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Quinto Informe de RRSS Gestión 2012 PDF
Quinto Informe de RRSS Gestión 2012 PDF
RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES Y NO
MUNICIPALES EN EL
PERÚ GESTIÓN 2012
1
Créditos Institucionales:
Coordinación General:
Revisado por:
Elaborado por:
2
Contenido
Introducción ..............................................................................................................................14
1. Resumen Ejecutivo .........................................................................................................14
2. Aspectos Generales ........................................................................................................17
2.1. Antecedentes ...............................................................................................................17
2.2. Marco Normativo .........................................................................................................18
2.2.1. Marco Legal a Nivel Nacional ................................................................................18
2.2.2. Marco Legal a Nivel Municipal ...............................................................................22
2.3. Contexto de los Residuos Sólidos en el Perú ..........................................................26
2.4. Principios y Lineamientos de política Ambiental en Residuos Sólidos ................27
3. Metodología ......................................................................................................................29
4. Análisis de la Situación del Manejo de Residuos Sólidos Municipales del Año 2012
32
4.1. Generación de Residuos Sólidos en el Perú ...........................................................34
4.1.1. Generación Per-cápita ............................................................................................34
4.1.2. Composición .............................................................................................................42
4.1.3. Generación Nacional de Residuos Sólidos Municipales ....................................51
4.1.3.1. Estimación de la Generación Nacional de Residuos Sólidos Municipales ..52
4.2. Análisis de los Aspectos Técnicos Operativos, Administrativos, Gestión y
Financieros ...............................................................................................................................59
4.2.1. Análisis de los Aspectos Técnicos Operativos ....................................................59
4.2.1.1. Barrido y Almacenamiento de Residuos...........................................................60
4.2.1.2. Recolección de Residuos ...................................................................................65
4.2.1.3. Transferencia........................................................................................................73
4.2.1.4. Disposición Final ..................................................................................................75
4.2.2. Análisis de los Aspectos Administrativos .............................................................80
4.2.3. Aspectos de Planificación y Normativos ...............................................................81
4.2.3.1. Estudios e Instrumentos de Planificación en Residuos ..................................81
4.2.3.2. Instrumentos Normativos ....................................................................................89
4.2.3.3. Indicadores generados........................................................................................90
4.2.4 Aspectos Financieros ....................................................................................................91
4.3. Inversión Pública en Residuos Sólidos...................................................................111
4.4. Análisis de la Demanda y Oferta fe Servicios de Residuos Sólidos Municipales
116
3
4.4.1. Demanda de servicios de residuos Sólidos Municipales 210-2011................116
4.4.2. Análisis de la Oferta de Servicios de Residuos Sólidos Municipales .............120
4.4.3. Déficit de la Oferta .................................................................................................125
4.5. Análisis del Mercado de Reaprovechamiento .......................................................128
4.5.1 Mercado Nacional de Reaprovechamiento de Residuos Municipales ...........128
4.5.1.1. Oferta de Residuos Municipales Segregados en la Fuente .........................128
4.5.1.2. Oferta de Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS) ....131
4.5.1.3. Proyección de la Demanda Potencial de Residuos Municipales
Reaprovechables 2012-2030 ...............................................................................................137
4.5.2. Reciclaje de Residuos Municipales Reaprovechables .....................................139
4.5.2.1. Programa de Modernización Municipal ..........................................................139
4.5.2.2. Segregación en la Fuente y/o Reciclaje de Residuos Comerciales ..........141
4.5.2.3. Avance en el Cumplimiento de Metas PLANAA al 2012 ..............................142
4.5.2.4. Canasta de Precios de Residuos 2011-2012 ................................................144
4.6. Análisis de la Evolución de la Educación en Residuos Sólidos ..........................149
4.6.1. Acción Municipal de Educación en Residuos ....................................................149
4.6.1.1. Acciones de Capacitación a Personal de Municipios ...................................149
4.6.1.2. Acciones de Capacitación a Público Usuario del Servicio de Limpieza
Pública 152
4.6.2. Capacitaciones realizadas por el Ministerio del Ambiente ...............................158
5. Generación de Residuos Sólidos No Municipales ....................................................158
5.1. Regulación de Residuos Sólidos del Ámbito No Municipal .................................158
5.2. Generación de Residuos Sólidos No Municipales ................................................160
5.3. Análisis de los Aspectos Técnicos y de Gestión integral .....................................163
5.3.1. Número de empresas que declararon la gestión de residuos sólidos según
Subsector económico en el año 2012 ................................................................................163
5.3.2. Composición porcentual de Residuos No peligrosos según Subsector
económico ..............................................................................................................................163
5.3.3. Composición porcentual de Residuos peligrosos según Subsector ...............168
5.3.4. Total de Residuos Comercializados según Subsector .....................................175
5.3.5. Tratamiento de Residuos No Municipales ..........................................................180
5.3.6. Residuos No Municipales Dispuestos .................................................................184
5.4. Análisis de la Demanda y Oferta de Servicios.......................................................188
5.4.1. Demanda de Residuos .........................................................................................188
5.4.2. Oferta de Servicios de Residuos Sólidos No Municipales ...............................191
4
5.4.3. Precio de Referencia de Servicios de Residuos Sólidos en el Ámbito No
Municipal.................................................................................................................................193
5.5. Análisis de la Evolución de la Educación en Residuos Sólidos No Municipales
199
5.6. Análisis de Residuos Electrónicos ..........................................................................199
6. Evaluación de la Gestión y Manejo y de los Residuos Sólidos ..............................202
6.1. Evaluación de Parámetros para el Cálculo de la Muestra ...................................202
6.2. Evaluación de la Huella Ecológica ..........................................................................208
6.3. Evaluación del Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos -
SIGERSOL .............................................................................................................................214
6.4. Perspectiva de la presentación preliminar de resultados en la XIII Reunión
Anual para la Gestión de Residuos sólidos Cajamarca 2013 .........................................221
7. Conclusiones y Recomendaciones .............................................................................224
7.1. Conclusiones ..............................................................................................................224
7.2. Recomendaciones .....................................................................................................229
8. Glosario ...........................................................................................................................230
9. Referencias Bibliográficas ............................................................................................233
INDICE DE CUADROS
5
Cuadro N° 14: Municipalidades que cuentan con planes de gestión de residuos a nivel
regional .....................................................................................................................................52
Cuadro N° 15: Estimación de la Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios generados
...................................................................................................................................................53
Cuadro N° 16: Porcentaje de Residuos No Domiciliarios de distritos que reportaron
este estudio ..............................................................................................................................55
Cuadro N° 17: Porcentaje de residuos sólidos No Domiciliarios respecto al total
(residuos Municipales) de los distritos, a nivel departamental ..........................................57
Cuadro N° 18: Cantidad de Residuos Sólidos del Servicio de Barrido-Año 2012 ..........60
Cuadro N° 19: Personal de barrido de calles ......................................................................62
Cuadro N° 20: Rendimiento de Personal de Barrido de calles .........................................64
Cuadro N° 21: Recolección de Residuos Sólidos 2012 .....................................................65
Cuadro N° 22: Cantidad de Residuos Recolectados ..........................................................66
Cuadro N° 23: Frecuencia de Recolección de Residuos Sólidos .....................................68
Cuadro N° 24: Cobertura de Recolección urbana ..............................................................69
Cuadro N° 25: Habitantes por camión compactador ..........................................................71
Cuadro N° 26: Cantidad de Residuos Sólidos Transferidos..............................................73
Cuadro N° 27: Cantidad de Residuos Sólidos con Destino Final .....................................75
Cuadro N° 28: Cobertura del Destino en Rellenos Sanitarios del Total de Residuos
Recolectados ...........................................................................................................................77
Cuadro N° 29: Tipo de Administración a nivel del País-2012............................................80
Cuadro N° 30: Provincias que cuentan con un PIGARS ....................................................82
Cuadro N° 31: Distritos que cuentan con Plan de Manejo de Residuos Sólidos-PMRS
...................................................................................................................................................85
Cuadro N° 32: Distritos que con Programa de Segregación en la Fuente y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos-PSFRS ................................................................................87
Cuadro N° 33: Número de Dispositivos regulatorios según tipo .......................................89
Cuadro N° 34: Indicadores Generados en el Proceso de Análisis de los Aspectos
Técnicos Operativos ...............................................................................................................90
Cuadro N° 35: Gastos en el Servicio de Limpieza Pública ................................................91
Cuadro N° 36: Gastos del Servicio de Limpieza Pública vs. Gastos Total Gobierno
Local según MEF – 2011........................................................................................................92
Cuadro N° 37: Gastos del Servicio de Limpieza Pública vs. Gastos Total Gobierno
Local según MEF – 2012........................................................................................................93
Cuadro N° 38: Costo promedio del Servicio de Limpieza pública por habitante según
SIGERSOL y PIP .....................................................................................................................95
Cuadro N° 39: Costo Promedio por Habitante según MEF ...............................................96
Cuadro N° 40: Fuentes de Financiamiento del Servicio de Limpieza Pública ................98
Cuadro N° 41: Ingreso Total del Servicio de Limpieza Pública .......................................100
Cuadro N° 42: Ingresos del Servicio de Limpieza pública vs. Ingresos Totales
Departamentales. Según MEF - 2011 ...............................................................................101
Cuadro N° 43: Ingresos del Servicio de Limpieza pública vs. Ingresos Totales
Departamentales. Según MEF - 2012 ...............................................................................102
Cuadro N° 44: Ingreso Promedio por Habitante según SIGERSOL y PIP ....................104
Cuadro N° 45: Ingreso Promedio por Habitante según MEF ..........................................105
Cuadro N° 46: Gasto vs. Recaudación (Ingresos) del Servicio de Limpieza Pública .107
6
Cuadro N° 47: Gasto vs. Recaudación (Ingresos) del Servicio de Limpieza Pública a
Nivel de País según MEF .....................................................................................................107
Cuadro N° 48: Morosidad Promedio del Servicio de Limpieza Pública según
SIGERSOL y PIP ...................................................................................................................108
Cuadro N° 49: Déficit de Recaudación del Servicio de Limpieza Pública según MEF 110
Cuadro N° 50: Proyectos SNIP en Residuos Sólidos .....................................................113
Cuadro N° 51: Distribución de PIPs-SNIP en Residuos Sólidos ....................................113
Cuadro N° 52: Demanda 2011 de Servicios de Residuos Sólidos municipales ...........117
Cuadro N° 53: Demanda 2012 de Servicios de Residuos Sólidos Municipales ...........118
Cuadro N° 54: Proyección de la Demanda y Dimensionamiento de Infraestructura de
Disposición Final de Residuos Sólidos ...............................................................................119
Cuadro N° 55: Oferta de Servicio de Barrido de Calles ...................................................121
Cuadro N° 56: Oferta de Servicios de Residuos Sólidos Municipales – Año 2011 ......122
Cuadro N° 57: Oferta de Servicios de Residuos Sólidos Municipales – Año 2012 ......123
Cuadro N° 58: Déficit de la Demanda de Servicios de Limpieza Pública ......................125
Cuadro N° 59: Residuos Sólidos Segregados en la Fuente ............................................128
Cuadro N° 60: Registro de EC-RS que brindan el servicio de comercialización en el
año 2012 .................................................................................................................................131
Cuadro N° 61: Registro de EC-RS Vigentes y Nuevas del ámbito No municipal en el
año 2012, según Departamento ..........................................................................................134
Cuadro N° 62: Proyección de la demanda.........................................................................137
Cuadro N° 63: Destino de Residuos Segregados .............................................................140
Cuadro N° 64: Cantidad de residuos reciclados en establecimientos comerciales en el
año 2012 .................................................................................................................................141
Cuadro N° 65: Avance al año 2012 en la meta del PLANAA ..........................................142
Cuadro N° 66: Cumplimiento de Meta de Disposición final de Residuos No
reaprovechables ....................................................................................................................144
Cuadro N° 67: Precios referenciales de Servicios de Residuos Sólidos municipales
adjudicados – Año 2011 .......................................................................................................145
Cuadro N° 68: Precios referenciales de Servicios de Residuos Sólidos Municipales
adjudicados – Año 2012 .......................................................................................................146
Cuadro N° 69: Precios referenciales de Residuos Sólidos Reaprovechables (No
incluye IGV) ............................................................................................................................147
Cuadro N° 70: Precios referenciales de residuos sólidos reaprovechables a nivel
nacional en el año 2012 (No incluye IGV)..........................................................................148
Cuadro N° 71: Municipios que realizaron acciones de capacitación al personal de
limpieza. ..................................................................................................................................149
Cuadro N° 72: Horas de capacitación del personal de limpieza pública .......................151
Cuadro N° 73: Educación en el Manejo de Residuos Sólidos a la Población ...............153
Cuadro N° 74: Usuarios Capacitados y Población Atendida en el Manejo de Residuos
Sólidos ....................................................................................................................................156
Cuadro N° 75: Regulación de Residuos Sólidos No Municipales 2011 .........................159
Cuadro N° 76: Regulación en Residuos Sólidos No Municipales 2012 .........................160
Cuadro N° 77: Total de Residuos informado por Sectores 2011-2012..........................161
Cuadro N° 78: Número de empresas que declararon la gestión de residuos sólidos
según Subsector Económico en el año 2012 ....................................................................163
7
Cuadro N° 79: Generación de Residuos Peligrosos Biocontaminados del Sector Salud
en el año 2012 .......................................................................................................................175
Cuadro N° 80: Comercialización de Residuos en el Subsector Industria Manufacturera
.................................................................................................................................................176
Cuadro N° 81: Comercialización de Residuos en el Sector Agrario ..............................177
Cuadro N° 82: Comercialización de Residuos en el Subsector Construcción y
Saneamiento ..........................................................................................................................177
Cuadro N° 83: Empresas que comercializaron Residuos del Subsector Industria
Manufacturera en el año 2012 .............................................................................................178
Cuadro N° 84: Empresas que comercializaron Residuos del Subsector Industria
Pesquera en el año 2012 .....................................................................................................178
Cuadro N° 85: Empresas que comercializaron Residuos del Sector Agricultura en el
año 2012 .................................................................................................................................179
Cuadro N° 86: Empresas que comercializaron Residuos del Subsector Transporte en
el año 2012 .............................................................................................................................179
Cuadro N° 87: Empresas que comercializaron Residuos del Subsector Transporte en
el año 2012 .............................................................................................................................179
Cuadro N° 88: Tratamiento de Residuos del Subsector Industria Manufacturera.........180
Cuadro N° 89: Composición de Residuos tratados del Subsector Industria Pesquera180
Cuadro N° 90: Composición de Residuos tratados del Sector Agricultura ....................181
Cuadro N° 91: Tratamiento de Residuos Peligrosos del Subsector Construcción y
Saneamiento. Año 2012 .......................................................................................................182
Cuadro N° 92: Tratamiento de Residuos Peligrosos del Sector Ministerio de Salud. Año
2012 ........................................................................................................................................183
Cuadro N° 93: Total de Residuos Tratados según Sector...............................................183
Cuadro N° 94: Cantidad de residuos Dispuestos en el Sub-sector Industrial
Manufacturero ........................................................................................................................184
Cuadro N° 95: Cantidad de residuos Dispuestos en el Sub-sector Pesquería .............185
Cuadro N° 96: Cantidad de residuos Dispuestos en el Sub-sector Agricultura ............185
Cuadro N° 97: Cantidad de residuos Dispuestos en el Sub-sector Construcción y
Saneamiento ..........................................................................................................................186
Cuadro N° 98: Cantidad de residuos Dispuestos en el Sector Ministerio de Salud .....187
Cuadro N° 99: Cantidad Total de residuos Dispuestos por Sector en el Año 2012 .....187
Cuadro N° 100: Demanda adjudicada de Servicios de Residuos Sólidos No
Municipales según Monto en el año 2012..........................................................................190
Cuadro N° 101: Demanda adjudicada de Servicios de Residuos Sólidos No
Municipales según Sector ....................................................................................................190
Cuadro N° 102: Precio de Referencia de Servicios de Residuos Ámbito No Municipal
2011 ........................................................................................................................................194
Cuadro N° 103: Precio de Referencia de Servicios de Residuos Ámbito No Municipal
2012 ........................................................................................................................................195
Cuadro N° 104: Costos Referenciales de Gestión de residuos No Municipales 2012 196
Cuadro N° 105: Costos Referenciales de Gestión de residuos No Municipales ..........197
Cuadro N° 106: Tipo de contrato.........................................................................................198
Cuadro N° 107: Ingreso Anual de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Categoría PCs 199
8
Cuadro N° 108: Ingreso Anual de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Categoría
Teléfonos celulares ...............................................................................................................200
Cuadro N° 109: Relación de Empresas Prestadoras de Servicio de Residuos Sólidos
(EPS-RS) especializados en RAEE-2012 ..........................................................................201
Cuadro N° 110: Distribución de frecuencias de los distritos a nivel nacional ...............203
Cuadro N° 111: Desviación estándar por región natural estimada en base a rangos de
población urbana para 244 distritos que demuestran tener estudios de caracterización
nivel nacional. ........................................................................................................................204
Cuadro N° 112: Desviación estándar nacional estimada por regionales naturales en
base a rangos de población urbana. ..................................................................................204
Cuadro N° 113: valores de GPC y Desviación Estándar recomendados ......................205
Cuadro N° 114: Caso de Junín-Junín-Sausa ....................................................................206
Cuadro N° 115: Caso de Lima-Lima-San Juan de Lurigancho .......................................207
Cuadro N° 116: Cálculo de la Huella respecto a la Generación y Composición de los
residuos respecto al 2011 ....................................................................................................209
Cuadro N° 117: Cálculo de la Huella respecto a la Generación y Composición de los
residuos respecto al 2012 ....................................................................................................209
Cuadro N° 118: Cálculo de la Generación respecto al total de residuos Generados y
Segregados. ...........................................................................................................................210
Cuadro N° 119: Cálculo de la Huella Total respecto a la diferencia entre el total de
Residuos Generados y Total de residuos de los residuos segregados .........................211
Cuadro N° 120: Huella ecológica de vehículo del servicio de Limpieza Pública en el
año 2012 .................................................................................................................................213
Cuadro N° 121: Datos GPC .................................................................................................214
Cuadro N° 122: Datos respecto a servicio de barrido de calles......................................214
Cuadro N° 123: Datos respecto al servicio de recolección..............................................215
Cuadro N° 124: Datos respecto al servicio de barrido .....................................................216
ÍNDICE DE GRÁFICOS
9
Gráfico N° 11: comparación de distritos que hacen evaluación de sus residuos No
Domiciliarios respecto al total de distritos ............................................................................55
Gráfico N° 12: Porcentaje de residuos sólidos No Domiciliarios respecto al total de
distritos que reportaron en su departamento.......................................................................59
Gráfico N° 13: Cantidad de Residuos Sólidos Barridos según departamento ................61
Gráfico N° 14: Personal de barrido de calles ......................................................................63
Gráfico N° 15: Cantidad de Residuos Sólidos Recolectados ............................................67
Gráfico N° 16: Frecuencia de Recolección de Residuos Sólidos .....................................68
Gráfico N° 17: Cobertura de Recolección Urbana ..............................................................70
Gráfico N° 18: Habitantes por Compactadoras ...................................................................72
Gráfico N° 19: Cantidad de Residuos Sólidos Transferidos ..............................................74
Gráfico N° 20: Cantidad de Residuos Sólidos con Destino Final .....................................76
Gráfico N° 21: Cobertura del Destino en Rellenos Sanitarios del Total de Residuos
recolectados según Distrito de Lima Metropolitana ............................................................78
Gráfico N° 22: Cantidad de Residuos dispuestos en las IDF de los distritos de Lima
Metropolitana ...........................................................................................................................79
Gráfico N° 23: Total de Residuos Municipales dispuestos en Rellenos Sanitarios a nivel
del País .....................................................................................................................................79
Gráfico N° 24: Tipo de Administración a nivel de País .....................................................80
Gráfico N° 25: Provincias que cuentan con un PIGARS ....................................................83
Gráfico N° 26: Distritos que cuentan con Estudio de Caracterización de Residuos ......84
Gráfico N° 27: Distritos que cuentan con PMRS .................................................................86
Gráfico N° 28: Distritos que cuentan con Programa de Segregación en la Fuente de
Residuos Sólidos (PSFRS) ....................................................................................................88
Gráfico N° 29: Ordenanzas Municipalidades sobre Residuos Municipios .......................89
Gráfico N° 30: Gasto del Servicio de Limpieza pública vs. Gasto Total Gobierno Local
según - MEF .............................................................................................................................94
Gráfico N° 31: Porcentajes sobre el gasto del servicio de Limpieza Pública ..................94
Gráfico N° 32: Costo Promedio por Habitante según MEF................................................97
Gráfico N° 33: Fuentes de Financiamiento del Servicio de Limpieza Pública.................99
Gráfico N° 34: Ingreso del Servicio de Limpieza Pública vs. Ingreso Total
Departamental según MEF ..................................................................................................103
Gráfico N° 35: Ingreso del Servicio de Limpieza Pública vs. Ingreso Total
Departamental según MEF ..................................................................................................103
Gráfico N° 36: Recaudación Promedio del Servicio de Limpieza Pública por habitante
Según MEF ............................................................................................................................106
Gráfico N° 37: Gasto vs. Recaudación (Ingresos) del Servicio de Limpieza Pública a
Nivel de País según SIGERSOL y PIP...............................................................................107
Gráfico N° 38: Gasto vs. Recaudación (Ingresos) del Servicio de Limpieza Pública a
nivel Del País según MEF ....................................................................................................108
Gráfico N° 39: Morosidad Promedio ...................................................................................109
Gráfico N° 40: Déficit de Recaudación del Servicio de Limpieza Pública según MEF 111
Gráfico N° 41: Monto de Inversión por PIPs-SNIP de Residuos Sólidos ......................114
Gráfico N° 42: Monto Promedio por Proyecto de Residuos Sólidos ..............................115
Gráfico N° 43: Oferta vs. Demanda de Servicio de Barrido (Personal) .........................126
Gráfico N° 44: Oferta Vs. Demanda de Servicio de Recolección ...................................126
10
Gráfico N° 45: Oferta Vs. Demanda de Servicio de Transferencia ................................127
Gráfico N° 46: Oferta Vs. Demanda de Servicio de Disposición Final ...........................127
Gráfico N° 47: Oferta de la Segregación de Residuos Sólidos en la Fuente de
Generación .............................................................................................................................129
Gráfico N° 48: Variación de Residuos Segregados en la fuente ....................................130
Gráfico N° 49: Cantidad de nuevas EC-RS registradas del ámbito municipal en el año
2012 en el ámbito municipal, según Departamento .........................................................132
Gráfico N° 50: Cantidad de EC-RS registradas Vigentes y Nuevas del ámbito municipal
en el año 2012 .......................................................................................................................133
Gráfico N° 51: Cantidad de EC-RS registradas Vigentes y Nuevas del ámbito municipal
en el año 2012 .......................................................................................................................133
Gráfico N° 52: Cantidad de Nuevas EC-RS Registradas del ámbito no municipal en el
año 2012, según Departamento ..........................................................................................135
Gráfico N° 53: Cantidad de EC-RS Vigentes Registradas del ámbito no municipal en el
año 2012, según Departamento ..........................................................................................136
Gráfico N° 54: EC-RS Registradas Vigentes y Nuevas al 2011-2012 – MRSNM ........136
Gráfico N° 55: Proyección De La Demanda Potencial De Residuos Sólidos Orgánicos e
Inorgánicos Reaprovechables 2012-2021 .........................................................................138
Gráfico N° 56: Proyección De La Demanda Potencial De Residuos Sólidos Orgánicos
Reaprovechables 2012-2021 ...............................................................................................138
Gráfico N° 57: Proyección De la Demanda Potencial De Residuos Sólidos inorgánicos
Reaprovechables 2012-2021 ...............................................................................................139
Gráfico N° 58: Residuos Reaprovechables VS Residuos Segregados .........................141
Gráfico N° 59: Avance en el Cumplimiento en la Meta del PLANAA al 2012 ...............143
Gráfico N° 60: Distritos con Iniciativas de Educación Residuos Sólidos al Personal de
Limpieza Pública ...................................................................................................................150
Gráfico N° 61: Horas promedio de Capacitación a Personal de Limpieza Pública por
Departamento ........................................................................................................................152
Gráfico N° 62: Distritos con Iniciativas de Educación en RR.SS. por departamentos. 154
Gráfico N° 63: Total de Distritos con Educación al Público Usuario ..............................155
Gráfico N° 64: Población Usuaria Capacitada en Residuos ............................................157
Gráfico N° 65: Porcentaje de Población usuaria total que recibieron educación en
manejo de Residuos .............................................................................................................158
Gráfico N° 66: Cantidad de Residuos Sólidos según Sector Económico ......................162
Gráfico N° 67: PERÚ 2007-2011 – Total de Residuos Sólidos No Municipales
Declarados (Todos los Sectores) ........................................................................................162
Gráfico N° 68: Composición de Residuos No Peligrosos del Subsector Industria
Manufacturera en el año 2012 .............................................................................................164
Gráfico N° 69: Composición de Residuos No Peligrosos del Subsector Industria
Pesquera en el año 2012 .....................................................................................................164
Gráfico N° 70: Composición de Residuos No Peligrosos del Subsector
Comunicaciones en el año 2012 .........................................................................................165
Gráfico N° 71: Composición de Residuos No Peligrosos del Sector Agricultura en el
año 2012 .................................................................................................................................166
Gráfico N° 72: Composición de Residuos No Peligrosos del Subsector Construcción y
Saneamiento en el año 2012 ...............................................................................................166
11
Gráfico N° 73: Composición de Residuos No Peligrosos del Servicio Nacional de Áreas
Protegidas por el Estado (SERNANP) en el año 2012 ....................................................167
Gráfico N° 74: Composición de Residuos Peligrosos del Subsector Industria
Manufacturera en el año 2012 .............................................................................................168
Gráfico N° 75: Composición de Residuos Peligrosos del Subsector Industria Pesquera
en el año 2012 .......................................................................................................................169
Gráfico N° 76: Composición de Residuos Peligrosos del Subsector Comunicaciones en
el año 2012 .............................................................................................................................170
Gráfico N° 77: Composición de Residuos Peligrosos del Sector Agricultura en el año
2012 ........................................................................................................................................171
Gráfico N° 78: Composición de Residuos Peligrosos del Subsector Construcción y
Saneamiento en el año 2012 ...............................................................................................172
Gráfico N° 79: Composición de Residuos Peligrosos del Servicio Nacional de Áreas
Protegidas por el Estado (SERNANP) en el año 2012 ....................................................173
Gráfico N° 80: Composición de Residuos Peligrosos del Subsector Transportes en el
año 2012 .................................................................................................................................174
Gráfico N° 81: Composición de Residuos Comercializados del Subsector Industria
Manufacturera en el año 2012 .............................................................................................176
Gráfico N° 82: Composición de Residuos tratados del Sector Agricultura ....................182
Gráfico N° 83: Comparación de Total de Residuos Tratados por Sectores ..................184
Gráfico N° 84: Total de Adjudicaciones de Servicios de Residuos Sólidos No
Municipales ............................................................................................................................188
Gráfico N° 85: Monto Total de Servicios de Residuos Sólidos No Municipales
Adjudicado ..............................................................................................................................189
Gráfico N° 86: Demanda de Servicios de Residuos Sólidos No Municipales según Nº
de número de Adjudicaciones en el año 2012 ...................................................................189
Gráfico N° 87: Total de EPS-RS que brindan Servicios para Residuos No Municipales
a nivel del País.......................................................................................................................191
Gráfico N° 88: Total de Nuevas EPS-RS que brindan Servicios para Residuos No
Municipales a nivel del País .................................................................................................191
Gráfico N° 89: Distribución de EPS-RS vigentes al 31/12/2012 .....................................192
Gráfico N° 90: Distribución de EPS-RS nuevas en el año 2012 .....................................193
Gráfico N° 91: Ingreso anual de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Categoría PCs ...200
Gráfico N° 92: Ingreso anual de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Categoría
Teléfonos Celulares ..............................................................................................................201
Gráfico N° 93: Cantidad de EPS-RS y EC-RS especializadas en RAEE en el año 2012
.................................................................................................................................................202
Gráfico N° 94: Variación del promedio de GPC determinado para cada rango
poblacional .............................................................................................................................205
Gráfico N° 95: Variación del promedio de Desviación Estándar determinado para cada
rango poblacional ..................................................................................................................206
Gráfico N° 96: Comparación de la Huella ecológica con el año 2011 ...........................210
Gráfico N° 97: Comparación de Huella Ecológica con el Programa de Recolección
Selectiva y Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos ...........................................211
12
INDICE DE FIGURAS
13
QUINTO INFORME NACIONAL DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE
LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Y NO
MUNICIPALES
Introducción
1. Resumen Ejecutivo
El presente informe comprende el consolidado de la información correspondiente
al desarrollo de la gestión de los residuos sólidos municipales y no municipales a
nivel nacional durante el año 2012. Los análisis expuestos en este documento se
realizaron en base a la información recabada a partir de los instrumentos
ambientales elaborados por los municipios que reportaron sus actividades en el
manejo de residuos sólidos durante el año 2012, tales como: Estudios de
Caracterización, Planes de Manejo de Residuos Sólidos, Plan Integral de Gestión
de Residuos Sólidos, así como proyectos de Inversión Pública relacionadas al
manejo de residuos sólidos, se reforzó además con información recopilada por el
MINAM a través del Sistema de Gestión de Residuos sólidos (SIGERSOL) e
información del Programa de Modernización Municipal, Programa de Segregación
en la Fuente, entre otros estudios que complementaron la veracidad del presente
informe.
El punto de Partida para el desarrollo del informe fue la información proveniente
del Sistema de Gestión de Residuos Sólidos (SIGERSOL) quien dada la
información reportada anualmente concluye que para el año 2012 tan solo el
36.2% de distritos reportaron actividad en el manejo de residuos sólidos; es decir
que de 1834 municipalidades distritales existentes a nivel nacional – según el
censo realizado por el INEI en el 2007 – solo 664 municipios realizaron alguna
introducción de datos válidos para el SIGERSOL.
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, en el año 2012 el
PBI Per-cápita fue de 2275 $ USA Corrientes, y en el año 2011 fue de 2738 $ USA
Corrientes, evidenciándose un decrecimiento de 16.9%, del mismo modo en el año
2012 la Generación Per-cápita de Residuos Sólidos – GCP fue de 0.5835
kg/hab/día, y en el año 2011 la GPC fue de 0.610 kg/hab/día, evidenciándose un
decrecimiento de 13.9% que se traduce en la disminución de la generación de
residuos sólidos a nivel nacional, ya que en el 2012 se reportó 4.68 millones de
toneladas/año y en el 2011 se reportó 5.04 millones de toneladas/año. En detalle la
cantidad de residuos sólidos generados en el 2012 tiene la composición de 50.9%
de materia Orgánica, 10.1 de plástico, 8.5% de residuos peligrosos, 7.1% de
material inerte, 4.8% de papel, 3.4% de madera y restos de jardín, 3.3% de cartón,
3.2% de vidrio, 2.8% de metales, 1.8% de telas y textiles, 1.6% de caucho y cuero,
0.8% de huesos, 0.6% de tetrapack, 0.45 de Aparatos eléctricos y electrónicos.
Respecto al servicio de Limpieza Pública, específicamente el servicio de barrido es
un componente que ayuda a determinar a través de la oferta del Servicio de
Limpieza Pública un importante indicador que puede medir el rendimiento
promedio del personal de barrido utilizando el indicador km lineales/barredor/día;
asimismo un indicador que establece si la cantidad de trabajadores del servicio de
barrido, está de acuerdo con la cantidad de calles atendidas, siendo el caso que
para el 2011 se contaba con 0.55 trabajadores de barrido por cada 1000
habitantes, y en el año 2012 se reportó 0.72 trabajadores de barrido por cada 1000
habitantes, evidenciándose un crecimiento de personal dedicado a este servicio.
Es importante precisar que los departamentos que tienen la más alta cobertura de
barrido son San Martín y Amazonas, con valores de 2.54 y 1.84 trabajadores de
barrido por cada 1000 habitantes, respectivamente.
14
Se estima que de los 644 distritos que reportaron al SIGERSOL, 56 no tuvieron
acceso a Servicios de Limpieza Pública en el año 2012. Y en los distritos con
servicios de limpieza pública la frecuencia diaria de recolección es predominante
con un 51%, seguido de la frecuencia de recolección de 2 ó 3 veces por semana
con un 30% y frecuencia de recolección semanal de 8% y 10% no cuentan con el
servicio. Se alcanzó así la cobertura de recolección del 85.7% en el área urbana,
siendo Callao y Amazonas los departamentos que reportan 95.6% y 92.0%
respectivamente.
