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Piramide-de-Kelsen en ECUADOR PDF
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MARCO LEGAL
1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
La Constitución de la República del Ecuador fue creada mediante la Asamblea Constituyente el 20 de octubre de
2008, que consta en el registro oficial N° 449. El objeto del presente decreto es una nueva forma de convivencia
ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir. Una sociedad que respeta, en
todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades y un país democrático, comprometido
con la integración latinoamericana.
Conforme a lo que dice la Constitución nos habla sobre los derechos y deberes que tenemos como ecuatorianos,
aquí nos garantiza el derecho a la educación ya que es un deber ineludible e inexcusable del Estado. También
nos garantiza a vivir en ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para lo cual se debe usar tecnologías
sostenibles que no afecten el entorno que nos rodea.
El uso de ciertos químicos puede ser muy peligroso para la salud humana para lo cual éstos quedan prohibido su
uso.
Los seres humanos tenemos el derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza, con el
fin de alcanzar un desarrollo sustentable para la protección del ambiente de forma conjunto entre todos.
LEYES ORGÁNICAS
Esta norma aplica las sanciones que recaen sobre las personas que incumplan estas normas como aquellas
personas que tengan o fabriquen armas químicas, diseminan enfermedades o plagas y tengan tecnologías o
agentes tóxicos que sean nocivas y perjudiciales para la salud humana serán privados de su libertad (art 254).
Aquellas personas que falsifiquen u oculten información ambiental (art 255), así como las que contaminen el
ambiente también tendrán su debida sanción (art 256). Incluso serán obligadas a remediar las zonas afectadas
(art 257).
Este código nos habla sobre la regulación de las actividades productivas y aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse las disposiciones del presente
Código en lo que respecta a la gestión ambiental de las mismas (art 2). También nos dice sobre el derecho de la
población a vivir en un ambiente sano (art 5). La regulación de la diversidad biológica siempre teniendo un uso
sostenible (art 20). Siempre se aplicará el principio de precaución y los principios ambientales para afrontar y
reducir los posibles impactos negativos en el ambiente, la salud humana, sanidad animal y vegetal, así como en
la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad (art 69).
Dentro de estas normas se detalla las responsabilidades del MSP con las unidades educativas públicas y
privadas, como promocionar espacios y ambientes saludables mediante la regulación, planificación, ejecución y
vigilancia de las actividades de salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo.
En cuanto al manejo de residuos y desechos, se menciona que los establecimientos educativos públicos o
privados deben contar con un sistema adecuado de disposición de excretas y evacuación de aguas servidas, así
como el respectivo plan de manejo. Se realizará controles periódicos de la infraestructura y condiciones
higiénico-sanitarias en todas estas instituciones educativas para garantizar su funcionamiento. En caso de
incumplimiento de esta ley de detallan las formas de sanción pertinentes.
Se considera la salud como un derecho fundamental de las personas y una condición esencial del desarrollo de
los pueblos. En el contexto de esta Ley, para este caso específico se tomará en cuenta la existencia de un
dispensario médico en la institución Educativa.
Considera fundamentalmente mejorar el nivel de salud y vida de la población ecuatoriana. (Art. 2), conforme a
los objetivos estipulados, se la protegerá de riesgos y daños a la salud; al ambiente de su deterioro o alteración,
garantizando acceso equitativo y universal a servicios de atención integral de salud (Art. 3); en donde actuará el
Sistema Nacional de Salud regido por principios de Equidad, Calidad, Eficiencia, Participación, pluralidad,
solidaridad, universalidad, descentralización y autonomía. (Art. 4)
El Sistema Nacional de Salud estará conformado por sectores de salud (ONG’s), servicios pastorales y
fiscomisionales (Art. 7), y se definen directrices en torno a políticas, objetivos y planes estratégicos y de
protección social, así como una aplicación de legislación sanitaria, garantizando la atención de salud equitativa.
(Art. 10). En tanto que, el MSP con apoyo del Consejo Cantonal de Salud mantendrá vínculos de información
sectorial permitiendo conocer la situación de salud y riesgos en personas y el ambiente (Art. 27).
La presente Ley tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de participación de
las ciudadanas y los ciudadanos, de manera protagónica, en la toma de decisiones, la organización colectiva
autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias,
mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el Estado, para el seguimiento de las
políticas públicas y la prestación de servicios públicos; fortalece el poder ciudadano y las bases para el
funcionamiento de la democracia participativa.
