REFORMAS DE LA CONSTITUCION

DOMINICANA
En la historia de la Carta Magna, por lo menos seis
presidentes impulsaron más de una modificación
A lo largo de la historia republicana, desde el 1844 hasta la
fecha, en el país se han registrado 39 modificaciones a la
Constitución, las cuales han sido realizadas en 15 gobiernos o
períodos presidenciales, desde Pedro Santana hasta Danilo
Medina.
En la historia de la Carta Magna, por lo menos seis
presidentes impulsaron más de una modificación a la Carta
Sustantiva: Pedro Santana, Buenaventura Báez, Ramón
Cáceres, Horacio Vásquez, Rafael Leónidas Trujillo Molina y
Joaquín Balaguer.
De las 39 modificaciones, solo seis se han producido por
medio de Constituyentes a través de las cuales el pueblo es
convocado a elegir a los constitucionalistas que harán los
cambios a la principal ley del país.
En la mayoría de las modificaciones ha estado el debate de la
reelección presidencial, ya sea para quitarla o restablecerla.
También han sido motivadas por el empeño de los
gobernantes en tener más poder y conducir el Estado sin
mayores oposiciones.
Las últimas cuatro reformas han sido motivadas por el tema
de la reelección. Se recuerda que, a menos de 10 años de la
reforma Constitucional de 1994, se produjo otra reforma con
el claro interés de establecer la reelección presidencial.
El 25 de julio del 2002, con el cadáver del expresidente
Joaquín Balaguer recién enterrado, se aprobó una
modificación a la Ley Sustantiva para restablecer la
reelección presidencial, pero solo por dos períodos
consecutivos y con la muletilla del “nunca jamás”.
Con ese modelo se habló mucho de imitar el sistema
constitucional de los Estados Unidos, donde el Presidente
tiene la opción de repostularse por un segundo período,
luego del cual no puede aspirar jamás. Con la modificación
del 2002, el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) que
tanto satanizó la reelección, terminó reivindicando a
Balaguer.
La reforma constitucional del 26 de enero del año 2010 ha
sido la más consensuada en la historia moderna, para la cual
el presidente Leonel Fernández designó a un equipo
consultivo integrado por notables. Esa Carta Magna consta
de 277 artículos y 19 disposiciones transitorias. Contempla la
igualdad de género y la participación popular para
presentación de proyectos de ley ante el Congreso.
También impone sanciones contra los ministros y
funcionarios que se nieguen a asistir a una invitación del
Senado o la Cámara de Diputados; cambia el nombre de
Secretarías de Estados por Ministerios y el de síndico por
alcalde, pero, además y lo más importante, eliminó “el nunca
jamás” para un expresidente presentarse como candidato a
la Presidencia de la República, que pesaba sobre el
presidente de entonces, Leonel Fernández. También habilitó
al expresidente Hipólito Mejía para, por lo menos, aspirar
nuevamente a la primera magistratura de la nación.
La diferencia de la reforma impulsada por Leonel Fernández
es que pese a que estaba en la Presidencia, no impuso la
reelección presidencial para optar por un tercer período
consecutivo al frente del gobierno, pero se abrió una ventana
para optar nuevamente a la primera magistratura de la
nación con un intervalo de cuatro años.
Cronología y motivaciones más importantes
La más reciente reforma es la del 13 de junio de 2015,
impulsada para propiciar la reelección consecutiva del
presidente Danilo Medina, ya que de lo contrario tendría que
esperar cuatro años para volver a optar por la Presidencia de
la República.
La reforma del 26 de enero del 2010, presentada por Leonel
Fernández, al margen de los demás cambios, elimina el
“nunca jamás para optar por la Presidencia”.
Los cambios establecidos a la Constitución el 25 de junio de
2002, bajo el gobierno de Hipólito Mejía, restauraron la
reelección presidencial y eliminaron los colegios electorales
cerrados.
El 14 de agosto del 1994, durante el mandato de Joaquín
Balaguer, se modificó la Constitución tras una crisis electoral;
se dispuso nuevamente la “no reelección presidencial”, así
como la reducción de cuatro a sólo dos años el período
presidencial de Balaguer (94-98), lo que originó nuevas
elecciones en 1996.
