Riesgo Ofidico Min Salud

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PROCESO PLAN DE EMERGENCIAS

GESTION HUMANA 2018–09-07
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1. OBJETIVO
Establecer los lineamientos necesarios para desarrollar el Plan de Emergencias en el Instituto

Nacional de Salud.
2. ALCANCE
Este documento aplica para todas las dependencias y procesos del Instituto Nacional de Salud y
se tomará como referencia única para la planeación, ejecución y control del Plan de Emergencias
del Instituto Nacional de Salud.
3. RESPONSABILIDAD
Las responsabilidades específicas para cada una de las actividades de este procedimiento se
relacionan en el numeral 6. Contenido.
4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente o emergencia [Plan

de Emergencias de Bogotá].
ALARMA: Aviso o señal que se da para activar la respuesta comunitaria o la acción operativa de
los grupos de socorro respecto a la presencia inminente de un evento que haya ocasionado una
emergencia [Plan de Emergencias INS].
ALERTA: Estado relacionado con una acción específica de respuesta por parte de la comunidad o
los organismos de socorro frente a una posible emergencia [Plan de Emergencias INS].
AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen
tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en un
tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el
medio ambiente [Capítulo 6, Decreto 1072 de 2015].
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de

exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica [Plan de Emergencias INS].
AYUDA MUTUA: Aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario,
organizadas con el fin específico de responder a los siniestros o emergencias de una jurisdicción.
BRIGADA DE EMERGENCIA: Grupo operativo con entrenamiento, cuya finalidad es minimizar las
lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de la ocurrencia de emergencias
incipientes en la empresa.
Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o

controlar una emergencia [Plan de Emergencias de Bogotá].
BRIGADAS INCIPIENTES O PRIMARIAS: Brigadas de emergencia conformadas con personal

voluntario seleccionado de la misma planta de personal de la empresa; reciben capacitación y
entrenamiento básico en cada una de las áreas y tienen una dedicación parcial de tiempo a labores
de brigada.
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CENTRO DE TRABAJO: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo
abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada [Capítulo 6, Decreto
1072 de 2015].
COMITÉ DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO: Comité administrativo encargado de definir la

estrategia de emergencias y de dar soporte a la estructura orgánica del plan de emergencias,
asignando los recursos necesarios, estableciendo una brigada de emergencias y las directrices,
procedimientos y programas para la organización y funcionamiento del plan emergencias del
Instituto Nacional de Salud.
CONSECUENCIAS: Alteración en el estado de la salud de las personas y los daños materiales

resultantes de la exposición al factor de riesgo [Plan de Emergencias INS].
CONTINGENCIA: Evento que tiene la posibilidad de ocurrencia o no ocurrencia.
CONTROL DEL RIESGO: Parte de la gestión del riesgo que involucra la implementación de
políticas, normas, procedimientos y cambios físicos a fin de eliminar o minimizar los riesgos
adversos [Plan de Emergencias INS].
COORDINADOR DE EMERGENCIAS – JEFE DE BRIGADA: Es el responsable de todos los

pasos por los que discurre una emergencia desde el momento en que se tiene conocimiento de la
misma hasta que los equipos de intervención finalizan su actuación.
EMERGENCIA: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el
funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los
trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de
apoyo dependiendo de su magnitud [Capítulo 6, Decreto 1072 de 2015].
EMERGENCIA INCIPIENTE: Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento
básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo al riesgo.
EMERGENCIA INTERNA: Es aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de la entidad
involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención.
EMERGENCIA GENERAL: Es aquel evento que ocurre dentro de la entidad y que, además,
amenaza instituciones vecinas.
EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: Equipos destinados para ser operados por los
brigadistas para el control o eliminación de la emergencia, de acuerdo al factor de riesgo.
EVACUACIÓN: Es una medida consistente en desplazar un grupo de personas de una zona de

alto riesgo a una de mayor seguridad a través de rutas seguras para garantizar su integridad. [Plan
de Emergencias INS].
EVALUACION DEL RIESGO: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de
probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias de esa
concreción [Capítulo 6, Decreto 1072 de 2015].
EVENTO O INCIDENTE: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción
de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente [Plan de
Emergencias de Bogotá].
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EVENTO CATASTRÓFICO: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente

el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al personal que labora en
instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta a la
cadena productiva, o genera destrucción parcial o total de una instalación [Capítulo 6, Decreto
1072 de 2015].
FASE DE IMPACTO: Período de tiempo durante el cual actúa el evento que da origen a la
emergencia, generando las consecuencias.
IMPACTO: Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas y sobre los bienes,
infraestructura y el medio ambiente. Deriva en un desastre o emergencia de determinadas
proporciones, dependiendo de las características del evento y de la vulnerabilidad de la población
afectada [Plan de Emergencias INS].
MITIGACIÓN: Acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro, tendientes a

contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta tanto se efectúe la
recuperación [Plan de Emergencias INS].
PLAN DE EMERGENCIAS: Documento donde se definen un conjunto políticas, sistemas de

organización, procedimientos y métodos, que indican la manera de enfrentar una situación de
emergencia o desastre.
P. M. U. (PUESTO DE MANDO UNIFICADO): Organismo temporal encargado de la coordinación,

organización y control del mando urgente durante la fase de impacto de la emergencia, su creación
facilita las labores de salvamento, la administración y atención médica de los afectados, la
evacuación de las víctimas de acuerdo con su urgencia y la racionalización del recurso humano y
técnico [Plan de Emergencias INS].
PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS: Acción que se lleva a cabo mediante la organización

institucional, predicción de eventos y planificación de acciones de alerta, búsqueda, rescate,
traslado, evacuación y asistencia de personas, salvamento de bienes y de rehabilitación y
reconstrucción de la empresa o comunidad [Plan de Emergencias INS].
PREVENCIÓN EMERGENCIAS: Es la acción para evitar que ocurra un desastre controlando

directamente las amenazas y disminuyendo la vulnerabilidad frente a ellas. Toda acción tendiente
a evitar la generación de nuevos riesgos [Plan de Emergencias de Bogotá].
PRIMEROS AUXILIOS: Son aquellas medidas o cuidados adecuados que se ponen en práctica en
forma provisional, tan pronto se reconoce una emergencia y antes de su atención [Plan de
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS: Son procedimientos que definen acciones

específicas de respuesta ante una emergencia y los responsables de estas.
PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de
evacuación [Plan de Emergencias de Bogotá].
RAMA PREVENTIVA DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece la

aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de
calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa [Resolución 1016
de 1989, art 18].
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RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias

que establece el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida
suficientes y adecuadas para la evacuación de acuerdo con los riesgos existentes y el número de
trabajadores [Resolución 1016 de 1989, art 18].
RAMA ACTIVA O CONTROL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que

establece la conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de
emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de
equipos de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control [Resolución 1016 de 1989, art 18].
RECURSOS PARA EMERGENCIAS: Conjunto de recursos que dispone la empresa para dar
respuesta a las emergencias, los cuales se clasifican en técnicos, financieros o económicos y
humanos.
RESCATE: Acciones mediante las cuales la brigada de emergencia o grupos especializados,

externos al área o a la edificación, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir
por sus propios medios en un proceso de evacuación [Plan de Emergencias de Bogotá].
RIESGO: Combinación de la probabilidad de que ocurran una o más exposiciones o eventos

peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos [Capítulo 6, Decreto 1072 de
2015].
RUTA DE EVACUACIÓN: Camino o dirección que se toma con el propósito de evacuar durante
una emergencia.
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST): Definida como aquella disciplina que trata de la
prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la
protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y
el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el
mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones
[Ley 1562 de 2012, artículo 1].
SCI (SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES): Es la combinación de instalaciones, equipamientos,

personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común,
con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los
objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo [Plan de Emergencias de Bogotá].
SIMULACRO DE EMERGENCIAS: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario

real o construcción en la forma posible para asemejarlo [Plan de Emergencias INS].
TRIAGE: Clasificación del sistema de heridos según tipo de lesión, en un evento de emergencias.
VULNERABILIDAD: Medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por amenazas o

riesgos, en función de la frecuencia y severidad de los mismos [Plan de Emergencias INS].
ZONA DE IMPACTO: Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia, de

origen natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en su estructura y funcionamiento
normal [Plan de Emergencias de Bogotá].
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5. CONDICIONES GENERALES
5.1 El Plan de Emergencias y Contingencias es una herramienta de apoyo que contiene normas,
procedimientos administrativos y operativos destinados a prevenir y controlar en forma oportuna y
adecuada las situaciones de riesgo a las que se encuentra expuesto el Instituto Nacional de Salud,
capaz de articular con las entidades de Prevención y Atención de desastre. Su finalidad es
establecer los objetivos, políticas, estrategias y tácticas en cada una de las actividades del plan
con el fin de mejorar el desempeño y articulación de la administración y atención de emergencias
de su nivel estratégico, táctico y operativo, debe ser socializado, difundió y puesto en práctica para
todos los trabajadores del Instituto Nacional de Salud y evaluar su adherencia en el proceso.
5.2 Para el desarrollo y ejecución del plan de emergencias, es necesario tener en cuenta la
identificación de amenazas y análisis de vulnerabilidad con los que se podrá determinar el riesgo
potencial al que está expuesto la entidad, además será necesario definir la organización y los
recursos necesarios para la atención de emergencias, el plan de evacuación y los planes
operativos o de contingencia a llevar a cabo.
5.3 Los recursos para desarrollar el plan de emergencias, están compuestos por elementos
técnicos, físicos, financieros o económicos, logísticos y humanos. El plan de emergencias se divide
en las ramas preventiva, pasiva o estructural, y activa o de control de emergencias, de acuerdo a lo
establecido en la resolución 1016/89, las cuales contemplan los siguientes tipos de recursos:
humanos, técnicos, de infraestructura o físicos y procedimientos para aplicación de las normas
legales y técnicas para emergencias.
5.4 De acuerdo a la resolución vigente que establezca las funciones del Comité de Desarrollo
Administrativo.
5.5 La actualización del plan de emergencias se hará en forma anual, de acuerdo a lo definido por
la legislación.
5.6 La evaluación de la estrategia de emergencias y de la atención de emergencias, se hará en

