200020170000601
(1640037), nov. 6/19,
M. P. Julia Garzón de Gómez)
4 AL 17 DE MAYO DE 2020 ÁMBITO JURÍDICO
Analizan el alcance de la causal segunda del artículo 278 del CGP
Estos presupuestos permiten fallar
anticipadamente por carencia de pruebas
En el pronunciamiento, CGP, la Sala concluyó que nin- no tiene cabida en el supuesto no está pretermitiendo la oca-
guno de ellos se ajusta al caso analizado. sión para ofrecer prueba, ni para
se resalta el deber en que el juez defina anticipa- decretarla o practicarla, porque
Precisamente, aun si el fa-
del juez, en estos damente el pleito con base en la llador, en la misma sentencia, justamente la denegó por innece-
eventos, de hacer una causal segunda del artículo 278 saria, ilícita, inútil, impertinente
explicación clara de de ese mismo estatuto, y ahora No incurre en anomalía o inconducente.
analizada. Ni siquiera los vicios el funcionario que, sin Tampoco se ajusta al numeral
los fundamentos que a los que aluden los numerales 6°, conforme al cual se estructura
lo conducen a esa 5º y 6º de esa disposición. haberse pronunciado
el yerro in procedendo “cuando se
sobre el ofrecimiento
decisión. El numeral 5°, por ejemplo, omita la oportunidad para ale-
pregona que la nulidad se suscita demostrativo que gar de conclusión”, porque esa
“cuando se omiten las oportuni- hicieron las partes, dicta fase únicamente es indispensable
Si bien el proferimiento de una
sentencia exige el agotamiento de
dades para solicitar, decretar o sentencia anticipada. cuando el fallo anticipado se dicta
practicar pruebas, o cuando se en forma oral, no escrito.
todas las etapas legales, en virtud omite la práctica de una prue-
de los postulados de flexibilidad (CSJ, S. Civil,
ba que, de acuerdo con la ley, justifica la necesidad de decidir Sent. 47001221300020200000601),
y dinamismo que, de alguna ma- sea obligatoria”, situación que con anticipación, es obvio que abr. 27/20, M. P. Octavio Augusto Tejeiro)
nera, se ha robustecido en el pro-
ceso civil, el legislador previó tres
hipótesis en que es igualmente
posible definir la contienda sin Cobro de reconexión de servicios públicos
necesidad de consumar todos los
ciclos del proceso. está sujeto a una efectiva suspensión
Uno de esos eventos se ma-
terializa a través de la sentencia Los prestadores de servicios Públicos Domiciliarios (L. 42/94), 154 y, si se niega su petición, in-
anticipada (artículo 278 del Códi- públicos domiciliarios no pueden el fundamento legal de este cobro terponer los recursos de reposición
go General del Proceso, CGP), la realizar cobros por concepto de no es enriquecer a los prestadores, y apelación.
cual surge como un deber del juez, reconexión o reinstalación a los sino recuperar los costos en que En todo caso, señaló la enti-
en cualquier momento procesal, usuarios cuando el servicio no incurren las empresas en el desa- dad, por regla general, para pro-
si las partes o sus apoderados de hubiese sido efectivamente sus- rrollo de la actividad. ceder a la reconexión del servicio,
común acuerdo lo soliciten, sea pendido o ello no pueda probarse, Por lo tanto, en caso de que es necesario que el usuario elimine
por iniciativa propia o por suge- precisó recientemente la Superin- sin haber suspensión del servicio la causa que dio lugar a la suspen-
sión y cancele los gastos en que
rencia del juez; cuando no haya tendencia de Servicios Públicos se cobren gastos de reconexión,
Domiciliarios. incurra la empresa para restablecer
pruebas por practicar y cuando se el usuario puede presentar el res- el servicio.
encuentre probada la cosa juzga- De acuerdo con lo previsto en pectivo reclamo, de conformidad
da, la transacción, la caducidad, el artículo 96 de la Ley de Servicios con lo dispuesto en el artículo (Superservicios, Cpto. 59, feb. 17/20)
la prescripción extintiva y la ca-
rencia de legitimación en la causa.
En esta ocasión la Sala centró
su análisis en la hipótesis susten-
AD
tada en la carencia de pruebas por
recopilar, la cual presupone (i)
que las partes no hayan ofrecido
D
oportunamente algún medio de
prueba distinto al documental;
VE
(ii) que, habiéndolas ofertado,
fueron evacuadas en su totalidad;
O
(iii) que las pruebas que falten por
recaudar fueron explícitamente
N
negadas o desistidas o (iv) que
sean innecesarias, ilícitas, inútiles,
impertinentes o inconducentes.
Motivación
De acuerdo con el pronun-
ciamiento, y en principio, no
incurre en ninguna anomalía
el funcionario que, sin haberse
pronunciado sobre el ofrecimien-
to demostrativo que hicieron las
partes, dicta sentencia anticipada
y en ella explica por qué la im- EDICIÓN 45
$69.000
procedencia de esas evidencias y
la razón que impedía posponer la Con acceso a la
solución de la contienda, al punto
de que ambas cosas sucedieron
versión en internet
coetáneamente. por 2 meses
No obstante, cuando el juez
estima que debe dictar sentencia
anticipada, porque que no hay
pruebas para practicar, debe deci- La Guía LEGIS para la declaración de renta
dirlo mediante auto anterior, si así ofrece las herramientas suficientes para que los contribuyentes de
lo estima, o en el texto del mismo
fallo con expresión clara de los este impuesto preparen y presenten sus declaraciones del impuesto
fundamentos en que se apoya. sobre la renta y su complementario de ganancias ocasionales
Eso sí, el alto tribunal resal- correspondiente al año gravable 2019.
tó que esa labor impone mayor
cautela y prudencia a la hora de
evaluar la procedencia del mate-
rial suasorio para evitar lesionar
ADQUIÉRELA AHORA
el derecho de los litigantes. www.legis.com.co
Nulidad
La activación del producto se realizará después de facturado el pedido, y el
Finalmente, al revisar los mo-
producto físico se comenzará a entregar a los clientes a partir del 8 de Junio
tivos de invalidez que aparecen
enlistados en el artículo 133 del
ÁMBITO JURÍDICO 4 AL 17 DE MAYO DE 2020 GENERAL 9
Corte Constitucional reitera el exhorto al Minsalud para reglamentar la materia

Eutanasia no procede ante dolencias de la vejez

agudizadas por antecedentes clínicos complejos
Aun cuando es una
de las dimensiones
del derecho a morir
dignamente, no es la
única opción, advirtió
una Sala de Revisión.
La Corte Constitucional negó
la protección del derecho a morir
dignamente que la hija y agente
oficiosa de una adulta mayor,
de más de 90 años, reclamó en
beneficio de su madre por vía de
tutela, con el objetivo de que se
ordenara a una entidad prestadora
de salud, entre otras accionadas,
la realización de la eutanasia,
considerando el deterioro físico
y mental derivado de su avanzada
edad y afecciones de salud.
Para la Sala, el deterioro físico
y funcional de la nonagenaria no
es ajeno a la etapa de la vida en que
se halla, el cual, si bien se ha visto
agudizado por sus antecedentes
clínicos complejos, no conduce
a configurar los elementos que
permiten catalogar su estado en
un caso trágico, en la medida en
que en su diagnóstico no se inclu-
ye alguna enfermedad calificada
como terminal, desde el criterio
médico.
En ese escenario, advirtió que
la eutanasia, aun cuando es una
de las dimensiones del derecho a
morir dignamente, no es la única
opción.
A su juicio, en oportunidades
como la analizada la forma de ga-
rantizar el derecho no se concre-
ta necesariamente precipitando
la muerte, pues el mismo tiene
distintas dimensiones y se hace
efectivo con medidas orientadas
a conjurar el dolor y a brindar
el máximo bienestar posible, a
través de los cuidados paliativos.
Sumado a lo anterior, la Sala
subrayó que las personas de la
tercera edad son sujetos de es-
pecial protección constitucional.
Por eso, el Estado, la sociedad y
la familia están llamados a salva-
guardar sus derechos, propender
por su calidad de vida y apoyarlos
en la etapa final del ciclo vital.
Reglamentación
No obstante, la corporación
encontró que las entidades accio-
nadas no actuaron con sujeción a
la Resolución 1216 del 2015, que
reglamentó la eutanasia y dictó
las directrices para conformar
los comités científicos y disci-
plinarios para el derecho a mo-
rir dignamente, ni mostraron la
debida diligencia y coordinación
que se requería para responder
oportunamente una solicitud
relacionada con hacer efectivo
el derecho de una paciente que,
además, es sujeto de especial pro-
tección constitucional.
En consecuencia, consideró
necesario prevenir a las entidades
accionadas para que, en lo suce-
sivo, sujeten sus actuaciones a lo
previsto en la Resolución 1216
y en la jurisprudencia constitu-
Política de distribución de
órganos para trasplantar
puede vulnerar la igualdad
Al revisar una tutela en la que
se ratificó la libertad de escoger la
institución que realizará el tras-
plante de órganos cuando hacen
parte de la misma red de servi-
cios (el derecho a la salud en su
componente de libre elección), la
Corte Constitucional advirtió una
posible vulneración al derecho a la
igualdad en la actual política de
distribución de órganos en el país.
En efecto, a partir de los in-
formes presentados por el Insti-
cional a la hora de tramitar una
solicitud de esta naturaleza.
Finalmente, insistió en que la
falta de reglamentación por parte
del Ministerio de Salud, en lo que
se refiere a las condiciones para
la viabilidad del consentimiento
sustituto en el ámbito del derecho
a morir dignamente, puede consti-
tuir una amenaza para la garantía
de dicho derecho fundamental,
en contravía de la dignidad de los
pacientes y sus familias.
tuto Nacional de Salud (INS), la
Sala concluyó que, en términos
porcentuales, algunas regionales
tienen tasas de donación superio-
res, con lo cual puede afectarse el
derecho referido de las personas
que están en la espera de un tras-
plante, pero que se encuentran en
una regional que tiene un poten-
cial para la recepción de órganos
menor o que debido a su densidad
poblacional presentan tiempos de
espera superiores, aun cuando su
ingreso a la lista de espera puede
Por lo tanto, reiteró la orden a
esa cartera para que reglamente la
materia cuando (i) el paciente se
encuentre en incapacidad legal o
bajo la existencia de circunstan-
cias que le impidan manifestar su
voluntad y (ii) se carezca de un
documento formal de voluntad an-
ticipada, teniendo en cuenta, para
ese efecto, las distintas dimensiones
del derecho a morir dignamente.
(C. Const., Sent. T-060,
feb. 18/20, M. P. Alberto Rojas)
ser anterior a la de pacientes que
ya han recibido trasplantes.
Para la Sala, la situación descri-
ta genera un signo de alarma sobre
la posible distribución inequitativa
de los órganos, pues las personas
con posibilidades de traslado
pueden recibir el trasplante en un
tiempo menor, cuando se supone
que debe respetarse la antigüedad
en la lista, con las excepciones le-
gales sobre este aspecto.
Por eso, exhortó al INS para
que, al momento de diseñar, mo-
dificar o desarrollar su política
de distribución de órganos, tenga
en cuenta los signos de alarma
establecidos en esta oportunidad.
(C. Const., T-062, feb. 18/20,
M. P. Alberto Rojas)

¡El conocimiento
no se detiene!
Para quienes buscan
conocimiento experto
PRÓXIMOS EVENTOS
VÍA STREAMING
Tendencias de fiscalización y Información exógena año
UGPP gravable 2019 (libro)
• 5 de mayo • 8 de mayo
2:00 p.m. a 4:00 p.m 8:00 a.m. a 12:00 m.
Decreto 2106 de 2019 Ley anti Cobro efectivo de cartera:
www.legis.com.co trámite ¿Una mini reforma fase de cobro prejudicial y
tributaria? judicial
• 6 de mayo • 8 de mayo
8:00 a.m. a 10:00 a.m. 2:00 p.m. a 4:00 p.m
Adquiere nuestros Incapacidades en tiempo de
Retención en la fuente:
contenidos expertos fácil cuarentena dividendos, pagos al exterior
y pagos laborales (Incluye Guía)
y sin moverte de tu casa • 6 de mayo
2:00 p.m. a 4:00 p.m • 12 de mayo
8:00 a.m. a 12:00 m.
Teletrabajo, prepara tus Panel de discusión ¿Es
instrumentos jurídicos para estas necesario reenfocar la
Ingresa a Elige tus nuevas realidades política de competencia?
www.legis.com.co contenidos • 7 de mayo (Evento gratuito)
8:00 a.m. a 10:00 a.m. • 12 de mayo
5:00 p.m. a 07:00 p.m.
Panel de discusión Aspectos
procesales del derecho de la Actualización para entidades
Completa los competencia en la emergencia de RTE 2020 (Sem. entidades
Agrega al datos para el económica (Evento gratuito) sin animo de lucro ESAL)
carrito • 7 de mayo • 14 de mayo
envío y listo 5:00 p.m. a 7:00 p.m. 5:00 p.m. a 07:00 p.m.