Además, se separaron las elecciones presidenciales de las
congresuales y municipales y se creó el sistema de doble
vuelta electoral en caso de que ningún candidato alcance el
50 por ciento más un voto. Se establecen los colegios
cerrados, inamovilidad de los jueces y el principio de la doble
nacionalidad.
En 1966, Balaguer impulsó otra reforma profunda,
desmontando las profundas enmiendas realizadas por el
profesor Juan Bosch en 1963.
El 3 de septiembre de 1965 se levantó un acta institucional
de la nación, para poner fin a la guerra de abril y dar paso al
gobierno provisional de Héctor García Godoy.
El profesor Juan Bosch, en su gobierno de 1963, realizó una
profunda reforma, renovando casi en su totalidad la
Constitución. En el mes de marzo proclamó una nueva
modificación a la constitución dominicana, en la cual se
establecían principios avanzados en lo económico, político y
social.
Esta constitución fue vista por sus opositores como negadora
del sistema democrático. Se consagró el derecho de los
obreros a los beneficios de la empresa, así como garantías de
trabajo; también se prohibió el monopolio en manos de
particulares e inició una profunda reforma agraria, entre
otras reivindicaciones de corte popular. Pero el
conservadurismo de la oligarquía dominicana en 1963 no
podía admitir ningún tipo de reforma.
De 1934 a 1960 la Constitución fue reformada siete veces por
el dictador Trujillo Molina.
Horacio Vásquez estuvo al frente de las cuatro reformas
realizadas de 1924 a 1929.
El presidente Ramón Cáceres realizó la modificación
constitucional de inicios de siglo pasado, en el año 1907.
El dictador Ulises Heureaux tuvo a su cargo tres reformas a la
Constitución, durante los años 1881, 1887 y 1896.
El arzobispo Fernando Arturo Meriño, al frente del Gobierno,
realizó algunos cambios el 28 de mayo de 1880. Un año
antes, 1879, un Consejo de Estado había realizado algunas
enmiendas.
Para abril de 1875 Ignacio María González hizo reformas
constitucionales en su calidad de presidente de la República.
Desde 1854 a 1878, los sucesivos mandatos caudillistas de
Pedro Santana y Buenaventura Báez realizaron 12 reformas,
casi todas alrededor del poder “absoluto” del presidente
para mantener la seguridad de la nación, tener más poder y
disponer a su antojo del ejército.
REFORMAS:
1- 6 de noviembre de 1844 (san Cristóbal): En julio del
1844 el General Pedro Santana se convirtió, a la fuerza,
presidente de la Junta Central Gubernativa. El día 24 de
ese mismo mes, la Junta dictó un decreto, muy similar a
una ley electoral actual, en el cual se convoca a las
Asambleas Electorales en cada pueblo a fin de elegir los
representantes de la Asamblea Constituyente.
2- 25 de febrero de 1854 (santo domingo): se destaca que
el período presidencial fue extendido a seis años; se
creó un poder legislativo denominado Senado
consultor.
3- 23 de diciembre de 1854 (santo domingo): 23 de
diciembre del mismo año, se convirtió en el texto
preferido de las dictaduras del siglo XIX.
4- 19 de febrero de1858 (moca): considerada la más
liberal durante todo el siglo XIX, estableció períodos
presidenciales por cuatro años sin reelección
consecutiva; se restableció el poder legislativo
bicameral.
5- 14 de noviembre de 1865 (santo domingo): José María
Cabral; estableció por primera vez después de 1844 el
derecho universal de los hombres a elegir y ser
elegidos.
6- 27 de septiembre de 1866 (santo domingo): Gregorio
Luperón; se instauraron los principios constitucionales
contenidos en la Constitución de 1865.
7- 27 de abril de 1868 (santo domingo): Buenaventura
Báez; se adoptó la Constitución de Pedro Santana,
proclamada en 1854 con algunas enmiendas relativas a
la división geográfica del país.