El análisis de las operaciones Administrativas señala que la tendencia
predominante es la administración directa con un 92.1%, administración mixta un
5.5% y administración tercerizada el 2.4%.
La planificación de la gestión integral de los residuos sólidos a nivel provincial y/o
distrital ha mejorado respecto al uso de instrumentos ambientales; siendo el caso
particular de la elaboración de su Plan Integral de Gestión de Residuos sólidos
(PIGARS) y el Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS). En el año 2011 el
36% de provincias contaban con PIGARS, esta cifra se incrementó para el 2012,
pues actualmente el 65% de provincias cuentan con un PIGARS. Un escenario
similar tiene la elaboración de los PMRS, con una cifra del 18 % de distritos que
contaban con este instrumento ambiental para el año 2011; en el 2012, un 50% de
distritos reportó al SIGERSOL contar con su respectivo Plan de Manejo de
Residuos Sólidos. Con respecto a los Estudios de Caracterización el Ministerio del
Ambiente ha recopilado 244 Estudios de caracterización reportados por municipios
distritales.
En cuanto a los aspectos financieros, considerando la información de los distritos
que reportaron al SIGERSOL, los ingresos de Servicio de Limpieza pública
alcanzan el 55% del costo total de servicio de limpieza pública, con un promedio
de nivel de morosidad de 99.63% a nivel nacional. El Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), indica que el gasto total de servicios de limpieza pública fue de
801.4 millones de soles en el 2011 y de 601.8 millones de soles en el 2012, siendo
un gasto Per-cápita de 40.20 soles/habitante/año, siendo Ayacucho el
departamento que gasta más y Huancavelica el departamento que gasta menos
con valores de 82.3 y 8.13 soles /habitante/año, respectivamente.
Con respecto al programa de Modernización Municipal – PMM, 248 distritos
postularon, de los cuales 137 cumplieron con los requisitos y fueron asignados los
montos del MEF por un valor de más de 29.855 millones de soles. De los 34
distritos pertenecen a la clasificación Municipal CP B, y 34 distritos pertenecen a la
clasificación Municipal CP A.
Por otro lado, el Programa Asistencia Técnica – SINP, sobre formulación de
perfiles de proyectos de inversión pública en residuos sólidos, tuvo lugar a través
del desarrollo de diplomados para el fortalecimiento de capacidades de los
funcionarios de los gobiernos locales de (12 municipios de 7 departamentos –
Huallaga, Mariscal Cáceres, Soritor, Ananea, Progreso, Curahuasi, Chincheros,
Cañete, Requena, Huancavelica, El tambo, Chupaca), producto del diplomado,
cada municipio elaboro un Proyecto de Inversión Pública en manejo de residuos
sólidos para el desarrollo de su localidad, contribuyendo así al cumplimiento de la
Meta que el Ministerio del Ambiente ha establecido en el Plan Nacional de Acción
Ambiental 2011 2021 del MINAM.
De acuerdo a la información proporcionada por el Ministerio de Producción,
Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Transporte y Comunicaciones,
Ministerio de vivienda y Construcción, Ministerio de Salud y el Ministerio de
Agricultura. Se identificó que el problema respecto al sub registró u omisión de
información de las diferentes empresas que deben declarar ante el órgano de su
competencia, ha disminuido ya que en el 2011 se declaró más de 1.61 millones de
toneladas y para el 2012 se declaró más de 11.03 millones de toneladas, siendo el
subsector Agricultura quien declaro la mayor cantidad y el subsector transporte
15
quien declaro la menor cantidad con valores de 10.76 y y 0.0012 millones de
toneladas. Con la omisión de información del sector energía y Minas, quien no
declaro.
En cuanto a la composición promedio de los residuos sólidos no peligrosos de los
Sectores, el Sector Agricultura indica como sus principales residuos a la materia
orgánica, con un porcentaje de 43.86%, el segundo tipo de residuo de mayor
importancia son los residuos que no tienen una clasificación definida, con un
29.22%. El subsector industria manufacturera indica como sus principales residuos
en el año 2012 a los residuos que no tienen una clase estandarizada (como lodos,
tierra, arena, arcilla, jebe, etc.), con un porcentaje de 61.14%, el segundo tipo de
residuo de mayor importancia es la materia orgánica, con un 25.76%. El Subsector
Industria Pesquera indica como sus principales residuos es la materia orgánica
(residuos hidrobiológicos), con un porcentaje de 93.96%, el segundo tipo de
residuo de mayor importancia son los metales, con un 2.33%. El Subsector
Comunicaciones indica como sus principales residuos a la materia orgánica, con
un porcentaje de 43.86%; el segundo tipo de residuo de mayor importancia son los
residuos que no tienen una clasificación definida, con un 29.22%. El Sector
Vivienda y Saneamiento indica como sus principales residuos una clasificación
indefinida (tierra y polvo de construcción, residuos de madera y afines), con un
porcentaje de 96.14%; el segundo tipo de residuo de mayor importancia son los
residuos de construcción, con un 3.58%. El Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP), indica como sus principales residuos a la
materia orgánica, con un porcentaje de 39.54% y el segundo tipo de residuo de
mayor importancia es el plástico, con un 30.86%.
16
Respecto a la evaluación de la Gestión y Manejo de los Residuos Sólidos, se
evaluaron los parámetros de GPC y Desviación estándar de 244 estudios de
caracterización proporcionados por el MINAM, para proponer nuevos valores,
calculados en función al número de habitantes de los distritos, lo cual permitirá
optimizar el tamaño de las muestras de futuros estudios de caracterización. La
evaluación de la disminución de la huella ecológica generada por los residuos de
papel, cartón, vidrio, plástico y metales, evidencian que hubo una disminución
referencial ya que sin estos programas la huella seria de 613009.2 ha.fe y con la
implementación de estos programas la huella es de 28277.7 ha.fe, dando una
disminución de 95.38% de la huella ecológica.
2. Aspectos Generales
2.1. Antecedentes
El Quinto Informe Anual de Residuos Sólidos Municipales y No Municipales está
precedido por otros cuatro que plasmaron la situación en base a la información
disponible en su momento. El Ministerio del Ambiente ha multiplicado sus
esfuerzos para apoyar a los gobiernos locales en la búsqueda de financiamiento
ante organismos internacionales, asistiendo técnicamente en el desarrollo de
proyectos de inversión y también a través de programas como; Programa de
Modernización Municipal – PMM, Programa de Segregación en Fuente, Programa
de Formalización de Recicladores, entre otros. Lo antes mencionado
necesariamente ha generado mayor captación de información la cual ha sido
utilizada para fortalecer este informe, por lo cual hace comparable la información
con los resultados de informes anteriores.
La necesidad de Contar con un instrumentos como el Informe Anual de Residuos
Sólidos Municipales y No Municipales, que evidencie el estado actual de los
residuos sólidos a nivel nacional ha motivado que desde el año 2009 las
municipalidades tengan que reportar su información en la base de datos del
SIGERSOL, lo cual ha sido procesado y forma parte de la herramienta principal
para la elaboración de todos los informes. La cantidad de información recabada ha
ido creciendo a través de los años.
El informe anual del año 2007 se basó en la información de los 51 PIGARS
reportados para ese año, dando como resultados una GPC de 1.08 kg/hab/día y
una producción de 8 091 283 toneladas anuales; para el año 2008, el informe se
basó en 55 PIGARS, resultando una GPC de 0.59 kg/hab/día y una producción de
5 954 755 toneladas anuales; para el 2009, se contó con 58 PIGARS además con
la información de 246 distritos que reportaron al SIGERSOL, resultando una GPC
de 0.53 kg/hab/día y una producción anual de 5 659 690 toneladas anuales; en el
año 2010, se contó con 76 PIGARS además de 251 distritos que reportaron al
SIGERSOL, resultando una GPC de 0.52 kg/hab/día y una producción anual de 4
217 274 toneladas anuales; finalmente para el año 2011, se contó con 87 PIGARS
y 447 distritos que reportaron al SIGERSOL, resultando una GPC de 0.61
kg/hab/día y una producción anual de 5 042 228 toneladas anuales. Si bien es
cierto la cantidad de información ha sido creciente, aún queda el compromiso de
que dicha información tenga la calidad y coherencia necesaria para su
procesamiento eficiente.
En el ámbito de Residuos Sólidos No Municipales, en el año 2007 los subsectores
reportaron la cantidad de 474 170 toneladas; para el año 2008 se reportaron 1 605
467 toneladas; al año 2009 se reportó a SIGERSOL 3 425 528 toneladas de
residuos; en el año 2010 se reportó 173 913 toneladas; finalmente, en el año 2011
se reportó 1 606 506 toneladas. Durante el transcurso de estos años, los sectores
que no reportaron su información fueron; en el 2007 el sector agricultura, en el
17
año 2009 el subsector minas, en el 2010 el sector salud y el sector energía y minas
y en el 2011 el subsector transporte.
Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la ley General del
Ambiente (Ley N° 29263–2008)
La Ley 292633 modifica el Título XIII del Código Penal peruano, que sanciona con
penas mucho más duras los delitos ambientales. Como las mencionadas en el
Artículo 306 sobre Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos
sólidos, es decir de aquellos que sin autorización o aprobación de la autoridad
competente, establece un vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda
perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana. Y el Artículo 307
sobre Tráfico ilegal de residuos peligrosos, es decir de aquellos que ingrese
ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o disponga sin la
debida autorización, residuos o desechos tóxicos o peligrosos para el ambiente,
resultantes de un proceso de producción, extracción, transformación, utilización o
consumo. Estos serán reprimidos con pena privativa de libertad
18
Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314-2000)
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 27446-
2001)
La presente ley tiene por finalidad la creación del Sistema Nacional de Evaluación
del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio del proyecto de inversión. En el Inciso b del Artículo 5 establece la
protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la
incidencia que puedan producir el ruido y los residuos sólidos, líquidos y emisiones
gaseosas y radiactivas.
19
Reglamento de Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (D.S. N° 019-2009-MINAM)
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245 – 2004)
La presente Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental SNGA tiene por
objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión
ambiental, el rol que le corresponde al Ministerio del Ambiente, y a las entidades
sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin
de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el
ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.
La presente Ley tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del
transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los
principios de prevención y de protección de las personas, el medio ambiente y la
propiedad. Están comprendidos en los alcances de la presente Ley, la producción,
almacenamiento, embalaje, transporte y rutas de tránsito, manipulación, utilización,
reutilización, tratamiento, reciclaje y disposición final. Define las competencias del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y las obligaciones del Ministerio de
Salud a través de la Dirección General de Salud ambiental – DIGESA
20
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos (D.S. N° 021-2008 - MTC)
Tiene por objeto establecer las normas y procedimientos que regulan las
actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de materiales y/o
residuos peligrosos, así como el régimen de contingencia para situaciones de
emergencia, con la finalidad de minimizar los riesgos y prevenir daños a la salud
humana, al medio ambiente y/o a la propiedad.
Ley General del Ambiente (Ley N° 28611 - 2005)
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
En el Artículo 67 establecen entre otras responsabilidades que las autoridades
públicas de nivel nacional, sectorial, regional y local deben priorizar medidas de
saneamiento básico que incluyan la construcción y administración de infraestructura
apropiada para la gestión y manejo de los residuos sólidos en las zonas urbanas y
rurales. En el Inciso1 del Artículo 119 establece que la responsabilidad de la gestión
de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen
distinto presenten características similares a aquellos, son de los gobiernos locales.
21
integral de los residuos sólidos, que comprenda la responsabilidad extendida del
productor (REP), y cuyo funcionamiento como sistema se regula a través del
presente Reglamento.
Ley por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la política
nacional de educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo
territorial (Ley N° 1549 - 2012)
Establece en el Artículo 1 que la educación ambiental debe ser entendida, como un
proceso dinámico y participativo, orientado a la formación de personas críticas y
reflexivas, con capacidades para comprender las problemáticas ambientales de sus
contextos (locales, regionales y nacionales). Al igual que para participar
activamente en la construcción de apuestas integrales (técnicas, políticas,
pedagógicas y otras), que apunten a la transformación de su realidad, en función
del propósito de construcción de sociedades ambientalmente sustentables y
socialmente justas. Y en el Artículo 3 Orienta la ley a fortalecer la
institucionalización de la Política Nacional de Educación Ambiental, desde sus
propósitos de instalación efectiva en el desarrollo territorial; a partir de la
consolidación de estrategias y mecanismos de mayor impacto, en los ámbitos
locales y nacionales, en materia de sostenibilidad del tema, en los escenarios intra,
interinstitucionales e intersectoriales, del desarrollo nacional. Esto, en el marco de
la construcción de una cultura ambiental para el país.
22
colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
población y la organización. En el Artículo 80 establece las funciones específicas
compartidas de las municipalidades provinciales y distritales de administrar, de
reglamentar directamente o por concesión la limpieza pública y el tratamiento de
residuos sólidos. Y en el Artículo 161 establece las Competencias y funciones de la
Municipalidad Metropolitana de Lima en materia de saneamiento ambiental ya que
debe organizar el sistema metropolitano de tratamiento y eliminación de residuos
sólidos, limpieza pública y actividades conexas, así como firmar contratos de
concesión de servicios, y controlar su eficaz funcionamiento.
Ley del presupuesto público para el año fiscal 2010 (Ley N° 29465 - 2010)
Cabe señalar que las metas varían en función de las carencias, necesidades y
23
potencialidades de cada grupo de municipalidades, para lo cual se ha establecido la
siguiente clasificación:
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012 (Ley N° 29812 -
2011)
La Meta 2 para las Municipalidades de ciudades principales tipo “A” y tipo “B”, en el
Ítem de Generación de condiciones Favorables del clima de negocios: servicios
públicos e infraestructura, establece Implementar la recolección selectiva de
residuos sólidos domiciliarios, en concordancia a lo establecido en el Decreto
Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos
en su artículo 10, numeral 12.
La Meta 2 para las Municipalidades con 500 o más viviendas urbanas y
Municipalidades con menos de 500 viviendas urbanas, en el Ítem de Generación de
condiciones Favorables del clima de negocios: servicios públicos e infraestructura,
establece Implementar la disposición final segura de residuos sólidos municipales
recolectados, en concordancia a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1065
que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos en su artículo 10,
numeral 12.
24
Materiales y Residuos Peligrosos
2005 D.S. N° 008-2005-PCM Reglamento de Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental
2005 Ley N° 28611 Ley General del Ambiente
2008 Ley N° 29263 Ley que modifica diversos artículos del
Código Penal y de la ley General del
Ambiente
2008 D.L N° 1065 - 2008 - Modificatoria de la Ley de Residuos
OEFA Sólidos
2008 D.S. N° 021-2008 - MTC Reglamento Nacional de Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos
2008 D.L. N° 1013-2008- Ley de Creación, Organización y
MINAM Funciones del Ministerio del Ambiente
2009 D.S. N° 019-2009- Reglamento de Ley del Sistema Nacional
MINAM de Evaluación del Impacto Ambiental
2009 D.S. 012-2009-MINAM Política Nacional del Ambiente
2009 Ley N° 29419 Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores
2010 D.S. N° 005-2010 - Reglamento de Ley que Regula la
MINAM Actividad de los Recicladores
2010 Ley N° 29465 - 2010 Ley del presupuesto público para el año
fiscal 2010
2011 Ley N° 29332 Ley que crea el plan de incentivos a la
mejora de la gestión municipal
2011 Ley N° 29812 Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2012
2011 D.S. N° 093 – 2011 - EF Procedimiento para el cumplimiento de
metas y asignación de los recursos del
Programa de Modernización Municipal
2012 D.S. 001-2012-MINAM Reglamento Nacional para la Gestión y
Manejo de los Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos
2012 Ley N° 1549 Ley por medio de la cual se fortalece la
institucionalización de la política nacional
de educación ambiental y su
incorporación efectiva en el desarrollo
territorial
2012 D.S. N° 016-2012-AG Reglamento de Manejo de los Residuos
Sólidos del Sector Agrario
Elaboración: Propia
Fuente: Normas legales revisadas para el V Informe Nacional de la Situación de la Gestión y Manejo de
Residuos Sólidos
25
2.3. Contexto de los Residuos Sólidos en el Perú
El contexto de los Residuos Sólidos en el Perú se ha ido desarrollando por medio
de acciones políticas, históricas, económicas y/o culturales significativas en la
gestión de los residuos sólidos.
- En octubre de 1995 se celebra el primer contrato de concesión de servicio de
limpieza pública de Lima, entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y el
Consorcio VEGA UPACA, actualmente RELIMA, por un periodo de 10 Años.
- En julio de 1998, El Ministerio de Salud a través de la Dirección General de
Salud Ambiental – DIGESA realiza el Análisis Sectorial de Residuos Sólidos en
el Perú, como inicio del proceso para establecer en el país una gestión sanitaria
y ambientalmente adecuada de los residuos sólidos, a fin de contribuir con el
desarrollo y el bienestar de la comunidad en general. El mismo que desarrolla los
aspectos institucionales, legales, económicos-financieros, técnicos, socio
culturales, salud y ambiente como áreas temáticas para analizar la gestión de los
residuos sólidos en el país, con la finalidad de elaborar una propuesta integral en
términos de políticas, estrategias y líneas de acción, a fin de establecer planes y
programas de inversión como parte del proceso que ordenará y organizará el
Sector.
- En julio del 2000 se publica la Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314,
que establece el marco normativo de la gestión y manejo de los residuos sólidos
en el país, modernizando y dinamizando el mercado de los residuos sólidos,
modificada con Decreto Legislativo Nº 1065, publicada en junio del 2008.
- En el 2003 la Municipalidad Provincial del Callao, encargo a Petramas la
conversión de su botadero en lo que ahora se conoce como Relleno Sanitario
Modelo del Callao
- En julio del 2004 se publica el Reglamento de la Ley General de Residuos
Sólidos, aprobado con Decreto Supremo N° 057-04-PCM.
- En mayo del 2005, la Municipalidad de Ica otorgó a la empresa DIESTRA S.A., la
concesión del servicio de limpieza pública de la ciudad por 15 años.
- En junio del 2008 el código penal es modificado con la Ley N° 29263 donde
incluye dentro del capítulo XIII de Delitos Ambientales el incumplimiento de las
normas relativas al manejo de residuos sólidos y el tráfico ilegal de residuos
peligrosos.
- En junio del 2008 se inaugura el relleno sanitario y planta de tratamiento de
residuos de Cajamarca.
- En junio del 2008 se modifican algunos artículos de la Ley General de Residuos
sólidos a través del Decreto Legislativo N° 1065.
- En noviembre del 2008, tras estallar el conflicto socio-ambiental en Lastay, por
inicio de la construcción de la Infraestructura de Disposición Final y Tratamiento
de Residuos Sólidos en Lastay, para manejar los residuos sólidos de los distritos
de Huancayo, Chilca y El Tambo, resulta un muerto y sesenta heridos, así como
vehículos e infraestructura afectada. Suspendiéndose la construcción del relleno
sanitario, hasta la fecha en Huancayo no existe un relleno sanitario para la
disposición final de los residuos sólidos.
- En febrero de 2010, OSINERMING otorga la buena pro para suministrar energía
eléctrica a través de la Central Térmica de Biomasa de Huaycoloro.
- En agosto del 2010, se interrumpe vías de acceso por conflicto socio-ambiental
por funcionamiento de Relleno sanitario Yuncachahuayco en Urubamba, Cuzco
que termina con su clausura.
- En el 2010 El Ministerio de Salud, a través de la dirección General de Salud
Ambiental propone el plan Nacional de Gestión de Residuos Sólidos en
Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo 2010-2012, mediante
resolución Ministerial N°! 373-2010-MINSA.
- En septiembre del 2011, la Municipalidad Metropolitana de Lima clausuró en
forma definitiva el relleno sanitario de Ancón, ubicado en el kilómetro 45.5 de la
26
Panamericana Norte, por contaminación ambiental en la zona, el cual venía
siendo operado por la empresa CASREN EIRL.
- En octubre del 2011 se inicia las operaciones de la primera planta de energía
eléctrica renovable “Central Térmica de Biomasa de Huaycoloro”, el en marco
del Suministro de Energía Eléctrica, con Recursos Energéticos Renovables
(RER) al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN).
- En junio del 2012, se publica el D.S. N° 001-2012-MINAM, a través del cual se
aprueba el Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de
- Aparatos Eléctricos y Electrónicos.
- En julio del 2012 Aprueban la Norma Técnica de Salud de Gestión y Manejo de
residuos Sólidos en Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo,
mediante Resolución Ministerial N° 544 – 2012 – MINSA.
- En julio del 2012 Aprueban la Ley por medio de la cual se fortalece la
institucionalización de la política nacional de educación ambiental y su
incorporación efectiva en el desarrollo territorial, donde la Gestión Integral de
Residuos Sólidos se incorpora a las currículos de los establecimientos
educativos.
- En noviembre del 2012, BEFESA S.A. inauguró el segundo vaso en el relleno de
seguridad, con la finalidad de ampliar la capacidad operativa para la disposición
final de los residuos industriales y peligrosos.
- En el 2012 se inaugura el proyecto de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL),
del Relleno Sanitario Modelo del Callao, para la mitigación del cambio climático y
reducción de gases de efecto invernadero,
- En noviembre del 2012 aprueban el Reglamento de Manejo de los Residuos
Sólidos del Sector Agrario mediante Decreto supremo N°016-2012-AG
- En julio del 2013 el Ministerio de Economía y Finanzas – MEF publica la Guía
para la identificación, formulación, y evaluación social de proyectos de inversión
pública de servicios de limpieza pública, a nivel de perfil.
27
Principio de responsabilidad ambiental: El causante de la degradación del
ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o
privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo anterior
no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños generados, sin
perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera
lugar.
28
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles
del gobierno nacional, regional y local, se estructura en base a cuatro ejes
temáticos esenciales de la gestión ambiental, el eje de política 2 es de Gestión
Integral de calidad ambiental, donde los residuos sólidos tienen lineamientos de
política específicos como:
3. Metodología
Para el desarrollo del siguiente informe se incorporó los resultados de la revisión y
procesamiento de la información disponible respecto al manejo de los residuos sólidos
en el país, obtenida del Sistema de Información para la Gestión de los Residuos Sólidos
(SIGERSOL) del año 2012; información de los Planes Integrales de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos (PIGARS), de los Estudios de Caracterización de Residuos
Sólidos, del Informe Anual Sectorial de la Gestión de los Residuos Sólidos del año
2012, así como de información primaria obtenida por el producto de coordinaciones con
los respectivos responsables del ámbito No Municipal.
La determinación de la GPC Nacional se realizó en base a la información proporcionada
por los 244 estudios de caracterización, quienes fueron distribuidos de acuerdo a los
rangos poblacionales establecidos por el Instituto Nacional Estadística e Informática -
INEI en su publicación, Migración Interna Reciente y el sistema de ciudades 2002-2007,
en el capítulo II establece un cuadro de rango de tamaño de conglomerados
poblacionales, considerando que el crecimiento poblacional es eminentemente urbano,
este cuadro fue ajustado de acuerdo al Informe de la Evaluación Regional del Manejo
de Residuos Sólidos Urbanos en América Latina y el Caribe 2010, donde la
Organización Panamericana de la Salud – OPS divide la población en 5 rangos (micro,
pequeño, mediano, grande y mega ciudades). Los valores de la GPC de cada rango
fueron considerados para cada distrito de sus mismas características poblacionales y
ubicación geográfica regional (costa sierra selva) obteniendo así una GPC estimada
para los 1834 distritos. Los cuales fueron ponderados con sus respectivas poblaciones
para hallar el promedio de GPC Nacional.
29
Figura N° 1: Representación esquemática de la metodología
Coordinaciones
MINAM
Recopilación de Data
Verificación de Información
Procesamiento de Datos
Interpretación de resultados
Elaboración: Propia
- Recopilación de Data
30
el MINAM proporciona la data del Programa de Modernización Municipal - PMM.
Asimismo, entidades como La Municipalidad Metropolitana de Lima proporciona
data sobre Instalaciones de Disposición Final, el Instituto Nacional de Estadística e
Informática proporciona información sobre población urbana y rural a nivel distrital.
- Verificación de Información
Los datos del SIGERSOL proporcionados en las hojas de cálculo, están constituido
por 124 campos y 664 registros, la información contenida está referida a:
Información General, Información Básica del Manejo de Residuos Sólidos, Estudios
de Caracterización, Recolección, Recolección Selectiva, Barrido de Calles,
Transferencia, Tratamiento, Disposición Final, Aspectos Económicos Financieros,
Educación ambiental y fortalecimientos de capacidades. Durante la revisión se
identificaron datos que no eran coherentes, por lo que se vio necesario, ingresar al
SIGERSOL y realizar la comprobación y corrección de los datos de todos los
campos y registros que tenían deficiencia, siendo el caso específico de la
transformación de unidades de volumen a Toneladas y de metros cuadrados a
kilómetros lineales; el vaciado de datos de GPC, densidad y composición, tuvieron
que ser revisados nuevamente debido a que estos se encontraban vacíos en las
hojas de cálculo.
31
de nuevos estudios de caracterización que no habían sido incluidos en esta base de
datos.
Finalmente se integraron estas dos hojas de cálculo para obtener una nueva base
de datos, que contiene la información correspondiente a la generación de residuos
sólidos municipales del año 2012. La mayor dificultad surgió en los datos de GPC,
debido a que se trabajó únicamente con 244 base de datos, los que pudieron
comprobarse directamente con los estudios de caracterización; para los demás
distritos, se llevó a cabo una revisión donde se filtraron los valores incoherentes
según Indicadores para el Gerenciamiento del Servicio de Limpieza Pública,
propuestos por el CEPIS, estos valores de distritos que no tuvieron con que
contrastarse, porque no se contaba con su estudio, fueron reemplazados por el
promedio de GPC provincial. Obteniendo así una nueva base de datos, que se
usaría en la siguiente etapa.
- Procesamiento de Datos
La base de datos obtenida, fue usada para la generación de todos los cuadros,
gráficos y estadísticas que se mostrarán en el desarrollo del siguiente informe.
- Interpretación de Resultados
Los resultados obtenidos del procesamiento de datos, se compararon con los del
año 2011 y en algunos casos con los del año 2010, la finalidad es la de visualizar
las variaciones y brindar una interpretación sustentable de los mismos.
La redacción del informe final tiene una estructura basada en dos aspectos
generales, la producción de residuos sólidos municipales y la producción de
residuos sólidos no municipales, y un capítulo relacionado a la evaluación del
impacto en la gestión y manejo de residuos sólidos, donde se realiza la evaluación
de parámetros para la proyección de la generación de residuos sólidos, evaluación
de la huella ecológica y la perspectiva de la presentación preliminar de resultados
en la XIII Reunión Anual para la gestión de Residuos sólidos – Cajamarca 2013.
32
Cuadro N° 2: Distritos con Información de Gestión de Residuos Sólidos.
DEPARTAMENTO TOTAL DE DISTRITOS QUE DISTRITOS QUE DISTRITOS QUE SE
DISTRITO REPORTARON AL REPORTARON AL INCREMENTARON
S SEGÚN SIGERSOL - 2011 SIGERSOL - 2012 AL SIGERSOL DEL
EL INEI 2012
MUNICIPI % MUNICIPI % MUNICIPIOS %
OS OS
AMAZONAS 84 3 3,6 20 23,8 17 20,2
ANCASH 166 8 4,8 24 14,5 16 9,6
APURIMAC 80 2 2,5 13 16,3 11 13,8
AREQUIPA 109 10 9,2 43 39,4 33 30,3
AYACUCHO 111 6 5,5 33 30,0 27 24,5
CAJAMARCA 127 3 2,4 23 18,1 20 15,7
CALLAO 6 6 100,0 6 100,0 0 0,0
CUSCO 108 4 3,7 47 43,5 43 39,8
HUANCAVELICA 94 1 1,1 18 19,1 17 18,1
HUANUCO 76 5 6,6 23 30,3 18 23,7
ICA 43 17 39,5 30 69,8 13 30,2
JUNIN 123 21 17,1 57 46,3 36 29,3
LA LIBERTAD 83 11 13,3 39 47,0 28 33,7
LAMBAYEQUE 38 9 23,7 34 89,5 25 65,8
LIMA 171 50 29,2 80 46,8 30 17,5
LORETO 51 5 9,8 18 35,3 13 25,5
MADRE DE DIOS 11 4 36,4 6 54,5 2 18,2
MOQUEGUA 20 3 15,0 10 50,0 7 35,0
PASCO 28 4 14,3 14 50,0 10 35,7
PIURA 64 14 21,9 40 62,5 26 40,6
PUNO 109 5 4,6 31 28,4 26 23,9
SAN MARTIN 77 12 15,6 31 40,3 19 24,7
TACNA 27 6 22,2 6 22,2 0 0,0
TUMBES 13 2 15,4 10 76,9 8 61,5
UCAYALI 15 3 20,0 8 53,3 5 33,3
TOTAL 1834 214 11,7 664 36,2 450 24,5
NACIONAL
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010
– 2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
33
Gráfico N° 1: Comparación De Municipios Que Reportan Al SIGERSOL 2011 – 2012,
Según Departamentos.
100.0
75.0
50.0
AÑO 2011
25.0
AÑO 2012
0.0
PIURA
CALLAO
MOQUEGUA
JUNIN
ANCASH
AYACUCHO
AREQUIPA
TUMBES
CAJAMARCA
LORETO
CUSCO
PUNO
UCAYALI
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
LA LIBERTAD
TACNA
LIMA
SAN MARTIN
AMAZONAS
APURIMAC
LAMBAYEQUE
MADRE DE DIOS
PASCO
DEPARTAMENTOS
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010
– 2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
34
Cuadro N° 3: Número de Distritos y Habitantes por Región Geográfica, Según Tamaño de Población
Los distritos con Estudios de Caracterización – EC fueron ubicados en la tabla de frecuencias con sus respectivas poblaciones. En ese
sentido, de los 1834 distritos se ha considerado 244 distritos, lo cual corresponde a una fracción de muestreo del 13,3%. Muestra lo
suficientemente grande, dado que el muestreo se justifica hasta un máximo del 25%. 1.
1
Véase en Kish, L.: Survey Sampling. John Wiley & Sons, Inc., New York, London 1965
35
Cuadro N° 4: Distribución de la Muestra de Distritos con Estudios de Caracterización de Residuos Sólidos por Región Geográfica, Según
Tamaño de Población
36
Cuadro N° 5: GPC estimada en base a rangos de población urbana para 244 distritos que demuestran tener estudios de caracterización
nivel nacional.
Para dar validez a los 244 distritos con Estudios de Caracterización (13.3%), los valores de GPC hallados para cada rango poblacional por
cada región natural, fueron distribuidos a los distritos que no contaban con estudio de caracterización (87.7%), obteniendo una GPC más
representativa a nivel nacional, ya que considera las poblaciones del total de distritos, como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
37
Cuadro N° 6: GPC Nacional estimada por regiones naturales en base a rangos de población urbana.
Obteniendo así una GPC por cada región natural, cuyo calculó de promedio ponderado resulta la GPC Nacional.
Población GPC
Costa 14730644 0.597
Sierra 4843487 0.527
Selva 2294323 0.599
Nacional 21868454 0.583
Elaboración: propia
38
Se realizó la comparación de la GPC con el año 2011, considerando que la población
de las regiones naturales son las mismas calculadas de acuerdo a las proyecciones
del INEI.
0.65
0.628
0.599
0.6
0.597
0.573
0.55
Kg/hab/día
0.547
0.527
0.5
0.45
0.4
2011 2012
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010
– 2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Del Gráfico N° 2 se puede observar que la GPC Nacional de la costa tuvo una
disminución, al igual que la GPC de la sierra, y la GPC de la selva tuvo un crecimiento.
Considerando que el método de cálculo de estos promedio no siguió la misma
metodología.
39
Cuadro N° 9: Distribución de la GPC a nivel nacional
40
Gráfico N° 3: Distribución de la GPC a nivel nacional
UCAYALI 0.701
TUMBES 0.444
TACNA 0.487
PUNO 0.504
PIURA 0.534
PASCO 0.456
MOQUEGUA 0.466
LORETO 0.634
LIMA 0.616
LAMBAYEQUE 0.505
LA LIBERTAD 0.587
JUNIN 0.530
ICA 0.557
HUANUCO 0.449
HUANCAVELICA 0.517
CUSCO 0.647
CALLAO 0.650
CAJAMARCA 0.554
AYACUCHO 0.584
AREQUIPA 0.505
APURIMAC 0.521
ANCASH 0.626
AMAZONAS 0.527
1
Elaboración: propia
Fuente: INEI, Estudios de Caracterización, PMM – MINAM.