Si compras algún producto en papel que tiene acceso

por 2 meses en internet (Guías, manuales, cartillas,
códigos profesionales, códigos universitarios y títulos de CONOCE MÁS AQUÍ
literatura seleccionados) Activaremos tu acceso en
máximo 48 horas.
Recuerda que recibirás tus libros una vez finalice el Email: aplegis@legis.com.co
CONTÁCTANOS
estado de emergencia nacional decretado por el
Gobierno Nacional. tel: +57 (1) 4255255 EXT: 1602, 1723, 1392
 10 INVITADO
Margarita Cabello Blanco, ministra de Justicia y del Derecho
“Estamos analizando la posibilidad de otro
decreto y más medidas en materia carcelaria”
FOTO/ archivo particular
F
uertes críticas ha reci-
bido el Ministerio de
Justicia y del Derecho
por la situación car-
celaria del país, que
se ha agravado con el
contagio del corona-
virus (covid-19) en varios esta-
blecimientos, especialmente, en
Villavicencio.
En entrevista con ÁMBITO
JURÍDICO, la ministra de Jus-
ticia, Margarita Cabello Blan-
co, responde sobre las medidas
adoptadas por el Gobierno para
mejorar la situación de la justicia
en esta coyuntura y de otros temas
de actualidad.
ÁMBITO JURÍDICO: Con
el decreto de prisión domicilia-
ria transitoria expedido hace
unas semanas, ¿puede indicar-
nos cuántas solicitudes se han
presentado? ¿Ya hay reclusos en
sus casas?
Margarita Cabello Blanco:
Conforme lo establece el procedi-
miento previsto en los artículos 7º
y 8º, el Inpec está remitiendo los
listados de las personas privadas
de la libertad que preliminarmente
cumplen los requisitos estableci-
dos, y es la autoridad judicial (juez
de control de garantías, de cono-
cimiento o de ejecución de penas
y medidas de seguridad) la que
está determinando si hace efectivo
el acceso de estas personas a las
medidas de detención o prisión
domiciliaria transitorias. El martes
21 de abril, según información del
Inpec, se envió el primer listado
de alrededor de 600 personas al
Consejo Superior de la Judicatura
para que se iniciaran los trámites
correspondientes. Ya hay personas
en su lugar de residencia y la medi-
da ha seguido haciéndose efectiva.
Á. J.: Usted ha manifestado
que es posible la expedición de
nuevos decretos para aliviar la
situación de las cárceles, ¿vie-
nen decisiones en ese sentido?  mitirá, de manera escalonada, la
M. C. B.: Estamos analizando
de acuerdo con la operabilidad y
experiencia del primer decreto, la
posibilidad de expedición de otro
decreto y medidas dirigidas al
sistema penitenciario y carcelario;
aún no se ha tomado la decisión.
Á. J.: ¿Cómo le parece la
opinión de algunos académi-
cos que critican las excepciones
del decreto y manifiestan que
este producirá un “genocidio
carcelario”?
M. C. B.: Como lo he ex-
presado, no es posible lograr
consensos absolutos; siempre
respetaré las opiniones y críticas
en uno u otro sentido. Muchas
observaciones entregadas fueron
acogidas, otras no. Es importante
tener presente que el disenso en
un Estado social y democrático
es fundamental. Cada uno tiene
su visión: la academia, los aboga-
dos penalistas, la judicatura, la
ciudadanía y los entes de control,
pero el responsable justamente es
el Ejecutivo, que debe adoptar
en situaciones extraordinarias y
excepcionales como la pandemia
por el covid-19, decisiones razo-
nables y ponderadas, dentro de
la urgencia planteada. El decreto
es una de las tantas medidas que
en materia de salud, seguridad,
comunicaciones y hacinamien-
to se han tomado en los centros
penitenciarios para proteger el
derecho a la vida y a la salud de
los privados de la libertad.
Á. J.: Los abogados litigantes
han presentado acciones de tu-
tela para que se proteja su dere-
cho al trabajo, por la suspensión
de términos, ¿el Ministerio de
Justicia tiene alguna medida
para ayudarlos?
M. C. B.: El Consejo Superior
de la Judicatura, en el marco de
su independencia y atendiendo la
emergencia sanitaria, suspendió
los términos judiciales a partir
del 16 de marzo y ha venido
prorrogando esta medida hasta
el 10 de mayo, pero también ha
establecido algunas excepciones
y viabilizado que funcionarios y
empleados judiciales desarrollen
el trabajo en casa, utilizando he-
rramientas virtuales, lo cual per-
reactivación de la actividad de los
abogados litigantes. Y el Gobierno
ha expedido decretos de apoyo
financiero frente a la situación
económica de la población pro-
ductiva originada por las medidas
sanitarias.
Á. J.: Esta crisis evidenció
algo que se discute mucho: el
retraso en la digitalización de
la justicia, ¿qué se requiere pa-
ra hacerla realidad?
M. C. B.: Resulta de gran
importancia estratégica el avan-
ce del Plan de Transformación
Tecnológica de la Rama Judicial
con las altas cortes y el Consejo
Superior de la Judicatura que el
Gobierno Nacional ha venido
liderando desde el Ministerio
de Justicia y del Derecho, con
el acompañamiento de la Con-
sejería para la Transformación
“Seguimos adelante
con los tres proyectos
que están en trámite
en el Congreso de la
República…”.
Digital del Estado y el Ministerio
de Tecnologías de la Información
y Comunicaciones. Para ello, se
suscribió entre el Gobierno Na-
cional (ministerios de Justicia y de
TIC), las altas cortes y el Consejo
Superior de la Judicatura un me-
morando de entendimiento y su
otrosí de prórroga, que contem-
pla una prueba concepto y una
prueba piloto en cinco acciones
priorizadas por la Rama Judicial
con los aspectos necesarios para
lograr un modelo de expediente
electrónico que sirva de referen-
te para ser implementado en la
mayoría de trámites judiciales.
Hoy contamos con una prueba
concepto que dará paso a la con-
tratación de la prueba piloto.
De igual forma, en reunión
realizada el 5 de agosto del 2019,
convocada por el Presidente de la
República y con la asistencia de
magistrados de altas cortes y del
Consejo Superior de la Judicatu-
ra, el Gobierno Nacional anunció
el apoyo a la Rama Judicial para
acudir a un empréstito de la banca
multilateral, el cual serviría pa-
4 AL 17 DE MAYO DE 2020
ra el desarrollo del proyecto de
expediente digital y, en general,
del Plan de Transformación Tec-
nológico en la Rama Judicial. Así
las cosas, se adelantaron por parte
del Banco Interamericano de De-
sarrollo –entre octubre del año
pasado y febrero de este año– tres
misiones para la estructuración
del crédito. Hoy nos encontramos
junto con la Rama Judicial impul-
sando su trámite para contar con
esta financiación lo más pronto
posible. En paralelo, el Gobierno
Nacional lidera el proyecto de
expediente digital en las entidades
públicas del orden nacional con
funciones jurisdiccionales, el cual
ya se encuentra consignado en el
Conpes 3975 del 2019 y que nos
va a permitir la interoperabilidad
entre los dos sistemas.
Á. J.: ¿Qué futuro le augu-
ra a la revisión de los decretos
en la Corte Constitucional y el
Consejo de Estado?
M. C. B.: Todos han sido
elaborados con el rigor de cada
uno de los sectores y bajo una
revisión minuciosa y detallada
de la Secretaría Jurídica de la
Presidencia de la República.
Á. J.: Después de que se
retomen las funciones de la
administración de justicia,
¿se tiene pensado un plan de
descongestión para superar esta
interrupción judicial?
M. C. B.: Esta decisión, por
competencia constitucional y
legal, está en cabeza de la Rama
Judicial a través de su órgano de
gobernanza: el Consejo Superior
de la Judicatura. Sin embargo,
desde el Ministerio de Justicia y
del Derecho, con la simple fun-
ción de colaboración armónica,
se remitió un documento a dicha
corporación en el que se plantea-
ron diferentes medidas tendientes
a mantener el funcionamiento de
la administración de justicia du-
rante el tiempo de aislamiento
para evitar la congestión judicial.
Por ejemplo, se propusieron, entre
otros aspectos, el trabajo en casa
de las actuaciones que puedan
adelantarse de esta manera por
medios virtuales; la reanudación
de ciertos procesos judiciales que
son de importancia para el ciu-
dadano, como las adopciones, las
acciones populares, de cumpli-
miento, de nulidad, de nulidad
y restablecimiento del derecho;
los procesos laborales sobre des-
pidos injustificados o suspensión
de contratos; asuntos pensionales;
asuntos de familia y casos pen-
dientes de proferir sentencia o
aquellos en los que esta se pueda
dictar de forma anticipada. El
Consejo Superior, en efecto, ha
venido reanudando de manera
escalonada las actuaciones y pro-
cesos que dentro de sus capacida-
des le resulta responsable reabrir.
Por otra parte, además del
Decreto 491 de mayo 28 del
2020 –en el que permitimos y
promovemos la continuidad de
los MASC, que de suyo contribu-
yen a que menos asuntos lleguen
a los despachos–, el Gobierno Na-
ÁMBITO JURÍDICO
cional expidió el Decreto 564,
mediante el cual se suspenden
los plazos de inoperancia de
la caducidad y de prescripción
mientras no se encuentren sus-
pendidos los términos judiciales
por parte del Consejo Superior
de la Judicatura. Y para evitar
la vulneración de derechos a la
defensa, debido proceso y acceso a
la justicia, así como también ava-
lanchas de demandas al reabrirse
los despachos judiciales, se otorga
un mes adicional para reanudar
el conteo de dichos términos.
Á. J.: ¿Se han estudiado
protocolos de bioseguridad
para activar algunos sectores
de la justicia? 
M. C. B.: Le corresponde al
Consejo Superior de la Judicatura
adoptar esas medidas y, de hecho,
lo viene haciendo, por ejemplo,
para el desarrollo de las audiencias
penales en aquellos temas en los
que no opera la suspensión de
términos. Igualmente, es impor-
tante señalar que el Ministerio
de Salud y Protección Social ex-
pidió la Resolución 000666 del
24 de abril del 2020, por medio
de la cual se adopta el protoco-
lo general de bioseguridad para
mitigar, controlar y realizar el
adecuado manejo de la pande-
mia del coronavirus (covid-19), el
cual es aplicable a los empleados
y trabajadores del sector público.
Á. J.: Con esta emergencia,
¿los proyectos de reforma a la
justicia de su cartera quedaron
aplazados o cuál será su futuro?
M. C. B.: Seguimos adelante
con los tres proyectos que están
en trámite en el Congreso de la
República: (i) reforma al régimen
de los consultorios jurídicos de
las universidades, (ii) reforma al
Código de Procedimiento Admi-
nistrativo y de lo Contencioso
Administrativo y (iii) ajustes al
Estatuto de Arbitraje. Existe otro
grupo de proyectos que esperá-
bamos radicar el 16 de marzo y
que posiblemente se presentarán
el próximo 20 de julio, salvo cri-
terio distinto según se observe
el funcionamiento actual del
Legislativo.
El Ministerio de Justicia y el
Gobierno tienen pensado presen-
tar los siguientes proyectos: (i) el
que crea la especialidad agraria;
(ii) una reforma a la Ley Esta-
tutaria de Administración de
Justicia, que busca avanzar de
manera sincrónica con el Proyecto
de Acto Legislativo de Reforma
a la Justicia, y (iii) el Estatuto
de Conciliación. Y existen otras
reformas que esperamos radicar:
una para fortalecer el sistema de
comisarías de familia y otra para
introducir algunos ajustes al Có-
digo General del Proceso.
Para leer la entrevista completa,
escanee el siguiente código QR: pendiente
ÁMBITO JURÍDICO 4 AL 17 DE MAYO DE 2020 CALENDARIO DE OBLIGACIONES 11

INFLACIÓN SALARIO MÍNIMO CRECIMIENTO ECONÓMICO

2019 (3,80 %) Salario mínimo legal mensual vigente $ 877.803 2018 (anual 2,7 %)
2020 (1,67 %) 2019 (anual 3,3 %)
Auxilio de transporte $ 102.854 4,0 %
3,3 3,4
Valor día (salario /30) $ 29.260 3,0 % 3,1 3
4,0 %
Valor hora (salario /240) $ 3.657 2,0 %
3,0 %
1,0 %
2,0 % Estos valores rigen para todos los trabajadores del sector
urbano o rural que laboren la jornada máxima legal. Para 0%
1,0 % 0,67 0,57
0,42 quienes trabajan jornadas inferiores, regirá el salario mínimo en -1,0 %
0% proporción al número de horas laboradas. Ene.-mar. Abr.- jun. Jul.- sep. Oct.- dic.
-1,0 % Mintrabajo (Dtos. 2360 y 2361, dic. 26/19) Fuente: DANE

Ene. Feb. Mar. Abr. Mayo Jun . Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Valor hora extra diurna (hora X 1,25) $ 4.571
Fuente: DANE
Valor hora extra nocturna (hora X 1,75) $ 6.399
Valor recargo por hora nocturna normal (hora X 0,35) $ 1.280
UNIDAD DE
Valor hora extra diurna dominical (hora X 2) $ 7.314
Valor hora extra nocturna dominical (hora X 2,50) $ 9.142
VALOR REAL (UVR)
IMPUESTO DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS Valor hora recargo nocturno Mayo Valor $
GRANDES CONTRIBUYENTES dominical o festivo (hora X 2,10) $ 7.679 1º 275.3493
Valor hora dominical (hora X 1,75) $ 6.399 2 275.4015
Último dígito NIT Declaración y pago tercera cuota
Valor dominical (día X 1,75) $ 51.205 3 275.4537
0 9 de junio 4 275.5059
9 10 de junio Salario mínimo integral
La cuantía mínima del salario integral es de $ 11.411.439, que 5 275.5581
8 11 de junio equivale a 13 salarios mínimos. 6 275.6103
7 12 de junio 7 275.6625
6 16 de junio EVOLUCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO MENSUAL 8 275.7147
5 17 de junio 9 275.7670
Año Salario Aumento Inflación* Auxilio**
4 18 de junio 10 275.8192
3 19 de junio 2014 $ 616.000 4,05 % 1,94 % $ 72.000
2015 $ 644.350 4,6 % 3,66 % $ 74.000 11 275.8715
2 23 de junio 12 275.9238
2016 $ 689.455 7,0 % 6,77 % $ 77.700
1 24 de junio 13 275.9760
2017 $ 737.717 7,05 % 5,75 % $ 83.140
El valor de la primera cuota no podrá ser inferior al 20 % del saldo 2018 $ 781.242 5,9 % 4,09 % $ 88.211 14 276.0283
a pagar del año gravable 2018. Una vez liquidado el impuesto y el 2019 $ 828.116 6,0 % 3,18 % $ 97.032 15 276.0806
anticipo del impuesto sobre la renta en la respectiva declaración del 2020 $ 877.803 6,0 % 3,80 % $ 102.854 Fuente: Banco de la República (Bol. 29, abr. 7/20)
valor a pagar se restará lo pagado en la primera cuota y el saldo se * Inflación del año anterior. ** Auxilio de transporte. Fuentes: Mintrabajo y DANE
cancelará según lo definido en el Decreto 520 del 2020.