forma anual o en la periodicidad que estipule el Comité de Desarrollo Administrativo del INS.
5.7 Todas las empresas y entidades deben realizar mínimo 1 simulacro de emergencias al año,
con la participación de todos los trabajadores, de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente.
6. CONTENIDO
¿QUÉ?
¿QUIÉN? (RESPONSABLE) ¿CÓMO? REGISTROS
(ACTIVIDAD)
1.1 Estableciendo y aprobando las
Comité de Desarrollo directrices a implementar como Actas, Resoluciones,
Administrativo del INS. parte del Plan de Emergencias. Circulares,
Memorandos.
(Condición general 5.4)
Planear la 1.2 Determinando los recursos
1 Estrategia de (físicos, técnicos, logísticos)
Emergencias Jefe de Brigada. Brigada de
existentes y disponibles para la Inventario de
Emergencias. Profesionales
atención de emergencias. recursos
de SST.
Grupo de Gestión del 1.3 Identificando los implementos Listado de
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¿QUÉ?
(ACTIVIDAD)
Talento Humano – para emergencias requeridas implementos para
Seguridad y Salud en el (infraestructura, insumos, equipos, emergencias.
Trabajo. Grupo de Gestión materiales, dotación y elementos
Administrativa. Direcciones de protección personal) y los
Técnicas. recursos financieros necesarios,
con el fin de responder de manera
adecuada ante una eventual
emergencia.
1.4 Incluyendo en el respectivo Plan de necesidades
plan de necesidades de cada de cada Dirección o
dirección o grupo, el presupuesto Grupo.
y recursos requeridos para la
atención de emergencias en la
próxima vigencia.
Memorandos, correo
1.5 Remitiendo a la Oficina
electrónico.
Asesora de Planeación los planes
de necesidades de cada dirección
o grupo, con la solicitud de
recursos para la atención de
emergencias, para su inclusión en
el respectivo plan de compras.
1.6 Adicionando en el plan de Reporte generado
Oficina Asesora de compras institucional, las del plan de compras,
Planeación necesidades de los grupos y a través del Sistema
direcciones técnicas para atención Integrado de
de emergencias. Planeación.
1.7 Convocando a nuevos
brigadistas para la estructuración
de la brigada de emergencias, de
acuerdo a la organización para
emergencias definida para el INS Convocatoria a
Jefe de Brigada. Brigada de
y a la legislación vigente Brigadistas.
Emergencias. Profesionales
de SST. Comité de (resolución 256 de 2014),
asignando las funciones y Organigrama
Desarrollo Administrativo
responsabilidades a los Brigada de
del INS.
brigadistas de acuerdo a los Emergencias
eventos escenarios y
contingencias a los que es más
vulnerable la entidad.
1.8 Adquiriendo la dotación y los
elementos de protección para la
brigada de emergencias, de
acuerdo a lo definido en el “POE- Documentos proceso
Profesionales de SST
A01-0000-003 Dotación de contractual.
elementos de protección
personal”.
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¿QUÉ?
(ACTIVIDAD)
1.9 Definiendo el plan de trabajo FOR-D01.0000-001
para la brigada de emergencia, Cronograma de
donde se incluyan capacitaciones actividades.
y entrenamientos, simulacros,
inspecciones periódicas a FOR-A01.0000-024
equipos y recursos para Inspección de
emergencias, seguimiento a Extintores
amenazas, condiciones inseguras
Jefe de Brigada.
y demás actividades pertinentes FOR-A01.0000-025
Profesionales de SST.
desarrolladas por la brigada. Inspección de
Botiquines
Nota: De acuerdo a la
legislación vigente (ley 1796 de
FOR-A01.0000-026
2016), los bomberos realizaran
Verificación
inspección periódica a las
Recursos y
instalaciones y equipos de
Suministros de
emergencias de la entidad.
Emergencias
Directorio telefónico
externo para
1.10 Estableciendo los recursos atención de
externos con los que cuenta la emergencias.
Jefe de Brigada. Brigada de entidad, y conformando los
Emergencias. Profesionales comités y el plan de ayuda mutua Inventario de
de SST. para el apoyo oportuno en caso de recursos de ayuda
emergencias. mutua.
Organigrama comité
de ayuda mutua.
2.1 Describiendo la información
general de la entidad, necesaria
para el desarrollo del plan de
emergencias, como: ubicación,
contacto, carga ocupacional, carga
Profesionales de SST. combustible, horarios de trabajo,
Administradora de Riesgos numero de edificios, análisis
Laborales (ARL). Grupo de estructurales y de vulnerabilidad
Gestión Administrativa existentes, recursos físicos para
Estructurar y
(Recursos Físicos). atención de emergencias,
aprobar Plan de Documento Plan de
servicios públicos existentes,
Emergencias por Emergencias (Ver
maquinaria y equipos usados,
sede. Anexos).
sustancias químicas usadas,
seguridad física, porterías, salidas
2 de emergencia, vías de acceso.
2.2 Definiendo los procedimientos,
programas, y actividades a
Jefe de Brigada. Brigada de desarrollar como parte del Plan de
Emergencias. Profesionales Emergencias del INS, acorde con
de SST. las directrices aprobadas
inicialmente por el Comité de
Desarrollo Administrativo, y de
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¿QUÉ?
(ACTIVIDAD)
acuerdo al tipo y probabilidad de
ocurrencia de eventos de
emergencia.
2.3 Realizando la identificación de
amenazas (naturales,
Profesionales de SST. tecnológicas, sociales) y el análisis
Brigada de Emergencias del de vulnerabilidad (evaluando
INS. Administradora de sistemas y procesos internos,
Riesgos Laborales (ARL). recursos existentes, y la
Dependencias y procesos organización para emergencias)
del INS. para determinar el nivel de riesgo
potencial al que está expuesto la
entidad.
2.4 Estableciendo un plan de

evacuación en el cual se definen
las fases y el procedimiento de
Profesionales de SST. evacuación, se evalúa la carga
Brigada de Emergencias del ocupacional, la cadena de
INS. Administradora de llamadas las rutas de evacuación
Riesgos Laborales (ARL). y salidas de emergencia, la
señalización dispuesta, el tiempo
de evacuación, y los puntos de
encuentro.
2.5 Diseñando los planes

operativos normalizados o de
contingencia definidos para la
entidad, con los cuales se
establecen acciones específicas
de respuesta “normalizadas” que
Profesionales de SST. permitan actuar en forma similar
Brigada de Emergencias del ante incidentes y emergencias
INS. Administradora de (incendios, primeros auxilios,
Riesgos Laborales (ARL). evacuación, explosión, sismos,
inundaciones, derrames, etc.) a
las personas y organismos
intervinientes en la emergencia,
incluyendo los respectivos niveles
de responsabilidad y de decisión
autorizados.
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¿QUÉ?
(ACTIVIDAD)
2.6 Estructurando el informe final
Administradora de Riesgos con la información consolidada del
Laborales (ARL). Plan de Emergencias.
2.7 Revisando el plan de

Jefe de Brigada. Brigada de emergencias y realizando las
Emergencias. observaciones y los ajustes
respectivos al documento.
2.8 Aprobando el Plan de
Profesionales de SST. Emergencias del INS.
Comité de Desarrollo
Administrativo del INS. (Condición general 5.5)
3.1 Dando a conocer el Plan de
Emergencias del INS a todos los
funcionarios, contratistas,
pasantes y visitantes de la entidad
Jefe de Brigada. Brigada de de forma permanente y cada vez
Divulgar el plan Emergencias. Profesionales que se actualice el documento, a
de emergencias de SST. Comité de través de mecanismos de difusión Registros de
3 Desarrollo Administrativo que garanticen su conocimiento, Asistencia “FOR-
del INS. buscando que se unifiquen los A01.0000-006”
criterios de actuación ante una
emergencia, y para minimizar los
daños ante la materialización de
una amenaza.

Capacitar y
Profesionales de SST. 4.1 Suministrando capacitación y
entrenar la Registros de
Administradora de Riesgos entrenamientos de acuerdo a lo
4 brigada de Asistencia “FOR-
Laborales (ARL). Otras definido en el plan de trabajo de la
emergencias del A01.0000-006”.
entidades. brigada de emergencias del INS.
INS.
5.1 Brindando asistencia en caso
de presentarse una emergencia
dentro del INS, según el tipo de
emergencia y la organización
establecida para emergencias
(primeros auxilios,
Atender Brigada de Emergencias del contraincendios, búsqueda y
5 N/A.
emergencias. INS. rescate), para aquellas
emergencias internas clasificadas
como incipientes. En el caso de
ser necesaria la atención de una
emergencia de mayor nivel, se
pedirá apoyo a entidades
externas.
6.1 Participando en los comités de Actas, Circulares,
Desarrollar plan Brigada de Emergencias del
6 ayuda mutua, articulando el Plan base de ayuda
de ayuda mutua INS.
de emergencias del INS a lo mutua.
Versión: 01
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¿QUÉ?
(ACTIVIDAD)
establecido en el comité,
estableciendo los recursos y la
base de ayuda mutua, y
solicitando apoyo durante
emergencias en caso de
requerirse.
7.1 Ejecutando simulacros a nivel
institucional en el que se involucre
la participación de todos los
Realizar Brigada de Emergencias del niveles de la organización, con el
Informe simulacro de
7 simulacros de INS. fin de tener una preparación del
emergencia.
emergencia. personal, en caso de un evento de
emergencia real.