41
4.1.2. Composición
Composición de Residuos Peligrosos y No Peligrosos según
Reaprovechamiento.
La clasificación de los residuos obtenidos en las caracterizaciones fueron: Materia
Orgánica, Residuos No Peligrosos, (subdividido en: los Aprovechables y No
Aprovechables) y Residuos Peligrosos No Reaprovechables. Por lo tanto, los tipos
de Residuos que conforman los No Peligrosos son: Madera, restos de jardín, papel,
cartón, vidrio, plástico (Plástico Duro, Plástico PET, Bolsas), metales, telas y
textiles, cuero, caucho, jebe, huesos, tecnopor y tetrapack. Respecto a los residuos
peligrosos se consideran: pilas, restos de medicinas y focos, residuos sanitarios,
cenizas y restos de aparatos electrónicos.
De acuerdo con los valores totales considerando los estudios de caracterización
realizados a nivel nacional podemos indicar que, en el año 2012 se tiene un
incremento de residuos sólidos no reaprovechables de 5.98% (2011) a 12.45%. Así
mismo, lo que si preocupa un poco es el ligero incremento de los residuos
peligrosos no reaprovechables de, 6.52% a 8.55%.
42
Madre de 2011 23,2 1,2 12,5 53,42
Dios 2012 26,31 2,95 11,82 58,43
Moquegua 2011 42,7 5,8 10 40,75
2012 22,36 12,41 11,73 53,34
Pasco 2011 24,1 2,2 6,8 64,83
2012 26,83 9,34 12,27 53,73
Piura 2011 29,9 10,3 8,1 47,76
2012 43,86 20,98 6,52 37,02
Puno 2011 22,4 0,8 10,6 52,76
2012 33,41 18,42 7,61 41,66
San Martín 2011 13,6 7,1 2,1 76,51
2012 19,31 8,86 4,11 69,16
Tacna 2011 42,5 8,5 10,8 37,63
2012 34,63 10,38 12,78 43,18
Tumbes 2011 39,2 4,5 53,35
2012 53,15 12,18 15,34 19,34
Ucayali 2011 23,7 9,3 3 61,45
2012 33,54 7,38 7,79 55,64
PROMEDIO 2011 33,14 5,98 6,52 48,90
2012 31,10 12,45 8,55 50,91
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010
– 2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
43
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0
2011 1.8 33.1 5.9
2012 9.70 25.14 3.43
2011 15.6 27.3 6.1
(MINAM. 2012).
2012 17.55 33.20 9.38
2011 10.3 18 3.4
2012 10.42 27.94 5.60
2011 6.7 42.6 5.1
2012 9.92 36.36 9.69
2011 3.4 34.7 8.7
2012 18.40 28.46 5.12
2011 4.7 61.4 3.9
2012 17.74 35.14 8.45
2011 3.8 51.9 2.2
CuscoHuancavelica
2011 10.1 37.5 1.9
Huánuco
2012 4.83 27.05 9.57
2011 10.5 38 9.7
Ica
2012 13.86 31.75 10.99
2011 4 35 9
2012 16.11 30.65 8.17
2011 10.7 27.2 7.4
2012 17.73 24.77 9.36
Junín La Libertad
44
Al realizar un análisis de acuerdo a las regiones naturales (Costa, Sierra y Selva),
se ha llegado a una preocupante conclusión debido al incremento en la generación
de residuos no peligrosos no reaprovechables en las tres regiones, notándose en la
Costa y la Sierra los incrementos más significativos que van de 5.16% y 9,41% de
incremento en relación al 2011 respectivamente; de estos dos la región Sierra es la
que muestra mayor incremento en la generación de residuos no peligrosos no
reaprovechables.
45
Gráfico N° 5: Porcentaje de Residuos Sólidos Peligroso
70.00 62.29
58.83
60.00 50.16
45.76 47.45 48.37
50.00
34.35 32.63 35.06
40.00 31.07
25.05 26.98
30.00
20.00 13.43 13.85
8.276.69 9.70 8.04
4.446.23 4.086.75 6.276.68
10.00
0.00
2011 2012 2011 2012 2011 2012
COSTA SIERRA SELVA
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 –
2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Composición de Residuos
46
Gráfico N° 6: Composición de Residuos Sólidos en el Perú
0.4
Residuos de Aparatos Electronicos 0.0
0.6
Tetrapack 0.5
0.8
Huesos 1.8
1.6
Cuero, Caucho y Jebe 0.9
1.8
Telas y Textiles 1.5
2.8
Metales 3.2
3.2
Vidrio 3.9
3.3
Carton 3.8
3.4
Madera y R.J. 2.9
4.8
Papel 5.2
4.9
Otros 1.1
7.1
Material Inerte 4.7
8.5
Residuos Peligrosos 6.6
10.1
Plastico 9.9
50.9
Materia Orgánica 48.9
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 –
2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
47
Cuadro N° 13: Composición de Residuos Sólidos según Región Natural
48
Gráfico N° 7: Composición de Residuos Sólidos en la Costa en los años 2011 –
2012
4.37
OTROS 1.06
0.42
RAE 0.00
0.86
Huesos 1.30
0.55
Tetrapack 0.43
9.12
M.I. 6.37
9.95
Residuos Peligrosos 7.22
1.24
C.C.J. 1.16
2.21
T.T 1.85
2.82
Metales 3.74
10.95
Plastico 11.06
4.48
Vidrio 4.04
4.04
Carton 4.77
5.81
Papel 5.65
3.71
Madera y R.J. 3.05
44.38
M.O. 42.43
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 –
2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
49
Gráfico N° 8: Composición de Residuos Sólidos en la Sierra en los años 2011 –
2012
6.26
OTROS 0.05
0.00
RAE 4.52
1.02
Huesos 2.58
0.79
Tetrapack 0.84
6.91
M.I. 3.23
8.37
Residuos Peligrosos 6.36
1.71
C.C.J. 0.99
1.71
T.T 1.21
2.84
Metales 3.07
10.11
Plastico 9.81
2.67
Vidrio 4.68
3.29
Carton 3.61
5.02
Papel 6.52
2.93
Madera y R.J. 3.14
50.45
M.O. 49.33
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión
2010 – 2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
50
Gráfico N° 9: Composición de Residuos Sólidos en la Selva en los años 2011 – 2012
2.76
OTROS 3.04
0.14
RAE 0.00
0.49
Huesos 1.41
0.31
Tetrapack 0.40
3.73
M.I. 3.65
6.14
Residuos Peligrosos 5.78
1.99
C.C.J. 0.41
1.40
T.T 1.28
2.50
Metales 2.23
8.62
Plastico 7.28
2.26
Vidrio 2.23
2.10
Carton 2.00
2.73
Papel 2.03
3.84
Madera y R.J. 2.12
63.66
M.O. 62.36
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 –
2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
51
Cuadro N° 14: Municipalidades que cuentan con planes de gestión de residuos a nivel
regional
REGIÓN TOTAL DISTRITOS QUE DISTRITOS QUE TIENEN DISTRITOS
DE REPORTARON AL PIGARS SIGERSOL 2012 CON
DISTRIT SIGERSOL - 2012 PIGARS
OS MUNICIPIOS % MUNICIPIOS % POR
SEGÚN REGION A
EL INEI NIVEL
NACIONAL
AMAZONAS 84 20 23,8 9 45,0 10,7
ANCASH 166 24 14,5 15 62,5 9,0
APURIMAC 80 13 16,3 5 38,5 6,3
AREQUIPA 109 43 39,4 19 44,2 17,4
AYACUCHO 110 33 30,0 17 51,5 15,5
CAJAMARCA 127 23 18,1 12 52,2 9,4
CALLAO 6 6 100,0 6 100,0 100,0
CUSCO 108 47 43,5 19 40,4 17,6
HUANCAVELICA 94 18 19,1 11 61,1 11,7
HUANUCO 76 23 30,3 10 43,5 13,2
ICA 43 30 69,8 22 73,3 51,2
JUNIN 123 57 46,3 27 47,4 22,0
LA LIBERTAD 83 39 47,0 21 53,8 25,3
LAMBAYEQUE 38 34 89,5 14 41,2 36,8
LIMA 171 80 46,8 58 72,5 33,9
LORETO 51 18 35,3 10 55,6 19,6
MADRE DE DIOS 11 6 54,5 2 33,3 18,2
MOQUEGUA 20 10 50,0 3 30,0 15,0
PASCO 28 14 50,0 7 50,0 25,0
PIURA 64 40 62,5 21 52,5 32,8
PUNO 109 31 28,4 11 35,5 10,1
SAN MARTIN 77 31 40,3 10 32,3 13,0
TACNA 27 6 22,2 6 100,0 22,2
TUMBES 13 10 76,9 4 40,0 30,8
UCAYALI 15 8 53,3 5 62,5 33,3
TOTAL 1833 664 36,2 344 51,8 18,8
NACIONAL
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 –
2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
52
Cuadro N° 15: Estimación de la Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios generados
REGIÓN AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012
POBLACIÓN GPC prom. GENERACIÓ POBLACIÓN GPC prom. GENERACIÓ POBLACIÓN GPC prom. GENERACIÓ
URBANA (Kg./hab/día N DE URBANA (Kg./hab/día N DE URBANA (Kg./hab/día N DE
PROYECTA ) RESIDUOS PROYECTAD ) RESIDUOS PROYECTAD ) RESIDUOS
DA (hab) (Ton/año) A (hab) (Ton/año) A (hab) (Ton/año)
AMAZONAS 179,287 0.52 34,250 186,947 0.52 35,141 178,105 0.527 34,242
ANCASH 727,505 0.52 137,593 742,355 0.74 200,342 712,535 0.626 162,888
APURIMAC 200,230 0.46 33,494 205,251 0.56 41,654 195,512 0.521 37,148
AREQUIPA 1,116,860 0.4 162,537 1,142,117 0.57 236,839 1,096,097 0.505 201,938
AYACUCHO 393,713 0.68 98,151 406,489 0.56 82,528 396,143 0.584 84,417
CAJAMARCA 512,181 0.56 105,529 531,582 0.37 71,790 478,753 0.554 96,885
CALLAO 949,389 0.55 191,260 974,868 0.66 236,163 922,822 0.650 218,888
CUSCO 692,128 0.65 165,323 708,706 0.58 150,033 677,615 0.647 160,005
HUANCAVELICA 155,872 S/D S/D 160,047 0.76 44,397 151,541 0.517 28,596
HUANUCO 351,375 0.44 57,023 361,029 0.52 67,873 354,973 0.449 58,153
ICA 683,268 0.44 110,649 699,797 0.45 115,392 668,262 0.557 135,908
JUNIN 880,168 0.56 179,351 898,469 0.46 151,601 862,180 0.530 166,678
LA LIBERTAD 1,315,006 0.5 239,989 1,348,689 0.68 332,098 1,286,143 0.587 275,610
LAMBAYEQUE 941,565 0.57 197,203 961,128 0.54 188,119 924,284 0.505 170,534
LIMA 8,868,828 0.52 1,676,532 9,075,793 0.64 2,123,016 8,689,994 0.616 1,954,656
LORETO 665,845 0.55 133,182 693,329 0.62 157,949 586,370 0.634 135,781
MADRE DE DIOS 112,054 0.39 16,054 122,635 0.39 17,591 86,851 0.474 15,017
MOQUEGUA 145,754 S/D S/D 148,905 0.58 31,406 143,197 0.466 24,365
PASCO 182,587 0.48 32,056 185,693 0.45 30,587 182,355 0.456 30,321
PIURA 1,329,762 0.54 261,450 1,359,702 0.57 284,587 1,301,254 0.534 253,666
PUNO 690,748 0.47 117,984 712,314 0.54 140,397 664,307 0.504 122,164
SAN MARTIN 541,548 0.58 114,381 564,479 0.61 125,376 498,217 0.584 106,165
TACNA 288,104 0.31 32,101 296,753 0.50 54,339 275,471 0.487 48,923
TUMBES 198,069 0.31 22,556 203,848 0.31 23,214 190,435 0.444 30,862
UCAYALI 395,615 0.68 98,625 419,037 0.65 99,797 344,478 0.701 88,192
TOTAL 2,517,461 0.52 4,217,273 23,109,962 0.610 5,042,228 21,867,894 0.583 4,642,000
NACIONAL
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
53
Gráfico N° 10: Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios
UCAYALI 88,192
99,797
TUMBES 30,862
23,214
TACNA 48,923
54,339
PUNO 122,164
140,397
PIURA 253,666
284,587
PASCO 30,321
30,587
MOQUEGUA 24,365
31,406
LORETO 135,781
157,949
LIMA 1,954,656
LAMBAYEQUE 170,534
188,119
LA LIBERTAD 275,610
332,098
JUNIN 166,678
151,601
ICA 135,908
115,392
HUANUCO 58,153
67,873
HUANCAVELICA 28,596
44,397
CUSCO 160,005
150,033
CALLAO 218,888
236,163
CAJAMARCA 96,885
71,790
AYACUCHO 84,417
82,528
AREQUIPA 201,938
236,839
APURIMAC 37,148
41,654
ANCASH 162,888
200,342
AMAZONAS 34,242
35,141
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 –
2011”; Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
54
Generación Total de Residuos No Domiciliarios
2000 1834
1800
1600
1400
1200
1000
800
600 N° de distritos
400 244
200 65
0
Total de Distritos Distritos con Distritos que
Estudios de registran pesos de
Caracterización.C residuos No
domiciliarios
Elaboración Propia
Fuente: 244 estudios de Caracterización
55
Arequipa Arequipa Jacobo Hunter 12%
Arequipa Camana Camana 22%
Arequipa Islay Mollendo 22%
Ayacucho Huamanga Ayacucho 39%
Ayacucho Huamanga Carmen Alto 45%
Ayacucho Huamanga San Juan Bautista 56%
Ayacucho Huamanga Jesús Nazareno 56%
Ayacucho Huanta Huanta 21%
Cajamarca San Miguel San Miguel 39%
Callao Callao Ventanilla 27%
Cusco Cusco Cusco 27%
Cusco Cusco Santiago 30%
Huancavelica Huancavelica Huancavelica 22%
Huánuco Huánuco Huánuco 47%
Huánuco Leoncio Prado Rupa-Rupa 32%
Huánuco Leoncio Prado José Crespo y Castillo 21%
Ica Ica Salas 10%
Ica Chincha Pueblo Nuevo 4%
Ica Nazca Nazca 23%
Ica Pisco Pisco 37%
Junín Huancayo Sapallanga 29%
Junín Huancayo Sicaya 25%
Junín Chanchamayo Chanchamayo 44%
Junín Tarma Tarma 36%
Junín Chupaca Chupaca 47%
La Libertad Ascope Paijan 5%
Lambayeque Chiclayo Chiclayo 36%
Lambayeque Chiclayo Jose Leonardo Ortiz 25%
Lambayeque Chiclayo Pimentel 11%
Lambayeque Chiclayo Pomalca 8%
Lima Barranca Barranca 38%
Lima Cañete Nuevo Imperial 11%
Lima Cañete San Vicente de Cañete 20%
Lima Huaral Chancay 23%
Lima Lima Ate 25%
Lima Lima Carabayllo 34%
Lima Lima Comas 20%
Lima Lima Lima 60%
Lima Lima Pucusana 28%
Lima Lima Pueblo Libre 1%
Lima Lima Rimac 30%
Lima Lima San Juan de Miraflores 25%
Lima Lima San Miguel 45%
56
Lima Lima Santiago de Surco 32%
Loreto Maynas Punchana 39%
Loreto Maynas San Juan Bautista 20%
Loreto Loreto Nauta 68%
Pasco Pasco Chaupimarca 59%
Pasco Pasco Yanacancha 32%
Piura Paita Paita 12%
Puno Puno Puno 53%
Puno San Antonio De Ananea 1%
Putina
Puno San Román Juliaca 0.3%
San Martín Mariscal Cáceres Juanjui 0.3%
Tacna Tacna Alto de La Alianza 22%
Ucayali Coronel Portillo Calleria 4%
Ucayali Coronel Portillo Yarinacocha 3%
Ucayali Coronel Portillo Manantay 23.9%
Elaboración propia
Fuente: Estudios de caracterización 2012 - MINAM
57
Junín 79677 29159 72955 40%
La Libertad 17935 894 18829 5%
Elaboración Propia
Fuente: 244 Estudios de Caracterización - MINAM
58
Gráfico N° 12: Porcentaje de residuos sólidos No Domiciliarios respecto al total de
distritos que reportaron en su departamento.
Ucayali 8%
Tacna 22%
San Martín 0.3%
Puno 28%
Piura 12%
Pasco 48%
Loreto 30%
Lima 34%
Lambayeque 30%
La Libertad 5%
Junin 40%
Ica 23%
Huánuco 37%
Huancaveli… 22% % Residuos
Cusco 28% No
Domiciliarios
Callao 27%
Cajamarca 39%
Ayacucho 45%
Arequipa 19%
Apurimac 79%
Ancash 2%
Amazonas 11%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Elaboración Propia
Fuente: 244 Estudios de Caracterización - MINAM
59
4.2.1.1. Barrido y Almacenamiento de Residuos
La información que se obtiene a partir de los criterios que comprenden estos
aspectos técnicos operativos que sirven básicamente para brindar el alance
respecto al desempeño y tecnología utilizada para cumplir efectivamente esta labor,
su importancia radica en la información obtenida en los criterios específicos como
barrido de las vías y áreas públicas así como también el almacenamiento de
residuos, como parte de los servicios de Limpieza Pública. La consolidación de la
información se ha realizado en gráficos y cuadros que interpretan la realidad de
estos últimos años referente a la cantidad de Residuos barridos, la cantidad del
personal de barrido de calles en las municipalidades y el rendimiento del personal
según sus características cualitativas y cuantitativas. Toda esta información
registrada en SIGERSOL 2012 y en Planes de Manejo de Residuos Sólidos,
quienes brindan el alcance para establecer la cantidad de residuos por cada 1000
habitantes o el número de barredores por cada 1000 habitantes.
60
Puno 185.51 67711 665040 2.8
San Martin 17.70 6461 496875 0.4
Tacna 76.36 27871 276655 2.8
Tumbes 20.72 7563 190369 1.1
Ucayali 37.00 13505 344338 1.1
Total/Promedio 4595 1677340 21826984 3.7
Elaboración Propia
Fuente: SIGERSOL 2012, Planes de Manejo de Residuos 2012, INEI 2012
2011 2012
Ucayali 1.1
Tumbes 1.1
Tacna 2.8
San Martin 0.4
Puno 2.8
Piura 3.2
Pasco 14.1
Moquegua 0.8
Madre de Dios 13.4
Loreto 6.2
Lima 0.6
Lambayeque 1.4
La Libertad 1.8
Junín 1.4
Ica 1.1
Huánuco 2.1
Huancavelica 5.1
Cusco 3.6
Callao 7.1
Cajamarca 1.4
Ayacucho 2.3
Arequipa 3.5
Apurimac 7.2
Ancash 1.9
Amazonas 6.9
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0
t/1000 hab
Elaboración propia
Fuente: SIGERSOL 2012, Planes de Manejo, INEI 2012
61
En el Anexo III se presenta el Cuadro que muestra la Cobertura de Barrido de
Calles
Personal de barrido
El número de personal de barrido para el 2012 aumentó a 0.74 por cada 1000
habitantes respecto al 2011 que fue de 0.55, el cual nos indica una mejora
refiriéndose al Servicio de Limpieza Pública y cobertura de personal de barrido; sin
embargo, la desviación estándar para el 2012 fue de 0.73. Por otro lado, la ciudad
de Tumbes quien obtuvo una gran mejora ya que ascendió a 3.61 personales de
barrido por cada 1000 habitantes respecto al 2011 que contaba con 1.20; San
Martín es otra de las regiones que registró mejoría para el 2012 pues cuenta con
2.59 personales de barrido para cada 1000 habitantes.
Cuadro N° 19: Personal de barrido de calles
62
Gráfico N° 14: Personal de barrido de calles
N. Barredores/1000 hab
Ucayali 0.43
Tumbes 3.61
Tacna 0.71
San Martin 2.59
Puno 0.89
Piura 0.99
Pasco 1.05
Moquegua 1.11
2012
Madre de Dios 0.45
Loreto 0.79 2011
Lima 0.54
Lambayeque 0.74
La Libertad 0.61
Junín 0.47
Ica 0.70
Huánuco 0.41
Huancavelica 1.07
Cusco 1.11
Callao 0.83
Cajamarca 1.28
Ayacucho 0.54
Arequipa 0.62
Apurimac 0.48
Ancash 0.62
Amazonas 1.77
63
Rendimiento de Personal de Barrido
Rendimiento (Km/barredor/día)
2
No se tomó el dato de los distritos de Callao, La Molina y San Borja por presentar datos exagerados respecto
a Km diarios barridos.
64
4.2.1.2. Recolección de Residuos
1834 146.72
1,687.3
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012, INEI 2012, Planes de Manejo
65
Cantidad de Residuos recolectados
3
No se tomaron los datos de recolección de los distritos de Abancay, Yanatile, Yurimaguas y Puerto Bermúdez por presentar
datos exagerados respecto a recolección tomando en cuenta la población y generación.
66
Gráfico N° 15: Cantidad de Residuos Sólidos Recolectados
Ucayali 2226.2
Tumbes 543.1
Tacna 1227.0
Puno 412.8
Piura 5368.3
Pasco 0.0
Moquegua 522.7
Loreto 0.0
Lima 47584.5
Lambayeque 4344.5
Ica 2984.6
Huánuco 1059.6
Huancavelica 3739.8
Cajamarca 1688.4
Ayacucho 1040.4
Arequipa 9426.6
Apurimac 0.0
Ancash 3780.4
Amazonas 696.0
67
Frecuencia de Recolección
Frecuencia Año N° de % de
Distritos Distritos
Sin servicio 7%
Semanal 9%
N° Distritos
2 o 3 veces por semana 33%
Diaria 51%
68
Cobertura de Recolección de Residuos
69
Gráfico N° 17: Cobertura de Recolección Urbana
2012 2011
Ucayali 89.8
Tumbes 78.5
Tacna 90.0
Puno 85.1
Piura 89.1
Pasco 80.4
Moquegua 79.8
Loreto 67.7
Lima 91.1
%
Lambayeque 88.1
La Libertad 89.0
Junín 81.9
Ica 87.1
Huánuco 82.7
Huancavelica 85.2
Cusco 86.1
Callao 95.6
Cajamarca 91.3
Ayacucho 82.6
Arequipa 90.4
Apurimac 84.4
Ancash 88.3
Amazonas 92.0
70
Habitantes por Camión Compactador
71
Gráfico N° 18: Habitantes por Compactadoras
2012 2011
Ucayali 19129.89
Tumbes 11898.06
Tacna 18443.67
Puno 18473.33
Piura 30302.05
Pasco 15135.50
Moquegua 14290.00
Loreto 73424.75
Lima 20505.20
Lambayeque 24314.53
La Libertad 24630.77
Junín 20433.45
Ica 17562.66
Huánuco 24482.43
Huancavelica 11666.46
Cusco 9663.24
Callao 24217.16
Cajamarca 14941.50
Ayacucho 24832.75
Arequipa 12155.14
Apurimac 19497.30
Ancash 13754.08
Amazonas 19759.89
Habitantes/Compactador
Elaboración propia
Fuente: SIGERSOL 2012, INEI 2012
72
4.2.1.3. Transferencia
A comparación con el año 2012 se incrementó el número de provincias que
transfieren sus residuos en un 25%, siendo ahora 21, habiéndose transferido un
total de 5893.80 toneladas de residuos de forma diaria. A continuación se muestra
en el cuadro el total de toneladas diarias a nivel provincial, siendo Lima quien
encabeza con 5060.21 toneladas diarias de residuos.
73
Gráfico N° 19: Cantidad de Residuos Sólidos Transferidos
2012 2011
Ucayali 124.00
Tumbes 35.00
Tacna 18.00
San Martin 0.00
Puno 20.23
Piura 145.84
Pasco 0.72
Moquegua 0.00
Madre de… 4.50
Loreto 55.02
Lima 5060.21 t/día
Lambayeq… 0.00
La Libertad 54.58
Junín 50.75
Ica 24.74
Huánuco 2.08
Huancavel… 14.30
Cusco 2.58
Callao 0.00
Cajamarca 121.01
Ayacucho 1.81
Arequipa 137.56
Apurimac 5.09
Ancash 14.50
Amazonas 1.29
74
4.2.1.4. Disposición Final
Durante el año 2012 se han dispuesto los residuos en rellenos sanitarios y/o
botaderos municipales. Han sido dispuestos 8990748.1 toneladas de residuos
durante el año ya sea en botaderos y/o rellenos sanitarios, la cual indica que se
dispone un promedio de 985.3 toneladas diarias.
75
Gráfico N° 20: Cantidad de Residuos Sólidos con Destino Final
t/año
Ucayali 82575.2
Tumbes 37542.1
Tacna 71649.5
Puno 152075.5
Piura 309365.3
Pasco 36175.2
Moquegua 32704.0
Loreto 170228.7
Lima 3609525.2
Lambayeque 476788.9
266511.1 2011
Junín
Ica 307570.3
Huánuco 63274.4
Huancavelica 29985.5
Cusco 881568.9
Callao 297471.4
Cajamarca 165330.5
Ayacucho 163353.8
Arequipa 710444.3
Apurimac 78544.0
Ancash 189509.6
Amazonas 32418.3
76
Disposición final de Residuos Sólidos municipales en Lima Metropolitana
Cuadro N° 28: Cobertura del Destino en Rellenos Sanitarios del Total de Residuos
Recolectados
77
Gráfico N° 21: Cobertura del Destino en Rellenos Sanitarios del Total de Residuos
recolectados según Distrito de Lima Metropolitana
0 20 40 60 80 100 120
78
Gráfico N° 22: Cantidad de Residuos dispuestos en las IDF de los distritos de
Lima Metropolitana
4000000
3421590.3
3500000
3000000
2375464
2500000
2000000
t/año
1500000
1000000
500000
0
2011
2012
Elaboración Propia - SIGERSOL 2012
10000000 8990748.1
9000000
8000000
7000000
6000000
5000000 4138666
t/año
4000000
3000000
2000000
1000000
0
2011 2012
Elaboración Propia - SIGERSOL 2012
79
4.2.2. Análisis de los Aspectos Administrativos
En cuanto a la administración directa o tercerizada de los municipios, en el año
2012, 664 municipios registraron en SIGERSOL la información de sus aspectos
administrativos de los cuales el 95% de los registrados cuenta con administración
en el Servicio de Limpieza Pública. El 92.1% cuentan con administración directa, el
5.5% tiene el tipo de administración mixta y el 2.4% tercerizó su servicio de
Limpieza pública. En el siguiente cuadro y gráfico se muestra el tipo de
administración a nivel nacional y la predominancia de la Administración directa.
120.0%
100.0%
5.5%
2.4%
13.1%
80.0%
3.7%
Mixta
60.0%
Tercerizada
Directa
92.1%
40.0%
75.2%
20.0%
0.0%
2012
2011
Elaboración Propia - SIGERSOL 2012
80
4.2.3. Aspectos de Planificación y Normativos
81
Cuadro N° 30: Provincias que cuentan con un PIGARS
82
Gráfico N° 25: Provincias que cuentan con un PIGARS
Ucayali 75%
Tumbes 100%
Tacna 25%
San Martín 60%
Puno 38%
Piura 100%
Pasco 67%
Moquegua 67%
Madre de Dios 33%
Loreto 71%
Lima 50%
Lambayeque 100%
La Libertad 42% 2012
Junín 78% 2011
Ica 60%
Huánuco 45%
Huancavelica 86%
Cusco 85%
Callao 100%
Cajamarca 54%
Ayacucho 64%
Arequipa 25%
Apurímac 43%
Ancash 35%
Amazonas 71%
83
Gráfico N° 26: Distritos que cuentan con Estudio de Caracterización de Residuos
Ucayali 10
Tumbes 7
Tacna 9
San Martin 37
Puno 17
Piura 35
Pasco 14
Moquegua 6
Madre de Dios 6
Loreto 13
Lima 85
Lambayeque 30
La Libertad 38
Junín 47
Ica 34
Huánuco 18
Huancavelica 3
Cusco 10
Callao 8
Cajamarca 6
Ayacucho 9
Arequipa 31
Apurimac 10
Ancash 13
Amazonas 13
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Elaboración propia
Fuente: SIGERSOL 2012
84
Cuadro N° 31: Distritos que cuentan con Plan de Manejo de Residuos Sólidos-
PMRS
85
Gráfico N° 27: Distritos que cuentan con PMRS
Ucayali 5
Tumbes 4
Tacna 6
San Martin 10
Puno 8
Piura 19
Pasco 9
Moquegua 3
Madre de Dios 2
Loreto 8
Lima 55
Lambayeque 14
La Libertad 21 2012
Junín 27 2011
Ica 22
Huánuco 10 Nº de PMRS
Huancavelica 11
Cusco 19
Callao 6
Cajamarca 10
Ayacucho 15
Arequipa 19
Apurimac 5
Ancash 14
Amazonas 9
0 10 20 30 40 50 60
Elaboración propia
Fuente: SIGERSOL 2012
86
Cuadro N° 32: Distritos que con Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos-PSFRS
Departamento Nº de
PSFRS
Amazonas 9
Ancash 14
Apurímac 8
Arequipa 20
Ayacucho 11
Cajamarca 10
Callao 6
Cusco 16
Huancavelica 7
Huánuco 11
Ica 22
Junín 25
La Libertad 17
Lambayeque 13
Lima 60
Loreto 6
Madre de 1
Dios
Moquegua 4
Pasco 3
Piura 20
Puno 9
San Martin 10
Tacna 5
Tumbes 4
Ucayali 5
Total 316
Elaboración propia
Fuente: SIGERSOL 2012
87
Gráfico N° 28: Distritos que cuentan con Programa de Segregación en la Fuente de
Residuos Sólidos (PSFRS)
Ucayali 5
Tumbes 4
Tacna 5
San Martin 10
Puno 9
Piura 20
Pasco 3
Moquegua 4
Madre de Dios 1
Loreto 6
Lima 60
Lambayeque 13
Nº de Distritos que realizan el
La Libertad 17
Programa de Segregaciòn en la
Junín 25 Fuente de Residuos Sòlidos
Ica 22
Huánuco 11
Huancavelica 7
Cusco 16
Callao 6
Cajamarca 10
Ayacucho 11
Arequipa 20
Apurimac 8
Ancash 14
Amazonas 9
0 10 20 30 40 50 60 70
Elaboración propia
Fuente: SIGERSOL 2012
88
4.2.3.2. Instrumentos Normativos
Elaboración propia
Fuente: Diario Oficial “El Peruano”- Normas legales 2012
7
Régimen Tributario
de Limpieza Pública
Programa de
Formalización de
Recicladores
31
Elaboración propia
Fuente: Diario Oficial “El Peruano”- Normas legales 2012
89
4.2.3.3. Indicadores generados
Los siguientes indicadores son aproximaciones que ayudan a comprender la
situación actual a partir del análisis de los Aspectos Técnicos Operativos,
Administrativos y Financieros de la gestión de los residuos sólidos municipales en el
2012. Se establecen con la finalidad de prevenir, anticipar y solucionar problemas,
ya que aporta información oportuna sobre determinados fenómenos, que podrían
determinar una tendencia o evolución que pueden ser usados coherentemente en el
proceso de toma de decisiones.
90
4.2.4 Aspectos Financieros
Gasto Municipal en Limpieza Pública
El Programa del gasto municipal en limpieza pública fue S/. 801,4 Millones de
nuevos soles en el 2011, considerando la información de transparencia económica
del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. A partir del 2012 el programa cambia
de denominación por el de división funcional, y el subprograma por el de grupo
funcional teniendo como gasto en limpieza pública S/. 601 819 836 nuevos soles.
Los Gastos realizados en limpieza pública según el reporte de las municipalidades
al SIGERSOL 2011 y 2012 tuvo un incremento de 96.8%.
Cuadro N° 35: Gastos en el Servicio de Limpieza Pública
(S/.) (S/.)