Tercera cuota 50 %
Fuente: Minhacienda (D. 520, abr. 6/20)
INTERÉS MORATORIO
IMPUESTO NACIONAL AL CONSUMO TRIBUTARIO
Último dígito NIT Mar.-abr. Enero 26,16 %
0 12 de mayo Febrero 26,59 %
PERSONAS JURÍDICAS Y DEMÁS 9 13 de mayo Marzo 26,43 %
CONTRIBUYENTES 8 14 de mayo Abril 26,04 %
7 15 de mayo Mayo 25,29 %
Dos últimos dígitos NIT Primera cuota Fuente: Superintendencia Financiera
56 al 60 4 de mayo 6 18 de mayo
51 al 55 5 de mayo 5 19 de mayo
46 al 50 6 de mayo 4 20 de mayo
41 al 45 7 de mayo 3 21 de mayo
36 al 40 8 de mayo 2 22 de mayo UNIDAD DE VALOR
31 al 35 11 de mayo 1 26 de mayo TRIBUTARIO (UVT)
26 al 30 12 de mayo Los responsables del impuesto al consumo que desarrollen como 2019 $ 34.270
21 al 25 13 de mayo actividad económica las previstas en la Resolución 139 del 2012 2020 $ 35.607
16 al 20 14 de mayo de la Dian, descritas en el Decreto 435 del 2020, tendrán como Fuente: Dian (Res. 056, nov. 22/18 y Res. 084, nov. 28/19)
plazo máximo para pagar la declaración del impuesto del bimestre
11 al 15 15 de mayo marzo-abril, hasta el 30 de junio del 2020.
06 al 10 18 de mayo Fuente: Minhacienda (D. 2345, dic. 23/19)

01 al 05 19 de mayo
IMPUESTOS BOGOTÁ
Dos últimos dígitos NIT Declaración y pago
segunda cuota
INDUSTRIA, COMERCIO, AVISOS Y TABLEROS
96 al 00 1º de junio IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS Bimestre Hasta el día
91 al 95 2 de junio
Mar.-abr. 31 de julio
86 al 90 3 de junio
81 al 85 4 de junio BIMESTRAL Mayo-jun. 31 de julio
76 al 80 5 de junio Último dígito NIT Mayo-jun.
PREDIAL
Cuando a la fecha de vencimiento la primera cuota el contribuyente 0 7 de julio
Bimestre Hasta el día
ya haya presentado la declaración del impuesto sobre la renta 2019, 9 8 de julio
la primera cuota equivaldrá al 50 % del valor a pagar liquidado en 8 9 de julio Descuento 10 % 5 de junio
dicha declaración y el 50 % restante se cancelará como segunda 7 10 de julio Sin descuento 26 de junio
cuota entre el 1º de junio y el 1º de julio de este año. Pago por cuotas
Fuente: Minhacienda (D. 520, abr. 6/20)
6 13 de julio
5 14 de julio Primera cuota 12 de junio
4 15 de julio Segunda cuota 14 de agosto
3 16 de julio Tercera cuota 9 de octubre
2 17 de julio
RETENCIÓN EN LA FUENTE, 1 21 de julio VEHÍCULOS
TIMBRE Y RETENCIÓN DEL IVA Descuento 10 % 3 de julio
Útimo dígito NIT Abril Los responsables de IVA que desarrollen como actividad económica
las previstas en la Resolución 139 del 2012 de la Dian, descritas Sin descuento 24 de julio
0 12 de mayo en el Decreto 435 del 2020, tendrán como plazo máximo para Fuente: SHD (D. 93, mar. 25/20)

9 13 de mayo pagar la declaración del impuesto del bimestre marzo-abril, hasta

8 14 de mayo
7 15 de mayo
6 18 de mayo
5 19 de mayo
4 20 de mayo
3 21 de mayo
2 22 de mayo
1 26 de mayo
Fuente: Minhacienda (D. 2345, dic. 23/19)
TASAS DE INTERÉS EFECTIVAS ANUALES
IBC* Usura Vigencia
Consumo y ordinario 18,19 % 27,29 % Mayo 1º/20 - mayo 31/20
Microcrédito 37,05 % 55,58 % Abr. 1º/20 - jun 30/20
* Interés bancario corriente.
Fuente: Superintendencia Financiera (Res. 351, mar. 27/20 y Res. 437, abr. 30/20)
el 30 de junio del 2020, igual sucede con el pago del cuatrimestre
enero-abril.
Fuente: Minhacienda (D. 2345, dic. 23/19)
DECLARACIÓN ANUAL DE
ACTIVOS EN EL EXTERIOR
CUATRIMESTRAL
GRANDES CONTRIBUYENTES
Último dígito NIT Ene.-abr. Último dígito NIT
0 12 de mayo 0 9 de junio
9 13 de mayo 9 10 de junio
8 14 de mayo 8 11 de junio
7 15 de mayo 7 12 de junio
6 18 de mayo 6 16 de junio
5 19 de mayo 5 17 de junio
4 20 de mayo 4 18 de junio
3 21 de mayo 3 19 de junio
2 22 de mayo 2 23 de junio
1 26 de mayo 1 24 de junio
Fuente: Minhacienda (D. 2345, dic. 23/19) Fuente: Minhacienda (D. 520, abr. 6/20)
12 OPINIONES 4 AL 17 DE MAYO DE 2020 ÁMBITO JURÍDICO

El covid-19 y la responsabilidad civil en la ejecución de contratos

públicos o privados; (iii) de
seguridad social; los riesgos
laborales; la indemnización

H
asta la fecha,
he guardado
silencio en
relación con
los efectos del
coronavirus en
la responsabilidad civil y del
Estado, porque, cada vez que
había escrito algunos párrafos,
caía en mi mente una serie
de problemas nuevos y de
distinciones que inicialmente
no había advertido. Luego
de tres intentos, comprendí
que, mientras no tuviera un
plan lógico y sistemático de
cada una de las hipótesis
de responsabilidad civil y
del Estado derivadas del
coronavirus, carecía de
sentido hacer reflexiones sobre
instituciones particulares de la
responsabilidad relacionadas
con determinado caso
concreto.
Estoy convencido de que,
luego de enviado este escrito
para su publicación, caeré en la
cuenta de que me faltó alguna
distinción indispensable,
o de que quedó por fuera
alguna hipótesis no prevista.
No obstante, como hay que
dar el primer paso, dejo a
disposición de los estudiosos
una propuesta de plan de
trabajo para que, con base en
este, formulemos preguntas y
aventuremos respuestas con la
necesaria humildad de aceptar
JAVIER TAMAYO
JARAMILLO
Exmagistrado de la Corte Suprema
de Justicia y tratadista
tamajillo@hotmail.com,
www.tamayoasociados.com
“Si a punta de tutelas
vamos a manejar
el tratamiento
de la pandemia,
estamos condenados
al fracaso”.
que estamos abriendo trocha
en una selva inhóspita e ignota.
Me reservo el derecho, pues,
de equivocarme o de cambiar
de opinión con respecto a
determinado concepto. A
estas alturas de mi actividad
académica acojo la idea de
Nietzsche cuando afirmaba
que, a él, más que conocer
la verdad, le interesaba vivir
buscándola.
Dicho lo anterior hago las
siguientes consideraciones:
inicialmente, llamo la atención
sobre el punto de partida
cronológico de la discusión.
En efecto, uno es el problema
cuando nos preguntamos por
los efectos de la pandemia
cuando llegó sin previo aviso
y había deberes y obligaciones
en curso de complimiento, y
otro, bien diferente, cuando
lo planteamos teniendo en
cuenta que la pandemia ya
ha llegado, es conocida y las
personas, pese a ello, celebran
nuevos contratos, ejecutan o
tratan de ejecutar obligaciones
contraídas antes o después
de su llegada, o, en medio de
esta, cumplen el deber general
de prudencia. Parece mentira,
pero la diferencia es tan radical
como la inversión copernicana.
En segundo lugar, y
teniendo siempre presente
la anterior aclaración, es
preciso distinguir varias
figuras fundamentales para
un adecuado planteamiento
de la discusión: (i) una cosa
es la conducta culposa en
el manejo del coronavirus;
(ii) otra, el coronavirus
considerado como una causa
extraña, sobre todo, en las
actividades peligrosas, en las
obligaciones de resultado, en
las infecciones nosocomiales,
en los productos defectuosos,
en la responsabilidad patronal,
o en la teoría de la imprevisión
otro lado, habrá casos en plena por accidentes de trabajo
los que se alegue una causal o por enfermedad profesional;
de justificación por el uso la cancelación o suspensión de
de fármacos, ventiladores los contratos de trabajo.
para la respiración, o
Y, en la segunda, la
cualquiera otra terapia en
responsabilidad patrimonial
vía de experimentación,
del Estado, que comprende,
debido a la imposibilidad
entre otros temas, la
de conseguir en el mercado,
responsabilidad por falla en el
local e internacional, terapias servicio en el tratamiento de
debidamente probadas y un paciente infectado; en el
aprobadas por la comunidad manejo global y público de la
científica internacional; (iv) pandemia; en el contagio del
finalmente, será arduo el personal médico y paramédico
debate cuando se presenten de los hospitales públicos, y
acciones indemnizatorias o
de terceras personas; en los
investigaciones penales porque daños masivos causados por
los hospitales o los médicos, contaminación ambiental;
ante la imposibilidad de en la responsabilidad por la
atender a todos los pacientes, muerte de pacientes cuyo
adecuadamente, opten por tratamiento se suspende
dejar morir a unos por salvar a ante la ausencia de recursos,
otros. y la necesidad de salvar a
Con esta provisión, otras personas (pienso en el
considero que el tema argumento de que el paciente
puede dividirse en dos que fallece no tenía la
partes, así: en la primera, obligación de sufrir ese daño);
la responsabilidad civil de en la ruptura del equilibrio
Derecho Privado derivada de las cargas públicas; en la
del coronavirus, que incluye, teoría del daño especial; en el
entre otros temas, el contagio riesgo excepcional y en toda
causado a otras personas; la una serie de pretextos de que
responsabilidad médica y se valen los defensores de la
hospitalaria durante el cuidado responsabilidad del Estado,
de salud; el coronavirus y cada día más objetiva.
la teoría de la imprevisión; Finalmente, nos
el incumplimiento del pago enfrentamos a las tutelas
de intereses pactados; el que ordenan al Estado, a los
incumplimiento de todo tipo hospitales y a los médicos
de contratos, entre ellos el de brindarles a los pacientes
arrendamiento; el coronavirus
y las prestaciones de la PÁG. 15

Un nuevo modelo de Estado después del covid-19 en la cultura de lo público, que

puede servir de ejemplo de lo

C
omo es sabido, las
crisis representan
también
oportunidades,
y la del
coronavirus no es
la excepción. Muchas cosas
cambiarán en la manera
como nos comportamos los
individuos y en la forma como
interactuamos en la sociedad.
Algunos de esos cambios
pueden ser positivos, a pesar
de que lleguemos a ellos de
manera abrupta y por fuerza
de la necesidad. En particular,
creo que en lo que tiene que
ver con el funcionamiento
del aparato gubernamental
pueden derivarse interesantes
oportunidades de cambio que
pueden significar –incluso–
una transformación integral
del modelo de gestión de los
asuntos públicos.
Lo primero y más obvio es
el tema del gobierno digital.
El confinamiento forzoso se
convirtió –sin quererlo– en
la prueba piloto más grande
que se hubiese podido hacer
sobre la capacidad del gobierno
de operar exclusivamente
de forma virtual. Se pudo
comprobar que la mayoría
de servicios y prestaciones
gubernamentales se pueden
satisfacer de forma remota y
que el Estado en realidad no
es otra cosa que la sumatoria
de los servidores públicos.
Con una dosis adicional de
audacia y con mucha más
inversión en tecnología, el día
mañana podríamos imaginar
un sector público con menos
edificios, con pocas reuniones
presenciales y sin filas. Es
realmente una gran revolución,
que nos haría más eficientes y
sostenibles.
Pero el cambio verdadero
no está en lo físico o en lo
tecnológico, sino en el concepto
de Estado, en la visión de
servicio público. La ola del
cambio que viene de la crisis
actual puede servir para superar
la idea tradicional de un Estado
pasivo, receptor de solicitudes,
un Estado formal y pausado, que
opera más como contraparte de
los ciudadanos, para movernos
hacia un concepto de gobierno
ágil, que actúa como aliado de
los ciudadanos.
que propongo. Se denomina
Prior Consultation y permite
de ritualidades innecesarias, a los responsables de bases de
que se constituyen en la datos de terceros presentar
primera barrera de entrada consultas a la autoridad
al sistema y que abren una supervisora para que esta le
brecha inaceptable entre el dé un consejo (literalmente)
papá Estado y la ciudadanía. sobre el manejo que pretende
La arquitectura rígida y formal dar a la información personal,
organizada por la Constitución, antes de incurrir en el
la Ley 489 de 1998 y las procesamiento.
reglas de la función pública
acabaron con toda posibilidad La figura de la consulta
JOSÉ MIGUEL previa como mecanismo
de diálogo en tiempo real
DE LA CALLE ente el ciudadano y el Estado. transversal a todo el sector
Socio de Garrigues
Casi todos los procesos y público puede ser el punto de
jose.miguel.delacalle@garrigues.com
procedimientos administrativos partida de un nuevo Estado que
o judiciales funcionan con un opere por y para el ciudadano.
El confinamiento esquema donde cada quien El reto más grande está en
forzoso se convirtió habla por turnos (como con lograr insertar dicha cultura
en los órganos de control o
en la prueba piloto los viejos walkie talkies), donde
el ciudadano pide y, tiempo supervisión, y en aquellas
más grande sobre después, el Estado decide, entidades que ofician como
la capacidad del con toda su majestad. Las autoridad en un sector en el que
entidades no emiten opiniones existe el temor entendible de
gobierno para operar previas y se mantienen al que un consejo previo sea visto
exclusivamente de margen de casos concretos, como prejuzgamiento de una
forma virtual. supuestamente para preservar decisión futura.
su independencia. No obstante, creo que
En la cultura de hoy, El nuevo Reglamento aún ese riesgo es trabajable
toda interacción frente al General de Protección de y es viable llevar este nuevo
Estado (derecho de petición, Datos de la Unión Europea enfoque de relacionamiento
solicitud de permiso o licencia, (GDPR) trae una figura Estado-sociedad a toda la
presentación de demanda, etc.) sencilla, pero que puede ser la administración pública, sin
está mediada por una serie semilla para todo un cambio excepciones.