8.1 Verificando los objetivos, los
resultados de los planes y
programas adelantados por el
personal de la Brigada de
Emergencia del Instituto Nacional
de Salud y definir las conclusiones
de los mismos, estableciendo
Actas, Resoluciones,
oportunidades de mejora, en el
Comité de Desarrollo Circulares,
“FOR-D02.0000-007 Hallazgos y
Evaluar y Administrativo del INS. Memorandos.
planes de mejoramiento”.
8 controlar el Plan Brigada de Emergencias del
de Emergencias. INS. Profesionales de SST. FOR-D02.0000-007
8.2 Analizando la atención
Hallazgos y planes
presentada en las diferentes
de mejoramiento.
emergencias y simulacros con el fin
de modificar, mejorar e implementar
los procedimientos requeridos en el
Plan de Emergencias del Instituto
Nacional de Salud.

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7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA (en caso que aplique):
 Código Sustantivo del Trabajo.

 Ley 9 de 1979.
 Resolución 2400 de 1979.
 Ley 46 de 1988.
 Decreto 93 de 1998.
 Decreto 3888 de 2007.
 Ley 1562 de 2012.
 Ley 1523 de 2012.
 Ley 1575 de 2012.
 Titulo 4 Capitulo 6 Decreto 1072 de 2015.
 Ley 1796 de 2016
 NTC: 1461, 3458.
 NTC: 1461, 3458, 5254, 1700, 1867, 2388, 2885, 4140, 4143, 4144, 4145, 4201, 4279, 4695,
4764.
 NFPA: 10, 30, 49, 101, 201, 600, 704, 1600.
 GTC 202 de 2006.
 ISO 16069 de 2004.
 Decreto distrital 423 de 2006.
 Resolución distrital 705 de 2007.
 Resolución distrital 004 de 2009.
 Acuerdo 341 de 2008.
 Decreto distrital 172 de 2014.
(Autor, título, editor, año de publicación)
8. CONTROL DE CAMBIOS
FECHA DE
VERSIÓN APROBACIÓN DESCRIPCIÓN
aaaa mm Dd
00 2016 07 27 Creación del documento
01 2018 09 07 *Se incluye nuevos anexos para estructuración y documentación del plan de
emergencias del INS, y formatos para inspección y verificación de los recursos de
emergencias.
*Se incluye Ley 1796 de 2016.

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9. ANEXOS
Anexo 1. Plan de Emergencias y Contingencias INS – SEDE CAN.

Anexo 2. Plan de Emergencias y Contingencias INS – SEDE CHAPINERO.
Anexo 3. Plan de Emergencias y Contingencias INS – SEDE BOJACÁ.
ELABORO REVISO APROBO
José Arturo Cáceres Iván Eduardo Niño Gilma Rosa Buitrago

García
Contratista Grupo de Coordinadora Grupo de

Gestión del Talento Asesor ARL Gestión del Talento
Humano - Seguridad y Humano
Salud en el Trabajo
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ANEXO 1 - PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS INS - SEDE CAN:
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
NIT. 899999403
CON LA ASESORÍA TÉCNICA DE

POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS
BUREAU VERITAS COLOMBIA

ALIADO ESTRATÉGICO DE POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS
BOGOTÁ D.C
SEPTIEMBRE, 2017.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 14 de 239
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION ........................................................................................................................... 4
JUSTIFICACION ........................................................................................................................... 5
1. OBJETIVOS ............................................................................................................................... 6
1.1. OBJETIVOS GENERAL .......................................................................................................... 6
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................................... 6
2. ALCANCE ............................................................................................................................... 6
3. MARCOS DE REFERENCIA ................................................................................................ 7
3.1. DEFINICIONES ........................................................................................................................ 18
3.2. LEGISLACION .......................................................................................................................... 10
3.3. NORMAS TECNICAS ............................................................................................................ 19
3.4. HISTORIAL DE EVENTOS......................................................................................................... 22
4. INFORMACION GENERAL DE LA ORGANIZACION ............................................... 23
4.1. RESEÑA HISTORICA ................................................................................................................ 23
4.2. PLATAFORMA ESTRATEGICA ................................................................................................. 23
4.3. ACTIVIDADES Y PROCESOS .............................................................................................. 24
4.4. IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD .......................................................................................... 25
4.4. GEOREFERENCIACION DE LA ENTIDAD ................................................................................. 27
5. IDENTIFICACION DE AMENAZAS Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD ......... 34
5.1. METODOLOGIA ...................................................................................................................... 34
5.2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ........................................................................................... 34
5.3. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ....................................................................................... 43
5.4. DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO ........................................................................ 55
5.5. PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN .................................. 60
6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS ..................................................................... 62
6.1. SOPORTES .............................................................................................................................. 62
6.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL .......................................................................................... 62
6.2.1 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI) ................................................................... 62
6.2.2 FUNCIONES SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI) ............................................. 64
6.2.3 BRIGADA DE EMERGENCIAS. .......................................................................................... 67
6.2.4 PERFIL DEL BRIGADISTA ................................................................................................. 68
6.2.5 REQUISITOS PARA SER BRIGADISTA ............................................................................ 69
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6.2.5 HOJA DE VIDA BRIGADISTA ............................................................................................ 69

6.3. AYUDA MUTUA ..................................................................................................................... 69
6.4. PROCEDIMIENTO GENERAL DE ARTICULACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS CON
EL IDIGER - SDPAE ..................................................................................................................... 69
7. PLANES DE ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS -

PLANES DE CONTINGENCIA) ........................................................................................................ 70
7.1. PLANES DE ACCION ................................................................................................................ 70
7.2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS - PLANES DE
CONTINGENCIA).......................................................................................................................... 73
8. PLAN DE EVACUACION .................................................................................................... 79

9. PLAN DE CAPACITACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS ................................ 89
10. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS 89
11. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 95
12. ANEXOS ................................................................................................................................. 97
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INTRODUCCIÓN.
Las emergencias y contingencias son eventos fortuitos que alteran el normal desempeño de
los sitios de trabajo y residencias que pueden causar lesiones a las personas, daños a la
estructura y equipos, con el riesgo de magnificar las consecuencias si no son controladas a
tiempo.
El Plan de Emergencias y Contingencias es una herramienta de apoyo que contiene normas,

procedimientos administrativos y operativos destinados a prevenir y controlar en forma
oportuna y adecuada las situaciones de riesgo a las que se encuentra expuesto el
“INSTITUTO NACIONAL DE SALUD”, capaz de articularse con las entidades de Prevención y
Atención de desastre. Su finalidad es establecer los objetivos, políticas, estrategias y
tácticas a desarrollar con el fin de mejorar el desempeño y articulación en la gestión de la
atención de emergencias a nivel estratégico, táctico y operativo, para lo cual debe ser
socializado, difundido y puesto en práctica con los trabajadores del “INSTITUTO NACIONAL
DE SALUD”.
Con el fin de cumplir con la política de protección a los trabajadores y los bienes de la
Entidad se formula el plan de emergencias y contingencias, teniendo en cuenta los criterios
y las necesidades específicas del INSTITUTO NACIONAL DE SALUD, de acuerdo a su
ubicación, construcción, instalaciones y a las diferentes actividades y manejos de
instrumentos, maquinaria, materia prima y productos utilizados en el lugar de trabajo.
POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS / ARL, brinda asesoría en el estudio de Identificación,

calificación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo; esto como parte del proceso de
implementación del Plan de Prevención y Atención de Emergencias del “INSTITUTO
NACIONAL DE SALUD”.
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JUSTIFICACIÓN.
El desarrollo de las diferentes actividades humanas, cualquiera que éstas sean, están
sujetas a amenazas de tipo antrópico o natural, que cuando se presentan como un hecho
real sus resultados se reflejan en pérdidas materiales y humanas.
Adicionalmente en situaciones de emergencias, se requiere de un manejo administrativo y

operacional, el cual se sale de los procedimientos normales de cualquier organización y
demanda la utilización de recursos internos y externos que no se está acostumbrado a
utilizar. Por lo tanto, se requiere establecer condiciones y procedimientos, y generar
destrezas que les permita al personal prevenir y protegerse en casos de desastres o
amenazas colectivas que pongan en peligro su integridad en determinado momento
El INSTITUTO NACIONAL DE SALUD, en busca del bienestar y la seguridad de sus

funcionarios, visitantes y contratistas, ha trabajado un proceso encaminado a la prevención
y atención de emergencias, con la elaboración e implementación del Plan de Emergencias y
Contingencias, documento que define y formaliza las acciones a desarrollar en la atención
de situaciones de emergencia que pudieran llegar a presentarse en las instalaciones de la
entidad.
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1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL.
Minimizar las pérdidas (humanas, materiales, ambientales, etc.) asociadas con la ocurrencia
de una emergencia al interior del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD”. A través del
establecimiento de los lineamientos administrativos y operativos necesarios para responder
satisfactoriamente ante dichos eventos y servir de herramienta para dar cumplimiento a los
requerimientos establecidos en la legislación laboral colombiana en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo, especialmente en el Decreto 1072 de 2015 y en materia de emergencias
establecidos por la Ley 1523 de 2012.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
 Identificar y valorar los riesgos que puedan llegar a generar emergencias dentro de las
instalaciones.
 Establecer las medidas preventivas y protectoras para los escenarios identificados como
posibles generadores de emergencia.
 Organizar los medios humanos y materiales con los que se cuenta, permitiendo de esta
forma hacer frente a cualquier tipo de emergencia.
 Aplicar procedimientos operativos y administrativos preestablecidos, de manera que en el

menor tiempo posible se puedan restablecer las condiciones normales de operación.
 Brindar las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan una

evacuación segura de las personas que se encuentran expuestas ha determinado peligro, y
su paso a lugares seguros de menor riesgo.
 Definir los sitios de refugio y los tiempos en los cuales las personas se encontrarían a salvo,
permitiendo la intervención inmediata y eficaz de la Brigada para Emergencias.
 Cumplir con los requerimientos sobre emergencias establecidos por las entidades
gubernamentales.
2. ALCANCE.
Está dirigido a todo personal que labora, visita y provee servicios al “INSTITUTO
NACIONAL DE SALUD”; se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los
posibles eventos catastróficos que se puedan presentar Institucionalmente en un área o
sector determinado, disminuyendo las lesiones tanto humanas como económicas y el daño
de la imagen corporativa de la Entidad.
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3. MARCOS DE REFERENCIA.
3.1 DEFINICIONES.
Con el fin de facilitar el entendimiento de este Plan de Emergencias a continuación se

relacionan algunos términos:
ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente o emergencia

[Plan de Emergencias de Bogotá].
ALARMA: Aviso o señal que se da para activar la respuesta comunitaria o la acción

operativa de los grupos de socorro respecto a la presencia inminente de un evento que haya
ocasionado una emergencia [Plan de Emergencias INS].
ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento

cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia. [Plan de
tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en
un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes,
servicios y el medio ambiente [Capitulo 6, Decreto 1072 de 2015].