AMAZONAS 1 392,007 2 363 004.00 6 042 309 0
ANCASH 10 903 615 17 962 186.00 22 947 511 5 324 928
APURIMAC 586 970 2 946 213.00 2 098 234 12 205 368
AREQUIPA 9 713 649 25 767 959.00 27 795 180 26 994 216
AYACUCHO 5 956 148 8 650 628.00 15 340 792 10 757 376
CAJAMARCA 2 213 171 13 229 762.00 17 015 004 4 204 512
CALLAO 45 732 933 64 429 073.00 47 204 007 0
CUSCO 6 945 229 26 461 357.00 24 311 749 82 435 320
HUANCAVELICA 1 541 630 6 142 334.00 1 939 789 6 713 244
HUANUCO 2,433,004 7 628 552.00 8 140 336 1 530 216
ICA 12,085,681 23 951 216.00 26 905 765 18 900 948
JUNIN 6 861 883 22 066 307.00 20 783 824 10 742 436
LA LIBERTAD 15 719 399 18 631 227.00 32 059 774 17 003 904
LAMBAYEQUE 17 623 971 43 519 324.00 25 499 312 447 468
LIMA 230 108 982 396 063 805.00 457 251 007 303 686 712
LORETO 11 556 685 18 357 474.00 16 317 143 81 456
MADRE DE DIOS 2 818 629 3 705 532.00 2 879 907 252 000
MOQUEGUA 3 453 315 3 423 553.00 4 713 259 12 720
PASCO 2 876 792 6 466 217.00 4 818 090 8 633 016
PIURA 10 763 473 41 508 854.00 29 076 452 26 260 956
PUNO 6 163 679 12 926 157.00 10 643 142 1 604 508
SAN MARTIN 3 108 785 8781364.00 6 203 556 18 460 164
TACNA 2 435 066 8 960 372.00 6 726 886 0
TUMBES 3 710 250 4 896 748.00 5 187 400 19 994 172
UCAYALI 4 382 197 12 572 243.00 6 989 190 25 574 196
TOTAL 421 087 143 801 411 461 828 889,619 601 819,836
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
91
Cuadro N° 36: Gastos del Servicio de Limpieza Pública vs. Gastos Total Gobierno
Local según MEF – 2011
92
Cuadro N° 37: Gastos del Servicio de Limpieza Pública vs. Gastos Total Gobierno
Local según MEF – 2012
GASTO EN
GASTO TOTAL LIMPIEZA PORCENTAJE
Departamento (Meta) PÚBLICA
(S/.) (S/.) (%)
AMAZONAS 231,820,020 0 0.00
ANCASH 1,270,496,675 5,324,928 0.42
APURIMAC 333,173,680 12,205,368 3.66
AREQUIPA 1,065,936,099 26,994,216 2.53
AYACUCHO 598,682,023 10,757,376 1.80
CAJAMARCA 1,383,175,170 4,204,512 0.30
CALLAO 479,811,718 0 0.00
CUSCO 2,691,213,271 82,435,320 3.06
HUANCAVELICA 518,015,338 6,713,244 1.30
HUANUCO 598,052,169 1,530,216 0.26
ICA 578,172,466 18,900,948 3.27
JUNIN 663,170,605 10,742,436 1.62
LA LIBERTAD 1,216,153,136 17,003,904 1.40
LAMBAYEQUE 564,217,044 447,468 0.08
LIMA 4,587,307,320 303,686,712 6.62
LORETO 584,700,938 81,456 0.01
MADRE DE DIOS 53,556,505 252,000 0.47
MOQUEGUA 541,667,491 12,720 0.00
PASCO 367,658,118 8,633,016 2.35
PIURA 1,225,460,258 26,260,956 2.14
PUNO 996,991,627 1,604,508 0.16
SAN MARTIN 495,452,253 18,460,164 3.73
TACNA 552,821,529 0 0.00
TUMBES 219,924,739 19,994,172 9.09
UCAYALI 402,079,989 25,574,196 6.36
TOTAL 22,219,710,181 601,819,836 2.71
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
93
Gráfico N° 30: Gasto del Servicio de Limpieza pública vs. Gasto Total Gobierno
Local según - MEF
25,000,000,000 22,219,710,181
20,000,000,000 16,787,236,706
15,000,000,000
GASTO TOTAL
5,000,000,000
801,411,461 601,819,836
0
AÑO 2011 AÑO 2012
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
6.00
5.00
4.77
4.00
3.00
2.71 PORCENTAJE
2.00
1.00
0.00
AÑO 2011 AÑO 2012
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
94
habitante para el año 2011 y para el año 2012 un costo promedio 19.97 4. En los
cuadros y gráficos se muestran los resultados por departamento.
Cuadro N° 38: Costo promedio del Servicio de Limpieza pública por habitante
según SIGERSOL y PIP
4
Considera la población total de cada distrito en el año 2012, proyectada sobre la base del Censo 2007 del INEI y la
tasa de crecimiento de referencia.
95
Cuadro N° 39: Costo Promedio por Habitante según MEF
96
Gráfico N° 32: Costo Promedio por Habitante según MEF
UCAYALI 53.55
TUMBES 87.61
TACNA 0.00
PUNO 1.17
PIURA 14.59
PASCO 29.01
MOQUEGUA 0.07
LORETO 0.08
LIMA 32.18
LAMBAYEQUE 0.36
LA LIBERTAD 9.49
AÑO 2012
JUNIN 8.13
AÑO 2011
ICA 24.75
HUANUCO 1.82
HUANCAVELI… 13.88
CUSCO 63.80
CALLAO 0.00
CAJAMARCA 2.78
AYACUCHO 16.15
AREQUIPA 21.68
APURIMAC 27.01
ANCASH 4.71
AMAZONAS 0.00
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012 Proyección INEI 2000-2015
5
Comprende los Rubros; - Contribuciones a Fondos. - Fondo de Compensación Municipal. - Impuestos
Municipales. - Canon y Sobre Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones
97
a las Embarcaciones de Recreo, incluye el rendimiento financiero así como los
saldos de balance de años fiscales anteriores) es el rubro de recurso determinado
que manejan los Gobiernos Locales y es la Fuente de mayor importancia para el
financiamiento de los servicios de limpieza pública, a ello se suman los recursos de
la Fuente de Financiamiento Directamente Recaudados (RDR6) con 43.78% para el
año 2011 y 18.09% para el año 2012.
Los Recursos Ordinarios7, con una mínima aportación de 0.05% y 6.34% en el
2012 respectivamente. Los Estados Unidos, a través de la Agencia para el
Desarrollo Internacional (AID) - Ley Pública N° 480. Se incluye en la recuperación
de los recursos obtenidos ilícitamente en perjuicio del Estado – FEDADOI (Fondo
Especial de Administración del Dinero Obtenido Ilícitamente en Perjuicio del
Estado).
6
Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y administrados directamente por éstas, entre los cuales se puede
mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de
Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de
balance de años fiscales anteriores.
7
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las
comisiones de recaudación y servicios bancarios; los cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos dis ponibles de
libre programación. Asimismo, comprende los fondos por la monetización de productos, entre los cuales se considera los alimentos en el
marco del convenio con el Gobierno de
98
Gráfico N° 33: Fuentes de Financiamiento del Servicio de Limpieza Pública
500,000,000
NUEVOS SOLES
400,000,000
300,000,000
200,000,000
100,000,000
0
Recursos Recursos Recursos por Donaciones y Recursos
Ordinarios Directamente Operaciones Transferencia Determinado
Recaudados Oficiales de s s
Crédito
AÑO 2011 361,112 350,836,067 843,746 1,947,172 447,303,021
AÑO 2012 39,959,976 113,617,620 0 6,950,184 467,871,300
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
99
Cuadro N° 41: Ingreso Total del Servicio de Limpieza Pública
100
Cuadro N° 42: Ingresos del Servicio de Limpieza pública vs. Ingresos Totales
Departamentales. Según MEF - 2011
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2012
101
El departamento de La Libertad no reportó datos de los ingresos por servicio de
limpieza pública mostrando cero en el cuadro.
Cuadro N° 43: Ingresos del Servicio de Limpieza pública vs. Ingresos Totales
Departamentales. Según MEF - 2012
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2012
102
Gráfico N° 34: Ingreso del Servicio de Limpieza Pública vs. Ingreso Total
Departamental según MEF
26,275,422,773
30,000,000,000
20,857,086,224
25,000,000,000
20,000,000,000
15,000,000,000
10,000,000,000
5,000,000,000 398,882,047 209,337,960
0
2011 2012
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2012
Gráfico N° 35: Ingreso del Servicio de Limpieza Pública vs. Ingreso Total
Departamental según MEF
2.50
2.00
1.91
1.50
PORCENTAJE
1.00
0.80
0.50
0.00
AÑO 2011 AÑO 2012
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
103
Cuadro N° 44: Ingreso Promedio por Habitante según SIGERSOL y PIP
DEPARTAMENTOS AÑO 2011 AÑO 2012
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2011 -2012, PAT-SNIP 2011-2012 Proyección INEI 2000-2015
104
Cuadro N° 45: Ingreso Promedio por Habitante según MEF
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
105
Gráfico N° 36: Recaudación Promedio del Servicio de Limpieza Pública por
habitante Según MEF
UCAYALI 9.01
TUMBES 1.39
TACNA 0.16
SAN MARTIN 4.40
PUNO 0.31
PIURA 0.72
PASCO 0.84
MOQUEGUA 0.05
MADRE DE DIOS 0.55
LORETO 0.04
LIMA 1.43
LAMBAYEQUE 13.88
LA LIBERTAD 0.00 AÑO 2012
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
Para el año 2011 se tuvo un gasto de 421.1, incrementándose para el año 2012 en
96.8%.Ver siguiente cuadro.
106
Cuadro N° 46: Gasto vs. Recaudación (Ingresos) del Servicio de Limpieza Pública
a nivel del País según SIGERSOL y PIP
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2011 -2012, PAT-SNIP 2011-2012
Gráfico N° 37: Gasto vs. Recaudación (Ingresos) del Servicio de Limpieza Pública a
Nivel de País según SIGERSOL y PIP
500,000,000
400,000,000
457,797,404
300,000,000
200,000,000 222,807,135 Recaudació
n-Ingresos
100,000,000
0
AÑO 2011 AÑO 2012
S/. TOTAL
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
Cuadro N° 47: Gasto vs. Recaudación (Ingresos) del Servicio de Limpieza Pública
a Nivel de País según MEF
PERU S/.
AÑO 2011 AÑO 2012
Gastos 801,411,461 601,819,836
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
107
Gráfico N° 38: Gasto vs. Recaudación (Ingresos) del Servicio de Limpieza Pública
a nivel Del País según MEF
900,000,000
800,000,000
700,000,000 801,411,461
601,819,836
600,000,000
500,000,000 398,882,047
Gastos
400,000,000
300,000,000 209,337,960 Recaudación-Ingresos
200,000,000
100,000,000
0
AÑO 2011 AÑO 2012
S/.
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
8
se obtuvo de la base de datos del SIGERSOL
108
LIMA 58.7 49.29
LORETO 71.9 67.17
MADRE DE DIOS 63.2 46.8
MOQUEGUA 67.4 42.57
PASCO 68.0 67.26
PIURA 60.9 73.31
PUNO 58.6 50.25
SAN MARTIN 52.6 47.89
TACNA 82.8 63.36
TUMBES 81.3 74.99
UCAYALI 50.7 36.57
PROMEDIO 63.9 57.7
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
UCAYALI 36.57
TUMBES 74.99
TACNA 63.36
SAN MARTIN 47.89
PUNO 50.25
PIURA 73.31
PASCO 67.26
MOQUEGUA 42.57
MADRE DE DIOS 46.8
LORETO 67.17
LIMA 49.29
LAMBAYEQUE 59.05
LA LIBERTAD 52.31 2012
JUNIN 57.29 2011
ICA 65.47
HUANUCO 65.41
HUANCAVELICA 76.94
CUSCO 83.33
CALLAO 49.76
CAJAMARCA 68.62
AYACUCHO 52.45
AREQUIPA 54.28
APURIMAC 37.62
ANCASH 62.5
AMAZONAS 39.17
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0
Elaboración Propia
Fuente: Base de Datos SIGERSOL 2012, PAT-SNIP 2012
109
Cuadro N° 49: Déficit de Recaudación del Servicio de Limpieza Pública según MEF
DEPARTAMENTO AÑO 2011 AÑO 2012
S
GASTO INGRESO DEFICIT GASTO MEF INGRESO DEFICIT
MEF DE DE
RECAUDA RECAU
CION DACION
(S/.) (%) (S/.) %
110
Gráfico N° 40: Déficit de Recaudación del Servicio de Limpieza Pública según MEF
83.17
98.42
72.50
80.76
73.17
95.05
97.11
29.06
71.92
52.12
95.56
71.20
100.00
89.54
94.43
98.84
57.20
98.17
52.20
-8.04
86.35
97.94
96.83
66.78
78.50
-10 10 30 50 70 90 110
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
111
la fuente a través de campañas de sensibilización, hasta la disposición final en
rellenos sanitarios, gracias a la aprobación del perfil del “Programa de Desarrollo
de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias” lograda por el
Ministerio del Ambiente (MINAM), que permitirá implementar 31 proyectos de
inversión pública de residuos.
Los proyectos empezarán a ejecutarse a partir del 2012, lo que permitirá elevar el
indicador de disposición adecuada de residuos sólidos de 30% a 50% a nivel
nacional.
Este es el resultado de un trabajo que se inició hace casi 2 años con las
municipalidades a nivel nacional. Contar con la aprobación del perfil del programa
hará posible iniciar las gestiones para el préstamo de la Agencia Internacional de
Cooperación Japonesa, JICA, y del BID para la puesta en marcha de estos 31
proyectos. En toda esta etapa el Ministerio del Ambiente ha apoyado y articulado a
los gobiernos locales así como realizados todas las gestiones ante el Ministerio de
Economía y Finanzas y el Ministerio de Salud para lograr la aprobación del perfil
del programa. La siguiente etapa es el desarrollo del estudio de factibilidad del
programa y el apalancamiento formal del préstamo
112
recién en el 2010, en su versión regular incorporó la tipología de PIPs de residuos
sólidos y en su versión excepcional el año 2011.
113
TACNA 1 S/. 1,907,356 1.08 3 S/. 6,914,549 0.02
TUMBES 0 S/. 0 0 3 S/. 10,232,561 0.03
UCAYALI 2 S/. 10,276,679 5.8 1 S/. 7,759,189 0.03
S/.
Total 120 100 171 S/. 294,650,601 1.00
177,078,507
Elaboración Propia - Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
UCAYALI S/.8
TUMBES S/.10
TACNA S/.7
SAN MARTIN S/.5
PUNO S/.24
PIURA S/.19
PASCO S/.16
MOQUEGUA S/.1
MADRE DE DIOS S/.0
LORETO S/.4
LIMA S/.12
LAMBAYEQUE S/.52
LA LIBERTAD S/.6
2012
JUNIN S/.21
ICA S/.2 2011
HUANUCO S/.6
HUANCAVELICA S/.9
CUSCO S/.21
CALLAO S/.3
CAJAMARCA S/.16
AYACUCHO S/.15
AREQUIPA S/.7
APURIMAC S/.7
ANCASH S/.11
AMAZONAS S/.13
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
114
Gráfico N° 42: Monto Promedio por Proyecto de Residuos Sólidos
UCAYALI 2.63
TUMBES 3.47
TACNA 2.35
SAN MARTIN 1.54
PUNO 8.14
PIURA 6.37
PASCO 5.55
MOQUEGUA 0.36
MADRE DE DIOS 0.00
LORETO 1.39
LIMA 4.17
LAMBAYEQUE 17.55
LA LIBERTAD 2.09
7.01 2012
JUNIN
ICA 0.69 2011
HUANUCO 1.88
HUANCAVELICA 3.22
CUSCO 7.25
CALLAO 1.04
CAJAMARCA 5.56
AYACUCHO 5.21
AREQUIPA 2.24
APURIMAC 2.29
ANCASH 3.62
AMAZONAS 4.38
0 5 10 15 20
Porcentaje
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
COSTA SIERRA SELVA TOTAL
FRECUENCIA NUMERO MONTO FRECUENCIA NUMERO MONTO DE FRECUENCIA NUMERO MONTO DE N° MONTO DE
COSTA DE PIP DE SIERRA DE PIP INVERSION SELVA DE PIP INVERSION DE INVERSION
INVERSION PIP
94 6 6,654,195 890 75 92,485,092 134 9 5,370,571 90 104,509,858
30 0 0 14 0 0 12 0 0 0 0
31 0 0 9 2 5,600,607 2 0 0 2 5,600,607
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Elaboración Propia
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF 2011-2012
115
4.4. Análisis de la Demanda y Oferta fe Servicios de Residuos Sólidos
Municipales
9
Se ha optado por usar el indicador de referencia de CEPIS/OPS como el adecuado para definir la demanda de
personal de barrido, toda vez que no se cuenta con información suficiente de la longitud vías y superficie de calles y
plazas a nivel nacional.
10
La demanda de recolección de residuos sólidos Municipales, considera la generación domiciliaria calculada a través
del uso de la GPC promedio departamental, una cobertura de recolección al 100% y 5 % que se aparta del sistema de
recolección por ser parte de la segregación en fuente que es meta del país para el año 2010, la recolección de residuos
comerciales y otros similares a domésticos se ha considerado como equivalente al 30% del total de residuos
Municipales.
11
Considera la generación de la población urbana en los distritos donde se ubican plantas de transferencia de
residuos sólidos y la consideración de un 5% que se aparta del sistema de transferencia por segregación en fuente.
12
La estimación considera , todo lo que se recolecta se dispone.
116
Cuadro N° 52: Demanda 2011 de Servicios de Residuos Sólidos municipales
DEPARTAMENTOS Población Indicado Demand Cobertur Segr Demanda Demand Demanda
Urbana r de a de a de egaci de a de de
Proyectada Barrido Trabajad Recolec ón en Recolecci Transfer Disposició
ores ción Fuent ón de encia n Final
Urbana e Residuos
PMM Sólidos
(hab.) (Barr/10 (N°) (%) (t/año)
00 hab.)
AMAZONAS 183,947 0,50 92 100 5 47,691 47,691
ANCASH 742,355 0,50 371 100 5 271,892 271,892
APURIMAC 205,251 0,50 103 100 5 56,530 56,530
AREQUIPA 1,142,117 0,50 571 100 5 321,424 15,450 321,424
AYACUCHO 406,489 0,50 203 100 5 112,003 15,304 112,003
CAJAMARCA 531,582 0,50 266 100 5 97,430 97,430
CALLAO 974,868 0,50 487 100 5 320,508 27,016 320,508
CUSCO 708,706 0,50 354 100 5 203,616 203,616
HUANCAVELICA 160,047 0,50 80 100 5 60,253 60,253
HUANUCO 361,029 0,50 181 100 5 92,113 92,113
ICA 699,797 0,50 350 100 5 156603 4 4,179 156,603
JUNIN 898,469 0,50 449 100 5 205,744 7,921 205,744
LA LIBERTAD 1,348,689 0,50 674 100 5 450,704 17,102 450,704
LAMBAYEQUE 961,128 0,50 481 100 5 255,304 255,304
LIMA 9,075,793 0,50 4 538 100 5 2,881,236 672,379 2,881,236
LORETO 693,329 0,50 347 100 5 214,359 34,933 214,359
MADRE DE DIOS 122,635 0,50 61 100 5 23,874 23,874
MOQUEGUA 148,905 0,50 74 100 5 42,622 42,622
PASCO 185,693 0,50 93 100 5 41,511 41,511
PIURA 1,359,702 0,50 680 100 5 386,225 66,467 386,225
PUNO 712,314 0,50 356 100 5 190,539 190,539
SAN MARTIN 564,479 0,50 282 100 5 170,154 170,154
TACNA 296,753 0,50 148 100 5 73,746 73,746
TUMBES 203,848 0,50 102 100 5 31,505 31,505
UCAYALI 419 037 0,50 210 100 5 135,439 135,439
TOTAL 23,106,963 0.50 11,553 100 5 6,686,422 860,751 6,843,025
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2011-2012, PAT-SNIP 2010-2011, Proyección urbana regional 2000-2015
117
Cuadro N° 53: Demanda 2012 de Servicios de Residuos Sólidos Municipales
Demanda
Cobertur
Demanda Segregac de Demanda
Poblacion Indicado a de Demanda de
de ión en Recolecció de
Urbana r de Recolecc Disposicion
Trabajad Fuente n de Transferenci
DEPARTAMENTO Proyectada Barrido ión Final
ores PMM Residuos a
S Urbana
Sólidos
(Barr./1
(hab.) 000 (N°) (%) (t/año)
hab.)
AMAZONAS 54,661 0.50 27 100 30 11,835.6 11,243.8 11,835.6
MADRE DE DIOS S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D
118
Cuadro N° 54: Proyección de la Demanda y Dimensionamiento de Infraestructura
de Disposición Final de Residuos Sólidos
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2011-2012, PAT-SNIP 2011-2012
119
4.4.2. Análisis de la Oferta de Servicios de Residuos Sólidos Municipales
La oferta de barrido está dada por la existencia de personal, equipos y herramientas
disponibles mediante los cuales las municipalidades logran tener una determinada
cobertura de barrido, medida en kilómetros lineales atendidos.
Para el caso de transferencia solo en los departamentos con que cuentan con este
servicio, tal es el caso de Arequipa, Ayacucho, Callao, Cusco, Ica, Junin, La
libertad, Lima, Loreto, Piura y Tacna, la oferta del servicio de residuos sólidos
municipales fue de 895,919 toneladas en el año 2011 y 2 151 240 toneladas en el
año 2012.
120
Cuadro N° 55: Oferta de Servicio de Barrido de Calles
121
Cuadro N° 56: Oferta de Servicios de Residuos Sólidos Municipales – Año 2011
122
Cuadro N° 57: Oferta de Servicios de Residuos Sólidos Municipales – Año 2012
Cantidad
Cobertura Oferta de
Generación Generación de Oferta de
Población de Recolección Oferta de
Departamento urbana urbana Residuos Disposición
Urbana Recolección Urbana de Transferencia
domiciliaria municipal segregados Final
Urbana Residuos
en Fuente
123
PASCO 46,834.9 80.4 21.3 15,022.5 7,787.4 36.2 262.8 36.2
PIURA 59,870.7 89.1 32.0 13,321.9 11,671.1 309.4 53,231.6 309.4
PUNO 429,748.0 85.1 216.5 108,141.4 79,029.1 152.1 7,384.0 152.1
SAN MARTIN 21,845.7 84.1 12.8 4,669.6 4,655.1 97.7 - 97.7
TACNA 27,020.3 90.0 13.1 6,162.6 4,798.7 71.6 6,570.0 71.6
TUMBES S/D 78.5 S/D S/D S/D 37.5 12,775.0 37.5
UCAYALI 297,764.2 89.8 208.9 82,785.7 76,232.3 82.6 45,260.0 82.6
TOTAL 11,839,328.6 1,980.5 7,026.1 3,141,506.3 2,566,615.0 8,943.2 2,149,598.2 8,943.2
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012, PAT-SNIP 2012, Proyección urbana regional 2000-2015
124
4.4.3. Déficit de la Oferta
Haciendo un balance entre la oferta y la demanda se tiene para el caso de barrido
el déficit de personal de barrido de calles a nivel nacional, por el contrario la
tendencia señala que existiría un excedente del orden 29.8% para el 2011 y para el
2012 existe una déficit de 0.3%. Los servicios de recolección y transporte de
residuos sólidos municipales, presentan un déficit en la demanda del 24.8% para el
año 2011 y una disminución de 9.1% para el año 2012. Los servicios de
transferencia de residuos sólidos municipales para el año 2011 alcanzó un exceso
de oferta con un valor de 4% para el año 2011, elevándose a mas de 100% para el
año 2012.
Entre el año 2011 y 2012 se incrementó el déficit de oferta de disposición final de
58% a 63% considerando únicamente la disposición final formal en 9 rellenos
sanitarios del país.
El Perú necesita, al menos, 100 rellenos sanitarios para almacenar la basura que su
población produce. Actualmente, solo hay nueve de estos depósitos finales de
almacenamiento de residuos en el país. Diariamente se producen entre 17 mil a 18
mil toneladas de desperdicios. Solo en Lima y Callao se originan 9 mil toneladas
cada día. Pero se almacena el 25%, es decir 4,500 toneladas.
“Hay un déficit en la construcción de estos depósitos y este problema hace que la
mayoría de municipios termine llevando la basura a botaderos, en los últimos años
se ha observado un crecimiento superior al 50% de la producción de basura solo en
la capital y el mal uso de rellenos sanitarios agrava la situación.
En Lima están ubicados cinco de los rellenos sanitarios:Huaycoloro, ubicado en la
Provincia Huarochirí; Portillo Grande, en Lurín; Ancón, Modelo del Callao, en
Ventanilla, y el de Zapallal, en Carabayllo.
El último informe sobre residuos municipales, realizado por la Defensoría del
Pueblo, revela que el 25% de los residuos sólidos generados en el país son
dispuestos en estos rellenos, el 3.45 % es destinado a reciclaje, mientras que un
preocupante 71.52% es llevado a botaderos (vertederos a cielo abierto donde se
dispone y segrega la basura sin ningún control) o quemados, afectando el
ambiente.
“La norma establece que cada municipio provincial deba elaborar un plan de
residuos sólidos. De los 200 municipios en el país, solo 60 han cumplido”. Lima
Cercado, Ate, Chorrillos, Jesús María, La Molina, Miraflores, San Borja y San Isidro
producen más del 80% de la basura en la capital. Para evitar que la basura siga
teniendo un destino erróneo y siga generando desorden, contaminación y malestar,
se pide incentivar el reciclaje. La población peruana carece de una cultura
ambiental y desconoce los beneficios que puede traer la correcta separación de
materiales como el papel y plástico. El Ministerio del Ambiente buscará formalizar a
los pequeños recicladores y emprender una campaña de concientización.
125
Gráfico N° 43: Oferta vs. Demanda de Servicio de Barrido (Personal)
PERSONAL DE BARRIDO
18,000 16,464
15,018
16,000
N° DEL PERSONAL DE BARRIDO
14,000
12,000 15,068
10,000 11,553 OFERTA
8,000 DEMANDA
6,000
4,000
2,000
0
2011 2012
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012, PAT-SNIP 2012
SERVICIO DE RECOLECCION
8,890,748
9,000,000
8,000,000
6,686,422
7,000,000
6,000,000 8,049,574
5,000,000 OFERTA
5,358,766 DEMANDA
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
2011 2012
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012, PAT-SNIP 2012
126
Gráfico N° 45: Oferta Vs. Demanda de Servicio de Transferencia
6,812,845
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000 OFERTA
DEMANDA
3,000,000
2,151,241
2,000,000
895,919
1,000,000 860,751
0
2011 2012
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012, PAT-SNIP 2012
6,843,025
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000 OFERTA
3,141,506
2,737,626 DEMANDA
3,000,000
2,000,000
1,000,000
8,943
0
2011 2012
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012, PAT-SNIP 2012
127
4.5. Análisis del Mercado de Reaprovechamiento
Existe una disminución porcentual en el año 2012, con respecto al año anterior
(2.23% en 2011), sin embargo se destaca que la cantidad de residuos municipales
generados y residuos segregados aumentaron considerablemente, lo cual ocasiona
esta disminución aparente. El Estado debe promover y exigir mayor participación de
los municipios en el programa de segregación en la fuente, con el fin de aumentar
la cantidad de residuos segregados, como se observa en el año 2012. En el cuadro
siguiente se observa las regiones con mayor cantidad de residuos segregados en la
fuente en el año 2012, las principales fueron Lima, Ica, Arequipa, Loreto y Piura.
AÑO 2012
Cantidad de
Residuos
Porcentaje del
REGIÓN Generados de Cantidad segregada en fuente
total generado
Distritos con
PSGF
(t/año) (kg/mes) (t/año) Porcentaje (%)
AMAZONAS 8,527 39,270 471.2 5.53%
ANCASH 81,826 53,160 637.9 0.78%
APURIMAC 11,615 39,650 475.8 4.10%
AREQUIPA 102,875 384,610 4,615.3 4.49%
AYACUCHO 48,188 131,690 1,580.3 3.28%
CAJAMARCA 19,633 15,700 188.4 0.96%
CALLAO 87,964 245,160 2,941.9 3.34%
CUSCO 106,432 303,670 3,644.0 3.42%
HUANCAVELICA 10,230 166,830 2,002.0 19.57%
HUANUCO 37,566 38,170 458.0 1.22%
ICA 94,619 511,650 6,139.8 6.49%
JUNIN 57,723 185,830 2,230.0 3.86%
LA LIBERTAD 200,271 166,240 1,994.9 1.00%
LAMBAYEQUE 62,346 131,010 1,572.1 2.52%
128
LIMA 1,332,486 833,630 10,003.6 0.75%
LORETO 21,573 445,030 5,340.4 24.75%
MADRE DE DIOS S/D S/D S/D S/D
MOQUEGUA 18,692 2,800 33.6 0.18%
PASCO 4,190 14,280 171.4 4.09%
PIURA 171,612 858,570 10,302.8 6.00%
PUNO 79,029 67,710 812.5 1.03%
SAN MARTIN 28,306 2,930 35.2 0.12%
TACNA 35,414 103,160 1,237.9 3.50%
TUMBES 3,514 13,320 159.8 4.55%
UCAYALI 76,232 21,600 259.2 0.34%
TOTAL 2,700,863 4,775,670 57,308.0 2.1%
Elaboración propia. Fuente: PMM 2012, BASE SIGERSOL 2012
UCAYALI 259.2
TUMBES 159.8
TACNA 1237.9
SAN MARTIN 35.2
PUNO 812.5
PIURA 10302.8
PASCO 171.4
MOQUEGUA 33.6
MADRE DE DIOS 0.0
LORETO 5340.4
LIMA 10003.6
LAMBAYEQUE 1572.1
LA LIBERTAD 1994.9
JUNIN 2230.0
ICA 6139.8
HUANUCO 458.0
HUANCAVELICA 2002.0
CUSCO 3644.0
CALLAO 2941.9
CAJAMARCA 188.4
AYACUCHO 1580.3
AREQUIPA 4615.3
APURIMAC 475.8
ANCASH 637.9
AMAZONAS 471.2
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
2012
Elaboración propia
Fuente: PMM 2012, BASE SIGERSOL 2012
129
En la gráfica siguiente, se observa la cantidad de residuos sólidos segregados en
fuente en los últimos 3 años, con su respectivo porcentaje de residuos segregados,
respecto a la cantidad total de residuos generados en los distritos participantes del
programa de segregación en la fuente, como se mencionó anteriormente existe una
disminución porcentual, sin embargo la cantidad de residuos segregados aumentó
considerablemente.
70000 5
4.33 4.5
60000 57308
3
40000
2.23 2.5
30000
2.1 2
21007
20000 1.5
1
10000
0.5
0 0
2010 2011 2012
Elaboración propia
Fuente: PMM 2012, BASE SIGERSOL 2012
13
Se realizó la sumatoria de todos los pesos que se tomaron en cuenta para los programas de
segregación en la fuente, que se registraron por distritos en el SIGERSOL.
130
4.5.1.2. Oferta de Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos
(EC-RS)
En este ítem, se muestra la oferta de Empresas Comercializadoras de Residuos
Sólidos (EC-RS) vigentes y registradas en la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA), que realizaron el servicio de comercialización de residuos sólidos
durante el período 2012. Entre los principales Departamentos con mayor número de
EC-RS vigentes y registradas en este periodo, tenemos a Lima, Callao, La Libertad,
Cajamarca, Arequipa y Piura.
131
Gráfico N° 49: Cantidad de nuevas EC-RS registradas del ámbito municipal en el
año 2012 en el ámbito municipal, según Departamento
UCAYALI 2
TUMBES 0
TACNA 0
SAN MARTIN 0
PUNO 0
PIURA 3
PASCO 0
MOQUEGUA 1
MADRE DE DIOS 1
LORETO 1
LIMA 44
LAMBAYEQUE 4
LA LIBERTAD 8
JUNIN 4
ICA 1
HUANUCO 0
HUANCAVELICA 2
CUSCO 1
CALLAO 16
CAJAMARCA 4
AYACUCHO 0
AREQUIPA 4
APURIMAC 0
ANCASH 2
AMAZONAS 0
0 10 20 30 40 50
2012 2011
Elaboración propia
Fuente: Registro de EC-RS 2012 – DIGESA
En el siguiente gráfico, se observa la distribución geográfica de las EC-RS que se
encuentran vigentes al año 2012.