AÑO XXIII - Nº 536 • 4 AL 17 DE MAYO DE 2020
FUNDADORES LEGIS:
Tito Livio Caldas (1922-2016)
Alberto Silva (1926-2020) y Miguel E. Caldas (1928-2020)
CONSEJO EDITORIAL:
Gonzalo Sanín Posada
Rubén Darío Lizarralde
Felipe Quintero
Andrés Caldas Rico
José Fernando Torres
Stella Villegas de Osorio
Catalina Botero Marino
GERENTE GENERAL/
José Antonio Currea Díaz
DIRECTORA EDITORIAL/ Martha Penen
EDITORES/ Pedro Antonio Molina Sierra /
José Wilmar Patiño Ballesteros
REDACTORES/ Sara M. Cruz / Carmen Gutiérrez /
Juan Camilo Rivadeneira / Claudia Romero
DISEÑO GRÁFICO/ Lady J. Medina M.
WEBMASTER/ Juan David Rojas
CORRECCIÓN/ Fabio Leonardo Rodríguez / ASISTENTE ADMINISTRATIVA/ Blanca Cano Quiroga
PUBLICIDAD/ ambitojuridicocomercial@legis.com.co
SEDE EDITORIAL Avenida calle 26 Nº 82-70 Bogotá, D. C. • Conmutador: 425 5255 Ext. 1530
• Fax: 425 5317 SUSCRIPCIONES 425 5200 • 018000-912101 • PREPRENSA DIGITAL E IMPRESIÓN
Quad Graphics Colombia S.A. • Una publicación de LEGIS EDITORES S. A. Bogotá - Colombia
IMPORTANTE. Las opiniones de colaboradores y columnistas, como las expresadas en cualquier texto firmado,
solo comprometen a sus autores. Este periódico respetará siempre, de manera escrupulosa, el derecho a las rectificaciones,
lo mismo que el derecho a contradecir, aclarar o complementar opiniones o noticias publicadas en sus páginas.
ISSN 0123 - 465X • Prohibida la reproducción total o parcial bajo cualquier forma • © 2019 Legis Editores S. A.
Página web: www.ambitojuridico.com • Correo electrónico: ajuridico@legis.com.co • Facebook: /AmbitoJuridicoLegis
• Twitter: @ambitojuridico • Youtube: /AmbitoJuridicoLegis • Linkedin: /company/ámbito-jurídico • Instagram: /ambitojuridicolegis

El principal objetivo de “Ámbito Jurídico” es el de suministrar a sus lectores la mejor, más completa y veraz información sobre las novedades del mundo jurídico, redactadas y revisadas por los abogados especialistas de Legis.
 ÁMBITO JURÍDICO 4 AL 17 DE MAYO DE 2020 OPINIONES 13
FRAGMENTOS El juicio a Jesús de la noche, a puerta cerrada, con
flagrante transgresión de la regla
que prohibía tramitarlo después
Indignación por “Si la historia de las penas es una historia
de horrores, la historia de los procesos es
del ocaso. Y fue tan precipitado,
que entre la captura y la

el rescate bancario
una historia de errores. crucifixión no pasaron siquiera
Luigi Ferrajoli tres días.