8- 14 de septiembre de 1872 (santo domingo):
Buenaventura Báez; Se eliminó por primera vez en la
historia de la Constitución dominicana toda limitación a
la reelección presidencial.
9- 24 de marzo de 1874 (santo domingo): llega con un
nuevo texto constitucional que suprimió el requisito de
saber leer y escribir para los votantes y estableció un
congreso unicameral compuesto por 31 diputados
elegidos por voto directo.
10- 8 de marzo de 1875 (santo domingo): Sofocada la
insurrección armada que había estallado en Santiago el
día 5 de agosto del 1874, y vuelta a favor del presidente
de la República, invistió a éste con poderes dictatoriales
y negó la Constitución.
11- 31 de marzo de 1876 (santo domingo): año en que
el general Gregorio Luperón decreta la celebración de
elecciones para la Asamblea Nacional que debía dotar al
país de una nueva Constitución.
12- 7 de mayo de 1877 (santo domingo): Esta es una
reforma constitucional hecha por el presidente Báez,
para que estuviera en armonía con la situación del país.
También procuraba resolver aquellos asuntos que la
urgencia de su solución no permitiera aplazamiento.
13- 15 de mayo de 1878 (santo domingo): Ignacio
María González Santín; reducción del período
presidencial a un año, sin posibilidad de reelección en
período inmediatamente posterior.

14- 11 de febrero 1879 (santo domingo): año en que

fue llamado después de la rendición de la capital el 2 de
septiembre de 1878, el Lic. Don Jacinto Castro, en su
calidad de presidente de la suprema corte de justicia, y
según el precepto del artículo 61 de la Constitución del
 Estado, a ocupar la presidencia de la República.

15- 17 de mayo de 1880 (santo domingo): 17 de

mayo de 1880. Gral. Gregorio Luperón; se estableció
período presidencial por dos años, permitiendo la
reelección.
16- 23 de noviembre de 1881 (santo domingo):
Fernando Antonio de Meriño; Adoptó una Constitución
que amplió los poderes extraordinarios del presidente,
asimilándose dicha reforma como la adopción al
artículo 210 de la Constitución de 1844.
17- 15 de noviembre de 1887 (santo domingo): Ulises
Heureaux (Lilis); se extendió el período presidencial a
cuatro años con reelección inmediata.
18- 12 de junio de 1896 (santo domingo): Ulises
Heureaux (Lilis); eliminación de todas las restricciones
relativas al número de reelecciones consecutivas.
19- 14 de junio de 1907 (santo domingo): Ramón
Cáceres; abolición del catolicismo por primera vez como
religión oficial; libertad de conciencia; preservación de la
reelección indefinida/////. El texto constitucional de ese año,
como resultado de un largo proceso de reforma del pacto
modificado en 1896, solo dirigió el orden de estado por un
efímero lapso de tiempo.
20- 22 de febrero de 1908 (Santiago): Ramón Cáceres;
extensión del período constitucional a seis años;
eliminación del cargo de vicepresidente;
restablecimiento de un Poder Legislativo bicameral.
21- 13 de junio de 1924 (santo domingo): Asamblea
constituyente; gobierno de transición de Juan Bautista
Vicini Burgos; restablecimiento de período presidencial
de cuatro años sin reelección.
22- 15 de junio de 1927 (santo domingo): Gobierno
Horacio Vásquez; extensión de periodo presidencial y
congresual hasta el 16 de agosto de 1930.
23- 9 de enero de 1929 (santo domingo): Horacio
Vásquez, modificación del régimen fronterizo territorial
con Haití.
24- 20 de junio de 1829 (santo domingo): Horacio
Vásquez, la prohibición de la reelección presidencial fue
levantada; se introduce la facultad de la Suprema Corte
de Justicia como intérprete de la Constitución.
25- 9 de junio de 1934 (santo domingo): Régimen de
Trujillo; se refinó el texto constitucional, se mejoró el
lenguaje, se clarificaron algunos principios, mayor
coherencia a algunos aspectos de la Constitución.