AYUDA MUTUA: Aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter
comunitario, organizadas con el fin específico de responder a los siniestros o emergencias
de una jurisdicción.
BRIGADA DE EMERGENCIA: Grupo operativo de personas con organización y

entrenamiento, cuya finalidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar
como consecuencia de la ocurrencia de emergencias incipientes en la empresa.

voluntario seleccionado de la misma planta de personal de la empresa; reciben capacitación
y entrenamiento básico en cada una de las áreas y tienen una dedicación parcial de tiempo a
labores de brigada.
abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada [Capitulo 6,
Decreto 1072 de 2015].

estrategia de emergencias y de dar soporte a la estructura orgánica del plan de
emergencias, asignando los recursos necesarios, estableciendo una brigada de
emergencias, y las directrices procedimientos y programas para la organización y
funcionamiento del plan emergencias del Instituto Nacional de Salud.
CONSECUENCIAS: Alteración en el estado de la salud de las personas y los daños

materiales resultantes de la exposición al factor de riesgo [Plan de Emergencias INS].
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pasos por los que discurre una emergencia desde el momento en que se tiene conocimiento
de la misma hasta que los equipos de intervención finalizan su actuación.
EMERGENCIA: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que

afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y
coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos
casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud [Capitulo 6, Decreto 1072 de
2015].
EMERGENCIA INCIPIENTE: Evento que puede ser controlado por un grupo con
entrenamiento básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo al riesgo.
EMERGENCIA INTERNA: Es aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de la

entidad involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención.
EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: Equipos destinados para ser operados por
los brigadistas para el control o eliminación de la emergencia, de acuerdo al factor de
riesgo.
EVACUACIÓN: Es una medida consistente en desplazar un grupo de personas de una zona

de alto riesgo a una de mayor seguridad a través de rutas seguras para garantizar su
integridad. [Plan de Emergencias INS].
EVENTO O INCIDENTE: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la
acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente
EVENTO CATASTRÓFICO: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera

significativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al
personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una
parte de ella y que afecta a la cadena productiva, o genera destrucción parcial o total de una
instalación [Capitulo 6, Decreto 1072 de 2015].
HAZ-MAT: Materiales peligrosos, del inglés Hazardous Materials.
IMPACTO: Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas, y sobre los bienes,
proporciones, dependiendo de las características del evento y de la vulnerabilidad de la
población afectada [Plan de Emergencias INS].

contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta tanto se
efectúe la recuperación [Plan de Emergencias INS].
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organización, procedimientos y métodos, que indican la manera de enfrentar una situación
de emergencia o desastre.
PLAN DE EVACUACIÓN: Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las

personas amenazadas por un peligro (incendio, inundación, etc.), protejan sus vidas e
integridad, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo.
P.M.U. (PUESTO DE MANDO UNIFICADO): Organismo temporal encargado de la

coordinación, organización y control del mando urgente (función de comando) durante la
fase de impacto de la emergencia, su creación facilita las labores de salvamento, la
administración y atención médica de los afectados, la evacuación de las víctimas de
acuerdo con su urgencia y la racionalización del recurso humano y técnico. Es una función
prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) [Plan de Emergencias INS].

institucional, predicción de eventos y planificación de acciones de alerta, búsqueda,
rescate, traslado, evacuación y asistencia de personas, salvamento de bienes y de
rehabilitación y reconstrucción de la empresa o comunidad [Plan de Emergencias INS].

directamente las amenazas y disminuyendo la vulnerabilidad frente a ellas. Toda acción
tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos [Plan de Emergencias de Bogotá].
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS: Son procedimientos que definen

acciones específicas de respuesta ante una emergencia y los responsables de estas [Plan
RAMA PREVENTIVA DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que

establece la aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos
eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la
empresa [Resolución 1016 de 1989, art 18].

que establece el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de
salida suficientes y adecuadas para la evacuación de acuerdo con los riesgos existentes y el
número de trabajadores [Resolución 1016 de 1989, art 18].

emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma, comunicación, selección y
distribución de equipos de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección,
señalización y mantenimiento de los sistemas de control [Resolución 1016 de 1989, art 18].
respuesta a las emergencias, los cuales se clasifican en técnicos, financieros o económicos
y humanos.
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externos al área o a la edificación, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido
salir por sus propios medios en un proceso de evacuación [Plan de Emergencias de
Bogotá].
RUTA DE EVACUACIÓN: Camino o dirección que se toma con el propósito de evacuar

durante una emergencia.
SCI (SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES): Es la combinación de instalaciones,

equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura
organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para
lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo [Plan de
SIMULACRO DE EMERGENCIAS: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un

escenario real o construcción en la forma posible para asemejarlo [Plan de Emergencias
INS].
URGENCIA: Alteración de la integridad física o mental de una persona causada por un

trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere una demanda de atención
médica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte.
VULNERABILIDAD: Medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por

amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad de los mismos [Plan de
Emergencias INS].

origen natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en su estructura y
funcionamiento normal [Plan de Emergencias de Bogotá].
3.2 LEGISLACIÓN.
Se refiere a las disposiciones nacionales que exigen a las empresas privadas o de carácter
público el diseño e implementación de planes para la prevención atención de emergencias:
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
Declaración Universal Artículo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
Derechos Humanos (ONU 10 seguridad de su persona.
de diciembre de 1948)
Código Sustantivo del Artículo 205 Primeros Auxilios:
Trabajo
1.- El patrono debe prestar al accidentado los primeros auxilios, aun
cuando el accidente sea debido a provocación deliberada o culpa grave
de la víctima.
2.- Todo patrono debe tener en su establecimiento los mecanismos

necesarios para las atenciones de urgencias en caso de accidente o
caso súbito de enfermedad, de acuerdo con la reglamentación que
dicte la Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial.
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Ley 9ª de 1979 La cual hace referencia a las instalaciones locativas, puertas y vías de
evacuación
Artículo 80: Para reservar, conservar y mejorar la salud de los
individuos en sus ocupaciones, la presente ley establecer normas
tendientes a:
Literal b. Proteger a la persona contra riesgos relacionados con

agentes físicos, químicos, biológicos, orgánicos, mecánicos y otros
que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de
trabajo.
Literal e. Protegen a los trabajadores y la población contra los riesgos

para la salud provenientes de la producción, almacenamiento,
transporte, expendio, uso y disposición de sustancias peligrosas para
la salud pública.
Título III: Relativo a la salud ocupacional, establece para los

empleadores las siguientes exigencias relacionadas con emergencias:
Artículo 93 - Áreas de circulación: Claramente demarcadas, tener

amplitud suficiente para el tránsito seguro de las Personas y provistas
de señalización.
Artículo 96 - Puertas de salida: Todos los locales de trabajo tendrán

puertas de salida en número suficientes y de características
apropiadas para facilitar la evacuación de personal en caso de
emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o
con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las
salidas de emergencia estarán claramente señalizadas.
Artículo 114 - Prevención y extinción de incendios: Disponer de

personal capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y
suficientes.
Artículo 116 - Equipos y dispositivos para la extinción de incendios:

con diseño, construcción y mantenimiento que permita su uso
inmediato con la máxima eficiencia.
Artículo 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas:

Diseñados, construidos, instalados, mantenidos, accionados y
señalizados de manera que prevengan los riesgos de incendio o
contacto con elementos sometidos a tensión.
Artículo 127. Todo lugar de trabajo tendrá las facilidades y los recursos
necesarios para la prestación de los primeros auxilios a los
trabajadores.
Artículos:155 a 142, y específica el planeamiento de las operaciones de

emergencia
Artículo: 499 y a los planes de contingencia en el artículo 501, entro de
una visión macro.
LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “Libro III:
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Sistema General de Riesgos Profesionales.

Ley 400 de 1997 Se adoptan normas sobre Construcciones Sismo Resistentes.
Artículo 1: objeto. La presente ley establece criterios y requisitos

mínimos para el diseño, construcción y supervisión técnica de
edificaciones nuevas, así como de aquellas indispensables para la
recuperación de la comunidad con posterioridad a la ocurrencia de un
sismo, que puedan verse sometidas a fuerzas sísmicas y otras fuerzas
impuestas por la naturaleza o el uso, con el fin de que sean capaces de
resistirlas, incrementar su resistencia a los efectos que éstas
producen, reducir a un mínimo el riesgo de la pérdida de vidas
humanas, y defender en lo posible el patrimonio del Estado y de los
ciudadanos.
Artículo 47: temática. Los requisitos de carácter técnico y científico

deben dividirse temáticamente en títulos de la siguiente manera:
T I T U LO A. Requisitos generales de diseño y construcción sismo
resistente
T I T U LO B. Cargas
T I T U LO C. Concreto estructural
T I T U LO D. Mampostería estructural
T I T U LO E. Casas de uno y dos pisos
T I T U LO F. Estructuras metálicas
T I T U LO G. Estructuras de madera
T I T U LO H. Estudios geotécnicos
T I T U LO I. Supervisión técnica
T I T U LO J. Requisitos de protección contra el fuego en edificaciones
T I T U LO K. Otros requisitos complementarios”.
Artículo 48: alcance y contenido mínimo. Los títulos enumerados en el

artículo anterior deben contener, como mínimo, el siguiente alcance y
contenido científico y técnico:
Titulo J. Requisitos de protección contra el fuego en edificaciones.
Debe contener los requisitos mínimos de protección contra el fuego de
edificaciones. Debe incluir como mínimo los siguientes temas.
1. Alcance y aplicabilidad de los requisitos de protección contra el
fuego.
2. Las definiciones de los términos técnicos, científicos y
matemáticos empleados en el título.
3. Definición de las categorías de las edificaciones con respecto a
su riesgo de combustión y mayor peligrosidad para la vida
como consecuencia de un incendio.
4. Definición del procedimiento para la determinación del
potencial combustible.
5. Procedimientos para establecer la resistencia requerida al
fuego.
6. Todos los demás temas técnicos y científicos necesarios para
cumplir el propósito de esta ley con respecto a la protección
contra el fuego en edificaciones cubiertas por el alcance de la
presente ley y sus reglamentos”.
Título K. Otros requisitos complementarios. Puede contener otros