C
La rabia pública por la crisis financiera de 2008-2009 Sin pruebas de cargo y
on una lejanía con testigos falsos, Jesús fue
viene aquí a cuento. Durante años, los precios de en el tiempo que
las acciones y de la propiedad inmobiliaria habían declarado “reo de muerte”. La
desborda los 2.000 crucifixión, pena reservada
estado subiendo mucho. El día del juicio llegó años, ha quedado
cuando reventó la burbuja inmobiliaria. Los bancos e para esclavos y criminales y no
en la memoria de apelable ante el Emperador, se
instituciones financieras de Wall Street habían ganado la humanidad el
miles de millones de dólares gracias a complejas cumplió en la tarde del viernes
recuerdo lacerante y sempiterno en el Gólgota.
inversiones respaldadas por hipotecas, pero su valor de un proceso judicial que
cayó en picado. Las antes orgullosas firmas de Wall por su extrema crueldad y
WHANDA Pese a los esfuerzos del
Street se balanceaban ahora al borde del abismo. El FERNÁNDEZ LEÓN Derecho Penal contemporáneo
las gravísimas violaciones a por humanizar el proceso,
mercado bursátil se hundió, y arrastró consigo no solo los derechos y libertades del Docente Universidad Nacional
a los grandes inversores, sino a los estadounidenses de Colombia la conducta insensible de
acusado, será por siempre el algunos funcionarios estimula
corrientes, cuyos planes de pensiones perdieron buena centro de los debates que en el
parte de su valor. La riqueza total de las familias decurso de la historia se conciten “Jesús fue capturado la persistente vulneración
estadounidenses disminuyó en 2008 en once billones de garantías. No se trata al
de dólares, cantidad igual a la producción anual de
en torno a la inicua condena en secreto, en horas justiciable como inocente; la
de un hombre inocente, por de la noche y sin defensa se aplaza hasta la captura
Alemania, Japón y el Reino Unido juntos”. obra de una conjura político-
“En octubre mediar orden de un o la imputación; el interrogatorio
religiosa urdida por miembros
“Los bancos y demás de 2008, el del Sanedrín, la Procuraduría magistrado. No se
del indiciado es selectivo y al
arbitrio del fiscal; la orden de
entidades financieras presidente Romana, varios magistrados y
cumplió con el estándar captura carece de controles; la
George W. algunos sumos sacerdotes.
habían crecido tanto y Bush pidió probatorio mínimo detención preventiva es la regla;
De los documentos y ante el vencimiento de términos
habían llegado a influir al Congreso testimonios de la época, para retenerlo: dos y la excarcelación inminente,
hasta tal punto en cada 700.000 especialmente de lo consignado
millones de testigos de cargo acordes algunos incurren en la felonía
aspecto de la economía que dólares para en los evangelios, insignes
escritores como Burgoa y Martos en sus declaraciones”.
de descontarle al preso días
festivos y de vacancia judicial;
su hundimiento habría rescatar a los Núñez, coligen que el pueblo la acusación no tiene controles
grandes bancos
arrastrado consigo al y entidades
judeo-cristiano se preparaba se le abrieron dos procesos, uno sustanciales; el escrito se radica
para la Pascua, cuando ante el mismo juez del fallo;
sistema económico entero”. financieras sorpresivamente, en la noche del
religioso ante el Sanedrín y otro
en la audiencia preparatoria los
de la nación. criminal ante el Gobernador
6 de abril del año 783, soldados Romano, regido por el derecho intervinientes –que no hacen
No parecía equitativo que Wall Street gozase de romanos aprehendieron a Jesús
beneficios enormes en los buenos tiempos y que ahora consuetudinario. Fue amarrado, teoría– pueden solicitar pruebas;
en el Huerto de Getsemaní escupido en el rostro, golpeado, no hay continuidad en el trámite
que las cosas iban mal pidiera a los contribuyentes como autor de dos delitos de lesa
que pagasen la factura. Pero no parecía haber otra flagelado y sometido a toda clase del juicio, violándose el ideal
majestad: sedición y blasfemia, de vejámenes y torturas físicas de concentración; el juez que
salida. Los bancos y demás entidades financieras el primero castigado con pena
habían crecido tanto y habían llegado a influir hasta y síquicas. Fue interrogado instala la audiencia, presencia
de muerte. Así comenzó en ilegalmente por Anás, luego por la práctica de pruebas y debe
tal punto en cada aspecto de la economía que su la propia cuna del Derecho Caifás, quien lo constriñó para proferir sentencia, se cambia con
hundimiento habría arrastrado consigo al sistema Penal, la más descarnada que se autoincriminara; por periodicidad, sin que importe el
económico entero. Eran ‘demasiado grandes para parodia procesal, germen de la Herodes, que se mofó de que se principio de inmediación. El juez
caer’”. imperecedera incredulidad en la proclamara Rey, y por Poncio de conocimiento puede disponer
“Nadie defendió que los bancos y las entidades de justicia humana. la captura desde que anuncia el
Pilato, el polémico Procurador
inversión se mereciesen el dinero. Sus desenfrenadas Jesús fue capturado en sentido del fallo; no hay jurado
Romano que se lavó las manos
apuestas (posibles gracias a la inadecuada regulación secreto, en horas de la noche para los delitos de homicidio y
después de la condena. Se le
gubernamental) habían creado la crisis. Pero sí y sin mediar orden de un conexos y el fiscal apela de las
impidió el derecho a la libertad
cabía argumentar que la salud de la economía en su magistrado. No se cumplió absoluciones.
de defensa y no se le permitió,
conjunto parecía depender de que se pasase por alto con el estándar probatorio como a todo condenado, ¿Cuál es la diferencia entre la
la equidad. El Congreso concedió a regañadientes los mínimo para retenerlo: dos presentar pruebas antes de la condena sin delito del proceso a
fondos para el rescate”. testigos de cargo acordes en sus ejecución. El juicio que debía ser Jesús y la condena sin garantías
“Entonces vino lo de las primas. Poco después declaraciones. Simultáneamente oral y público, se realizó en horas de la Ley 906 del 2004?
de que el dinero del rescate empezase a fluir, las
noticias hacían saber que algunas de las entidades
nutridas ahora por la ubre pública estaban entregando LA COSA JURÍDICA
a sus ejecutivos millones de dólares en forma de
primas. El caso más escandaloso fue el del American
International Group (AIG), gigantesca compañía
de seguros arruinada por las inversiones de riesgo
Masacre en tiempos de pandemia
de su unidad de productos financieros. Pese a haber
sido rescatada por masivas inyecciones de dinero
público (en total, 173.000 millones de dólares), la
compañía pagó 165 millones de dólares en concepto
de primas a los ejecutivos de esa misma división que
había precipitado la crisis. Setenta y tres empleados
recibieron primas de un millón de dólares o más”.
“La noticia de las primas desencadenó airadas
protestas públicas por todas partes. Esta vez, la
indignación no era por bolsas de hielo a diez dólares
o por habitaciones de motel demasiado caras. Era por
unas recompensas muy sustanciosas, costeadas con
el dinero de los contribuyentes y percibidas por los
miembros de la misma división que había contribuido
a que el sistema financiero casi se desintegrara. Algo
estaba mal en una situación así”.
“Aunque el Estado poseía ahora el 80 por ciento
de la empresa, el secretario del Tesoro rogó en vano al
consejero delegado de AIG, nombrado por el propio
gobierno, que rescindiese las primas. ‘No podemos
atraer y retener a los mejores y más brillantes talentos
–contestó el consejero delegado– si los empleados
creen que su remuneración está sometida a ajustes
continuos y arbitrarios por parte del Tesoro de
Estados Unidos” Afirmaba que se necesitaban las
aptitudes de los empleados para deshacerse de los
activos tóxicos en beneficio de los contribuyentes,
quienes, al fin y al cabo, eran los dueños de la mayor
parte de la compañía”.
MICHAEL J. SANDEL,
Justicia, ¿hacemos lo que debemos? Editorial: Debolsillo, 2012
14 OPINIONES
La declaratoria de competencia arbitral
D
ifícil encontrar una
etapa tan definitoria
del arbitraje como
la que persigue
discernir sobre la
posibilidad de que
el asunto debatido litigiosamente
sea objeto de resolución por parte
de árbitros. Por ello, son varias las
previsiones para tener en cuenta,
a título de consejos prácticos,
con el fin de que tal actuación
se desarrolle sólidamente. En ese
contexto, dada la relevancia que
esa decisión posee, resulta más que
exigible, en primer lugar, que a ella
se cite de manera expresa, y con
evidencia certera e inequívoca, de
la fijación de fecha y hora para su
oportuna realización.
Ahora bien, con el propósito
de que esta fase de significativo
impulso procesal se revista de pleno
cobijo legal, concierne igualmente
al tribunal arbitral examinar
los aspectos relativos a la debida
representación y capacidad de las
partes, el origen y la extensión
de la controversia, los alcances
del pacto arbitral aplicable al
litigio y que dichas diferencias
hayan surgido precisamente
como consecuencia de la relación
contractual correspondiente.
Desde luego, debido al origen
eminentemente contractual de este
instrumento, se hace manifiesto
que las controversias sometidas
a esta instancia tengan absoluta
conexidad con el negocio jurídico
que se alega incumplido o no
ejecutado, con el objetivo de que
Temis conectada
E
ran las 8:30 a.m. Era
el abogado principal y
en otra ciudad estaba
quien sería suplente.
Cuatro días antes recibí
al correo electrónico
todas las instrucciones. Nos admitió
y saludó cordialmente el magistrado
de la Sala de Instrucción de la Corte
Suprema Héctor Alarcón, que
vinculó a los asistentes, explicó los
protocolos y, luego, un magistrado
auxiliar continuó. Lo primero
que hice fue designar suplente,
el magistrado auxiliar le pidió
mostrar su identificación y tarjeta
profesional.
Supongo que el magistrado
utilizó la opción paga de la
plataforma Zoom que permite
grabar. No hubo problemas de
conexión, todo se desarrolló sin
dificultades por dos días seguidos.
Todo sin que nadie dejara sus
casas, incluso con participantes
en distintas ciudades. Si la crisis
del coronavirus no nos hubiese
obligado, estas opciones eran
inimaginables.
En condiciones normales, los
intervinientes tenían que abandonar
sus hogares, desplazarse en medio
del colapsado tráfico o dejar sus
ciudades; además, ocupar espacios
físicos estatales, servicios logísticos
como conductores, personal
de seguridad, secretariales y
asistenciales.
Antes de esa diligencia y en medio
de la cuarentena, participé en dos
audiencias de sustitución de medida,
una de revocatoria, en la negociación
de un preacuerdo y un interrogatorio
de indiciado. Todo sin que abogados,
fiscales, jueces y Ministerio Público
HERNANDO
HERRERA MERCADO
Árbitro y Director de la Corporación
Excelencia en la Justicia
La cautela, la previsión
y el cuidado deben
acompañar el desarrollo
de la declaratoria de
competencia arbitral.
el respectivo arbitraje posea
innegable fuerza vinculante. En
esta etapa procesal, pues, conforme
a dicho pacto, se debe constatar
la posibilidad efectiva de que
las pretensiones elevadas ante el
panel arbitral se puedan despachar
válidamente.
Complementariamente a lo
anterior, además de tener que
proceder a analizar la aludida
existencia de un pacto arbitral y
que los asuntos materia del proceso
se encuentren incluidos en este, el
pronunciamiento sobre el marco
competencial debe verificar si, de
conformidad con el ordenamiento,
las controversias planteadas en
ALEJANDRO F.
SÁNCHEZ C.
Abogado penalista. Doctor en Derecho
Twitter: @alfesac
se movieran de sus casas. Aquello
que surgió como alternativa
desesperada debe incorporarse como
herramienta habitual, imprescindible
y permanente.
Estimo que en algunos aspectos
aún los avances tecnológicos no dan
garantías suficientes. No es viable
el canal virtual para interrogar
y contrainterrogar testigos en
juicio. Ahí la parte emocional, la
comunicación no verbal, el control
del ritmo y la credibilidad del
testigo o del interrogador requieren
inmediación física. Las manos
de un testigo pueden decir más
que sus palabras. Y si se trata de
definir la libertad, todo ciudadano
tiene el derecho de ver a los ojos al
acusador y al juez que le pueden
limitar esa garantía. El proceso no
es solo un cruce de argumentos,
es un encuentro de emociones,
sentimientos, y entre más delicado
el tema más pasión de por medio y
eso también hace parte del juego.
No obstante, hay una cantidad
significativa de actuaciones que
podrían incorporar la virtualidad.
Una audiencia de control posterior,
particular resultan arbitrables, es
decir, susceptibles de ser dirimidas
por esta vía. Para tal fin, los
árbitros deberán determinar la
competencia en relación con cada
una de las pretensiones formuladas
en la demanda principal y en la de
reconvención. En ese escenario,
se hace conveniente desentrañar
las controversias principales y
las accesorias planteadas por las
partes –matriz procesal del litigio–,
para reafirmar que todas ellas se
encuentren debidamente integradas
al acuerdo de arbitraje.
De otro lado, lógicamente
en esta misma audiencia, se
deberán examinar y decidir las
justificaciones y oposiciones
referidas a la eventual
incompetencia del tribunal arbitral.
Alegación de incompetencia que,
de ser totalmente descartada
o rechazada, derivará en la
potestad integral de los árbitros
para conocer el conflicto, y así
procederán a reflejarlo declarándose
habilitados en la parte resolutiva
de la providencia de apertura
de esta primera audiencia de
trámite. Tal declaratoria de
competencia se concreta, entonces,
en que arbitralmente se pueda
determinar el decreto favorable o
no de las pretensiones, al igual, por
supuesto, que de las excepciones
referidas a aquellas. En todo caso,
corresponderá a los árbitros en
esta ocasión, si es que ello no fue
antes objeto de pronunciamiento,
PÁG. 15
cuando la Fiscalía llama a la defensa
en la mañana, porque legalizará
en la tarde y el defensor está en
otra ciudad o no puede llegar a
tiempo; imputaciones sin medida
de aseguramiento, conciliaciones,
acusaciones, preparatorias, lectura de
decisiones, entre otras.
Hay pasos previos que deben
ejecutarse, como el expediente
virtual y una plataforma que
garantice la seguridad de la
información en la nube y acceso
inmediato. También, equipos
técnicos adecuados y conexión de
internet de alta calidad para todos
los agentes estatales –jueces, fiscales,
Ministerio Público, víctimas–,
puntos de conexión en cárceles o
sitios de paso, y lo más importante,
canales de visualización masiva
para que la publicidad, como
eje transversal del sistema, no se
sacrifique. Todos estos puntos
deben situarse en el primer orden
administrativo de prioridades.
El compromiso también es
de los litigantes. Entre nuestros
protocolos éticos y administrativos
habrá que incorporar la prestación
de un servicio virtual adecuado y
eficiente. El defensor moderno debe
estar preparado para activarse a
distancia en forma rápida y efectiva.
Que baste un celular para que en
segundos pueda atender el llamado
de la justicia o convocarla.
Miles de herramientas
tecnológicas están al alcance de
la justicia. Y aunque esta crisis
nos enseñó que no estábamos
preparados, también concluyó
que no hay obstáculos imposibles
cuando hay voluntad.
La diosa Temis no solo
debe tener balanza, espada y
ojos vendados, ahora debe estar
conectada.
4 AL 17 DE MAYO DE 2020 ÁMBITO JURÍDICO
El covid-19 y la
suspensión de garantías
bajo tratados de
derechos humanos
L
a pandemia del covid-19 representa
un reto sin precedentes en la historia
reciente. Los gobiernos del mundo se
han visto en la necesidad de restringir
las libertades de sus ciudadanos para
salvaguardar la salud y supervivencia
de la población. Las medidas adoptadas
trascienden el ámbito del derecho nacional
y tocan la órbita del derecho internacional.
Buscando herramientas para enfrentar la
pandemia, algunos Estados han recurrido a
la figura de la derogación de obligaciones o
suspensión de garantías de derechos humanos.
Es común que los instrumentos de derechos
humanos prevean un mecanismo de suspensión
de garantías en situaciones de emergencia. El
ejemplo más comentado es el artículo 15 del
Convenio Europeo de Derechos Humanos
(CEDH), que abre
esta posibilidad
“en caso de guerra
o de otro peligro
público que
amenace la vida
de la nación”. Los
Estados gozan de
un amplio margen
de discreción
SEBASTIÁN para evaluar el
MANTILLA BLANCO peligro las
y diseñar
medidas
Investigador posdoctoral
Universidad de Bonn (Alemania) que estimen
necesarias para
“… solo el tiempo afrontarlo (Irlanda
permitirá hacer c. Reino Unido,
5310/71, pár.
un balance acerca 207). Empero,
del recurso a la
suspensión de
el ejercicio de
esta facultad
está sujeto a
garantías de derechos restricciones,
tales como
humanos en la la protección
implementación de de garantías
medidas sanitarias”. inderogables,como el
derecho a la
vida o el principio nulla poena sine lege (art.
15.2). El CEDH establece, además, deberes de
información acerca de las medidas adoptadas y su
duración (art. 15.3). Gracias a esas notificaciones
sabemos que el covid-19 ha dado lugar a una
ola de derogaciones, que hasta la fecha han sido
notificadas por 10 Estados contratantes.
Pasando al continente americano, el artículo
27 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos (CADH) establece la facultad
de suspender obligaciones convencionales,
suspensión que opera “en la medida y por el
tiempo estrictamente limitados a las exigencias
de la situación” (art. 27.1). Esta facultad
puede ejercerse “en caso de guerra, de peligro
público o de otra emergencia que amenace la
independencia o seguridad del Estado” (art. 27.1).
De manera similar al CEDH, la CADH exige
que la suspensión sea informada a los Estados
contratantes (art. 27.3).
La pandemia actual ha motivado suspensiones
de garantías en Argentina, Bolivia, Chile,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Panamá, República Dominicana y Colombia. En
el caso del Estado colombiano, las notificaciones
de suspensión se refieren a la declaratoria de
la emergencia económica, social y ecológica
(D. 417/20) y a ciertas medidas sanitarias (por
ejemplo, el Decreto 531/20).
Si bien los Estados han informado acerca
de las medidas de emergencia adoptadas, lo
cierto es que algunas de las notas enviadas
a la Secretaría de la OEA no cumplen a
cabalidad con las exigencias del artículo 27(3)
de la CADH, en cuanto no especifican qué
disposiciones convencionales fueron suspendidas.
PÁG. 15
 ÁMBITO JURÍDICO 4 AL 17 DE MAYO DE 2020
¿Es tiempo de litigantes?
ILUSTRACIÓN/ Federico Neira
P
ronto, saldremos
a enfrentar una
realidad agridulce.
Por una parte, la
euforia del regreso, el
ánimo de reconstruir
producto de la adrenalina
que nos generará “volver”.
Pero, de otro lado, llegará la
realidad sin anestesia: miles
de contratos y obligaciones no
cumplidas, pospuestas, dejadas
de pagar, y tribunales civiles
y administrativos de todo el
país, ya de por si colapsados,
tendrán que enfrentar esta
avalancha de nuevos procesos,
con los mermados presupuestos
del Estado para el próximo
año y con la acumulación que
genera la larga suspensión de
términos a la que esta situación
nos ha obligado.
La discusión jurídica
o el centro del litigio es
clara. De hecho, ha sido
objeto de innumerables
foros virtuales que se han
realizado en estas épocas de
confinamiento. Opiniones
tenemos de todas partes:
académicos, doctrinantes,
magistrados, litigantes,
abogados corporativos y los
más importantes exponentes
de las distintas especialidades
El covid-19 y la suspensión de....
PÁG. 14
No es claro hasta qué punto la
notificación, además de ser una
obligación autónoma, puede
considerarse también como
una condición para que la
suspensión surta efecto. Urge
entonces atender no solo al
mero hecho de la notificación
de la suspensión, sino también
al contenido y especificidad de
dichas comunicaciones.
La suspensión de garantías
tiene efectos a futuro (ex nunc)
sobre la operación del tratado
y, como señala el artículo
72(1) de la Convención
de Viena sobre el Derecho
de los Tratados (CVDT),
dispensa temporalmente
del cumplimiento de
obligaciones contraídas bajo
las disposiciones suspendidas.
No obstante, la suspensión
dista mucho de la extinción del
tratado. Como observó el juez
H. C. Dillard en el caso del
ICAO Council, la suspensión
“presupone la continuación
de la existencia del tratado”
(ICJ Rep. 1972, p. 102). Así,
por ejemplo, bajo el artículo
72(2) CVDT, los Estados
deben “abstenerse de todo acto
encaminado a obstaculizar la
del Derecho discuten sobre
la fuerza mayor, el caso
fortuito, la exoneración
de la responsabilidad, la
imprevisión, la irresistibilidad,
el hecho justificativo, la
“Ahora, más que
nunca, debe ser el
pleito la ‘ultima
ratio’, la mentalidad
netamente litigiosa
solo contribuirá a
colapsar el sistema y
generará un aumento
en la tensión
social…”.
causa extraña, el “hecho del
príncipe” y el hecho notorio,
etc. Habrá hasta quienes
quieran llamar en garantía a la
República Popular China…
Está claro también que el
éxito procesal dependerá de un
análisis juicioso y profesional
de cada caso concreto, de
cada una de sus variables, de
cómo estas encuadran en las
normas y de la veracidad de las
circunstancias que lo rodean.
reanudación del tratado”.
En el sistema de la CADH,
la suspensión nunca implica
una pérdida de vigencia
absoluta de la Convención.
Para comenzar, la suspensión
es improcedente respecto
de las garantías listadas
en el artículo 27.2 de la
CADH, entre las cuales
se destacan los derechos
a la vida, la personalidad
jurídica, la libertad religiosa
y la nacionalidad. Bajo la
misma norma, está prohibida
la suspensión de “garantías
judiciales indispensables
para la protección de tales
derechos”.
Adicionalmente, la Corte
Interamericana de Derechos
Humanos ha señalado que,
aunque la suspensión de
garantías permite al Estado
tomar medidas que serían
de otro modo incompatibles
con la CADH, esta nunca
supone una derogación del
principio de legalidad (Corte
IDH, J c. Perú, pár. 137).
La suspensión no equivale
entonces a una patente de
corso para la arbitrariedad y
el abuso. El Estado tiene una
carga de justificación. Las
De dicho examen se deriva una
responsabilidad profesional
y ética del abogado, quien
deberá determinar qué casos
pueden ser objeto de solución
alternativa, cuáles arbitrales,
cuáles jurisdiccionales y cuáles,
al ser inviables técnicamente,
merecen la desactivación
del conflicto y la búsqueda
de soluciones creativas que
salvaguarden los intereses
del cliente.
Se requiere que los
litigantes no se limiten
a elaborar cientos de
demandas, sino que asesoren
con rigurosidad, técnica
y profesionalismo a sus
clientes frente a las diversas
vías de solución que cada
una de las circunstancias
requieran. Es el momento de
ser ortodoxos, pero creativos,
técnicos, pero hábiles en la
búsqueda de soluciones. Las
circunstancias en algunos
casos nos llevarán, incluso,
a ir en contra del instinto de
iniciar la acción judicial y
recomendar alternativas que
desactiven el curso de colisión
que exista entre las partes.
Llevar cientos de casos a los
estrados no tiene sentido.
Ahora, más que nunca, debe
medidas deben evaluarse a
partir de criterios objetivos.
En el caso de medidas
sanitarias para enfrentar el
covid-19, como lo señaló la
Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, en su
Resolución 1/2020, es preciso
que “cualquier restricción o
suspensión adoptada tenga
sustento en la mejor evidencia
científica”.
Aunque parezca
contraintuitivo, la suspensión
podría tener inclusive un
insospechado efecto garantista.
Para algunos autores (por
ejemplo, Alan Greene),
es sano que las medidas
extraordinarias sean declaradas
como tales, porque, con la
suspensión o derogatoria, el
Estado admite que su curso de
acción no sería permisible en
circunstancias de normalidad.
La suspensión de garantías
revela entonces el carácter
extraordinario no solo de
la situación que enfrenta
el Estado, sino también
de las medidas adoptadas.
En cualquier caso, solo el
tiempo permitirá hacer un
balance acerca del recurso
a la suspensión de garantías
de derechos humanos en la
implementación de medidas
sanitarias.
ÁMBITO DEL LECTOR 15
ser el pleito la ultima ratio, la
mentalidad netamente litigiosa
solo contribuirá a colapsar
el sistema y generará un
aumento en la tensión social,
lo que, sin duda, existirá en el
posconfinamiento.
Pero en el mundo estamos,
y debemos ser realistas. Por
más que el abogado haga
esfuerzos encaminados
a desactivar el litigio y a
encontrar soluciones creativas,
balanceadas y justas para sus
clientes, habrá muchos casos
en los que el asunto en litigio
termine, y de ahí la necesidad
de analizar un aspecto que
enfrentarán en la práctica
los litigantes y abogados
en general: ¿cómo tasar
honorarios a los clientes que
están enfrentando el conflicto
y que, en muchos casos, al
mismo tiempo, están lidiando
una crisis económica?
La respuesta es entender
que llegó la hora de la
solidaridad a través del uso de
la figura de la cuota litis o del
bono de éxito. A los abogados
nunca nos ha gustado mucho
El covid-19 y la responsabilidad...
PÁG. 12
prestaciones que la situación
científica y financiera actuales
no permiten prestar a todo
el mundo, porque la carencia
de recursos financieros,
materiales, humanos y de
tecnología no lo permite, y
es necesario escoger a quién
se le brinda el tratamiento.
Considero que, en estos casos,
aunque se diga lo contrario,
es el médico, que conoce su
oficio, y si no lo corrompen,
el legitimado para escoger
a quién atiende, teniendo
en cuenta que los derechos
constitucionales son principios
de optimización que solo
son exigibles si son jurídica
La declaratoria de competencia...
PÁG. 14
decidir respecto de posibles
solicitudes de integración
del contradictorio; aunque
claramente siempre lo ideal es
que este asunto haya quedado
plenamente decantado en
las fases previas del proceso
arbitral, y de ser así, por
lógica, se haría innecesario
volver a definir este aspecto en
esta etapa.
No sobra señalar, de
manera conexa a lo anterior,
que también deberá constar en
la providencia de análisis de
competencia el tipo de laudo
que se va proferir –según se
haya acordado en el pacto
arbitra–, y al tenor de lo
dispuesto en el artículo 28 de
la Ley 1563 del 2012, surtida
la ejecutoria de la providencia
por la cual se asuma tal
competencia, se aludirá a lo
atinente al destino inicial de
los gastos del tribunal –lo que
da cuenta de los honorarios
de los miembros del panel y
de los gastos administrativos a
favor del respectivo centro de
arbitraje–.
Desde luego, en esta
misma audiencia que se viene
esta figura, nuestro trabajo
debe ser diligente, ético,
profundo, profesional, técnico
y serio, y no se debe atar al
resultado, porque su objeto
final no depende enteramente
de nuestra gestión, pero esta
será una eficaz manera de
contribuir a aminorar la carga
de nuestros clientes.
Aprovechando que
entramos al análisis de cómo
el gremio de los abogados
puede contribuir al país y
a la sociedad en medio de
este nuevo panorama que
enfrentamos, menciono otro
concepto para que sea objeto
de la reflexión individual, que,
en Colombia, se usa, pero
muy poco, y que no resulta
ser el más popular entre las
firmas medianas y pequeñas:
el trabajo “pro bono”. Hay que
pensar en esta alternativa, en
aquellos casos en los que el
cliente lo amerite y el flujo de
trabajo y la caja de las firmas
también lo permitan.
ANDRÉS
ESPINOSA PULECIO,
socio de Espinosa Olarte Abogados
(aespinosa@espinosaolarte.com)
y económicamente posibles.
Por tanto, el juez carece de
conocimientos y elementos para
decidir quién tiene el derecho,
a costa de otros pacientes,
de recibir un adecuado
tratamiento. Si a punta de
tutelas vamos a manejar el
tratamiento de la pandemia,
estamos condenados al fracaso.
Miremos hacia Europa,
Canadá y EE UU, para que
sepamos cómo ellos abordan
este problema, sin necesidad de
la intervención de jueces que
no saben ni de economía, ni de
medicina, ni de ponderación
entre derechos fundamentales y
sociales de toda la sociedad.
Continuará…
detallando se deberían emitir
las determinaciones propias del
impulso de la etapa probatoria,
siendo recomendable que,
aunque estas se concreten
junto con la competencia
en una misma acta, se
desarrollen y plasmen en autos
separados, lo que se justifica
por las siguientes razones
de conveniencia del trámite.
En primer lugar, porque su
alcance es distinto: en uno se
despliega el referido examen
competencial y, en el otro, el
decreto de pruebas del asunto
–tanto las oportunamente
solicitadas en las oportunidades
procesales pertinentes, como
las de oficio–. Adicionalmente,
la otra ventaja procesal que
posee esa prudente escisión
es que se individualiza la
notificación de los autos,
haciendo más eficiente la
resolución de los probables
recursos que se interpongan
frente a cada uno de ellos.
Vista la importancia de
la declaratoria arbitral, se
ratifica la razón de la cautela, la
previsión y el cuidado que debe
acompañar su desarrollo, en
beneficio de la misión arbitral.
16 ÁMBITO JURÍDICO 4 AL 17 DE MAYO DE 2020

