FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

¿Qué está pasando en Tambopata, la reserva nacional del Perú?

Tipos de Sistemas

- Funcionales
- Administrativos

SINEFA

- Creado por una Ley que no tiene reglamento, Ley 29325, ha sido modificada por la Ley 30011 (año
2013)
- Es un sistema funcional. Y su autoridad técnico normativa.
- Su finalidad es asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental
- Ente rector: OEFA (es quien da las normas a nivel nacional sobre fiscalización ambiental).
- Está conformado por tres entidades: OEFA, EFA, MINAM.

OEFA

- Creado el 14 de mayo de 2008 mediante el DL N° 1012

- Constituye un organismo público técnico especializado con derecho público adscrito al MINAM.
- Es un ente encargado de tres aspectos:
- Sectores bajo su competencia: minería, energía, pesquería, industria manufacturera, entre otros.
- En el año 2010 comenzó su primera transferencia parte de Osinerming.
- Tiene dos funciones:
o Normativa: No solo dicta normas para OEFA sino también para las EFA’s, las pueden aplicar.
En caso de SENACE solo se aplica para ellos mismos.
o Supervisora de EFA: Las supervisa a todas las EFA’s si es que cumple o no su fiscalización
ambiental. Es como un brazo de la Contraloría (esta es la que supervisa a todas las funciones
de TODAS LA ENTIDADES, NO SOLO LAS DE AMBIENTAL) NO LAS PUEDEN SANCIONAR. Eso
solo lo puede hacer la Contraloría.
SUPERVISAR ¡= SANCIONAR
Ejemplo:
Un GORE ‘x’ no está supervisando a los mineros, y el OEFA no avisó a Contraloría. ¿Entonces
la Contraloría necesariamente debe recibir un informe de OEFA para poder sancionar?
Respuesta: NOO!!

EFA

- Son entidades públicas de ámbito nacional, regional o local. Debe tener una actividad relacionada a
la FISCALIZACIÓN AMBIENTAL para que pueda ser llamada EFA.
- Ejemplos de EFA:
o Nacional: Organismos técnicos especializados: ANA
o Regional: Gobiernos regionales que ejercen fiscalización ambiental: fiscalización a pequeñas
minerías, minería artesanal.
o Local: Municipalidades provinciales y distritales: ejercen sobre el tema de los ruidos y
emisión móviles.
o Por excepción:
 o
 Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas: para fiscalizar
actividades de la minería artesanal y pequeña minería en el departamento de Lima.
 Dirección de Capitanías y Guardacostas: para supervisar las obligaciones ambientales
de todo instrumento de gestión ambiental relacionados al medio acuático y franja
ribereña.

¿QUÉ ES EL PLANEFA?

- Es un documento de planificación que debe poseer toda EFA sobre sus acciones de fiscalización
ambiental.
- Permite organizar las tareas en la Administración Pública con la finalidad de reducir o eliminar los
riesgos presentes en el desarrollo de las actividades que se ejercen, para así lograr con los objetivos y
metas trazadas.
- Antes llevaba un registro sobre todos sus administrados.
- Todo está aprobado en la Resolución de Consejo Directivo N° 004-2019-OEFA/CD
- Todas las EFA’s deben poseerlo para administrarse mejor sobre las fiscalizaciones.
- Se reporta de manera trimestral ya que las entidades esperaban a último momento para recién
cumplir con su cantidad de fiscalizaciones.
- No tiene carácter sancionador, solo planificador.

¿QUÉ ES LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL?

- Es una acción de control que realiza el OEFA y las EFA’s para garantizar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales
- Tiene dos sentidos:
o Sentido amplio: Comprende acciones de vigilancia, control, monitoreo, seguimiento,
verificación. Se encuentran las funciones de evaluación, supervisión y fiscalización.
o Sentido estricto: Solo tengo la sanción. Comprende la facultad de investigar la comisión de
posibles infracciones administrativas e imponer sanciones y medidas correctivas.
- La ley de SINEFA no tiene hasta ahora un reglamento.

Vigilancia ambiental Responsabilidad medioambiental

Podría formar parte de una etapa previa de Si bien se han implementado medidas preventivas
planificación, es distinta a una supervisión y correctivas, estás se han incumplido en
ambiental. Estaría comprendido dentro del IGA. Se diferentes funciones de fiscalización.
viene desarrollando, pero de manera segregada.

FUNCIÓN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

Comprende monitoreo, vigilancia para obtener información técnico-científica para generar un
diagnóstico sobre el estado de calidad de los componentes ambientales para asegurar las normas
ambientales.

La información generada en el marco de la función evaluadora brinda soporto técnico a la supervisión y

fiscalización en sentido estricto que realizan las EFA. Hay evaluaciones ambientales temprana que ve la
calidad del componente, esta se hace dentro del área de influencia o un poco más pero en ese aspecto.

FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL

La función de supervisión comprende el seguimiento y verificación del cumplimiento de obligaciones

fiscalizables para prevenir daños ambientales, promover la subsanación voluntaria de incumplimientos
detectados. Está orientada a la prevención de riesgos.

3: Cubren vacíos que tampoco son compromisos