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requisitos, de carácter técnico y científico, adicionales a los contenidos

en los Títulos de la A la J de la reglamentación de la presente ley, y que
temáticamente no concuerden con ellos, necesarios para cumplir el
propósito de la ley en lo que respecta a la protección de la vida, en
edificaciones cubiertas por el alcance de la presente ley y sus
reglamentos.
Puede incluir, sin limitarse a ellos, los siguientes temas:
1. Procedimientos para la declaración de edificaciones no habitables o
inseguras.
2. Certificados de permiso de ocupación.
3. Requisitos especiales para escaleras y medios de evacuación.
Artículo 53: Las edificaciones preexistentes a la vigencia de esta ley y

sus reglamentos, que por medio de una intervención donde se
actualicen y ajusten a sus requisitos, podrán ser eximidas del pago del
impuesto de expedición de licencia de remodelación y de los
impuestos prediales, por un lapso definido por la autoridad distrital o
municipal competente.
Ley 46 de 1988 Por la cual se crea el SNPAD - Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres y en donde se estipula la creación de planes de
respuesta a emergencias.
La expide el Congreso de la República y hace referencia a

Conformación de Planes de Respuesta a Emergencias.
Ley 1575 de 2012 Ley general de bomberos establece las funciones de los Cuerpos de
Bomberos y precisa además las responsabilidades para la gestión
integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de
rescates en todas sus modalidades; así como la atención de incidentes
con materiales peligrosos.
Ley 1523 de 2012 Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.
Ley 1562 de 2012 Por el cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan
otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.
Artículo 11 Servicios de Promoción y Prevención: (por parte de las
Administradoras de Riesgos Laborales)
1. d) Capacitación básica para el montaje de Brigadas de Emergencias,

Primeros Auxilios y Sistema de Calidad en Salud Ocupacional. e)
Capacitación al Comité Paritario de Salud Ocupacional o a los Vigías
Ocupacionales.

dicte la oficina nacional de medicina e higiene industrial.
Constitución política de Alcanzó la categoría de disposición constitucional en el Artículo 215
Colombia 1991 Artículo 215: Que permite la declaratoria de estado de excepción por la
ocurrencia de una calamidad pública o de una emergencia ecológica.
Decreto 614 de 1984 Por el cual se determinan las bases para la organización y
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administración de Salud Ocupacional en el país.
Artículo 28º.- Programas de Salud Ocupacional en las empresas. Los

programas de Salud Ocupacional que deben establecerse en todo lugar
de trabajo, se sujetarán en su organización y funcionamiento, a los
siguientes requisitos mínimos:
a) El programa será de carácter permanente;
b) El programa estará constituido por 4 elementos básicos;
1. Actividades de medicina preventiva;
2. Actividades de medicina de trabajo;
3. Actividades de higiene y seguridad industrial;
4. Funcionamiento del Comité de Medicina, Higiene y

Seguridad Industrial de Empresa.
c) Las actividades de medicina preventiva, y medicina del

trabajo e higiene y seguridad industrial, serán programadas y
desarrolladas en forma integrada;
d) Su contenido y recursos deberán estar en directa relación

con el riesgo potencial y con el número de trabajadores en los
lugares de trabajo;
e) La organización y el funcionamiento se harán conforme a las

reglamentaciones que expidan los Ministerios de Salud y
Trabajo y Seguridad Social.
Artículo 29º.- Forma de los Programas de Salud Ocupacional. Los

programas de Salud Ocupacional dentro de las empresas podrán ser
realizados de acuerdo con las siguientes alternativas:
a) Exclusivos y propios para la empresa;
b) En conjunto con otras empresas;
c) Contratados con una entidad que preste tales servicios,

reconocida por el Ministerio de Salud para tales fines.
Artículo 30º.- Contenido de los Programas de Salud Ocupacional. Los

Programas de Salud Ocupacional de las empresas se deberán contener
las actividades que resulten de los siguientes contenidos mínimos:
a) El subprograma de medicina preventiva comprenderá las actividades

que se derivan de los artículos 125, 126 y 127 de la Ley 9a. de 1979, así
Versión: 01
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como aquellas de carácter deportivo-recreativas que sean aprobadas

por las autoridades competentes, bajo la asesoría del Instituto
Colombiano de la Juventud y el Deporte;
b) El subprograma de medicina del trabajo de las empresas deberán:
1. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para

admisión, selección de personal, ubicación según aptitudes,
cambios de ocupación, reingreso al trabajo y otras
relacionadas con los riesgos para la salud de los operarios.
2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica de
enfermedades profesionales, patología, relacionada con el
trabajo y ausentismo por tales causas.
3. Desarrollar actividades de prevención de enfermedades
profesionales, accidentes de trabajo y educación en salud a
empresarios y trabajadores, conjuntamente con el subprograma
de higiene industrial y seguridad industrial.
4. Dar asesoría en toxicología industrial sobre los agentes de
riesgo y en la introducción de nuevos procesos y sustancias.
5. Mantener un servicio oportuno de primeros auxilios.
6. Prestar asesoría en aspectos médicos laborales, tanto en forma
individual como colectiva.
7. Determinar espacios adecuados para el descanso y la
recreación, como medios para la recuperación física y mental
de los trabajadores.
c) El subprograma de higiene y seguridad industrial deberá:
1. Identificar y evaluar, mediante estudios ambientales periódicos,

los agentes y factores de riesgos del trabajo que afecten o
puedan afectar la salud de los operarios.
2. Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de
accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y
verificar periódicamente su eficiencia.
3. Investigar los accidentes y enfermedades profesionales
ocurridos, determinar sus causas y aplicar las medidas
correctivas para evitar que vuelvan a ocurrir.
4. Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas sobre
accidentes, enfermedades profesionales, ausentismo y
personal expuesto a los agentes de riesgos del trabajo,
conjuntamente con el subprograma de medicina de trabajo.
5. Elaborar y proponer las normas y reglamentos internos sobre
Salud - Ocupacional, conjuntamente con el subprograma de
medicina del trabajo.
Decreto 919 de 1989 Con él se crea el Sistema Nacional para la Atención y Prevención de
desastres, cuyo objetivo es dar solución a la problemática de
seguridad de la población susceptible de ser afectada por un desastre.
Por la cual se organiza el SNPAD - Sistema Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones:
Versión: 01
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Artículo 1. “Todas las Entidades públicas y privadas que

financien estudios para la formulación de Planes, programas y
proyectos de desarrollo regional y urbano, incluirán en los
contratos respectivos el componente de prevención de
riesgos”.
Artículo 8. “Obliga a las entidades a realizar un análisis de

vulnerabilidad y a tomar las medidas de protección”.
Decreto 1295 de 1995 Por la cual se determina la organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales.
Artículo 35 La afiliación al sistema general de riesgos profesionales da

derecho a la empresa afiliada a recibir por parte de la entidad
administradora de riesgos profesionales.
Literal b. Capacitación básica para el montaje de la brigada de primeros

auxilios.
Decreto 033 de 1998 - Código Reglamenta las condiciones mínimas de sismo resistencia para las
Nacional de Sismo estructuras construidas como por construir.
Resistencia – NSR-98.
Decreto 1072 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Trabajo”
Artículo 2.2.4.6.12. Documentación. El empleador debe mantener
disponibles y debidamente actualizados entre otros, los siguientes
documentos en relación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST:
Numeral 12. La identificación de las amenazas junto con la evaluación

de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias;
Artículo 2.2.4.6.20. Indicadores que evalúan la estructura del Sistema

de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Para la
definición y construcción de los indicadores qué evalúen la estructura,
el empleador debe considerar entre otros, los siguientes aspectos:
Numeral 10. La existencia de un plan para prevención y atención de

emergencias en la organización; y
Numeral 11. La definición de un plan de capacitación en Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Artículo 2.2.4.6.21. Indicadores que evalúan el proceso del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Para la
definición y construcción de los indicadores que evalúan el proceso, el
empleador debe considerar entre otros:
Numeral 11. Ejecución del plan para la prevención y atención de

emergencias;
Artículo 2.2.4.6.25 prevención, preparación y respuesta ante

emergencias: el empleador o contratante debe implementar y mantener
las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y
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respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y

turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma
de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas,
así como proveedores y visitantes.
Resolución 2400 de 1979 Emanada del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por la cual se
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad
en los establecimientos de trabajo
Artículo 4 - Edificios y locales: Construcción segura y firme; techos o

cerchas con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia
carga; cimiento o piso sin sobrecarga; factor de seguridad acero
estructural (4 para cargas estáticas y 6 en dinámicas).
Artículo 14 - Escaleras de comunicación entre Plantas del edificio: Con

condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de
materiales incombustibles y espaciosos.
Artículo 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo:

Provistos de tomas de agua con sus correspondientes mangueras,
tanques de reserva y extintores.
Artículo 206 - Construcciones bajo riesgo de incendio y explosión:

Dotadas de muros corta-fuegos para impedir la propagación del
incendio entre un local de trabajo y otro.
Artículo 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos

y convenientemente distribuidas.
Artículo 220 - Extintores: Adecuados según tipo de combustible

utilizado y clase de incendio.
Artículo 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente conformada,

capacitada y entrenada.
Título VI, Capítulo II, Artículos 220 a 234, se refiere a los equipos para
detección, alarmas y extinción del fuego, así como a la capacitación
que se debe dar al personal sobre su manejo adecuado, pero sin hacer
alusión a la brigada como tal.
Resolución 1016 de 1989 Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de
los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los
patronos o empleadores en el país.
Artículo 10: Los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo,

tienen como finalidad principal la promoción, prevención y control de la
salud del trabajador, protegiéndolo de factores de riesgo
ocupacionales; ubicándolo en un sitio acorde a sus condiciones Psico -
fisiológicas y manteniéndolo en aptitud de trabajo.
Numeral 7: Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de

primeros auxilios.
Artículo 11: El subprograma de higiene y seguridad Industrial, tiene

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como objeto la identificación, reconocimiento, evaluación y control de

los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y
que puedan afectar la salud de los trabajadores.
Numeral 11: Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones

eléctricas locativas, de maquinaria, equipos y herramientas, para
controlar los riegos de electrocución y los peligros de incendio.
Numeral 18: Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo

en cuenta las siguientes ramas:
1. Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre

combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad económica de su empresa.
2. Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones

con materiales resistentes, vías de salidas suficientes y adecuadas
para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y número de
trabajadores.
3. Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y

organización de brigadas, (selección, capacitación, planes de
emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma comunicación,
selección y distribución de equipos de control fijo o portátil (manuales
o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los
sistemas de control.
Resolución 395 de 2012 Por medio de la cual se adopta los lineamientos técnicos para la
revisión general anual de los sistemas de trasporte vertical en
edificaciones y puertas eléctricas en el Distrito Capital.
Resolución 1419 de 2012 Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para protección
contra caídas en trabajo en alturas
Artículo 24º: Todo empleador que dentro de sus riesgos cotidianos

tenga incluido el de caída por trabajo en alturas, debe incluir dentro del
plan de emergencias establecido en el numeral 18 del artículo 11 de la
Resolución número 1016 de 1989, un capítulo escrito de trabajo en
alturas que debe ser practicado y verificado, acorde con las actividades
que se ejecuten y que garantice una respuesta organizada y segura
ante cualquier incidente o accidente que se pueda presentar en el sitio
de trabajo, incluido un plan de rescate; para su ejecución puede
hacerlo con recursos propios o contratados.
En el plan de rescate, diseñado acorde con los riesgos de la actividad

en alturas desarrollada, se deben asignar equipos de rescate
certificados para toda la operación y contar con brigadistas o personal
formado para tal fin.
Se dispondrá para la atención de emergencias y para la prestación los

primeros auxilios de: botiquín, elementos para inmovilización y
atención de heridas, hemorragias y demás elementos que el empleador
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 31 de 239
considere necesarios de acuerdo al nivel de riesgo.
El empleador debe asegurar que el trabajador que desarrolla trabajo en

alturas, cuente con un sistema de comunicación y una persona de
apoyo disponible para que, de ser necesario, reporte de inmediato la
emergencia.
Resolución 0661 de 2014 Por la cual se adopta el Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico
y Académico de los Bomberos de Colombia.
Resolución 256 de 2014 Por medio de la cual se reglamenta la conformación, capacitación y
entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores
energético, industrial, petrolero, minero, portuario, comercial y similar
en Colombia.
3.3 NORMAS TÉCNICAS.
NTC-5254 Gestión de Riesgo.
NTC-1461 Colores y señales de seguridad.
NTC-1669 Instalación de conexiones de mangueras contra incendio, Equivalente
a la NFPA 14: Red contra incendio.
NTC-2050 Código Eléctrico Colombiano, Reglamento Técnico de Instalaciones
Eléctricas RETIE.
NTC-2301 Instalación de sistemas de rociadores. Equivalente a la norma NFPA 13.
NTC-1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios
de Evacuación y Código.
Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno de sus
apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de portátiles,
NTC-2885 igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing
and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002.
Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada
una de las partes componentes de un sistema hidráulico contra
incendio.
NTC-4140 Edificios, Pasillos y corredores
NTC-4143 Edificios. Rampas fijas.
NTC-4144 Edificios. Señalización.
NTC-4145 Edificios. Escaleras
NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
NTC-4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano
NTC-2388 Símbolos para la información del público
NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y
usos
NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas
ISO 16069 DE 2004 Sistemas de señalización de rutas de evacuación

NFPA 1 Código uniforme de seguridad contra incendios. Edic 2012.
Versión: 01
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NFPA 3 Sistemas de protección contra incendios. Edic 2012.

NFPA 10 Distribución y uso de extintores portátiles. Edic 2013.
NFPA 13 Instalación sistemas de rociadores. Edic 2013.
NFPA 15 Sistemas de rociadores para el control de incendios. Edic 2012.
NFPA 22 Tanques de almacenamiento. Edic 2013.
NFPA 24 Redes de agua contra incendios. Edic 2010.
NFPA 25 Inspección y mantenimiento a los sistemas hidráulicos para el control
de incendios. Edic 2011.
NFPA 30 Código de líquidos inflamables y combustibles
NFPA 49 Datos de productos químicos peligrosos
NFPA 72 Código nacional de alarmas de incendio. Edic 2007.
NFPA 80 Puertas y ventanas a prueba de incendios. Edic 2009.
NFPA 101 Código de Seguridad Humana. Edic 2012. Código de Seguridad
Humana. Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las
edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de
emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección
especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre
otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el
uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas,
hospitales, industrias, entre otros.
NFPA 170 Símbolos de seguridad contra el fuego. Edic 2009.
NFPA 600 Organización y entrenamiento para las unidades contra incendio de las
brigadas de emergencia. Edic 2010.
NFPA 1600 Administración de emergencias y programas para la continuidad del
negocio. Edic 2013.
NFPA 2001 Sistemas extintores de incendio a través de agentes limpios. Edic 2012.
NFPA 10 Extintores Portátiles Contra Incendios

NORMA OSHA: Sección Rutas de evacuación.

1910.37.
NORMA OSHA: Sección Protección contra incendios.
1910.38.
NORMA OSHA: Sección Conformación brigadas de emergencia.
1910.156.
NORMA OSHA: Sección Extintores portátiles.
1910.157.
NORMA OSHA: Sección Gabinetes.
1910.158.
NORMA OSHA: Sección Sistemas automáticos contra incendio.
1910.163.
NORMA OSHA: Sección Alarmas de emergencia.
1910.165.
NORMA OSHA: Sección Protección contra incendios en soldadura.
1910.252.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 33 de 239
CÓDIGO DE SEGURIDAD HUMANA (Life Safety Code) – NFPA 101
1.- Proveer salidas adecuadas independientes de cualquier otra protección.

2.- Asegurar que la construcción garantice la integridad estructural durante un
incendio, mientras los ocupantes evacuan.
3.- Proveer salidas diseñadas de acuerdo con el tamaño, forma y naturaleza del tipo
de ocupación.
4.- Asegurar que las salidas permanezcan despejadas, sin obstrucciones y sin llave.
5.- Velar porque las vías de evacuación estén claramente identificadas para evitar
confusión al alcanzar la salida.
6.- Proveer iluminación adecuada.
7.- Asegurar una detección temprana del fuego.
8.- Proveer salidas adicionales alternas.
9.- Asegurar la protección adecuada de las conducciones verticales y,
10.- Dar cabida a criterios de diseño que vayan más allá del alcance del código y
ajustarlos al uso normal y a las necesidades propias de cada tipo de ocupación.
3.4 HISTORIAL DE EVENTOS.
Sucesos de mayor importancia que han afectado al Instituto:
FECHA EVENTO DESCRIPCIÓN

Ruptura de un tubo de agua
2012 Inundación en la biblioteca potable, por mala conexión en la
autoclave.
Sobrecalentamiento en la caldera
eléctrica por falta de
2012 Conato
aseguramiento de trabajo en el
Bioterio.
Derrame de formaldehido –
2011 Derrame químico
Cristales de Bromuro de etidio.
Se rompió un frasco con 2-
mercaptoetanol y neutralización
con Chemisorben laboratorio del
INVIMA.
2005 Inundación Oficinas de nutrición
2002-2005 Inundación Biblioteca
Derrame de Piridina y
neutralización con ácido
2002 Vapores tóxicos
clorhídrico en laboratorio del
INVIMA
2002 Amenaza de bomba Mediante llamada telefónica
Encontrado en el baño de los
2002 Paquete extraño
hombres.
2001 Incendio Tanque de fuel oil.
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Laboratorio de aguas de salud

2001 Incendio
ambiental.
4. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN.
4.1 RESEÑA HISTÓRICA.

El 24 de enero de 1917, dos visionarios, los doctores Bernardo Samper Sordo y Jorge
Martínez Santamaría fundaron el Laboratorio Samper Martínez. La entidad fue privada en un
comienzo. Surgió en parte por el dolor y la preocupación personales que en sus fundadores
habían producido la difteria de un pariente cercano y una mordedura por un animal
infectado con rabia de otro. Su proyección lo convirtió pronto en un centro de investigación
de producción de insumos para la salud pública
EL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD - INS, es un establecimiento público del orden

nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera,
adscrito al Ministerio de Salud y Protección Social, es un instituto de referencia científico-
técnica que contribuye a proteger y mejorar las condiciones de salud de las personas,
mediante la prestación de servicios y producción de bienes en pro de la salud pública, en el
marco del sistema general de seguridad social en salud y del sistema de ciencia y
tecnología.
El instituto tiene jurisdicción en todo el territorio nacional. Su domicilio, sede de sus

órganos administrativos principales, es la ciudad de Bogotá, D.C
4.2 PLATAFORMA ESTRATÉGICA.
4.2.1 MISIÓN.
El Instituto Nacional de Salud –INS– es una entidad pública de carácter científico-técnico en
salud pública, de cobertura nacional, que contribuye a la protección de la salud en Colombia
mediante la gestión de conocimiento, el seguimiento al estado de la salud de la población y
la provisión de bienes y servicios de interés en salud pública.
4.2.2 VISIÓN.
Ser en el año 2021 la institución estatal de excelencia, líder en la gestión de conocimiento en
salud pública para la transformación de las condiciones de salud de los colombianos y el
fortalecimiento de la capacidad territorial.
4.2.3 POLÍTICA SIG.