La feria del libro Legis en Casa

A partir del 6 de mayo, disfrute de estas y otras
novedades jurídicas desde su casa, en la #FeriaDelLibroLegis

Contratos de asociación MARÍA PAULA ÁNGEL ARANGO

Abogada cum laude y politóloga de la Universidad
estándares es el de gestión de riesgo de corrupción.
En el sector financiero se ha avanzado significativa-
público-privada e de los Andes, con maestría en Derecho Administrativo
de la Universidad del Rosario. Fue investigadora de la
mente en la materia, por diferentes razones. En el
sector real, los cambios son más discretos, pues este
infraestructura de línea de Transparencia e Intimidad de Dejusticia. En el
2019, recibió la beca Fulbright-Colciencias para estudios
de doctorado.
tema solo ha logrado eco entre las grandes multi-
nacionales.
transporte Este libro busca poner al alcance de todas las
Derecho Administrativo
E
empresas del sector real el conocimiento práctico
ste es el pri- sobre cómo diseñar e implementar un sistema de

mer libro
publicado en
Colombia
que hace un análisis
detallado en relación
con las asociaciones
público privadas
–creadas a través
de la Ley 1508 del
2012–, en el que se
precisan su natura-
leza y características.
El texto ahonda en el
interrogante relativo
a si estas asociaciones
corresponden a un instrumento, a un esquema o a
un verdadero tipo de contrato estatal. Igualmente,
profundiza en el concepto de riesgo, en su asig-
nación eficiente y en la política pública existente
sobre este particular en infraestructura de trans-
porte vial, férrea y aeroportuaria. También revisa
el marco jurídico para adelantar la gestión predial,
ambiental, social y de manejo de redes en proyec-
D
e acuerdo
con Ricar-
do Rivero
Ortega,
prologuista y rector
de la Universidad de
Salamanca (España),
“este manual expone,
de forma panorámica
y a la vez profunda,
las principales insti-
tuciones del Derecho
Administrativo, en-
tendidas como cons-
trucciones culturales
decantadas por la historia, evolución de la adminis-
tración pública y su régimen, analizadas en detalle
desde el conocimiento reflexivo. La madurez de sus
páginas pone de manifiesto el logro de la condición
magistral”.
Y concluye: “Además de contribuir a la docencia, la
gestión de riesgo de corrupción. En él se encuentra
explicado, de manera sencilla, la metodología para
identificar, medir y mitigar el riesgo de corrupción,
de acuerdo con los mejores estándares internacio-
nales. Además, ofrece gran cantidad de consejos
prácticos para procurar que los sistemas diseñados
e implementados sean no solo eficaces (mitiguen el
riesgo), sino también eficientes (con el menor uso
de recursos posible).
WILSON ALEJANDRO MARTÍNEZ SÁNCHEZ
Abogado del Colegio Mayor de Nuestra Señora del
Rosario. Doctor en Derecho Penal y Ciencias Penales de
la Universidad Pompeu Fabra (España). Investigador
invitado al Instituto de Derecho Penal y Procesal Penal
de la Universidad Albert Ludwing (Alemania). Fue
Vicefiscal General de la Nación.
Derecho disciplinario
de la contratación estatal

L
tos de infraestructura. manualística sirve para renovar los contenidos de
cada ciencia. Los textos deben preservar lo mejor a obra con-
de la tradición recibida, incorporando así mismo tiene las
JUAN CARLOS QUIÑONES GUZMÁN herramientas
aquellos avances y transformaciones más signifi-
Es abogado de la Universidad Santo Tomás, especia- cativas. El Derecho Administrativo colombiano necesarias
lista en Derecho Administrativo y en Derecho Comercial se encuentra en constante evolución, de manera para que
de la Universidad Javeriana y cuenta con una Maestría que dar la bienvenida a este texto tan innovador es los operadores y
en Derecho de la Construcción de la Universidad de motivo de alegría y de reconocimiento”. litigantes en materia
Melbourne (Australia). disciplinaria puedan
conocer y concretar el
La administración HUGO ANDRÉS ARENAS MENDOZA
Este profesional del Derecho también es sociólogo y
análisis, el desarrollo
y el estudio de las
pública datificada magíster en Derecho Administrativo de la Universidad
del Rosario. Doctor en Derecho de la Universidad de
faltas que afecten el
ejercicio de la función

E
Salamanca (España) y en Estudios Jurídicos Comparados pública contractual,
l big data y Europeos de la Università degli Studi di Trento (Italia). que, dicho sea de
constituye paso, se sustenta en
una innova-
ción tecnoló- Guía para la gestión del una compleja estructura de principios y reglas de
acuerdo con el régimen sustancial que le resulte
gica disrupti-
va que ha impactado riesgo de corrupción en aplicable ante las previsiones del artículo 209 de la
Constitución.
todos los ámbitos de
la vida económica las empresas. Sector real El texto se aproxima y efectúa el estudio de ese

y social. Si bien sus
efectos más evidentes
se manifiestan en
el surgimiento de la
economía digital,
el big data también
tiene la potencialidad
de impactar a la ad-
ministración pública al generar lo que la autora ha
denominado el modelo de administración pública
datificada. En el caso de Colombia, las políticas
públicas de big data (gobierno abierto, explota-
ción de datos, y territorios y ciudades inteligentes,
entre otros) tienen la potencialidad de impulsar
procesos de innovación que no solo transforma-
rían radicalmente las dinámicas imperantes en
la administración pública, sino que también
podrían tener repercusiones importantes sobre
el Derecho Administrativo y sobre el modelo de
Estado actual.
E
l fenómeno
de la corrup-
ción se ha
convertido en
un problema global.
Ocupa los primeros
lugares en la agenda
de muchos gobiernos
del mundo. En Amé-
rica Latina, la lucha
contra la corrupción
está en el centro de
las políticas de Estado
de todos los países. El
rol de las empresas en
esta lucha es crucial.
Por esta razón, diversos organismos internacionales
se han ocupado de desarrollar estándares para com-
batir la corrupción en el sector privado; uno de esos
conjunto de principios y reglas de los distintos
regímenes de contratación, sea o no de la Ley 80 de
1993, y su relación con el Derecho Disciplinario.
Además, se identifican y estudian cada uno de los
servidores públicos y particulares que podrían res-
ponder disciplinariamente, al igual que se analizan
las distintas categorías de responsabilidad derivadas
tanto de la falta de vigilancia y control por la dele-
gación de la función contractual como del control
de tutela que tienen los máximos representantes del
Ejecutivo en las entidades descentralizadas.
MAURICIO RODRÍGUEZ TAMAYO
Abogado de la Universidad Libre de Barranquilla,
con especialización en Derecho Administrativo en la Uni-
versidad Javeriana de Bogotá y en Derecho Disciplinario
de la Universidad Externado de Colombia. Igualmente,
tiene una Maestría en Derecho Administrativo en la
Universidad Externado.
La feria del libro Legis en casa ÁMBITO JURÍDICO 4 AL 17 DE MAYO DE 2020 17
Reforma tributaria Argumentar y persuadir un rol fundamental para superar retrasos y parali-
zaciones que fueron comunes en el pasado. En este
comentada. Ley de contexto, la Cámara Colombiana de la Infraes-

E
ste es un tructura llevó a cabo un ejercicio de compilación y
estudio revisión de las decisiones arbitrales y de amigables
Crecimiento Económico novedoso
y creativo
composiciones que se han proferido, a la fecha, en
el marco de la ejecución de los contratos 4G.

L
a Ley 2010 sobre la ar-
del 2019 fue gumentación que JUAN CARLOS QUIÑONES, EFRÉN ORDÓÑEZ, ORNELLA
expedida llena un vacío en la CHOLES POVEA, LAURA ZAMBRANO Y DIEGO GARZÓN
con el fin de literatura jurídica
rescatar la
Ley 1943 del 2018,
colombiana. Es una
invitación a quienes
Principios
la cual fue declarada
inconstitucional, por
quieren aprender o
pulir herramientas
constitucionales y legales
la Corte Constitucio-
nal. Es por esto que
argumentativas y
retóricas para persua- del Derecho del Trabajo

L
muchas de las dispo- dir en los diferentes
siciones de esta Ley roles que adoptan los a Constitu-
de Crecimiento Eco- abogados. Haciendo ción Política
nómico (L. 2010/19) uso de la literatura, la filosofía y el cine, el autor de 1991 elevó
replican el texto de la no solo explica en qué consiste la argumentación a rango cons-
ley declarada incons- jurídica, cuáles son sus fines y cómo ser efectivo titucional
titucional, mientras que otras introducen algunos argumentando, sino también revela el lado oculto un elenco de princi-
cambios frente al texto inicial. En esta obra se de la argumentación y los valores que la soportan. pios que, a pesar de
realiza un análisis de las normas de la Ley 2010 parecer reiterativos
del 2019 que modifican las inicialmente intro- NICOLÁS PARRA HERRERA de los estipulados
ducidas por la Ley 1943 de 2018, así como las en el Código Sus-
nuevas disposiciones. Las normas que no fueron
Filósofo y abogado magna cum laude de la Universidad tantivo del Trabajo
de los Andes, magíster y candidato a Doctor en Derecho de 1950, han dado
modificadas frente a la Ley 1943 no son objeto de de Harvard Law School (EE UU). También es magíster
este estudio. en Filosofía cum laude y especialista en Derecho de los
lugar al desarrollo
Negocios Internacionales de la Universidad de los Andes, de la jurisprudencia
CAMILO ZARAMA MARTÍNEZ donde además ha sido profesor de varias materias. constitucional y han
permitido actualizar
Abogado y especialista en Gestión Púbica e Instituciones las instituciones jurídico-laborales clásicas para
Administrativas de la Universidad de los Andes, tiene
una Maestría en Derecho de la Universidad Externado
El contrato de franquicia acercarlas al modelo constitucional del Estado so-
cial de derecho. Estos principios constituyen la base
de Colombia.
LAURA GALEANO DAZA
y su regulación del Derecho del Trabajo y su determinación como
disciplina autónoma, que se ocupa de regular las

L
a franquicia relaciones capital-trabajo. El presente libro contie-
Es abogada de la Pontificia Universidad Javeriana, ne una sistematización de los fundamentos de la
especialista en Derecho de los Negocios y mágístra en De- comercial
recho Privado de la Universidad de los Andes. es una clara disciplina iuslaboral y su incidencia en los procesos
manifes- de construcción, interpretación e integración de la
tación del estructura normativa.
Régimen Simple poder de creación e
innovación de los co- IVÁN DANIEL JARAMILLO JASSIR

de tributación merciantes que surgió

con el fin de encon-
Abogado de la Universidad del Rosario, especialista en
Derecho Laboral de la Pontificia Universidad Javeriana,

L
trar nuevos mecanis- magíster en Derecho del Trabajo de la Universidad de
os autores mos que les permitan Bolonia (Italia) y doctor cum laude en Derecho de la
comparten a acceder con sus bienes Universidad de Castilla-La Mancha (España).
través de esta y servicios a un grupo
obra su expe-
riencia como
mayor de personas.
Este comportamiento
Guía práctica para
docentes universita-
rios por más de 20
constante y mundial
tiene un gran reto y conflicto para las instituciones
entender el Subsistema
años para explicar las
bondades y comple-
legales, por eso, a través de esta obra, se realiza un
estudio pormenorizado de la franquicia en aras de
Nacional de la Calidad