Establece los lineamientos para que se cumpla el principio de pluralismo en la asignación de recursos, fondos
concursables, becas educativas y créditos, programas de capacitación, apoyo técnico o financiero del Estado.
En cuanto a formación educativa se detallan los mecanismos acerca de cómo difundir nuestros deberes y
derechos, lo que es muy importante en cuanto a una implementación de educación ambiental en cualquier
centro educativo.
El objeto de la presente Ley es garantizar el derecho al agua, regular y controlar la autorización, gestión,
preservación, conservación, restauración, uso y aprovechamiento, gestión integral y recuperación, en sus
distintas fases, formas y estados físicos, a fin de garantizar el Sumak Kawsay.
Se considera al agua como patrimonio nacional estratégico de uso público, fundamental para garantizar la
soberanía alimentaria (Art. 1), con existencia de actores (el Estado), partes sociales e institucionales para
coordinar su gestión integral (Art. 15 y 36), y cuya autorización para su uso y aprovechamiento, preservación en
cantidad y calidad se dará por medio de Registro Público a cargo de la Autoridad Única del Agua (Art. 24).
Las comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos tienen como obligación el acceso, uso y distribución del
agua para sus integrantes. (Art. 52), la misma que deberá ser limpia, suficiente, salubre, aceptable, accesible y
asequible para el uso personal y doméstico en cantidad, calidad, continuidad y cobertura (Art. 57), siempre y
cuando no se ejecuten descargas de vertidos y provoquen alteración en la calidad o cantidad del agua
(superficial o subterránea) (Art. 60).
Las políticas entorno al agua se formularán por el Estado, con el fin de garantizar un manejo sustentable del
agua (Art. 83), el cual además es corresponsable con usuarios y consumidores de reducir la contaminación y
proteger las reservas de agua (Art. 84).
Ante un déficit hídrico, el agua se entregará a los usuarios en forma proporcional al volumen disponible y
tomando en cuenta la prioridad u orden de prelación (Art. 97).
Como objeto, esta Ley define competencias, atribuciones y obligaciones del Estado, fundamentos políticos
públicos para garantizar el ejercicio de derechos culturales e interculturalidad; así como ordenar la
institucionalidad encargada del ámbito de la cultura y el patrimonio a través de la integración y funcionamiento
del Sistema Nacional de Cultura.
Esta ley pretende fomentar el diálogo intercultural, incentivar el aporte investigativo, y fortalecer su articulación
con los sectores de educación, ciencia y tecnología (Art. 3), en donde el Régimen Integral de Educación y
Formación en Artes, Cultura y Patrimonio estará comprendido por normas, políticas, instrumentos, procesos,
instituciones (educativas), entidades e individuos que participan de la educación formal y no formal en artes,
cultura y patrimonio (Art. 14).
12. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2288:2000: PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES
PELIGROSOS. ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITO.
REGISTRO OFICIAL N° 117; FECHA DE PUBLICACIÓN: 11 de Julio del 2000.
Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos químicos peligrosos, como se
definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales de la industria. Recomienda solamente el lenguaje
de advertencia, más no cuando o donde deben ser adheridas a un recipiente.
El presente documento es útil para aplicar en el manejo de laboratorios en la unidad educativa debido al manejo
de sustancias químicas peligrosas. En campos siempre crecientes han acentuado la necesidad de proveer
información para la guía de personas que, en sus ocupaciones, usan, manejan o almacenan productos químicos
industriales peligrosos.
La precaución está aplicada simple y brevemente en etiquetas fijadas a los recipientes de productos químicos
peligrosos y en otro material escrito provisto para la guía de los usuarios. En estas etiquetas se debe
detallar información completa sobre las propiedades de un material ó los detalles completos del manejo
apropiado bajo cualquier condición. El etiquetado de precaución debe ser usado solamente cuando y donde sea
necesario. También detalla la forma de almacenamiento, en este caso sería útil, aparte de los reactivos
químicos, para productos de limpieza utilizados y almacenados en bodegas.
15. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN-ISO 3864-1:2013 “SÍMBOLOS GRÁFICOS. COLORES
DE SEGURIDAD Y SEÑALES DE SEGURIDAD”. PARTE 1: PRINCIPIOS DE DISEÑO PARA SEÑALES
DE SEGURIDAD E INDICACIONES DE SEGURIDAD
NÚMERO DE REFERENCIA ISO 3864-1:2011
Norma técnica ecuatoriana con registro oficial N. 954 publicada el 15 de mayo del 2013, aplicada como medida
de seguridad en todas las instituciones ya que establece método de prevención de accidentes y peligros para la
integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias, mediante el uso correcto de la
señalética y sus respectivos significados. Toma en cuenta las señaléticas de seguridad y sus formas geométricas
para mantener las señales de seguridad de acuerdo a la normativa vigente.
DECRETOS Y REGLAMENTOS
Conforme al Capítulo I (de la organización), se manifiesta que las Jefaturas de Zona de los Cuerpos de Bomberos
del país están obligadas a crear un grupo asesor para la “Prevención, protección y planificación contra
incendios”, área de importancia para las instituciones educativas ya que esta eventualidad que puede
presentarse en sus instalaciones, por ejemplo: laboratorios, bares, incluso en aulas.
Este documento es importante debido a que los centros educativos poseen dispensarios médicos que sirven a
los estudiantes en caso de algún accidente, para ello se debe seguir los lineamientos descritos en esta norma,
pues junto con el Ministerio de Salud Pública controlan normas y procedimientos para posibilitar un acceso
equitativo.
Esta normativa establece estatutos para la correcta organización de las brigadas siendo las más relevantes la
Estructura organizacional básica, la misma que permitirán a las instituciones educativas mantener
procedimientos que deben incluir información sobre los riesgos específicos del lugar a los cuales pueden estar
expuestos los miembros de la brigada industrial de incendios durante un incendio u otra emergencia
ACUERDOS Y RESOLUCIONES
Se promueve el desarrollo de la sustentabilidad, se reconoce que el desarrollo sustentable sólo puede alcanzarse
cuando sus tres elementos lo social, lo económico y lo ambiental son tratados armónica y equilibradamente en
cada instante y para cada acción. Es responsabilidad de cada habitante efectuar permanentemente la gestión
adecuada que le corresponde.
Esta norma pretende regular las relaciones entre empleadores y trabajadores en diversas modalidades y
condiciones de trabajo, entre ellas la docencia (de planta y ocasional) y actividades de limpieza y
mantenimiento.
Se establece que los riesgos provenientes del trabajo (Artículo 38) son de cargo del empleador. Los riesgos del
trabajo, (Art. 347, 348 y 349) se trata acerca de los riesgos, accidentes laborales y enfermedades profesionales
respectivamente.
Adicionalmente existe una clasificación para las enfermedades laborales (Art. 363), siendo aplicables para las
instituciones educativas las siguientes: Dermatosis en jardineros. Tuberculosis, fiebre tifoidea, viruela, fiebre
amarilla en médicos, enfermeras y trabajadores del aseo y saneamiento. Otras dermitis, deformaciones
profesionales en cocineras, lavaplatos y albañiles. Y a nivel de laboratorios, exposición a sustancias como:
amoniaco, ácido fluorhídrico, vapores clorosos, anhídrido sulfuroso, mercurio y otros metales pesados.
Entre las obligaciones del empleador (Art.42) destacaremos lo siguiente: instalar los lugares de trabajo tomando
en cuenta las medidas de prevención, seguridad, higiene y demás disposiciones legales y reglamentarias,
tomando en cuenta el adecuado desplazamiento de las personas con discapacidad.
De acuerdo al Art. 46, está prohibido que el trabajador ponga en peligro su propia seguridad, la de sus
compañeros de trabajo o la de otras personas, así como de los establecimientos; además de tomar sin permiso
del sitio de trabajo, útiles, materia prima o artículos elaborados.
El objeto del presente Reglamento es regular las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control de la
contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales en el territorio nacional al
tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental y de Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos y en los convenios internacionales
relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el Estado.
En este marco y reconociendo las especificidades de la gestión de las sustancias químicas peligrosas, por una
parte, y de los desechos peligrosos y especiales, el presente cuerpo normativo regula de forma diferenciada,
las fases de la gestión integral y parámetros correspondientes a cada uno de ellos. Esto nos sirve para el
control en los laboratorios y bodegas de las unidades educativas, pues deben considerarse todas las situaciones
que en estas áreas puedan presentarse.