132
Gráfico N° 50: Cantidad de EC-RS registradas Vigentes y Nuevas del ámbito
municipal en el año 2012
UCAYALI 3
TUMBES 1 5
TACNA
SAN MARTIN 2
PUNO 1
PIURA 9
PASCO 0
MOQUEGUA 3
MADRE DE DIOS 1
LORETO 3 146
LIMA
LAMBAYEQUE 6
LA LIBERTAD 18
JUNIN 6
ICA 4
HUANUCO 0
HUANCAVELICA 4
CUSCO 4
CALLAO 47
CAJAMARCA 11
AYACUCHO 2
AREQUIPA 17
APURIMAC 2
ANCASH 8
AMAZONAS 0
0 30 60 90 120 150
2012 2011
Elaboración propia
Fuente: Registro de EC-RS 2012 – DIGESA
400
303
300 278
200
98
100 45
0
2011 2012
Elaboración propia
Fuente: Registro de EC-RS 2012 – DIGESA
133
A continuación, se observa la distribución geográfica del registro de EC-RS vigentes
y nuevas del ámbito no municipal en el año 2012, siendo los principales
Departamentos con mayor número de EC-RS que brinda servicios de residuos
sólidos del ámbito no municipal, Lima, La Libertad, Arequipa, Callao, Ancash,
Lambayeque y Cajamarca.
134
Gráfico N° 52: Cantidad de Nuevas EC-RS Registradas del ámbito no municipal en
el año 2012, según Departamento
UCAYALI 2
TUMBES 1
TACNA 2
SAN MARTIN
PUNO
PIURA 4
PASCO
MOQUEGUA 1
MADRE DE DIOS 1
LORETO 2
LIMA 87
LAMBAYEQUE 6
LA LIBERTAD 18 NUEVAS EC RS AÑO 2012
JUNIN 3 NUEVAS EC RS AÑO 2011
ICA 3
HUANUCO
HUANCAVELICA 2
CUSCO 2
CALLAO 24
CAJAMARCA 4
AYACUCHO
AREQUIPA 10
APURIMAC
ANCASH 2
AMAZONAS
1 10 100
Elaboración propia
Fuente: Registro de EC-RS 2012 - DIGESA
135
Gráfico N° 53: Cantidad de EC-RS Vigentes Registradas del ámbito no municipal
en el año 2012, según Departamento
UCAYALI 2
TUMBES 1
TACNA 2
SAN MARTIN 0
PUNO 0
PIURA 4
PASCO 0
MOQUEGUA 1
MADRE DE DIOS 1
LORETO 2 295
LIMA
LAMBAYEQUE 10
LA LIBERTAD 43
JUNIN 6
ICA 8
HUANUCO 0
HUANCAVELICA 4
CUSCO 8
68
CALLAO
CAJAMARCA 12
AYACUCHO 2
AREQUIPA 41
APURIMAC 2
ANCASH 19
AMAZONAS 0
2012 2011
Elaboración propia
Fuente: Registro de EC-RS 2012 - DIGESA
La cantidad total de EC-RS que brindan servicios de residuos sólidos del ámbito no
municipal vigentes y nuevas en el año 2012, se muestran a continuación en el
gráfico:
700
620
600 531
500
400
300
174 Series1
200
100 61
0
AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2011 AÑO 2012
EC RS VIGENTES AL: NUEVAS EC RS
Elaboración propia
Fuente: Registro de EC-RS 2012 - DIGESA
136
4.5.1.3. Proyección de la Demanda Potencial de Residuos Municipales Reaprovechables 2012-2030
Para la proyección de la demanda potencial de Residuos Municipales reaprovechables estimados en 10 años, se calculó el porcentaje
promedio de los residuos que son reaprovechables, según la composición promedio de los residuos sólidos del año 2012, asimismo se
determinó el porcentaje de residuos orgánicos e inorgánicos reaprovechables, respectivamente en dicho año. Asumiendo estos valores y
utilizando la tasa de crecimiento poblacional calculada para el 2012, se realizó la proyección de la demanda potencial de residuos
municipales reaprovechables hasta el año 2021. Para el año 2012, la cantidad de residuos reaprovechables orgánicos e inorgánicos es 5
669 442 toneladas; para el año 2016 se obtiene un total de 6,071,880 Toneladas de residuos reaprovechables orgánicos e inorgánicos y
por último, para el año 2021 se determinó una cantidad de 6,615,333 Toneladas de residuos reaprovechables orgánicos e inorgánicos.
Generaci
Gener Generación Residuos
ón de Generación Residuos
ación de Reaprovech Residuos Residuos
Población Residuos Total de Residuos Residuos Reaprovech
N Percá Residuos ables Reaprovechables Reaprovechables
Año urbana Sólidos Residuos Reaprovechables Reaprovechables ables
º pita Sólidos orgánica e (ton/año) orgánica e inorgánica
(hab) Domiciliar Sólidos orgánica (%) inorgánica (%) orgánica
(kg/ha Municipales inorgánica inorgánica (ton/año)
ios (ton/año) (ton/año)
b/día) (ton/día) (%)
(ton/día)
1 2,012 21,867,894 0.582 12740.7 18201.0 6,643,358 85.34% 55.74% 29.60% 5,669,442 3,703,008 1,966,434
2 2,013 22,025,780 0.588 12961.0 18515.7 6,758,236 85.34% 55.74% 29.60% 5,767,479 3,767,041 2,000,438
3 2,014 22,184,806 0.594 13185.1 18835.9 6,875,101 85.34% 55.74% 29.60% 5,867,211 3,832,181 2,035,030
4 2,015 22,344,981 0.600 13413.1 19161.6 6,993,987 85.34% 55.74% 29.60% 5,968,668 3,898,448 2,070,220
5 2,016 22,506,311 0.606 13645.1 19493.0 7,114,928 85.34% 55.74% 29.60% 6,071,880 3,965,861 2,106,019
6 2,017 22,668,807 0.612 13881.0 19830.0 7,237,961 85.34% 55.74% 29.60% 6,176,876 4,034,439 2,142,436
7 2,018 22,832,476 0.618 14121.1 20172.9 7,363,121 85.34% 55.74% 29.60% 6,283,688 4,104,204 2,179,484
8 2,019 22,997,326 0.625 14365.2 20521.8 7,490,446 85.34% 55.74% 29.60% 6,392,346 4,175,175 2,217,172
9 2,020 23,163,367 0.631 14613.6 20876.6 7,619,972 85.34% 55.74% 29.60% 6,502,884 4,247,372 2,255,512
10 2,021 23,330,606 0.637 14866.3 21237.6 7,751,738 85.34% 55.74% 29.60% 6,615,333 4,320,819 2,294,515
Elaboración propia
Fuente: PMM, Proyección urbana regional 1972-2007
137
En el siguiente gráfico, se observa la proyección de la demanda de residuos sólidos
orgánicos e inorgánicos reaprovechables desde el año 2012 al año 2021:
6,800,000
6,600,000 6,615,333
6,502,884
6,400,000 6,392,346
6,283,688
t/año
6,200,000 6,176,876
6,071,880
6,000,000 5,968,668
5,867,211
5,800,000 5,767,479
5,669,442
5,600,000
2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021
AÑO
Residuos Reaprovechables
Elaboración propia
Fuente: PMM, Proyección urbana 2012, basada en censos 1993 y 2007 - INEI
En este gráfico, se aprecia la proyección de la demanda de residuos sólidos
orgánicos reaprovechables desde el año 2012 al año 2021:
4,400,000
4,300,000 4,320,819
4,247,372
4,200,000
4,175,175
4,100,000 4,104,204
t/año
4,034,439
4,000,000
3,965,861
3,900,000 3,898,448
3,832,181
3,800,000
3,767,041
3,700,000 3,703,008
3,600,000
2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021
AÑO
Residuos Reaprovechables
Elaboración propia
Fuente: PMM, Proyección urbana 2012, basada en censos 1993 y 2007 - INEI
138
En el siguiente gráfico, se observa la proyección de la demanda de residuos sólidos
inorgánicos que se pueden reaprovechar desde el año 2012 al año 2021:
2,350,000
2,300,000 2,294,515
2,250,000 2,255,512
2,217,172
2,200,000
2,179,484
t/año
2,150,000 2,142,436
2,100,000 2,106,019
2,070,220
2,050,000
2,035,030
2,000,000 2,000,438
1,966,434
1,950,000
2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021
AÑO
Residuos Reaprovechables
Elaboración propia
Fuente: PMM, Proyección urbana 2012, basada en censos 1993 y 2007 - INEI
139
De acuerdo al Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA, la meta establecida al
2012 es de reciclar el 30% de lo reaprovechable y disponer en forma adecuada el
50% de los residuos del ámbito municipal no reutilizable. De acuerdo a SIGERSOL,
el año 2012 participó 249 municipalidades de un total de 664, de los cuales 36 son
municipalidades de tipo A y 169 de tipo B; haciendo un total de 205 municipalidades
que cumplieron la meta del programa, logrando un 82.33% de municipios
participantes del total que cumplieron con la meta. El balance del programa ha sido
positivo para el año 2012, ya que se logró un avance significativo en comparación al
año anterior.
140
Gráfico N° 58: Residuos Reaprovechables VS Residuos Segregados
100,000,000
10,853,377
10,000,000
1,000,000
57,308
Toneladas/año
100,000
10,000
2012
1,000
100
10
1
TOTAL DE RESIDUOS TOTAL DE RESIDUOS
REAPROVECHABLES SEGREGADOS
Elaboración propia
Fuente: PMM 2012
14
El indicador de reaprovechamiento se calculó tomando en cuenta el volumen de los recipientes en
donde se depositan los residuos, la frecuencia con la que recogen los residuos de estos recipientes y el
número de establecimientos a nivel de Lima.
141
4.5.2.3. Avance en el Cumplimiento de Metas PLANAA al 2012
142
SAN MARTIN 35.16 0.12% 30 8,492 0.41
TACNA 1,237.92 3.50% 30 10,624 11.65
TUMBES 159.84 4.55% 30 1,054 15.16
UCAYALI 259.20 0.34% 30 22,870 1.13
TOTAL/PROM 57,308 2.12% 30 810,259 7.1
Elaboración propia
Fuente: PMM; SIGERSOL 2012
UCAYALI 1.13
TUMBES 15.16
TACNA 11.65
SAN MARTIN 0.41
PUNO 3.43
PIURA 20.01
PASCO 13.63
MOQUEGUA 0.60
MADRE DE DIOS 0.00
LORETO 82.52
LIMA 2.50
LAMBAYEQUE 8.41
LA LIBERTAD 3.32
JUNIN 12.88
ICA 21.63
HUANUCO 4.06
HUANCAVELICA 65.23
CUSCO 11.41
CALLAO 11.15
CAJAMARCA 3.20
AYACUCHO 0.11
AREQUIPA 14.95
APURIMAC 0.14
ANCASH 2.60
AMAZONAS 18.42
0 30 60 90
2012
Avance en Meta PLANAA 2012 (%)
Elaboración propia
Fuente: PMM, MINAM-PISR, SIGERSOL 2011 y 2012
143
sólo se dispuso 121,128 toneladas de residuos no reutilizables, representando un
17.8% del total de residuos no reaprovechables generados, notándose un descenso
en relación al año anterior.
144
Cuadro N° 67: Precios referenciales de Servicios de Residuos Sólidos municipales
adjudicados – Año 2011
Servicio de recolección, San Juan de Lurigancho, Lima tonelada S/. 89.00 CONCURSO
transporte y disposición final PÚBLICO Nº0002-
de residuos sólidos del 2011-CE/MDSJL
distrito de San Juan De
Lurigancho
Servicio de recolección, Iquitos, Maynas, Loreto tonelada S/. 83.50 CONCURSO
traslado y disposición final PÚBLICO Nº001-
de los residuos sólidos de la 2011-CE-MPM
ciudad de Iquitos
Elaboración propia
Fuente: OSCE, EPS-RS, EC-RS
145
Cuadro N° 68: Precios referenciales de Servicios de Residuos Sólidos Municipales
adjudicados – Año 2012
146
Cuadro N° 69: Precios referenciales de Residuos Sólidos Reaprovechables (No
incluye IGV)
Residuos de
Lima Metropolitana Tonelada 250 300
Cartón
Residuos de
Lima Metropolitana Tonelada 750 1600
plástico no PET
Residuos de
Lima Metropolitana Tonelada 1000 1400
plástico PET
Chatarra de
Lima Metropolitana Tonelada 4000 2500
Aluminio
147
Cuadro N° 70: Precios referenciales de residuos sólidos reaprovechables a nivel
nacional en el año 2012 (No incluye IGV)
ESPECIFICACIONES DESCRIPCION
Cartó Plástic Residuo Papel Hoj Caucho Metale
n o Duro s de blanc a , Cuero, s
plástico o Lata Jebe
PET
COSTO UNITARIO (Soles/Ton)
Bagua - Amazonas 100 300 500 500 500 1000 7500
Chachapoyas - Amazonas 200 400 700 600 500 500 500
Huarmey - Ancash 110 400 700 500 350
Chimbote - Ancash 200 1000 500 550 550
Andahuaylas - Apurimac 600 600 600 500 300 800
Arequipa - Arequipa 300 600 1100 800 450
Cayma - Arequipa 350 900 1000 950 875 650
Ayacucho - Ayacucho 100 600 400
Huanta - Ayacucho 100 400 400 400 400 200 3000
Jaen - Cajamarca 200 500 500 500 3000
Baños del Inca - Cajamarca 200 1000 100 30 400
Callao - Callao 350 1300 930 600
Ventanilla - Callao 300 1200 800 400 3500
Huancavelica - 100 500 700 700 400
Huancavelica
Ascencion - Huancavelica 500 500 800 800 500 500
Huanuco - Huanuco 200 800 1300 400 500 400 300
Pisco - Ica 200 500 1000 800 500 300
Grocio Prado - Ica 200 500 400 400 400
Huancayo - Junin 500 500 700 700 500 250
Casa Grande - La Libertad 150 600 400 400 3500
El Porvenir - La Libertad 320 1200 750
Patapo - Lambayeque 700 1000 500
Monsefu - Lambayeque 30 1300 800
Yurimaguas - Loreto 150 800 500 400
Samegua - Moquegua 400 1000 500 400
Yanacancha - Pasco 50 500 300 200
Piura - Piura 150 500 550 400 300
Juanjui - San Martin 300 400 400 300
Rioja - San Martin 300 1300 1150 750 600
Sama - Tacna 200 300 1500 500 450
Alto Alianza - Tacna 200 700 800 600 200
Calleria - Ucayali 200 1000 300 300 400
Elaboración propia
Fuente: Valorización de residuos reaprovechables de los municipios a nivel nacional, reportada al
MINAM
148
4.6. Análisis de la Evolución de la Educación en Residuos Sólidos
149
PIURA 64 14 6 42,9 9,4 40 19 47,5 29,7
PUNO 109 5 3 60,0 2,8 31 15 48,4 13,8
SAN MARTIN 77 12 5 41,7 6,5 31 15 48,4 19,5
TACNA 27 6 5 83,3 18,5 6 6 100,0 22,2
TUMBES 13 2 2 100,0 15,4 10 8 80,0 61,5
UCAYALI 15 3 2 66,7 13,3 8 3 37,5 20,0
TOTAL 1833 214 127 59,3 6,9 664 371 55,9 20,2
NACIONAL
Elaboración Propia
Fuente: SIGERSOL 2012
UCAYALI 2 3
TUMBES
TACNA
SAN MARTIN
PUNO
PIURA 6 19
PASCO
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
LORETO
LIMA 52
32
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
JUNIN
ElaboraciónICA
Propia
HUANUCO
Fuente: SIGERSOL 2012
Elaboración Propia
HUANCAVELICA
Fuente: SIGERSOL 2012
CUSCO 3 30
CALLAO
La cantidad de horas de capacitación brindadas a nivel nacional en el 2012
CAJAMARCA
aumentó en 27672 horas, en comparación con el 2011. La variación de este valor
esAYACUCHO
debido al incremento de la cantidad de distritos que reportaron al SIGERSOL
AREQUIPA anteriormente, además
mencionado 3 21
del incremento del personal en cada municipio.
APURIMAC
Este aumento de las horas de capacitación, trae como consecuencia la creciente
ANCASH
del promedio a nivel nacional por persona que trabaja en limpieza pública que es
AMAZONAS 10
0.72 horas/personal, siendo 3este valor superior al año anterior tal y como se
muestra en el1siguiente cuadro y gráfico. 10 100
150
Cuadro N° 72: Horas de capacitación del personal de limpieza pública
DEPARTAME AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012
NTO
Hrs. N° Horas Hrs. N° Horas Hrs. N° Horas
Capacitac Perso / Capacitac Perso / Capacitac Perso /
ión nal Perso ión nal Perso ión nal Perso
nal nal nal
Amazonas 6 17 0,35 64 139 0,46 444 503 0,88
Ancash 798 184 4,34 665 739 0,90 396 1047 0,38
Apurímac 12 125 0,10 0 0 0,00 177 196 0,90
Arequipa 402 508 0,79 65 191 0,34 332 1671 0,20
Ayacucho 68 147 0,46 127 193 0,66 722 500 1,44
Cajamarca 324 68 4,76 24 105 0,23 740 1172 0,63
Callao 87 1533 0,06 78 1552 0,05 123 1245 0,10
Cusco 335 741 0,45 410 322 1,27 984 1818 0,54
Huancaveli
96 73 1,32 15 45 0,33 540 360 1,50
ca
Huánuco 44 109 0,40 3 10 0,30 304 424 0,72
Ica 494 268 1,84 508 284 1,79 819 897 0,91
Junín 649 511 1,27 307 414 0,74 4128 1106 3,73
La Libertad 98 471 0,21 671 668 1,00 902 1590 0,57
Lambayequ
154 218 0,71 116 608 0,19 507 1660 0,31
e
Lima 2143 3864 0,55 1646 3478 0,47 13593 9570 1,42
Loreto 640 231 2,77 108 339 0,32 238 913 0,26
Madre de
4 55 0,07 4 71 0,06 24 96 0,25
Dios
Moquegua 24 132 0,18 110 148 0,74 84 273 0,31
Pasco 54 67 0,81 150 66 2,27 178 384 0,46
Piura 122 456 0,27 145 566 0,26 910 2398 0,38
Puno 56 292 0,19 78 302 0,26 785 1251 0,63
San Martin 140 95 1,47 81 138 0,59 408 407 1,00
Tacna 56 220 0,25 84 242 0,35 76 383 0,20
Tumbes 10 225 0,04 27 211 0,13 225 1220 0,18
Ucayali 58 59 0,98 16 172 0,09 33 493 0,07
TOTAL 6874 10669 0,99 5502 11003 0,575 27672 31577 0,72
Elaboración Propia
Fuente: SIGERSOL 2012
151
Gráfico N° 61: Horas promedio de Capacitación a Personal de Limpieza Pública por
Departamento
Ucayali 0.07
Tumbes 0.18
Tacna 0.20
San Martin 1.00
Puno 0.63
Piura 0.38
Pasco 0.46
Moquegua 0.31
Madre de Dios 0.25
Loreto 0.26
Lima 1.42
Lambayeque 0.31
La Libertad 0.57 AÑO 2012
Junín 3.73 AÑO 2011
Ica 0.91
Huánuco 0.72
Huancavelica 1.50
Cusco 0.54
Callao 0.10
Cajamarca 0.63
Ayacucho 1.44
Arequipa 0.20
Apurimac 0.90
Ancash 0.38
Amazonas 0.88
Se observa entonces, que entre el año 2011 – 2012 hubo una ligera variación
positiva de 0.6% en dichas acciones de capacitación por parte de las
municipalidades; sin embargo, analizando en porcentajes con respecto al total de
distritos por cada Departamento y a nivel nacional las cifras de variación son mucho
más grandes; es decir, hay una variación de 7.8% a 24.4% con respecto a 1833
que es la cantidad total de distritos a nivel nacional según INEI.
152
Cuadro N° 73: Educación en el Manejo de Residuos Sólidos a la Población
DEPARTAMENTO TOTAL DE CAPACITACION AL PUBLICO USUARIO 2011 CAPACITACION AL PUBLICO USUARIO 2012
DISTRITOS
REPORTARON EDUCACION % % TOTAL REPORTARON EDUCACION % % TOTAL
SEGÚN EL
A SIGERSOL EN RR.SS AL EPU/RSIGERS A SIGERSOL EN RR.SS AL EPU/RSIGERS
INEI PUBLICO PUBLICO
AMAZONAS 84 3 3 100,0 3,6 20 12 60,0 14,3
ANCASH 166 8 5 62,5 3,0 24 17 70,8 10,2
APURIMAC 80 2 1 50,0 1,3 13 9 69,2 11,3
AREQUIPA 109 10 7 70,0 6,4 43 29 67,4 26,6
AYACUCHO 110 6 5 83,3 4,5 33 21 63,6 19,1
CAJAMARCA 127 3 1 33,3 0,8 23 12 52,2 9,4
CALLAO 6 6 6 100,0 100,0 6 6 100,0 100,0
CUSCO 108 4 3 75,0 2,8 47 37 78,7 34,3
HUANCAVELICA 94 1 1 100,0 1,1 18 10 55,6 10,6
HUANUCO 76 5 2 40,0 2,6 23 13 56,5 17,1
ICA 43 17 13 76,5 30,2 30 20 66,7 46,5
JUNIN 123 21 11 52,4 8,9 57 41 71,9 33,3
LA LIBERTAD 83 11 7 63,6 8,4 39 27 69,2 32,5
LAMBAYEQUE 38 9 7 77,8 18,4 34 22 64,7 57,9
LIMA 171 50 38 76,0 22,2 80 62 77,5 36,3
LORETO 51 5 3 60,0 5,9 18 12 66,7 23,5
MADRE DE DIOS 11 4 1 25,0 9,1 6 3 50,0 27,3
MOQUEGUA 20 3 2 66,7 10,0 10 5 50,0 25,0
PASCO 28 4 3 75,0 10,7 14 8 57,1 28,6
PIURA 64 14 8 57,1 12,5 40 29 72,5 45,3
PUNO 109 5 2 40,0 1,8 31 17 54,8 15,6
SAN MARTIN 77 12 6 50,0 7,8 31 19 61,3 24,7
TACNA 27 6 5 83,3 18,5 6 6 100,0 22,2
TUMBES 13 2 1 50,0 7,7 10 6 60,0 46,2
UCAYALI 15 3 2 66,7 13,3 8 5 62,5 33,3
TOTAL NACIONAL 1833 214 143 66,8 7,8 664 448 67,5 24,4
Elaboración Propia
Fuente: SIGERSOL 2012
153
Gráfico N° 62: Distritos con Iniciativas de Educación en RR.SS. por departamentos.
UCAYALI 2 5
15
TUMBES
TACNA
SAN MARTIN
PUNO 17
109
PIURA
PASCO
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
LORETO
LIMA 62
171
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
JUNIN
ICA
HUANUCO
HUANCAVELICA
CUSCO 37
108
CALLAO 6
CAJAMARCA
AYACUCHO
AREQUIPA
APURIMAC
Elaboración Propia
ANCASH 17
166
Fuente: SIGERSOL 2012
AMAZONAS
El siguiente grafico
1 nos muestra 10 la cantidad total de100 distritos a nivel nacional
1000
comparado con los distritos que realizan eventos de capacitación
EDUCACION EN RR.SS AL PUBLICO USUARIO 2012 y educación al
público usuario tanto para el 2011 y 2012, se observa que existe una diferencia
EDUCACION
considerable para alcanzar EN RR.SS AL total
la capacitación PUBLICO USUARIOa2011
de distritos nivel nacional, objetivo
que se debe concretizar para alcanzar el PLANAA
TOTAL DE DISTRITOS SEGÚN EL INEI Perú 2011-2021
Elaboración Propia
Fuente: SIGERSOL 2012
154
Gráfico N° 63: Total de Distritos con Educación al Público Usuario
2000
1834
1800
1600
1400
TOTAL DISTRITOS A NIVEL
1200 NACIONAL
EDUCACION EN RR.SS AL
1000
PUBLICO USUARIO 2011
200 143
Elaboración Propia
Fuente: SIGERSOL 2012
155
Cuadro N° 74: Usuarios Capacitados y Población Atendida en el Manejo de Residuos Sólidos
DEPARTAMENTO AÑO 2011 AÑO 2012
población Usuarios Población % Usuarios (%) población Usuarios Población % Usuarios (%)
Urbana Capacitados Atendida Capacitado Población Urbana Capacitados Atendida Capacitados/ Población
Total (Habitantes) (Habitantes) s/Población Capacitada Total (Habitantes) (Habitante Población Capacitada/
(INEI) Atendida /Total INEI (INEI) s) Atendida Total INEI
Amazonas 165116 2900 105949 2,7 1,8 171599 42935 152759 28,1 25,0
Ancash 655249 28057 403256 7,0 4,3 666970 71106 570695 12,5 10,7
Apurímac 164618 560 8875 6,3 0,3 169506 17686 107068 16,5 10,4
Arequipa 1088702 20860 430439 4,8 1,9 1106159 302537 1802734 16,8 27,4
Ayacucho 334186 34895 230144 15,2 10,4 344195 72577 292921 24,8 21,1
Cajamarca 473417 800 96243 0,8 0,2 488042 123719 376681 32,8 25,4
Callao 955385 63005 955385 6,6 6,6 969170 123159 994665 12,4 12,7
Cusco 668167 23000 209746 11,0 3,4 684081 225210 509690 44,2 32,9
Huancavelica 100995 15000 39260 38,2 14,9 104549 24041 238689 10,1 23,0
Huánuco 307612 14000 98028 14,3 4,6 313799 66363 285221 23,3 21,1
Ica 682322 44874 411490 10,9 6,6 693461 61981 567888 10,9 8,9
Junín 833048 40900 498628 8,2 4,9 846099 274295 593578 46,2 32,4
La Libertad 1342101 47056 691879 6,8 3,5 1370225 193970 1174446 16,5 14,2
Lambayeque 983520 65326 495782 13,2 6,6 996942 203500 908516 22,4 20,4
Lima 9039907 364614 6435256 5,7 4,0 9187807 1148173 8503005 13,5 12,5
Loreto 647144 99769 366259 27,2 15,4 660621 109428 483887 22,6 16,6
Madre de Dios 92642 2000 69565 2,9 2,2 96587 11990 73744 16,3 12,4
Moquegua 135904 79132 117586 67,3 58,2 137991 79392 118363 67,1 57,5
Pasco 181691 5336 70999 7,5 2,9 185589 24712 113535 21,8 13,3
Piura 1344277 22655 454840 5,0 1,7 1365623 198874 1242100 16,0 14,6
Puno 677357 130383 390880 33,4 19,2 700058 163931 509642 32,2 23,4
San Martin 493251 8992 259161 3,5 1,8 507181 76036 395372 19,2 15,0
Tacna 281508 9386 174984 5,4 3,3 285772 51390 253004 20,3 18,0
Tumbes 209615 300 106267 0,3 0,1 214036 13152 110630 11,9 6,1
Ucayali 361467 2700 224447 1,2 0,7 369680 42203 344889 12,2 11,4
TOTAL 22219201 1126500 13345348 8,4 5,1 22635742 3722360 20723722 18,0 16,4
Elaboración Propia- Fuente: SIGERSOL 2012
156
Como se muestra en el cuadro superior y realizando un análisis porcentual de la
población capacitada frente a la población total (INEI) según departamento y a nivel
nacional, muestra que para el año 2011 se registró un 5.1% de población
capacitada y para el 2012 un 16.4%. Se puede afirmar que la población dio buena
acogida a estos programas de acción y capacitación en el manejo de residuos
sólidos, ya que los resultados así lo demuestran.
70.0 67.1
60.0
50.0 46.2
44.2
40.0
32.8 32.2
30.0 28.1
24.8
23.3 22.4 22.6 21.8
19.220.3
20.0 16.516.8 16.5 16.3 16.0
12.5 12.4 13.5
10.9 11.912.2
10.1
10.0
0.0
Callao
Arequipa
Cusco
Ica
Tacna
Madre de Dios
Ancash
Tumbes
Piura
San Martin
Cajamarca
Amazonas
La Libertad
Lambayeque
Puno
Ucayali
Apurimac
Ayacucho
Huancavelica
Lima
Loreto
Pasco
Junín
Huánuco
Moquegua
Elaboración Propia
Fuente: SIGERSOL 2012
157
Gráfico N° 65: Porcentaje de Población usuaria total que recibieron educación en
manejo de Residuos
20.00
17.96
18.00 16.44
16.00
14.00
12.00
10.00 8.44 2011
8.00
2012
6.00 5.07
4.00
2.00
0.00
(%) Población Capacitada/ Total % Usuarios Capacit/Pob.
INEI Atendida
Elaboración Propia
Fuente: SIGERSOL 2012
En el año 2012, la regulación que se elaboró para los residuos no municipales fue
en distintas áreas, así tenemos: Residuos de establecimientos de salud, transporte
nacional de residuos peligrosos, pagos y obligaciones de residuos, residuos
electrónicos y los residuos del sector agrario.
159
Cuadro N° 76: Regulación en Residuos Sólidos No Municipales 2012
INSTITUCION NORMA LEGAL DESCRIPCIÓN RESIDUOS QUE FECHA DE
REGULA PUBLICACIÓ
N
MINISTERIO Resolución Aprobación de la Norma Residuos 03/07/2012
DE SALUD Ministerial N° 554- Técnica de Salud N° 96- Sólidos en
2012/MINSA MINSA/DIGESA – V01, establecimientos
Norma Técnica de Salud de Salud y
“Gestión y Manejo de Servicios
Residuos Sólidos en Médicos de
establecimientos de Salud y Apoyo
Servicio médicos de apoyo
TRANSPORTE Decreto Supremo Decreto Supremo que Transporte 29/11/2012
Y N° 015-2012-MTC establece el Programa de Nacional de
COMUNICACIO Saneamiento de deudas por Residuos
NES infracciones y sanciones del Peligrosos
Reglamento Nacional de
Transporte Terrestre de
materiales y residuos
peligrosos aprobado por
D.S. N° 021-2008-MTC
SUNAT Resolución de Incluye bienes en el Anexo SUNAT y Pago 23/04/2012
Superintendencia 2 de la Resolución de de Obligaciones
N° 091- Superintendencia N° 183- Tributarias
2012/SUNAT 2004/SUNAT con respecto a
la Definición: residuos,
subproductos, desechos,
recortes, desperdicios y
formas primarias derivadas
de los mismos
MINISTERIO Decreto Supremo Aprueba el Reglamento Residuos 27/06/2012
DEL N° 001-2012- Nacional para la Gestión y Electrónicos
AMBIENTE MINSA Manejo de los residuos de
los aparatos eléctricos y
electrónicos
MINISTERIO Decreto Supremo Aprueba Reglamento de Residuos 14/11/2012
DE N° 016-2012-AG manejo de los Residuos Sólidos del
AGRICULTUR Sólidos del Sector Agrario Sector Agrario
A
160
embargo, reportó información acerca de la gestión de residuos sólidos del Santuario
Histórico de Machupicchu.
161
Gráfico N° 66: Cantidad de Residuos Sólidos según Sector Económico
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: Informes anuales sectoriales de Gestión de Residuos Sólidos de los Ministerios de
Producción, Transporte y Comunicaciones, Agricultura, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Salud
y SERNANP.
12,000,000
11,029,535
10,000,000
8,000,000
t/año
6,000,000
4,000,000 3,500,785
Elaboración Propia
Fuente: Informes anuales sectoriales de Gestión de Residuos Sólidos de los Ministerios de
Producción, Transporte y Comunicaciones, Agricultura, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Salud
y SERNANP.
162
5.3. Análisis de los Aspectos Técnicos y de Gestión integral
Cada sector económico reportó información acerca de la gestión integral de
residuos sólidos peligrosos de su competencia, a excepción del Sector Energía y
Minas. Los resultados de cada aspecto técnico de estos sectores económicos se
muestran a continuación:
163
Gráfico N° 68: Composición de Residuos No Peligrosos del Subsector Industria
Manufacturera en el año 2012
Otros 61.14
Textiles 0.125
Metal 3.63
Plástico 2.49
Vidrio 2.16 2012
Papel y cartón 2.65 2011
Madera, parihuelas 2.01
Materia Orgánica 25.76
0 10 20 30 40 50 60 70
Porcentaje (%)
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Producción –
Dirección General de Asuntos Ambientales Subsector Manufactura, año 2012.
