Existen normas de desarrollo urbano para todas las ciudades de la Republica de

Panama. 
Ellas delimitan la distribución espacial el terreno urbano y la organización
planificada para cada tierra. 
Las normas detallan la altimetría, densidad, retiro, área de lote requerida y usos
permitidos. Al compara los códigos con un Documento Grafico de Zonificación
que se encuentra en el Ministerio de Viviendas, se puede saber los usos
permitidos de cada finca o lote según la norma. 
Ministerios de Viviendas Dirección General de Desarrollo Urbano Descripción
de las Normas Zonificación para la Ciudad De Panama 

Actividad Categoría Códi Densidad

go
RESIDENCI Residencial Rural
AL Vivienda Unifamiliar y uso
ZONA R-R
complementarios, densidad neta de hasta 50
RESIDENCIAL personas neta /hectáreas
DE BAJA Residencial
DENSIDAD Viviendas unifamiliares y bifamiliares y sus
R1-A
usos complementarios densidad neta de
DE BAJA hasta 100 personas /hectáreas
DENSIDAD* Residencial
R1-B Vivienda unifamiliar y bifamiliar y sus usos
complementarios, densidad neta hasta 200
Residencial
Vivienda unifamiliares, bifamiliares, en
R2-A
hilera y sus usos complementarios, densidad
neta hasta 300 personas/hectáreas.
Residencial
Vivienda unifamiliares, bifamiliares, en
R2-B
ZONA hilera, apartamentos y sus complementarios
RESIDENCIAL densidad neta hasta 300 personas/hectáreas.
DE MEDIANA Residencial
DENSIDAD* Vivienda unifamiliares, bifamiliares, en
R-3
hilera, apartamentos y sus complementarios
densidad neta hasta 400 personas/hectáreas.
Residencial Especial
Vivienda unifamiliares, bifamiliares, en
R-E
hilera, apartamentos y sus complementarios
densidad neta hasta 500 personas/hectáreas.
ZONA RM Residencial Multifamiliar
 Edificios Multifamiliares, viviendas
bifamiliares, casa en hilera y sus usos
complementarios, edificios docentes,
religiosos, institucionales, culturales,
filántropos, asistenciales, locales
comerciales en planta baja, densidad neta
RESIDENCIAL
hasta 600 personas/hectárea
DE ALTA
Residencial Multifamiliar
DENSIDAD*
RM-1 Los usos permitidos en la Zona RM, una
densidad neta hasta 750 personas/hectárea.
Residencial Multifamiliar
RM-2 Los usos permitidos en la Zona RM, una
densidad neta hasta 1000 personas/hectárea.
RM-3 Residencial Multifamiliar
COMERCIA Los usos permitidos en la Zona RM, 
L una densidad neta hasta 1500
personas/hectárea.
Residencial de Conjunto
Edificios Unifamiliares aislados,
bifamiliares, casas en hilera, apartamentos y
sus usos complementarios. Densidad neta
R-C
será la que permita la zonificación y las
densidades adicionales que puedan
obtenerse por el uso de la norma de
zonificación
Residencial
Áreas destinadas para el uso residencial y
R
sus usos complementarios, donde no se han
especificado densidades de población
ZONA  Comercial Urbano (Intensidad Alta)
Instalaciones comerciales en general,
COMERCIAL** además el uso residencial multifamiliar
independiente o combinado con comercio
C-A de acuerdo a la densidad y a las
características del área y sus usos
complementarios; también usos industriales
que no constituyan peligro o perjudique el
carácter del área.
C-1 Comercios Vecinal o de Barrio
(Intensidad Baja)
Se permite actividades comerciales y
 profesionales de la vecindad o barrio,
siempre y cuando no perjudiquen o afecten
el área residencial establecida. El uso
comercial o residencial se podrá dar en
forma combinada o independiente de
acuerdo a la norma residencial de la zona,
se regirá por la densidad colindante más
alta.
Industrial Liviano o inofensivas
Il Son aquellos cuyo funcionamiento no
produce perjuicios a las áreas
Industrial molesto
Son aquellas que sin controles especiales,
Im
su funcionamiento podría causar prejuicio a
las áreas residenciales.
INDUSTRIA Industrial peligroso 
INDUSTRIAL***
L Son aquellas donde el proceso de
producción ocasiona graves inconvenientes
o peligro para la seguridad colectiva y cuyo
Ip funcionamiento queda sujeto a permisos
especiales. Las industrias especiales
requerirán un Estudio de Impacto
Ambiental. En esta norma no se permite el
uso residencial.
PUBLICOS ZONA DE USOS Usos Públicos y comunales
PUBLICOS Parques, campos de juego, gimnasios,
P
COMUNALES escuelas, centro de salud, hospitales,
iglesias, casa comunales
OTROS AREAS Solamente podrán utilizarse para
INUNDABLES edificaciones previo Estudio de Impacto
Ambiental y su posterior habilitación.
* Resolución No. 56-90

** Resolución No. 188-93

*** Resoluci