L
jidades del Régimen que constituya una fuente de consulta para todos
Simple de Tributa- a mayoría de
los interesados en este modelo comercial. los bienes y
ción, creado por la
Ley de Financia- servicios que
JUAN CARLOS BOTERO CAMPO
miento (L. 1943/18) circulan en
como mecanismo Es abogado y magíster en Derecho, especialista en el mercado
para incorporar en Derecho Comercial con estudios en arbitraje, Derecho están sujetos al cum-
un mismo tributo el impuesto básico de renta y el Tributario y Legislación Americana de la Universidad plimiento de con-
de Pensilvania. Cuenta con gran experiencia en el sector diciones técnicas de
impuesto de industria y comercio y avisos –ICA empresarial, en donde ha ocupado altos cargos directivos.
consolidado– y que ha sido reiterado en la recien- diseño, desempeño,
te Ley de Crecimiento Económico (L. 2010/19). información o fun-
El libro contiene la información correspondiente
para los años gravables 2019 y 2020 y un capítulo
Infraestructura cionalidad. Entonces,
¿cómo garantizan
de simulaciones de escenarios. Optar por este ré-
gimen, que grava la obtención de ingresos brutos
y Derecho los gobiernos, los
compradores y los

E
a unas tarifas reducidas según una categorización consumidores que
l avance de los bienes y servicios
por grupos que se ha hecho de los contribuyentes, los proyectos
no es una decisión tan obvia de tomar, pues no que se producen o importan cumplen con estos
de la cuarta requisitos? ¿Quiénes deben practicar los ensayos e
solo exige el cumplimiento de varios requisitos, generación
sino que también impone obligaciones fiscales inspecciones y expedir las certificaciones que gene-
de conce- ren la confianza suficiente de que se está conforme?
para cumplir un registro tributario bajo una res- siones viales ha sido
ponsabilidad especial. ¿Cómo ejercen control y vigilancia las autoridades
un factor primordial en el mercado? ¿Qué sucede cuando un producto
del crecimiento eco- no cumple con dichos requisitos? Todas estas in-
JULIO FERNANDO ÁLVAREZ RODRÍGUEZ nómico del país; no quietudes y muchas más las resolverá el lector en
Es asesor y consultor tributario, abogado con espe- obstante, su ejecución este libro.
cialización en Derecho Tributario y más de 30 años de no ha sido ajena a la
trayectoria profesional en aspectos jurídico-tributarios. presencia de conflic- ALEJANDRO GIRALDO LÓPEZ
tos de orden técnico
SAMUEL EDUARDO SALINAS SUPELANO y jurídico. En virtud Egresado del Colegio Mayor de Nuestra Señora del
Rosario, magíster en Sociología Jurídica del International
Profesional especializado con amplia formación y de esta realidad, la Institute for the Sociology of Law de España. Terminó
experiencia, autodidacta capacitado y con actitud para adopción de la ami- estudios de Doctorado en Sociología en la Universidad
integrar y/o liderar grupos en áreas de impuestos, con- gable composición y el arbitraje como mecanismos de Salamanca y es magíster en Derecho Económico de
tabilidad, financieras, administrativas. alternativos de solución de controversias ha jugado la Universidad Javeriana.
18 ETCÉTERA 4 AL 17 DE MAYO DE 2020 ÁMBITO JURÍDICO

CURIOSIDADES Y... ANECDOTARIO POLÍTICO

frutos rugosos se adhieren tanto
a la ropa como al pelaje de los
animales. Entonces miró de
cerca el fenómeno y trató de
explicarse por qué era tan difícil
ANTONIO desprender las semillas. Descubrió
VÉLEZ M. así que los pequeños pelos de las
semillas tenían forma de ganchos
descubierto por un afortunado
golpe de azar. En Pfizer, trabajando
en busca de un fármaco para la
angina de pecho y la hipertensión
arterial, se descubrió que el
sildenafilo no actuaba con la
eficiencia esperada, así que
BENJAMÍN
aumentaron la dosis al máximo. ARDILA DUARTE

Serendipias diminutos. Pronto se le ocurrió

la idea de diseñar dos cintas que
tuviesen la propiedad de que al
Pero el efecto no fue el esperado y
se presentaron efectos secundarios:
dolor de cabeza, indigestión,
En una elección de Contralor General de la República,

(II)
hace medio siglo, se discutió qué era mayoría absoluta:
ponerlas en contacto se adhiriesen. problemas visuales y dolores,

E
l físico Wilhelm Röntgen,
mientras observaba
una lámina de cartón
impregnada de cianuro
de potasio, al tiempo
que experimentaba
con rayos catódicos,
observó que aquella mostraba
cierta fluorescencia. Después de
comunicar el descubrimiento
serendípico a sus colegas,
el descubrimiento lo volvió
famoso y merecedor al Nobel de
Física en 1901. Anotemos que
algunos envidiosos lo tildaron
de mentiroso. Röntgen entonces
publicó su descubrimiento en el
British Medical Journal, y en él
adjuntó las primeras radiografías
en las que se veía un brazo
fracturado. Pudimos, entonces,
asomarnos al interior de nuestro
organismo sin necesidad de usar
el peligroso y temible bisturí.
Un avance fundamental en la
medicina. Como curiosidad, dado
que el físico no conocía bien el
mecanismo que había descubierto,
habló de “rayos X”.
Cuenta la historia que al
ingeniero suizo George De
Mestral le ocurrió una serendipia
de la cual hoy nos beneficiamos
los humanos, y de maneras
variadas: el velcro. Cierto día de
suerte, De Mestral andaba de
caza por los Alpes acompañado
por su amigo fiel, su perro.
En un momento de descanso,
observó que aquel tenía su pelaje
cubierto por cientos de semillas
de bardana, una planta cuyos
Construyó entonces una cinta
con pequeños ganchos y otra
con un tejido en que los ganchos
pudiesen anclarse: nació para
“El teflón se descubrió
en 1938. Por serendipia,
Roy Plunkett, quien
trabajaba con sustancias
refrigerantes, cometió un
afortunado error, y así llegó
al descubrimiento de su
prodigioso y útil material”.
el mundo el velcro (la palabra
“velcro” proviene del francés: una
contracción de terciopelo, velours,
y gancho, crochet).
El químico Albert Hoffman
estaba trabajando en busca de un
producto que le sirviera para evitar
las peligrosas hemorragias que se
producen después del parto. Pues
bien, logró aislar la dietilamida
del ácido lisérgico y, por puro
accidente afortunado, lamió una
gota de la sustancia que había
caído en uno de sus dedos. Al
poco comenzó a sentirse mareado,
se le alteró la visión y notó que
los colores cambiaban sin ningún
motivo. Ya en su casa, despierto,
pero en un estado de ensoñación,
percibió una serie interminable
de fantásticas imágenes con
intensos y caleidoscópicos juegos
de formas y colores, que no se
desvaneció hasta pasadas unas dos
horas. Había descubierto el LSD,
conocida droga sicodélica.
El sildenafilo o viagra fue
todo lo anterior acompañado
por un afortunado cambio en la
función eréctil, efecto, este último,
cuya eficiencia se descubrió al
comprobar que los sujetos varones
que probaban el fármaco no
devolvían el producto sobrante.
Una fortuna para Pfizer, pues se
dispararon las ventas del viagra
para combatir la impotencia.
La vulcanización es un proceso
industrial en el que se calienta
el caucho crudo en presencia de
azufre con el fin de endurecerlo y
hacerlo resistente al frío. El proceso,
descubierto por azar, se le debe al
ingeniero Charles Goodyear. Y hay
una curiosidad en esta historia: la
compañía de neumáticos Goodyear
no fue fundada por el inventor de
la vulcanización, sino por Frank
Seiberling, quien bautizó su negocio
con el nombre de Goodyear, como
un homenaje a su amigo Charles.
El teflón se descubrió en
1938. Por serendipia, Roy
Plunkett, quien trabajaba con
sustancias refrigerantes, cometió
un afortunado error, y así llegó al
descubrimiento de su prodigioso
y útil material. En las paredes
interiores de una botella que usaba
en su experimento observó que se
había depositado una sustancia
blanca de consistencia cerosa y
extrañamente resbaladiza. Pues
bien, felizmente se le ocurrió que
en lugar de tirar todo a la basura,
podría usar la sustancia como
revestimiento de utensilios, y en
1941 patentó su idea con el nombre
de teflón. Hoy te lo agradecen
todos los cocineros del mundo.
¿Es la mitad más uno de los asistentes, de los votantes o
de los miembros de la corporación parlamentaria? Alzate
Avendaño dijo: “La mayoría absoluta es la mitad más un
traidor”. Uribe Cualla se levantó sonriente y dijo que no
aceptaba ataques personales.
l l l
El jurista antioqueño Mario Arango Jaramillo escribió
sobre la bancarrota o quiebra del político y empresario
Judas Tadeo Landínez, en Colombia, en 1842. Varias veces
han inflado las realidades y la opinión sobre los financieros
al nivel de un Rockefeller a esos millonarios, y la dura
quiebra de Pedro A. López, Jaime Michelsen y otras avalan
la necesidad de una fuerte ley antimonopolios, que existe
en EE UU desde 1898 y que Agudelo Villa intentó, sin éxito,
en Colombia en fecha no lejana.
l l l
Al contrario de México, Ecuador, Perú y Bolivia, en
nuestra política se habla poco de los indígenas, salvo para
excluirlos o separarlos con el muro caucano en proyecto
reciente. Con todo, se habla del Indio Guerra, del Cacique
Medina, del Jeque Godoy, del Chibcha Bonilla, de la India
Catalina y del cobro Muisca en los impuestos nacionales.
En cuanto a política social para los resguardos, total
olvido.
l l l
La acción de tutela es base del salto arriba y adelante
de nuestro sistema constitucional desde 1991. Y en España
también. Ángela Figueruelo Burrieza le dedicó el libro El
derecho a la tutela judicial efectiva (artículo 23 de la Carta
de 1978, Ordinal 1°), para que en ningún caso pueda
producirse indefensión de los administrados.
l l l
Para explicar su paso por la historia, Simón Bolívar
dijo: “Nuestra familia se ha demostrado digna de
pertenecernos, y su sangre se ha vengado por uno de
sus miembros. Yo he tenido esa fortuna. Yo he recogido
el fruto de todos los servicios de mis compatriotas,
parientes y amigos. Yo los he representado a presencia
de los hombres y yo los representaré a presencia de la
posteridad”.

VERBO Y GRACIA
griegos. Esa afición lo llevó a Grecia,
a acercarse mejor a la lengua de
Aristóteles, y a entender como nadie las
grandes tragedias griegas, de Sófocles y
Eurípides. Fue Ibarra quien introdujo
FERNANDO a su discípulo y amigo Gabriel García
ÁVILA Márquez en estos modelos literarios.
Por eso, análisis posteriores de Cien
feravila@cable.net.co
Fundación Redacción
años de soledad, Crónica de una muerte
anunciada y El coronel no tiene quien
le escriba descubren esos andamiajes
‘Ceniza salobre’, de la tragedia griega bajo la poesía de
aguas diáfanas y piedras como huevos
en memoria de prehistóricos del nobel colombiano.
Taller literario
“Después de leídos –dice Ibarra– los
comentábamos, haciendo anotaciones
sobre la sintaxis, sobre el estilo, sobre
la forma, sobre el contenido, sobre el
tema, como si fuéramos miembros de
un taller de literatura. Gabo ya estaba
muy bien formado, pero aun así tuvieron
mucha importancia la lectura, el cambio
de ideas, los autores y los críticos que
conocimos”.
“(Ibarra) no solo fue escritor,
hasta diciembre de 1949 a su íntimo
parnaso cartagenero.
Su gratitud quedó plasmada en una
entrevista concedida a Juan Gustavo
Cobo Borda: “… durante dos años me
dio una mano de griegos y latines por la
cual le estaré agradecido toda la vida”.
Cine
La mutua afición por el cine tal vez
los haya unido más. García Márquez,
fascinando por la narrativa de la
imagen fue a Roma a estudiar cine, y

Biblioteca
sino, además, maestro del más
grande de nuestros escritores”.
a México, a hacer guiones. Incluso
actuó como taquillero en la película

Gustavo Ibarra Maestro y discípulo se conocieron

en 1948 en la sede del periódico El
Merlano Universal, el mismo día que García
El mismo García Márquez recuerda
esta época de formación y esta amistad
En este pueblo no hay ladrones, y
colaboró en guiones de otros creadores
y en adaptaciones de sus propias
novelas. Ibarra fue crítico de cine, dictó

E
l investigador cultural Álvaro
Suescún entrevistó al abogado
y humanista Gustavo Ibarra
Merlano en una serie de
encuentros para el recuerdo y
para darle lugar a la nostalgia.
El resultado es el libro
Ceniza salobre, de Ediciones
Tecnológicas de Bolívar.
Ibarra nació en Cartagena en 1919,
y murió en Bogotá en el 2001. Fue
lector obstinado de toda la literatura,
pero especialmente de los clásicos
Márquez inició labores allá. El
escritor regresaba de Bogotá, y de sus
interrumpidos estudios de Derecho, por
los desastres del Bogotazo. La amistad
tomó forma en la casa de Ibarra, a
cuya biblioteca acudía García Márquez
con gran curiosidad. Comenzó con
la literatura norteamericana, Moby
Dick, La letra escarlata…, y británica,
especialmente las obras de Virginia
Woolf, para terminar en los clásicos
griegos, todo ello adobado con una
profunda carga de filosofía, Gabriel
Marcel, Sören Kierkegard, y, de recreo,
la mejor poesía del Siglo de Oro español.
en Vivir para contarla, el primer (y a la
postre, único) tomo de sus memorias.
Quizá injustamente se le ha dado más
importancia como medio de formación
del gran escritor de Aracataca a La
Cueva, en Barranquilla, donde departía
con sus amigos Obregón, Cepeda y
Vargas, que a la biblioteca de Gustavo
Ibarra Merlano, donde recibió el
discreto, pero hondo influjo de los
más grandes maestros de las letras. A
la larga, se ha dicho que si fue cuatro
veces a La Cueva no fue más, y, en
cambio, es claro que acudió tal vez
cotidianamente desde mayo de 1948
conferencias en la Cinemateca Distrital
y participó en diversos cineforos.
También fue profesor de Apreciación
Cinematográfica en algunos colegios
y en la Universidad Javeriana, donde
llegó a dirigir el posgrado en medios
de comunicación.
Ceniza salobre pone de presente
que, como lo dice Carlos Arturo Cano
Jaramillo, en su libro La redacción del
texto jurídico, “el abogado es ante todo
un escritor”. Ibarra llevó este principio a
un nivel muy alto. No solo fue escritor,
sino, además, maestro del más grande
de nuestros escritores.
ÁMBITO JURÍDICO 4 AL 17 DE MAYO DE 2020
RESEÑAS
Teoría General
del Proceso
MARCEL SILVA ROMERO
La teoría general
del proceso, como
la direccionó Niceto
Alcalá-Zamora, fun-
dador de esta cátedra,
debe escudriñar la pro-
blemática surgida en el
trámite de millones de
demandas y denuncias
que a diario se presentan en nuestro entorno ibe-
roamericano, para precisarla y proponer soluciones.
En cambio, no debe reducirla a la arqueología
procesal, entendida como el necesario dominio
de todo abogado de las instituciones nacidas y
experimentadas en épocas pretéritas y en ámbitos
históricos y culturales sustancialmente distintos a
19
Latina desde una pers-
pectiva crítica. De acuer-
La motivación de
do con los coordinadores la decisión en vía
de la obra, “poco hay de administrativa y
romántico en los intentos
de supervivencia cotidiana en vía judicial
de pueblos, comunidades, ÉDGAR JOSÉ MOYA MILLÁN
grupos y clases desposeídas
en el continente y, por lo Los antecedentes his-
tanto, no hay lugar para el tóricos de la motivación
administrativa y judicial,
romanticismo (en sentido el razonamiento lógico, la
negativo) en el análisis crí-
discrecionalidad y la arbi-
tico del Derecho”. trariedad, las característi-
Editoriales: Diké y Universidad cas del acto discrecional y
Santiago de Cali
los diferentes tipos de facultades discrecionales,
el principio de legalidad, los alcances constitu-
cionales de la motivación y el test de racionalidad
Crisis del estado y de razonabilidad son algunos temas abordados
nación y de la por esta publicación.
concepción clásica Editorial: Ibáñez