Porcentaje (%)
Madera 0.09
Textiles 0.13
Vidrio 1.35
Plásticos 0.70
93.96
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Producción –
Subsector Pesquería, año 2012.
164
Subsector Comunicaciones
Residuos Orgánicos 0
43.84
Chatarra 2.9
12.19
Desmonte 2.7
3.16
0 10 20 30 40 50 60
Porcentaje (%)
2011 2012
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones – Subsector Comunicaciones, año 2012.
Sector Agricultura
165
Gráfico N° 71: Composición de Residuos No Peligrosos del Sector Agricultura en el
año 2012
Otros 0.303
Textiles 0.0001
Vidrio 0.001
2012
Papel y cartón 0.385
2011
Plasticos 0.458
0 20 40 60 80 100 120
Porcentaje (%)
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Agricultura-
Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios, año 2012.
Subsector Construcción y Saneamiento
metales 0.003
Vidrio 0.001
Plasticos 0.0002
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, año 2012
166
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP)
Pilas 0.19
Tetrapack 1.45
Cartón 0.18
Papel 4.02
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Porcentaje (%)
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), año 2012
167
5.3.3. Composición porcentual de Residuos peligrosos según Subsector
Subsector Industria Manufacturera
Fluorescentes 0.20
Escorias
5.06 2011
Trapos Contaminados
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Porcentaje (%)
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Producción –
Dirección General de Asuntos Ambientales Subsector Manufactura, año 2012
168
Subsector Industria Pesquera
Hollin 31.9
4.7
Baterias 1.3
1.5
2012
Envases contaminados 0.8
3.9 2011
Fluorescentes 0.1
0.2
Tintas y cartuchos
0.6
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Producción –
Subsector Pesquería, año 2012.
169
Subsector Comunicaciones
La composición promedio de los residuos sólidos peligrosos del subsector
Comunicaciones indica como sus principales residuos en el año 2012 a los residuos
contaminados con mezclas o emulsiones de aceite y agua, con un porcentaje de
65.73%, un aumento de 0.73% con respecto al año 2011; el segundo tipo de
residuo de mayor importancia son los residuos que no tienen una clasificación
definida (constituyentes orgánicos e inorgánicos, residuos metálicos, yeso de
residuos de industria química, residuos consistentes, entre otros), con un 23.9% en
el año 2012, un aumento de 1.7% con respecto al año anterior. La variación
porcentual de la composición con respecto al 2011, se puede relacionar con el
número de empresas que declararon información acerca de la gestión de residuos
sólidos en dicho año.
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones – Subsector Comunicaciones, año 2012.
170
Sector Agricultura
Otros 0.01
Baterias 0.5
Aceite 57.4
0 20 40 60 80 100
Porcentaje (%)
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Agricultura-
Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios, año 2012.
171
Subsector Construcción y Saneamiento
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Vivienda y
Saneamiento, año 2012
172
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP)
La composición promedio de los residuos sólidos peligrosos del Servicio Nacional
de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), indica como sus
principales residuos a los residuos pilas y/o baterías descargadas, con un
porcentaje de 100% en el año 2012. Esta composición está basada en la
información del plan de manejo de residuos sólidos del Santuario Histórico de
Machupicchu de la institución en mención durante el año 2012. No se encontró data
sobre residuos peligrosos en el año anterior.
120
100
100
80
60
2012
40
20
0
Pilas y/o baterías descargadas
Porcentaje (%)
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), año 2012
173
Subsector Transporte
La composición promedio de los residuos sólidos peligrosos del subsector
Transporte indica como sus principales residuos en el año 2012 a los residuos
metálicos, con un porcentaje de 38.05%; el segundo tipo de residuo de mayor
importancia son los residuos contaminados con mezclas y emulsiones de aceites,
con un 33.98% en el año 2012. No se encontró data sobre residuos peligrosos en el
año anterior.
Otros 1.48
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Porcentaje (%)
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones – Subsector Transportes, Dirección General de Asuntos Socio Ambientales, año
2012
174
Sector Salud
175
Cuadro N° 80: Comercialización de Residuos en el Subsector Industria
Manufacturera
2011 2012
Aceite de uso industrial 4.8 0.99
Envases contaminados 7.55 SD
Residuos Químicos 26.16 SD
Trapos contaminados 1.62 SD
Cartuchos de Tinta 0.2 SD
Batería y/o Pilas 0.07 0.153
Fluorescentes 0.4 SD
Lodos contaminados 17.6 SD
Otros 28.02 SD
Subtotal 86.42 1.143
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Producción –
Dirección General de Asuntos Ambientales Subsector Manufactura, año 2012.
Otros 28.02
Fluorescentes 0.4
0 5 10 15 20 25 30
Ton/Año
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Producción –
Dirección General de Asuntos Ambientales Subsector Manufactura, año 2012.
176
Sector Agricultura
177
La información de estos residuos comercializados fueron reportados por una
relación de empresas dedicadas al rubro, entre las principales EC-RS tenemos a:
178
Cuadro N° 85: Empresas que comercializaron Residuos del Sector Agricultura en el
año 2012
NOMBRE DE EMPRESA (EC-RS) QUE PARTICIPA N° DE REGISTRO
179
5.3.5. Tratamiento de Residuos No Municipales
180
Subsector Comunicaciones
Sector Agricultura
181
Gráfico N° 82: Composición de Residuos tratados del Sector Agricultura
Varios
3
Baterías
294.7
Tela Contaminada
Envases
Contaminados 6.4
Focos y
fluorescentes
Aceites
155.9
Cartuchos de tinta
Envases de
Productos 973.3
Químicos
2012 2011
182
Sector Salud
Elaboración Propia
Fuente: Informe anual sectorial de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio de Salud – Dirección
Ejecutiva de Ecología y Protección del Ambiente, año 2012.
El sector económico con mayor cantidad de residuos tratados en el año 2012, fue el
Sector Agricultura, con 1,430.3 Toneladas. A continuación se muestra el total de
residuos sólidos tratados según sector económico, la cantidad de residuos tratados
con respecto al año anterior varia debido a que algunos sectores no reportaron
cantidades de éste.
183
Gráfico N° 83: Comparación de Total de Residuos Tratados por Sectores
60000 51,702
50000
40000
ton/año
30000
16,658
20000
10000 612.8
197.34 11 88 1,430.30 5 2,280 0.012
0
2011 2012
Elaboración Propia
Fuente: Informes anuales sectoriales de Gestión de Residuos Sólidos de los Ministerios de
Producción, Transporte y Comunicaciones, Agricultura, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Salud
y SERNANP.
184
En el Sub-sector pesquería, tampoco se registra información acerca de la cantidad
de residuos dispuestos, pero por otro lado se tiene el dato de los rellenos de
seguridad en los cuales se disponen sus residuos peligrosos.
SUB-SECTOR: PESQUERIA
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS 2012
Tipo de Residuo Cantidad Relleno de Relleno de Seguridad por Nombre del
peligroso (Ton/año) Seguridad Terceros (Ton/año) Relleno de
Propio Seguridad
Nacional Extranjero
(Ton/año)
Residuos de - - X - BEFESA
Laboratorio PERU S.A.
Fibra de Vidrio - - X - PETRAMAS
Borra de Aceite - - X - S.A.C. ARPE
de Pescado E.I.R.L.
EPP- - - X -
Contaminado
Baterías y Pilas - - X -
Fluorescentes - - X -
Cartuchos de - - X -
tóner
Residuos - - X -
Oleosos
Comentarios Los residuos sólidos peligrosos son manejados a través de una EPS-RS
para su adecuada disposición final en un relleno de seguridad. El número
de rellenos de seguridad ha aumentado favoreciendo la gestión de
residuos peligrosos
Fuente: Informes anuales sectoriales de Gestión de Residuos Sólidos de los Ministerios de
Producción, Transporte y Comunicaciones, Agricultura, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Salud
y SERNANP.
185
Para el Sub-sector Construcción y Saneamiento se tiene el siguiente cuadro de
disposición final en donde se da cuenta que existe 11,576.0 toneladas en el año
2012 del residuo de tipo: Lodos de pozo séptico, aguas servidas de aguas de
lavado, limpieza de rejas y desarenado de PTAR, tierra con desagüe que se
disponen.
186
Por otro lado tenemos que en el Sector Ministerio de Salud son los hospitales e
institutos del MINSA los que disponen la mayor cantidad de residuos
biocontaminados, esos ascienden a 3,171.49 toneladas en el año 2012
Cuadro N° 99: Cantidad Total de residuos Dispuestos por Sector en el Año 2012
187
5.4. Análisis de la Demanda y Oferta de Servicios
60
49
50 46
Numero de Adjudicaciones
40
30 Año 2011
Año 2012
20
10
0
Año 2011 Año 2012
Elaboración Propia
Fuente: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
188
Gráfico N° 85: Monto Total de Servicios de Residuos Sólidos No Municipales
Adjudicado
14000000
12172886.94
Monto Adjudicado (Nuevos Soles)
12000000
10077787
10000000
8000000
Año 2011
6000000 Año 2012
4000000
2000000
0
Año 2011 Año 2012
Elaboración Propia
Fuente: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
8000000
7000000 6,727,555
6000000
Nuevos soles
5000000 4,486,352
Código de
4000000 residuos No
Municipales
3000000
2000000
1000000 591,993
328,412
0 0 0 38,575
0
ES ES-P IN IN-P IE IE-P CO CO-P
Elaboración Propia
Fuente: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
189
Cuadro N° 100: Demanda adjudicada de Servicios de Residuos Sólidos No
Municipales según Monto en el año 2012
2011 2012
Salud
6’219,132 4’814,764.59
Construcción y Saneamiento
1’247,588 6’419,513.3
Hidrocarburos
1’575,565 0
Defensa
239,263 16,179.6
Transportes y
Comunicaciones 0 0
Energía Eléctrica
1’088,871 330,436.8
Industria Manufacturera
395,000 591,992.7
Educación
219,744 0
TOTAL 10’985,163
12’172,866
Elaboración Propia
Fuente: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
Nuevos soles
2011 2012
Salud 6,219,132 4,814,764.59
Hidrocarburos 1,575,565 0
Transportes y 0 0
Comunicaciones
Educación 219,744 0
Elaboración Propia
Fuente: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
190
5.4.2. Oferta de Servicios de Residuos Sólidos No Municipales
La ley general de residuos sólidos (Ley n° 27314), indica que la autoridad
competente es la Dirección General de Salud - DIGESA, encargada de autorizar la
prestación de servicios de residuos sólidos, a través de empresas prestadoras de
servicios de residuos sólidos (EPS-RS) registradas; la oferta de servicios se analiza
mediante el número de empresas registradas para la prestación de servicios del
ámbito No Municipal. El incremento en 67% del número de empresas autorizadas
para la prestación de servicios de residuos sólidos (EPS-RS) en el año 2012, se
debe al incremento de la demanda de servicios del mismo, además del incremento
de generación de residuos sólidos en dicho año. Además el incremento en 59.63%
del número de nuevas empresas registradas en el año 2012 para la prestación de
servicios de residuos sólidos NO municipales, se denota en la mayor demanda de
servicios de residuos sólidos en departamentos como Lima, Arequipa, Cajamarca,
La Libertad y Piura. Respecto al número de EPS-RS por cada departamento del
Perú, se observa que la mayor cantidad de empresas autorizadas se concentra en
Lima, similar tendencia se observa respecto a la distribución de nuevas empresas
autorizadas. La oferta de número de empresas registradas y autorizadas para el
barrido industrial se ha incrementado el año 2011 en 70,5% respecto al año
anterior, para el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos no
municipales creció en 77,2% y para el servicio de tratamiento de residuos no
municipales en 14%.
400 361
N° de EPS-RS NO
300
Municipales
200
101
100
0
2011 2012
Elaboración Propia
Fuente: DIGESA
Gráfico N° 88: Total de Nuevas EPS-RS que brindan Servicios para Residuos No
Municipales a nivel del País
120 109
N° de EPS-RS NO
100
municipales
80
60 44
40
20
0
2011 2012
Elaboración Propia
Fuente: DIGESA, EPS-RS
191
Gráfico N° 89: Distribución de EPS-RS vigentes al 31/12/2012
UCAYALI 4
TUMBES 0
TACNA 3
SAN MARTIN 0
PUNO 0
PIURA 15
PASCO 4
MOQUEGUA 5
MADRE DE DIOS 0
LORETO 5
LIMA 231
LAMBAYEQUE 5
LA LIBERTAD 20
2012
JUNIN 5
2011
ICA 7
HUANUCO 0
HUANCAVELICA 6
CUSCO 4
CALLAO 2
CAJAMARCA 20
AYACUCHO 3
AREQUIPA 16
APURIMAC 0
ANCASH 6
AMAZONAS 0
Elaboración Propia
Fuente: DIGESA, EPS-RS
192
Gráfico N° 90: Distribución de EPS-RS nuevas en el año 2012
UCAYALI 2
TUMBES 0
TACNA 2
SAN MARTIN 0
PUNO 0
PIURA 5
PASCO 2
MOQUEGUA 1
MADRE DE DIOS 0
LORETO 3
LIMA 60
LAMBAYEQUE 2
LA LIBERTAD 9
2012
JUNIN 1
2011
ICA 1
HUANUCO 0
HUANCAVELICA 2
CUSCO 1
CALLAO 1
CAJAMARCA 6
AYACUCHO 2
AREQUIPA 7
APURIMAC 0
ANCASH 2
AMAZONAS 0
0 10 20 30 40 50 60 70
N° EPS-RS con registro para Manejo de Residuos No Municipales
Elaboración Propia
Fuente: DIGESA, EPS-RS
193
Cuadro N° 102: Precio de Referencia de Servicios de Residuos Ámbito No
Municipal 2011
Servicio de recolección y
disposición final de AMC
residuos de las centrales PROCEDIMIEN
hidroeléctricas de Arequip m 830 TO CLASICO
Charcani a, 3 .425-
y térmicas de Arequip 2011/EGAS
Chilina Y Mollendo a A-
SERVICIO
Servicio de transporte y
disposición final de ADJUDICACIÓN
residuos peligrosos del DIRECTA
almacén temporal de la Iquitos, Loreto tonelada 2550.2 PÚBLICA Nº
ex central térmica Skoda 008-2011-
– III etapa EO-L
ADJUDICACI
Servicio de extracción ÓN DIRECTA
de residuos sólidos de Lima SELECTIVA
las bocatomas de la Metropolitana H 7.53 N° 0135-
planta la atarjea y río H 2011-
surco SEDAPAL
Elaboración Propia
Fuente: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
194
Cuadro N° 103: Precio de Referencia de Servicios de Residuos Ámbito No
Municipal 2012
DESCRIPCIÓN ESPECIFICACIONES UNIDAD DE PRECIO FUENTE
MEDIDA UNITARIO
2012
(Nuevos
soles)
CONTRATACION DEL 27NOV.2012 Kilogramo 10.00 ADJUDICACIÓN DE
SERVICIO DE INVERSIONES MENOR CUANTÍA Nº
MANEJO DE GENERALES 24-2012/ESSALUD
RESIDUOS SÓLIDOS CRISTIAN SRL. RACAJ
HOSPITALARIOS (20411217346)
POR 41 DIAS PARA
EL HOSPITAL II Cant.3, 600.00 Kg
CAJAMARCA
CONTRATACION DEL (26DIC.2012) Kilogramo 0.75 ADJUDICACIÓN
SERVICIO DE C0002309883) DIRECTA
RECOLECCION, CONSORCIO SELECTIVA.17-
TRANSPORTE Y GLOBAL & 2012/HNHU
DISPOSICION FINAL BRUNNER
DE RESIDUOS (20516935317)
SÓLIDOS GLOBAL SERVICIO
BIOCONTAMINADOS INTEGRAL MEDICO
SOCIEDAD
HOSPITAL ANONIMA
NACIONAL HIPOLITO (20408674736)
UNANUE BRUNNER S.A.C.
117,000 Kg
Elaboración Propia
Fuente: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
Por otro lado tenemos la siguiente información la cual tiene a continuación la figura
en la que se puede observar la nota del servicio dado
195
Cuadro N° 104: Costos Referenciales de Gestión de residuos No Municipales 2012
196
Cuadro N° 105: Costos Referenciales de Gestión de residuos No Municipales
DESCRIPCIÓN NOMBRE DE LA ENTIDAD COSTO FUENTE
CONTRATANTE
Elaboración Propia
Fuente: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
197
Por otro lado tenemos la siguiente información acerca de otros Contratos que se
pueden apreciar a continuación:
198
5.5. Análisis de la Evolución de la Educación en Residuos Sólidos No
Municipales
Año 2011:
IPES Y MINAM -
Asesoría y apoyo técnico para el Manejo de los Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos.
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD -
Curso Taller de “Manejo de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud”
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU -
Curso “Gestión de Residuos Sólidos Industriales”
Ingreso de PCs y
18.7 19.3
componentes
Residuos de PCs y
componentes acumulados en
65.4 81.4
base a un ciclo de vida de 7
años
Elaboración Propia
Fuente: Proyección realizada por el proyecto: Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de
Residuos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en el Perú
199
Gráfico N° 91: Ingreso anual de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Categoría PCs
90 81.4
80
65.4
Miles de toneladas/Año
70
60
50
40 2011
30 2012
18.7 19.3
20
10
0
Ingreso anual de PCs y Residuos de PCs y componentes
componentes acumulados en base a un ciclo de
vida de 7 años
Elaboración Propia
Fuente: Proyección realizada por el proyecto: Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de
Residuos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en el Perú
Ingreso de Teléfonos
2.6 2.8
Celulares
Residuos de teléfonos
celulares acumulados en
11.8 14.4
base a un ciclo de vida de 2
años
Elaboración Propia
Fuente: Proyección realizada por el proyecto: Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de
Residuos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en el Perú
200
Gráfico N° 92: Ingreso anual de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Categoría
Teléfonos Celulares
16 14.4
14
11.8
Miles de toneladas/Año
12
10
2011
8
6 2012
4 2.6 2.8
2
0
Ingreso anual de teléfonos Residuos de teléfonos celulares
celulares acumulados en base a un ciclo de
vida de 2 años
Elaboración Propia
Fuente: Proyección realizada por el proyecto: Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de
Residuos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en el Perú
GERENTE y/o
EMPRESA
REPRESENTANTE
GRUPO SALAVERRY
CIA. QUIMICA INDUSTRIAL DOMINGO SALAVERRY
DEL PACIFICO S.A – COIPSA
Elaboración propia
Fuente: Dirección General de Salud Ambiental
201
Gráfico N° 93: Cantidad de EPS-RS y EC-RS especializadas en RAEE en el año
2012
4 4
4
3 EPS-RS especializadas en
RAEE
2 EC-RS especializadas en
RAEE
0
2012
Elaboración propia
Fuente: Dirección General de Salud Ambiental
En noviembre del 2012 se da inicio a la “Campaña Piloto de manejo de RAEE del
sector público, el cual fue coordinado por el IPES, Ministerio del Ambiente y
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con las siguientes entidades
participante:
( )
202
Dónde:
(95%)
( )
( )
El objetivo de analizar la Desviación Estándar y el promedio de las GPC, de los
estudios proporcionados por las municipalidades al Ministerio del Ambiente, fue
determinar valores actualizados en función al número de habitantes, ya que el Perú
tiene distritos con rangos muy variables de población, y usar un solo valor
recomendado de GPC y Desviación Estándar a nivel nacional podría causar que el
número de muestras determinados sea erróneo.
203
Cuadro N° 111: Desviación estándar por región natural estimada en base a rangos de población urbana para 244 distritos que demuestran
tener estudios de caracterización nivel nacional.
LÍMITE LÍMITE COSTA SIERRA SELVA
CLASE INFERIOR SUPERIOR
POBLACION PONDERADO DESVEST POBLACION PONDERADO DESVEST POBLACION PONDERADO DESVEST
1 0 1999 1913 442.32 0.231 2616 641.41 0.245 1624 680.46 0.419
2 2000 19999 461681 155414.51 0.337 332220 116727.83 0.351 14440 6902.32 0.478
3 20000 49999 1383405 368016.04 0.266 555176 151378.65 0.273 322378 97011.04 0.301
4 50000 99999 1754951 480039.15 0.274 793957 214522.46 0.270 848593 225174.48 0.265
5 100000 499999 7237103 2024392.43 0.280 1071829 297541.57 0.278 130031 91803.5 0.706
6 500000 más 2578242 764123.23 0.296
13417295 3792427.68 0.283 2755798 780811.92 0.283 1317066 421571.8 0.320
Fuente: 244 Estudios de Caracterización
Elaboración: Propia
Los promedios determinados fueron hallados en función a los 244 estudios de caracterización, por lo que estos valores fueron promediados para los
distritos de sus mismas características poblacionales y regionales. Obteniendo el siguiente cuadro con promedios más representativos
Cuadro N° 112: Desviación estándar nacional estimada por regionales naturales en base a rangos de población urbana.
LÍMITE LÍMITE COSTA SIERRA SELVA
CLASE INFERIOR SUPERIOR
POBLACION PONDERADO DESVEST POBLACION PONDERADO DESVEST POBLACION PONDERADO DESVEST
1 0 1999 77475 17894.14 0.231 688118 168588.91 0.245 125060 52400.14 0.419
2 2000 19999 1295279 436296.27 0.337 1435699 504054.12 0.351 608833 291022.17 0.478
3 20000 49999 1460652 85178.31 0.058 555176 15178.65 0.027 423940 127588.13 0.301
4 50000 99999 2081893 569618.54 0.274 933002 251982.61 0.270 848593 246985.49 0.291
5 100000 499999 7237103 2024414.05 0.280 1231492 341927.88 0.278 287897 165806.35 0.576
6 500000 más 2578242 764123.23 0.296
14730644 3897524.54 0.265 4843487 1281732.17 0.265 2294323 883802.28 0.385
Fuente: 244 Estudios de Caracterización
Elaboración: Propia
204
En base a los cálculos de GPC nacional y los datos del cuadro anterior, se
establecen valores recomendados para el cálculo de la muestra de distritos que
posteriormente realicen sus Estudios de Caracterización.
Gráfico N° 94: Variación del promedio de GPC determinado para cada rango
poblacional
0.400
0.300
0.200
0.100
0.000
1999 19999 49999 99999 499999 más
0 2000 20000 50000 100000 500000
COSTA 0.490 0.511 0.578 0.565 0.633 0.579
SIERRA 0.455 0.474 0.563 0.543 0.599
SELVA 0.663 0.581 0.586 0.537 0.809
Elaboración: Propia
205
Gráfico N° 95: Variación del promedio de Desviación Estándar determinado para
cada rango poblacional
0.500
0.400
DESVEST
0.300
0.200
0.100
0.000
1999 19999 49999 99999 499999 más
0 2000 20000 50000 100000 500000
COSTA 0.231 0.337 0.058 0.274 0.280 0.296
SIERRA 0.245 0.351 0.027 0.270 0.278
SELVA 0.419 0.478 0.301 0.291 0.576
Elaboración: Propia
De los gráficos, se puede apreciar una tendencia muy parecida entre los valores de
GPC y Desviación Estándar, dentro de los estudios de caracterización revisados,
solo el distrito de San Juan de Lurigancho es el que reporta la mayor población
distrital a nivel nacional, por lo que se cuenta con un solo valor de GPC y
Desviación Estándar.
Se realizó la evaluación de algunos estudios de caracterización para determinar las
diferencias entre el número de muestras obtenido con los valores recomendados a
nivel nacional y el número de muestras obtenido con los valores recomendados en
este análisis.
Cuadro N° 114: Caso de Junín-Junín-Sausa
Valores Valores
Recomendados recomendados
a nivel en esta
Nacional evaluación
α=
0.05 0.05
1-α =
0.95 0.95
α/2=
0.025 0.025
1-α/2=
0.975 0.975
Z 1-α/2 =
1.96 1.96
Z21-α/2 =
3.8416 3.8416
N= 647 647
σ= 0.25 0.351
u= 0.53 0.474
σ2 = 0.0625 0.12320
E= 10% 10%
E= 0.053 0.047
n= 76 159
Elaboración: Propia - Fuente: Estudio de caracterización del distrito de Huando, Huancavelica
206
En el cuadro anterior se puede observar que el número de muestras que se
determinó en el estudio de caracterización con los valores recomendados a nivel
nacional (GPC = 0.53 kg/hab/día, Desviación Estándar 0.25 kg/hab/día), tiene una
diferencia con el número de muestras determinado con los valores recomendados
en el rango 2 de la costa (GPC = 0.474 kg/hab/día, Desviación Estándar 0.351
kg/hab/día).
Valores Valores
Recomendados recomendados
a nivel en esta
Nacional evaluación
α=
0.05 0.05
1-α =
0.95 0.95
α/2=
0.025 0.025
1-α/2=
0.975 0.975
Z 1-α/2 =
1.96 1.96
Z21-α/2 =
3.8416 3.8416
N= 179689 179689
σ= 0.25 0.296
u= 0.53 0.579
σ2 = 0.0625 0.0876
E= 10% 10%
E= 0.053 0.058
n= 85 100
Elaboración: Propia
Fuente: Estudio de caracterización del distrito de San Juan de Lurigancho, Lima
Por lo que los dos casos presentados como ejemplo, sugieren usar para el cálculo
del tamaño de la muestra valores de GPC y Desviación Estándar que estén
relacionados con el número de habitantes de cada distrito y región natural, ya que
esto es considerado como un factor diferenciador de la generación de residuos
sólidos.
207
6.2. Evaluación de la Huella Ecológica
( ( ) )
208
Cuadro N° 116: Cálculo de la Huella respecto a la Generación y Composición de
los residuos respecto al 2011
209
Gráfico N° 96: Comparación de la Huella ecológica con el año 2011
Elaboración Propia
Fuente: Huella Ecológica y Desarrollo Sostenible, Domenech Luis, Estudios de Caracterización 2012,
SIGERSOL.
*Hectáreas por factor de equivalencia (ha.fe)
Residuos
Generados Residuos Total(t/año)
(t/año) Segregados
(t/año)
4137484.78 434525.04 3702959.74
210
Cuadro N° 119: Cálculo de la Huella Total respecto a la diferencia entre el total de
Residuos Generados y Total de residuos de los residuos segregados
570000
561162.6933
560000
550000
540000
[ha · fe]
530000
523322.1186
520000
510000
500000
Huella 2012 Huella 2012 con segregación
Elaboración Propia
Fuente: Huella Ecológica y Desarrollo Sostenible, Domenech Luis, Estudios de Caracterización 2012,
SIGERSOL.
211
Huella Ecológica de Unidades Vehiculares de Limpieza Pública
Por último para calcular la Huella ecológica total del año 2012, se tomó el factor
equivalente para la energía fósil, la cual es 1.138688, sumado a este valor se
consideró una productividad energética de 71 GJ por hectárea que recorren al año (Se
asume que se utiliza 43.75 MJ por Litro de combustible, según Domenech),
obteniéndose finalmente una huella ecológica de 88,621.1 ha.fe (Hectáreas por factor
de equivalencia) de energía fósil a nivel nacional, en dicho año.
212
Cuadro N° 120: Huella ecológica de vehículo del servicio de Limpieza Pública en el año 2012
Elaboración Propia
Fuente: JL. Domenech 2007, OSINERGMIN 2012
213
6.3. Evaluación del Sistema de Información para la Gestión de Residuos
Sólidos - SIGERSOL
Datos respecto a la GPC
Cómo se puede observar en el cuadro… Los valores de GPC son incoherentes con
la realidad, por lo que se procedió a realizar una evaluación al SIGERSOL, con una
clave proporcionada por el MINAM.
214
Cuadro N° 123: Datos respecto al servicio de recolección
Servicio de Recolección Cantidad de residuos GPC
sólidos recolectados (kg/hab/día)
semanalmente
El cuadro nº 105 muestra que los datos ingresados en cantidad de residuos sólidos
recolectados semanalmente dan valores incoherentes, su comprobación se realizó a
través del cálculo de la GPC y se puede ver que los valores obtenidos son irreales.
215
Cuadro N° 124: Datos respecto al servicio de barrido
El cuadro Nº 106 muestra los las unidades de la cantidad de residuos sólidos recolectados diariamente y la cantidad de calles atendidas,
para el procesamiento de datos estas unidades se transformaron. En el caso de los metros cúbicos, debieron ser transformados a
toneladas, multiplicando por su densidad y dividiendo entre 1000 y los metros cuadrados debieron ser transformados a kilometro lineales,
dividiendo entre 6 (promedio del ancho de las calles) y entre 1000.
Con la finalidad de determinar los errores probables que contienen el SIGERSOL se procedió a realizar una evaluación con un distrito, cuyo
código de acceso fue provisto por el Ministerio del Ambiente, hallándose durante la evaluación las siguientes observaciones:
216
Observación 1: Cuando se ingresa con la clave aparece el formulario donde
solicita crear un usuario e ingresar los datos de información general, como se
puede observar en la siguiente imagen.
Luego de ingresar los datos se puede observar que la caja de texto de la etiqueta
Teléfono acepta datos de tipo carácter, cuando lo correcto sería aceptar solo datos
numéricos, con un número determinado de dígitos.
217
Observación 2:
218
Observación 3:
Observación 4:
219
En todos los casos se puede apreciar que el ingreso de datos numéricos es infinito
en todas las cajas de texto, no tiene ningún criterio que limite estos valores, como
ejemplo la humedad debería ser menor que 100, considerando que esta presentada
en porcentaje, y la composición debe sumar 100 como condición para aceptar el
ingreso.
Observación 5:
Como en los anteriores casos, el ingreso de datos, no está limitado por ningún
criterio, se pueden introducir valores alfanuméricos infinitos.
220
En el caso de Ica – Chincha – Pueblo Nuevo, donde el reporte el registro del
SIGERSOL es de 0.60 kg/hab/día, el valor registrado en el PMM es de 0.680
kg/hab/día, y el documento del Estudio de Caracterización indica 3 valores de 3
sectores (Urbanizaciones, Asentamientos Humanos y Asociaciones), se procedió a
realizar el cálculo de la GPC de todo el distrito sacando el promedio ponderado,
dando como resultado 0.554 kg/hab/día.
El concepto que se ha iniciado, tiene que ver con la responsabilidad extendida del
productor, este es un tema que el Ministerio del Ambiente además de las otras
actividades de mejora de limpieza, el aumento en el volumen de reciclaje formal de
los residuos sólidos y la mejora de la disposición final de los residuos, viene
incorporando como para los RAEE.
221
reciclaje de residuos es muy alto, por eso el Ministerio del Ambiente está trabajando
en la formalización de segregadores,
222
el reglamento para la gestión y manejo de residuos de actividades de construcción
y demolición.
Los países de mayor índice de desarrollo humano son los países que tienen mayor
huella ecológica, establece una idea del espacio geográfico que puede satisfacer
nuestras necesidades, como estados unidos y Canadá ha sobrepasado su huella
ecológica y viene abarcando otros espacios geográficos. Referente a esto se
menciona el objetivo de la Eco eficiencia, indicando que lo que busca es conceder
los tiempos necesarios para su renovación, estamos viviendo no de los intereses
sino del capital. Los sistemas para absorber y disponer de desechos y
contaminantes están llegando al límite de su capacidad. La eco eficiencia busca
reducir la cantidad de materiales utilizados en los productos y servicios, reducir el
consumo de energía en productos y servicios, reducir la dispersión de residuos
entre el aire, agua y suelo, aumentar la capacidad de los productos para reciclarse,
llevar al máximo el uso sostenible de recursos naturales, aumentar la durabilidad de
los materiales empleados, aumentar la vida útil de los productos y servicios.
223
gana el gobierno local, porque permite que los residuos que la población
genere no lleguen a los rellenos sanitarios ni sean transportados con los
costos que significan este manejo, por lo tanto el Ministerio del Ambiente
seguirá impulsando, promoviendo y asesorando a los gobiernos locales, para
que puedan continuar con este proceso de formalización.
- El plan anual de residuos sólidos de 10 años, el cual culmina el próximo año,
en términos generales ha sido exitoso ya que permitió una gran cambio en la
gestión y manejo de residuos sólidos, evidenciado en ciertos números, es
cierto que aún faltan retos por cumplir, pero en el plazo que se señala el plan
podrán ser cumplidos de tal manera que se logre un mejor manejo de los
residuos sólidos y esto redunde en una mejor calidad de vida.