En el INS, entidad de carácter científico y técnico estamos comprometidos con la salud
pública y la satisfacción de los ciudadanos; mejorando continuamente la eficacia, eficiencia
y efectividad de nuestros procesos, gestionando adecuadamente los recursos, protegiendo
la seguridad y salud de los trabajadores mediante la identificación, evaluación y valoración
de peligros, riesgos laborales e impactos ambientales que permitan determinar e
implementar controles que contribuyan a un ambiente de trabajo seguro y a la prevención
de la contaminación que se pueda generar al ambiente. Lo anterior contribuyendo al logro
de los fines esenciales del Estado y velando por el cumplimiento de requisitos legales y
otros aplicables.
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4.3 ACTIVIDADES Y PROCESOS.
El Instituto Nacional de Salud desarrolla sus actividades de acuerdo a las funciones

designadas por la ley, y al mapa de procesos institucional:
Las principales actividades que desarrolla la entidad son:
 Redes: Coordinar y desarrollar actividades que contribuyan a implementar políticas

en Salud Pública, Generando informes fiables, oportunos y de impacto para mejorar
la gestión científica, técnica, tecnológica y administrativa de las redes de
laboratorios, bancos de sangre, donación y trasplantes de componentes
anatómicos.
 Vigilancia: Operar y fortalecer el sistema de Vigilancia y Análisis del Riesgo en Salud

Pública, a través de la generación de información epidemiológica, protocolos,
lineamientos, conceptos toxicológicos de plaguicidas, evaluaciones de riesgo en
salud pública e inocuidad alimentaria y transferencia de conocimiento de manera
oportuna, pertinente, fiable y clara, con el fin de suministrar información de salud
pública a la población objetivo.
 Investigación: Generar conocimiento como resultado de investigaciones y

actividades científicas, tecnológicas y de innovación, para contribuirá la situación de
problemas en salud pública y biomédica.
Versión: 01
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 Producción: Investigar, desarrollar, producir y comercializar productos biológicos,

animales de experimentación, medios de cultivo, soluciones y reactivos para
diagnóstico y referencia, garantizando la fiabilidad del producto a través del
cumplimiento de estándares de calidad aplicables. De igual forma prestar servicios
relacionados con los productos ofertados.
 Observatorio: Generar Conocimiento como resultado de investigaciones y

actividades científicas, tecnológicas y de innovación, para contribuir a la situación
de problemas en salud pública y biomédica.
4.4 IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD.
IDENTIFICACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD Estrato: 5 (Cinco)
NIT: 899999403 Empresa del Sector Oficial

Código CIIU *8699: Otras actividades de atención de la salud humana
(excepto PyP).
*2029: Fabricación de otros productos químicos (n.c.p)

Clasificación de tamaño (Ley Gran Empresa
590/2000)
Departamento Bogotá
Ciudad Bogotá D.C.
Localidad Teusaquillo
UPZ 104 – Parque Simón Bolívar – CAN.
Barrio El Salitre
Dirección Av. Calle 26 N° 51-20 Zona 6 CAN
Teléfonos 2207700 ext 1209
E-mail contáctenos@ins.gov.co; gbuitrago@ins.gov.co;
kdiaz@ins.gov.co; lfernadez@ins.gov.co;
Responsables de Seguridad y Gilma Buitrago / Kelly Diaz / Lauren Fernandez
Salud en el Trabajo
Representante Legal Martha Lucia Ospina
ARL POSITIVA COMPAÑIA DE SEGUROS
Población de cobertura Trabajadores y Visitantes
Principales servicios Agua, Energía Eléctrica, Gas Natural, Teléfono e Internet.
Número de Edificios 5
Porterías 1 Peatonal - vehicular
Área Terreno 38.762
Área Construida 24.455
Fecha construcción. 1960
Análisis de vulnerabilidad No se ha realizado
estructural
Reforzamiento estructural-
¿De qué áreas? – fechas 1966
CARGA OCUPACIONAL Y HORARIOS DE OPERACIÓN

Planta Contratistas Pasantes Horario
*Misional, Administrativos, Operativos: Lunes a
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432 160 20 Viernes de 8 a.m. a 5 p.m.

*Lunes a Sábado de 6:00 a 3:00 pm (Servicios
generales)
*Central de muestras: Lunes a Viernes 8:00 am a
10:00 pm; Sábados y Domingos 7:00 am a 12:00 m.
* Donación de órganos y trasplantes: Turnos diurnos
y nocturnos, de Lunes a Domingo 6:00 am a 6:00 pm
y 6:00 pm a 6:00 am.
*Grupos Dirección de Vigilancia: Lunes a Viernes de 8
a.m. a 5 p.m. con cambios de horario según la
situación de salud pública del país.
Total empleados: 592
Número de personas promedio que visitan la entidad: 100 personas
OBSERVACIONES: la población flotante es de 287 personas en promedio, contando con las salas de
juntas, auditorio, cafetería y la biblioteca en aforo máximo.
CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTALACIONES

SERVICIOS
COMPONENTE DESCRIPCIÓN
La entidad cuenta con 2 plantas eléctricas, la planta principal
Planta eléctrica distribuye la electricidad para la entidad en general, y la otra
distribuye exclusivamente la electricidad para el nuevo Bioterio.
Se cuenta con el servicio las 24 horas de vigilancia y monitoreo de
cámaras suministrados por el contratista de seguridad física, la
Seguridad distribución está dada por 2 vigilantes en recepción, uno en la puerta
vehicular, uno en el nuevo Bioterio y están 4 en horario diurno y dos
en horario nocturno.
El control de ingreso al instituto está a cargo de la recepción, quien
registra el ingreso de los visitantes en el sistema, dando paso por el
torniquete por medio de una tarjeta, los funcionarios cuentan con
huella para lector biométrico o tarjeta institucional de identificación
Control y restricciones de en algunos casos.
acceso A parte el nuevo Bioterio cuenta con sistema de control y restricción
de ingreso al área por medio de tarjeta de identificación a nivel
interno y biométrico perimetral, ya que solo el personal autorizado
puede ingresar por seguridad y prevención con los animales que se
encuentran allí.
Las principales sustancias químicas que se encuentran en el Instituto
son:
Cilindros de Gas CO2-HIDROGENO-

Bromuro de Etidio
Derivados del Petróleo (Inflamables)
Sustancias químicas Insecticidas (Vecto Bac G) Biolarvicidas
Organofosforados
Corrosivos (KOH, Ácido Clorhídrico, Ácido Nítrico, Ácido Sulfúrico)
Alcoholes (Etanol, Metanol, Xilol
Plomo, Mercurio, Molibdeno, Cadmio, Cromo, Arsénico
Colorantes (tetra oxido de Osmio).
Sustancias Biológicas (categoría riesgo I, II y III).
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Medicamentos.
Equipos que se manejan en el Autoclaves
Instituto Hornos
Estufas
Muflas
Cabinas de seguridad
Taladros
Tornos
Cortadoras
Equipo de soldadura
Red de Gas La entidad maneja gas natural para las calderas ubicadas en planta de
sueros y nuevo Bioterio. Adicionalmente la cafetería cuanta con dos
cilindros de gas propano de 100 y 400 lb.
4.5 GEOREFERENCIACIÓN DE LA ENTIDAD.
4.5.1 A NIVEL INTERNO.
a) Recursos internos:
LOCALIZACIÓN: Nuevo Bioterio y subterráneo a la
salida posterior del bloque A.
Tanques de agua
CANTIDAD: 2
CAPACIDAD: 400.000 LT y 10000 lt.
Gabinetes de incendio e LOCALIZACIÓN: Bloque A y B y nuevo Bioterio.
hidrantes CANTIDAD: 6 hidrantes, 6 gabinetes.
LOCALIZACIÓN: Nuevo Bioterio, Bancos de
Sistema de detección de sangre, TICS, Salas.
incendios
TIPO: Detector de humo.
LOCALIZACIÓN:
Portería
Entrada principal bloque A
Entrada principal bloque B
Camillas Oficina Gestión De talento humano
Almacén
CANTIDAD: 9
TIPO: Miller (2), Fel (7).
LOCALIZACIÓN: Distribuidos por las instalaciones
del Instituto y el nuevo Bioterio.
CANTIDAD: 290 extintores entre ABC, Agua, BC y
SOLK (115).
Extintores
TIPO: Solkaflam, multipropósito, gas carbónico,
agua presurizada.
CAPACIDAD: Multipropósito de 10 y 20 lb y 4
satélite, solkaflam de 3700 y 9000 gr, agua
presurizada de 2 ½ gl.
Versión: 01
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del Instituto, adicionalmente los botiquines de
reserva lo portan los brigadistas asignados a
primeros auxilios durante emergencias y
Botiquines permanecen en el grupo de gestión del talento
humano, los botiquines tipo chaleco son usados
por el jefe de brigada y SST.
CANTIDAD: 23 morrales y 1 botiquín de trauma, 2
chalecos botiquín.
LOCALIZACIÓN: Gestión de Talento Humano,
Oficina Asesora de Planeación, Bioterio, Planta de
Equipos de comunicación en Sueros, Observatorio, Morfología Celular.
emergencias
CANTIDAD: 6.
LOCALIZACIÓN: En cada laboratorio, y nuevo
Kits Anti-derrame Bioterio.
CANTIDAD: Uno por laboratorio.
RECURSOS HUMANOS.
En el momento INSTITUTO NACIONAL DE SALUD cuenta con brigadistas voluntarios,

quienes se han venido capacitado y entrenando en diferentes temas como primeros auxilios
básicos, manejo y control del fuego y técnicas de evacuación. Se debe tener en cuenta que
dentro de la brigada se requieren líderes, proporcionales al número de ocupantes y con
capacidad de respuesta para atender personal flotante en este evento.
Para lograr un conveniente desempeño deben ser apoyadas por organismos de socorro y
seguridad, adicionalmente se pone en evidencia que la totalidad del personal que labora en
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD será requerido para cumplir alguna función dentro del
plan de prevención de emergencias.
Las personas que vayan a integrar o completar este grupo, deberán hacerlo de acuerdo a
unos perfiles que están determinados de acuerdo a las aptitudes, liderazgo, destrezas,
estado físico y mental y disposición de tiempo.
Igualmente se debe identificar en todo momento a un Coordinador de la Brigada, eligiendo

una persona de un cargo medio o directivo, con buen manejo de personal e igualmente
excelentes aptitudes de líder. Esta persona se debe capacitar en los criterios relativos a su
rol. Dentro del grupo de mayor jerarquía deberá conformarse un Comité de Emergencias con
poder absoluto para planificar, tomar decisiones, autorizar recursos técnicos y financieros,
con responsabilidades sobre el grupo operativo.
b) Planos, diagramas: Ver anexos.
4.5.2 A NIVEL EXTERNO.
a) Recursos externos:
Versión: 01
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ORGANISMO DIRECCIÓN TELÉFONOS