los que vivimos en la actualidad. de la soberanía

Este libro parte de la realidad de la adminis- El gobierno global
EDITOR ACADÉMICO:
tración de justicia sucedida a diario en nuestro MANUEL ALBERTO RESTREPO de la libertad de
subcontinente, con sus aciertos e imperfecciones,
descrita no por la reflexión íntima del autor, sino Esta obra consta de expresión en el
por la expresada en miles de opiniones, estudios cuatro partes. La pri- ciberespacio
y propuestas de numerosos actores en los estrados mera aborda los orí-
judiciales, de profesores, conferencistas, investi- genes históricos y las NATALIA CASTILLA CARO
gadores, etc. características clásicas Este libro examina
Editorial: Legis de la soberanía estatal; cómo ha sido el desarrollo
la segunda analiza el impacto de la globalización de la libertad de expre-
económica sobre la soberanía estatal, en la medida sión y el papel de los Esta-
Estudios jurídicos críticos en en que aquella ha incidido en la disminución del dos frente a su regulación
monopolio estatal. Por su parte, la tercera muestra nacional e internacional
América Latina. Volumen II otra faceta de la afectación del monopolio estatal en en el ciberespacio. Todo
COORDINADORES: SERGIO MARTÍN TAPIA, la creación del derecho interno y, por ende, de su ello, con el fin de evitar violaciones a este derecho
DIEGO LEÓN GÓMEZ Y VICENTE SOLANO soberanía legislativa. Finalmente, la cuarta evidencia en sus territorios y a nivel global, con miras a
que la incidencia de la globalización jurídica sobre fortalecer la prevención y resarcir los daños de
El presente libro es el fruto común del trabajo los derechos internos de los Estados no siempre va las víctimas, cuyos reclamos de justicia son más
de múltiples expertos cuyo objetivo es concreto: en contra de los intereses de sus nacionales. difíciles, porque el ciberespacio no tiene fronteras.
dar a conocer el trabajo que realizan los abogados
Editorial: Universidad del Rosario Editorial: Palestra
y profesores en materia del Derecho en América

DERECHO INTERNACIONAL
pandemia del coronavirus.
Las medidas adoptadas retoman
las discusiones sobre la moderación
ANNA LUISA de contenidos en internet y la
WALTER DE responsabilidad de estas empresas de
respetar los derechos humanos y la
SANTANA
libertad de expresión. La intención de
esta columna no es discutir los posibles
Doctora en Derecho. Profesora de Protección
Internacional de los Derechos Humanos en la errores en las posturas adoptadas
Universidad de los Andes por los líderes mundiales frente a la
Miembro del Capítulo Colombia de ICON-S pandemia del covid-19, sino reflexionar
sobre el rol de las empresas de internet
Desinformación en la promoción de un entorno digital
que fomente un debate plural, abierto
y pandemia:
y democrático y los posibles límites a la
libertad de expresión en línea.
En ningún otro momento de la
el rol de las historia el espacio público se ha tornado
tan digital y los esfuerzos para repensar
aplicadas en el ambiente en línea. Esto
exige de las empresas de internet, por
lo menos, transparencia en la política
de moderación de contenido, con
clara notificación a los usuarios sobre
las restricciones de contenidos, los
modos de apelación de la decisión de
la empresa y los mecanismos eficaces
de reparación en casos de restricciones
ilegítimas.
“La lucha contra la
desinformación y la emergencia
del momento no pueden ser un
salvoconducto para la restricción
de libertades”.
¿Quién decide en Twitter lo que
alianza con organizaciones de la
sociedad civil y la alerta de detección
de desinformación son herramientas
compatibles con los estándares de
la libertad de expresión y menos
restrictivas que el bloqueo o la
eliminación directa del contenido,
siempre y cuando estas políticas sean
claras, transparentes y monitoreadas
por los usuarios y la sociedad civil.
El control privado de lo que debería
circular en internet puede significar un
problema aún más grave y peligroso que
la misma problemática que se pretenda
combatir.
Hay espacios y rutas más adecuadas
para frenar, incluso, a los líderes más
irresponsables. El pasado 31 de marzo,
una decisión cautelar del ministro

empresas de las libertades en nombre de salud será considerado contenido “engañoso Luís Roberto Barroso, del Supremo
pública y de la emergencia han sido tan y potencialmente dañino”? ¿Esta es Tribunal Federal de Brasil, prohibió
desafiantes. Dos premisas son esenciales una decisión humana o automatizada? la circulación y divulgación –por
internet

E
n los últimos días del mes
de marzo, Twitter, Facebook
e Instagram eliminaron
distintas publicaciones del
presidente de Brasil, Jair
Bolsonaro, por violar las
normas de las empresas.
En las publicaciones, el presidente
brasileño, a través de videos, defendía
la reapertura de empresas y el fin del
distanciamiento social, contrariando
las orientaciones de la Organización
Mundial de la Salud. Las redes sociales
han ampliado sus políticas de combate
a la desinformación para alcanzar
contenidos que puedan representar un
riesgo para la salud de las personas, con
informaciones incompletas o disputadas
sobre la covid-19. Según Twitter, desde
el 18 de marzo fueron eliminados más
de 1.100 tuits con contenido “engañoso
y potencialmente dañino”(1) sobre la
para enfrentar la discusión. En primer
lugar, internet es un importante
instrumento democratizador y un
espacio esencial para el ejercicio de
la libertad de expresión y el derecho
a buscar, recibir y difundir ideas
e informaciones de toda índole,
garantizado en los documentos
internacionales de derechos humanos.
En segundo lugar, si bien los Estados
son los primeros titulares en materia de
derechos humanos, la responsabilidad
de las empresas de internet de
respetarlos y reparar las violaciones en
las que tengan participación directa
o indirecta está evidenciada en los
distintos desarrollos del derecho
internacional en materia de empresas y
derechos humanos.
Los distintos organismos de
protección de los derechos humanos
han defendido que las mismas reglas
para limitar la libertad de expresión
fuera del ambiente online deben ser
¿Si la decisión es automatizada, cómo
las empresas evalúan el contexto
de las publicaciones? ¿Cuál es el
mecanismo existente para apelar de
la decisión de la empresa de bloquear
la publicación? ¿Existen mecanismos
de reparación? Estas preguntas siguen
sin una respuesta clara por parte de las
empresas.
La lucha contra la desinformación
y la emergencia del momento no
pueden ser un salvoconducto para la
restricción de libertades. Además, es
preciso repensar si la decisión sobre
la veracidad de la información que
circula debe ser una responsabilidad
de actores privados, que no siempre
están comprometidos con los derechos
humanos. Eso no significa que las
empresas nada puedan o deban hacer
en la lucha contra la desinformación.
Las herramientas digitales de ranking
de las noticias, verificación de hechos
por terceros independientes y en
cualquier medio– de la propaganda
promovida por el presidente de
Brasil llamada “O Brasil nao pode
parar” o de cualquier otro intento
para que la población retornara a las
actividades normales o que expresara
que la pandemia era un evento de poca
gravedad para la salud y la vida de la
población(2).
Aun así, es urgente reflexionar
sobre si seguiremos posicionando a las
empresas privadas como gatekeepers
de internet, con gran capacidad de
incidir en la diversidad y pluralismo de
informaciones y opiniones disponibles,
mientras somos ineficientes en
responsabilizar a las empresas privadas
cuando sus actividades violan los
derechos humanos.
1. https://blog.twitter.com/es_la/topics/
company/2020/nueva-informacion-sobre-nuestra-
estrategia-continua-sobre-el-covid-19.html
2. Supremo Tribunal Federal, medida cautelar na
ADPF Nº 669, mar. 31/20.
20
LEGALTECH
Tendencias de ‘legaltech’ a raíz del covid-19
Fabian Urriago Guzmán
Director del Departamento de Gestión del
C
Conocimiento Gómez-Pinzón Abogados
uando se iniciaba el año
2020 y sin pensar que el
covid-19 impactaría como
hoy lo ha hecho, se habló
sobre algunas predicciones
de legaltech que viene
adoptando el sector legal.
En su momento se hizo un análisis
sobre el exceso de herramientas,
servicios y startups que hoy ofrece
el mercado. El sector legal tiene
demasiadas necesidades en cuanto
a la digitalización de procesos y si
se adoptan herramientas para cada
necesidad, se corre el riesgo de contar
con un sinfín de aplicaciones aisladas,
que integrarlas puede costar un esfuerzo
muy alto.
Para los próximos años, legaltech
tiene como reto realizar alianzas
estratégicas entre startups para la
integración de plataformas y así ofrecer
herramientas integrales que satisfagan
la mayor parte de necesidades del
sector legal. Lo anterior por razones
como lograr un proceso de selección de
¡ACTUALÍZATE
SIN SALIR DE CASA!
¡CUÍDATE Y CUÍDANOS!
Consulta
AQUÍ los títulos
disponibles
herramientas más práctico y rentable,
y hacer la vida más fácil a los usuarios
finales.
Adicionalmente, para nadie
es un secreto que el coronavirus
(covid-19) trajo consigo una crisis y
una desaceleración en la inversión y la
adopción de herramientas legaltech.
Las firmas de abogados están dejando
en “hold” proyectos en los que
intervienen estas tecnologías, dado que
quieren esperar a tener un panorama
más claro sobre la pandemia. Sin
hablar del costo adicional (25 %)
en el que habría que incurrir hoy
para adquirirlas, por la subida de las
monedas internacionales.
Cambios positivos
en corto tiempo
La curva de adopción de las
herramientas tecnológicas por parte
de los usuarios finales, enfocadas en la
comunicación y en la gestión eficiente
del conocimiento, siempre han tomado
mucho tiempo y resistencia. A raíz de
la pandemia, hemos visto un cambio
significativo y rápido en la adopción
de las mismas, hoy hay usuarios
“hiperconectados” e “hipercumplidos”
con los horarios en las reuniones,
interesados en aprender a usar cada vez
más y mejor las herramientas.
Lo anterior nos lleva a concluir que las
personas actúan y funcionan muy bien
frente a la adversidad y por supervivencia.
Esto es un gran paso hacia la cultura
digital que se requiere y se verá reflejado
en la eficiencia frente a los clientes.
*Las publicaciones impresas se entregarán cuando finalice el plan
de contingencia establecido por el gobierno nacional. La consulta
en internet será por dos meses
No solo las personas reaccionan
frente a la adversidad, también
las firmas están trabajando
incansablemente para lograr que el
impacto del covid-19 se sienta lo menos
posible, salvaguardando sus activos
principales, como clientes, empleados y
conocimiento.
Algunas firmas ya se habían
venido preparando para trabajar
de forma diferente, anticipándose
e implementando proyectos de
transformación digital, pero el
aislamiento preventivo hizo que se
acelerara todo el esfuerzo realizado,
permitiendo poner a prueba la
continuidad del negocio a todo nivel.
Las firmas que aún no
contemplaban cambiar su forma de
trabajar y no se preparaban para ello,
hoy les está costando un poco más salir
a flote, pero lo que sí es claro es que la
pregunta “¿será que vamos a tener que
cambiar?” es algo del pasado.
Haciendo un balance, en este
modelo de trabajo se hace necesario
tener operativo y de fácil acceso los
canales de comunicación para clientes
y empleados (e-mail, website, CRM,
intranet, chat, telefonía IP). El DMS
se vuelve aún más relevante, porque se
necesita tener acceso desde cualquier
lugar y de forma permanente a la
información de clientes. Igualmente,
se requieren herramientas que
permiten que todo el ecosistema de la
compañía esté conectado y continúe
trabajando.
NUESTROS TÍTULOS
DE LITERATURA AHORA
CON OPCIÓN DE CONSULTA
EN LÍNEA
Compra el libro físico* y accede a
su contenido en internet por 2 meses
Recibirás los datos de acceso en tu
correo electrónico
www.legis.com.co
4 AL 17 DE MAYO DE 2020 ÁMBITO JURÍDICO
¿Qué pasará después
del aislamiento?
Debemos prepararnos para ser
testigos del cambio en la economía:
algunos sectores dejarán de ser los más
relevantes, mientras que otros pasarán a
ser los “big players”.
La vuelta a la “normalidad” no será
tan rápida: pasaremos a un aislamiento
inteligente, que no es nada diferente
a un empujón más al trabajo remoto.
Solo estarán en las oficinas y por turnos
las personas que así lo requieran por sus
funciones.
El covid-19 cerró debates que se
tenían desde hace años y reafirmó
que se debe invertir en transformar
el sector. Canales como los chatbots
tendrán mayor relevancia para resolver
dudas ágilmente; la automatización
de documentos será la punta de
lanza para lograr mayor eficiencia y
rentabilidad; gestionar y conservar
eficientemente el conocimiento deberá
ser parte de la cultura organizacional;
la incorporación de la inteligencia
artificial para el análisis ágil de
grandes volúmenes de información
se verá cada vez más como parte de
los procesos internos; se evidenciará
la reducción significativa del uso del
papel y el marketing digital tomará
mucha más fuerza.
Con el panorama anterior, se
avecina la nueva ola de innovación y
será evidente el reto de las startups por
suplir con herramientas de legaltech
las nuevas necesidades del mercado
legal. Así, para inicios del 2021, se
irán reactivando los proyectos de
transformación digital.