El articulado del presente instrumento será aplicado sin perjuicio de las demás disposiciones establecidas
con respecto a los conceptos de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, definidos
en el Acuerdo Ministerial No. 161 publicado en el Registro Oficial No. 631 del 01 de febrero de 2012, sobre el
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas,
Desechos Peligrosos y Especiales.
Representa los lineamientos a seguir para destinar una sustancia con características peligrosas, su destinación y
disposición final.
Este listado nos permite determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la
caracterización del mismo deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional y/o el INEN, o en su defecto normas técnicas aceptadas a nivel internacional.
En lo relacionado a la gestión de los desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea de origen
natural o artificial serán regulados y controlados por la normativa específica emitida por el Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable a través de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares
o aquella que la reemplace, lo cual no exime al generador de proveer de la información sobre estos desechos a la
Autoridad Ambiental Nacional.
El objeto principal de este principal de este de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al derecho
colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.
Tomando en cuenta los artículos 9, 10, 12 donde se hace referencia al alcance, momento de la participación
social y a la autoridad competente.
29. ACUERDO NO. 061 REFORMA DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA.
REGISTRO OFICIAL Nº 316 FECHA DE PUBLICACIÓN 4 de mayo de 2015 ORGÁNICA
El presente Libro establece los procedimientos y regula las actividades y responsabilidades públicas y privadas
en materia de calidad ambiental. Se entiende por calidad ambiental al conjunto de características del ambiente y
la naturaleza que incluye el aire, el agua, el suelo y la biodiversidad, en relación a la ausencia o presencia de
agentes nocivos que puedan afectar al mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones
y procesos evolutivos de la naturaleza. Gestión integral de residuos y o desechos sólidos no peligrosos el
artículo 55.
31. ACUERDO MINISTERIAL 097-A2 ANEXO 2 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN
SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO
SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS
33.ACUERDO MINISTERIAL 097-A NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE O NIVEL DE INMISIÓN LIBRO
VI ANEXO 4
La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas, la calidad del aire
ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con este objetivo, esta
norma establece los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a nivel de suelo. La
norma también provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las concentraciones
de contaminantes en el aire ambiente.
34. NIVELES MÁXIMOS DE EMISIÓN DE RUIDO Y METODOLOGÍA DE MEDICIÓN PARA FUENTES FIJAS Y
FUENTES MÓVILES Y NIVELES
REGISTRO OFICIAL Nº 387
FECHA DE PUBLICACIÓN 4-Nov -2015
La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de las personas, y del ambiente en
general, mediante el establecimiento de niveles máximos permisibles de ruido. La norma establece además
los métodos y procedimientos destinados a la determinación delos niveles de ruido en el ambiente, así
como disposiciones generales en lo referente a la prevención y control de ruidos. Se establecen también los
niveles de ruido máximo permisibles para vehículos automotores y de los métodos de medición de estos
niveles de ruido. Finalmente, se proveen de valores para la evaluación de vibraciones en edificaciones.
Da protección de la salud y bienestar humanos, así como la protección ambiental, de las perturbaciones
generadas por vibraciones, mediante el establecimiento de Límites de vibraciones transmitidas al espacio
interior habitable de edificaciones destinadas a usos hospitalarios, educativos, culturales, residenciales,
hospedaje, oficinas y comercial.
El apartado expresa que: “Para efectos de la aplicación de la presente Norma, se establecen los Límites de
vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones destinadas a uso hospitalarios,
educativos o culturales, residencia, hospedaje y oficinas señalados
Además la presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y se
somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
En el presente acuerdo se detalla el procedimiento de aplicación nacional para todas las instituciones que
pretendan contar con un sub-sistema de gestión de desechos peligrosos. Describe la forma en que se deberá
llevar a cabo la gestión al interior del MAE o en las instituciones integrantes del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental para el registro de generadores de desechos peligrosos. Incluye los
requisitos para evaluar las solicitudes de registro, los criterios para el registro como generador de
desechos peligrosos.
La gestión establecida en este procedimiento es para la emisión del Servicio establecido en Artículo 11 del
Libro IX del Texto Unificado de Legislación Ambiental, “Registro de personas naturales o jurídicas que
generen y manejen desechos peligrosos.
La utilidad que representa en las unidades educativas es que ellos manejan y generan residuos peligrosos
voluntaria o involuntariamente en el proceso educativo por lo que se debe considerar seguir los lineamientos de
este acuerdo para una correcta gestión de sus residuos