- Dentro de la Normativa nacional se tienen dos normas importantes que se
dieron este año fueron el Reglamento para la gestión y manejo de los residuos
de las actividades de construcción y demolición (D.S. N° 003-2013- Vivienda) y
el Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos, (D.S. 001-2012-MINAM). Otra normativa es el
Proyecto de ley de residuos, que busca dinamizar el proceso de manejo de
residuos sólidos, tomando lo bueno de la ley de residuos sólidos, y modificando
algunos aspectos que retrasan la mejora de la gestión sobre todo en aspectos
de disposición final.
- La forma en que se va a gestionar el manejo de residuos sólidos a partir de la
fecha, con el programa presupuestal en materia de residuos sólidos lo que se
busca es que todos los niveles de gobierno realicen acciones concatenadas, de
tal manera que cada uno en la competencia que le corresponda, puedan
desarrollar acciones que suman a todo este proceso de la mejora de la gestión
de manejo de residuos sólidos, el otro ejemplo es el Programa de Inventivos,
que el 2014 va a tener retos importantes, estos son los que permiten conocer
realmente, cuantos municipios si vienen llevando de manera seria y sostenible
sus programas de reciclaje.
7. Conclusiones y Recomendaciones
7.1. Conclusiones
224
kg/hab/día, para la Costa, 0.527 kg/hab/día, para la Sierra y
0.599kg/hab/día, para la selva.
- La mayor GPC es para el departamento de Ucayali, con 0.701 kg/hab/día y la
menor GPC es para el departamento de Tumbes con 0.444 kg/hab/día.
- La estimación de la generación de residuos sólidos para la costa sierra y
selva es de 8 865 626.71 Kg/día, 2 516 711.78 Kg/día, 1 354 680.24 Kg/día,
respectivamente.
- Se ha tenido un incremento en la generación de residuos sólidos no
reaprovechables, de 5.98% (2011) a 12.45% para el 2012, así también, se
incrementó la generación de los residuos peligrosos no reaprovechables de
6.52% a 8.55%.
- La sierra, es la región que ha tenido un incremento significativo en la
generación de residuos sólidos no peligrosos no reaprovechables que va
desde 4.44% registrado en el 2011, a 13.85% para el 2012. La Materia
orgánica, sigue siendo la que más se genera a nivel nacional con un
porcentaje promedio de 50.91% del total de residuos generados
- La composición de los residuos sólidos a nivel nacional es de 50.9% para
Materia Orgánica, 10.1% para Plásticos, el 8.5% para Residuos Peligrosos,
7.1% para Materia Inerte, 4.9% para residuos o definidos, 4.8% para papel,
3.4% para madera y restos de Jardín, 3.3% para cartón, 3.25 para vidrio,
2.8% para metales, 1.85 para telas y textiles, 1.6% para cuero, caucho y
jebe, 0.8% para huesos, 0.6% para tetrapack, 0.4 para aparatos
electrónicos.
- El 51.8% de los distritos que reportaron al SIGERSOL 2012, cuentan con
PIGARS, sin embargo este porcentaje solo representa el 18.8% de los
distritos que cuentan con PIGARS a nivel Nacional, notándose aun
despreocupación en relación a la gestión de los residuos sólidos en el Perú
por parte de las autoridades municipales.
- Estimando la generación de residuos sólidos domiciliarios, 21 867 894
habitantes del año 2012 generan una cantidad de 4 642 000 toneladas
anuales de residuos sólidos.
- El principal problema en la obtención de las cantidades de residuos No
Domiciliarios, fue que cada distrito realiza el estudio de estos de forma
indistinta y de acuerdo a su criterio, sin un instructivo que defina claramente
las actividades que deben ser sometidos a esta evaluación de acuerdo a
algún criterio definido.
- En cuanto a la generación de residuos sólidos No Domiciliarios, solo 65
distritos realizaron su evaluación, lo cual corresponde al 4% de distritos a
nivel nacional, por lo que no se puede calcular una GPC de No
Domiciliarios, por ende no se puede estimar una GPC Municipal a nivel
nacional.
- El porcentaje promedio de generación de residuos sólidos No Domiciliarios
respecto al total de residuos de distritos que realizaron su evaluación dentro
de sus estudios de caracterización es de 27%.
- Según el SIGERSOL, la cantidad de residuos sólidos barridos por cada 10
000 habitantes es de 3.7 toneladas anuales, es decir cada habitante genero
0.37 kg de residuos sólidos en la vía pública durante el año 2012.
- Según el SIGERSOL, existen 74 personas que se encargan del servicio de
barrido de la vía publica por cada 100 000 habitantes a nivel nacional.
- El 92% de distritos que reportaron al SIGERSOL, realizaron el recojo de los
residuos de sus distritos y 8 % no realizó el recojo de sus residuos
domiciliarios, recolectándose 121 715 toneladas de residuos a nivel nacional
- El 51% de distritos realiza una recolecion diaria, el 33% realiza una
recolección de 2 o 3 veces por semana, el 9% recoge semanalmente, y el
7% no realiza el servicio.
225
- En el año 2012 se alcanzó el 85.7% de cobertura promedio de recolección
de residuos en área urbana, siendo la provincia constitucional del callaola
que cuenta con una cobertura de 95.6 %.
- Se han dispuesto en botaderos y/o rellenos sanitarios 8 990 748.1
toneladas de residuos durante el año 2012, haciendo un promedio de 985.3
toneladas diarias. En Lima se han dispuesto 3 421 590 toneladas de
residuos en las instalaciones de disposición final.
- De 1834 distritos 331 cuentan con Plan de Manejo de Residuos Sólidos –
PMRS. De 195 provincias a nivel nacional, el 66% cuenta con el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos - PIGARS, siendo Tumbes, Piura,
Lambayeque y Callao los departamentos que tienen todas sus provincias
con PIGARS y 316 distritos pertenecen al Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos-PSFRS .
- En el año 2012 conforme a la información de referencia se obtuvo 31
ordenanzas para el Régimen Tributario de Limpieza Pública y 7 programas
de Formalización de Recicladores.
- El Gasto Municipal en limpieza pública según el Ministerio de Economía y
Finanzas fue de 601,819,836 nuevos soles.
- El 2.71% representa el gasto en limpieza pública con respecto al gasto total
del gobierno local
- El costo promedio del servicio de limpieza pública por habitante según el
Ministerio de Economía y Finanzas fue de 19.97 nuevos soles.
- La Fuente de Financiamiento del servicio de limpieza pública de los
municipios es el Recurso Determinado a través del FONCOMUN con un
74.46% en el año 2012
- El Ingreso Municipal en limpieza pública fue S/. 209,337,960 para el año
2012, representando un 0.8 % de los ingresos totales a nivel nacional .
- El ingreso promedio por habitante según MEF fue de 6.95 nuevos soles para
el año 2012.
- El nivel de morosidad de 50.23% en el año 2011 se incrementó para el año
2012 a 65.22% en un 29.8%
- El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local(FONIPREL)
solo 16 municipalidades obtuvieron el financiamiento para estudios de pre
inversión de residuos sólidos equivalente a 5 millones de soles.
- El total de proyectos de inversión pública declarados viables para el año
2012 fue 171 estudios, por un monto de inversión de S/. 294 650 601
millones de nuevos soles.
- En la distribución de proyectos de inversión pública en residuos sólidos por
regiones (Costa, Sierra y Selva), el mayor beneficiado con el presupuesto
público fue la región Sierra con 139 estudios con una inversión de S/. 234
762 059 millones por nuevos soles.
- Se concluye que para el año 2012 hubo un incremento de participación de
parte de las municipalidades en el programa de segregación en la fuente, esto
conlleva a que se incremente la cantidad de residuos generados y también
segregados selectivamente. Para dicho año se determinó 57,308.04 toneladas
de residuos segregados.
- Lo antes mencionado, conlleva además a concluir que, las empresas
comercializadoras de residuos sólidos (EC-RS) a nivel nacional se haya
incrementado para el año 2012, además se observa que algunos
departamentos reportaron una disminución de las EC-RS vigentes, como es el
caso de Ancash, Lima, Piura y otros.
226
- En el ámbito municipal las EC-RS vigentes pasaron de 278 a 303 en el periodo
2011-2012 a nivel nacional, las EC-RS nuevas fueron de 45 en el 2011 y 98
para el 2012 a nivel nacional.
- En el ámbito no municipal las EC-RS vigentes pasaron de 620 a 531 en el
periodo 2011-2012 a nivel nacional, las EC-RS nuevas fueron de 61 en el 2011
y 174 para el 2012 a nivel nacional.
- La demanda potencial de residuos municipales reaprovechables, orgánicos e
inorgánicos proyectada con la tasa de crecimiento poblacional calculada para
el 2012 hasta el 2021 tiene una tendencia de crecimiento, es decir se tendrá
una demanda de 5,669,442 toneladas de residuos reaprovechables en el 2012
y se estima que para el año 2021 se genere 6,615,669 toneladas.
- El programa de modernización municipal, incrementó en número de
municipalidades participantes, como se pudo calcular en 57,308 toneladas
para el 2012.
- De la misma forma, en los supermercados se ha incrementado los residuos re
aprovechables siendo 33,348 toneladas/año para el año 2012.
- En cuanto al cumplimiento de la meta PLANAA para el año 2012, se avanzó
significativamente para alcanzar la meta, logrando un 7.1% de avance, sin
embargo se debe promover a los municipios la búsqueda de este objetivo.
- En cuanto al PLANAA establecido para el año 2012 las regiones que se
acercaron más a la meta del 30% de los residuos generados son Loreto y
Huancavelica, los cuales están muy próximos a llegar a la meta.
- De los 664 distritos que reportaron al SIGERSOL, 371 realizaron
capacitación a su personal, lo cual representa el 55.9% con un promedio de
0.72 horas de capacitación a cada personal. Y 448 municipios realizaron
acciones de capacitación al público usuario del servicio de limpieza pública.
Estos indicadores demuestran que existe una buena aceptación y
participación de parte de la población, por lo que se debería de intensificar
estas actividades o eventos educativos en el manejo de residuos sólidos.
- En el año 2012 el Ministerio del Ambiente a través del proyecto STEM
MINAM – USAID capacitó a 24 funcionarios municipales, 12 asesores
técnicos de residuos sólidos y 7 asesores SNIP haciendo un total de 43
participantes del “Diplomado de Formulación de Perfiles de Proyectos de
Inversión Pública en Residuos Sólidos como parte del Programa PAT –
SNIP”.
- La cantidad de residuos sólidos no municipales que se declararon durante
el año 2012 fue 11 029 millones de toneladas. El Sector Agricultura es el
que presenta la más alta generación en el año 2012 con 10 769 991
Toneladas. Estos registros de la gestión de cada uno de los sectores,
presentaron información imprecisa y sin el llenado adecuado de los
formatos brindados por el MINAM, además en algunos casos no reportaron
datos necesarios para elaborar este informe.
- En el caso de la composición de residuos No Peligrosos de la gestión de
cada sector en el año 2012, se determinó que el Subsector Agricultura,
tiene el mayor porcentaje de materia orgánica en su composición, con un
98.78%, seguido del Subsector Pesquero con un porcentaje de materia
orgánica de 43.84% en su composición; en tercer lugar se tiene al
Subsector Comunicaciones, cuyo porcentaje de materia orgánica alcanza
43.84%. El Subsector Construcción y Saneamiento contiene un porcentaje
de 96.14% de residuos sin clasificación como tierra, polvo, residuos de
madera y afines en su composición.
227
- En la composición de residuos Peligrosos no municipales de la gestión de
cada sector en el año 2012, se determinó que en el Subsector Industria
Pesquera, Comunicaciones y Agricultura tiene al aceite, borra de aceite y
residuos contaminados con aceite a su principal componente en el año
2012. El Subsector Industria Manufacturera y el Subsector Construcción y
Saneamiento tuvieron a los envases contaminados y lodos de pozos
sépticos, aguas servidas o de lavado de equipos, respectivamente como
sus principales componentes en su gestión del año 2012.
- La comercialización total de residuos en el Subsector Industria
Manufacturera en el año 2012 fue 1.143 Toneladas, un índice muy bajo con
respecto al año anterior. El sector Agricultura comercializó un total de
35,195.4 Toneladas y el subsector Construcción y Saneamiento un total de
5,450.99 Litros de restos de aceite, petróleo o lodo en su gestión del año
2012.
- En la oferta de servicios de residuos sólidos no municipales del año 2012,
se determinó que el número de EPS-RS autorizadas y vigentes se
incrementó en mucho más del 100%, al igual que las nuevas EPS-RS
registradas en el año 2012, que se incrementó de 44 a 109; estos casos se
deben a la mayor demanda de servicio de residuos sólidos no municipales
que se registró en dicho año, siendo Lima, La Libertad, Cajamarca,
Arequipa y Piura, los principales Departamentos donde existió mayor
demanda de estos servicios.
- El número de EPS-RS autorizadas para el servicio de barrido industrial en
el año 2012 fue 70, siendo Lima, La Libertad, Arequipa y Huancavelica, los
principales Departamentos que presentaron mayor oferta de este servicio.
En cuanto a la oferta del servicio de recolección y transporte, se tuvo como
número 359 EPS-RS que realizan este servicio; siendo Lima, Piura,
Arequipa, Cajamarca y La Libertad los principales Departamentos donde se
brinda estos servicios. Por último la oferta del servicio de tratamiento de
residuos sólidos no municipales, tuvo como número 18 EPS-RS que
brindan este servicio en el año 2012, siendo Lima el principal departamento
donde se brinda este servicio.
- En la oferta del servicio de disposición final de residuos no municipales, se
registró sólo 10 EPS-RS que brindan este servicio, una ligera disminución
con respecto al año anterior. Lima y Piura, fueron los principales
Departamentos donde se oferta este servicio. Además, sólo el subsector
Construcción y Saneamiento, Salud y Agricultura reportaron cantidades de
residuos no municipales dispuestos, al respecto debe existir un sistema de
control para el reporte de información sobre este servicio.
- En el tema de Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), ha
aumentado la cantidad de residuos de este rubro, tal es el caso de los
residuos de PCs y componentes de 65.4 mil toneladas en el año 2011 a
81.4 mil toneladas en el año 2012. De igual forma los residuos de teléfonos
celulares aumentaron de 11.8 mil toneladas en el año 2011 a 14.4 mil
toneladas en el año 2012.
- Existen en este rubro 4 empresas prestadoras de servicios (EPS-RS)
especializadas en RAEE, las cuales a su vez también son empresas
comercializadoras (EC-RS) especializadas en RAEE.
- Los valores estándares usados en la Guía Metodológica para la Elaboración
de Estudios de Caracterización para Residuos Sólidos Municipales, son de
0.53 kg/hab/día para GPC y 0.25 kg/hab/día de Desviación Estándar, según
la evaluación de los valores recalculados en los estudios de caracterización
los valores no deberían ser de uso nacional, ya que su aplicación en la
formula altera el valor del tamaño de la muestra.
228
- Los valores incoherentes hallados en el SIGERSOL, motivo la evaluación de
este sistema, si bien es cierto la evaluación fue solo a nivel de usuario, con
la clave proporcionada, esto permitió identificar que el sistema acepta el
ingreso de caracteres alfa numéricos en todas las celdas de ingreso de
datos.
- La XIII Reunión Anual para la Gestión de Residuos sólidos Cajamarca 2013
es un evento de gestión de conocimiento para recoger, sistematizar y
consolidar las experiencias de los gestores concretos de los programas de
gestión de residuos, de los gobiernos locales, a partir de lo cual se reportan
avances, experiencias exitosas, limitaciones, a partir de su propia
experiencia, para que mejoren la capacidad de su personal y su capacidad
institucional para el manejo adecuado de sus residuos.
7.2. Recomendaciones
229
habitantes, se debería usar el promedio de GPC de 0.63 kg/hab/día y
Desviación Estándar de 0.35 kg/hab/día, para valores comprendidos entre 500
000 y 999 999 habitantes, se debería usar el promedio de GPC de 0.60
kg/hab/día y Desviación Estándar de 0.28 kg/hab/día, estos valores podrían
aplicarse en la fórmula de determinación de tamaño de muestra de siguientes
Estudios de Caracterización, así mismo deberían ser actualizados con los
valores de nuevos estudios de caracterización, para obtener valores más
optimizados para cada distrito.
- El SIGERSOL debería ser sometido a una evaluación profunda y una
modificación que incluya, parámetros nacionales como límites mínimos y
máximos, de población, de Generación Per-cápita, de indicadores de
rendimiento, etc. de acuerdo a estudios de caracterización ya realizados u
otros indicadores conocidos, lo cual permita que los gobiernos locales se vean
obligados a reportar datos coherentes, agilizando el procesamiento de
resultados nacionales.
- La presencia de los gobiernos locales en la XIV Reunión Anual para la Gestión
de Residuos sólidos, que se llevara a cabo en la ciudad de Arequipa el año
2014. Debería concentrar más representantes de los gobiernos locales,
responsables de la Limpieza Pública, esto permitirá que se logre afianzar y
consolidar mayor información a partir de su propia y particular experiencia, para
que mejoren su capacidad gestora.
- Se recomienda, intensificar de forma estratégica y masiva las diferentes
actividades y eventos educativos ambientales que involucre a todos los
sectores sociales, buscar espacios publicitarios de sensibilización y
concientización en los diferentes medios de comunicación.
- Establecer mayores criterios para la remisión de información de los
sectores, así como un mayor control sobre éstos. Casos como el Ministerio
de Energía y Minas, el cual no reportó información alguna sobre la gestión
de residuos sólidos no municipales de su competencia en el año 2012, a
pesar de la solicitud enviada por el MINAM, exige mayor coordinación para
la remisión de información.
- Implementar un sistema de control eficiente sobre la disposición final de
residuos no municipales, además de coordinar con las EPS-RS que brindan
este servicio, para facilitar el procesamiento de información para el próximo
informe nacional de residuos municipales y no municipales.
8. Glosario
Botadero: Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios
públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos
sanitarios o ambientales. Carecen de autorización sanitaria.
230
Generación de residuos sólidos: Acción no intencional de generar residuos.
Reaprovecha: Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del
mismo que constituye residuo sólido. Se reconoce como técnica de
reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización.
Minimización de residuos
Segregación en la fuente
Reaprovechamiento
Almacenamiento
Recolección
Comercialización
Transporte
Tratamiento
Transferencia
Disposición final
232
Vehículo recolector: Es el equipo que se usa para la recolección de residuos
sólidos municipales. Este puede ser motorizado (un camión) o no motorizado (una
carreta o triciclo).
9. Referencias Bibliográficas
233
- Ministerio del Ambiente (2012).Proyecto Responsabilidad Social Empresarial
para el Manejo de Residuos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en el Perú. Lima,
Perú
- Lucía Ramírez Sanz (2002) Indicadores Ambientales. Situación actual y
perspectivas. Madrid, España: Ediciones Parques Nacionales.
- Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria/Organización Panamericana de la
Salud (2001). Indicadores Para el Gerenciamiento del Servicio de Limpieza
Pública. Lima, Perú
- INEI-CEPAL-UNPFA (2011). Migración Interna Reciente y el sistema de
ciudades 2002-2007.Lima, Perú.
- OPS-AIDIS-BID (2011). Informe de la Evaluación Regional del Manejo de
Residuos Sólidos Urbanos en América Latina y el Caribe 2010.
234
ANEXOS
Anexo I
1. Generación Per- cápita y Desviación Estándar
Departamento AÑO M.O. Madera y R.J. Papel Cartón Vidrio Plástico Metales T.T C.C.J. Residuos M.I. Tetrapack Huesos RAEE OTROS
Peligrosos
Amazonas 2011 55,21 0,25 2,43 2,74 5,23 7,38 1,83 1,64 0,00 5,95 1,74 0,24 S/D S/D 11,52
2012 65,08 3,91 3,27 1,89 2,26 8,22 2,86 1,60 1,13 3,43 2,50 0,27 7,20
Ancash 2011 42,15 2,85 3,70 3,88 3,34 9,08 2,45 1,32 0,70 6,06 15,34 S/D 0,64 S/D 0,00
2012 50,42 4,72 6,27 4,53 4,02 9,78 1,70 1,15 1,03 9,38 10,95 0,20 6,60
Apurimac 2011 66,78 2,54 3,64 1,30 1,41 3,89 2,57 0,91 0,41 3,45 10,24 S/D 1,29 S/D 0,00
2012 57,67 1,59 5,90 3,36 1,92 10,61 2,47 1,21 0,88 5,60 8,16 2,26
Arequipa 2011 39,79 3,52 6,19 5,76 5,41 13,74 4,99 1,26 1,25 5,12 4,97 0,24 2,09 S/D 0,00
2012 47,06 8,14 9,45 3,14 2,24 8,70 2,42 1,37 0,90 9,69 6,26 0,30 3,66
Ayacucho 2011 53,14 0,00 7,80 6,48 5,25 10,59 3,49 0,28 0,00 8,70 0,64 1,69 S/D S/D 0,00
2012 51,80 4,89 3,69 2,42 3,31 7,37 3,18 1,57 2,02 5,12 9,96 2,35 8,43
Cajamarca 2011 22,40 6,31 9,81 6,83 11,32 14,89 4,48 3,24 2,58 3,87 2,76 S/D 1,93 S/D 0,00
2012 39,05 4,01 4,65 3,72 2,33 12,17 2,84 3,73 1,69 8,45 11,01 0,38 0,95 5,78
Callao 2011 20,69 6,54 8,03 6,55 5,90 9,52 8,55 1,83 3,65 2,20 0,50 S/D 2,84 S/D 0,00
2012 49,50 5,31 7,10 2,58 4,50 9,41 3,30 2,46 1,53 10,55 3,43 0,53 2,52
Cusco 2011 52,96 3,32 5,42 2,93 3,95 9,89 2,35 1,55 0,49 5,76 1,47 S/D 0,20 S/D 0,00
2012 53,19 2,93 5,57 3,89 4,30 11,24 2,72 1,37 0,74 6,67 1,20 0,52 0,22 6,76
Huancavelica 2011 32,22 6,03 12,79 4,33 3,89 8,66 4,34 1,27 1,63 7,14 0,00 S/D 1,92 S/D 0,00
2012 47,10 1,04 6,98 4,33 2,15 9,81 2,80 2,21 2,83 7,19 2,60 0,85 21,70
Huánuco 2011 50,40 4,33 4,50 2,57 5,45 12,24 2,74 0,30 1,10 1,91 9,74 S/D 8,13 S/D 0,00
2012 62,43 1,92 3,17 2,26 3,91 10,20 3,76 0,93 0,91 9,57 3,70 0,05 1,13
Ica 2011 38,75 3,18 7,19 4,22 2,09 12,57 4,62 3,19 0,40 9,72 9,44 1,00 0,77 S/D 0,00
2012 45,12 2,83 5,26 3,66 2,93 10,96 3,52 1,61 0,98 10,99 10,86 0,46 0,29 2,71
Junín 2011 48,45 3,79 4,72 2,47 5,82 9,96 3,34 1,66 0,69 9,05 1,69 0,37 4,20 S/D 0,00
2012 47,91 3,80 3,53 3,41 3,75 9,99 3,25 1,59 1,34 8,17 9,75 2,12 2,40 3,96
La Libertad 2011 44,96 1,69 3,67 7,32 3,13 7,19 1,75 1,54 0,98 7,41 9,02 0,42 1,03 S/D 0,00
2012 49,63 2,35 4,20 3,30 3,12 7,30 1,96 1,55 1,00 9,08 11,86 0,36 0,74 0,28 5,13
Lambayeque 2011 55,26 2,94 4,34 4,47 4,64 6,17 3,33 0,93 0,77 5,36 5,30 0,76 0,68 S/D 0,00
2012 55,71 2,96 3,99 3,73 4,60 6,97 2,65 1,54 0,48 6,26 8,97 0,23 0,40 0,34 6,42
Lima 2011 45,59 4,53 6,51 3,75 5,00 10,61 3,06 1,52 1,16 7,30 4,42 0,26 1,94 S/D 0,00
2012 49,53 3,08 6,93 3,51 3,68 9,96 2,56 1,90 1,17 8,67 7,53 1,01 1,48 0,65 3,08
Loreto 2011 65,23 2,03 1,80 2,29 1,09 7,19 1,91 1,74 1,34 5,57 1,49 0,68 0,25 S/D 2,49
2012 70,01 2,20 2,13 1,82 2,74 8,29 2,47 1,34 1,94 3,68 1,34 0,16 0,52 3,19
Madre de 2011 53,42 0,53 2,69 2,41 2,11 10,39 3,40 1,66 0,04 12,53 0,27 0,27 S/D S/D 0,00
Dios
2012 58,43 4,18 2,14 2,34 1,00 11,43 2,41 1,28 1,53 11,82 2,58 0,49 0,37
Moquegua 2011 40,75 2,95 5,14 3,99 3,01 21,87 2,65 1,42 1,22 9,97 5,43 S/D 0,48 S/D 0,00
2012 53,34 1,63 3,81 3,13 1,36 7,98 2,76 0,89 0,79 11,73 5,30 0,47 0,36 6,75
Pasco 2011 64,83 0,07 4,52 3,26 3,55 8,73 2,57 0,79 1,78 6,79 1,75 S/D S/D 4,52 0,46
2012 53,73 0,67 3,43 3,73 1,69 8,58 2,45 1,12 5,17 12,27 6,79 2,55
Piura 2011 47,76 1,84 5,44 3,21 4,35 9,48 2,99 0,92 1,11 8,08 8,34 0,16 0,66 S/D 0,20
2012 37,02 5,48 6,37 5,36 6,05 14,65 2,73 1,64 1,59 6,52 13,87 1,06 0,83 6,27
Puno 2011 52,76 1,87 5,44 2,31 1,47 9,45 1,76 0,93 0,25 10,60 0,74 0,45 0,38 S/D 0,00
2012 41,66 1,60 5,10 2,80 2,38 14,55 2,63 2,86 1,50 7,61 11,26 0,12 1,32 5,84
San Martín 2011 76,51 1,98 1,29 1,16 1,17 3,97 1,29 0,55 0,11 1,88 5,79 0,39 0,70 S/D 0,81
2012 69,16 4,55 2,83 1,47 1,17 6,63 1,35 1,01 0,29 3,97 7,04 0,33 0,85 0,14 0,96
Tacna 2011 37,63 3,00 6,51 4,61 5,36 10,86 4,06 4,71 1,51 10,79 7,30 0,20 1,88 S/D 0,00
2012 43,18 1,94 5,45 4,12 3,32 11,90 3,04 3,97 0,89 12,78 6,04 1,40 2,94
Tumbes 2011 53,35 0,50 5,40 4,67 2,24 10,58 2,65 1,73 0,00 7,45 0,00 S/D S/D S/D 11,46
2012 19,34 4,74 6,71 5,53 8,09 17,64 3,91 4,06 2,50 15,34 8,56 3,63
Ucayali 2011 61,45 5,81 1,92 1,41 1,57 7,45 2,71 0,82 0,56 2,99 8,96 S/D 3,27 S/D 0,40
2012 55,64 4,36 3,27 2,96 4,12 8,55 3,42 1,77 5,09 7,79 5,19 0,11 2,08
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial,
BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2.2. Composición de los Residuos sólidos según Región.
7.20
OTROS
11.52
RAEE
0.00
Huesos
0.00
0.27
Tetrapack
0.24
2.50
M.I.
1.74
3.43
Residuos Peligrosos
5.95
1.13
C.C.J.
0.00
1.60
T.T
1.64
2.86
Metales
1.83
8.22
Plastico
7.38
2.26
Vidrio
5.23
1.89
Carton
2.74
3.27
Papel
2.43
3.91
Madera y R.J.
0.25
65.08
M.O.
55.21
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial,
BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 2: Composición de Residuos Sólidos de la Departamento de Ancash –
2011/2012
6.60
OTROS
0.00
RAEE
0.00
Huesos
0.64
0.20
Tetrapack
0.00
10.95
M.I.
15.34
9.38
Residuos Peligrosos
6.06
1.03
C.C.J.
0.70
1.15
T.T
1.32
1.70
Metales
2.45
9.78
Plastico
9.08
4.02
Vidrio
3.34
4.53
Carton
3.88
6.27
Papel
3.70
4.72
Madera y R.J.
2.85
50.42
M.O.
42.15
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial, BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 3: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Apurímac – 2011/2012
2.26
OTROS
0.00
RAEE
0.00
Huesos
1.29
Tetrapack
0.00
8.16
M.I.
10.24
5.60
Residuos Peligrosos
3.45
0.88
C.C.J.
0.41
1.21
T.T
0.91
2.47
Metales
2.57
10.61
Plastico
3.89
1.92
Vidrio
1.41
3.36
Carton
1.30
5.90
Papel
3.64
1.59
Madera y R.J.
2.54
57.67
M.O.
66.78
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 4: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Arequipa – 2011/2012
3.66
OTROS
0.00
RAEE
0.00
Huesos
2.09
0.30
Tetrapack
0.24
6.26
M.I.
4.97
9.69
Residuos Peligrosos
5.12
0.90
C.C.J.
1.25
1.37
T.T
1.26
2.42
Metales
4.99
8.70
Plastico
13.74
2.24
Vidrio
5.41
3.14
Carton
5.76
9.45
Papel
6.19
8.14
Madera y R.J.
3.52
47.06
M.O.
39.79
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 5: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Ayacucho – 2011/2012
8.43
OTROS
0.00
RAEE
0.00
Huesos
0.00
2.35
Tetrapack
1.69
9.96
M.I.
0.64
5.12
Residuos Peligrosos
8.70
2.02
C.C.J.
0.00
1.57
T.T
0.28
3.18
Metales
3.49
7.37
Plastico
10.59
3.31
Vidrio
5.25
2.42
Carton
6.48
3.69
Papel
7.80
4.89
Madera y R.J.
0.00
51.80
M.O.
53.14
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 6: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Cajamarca – 2011/2012
5.78
OTROS
0.00
RAEE
0.00
0.95
Huesos
1.93
0.38
Tetrapack
0.00
11.01
M.I.
2.76
8.45
Residuos Peligrosos
3.87
1.69
C.C.J.
2.58
3.73
T.T
3.24
2.84
Metales
4.48
12.17
Plastico
14.89
2.33
Vidrio
11.32
3.72
Carton
6.83
4.65
Papel
9.81
4.01
Madera y R.J.
6.31
39.05
M.O.
22.40
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 7: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Callao – 2011/2012
2.52
OTROS
0.00
RAEE
0.00
Huesos
2.84
0.53
Tetrapack
0.00
3.43
M.I.
0.50
10.55
Residuos Peligrosos
2.20
1.53
C.C.J.
3.65
2.46
T.T
1.83
3.30
Metales
8.55
9.41
Plastico
9.52
4.50
Vidrio
5.90
2.58
Carton
6.55
7.10
Papel
8.03
5.31
Madera y R.J.
6.54
49.50
M.O.
20.69
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 8: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Cusco – 2011/2012
6.76
OTROS
0.00
RAEE
0.00
0.22
Huesos
0.20
0.52
Tetrapack
0.00
1.20
M.I.
1.47
6.67
Residuos Peligrosos
5.76
0.74
C.C.J.
0.49
1.37
T.T
1.55
2.72
Metales
2.35
11.24
Plastico
9.89
4.30
Vidrio
3.95
3.89
Carton
2.93
5.57
Papel
5.42
2.93
Madera y R.J.
3.32
53.19
M.O.
52.96
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 9: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Huancavelica – 2011/2012
21.70
OTROS
0.00
RAEE
0.00
0.85
Huesos
1.92
Tetrapack
0.00
2.60
M.I.
0.00
7.19
Residuos Peligrosos
7.14
2.83
C.C.J.
1.63
2.21
T.T
1.27
2.80
Metales
4.34
9.81
Plastico
8.66
2.15
Vidrio
3.89
4.33
Carton
4.33
6.98
Papel
12.79
1.04
Madera y R.J.
6.03
47.10
M.O.
32.22
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00 50.00
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 10: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Huánuco – 2011/2012
1.13
OTROS
0.00
RAEE
0.00
Huesos
8.13
0.05
Tetrapack
0.00
3.70
M.I.
9.74
9.57
Residuos Peligrosos
1.91
0.91
C.C.J.
1.10
0.93
T.T
0.30
3.76
Metales
2.74
10.20
Plastico
12.24
3.91
Vidrio
5.45
2.26
Carton
2.57
3.17
Papel
4.50
1.92
Madera y R.J.
4.33
62.43
M.O.