26- 10 de enero de 1947(santo domingo): Régimen de
Trujillo; fue una reforma de corte financiero; modificación de los
artículos 94 y 95, regulaban aspectos financieros y monetarios.
27- 1 de diciembre de 1955 (san Cristóbal): Héctor
Bienvenido Trujillo; se declaró al comunismo como incompatible
con los principios de la Constitución, mientras el Partido
Dominicano fue reconocido como “agente de civilización para el
pueblo dominicano; la era de Trujillo “el período de la Historia
del País” en la que este consolidó su nacionalidad y alcanzó sus
legítimas aspiraciones de paz y bienestar económico. 
28- 7 de noviembre de 1959 (San Cristóbal):  Hasta la vigencia de
la constitución de 1955, el ordenamiento político jurídico dominicano relativo con
los mecanismos necesarios para la reforma de la carta sustantiva descanso en el
principio de derecho constitucional que reconoce como constituciones Rígidas
aquellas que una vez sancionadas por una" asamblea especial establecida o
apoderada por ello únicamente y que no pueden ser modificadas sino por una
asamblea de la misma naturaleza, y por los organismos que ella establece para el
ejercicio del gobierno ordinario".
29- 28 de junio de 1960 (santo domingo): Las tres décadas de la
férrea dominación dictatorial habían producido un fuerte movimiento
de resistencia interna en el país. 
30- 2 de diciembre de 1960 (santo domingo): Desde años
antes el régimen dictatorial que gobierno el país durante 30 años, venia
confrontando problema a nivel internacional con aquellos países democráticos que
dieron su apoyo a la causa de la liberación dominicana. 
31- 29 de diciembre de 1961 (santo domingo):  El 30 de
mayo de 1961 se produjo el decapitamiento del régimen dictatorial que había
gobernado el país desde 1930. Se iniciaba la apertura del proceso democrático e
institucional del estado. 
32- 16 de septiembre de 1962 (santo domingo):  El
consejo del estado desde la proclamación de la constitución votada en 1961 venía
ejerciendo los poderes legislativo y ejecutivo.
33- 29 de abril de 1963 (santo domingo):  La constitución
de 1961 había conferido mandato al consejo del estado para convocar a elecciones
representantes de una asamblea revisora de la constitución, la cual no pudo llevarse
a cabo en la fecha prevista en la citada ley que 5968 del 20 de junio de 1962. 
34- 9 de agosto de 1965 (santo domingo):  El ensayo de gobierno
democrático surgió de la libérrimas elecciones del 20 de diciembre 1962 quedó
 frustrado por un injustificado cuartelazo militar, a penas a 7 meses de haber
iniciado el ejercicio del poder el gobierno constitucional que en lo que iba de siglo
más tributo y respeto rindiera a las libertades públicas y a los derechos el hambre.
35- 28 de noviembre de 1966 (santo domingo):  En
cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 53 del acto institucional de 1965 el Dr.
Joaquín Balaguer presidente de la república a partir del 1 de julio de 1966, en fecha
19 de julio de ese mismo año, se dirigió al presidente del senado con el propósito de
que el congreso nacional determinara los medios por los cuales debía integrarse la
asamblea constituyente, encargado de tomar una decisión sobre el problema
constitucional.
36- 14 de agosto de 1994 (santo domingo): La constitución de
1966 representa el proceso de evolución de nuestro ordenamiento sustantivo de la
de mayor tiempo de vigencia de las 34 enmiendas que le presidieron, al regular la
actividad el estado dominicano y sus administrados por espacios de casi 3 décadas. 
37- 25 de julio de 2002 (santo domingo): En el año 2002 en
congreso trató de modificar la constitución en cuanto a que en vez de un partido
ganar la presidencia de la república con el 50% más un voto, trataron de que fuera
el 40% más un voto en una primera vuelta el cual no fue aprobado.
38- 26 de enero de 2010 (santo domingo):  Impone
sanciones contra los ministros y funcionarios que se nieguen a asistir a una
invitación del Senado o la Cámara de Diputados.
39- 28 de mayo de 2015 (santo domingo): se reformó el
artículo 124 para permitir la reelección añadiendo el nunca.