50.40
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 11: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Ica – 2011/2012
2.71
OTROS
0.00
RAEE
0.00
0.29
Huesos
0.77
0.46
Tetrapack
1.00
10.86
M.I.
9.44
10.99
Residuos Peligrosos
9.72
0.98
C.C.J.
0.40
1.61
T.T
3.19
3.52
Metales
4.62
10.96
Plastico
12.57
2.93
Vidrio
2.09
3.66
Carton
4.22
5.26
Papel
7.19
2.83
Madera y R.J.
3.18
45.12
M.O.
38.75
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 12: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Junín – 2011/2012
3.96
OTROS
0.00
RAEE
0.00
2.40
Huesos
4.20
2.12
Tetrapack
0.37
9.75
M.I.
1.69
8.17
Residuos Peligrosos
9.05
1.34
C.C.J.
0.69
1.59
T.T
1.66
3.25
Metales
3.34
9.99
Plastico
9.96
3.75
Vidrio
5.82
3.41
Carton
2.47
3.53
Papel
4.72
3.80
Madera y R.J.
3.79
47.91
M.O.
48.45
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 13: Composición de Residuos Sólidos de la Región de La Libertad – 2011/2012
5.13
OTROS
0.00
0.28
RAEE
0.00
0.74
Huesos
1.03
0.36
Tetrapack
0.42
11.86
M.I.
9.02
9.08
Residuos Peligrosos
7.41
1.00
C.C.J.
0.98
1.55
T.T
1.54
1.96
Metales
1.75
7.30
Plastico
7.19
3.12
Vidrio
3.13
3.30
Carton
7.32
4.20
Papel
3.67
2.35
Madera y R.J.
1.69
49.63
M.O.
44.96
0 10 20 30 40 50 60
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 14: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Lambayeque – 2011/2012
6.42
OTROS
0.00
0.34
RAEE
0.00
0.40
Huesos
0.68
0.23
Tetrapack
0.76
8.97
M.I.
5.30
6.26
Residuos Peligrosos
5.36
0.48
C.C.J.
0.77
1.54
T.T
0.93
2.65
Metales
3.33
6.97
Plastico
6.17
4.60
Vidrio
4.64
3.73
Carton
4.47
3.99
Papel
4.34
2.96
Madera y R.J.
2.94
55.71
M.O.
55.26
0 10 20 30 40 50 60
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 15: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Lima – 2011/2012
3.08
OTROS
0.00
0.65
RAEE
0.00
1.48
Huesos
1.94
1.01
Tetrapack
0.26
7.53
M.I.
4.42
8.67
Residuos Peligrosos
7.30
1.17
C.C.J.
1.16
1.90
T.T
1.52
2.56
Metales
3.06
9.96
Plastico
10.61
3.68
Vidrio
5.00
3.51
Carton
3.75
6.93
Papel
6.51
3.08
Madera y R.J.
4.53
49.53
M.O.
45.59
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 16: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Loreto – 2011/2012
3.19
OTROS
2.49
RAEE
0.00
0.52
Huesos
0.25
0.16
Tetrapack
0.68
1.34
M.I.
1.49
3.68
Residuos Peligrosos
5.57
1.94
C.C.J.
1.34
1.34
T.T
1.74
2.47
Metales
1.91
8.29
Plastico
7.19
2.74
Vidrio
1.09
1.82
Carton
2.29
2.13
Papel
1.80
2.20
Madera y R.J.
2.03
70.01
M.O.
65.23
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 17: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Madre de Dios –
2011/2012
0.37
OTROS
0.00
RAEE
0.00
Huesos
0.00
0.49
Tetrapack
0.27
2.58
M.I.
0.27
11.82
Residuos Peligrosos
12.53
1.53
C.C.J.
0.04
1.28
T.T
1.66
2.41
Metales
3.40
11.43
Plastico
10.39
1.00
Vidrio
2.11
2.34
Carton
2.41
2.14
Papel
2.69
4.18
Madera y R.J.
0.53
58.43
M.O.
53.42
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 18: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Moquegua – 2011/2012
6.75
OTROS
0.00
RAEE
0.00
0.36
Huesos
0.48
0.47
Tetrapack
0.00
5.30
M.I.
5.43
11.73
Residuos Peligrosos
9.97
0.79
C.C.J.
1.22
0.89
T.T
1.42
2.76
Metales
2.65
7.98
Plastico
21.87
1.36
Vidrio
3.01
3.13
Carton
3.99
3.81
Papel
5.14
1.63
Madera y R.J.
2.95
53.34
M.O.
40.75
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012)
.
Gráfico N° 19: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Pasco – 2011/2012
2.55
OTROS
0.46
RAEE
4.52
Huesos
0.00
Tetrapack
0.00
6.79
M.I.
1.75
12.27
Residuos Peligrosos
6.79
5.17
C.C.J.
1.78
1.12
T.T
0.79
2.45
Metales
2.57
8.58
Plastico
8.73
1.69
Vidrio
3.55
3.73
Carton
3.26
3.43
Papel
4.52
0.67
Madera y R.J.
0.07
53.73
M.O.
64.83
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 20: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Piura – 2011/2012
6.27
OTROS
0.20
RAEE
0.00
0.83
Huesos
0.66
1.06
Tetrapack
0.16
13.87
M.I.
8.34
6.52
Residuos Peligrosos
8.08
1.59
C.C.J.
1.11
1.64
T.T
0.92
2.73
Metales
2.99
14.65
Plastico
9.48
6.05
Vidrio
4.35
5.36
Carton
3.21
6.37
Papel
5.44
5.48
Madera y R.J.
1.84
37.02
M.O.
47.76
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 21: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Puno – 2011/2012
5.84
OTROS
0.00
RAEE
0.00
1.32
Huesos
0.38
0.12
Tetrapack
0.45
11.26
M.I.
0.74
7.61
Residuos Peligrosos
10.60
1.50
C.C.J.
0.25
2.86
T.T
0.93
2.63
Metales
1.76
14.55
Plastico
9.45
2.38
Vidrio
1.47
2.80
Carton
2.31
5.10
Papel
5.44
1.60
Madera y R.J.
1.87
41.66
M.O.
52.76
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 22: Composición de Residuos Sólidos de la Región de San Martín – 2011/2012
0.96
OTROS
0.81
0.14
RAEE
0.00
0.85
Huesos
0.70
0.33
Tetrapack
0.39
7.04
M.I.
5.79
3.97
Residuos Peligrosos
1.88
0.29
C.C.J.
0.11
1.01
T.T
0.55
1.35
Metales
1.29
6.63
Plastico
3.97
1.17
Vidrio
1.17
1.47
Carton
1.16
2.83
Papel
1.29
4.55
Madera y R.J.
1.98
69.16
M.O.
76.51
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 23: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Tacna – 2011/2012
2.94
OTROS
0.00
RAEE
0.00
1.40
Huesos
1.88
Tetrapack
0.20
6.04
M.I.
7.30
12.78
Residuos Peligrosos
10.79
0.89
C.C.J.
1.51
3.97
T.T
4.71
3.04
Metales
4.06
11.90
Plastico
10.86
3.32
Vidrio
5.36
4.12
Carton
4.61
5.45
Papel
6.51
1.94
Madera y R.J.
3.00
43.18
M.O.
37.63
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 24: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Tumbes – 2011/2012
3.63
OTROS
11.46
RAEE
0.00
Huesos
0.00
Tetrapack
0.00
8.56
M.I.
0.00
15.34
Residuos Peligrosos
7.45
2.50
C.C.J.
0.00
4.06
T.T
1.73
3.91
Metales
2.65
17.64
Plastico
10.58
8.09
Vidrio
2.24
5.53
Carton
4.67
6.71
Papel
5.40
4.74
Madera y R.J.
0.50
19.34
M.O.
53.35
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Gráfico N° 25: Composición de Residuos Sólidos de la Región de Ucayali – 2011/2012
2.08
OTROS
0.40
RAEE
0.00
0.11
Huesos
3.27
Tetrapack
0.00
5.19
M.I.
8.96
7.79
Residuos Peligrosos
2.99
5.09
C.C.J.
0.56
1.77
T.T
0.82
3.42
Metales
2.71
8.55
Plastico
7.45
4.12
Vidrio
1.57
2.96
Carton
1.41
3.27
Papel
1.92
4.36
Madera y R.J.
5.81
55.64
M.O.
61.45
2012 2011
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”;
Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
80.00
90.00
70.00
Elaboración Propia
2011 55.21
Ama
2012 65.08
2011 42.15
Anc
2012 50.42
2011 66.78
Apu
2012 57.67
2011 39.79
Are
2012 47.06
2011 53.14
2012 51.80
2011 22.40
Ayac Caja
2012 39.05
2011 20.69
Call
2012 49.50
2011 52.96
2012 53.19
2011 32.22
Gráfico N° 26: Cantidad de Restos orgánicos – 2011/2012
2012 47.10
2.3. Cantidad de cada tipo de la Basura Según Región y año.
2011 50.40
Ica
2012 45.12
2011 48.45
2012 47.91
2011 44.96
2012 49.63
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2011 55.26
2012 55.71
2011 45.59
Jun La Lib Lamb Lim
2012 49.53
2011 65.23
Lor
2012 70.01
2011 53.42
2012 58.43
2011 40.75
M D Moq
2012 53.34
2011 64.83
Pas
2012 53.73
2011 47.76
Piu
2012 37.02
2011 52.76
2012 41.66
2011 76.51
2012 69.16
2011 37.63
Pun San M Tac
2012 43.18
2011 53.35
Tum
2012 19.34
2011 61.45
Uca
2012 55.64
M.O.
0.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
1.00
9.00
2011 0.25
Elaboración Propia
2012 3.91
2011 2.85
2012 4.72
2011 2.54
2012 1.59
2011 3.52
2012 8.14
2011 0.00
2012 4.89
2011 6.31
2012 4.01
2011 6.54
2012 1.92
2011 3.18
2012 3.08
2011 2.03
2012 2.20
2011 0.53
2012 4.18
2011 2.95
2012 1.63
2011 0.07
Lor M D Moq Pas
2012 0.67
2011 1.84
Piu
2012 5.48
2011 1.87
2012 1.60
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2011 1.98
M
Pun San
2012 4.55
2011 3.00
2012 1.94
2011 0.50
2012 4.74
2011 5.81
Tac Tum Uca
2012 4.36
Madera y R.J.
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
2011 2.43
Elaboración Propia
2012 3.27
2011 3.70
2012 6.27
2011 3.64
2012 5.90
2011 6.19
2012 9.45
2011 7.80
2012 3.69
2011 9.81
2012 4.65
2011 8.03
Gráfico N° 28: Cantidad de papel – 2011/2012
2012 7.10
2011 5.42
2012 5.57
2011 12.79
2012 6.98
2011 4.50
2012 3.17
2011 7.19
Ama Anc Apu Are Ayac Caja Call Cus Hncvl Huán Ica
2012 5.26
2011 4.72
2012 3.53
2011 3.67
2012 4.20
2011 4.34
2012 3.99
2011 6.51
Jun La Lib Lamb Lim
2012 6.93
2011 1.80
2012 2.13
2011 2.69
2012 2.14
2011 5.14
2012 3.81
2011 4.52
Lor M D Moq Pas
2012 3.43
2011 5.44
Piu
2012 6.37
2011 5.44
2012 5.10
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2011 1.29
M
Pun San
2012 2.83
2011 6.51
2012 5.45
2011 5.40
2012 6.71
2011 1.92
Tac Tum Uca
2012 3.27
Papel
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
2011 2.74
Elaboración Propia
2012 1.89
2011 3.88
2012 4.53
2011 1.30
2012 2.58
2011 2.93
2012 3.89
2011 4.33
2012 4.33
2011 2.57
2012 2.26
2011 4.22
2012 3.51
2011 2.29
Lor
2012 1.82
2011 2.41
2012 2.34
2011 3.99
2012 3.13
2011 3.26
M D Moq Pas
2012 3.73
2011 3.21
Piu
2012 5.36
2011 2.31
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
Pun
2012 2.80
2011 1.16
M
San
2012 1.47
2011 4.61
2012 4.12
2011 4.67
2012 5.53
2011 1.41
Tac Tum Uca
2012 2.96
Carton
1.00
2.00
3.00
4.00
6.00
7.00
8.00
9.00
0.00
5.00
2011 1.83
Elaboración Propia
2012 2.86
2011 2.45
2012 1.70
2011 2.57
2011 2.35
2012 2.72
2011 4.34
2012 2.80
2011 2.74
2012 3.76
2011 4.62
2012 2.56
2011 1.91
Lor
2012 2.47
2011 3.40
2012 2.41
2011 2.65
2012 2.76
2011 2.57
M D Moq Pas
2012 2.45
2011 2.99
Piu
2012 2.73
2011 1.76
Pun
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2012 2.63
2011 1.29
M
San
2012 1.35
2011 4.06
2012 3.04
2011 2.65
2012 3.91
2011 2.71
Tac Tum Uca
2012 3.42
Metales
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
2011 7.38
2012 8.22
2011 9.08
Elaboración Propia
2012 9.78
2011 3.89
2012 10.61
2011 13.74
2012 8.70
2011 10.59
2012 7.37
2011 14.89
2012 12.17
2011 9.52
2012 9.41
2011 9.89
2012 11.24
Gráfico N° 31: Cantidad de plásticos – 2011/2012
2011 8.66
2012 9.81
2011 12.24
2012 10.20
2011 12.57
Ama Anc Apu Are Ayac Caja Call Cus Hncvl Huán Ica
2012 10.96
2011 9.96
2012 9.99
2011 7.19
2012 7.30
2011 6.17
2012 6.97
Jun La Lib Lamb Lim 2011 10.61
2012 9.96
2011 7.19
2012 8.29
2011 10.39
2012 11.43
2011 21.87
2012 7.98
2011 8.73
Lor M D Moq Pas
2012 8.58
2011 9.48
Piu
2012 14.65
2011 9.45
2012 14.55
2011 3.97
M
Pun San
2012 6.63
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2011 10.86
2012 11.90
2011 10.58
2012 17.64
2011 7.45
Tac Tum Uca
2012 8.55
Plastico
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
2011 5.23
Elaboración Propia
2012 2.26
2011 3.34
2012 4.02
2011 1.41
2012 1.92
2011 5.41
2012 2.24
2011 5.25
2012 3.31
2011 11.32
2012 2.33
2011 5.90
Gráfico N° 32: Cantidad de vidrio – 2011/2012
2012 3.68
2011 1.09
2012 2.74
2011 2.11
2012 1.00
2011 3.01
2012 1.36
2011 3.55
Lor M D Moq Pas
2012 1.69
2011 4.35
Piu
2012 6.05
2011 1.47
2012 2.38
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2011 1.17
M
Pun San
2012 1.17
2011 5.36
2012 3.32
2011 2.24
2012 8.09
2011 1.57
Tac Tum Uca
2012 4.12
Vidrio
0.50
1.00
1.50
2.00
3.00
3.50
4.00
4.50
0.00
2.50
5.00
2011 1.64
2012 1.60
Elaboración Propia
2011 1.32
2012 1.15
2011 0.91
2012 1.21
2011 1.26
2012 1.37
2011 0.28
2012 1.57
2011 3.24
2012 3.73
2011 1.83
2012 2.21
2011 0.30
2012 0.93
2011 3.19
2012 1.90
2011 1.74
Lor
2012 1.34
2011 1.66
2012 1.28
2011 1.42
2012 0.89
2011 0.79
M D Moq Pas
2012 1.12
2011 0.92
Piu
2012 1.64
2011 0.93
Pun
2012 2.86
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2011 0.55
M
San
2012 1.01
2011 4.71
2012 3.97
2011 1.73
2012 4.06
2011 0.82
Tac Tum Uca
2012 1.77
Telas - Textiles
1.00
2.00
4.00
5.00
0.00
3.00
2011 0.00 6.00
Elaboración Propia
2012 1.13
2011 0.70
2012 1.03
2011 0.41
2012 0.88
2011 1.25
2012 0.90
2011 0.00
2012 2.02
2011 2.58
2012 1.69
2011 3.65
2012 1.53
2011 0.49
2012 0.74
2011 1.63
2012 2.83
Gráfico N° 34: Cantidad de caucho cuero y jebe – 2011/2012
2011 1.10
2012 0.91
2011 0.40
Ama Anc Apu Are Ayac Caja Call Cus Hncvl Huán Ica
2012 0.98
2011 0.69
2012 1.34
2011 0.98
2012 1.00
2011 0.77
2012 0.48
2011 1.16
Jun La Lib Lamb Lim
2012 1.17
2011 1.34
2012 1.94
2011 0.04
2012 1.53
2011 1.22
2012 0.79
2011 1.78
Lor M D Moq Pas
2012 5.17
2011 1.11
Piu
2012 1.59
2011 0.25
2012 1.50
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2011 0.11
M
Pun San
2012 0.29
2011 1.51
2012 0.89
2011 0.00
2012 2.50
2011 0.56
Tac Tum Uca
2012 5.09
Caucho
cuero jebe
6.00
8.00
0.00
2.00
4.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
2011 5.95
Elaboración Propia
2012 3.43
2011 6.06
2012 9.38
2011 3.45
2012 5.60
2011 5.12
2012 9.69
2011 8.70
2012 5.12
2011 3.87
2012 8.45
2011 2.20
2012 10.55
2011 5.76
2012 6.67
2011 7.14
2012 7.19
2011 1.91
2012 9.57
2011 9.72
Gráfico N° 35: Cantidad de residuos peligrosos – 2011/2012
Ama Anc Apu Are Ayac Caja Call Cus Hncvl Huán Ica
2012 10.99
2011 9.05
2012 8.17
2011 7.41
2012 9.08
2011 5.36
2012 6.26
2011 7.30
Jun La Lib Lamb Lim
2012 8.67
2011 5.57
2012 3.68
2011 12.53
2012 11.82
2011 9.97
2012 11.73
2011 6.79
Lor M D Moq Pas
2012 12.27
2011 8.08
Piu
2012 6.52
2011 10.60
2012 7.61
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2011 1.88
M
Pun San
2012 3.97
2011 10.79
2012 12.78
2011 7.45
2012 15.34
2011 2.99
Tac Tum Uca
2012 7.79
Residuos
Peligrosos
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
2011 1.74
Elaboración Propia
2012 2.50
2011 15.34
2012 10.95
2011 10.24
2012 8.16
2011 4.97
2012 6.26
2011 0.64
2012 9.96
2011 2.76
2012 11.01
2011 0.50
2011 0.00
2012 2.60
2011 9.74
2012 3.70
2011 9.44
2012 7.53
2011 1.49
2012 1.34
2011 0.27
2012 2.58
2011 5.43
2012 5.30
2011 1.75
Lor M D Moq Pas
2012 6.79
2011 8.34
Piu
2012 13.87
2011 0.74
2012 11.26
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2011 5.79
M
Pun San
2012 7.04
2011 7.30
2012 6.04
2011 0.00
2012 8.56
2011 8.96
Tac Tum Uca
2012 5.19
inerte
Materia
Gráfico N° 37: Cantidad de tetrapack – 2011/2012
2.35
2.50
2.12
2.00
1.69
1.50
1.06
1.01
1.00
Tetrapack
1.00
0.76
0.68
0.53
0.52
0.49
0.47
0.46
0.45
0.42
0.39
0.38
0.37
0.36
0.50
0.33
0.30
0.27
0.27
0.26
0.24
0.24
0.23
0.20
0.20
0.16
0.16
0.12
0.05
0.00
2012
2012
2011
2011
2012
2011
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
Ama Anc Apu Are Ayac Caja Call Cus Hncvl Huán Ica Jun La Lib Lamb Lim Lor M D Moq Pas Piu Pun San Tac Tum Uca
M
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2011
Elaboración Propia
2012
2011 0.64
2012
2011 1.29
2012
2011 2.09
2012
2011
2012
2011 1.93
2012 0.95
Gráfico N° 38: Cantidad de Hueso – 2011/2012
2011 2.84
2012 1.48
2011 0.25
Lor
2012 0.52
2011
2012
2011 0.48
2012 0.36
2011
M D Moq Pas
2012
2011 0.66
Piu
2012 0.83
2011 0.38
2012 1.32
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2011 0.70
M
Pun San
2012 0.85
2011 1.88
2012 1.40
2011
2012
2011 3.27
Tac Tum Uca
2012 0.11
Huesos
Gráfico N° 39: Cantidad de RAEE – 2011/2012
5
4.52
4.5
3.5
2.5
RAEE
2
1.5
0.65
0.34
0.28
0.5
0.14
0
2011
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
Ama Anc Apu Are Ayac Caja Call Cus Hncvl Huán Ica Jun La Lib Lamb Lim Lor M D Moq Pas Piu Pun San Tac Tum Uca
M
Elaboración Propia
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
0.00
5.00
10.00
25.00
15.00
20.00
2011 11.52
Elaboración Propia
2012 7.20
2011 0.00
2012 6.60
2011 0.00
2012 2.26
2011 0.00
2012 3.66
2011 0.00
2012 8.43
2011 0.00
2012 5.78
2011 0.00
2011 0.00
2012 21.70
2011 0.00
2012 1.13
2011 0.00
2012 3.08
2011 2.49
Lor
2012 3.19
2011 0.00
2012 0.37
2011 0.00
2012 6.75
2011 0.46
M D Moq Pas
2012 2.55
2011 0.20
Piu
2012 6.27
2011 0.00
Fuente: “Cuarto Informe Nacional De Residuos Sólidos Municipales y no Municipales Gestión 2010 – 2011”; Listado Oficial BASE SIGERSOL. (MINAM. 2012).
2012 5.84
2011 0.81
M
Pun San
2012 0.96
2011 0.00
2012 2.94
2011 11.46
2012 3.63
2011 0.40
Tac Tum Uca
2012 2.08
OTROS
2.4. Generación de Residuos Sólidos. Según Región Natural
Año 2012
Longitud de Cobertura de
Departamento Calles barridas barrido de
(km) calles (km
barrido/10000
hab)
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Gráfico N° 41: Longitud de Calles barridas
Ucayali 3.2
Tumbes 11.8
Tacna 18.0
Puno 9.9
Piura 7.5
Pasco 14.0
Moquegua 10.7
Loreto 5.7
Lima 2.0
Lambayeque 33.4
La Libertad 5.3
km barridos/10000 hab
Junín 100.2
Ica 197.2
Huánuco 34.9
Huancavelica 7.8
Cusco 217.3
Callao 11.2
Cajamarca 10.9
Ayacucho 28.8
Arequipa 12.4
Apurimac 6.4
Ancash 106.0
Amazonas 2.0
* No se tomó el dato de los distritos de Callao, La Molina y San Borja por presentar datos exagerados respecto a Km
diarios barridos
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Cuadro N° 7: Contenedores de Barrido
Amazonas 92 0.5
Ancash 562 0.8
Apurímac 64 0.3
Arequipa 665 0.6
Ayacucho 195 0.5
Cajamarca 456 1.0
Callao 147 0.2
Cusco 682 1.0
Huancavelica 193 1.3
Huánuco 190 0.6
Ica 341 0.5
Junín 590 0.7
La Libertad 694 0.5
Lambayeque 474 0.5
Lima 4064 0.5
Loreto 312 0.5
Madre de Dios 28 0.3
Moquegua 127 0.9
Pasco 216 1.2
Piura 1099 0.8
Puno 315 0.5
San Martin 147 0.3
Tacna 146 0.5
Tumbes 411 2.2
Ucayali 42 0.1
Total/Promedio 12252 0.56
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Gráfico N° 42: Contenedores de Barrido por 1000 Habitantes
Ucayali 42
Tumbes 411
Tacna 146
Puno 315
Piura 1099
Pasco 216
Moquegua 127
Madre de Dios 28
Loreto 312
Lima 4064
Lambayeque 474
Ica 341
Huánuco 190
Huancavelica 193
Cusco 682
Callao 147
Cajamarca 456
Ayacucho 195
Arequipa 665
Apurimac 64
Ancash 562
Amazonas 92
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Cuadro N° 8: Escobas de Barrido por km de barrido
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Gráfico N° 43: Escobas de Barrido por Kilómetro barrido
Ucayali 4.9
Tumbes 3.5
Tacna 1.9
Puno 1.5
Piura 9.2
Pasco 0.7
Moquegua 1.4
Loreto 5.1
Lima 7.1
Lambayeque 1.1
La Libertad 8.1
N° de Escobas/ km
Junín 0.8
Ica 0.0
Huánuco 1.2
Huancavelica 2.7
Cusco 0.1
Callao 0.9
Cajamarca 2.5
Ayacucho 0.5
Arequipa 2.2
Apurimac 1.0
Ancash 0.3
Amazonas 6.9
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Cuadro N° 9: Vehículos para Transporte de Personal de Barrido
N° de Vehículos N° de Vehículos/10000
hab
Amazonas 1 0.06
Ancash 11 0.15
Apurímac 4 0.21
Arequipa 23 0.21
Ayacucho 9 0.23
Cajamarca 93 1.95
Callao 6 0.07
Cusco 90 1.33
Huancavelica 25
1.65
Huánuco 5 0.15
Ica 12 0.18
Junín 31 0.36
La Libertad 53 0.41
Lambayeque 14 0.15
Lima 117 0.13
Loreto 30 0.51
Madre de Dios 7
0.81
Moquegua 6 0.42
Pasco 4 0.22
Piura 11 0.08
Puno 90 1.35
San Martin 3 0.06
Tacna 7 0.25
Tumbes 11 0.58
Ucayali 11 0.32
Total/Promedio 674 0.47
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Gráfico N° 44: Gráfico: Vehículos de Barrido por 10 000 Habitantes
Ucayali 0.32
Tumbes 0.58
Tacna 0.25
Puno 1.35
Piura 0.08
Pasco 0.22
Moquegua 0.42
Loreto 0.51
Lima 0.13
Lambayeque 0.15
La Libertad 0.41
N° de Vehículos/ 10000 hab
Junín 0.36
Ica 0.18
Huánuco 0.15
Huancavelica 1.65
Cusco 1.33
Callao 0.07
Cajamarca 1.95
Ayacucho 0.23
Arequipa 0.21
Apurimac 0.21
Ancash 0.15
Amazonas 0.06
Amazonas 20 100%
Ancash 21 88%
Apurímac 11 85%
Arequipa 39 91%
Ayacucho 29 88%
Cajamarca 21 91%
Callao 5 83%
Cusco 42 89%
Huancavelica 15 83%
Huánuco 21 91%
Ica 29 97%
Junín 47 82%
La Libertad 36 92%
Lambayeque 34 100%
Lima 76 95%
Loreto 15 83%
Madre de Dios 6 100%
Moquegua 8 80%
Pasco 13 93%
Piura 37 93%
Puno 30 97%
San Martin 29 94%
Tacna 6 100%
Tumbes 8 80%
Ucayali 8 100%
Total 606.0
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 20
Gráfico N° 45: Distritos que cuentan con Servicio de Recolección-2012
120%
60%
Series1
40%
20%
0%
Callao
Arequipa
Cusco
Tacna
Ancash
Ica
Madre de Dios
Tumbes
Junín
Piura
San Martin
Cajamarca
Huánuco
Lambayeque
Amazonas
La Libertad
Puno
Ucayali
Apurimac
Ayacucho
Huancavelica
Lima
Loreto
Moquegua
Pasco
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Cuadro N° 11: Frecuencia promedia del Servicio de Recolección
Amazonas 3.5
Ancash 4.4
Apurímac 4.0
Arequipa 3.3
Ayacucho 3.1
Cajamarca 4.8
Callao 6.0
Cusco 4.2
Huancavelica 5.2
Huánuco 3.3
Ica 4.8
Junín 3.6
La Libertad 5.1
Lambayeque 4.7
Lima 5.1
Loreto 5.3
Madre de Dios 2.5
Moquegua 3.2
Pasco 5.7
Piura 4.4
Puno 3.7
San Martin 3.3
Tacna 5.4
Tumbes 5.3
Ucayali 5.1
Promedio 4.4
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Cuadro N° 12: Personal de Recolección
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Gráfico N° 46: Personal de Recolección por 1000 Habitantes
Ucayali 0.77
Tumbes 2.37
Tacna 0.42
Puno 0.71
Piura 0.52
Pasco 0.75
Moquegua 0.44
Loreto 0.44
Lima 0.38
Lambayeque 0.77
La Libertad 0.43
Personal/1000 Habitantes
Junín 0.54
Ica 0.46
Huánuco 0.52
Huancavelica 0.47
Cusco 0.94
Callao 0.41
Cajamarca 0.77
Ayacucho 0.48
Arequipa 0.48
Apurimac 0.29
Ancash 0.50
Amazonas 0.58
Cuadro N° 13: Cantidad de Distritos cuya área de Destino Final de Residuos Sólidos se ncuentra
dentro de su jurisdicción
Amazonas 18 20
Ancash 20 24
Apurímac 8 13
Arequipa 26 43
Ayacucho 25 33
Cajamarca 21 23
Callao 2 6
Cusco 37 47
Huancavelica 16 18
Huánuco 18 23
Ica 20 30
Junín 50 57
La Libertad 33 39
Lambayeque 29 34
Lima 31 80
Loreto 15 18
Madre de Dios 6 6
Moquegua 8 10
Pasco 9 14
Piura 34 40
Puno 28 18
San Martin 23 31
Tacna 2 6
Tumbes 8 10
Ucayali 7 8
Total 494 651
% 76% 100%
Elaboración: Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Cuadro N° 14: Porcentaje de Distritos según su Práctica de Destino final de Residuos
N° % N° %
Amazonas 3 15 17 85
Ancash 9 41 13 59
Apurímac 1 9 10 91
Arequipa 3 8 36 92
Ayacucho 5 19 21 81
Cajamarca 6 29 15 71
Callao 6 100 0 0
Cusco 13 31 29 69
Huancavelica 5 31 11 69
Huánuco 1 7 14 93
Ica 0 27 100
Junín 12 21 46 79
La Libertad 1 4 24 96
Lambayeque 0 32 100
Lima 46 61 29 39
Loreto 3 17 15 83
Madre de Dios 0 6 100
Moquegua 0 9 100
Pasco 0 11 100
Piura 4 11 34 89
Puno 3 10 27 90
San Martin 0 29 100
Tacna 0 6 100
Tumbes 0 10 100
Ucayali 1 13 7 88
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Gráfico N° 47: Porcentaje de Distritos según su práctica de Disposición final de Residuos
120
100 0
80 39
59
71 69 69
60 81 79 83
85 88
91 92 93 89 90
96 Botadero
100 100 100 100 100 100 100 100 100
Relleno Sanitario
40
61
20 41
29 31 31
19 21 17
15 13
9 8 7 11 10
0 0 4 0 0 0 0 0 0 0
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Cuadro N° 15: Distritos según su Práctica de Destino final de Residuos Sólidos a Nivel del País-
2012
Gráfico N° 48: Distritos según su Práctica de Destino final de Residuos a Nivel del País
100%
90%
80%
70%
60%
72% Botadero
50%
40% Relleno sanitario
30%
20%
10% 18%
0%
2012
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
3.3. Análisis de los Aspectos Administrativos
N° de Distritos % de Distritos
Amazonas 17 2 1 85 10 5 20
Ancash 23 0 0 96 0 0 24
Apurímac 11 0 0 85 0 0 13
Arequipa 41 0 0 95 0 0 43
Ayacucho 28 0 1 85 0 3 33
Cajamarca 21 0 0 91 0 0 23
Callao 3 1 2 50 17 33 6
Cusco 43 1 0 91 2 0 47
Huancavelica 17 0 0 94 0 0 18
Huánuco 21 0 1 91 0 4 23
Ica 28 0 1 93 0 3 30
Junín 52 2 1 91 4 2 57
La Libertad 36 0 0 92 0 0 39
Lambayeque 34 0 0 100 0 0 34
Lima 46 6 25 58 8 31 80
Loreto 13 3 2 72 17 11 18
Madre de Dios 6 0 0 100 0 0 6
Moquegua 9 0 0 90 0 0 10
Pasco 13 0 0 93 0 0 14
Piura 38 1 0 95 3 0 40
Puno 30 0 0 97 0 0 31
San Martin 30 0 0 97 0 0 31
Tacna 6 0 0 100 0 0 6
Tumbes 10 0 0 100 0 0 10
Ucayali 8 0 0 100 0 0 8
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
Gráfico N° 49: Tipo de Administración del Servicio de Limpieza Pública
120
100
80
60
Mixta
Tercerizada
40 Directa
20
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012
3.4. Instrumentos Normativos
Elaboración: propia
Fuente: Diario Oficial El Peruano – Normas Legales 2012