Emergencias N/A 123
Policía Nacional N/A 123
Instituto Distrital para la Gestión del 4292800
Diagonal 47 No. 77 A 09 Int 11
Riesgo – IDIGER. 123
132
Cruz roja Av Carrera 68 # 68b-31
4376300
144
Defensa civil Calle 52 No. 14 – 67
7006465
Acueducto N/A 116
2886012
Cisproquim (Emergencias Químicas) Bogotá
018000-916012
Clínica Colombia Carrera 23 # 66-46 5948650
Hospital San Ignacio Carrera 7 # 40-62 5946161
Clínica Mederi Calle 24 # 29-25 4877070-5600520
Clínica Marly Calle 50 # 9-67 3436600
ARL Positiva N/A 6000811-3307000
Alcaldía Local Teusaquillo Calle 39b # 19-30 2870094
Inspección de policía Carrera 17 # 39ª-38 3270325
Estación de Bomberos Puente Aranda Calle 20 # 68A - 06 2600106-2600087
b) Localización de la entidad:
LOCALIZACIÓN DE LA ENTIDAD
Linderos Sectoriales Inmediatos Vías de Acceso – Salida
Norte: Nomenclatura Sentido:
Instituto Nacional de Metrología, Occidente – Oriente
Dirección de Sanidad Policía Nacional, y Viceversa.
Seguridad Social Policía Nacional.
Acceso por: Salida por:
Calle 43 Calle 43, hacia
Carrera 50.
Sur: Nomenclatura Sentido:
Calle 26 (Avenida el Dorado). Oriente – Occidente.
Calle 26. Calle 26.
Oriente: Nomenclatura Sentido:
ICBF regional Bogotá. Norte – Sur, y
Viceversa.
Carrera 50. Carrera 50.
Occidente: Nomenclatura Sentido:
Registraduría Nacional, Superintendencia Norte – Sur, y
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de Sociedades, Dirección General Viceversa.

Marítima DIMAR, ESAP. Acceso por: Salida por:
Carrera 54. Carrera 54, hacia
Calle 26 y Calle 44.
NOTA: Adjuntar Mapa de Ubicación a
Escala.
Características del lugar donde se encuentra ubicado la entidad:
La entidad se encuentra ubicada en la Localidad de Teusaquillo, UPZ 104 Parque Simón

Bolívar, zona de tipo mixto para oficina, vivienda, centros comerciales y de educación. Las
instituciones circundantes a la entidad son espacios de alta densidad poblacional, genera
especial riesgo por sus actividades el Instituto Nacional de Metrología por riesgo
tecnológico, y el área cercana a la DIMAR y Ministerio de Defensa por posible riesgo
público.
De acuerdo a los estudios del IDIGER, Bogotá está en zona sísmica intermedia, la
microzonificación sísmica de la Localidad de Teusaquillo indica que la UPZ 104 está ubicada
en la Zona 3 – Lacustre A que implica terrenos propensos al hundimiento e inclinación y a
Versión: 01
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afectación de edificaciones por sismos. Actualmente no presenta riesgo de inundaciones

por cuerpos de agua, ni riesgo por fenómenos de remoción en masa.
Versión: 01
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Versión: 01
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5. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.
5.1 METODOLOGÍA.
La metodología a utilizar es el DIAMANTE DE RIESGO (COLORES) la cual posee cuatro

cuadrantes, uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de
riesgo y los otros tres representan la vulnerabilidad en los elementos bajo riesgo que son:
Personas, Recursos, Sistemas y Procesos.
5.2 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS.
Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro que significa la posible ocurrencia
de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que
puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos
adversos a las personas, los bienes y al medio ambiente.
TIPOS DE AMENAZAS
NATURAL TECNOLÓGICO SOCIAL
• Incendios (estructurales,
eléctricos, por solidos • Comportamientos no
•Incendios forestales
líquidos o gases adaptativos por temor.
inflamables, etc)
• Perdida de contención de
•Fenómenos de remoción en
materiales peligrosos • Accidentes de vehículos
masa
(derrames, fugas, etc)
• Explosiones (gases,
• Movimientos sísmicos • Accidentes personales
polvos, fibras, etc).
• Inundación por
•Eventos atmosféricos
deficiencias de la
(vendavales, granizadas, • Revueltas / Asonadas /
infraestructura hidráulica
tormentas eléctricas, lluvias Concentraciones masivas
(redes de alcantarillado,
torrenciales, etc)
acueducto, etc)
• Inundaciones (por
• Fallas en sistemas y • Atentados terroristas /
desbordamiento de cuerpos de
equipos secuestro
agua)
• Dependiendo de la geografía
• Fallas estructurales • Hurtos / Asaltos
y clima
• Otros • Intoxicaciones • Otros
• Trabajos de alto riesgo
• Riesgos externos
• Otros
Evaluar la amenaza es pronosticar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de

su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en
el tiempo.
La calificación de la amenaza se realiza mediante la metodología definida (asignar un color y

un valor al cuadrante inferior del diamante de riesgo), teniendo en cuenta la probabilidad de
ocurrencia, de la siguiente forma:
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 46 de 239
CALIFICACIÓN AMENAZAS
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Es aquel fenómeno que puede suceder o que
es factible porque no existen razones VERDE
POSIBLE
históricas y científicas para decir que esto no
sucederá.
Es aquel fenómeno esperado del cual existen
razones y argumentos técnicos científicos para AMARILLO
PROBABLE
creer que sucederá.
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

INMINENTE probabilidad de ocurrir. ROJO
Posible: Nunca ha sucedido, color verde.

Probable: Ya ha ocurrido, color amarillo.
Inminente: Evidente, Detectable, color rojo.
CONSOLIDADO AMENAZAS IDENTIFICADAS

DESCRIPCIÓN DE LA
AMENAZA INTERNO EXTERNO CALIFICACIÓN COLOR
AMENAZA
NATURALES
El INS no presenta
antecedentes de
incendio forestal pero
presenta riesgo al
Incendios
 tener un bosque Posible
forestales
pequeño con
posibilidad de
incendio durante
épocas de verano.
Bogotá se encuentra
ubicada en una zona
de amenaza sísmica
intermedia, de acuerdo
a lo establecido en el
mapa de amenazas
sísmicas para
Colombia.
Para Bogotá se
Movimiento
 elaboró el estudio de Inminente
sísmico
microzonificación
sísmica, el cual
permitió evaluar los
efectos de un
terremoto de
determinadas
características sobre
las personas, las
construcciones, su
infraestructura de
Versión: 01
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servicios e
instalaciones
importantes. La
microzonificación
sísmica para la
Localidad de
Teusaquillo indica que
la UPZ 104 (donde se
encuentra la entidad)
está ubicada en la
Zona 3 – Lacustre A
que implica terrenos
propensos al
hundimiento e
inclinación y a
afectación de
edificaciones por
sismos.
Por temporadas de
Eventos acuerdo a las
atmosféricos estaciones del año.
(Lluvias En Bogotá el sistema
torrenciales) de drenaje de las
redes de alcantarillado
sanitario y pluvial se
realiza por medio de
tuberías, canales,
 vallados, ríos, Posible
quebradas y
estaciones de
bombeo, en los cuales
se acumulan basuras
generando
taponamientos,
Encharcamientos y
posteriormente
emergencias.
Por temporadas de
acuerdo a las
Eventos
estaciones del año.
atmosféricos  Posible
Vendavales que
(Vientos fuertes)
desentechan las
edificaciones.
Caída de árboles con
Arboles  altura superior a 3 mts Posible
por su avanzada edad.
El INS no tiene
Inundación (Por antecedentes de
desbordamiento inundación por
 Posible
de cuerpos de cuerpos de agua y no
agua) representa riesgo
inminente para la
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 48 de 239
población trabajadora
y visitantes.
TECNOLÓGICOS
Se tiene como
antecedente un
incendio que se
presentó en la cafetería
en el año 2014 por
acumulación de grasas
y un cable de energía
que hizo corto
provocando un
incendio dentro de la
cocina.
En las instalaciones
hay presencia de
material combustible
tipo A (muebles en
madera, cojines, cajas
y papelería) B
(Líquidos inflamables)
C (equipos
energizados y
conexiones eléctricas),
K (grasas animales).
Incendios (Por
En el instituto
sólidos, líquidos,
principalmente
o gases   Probable
representa un riesgo
inflamables)
de incendio o
explosión, la
manipulación de
algunas sustancias
químicas peligrosas
que se manejan en
determinados
laboratorios, las
instalaciones se
dividen por bloques o
edificios en donde se
comparten áreas
administrativas con
laboratorios, lo cual en
caso de que se llegara
a presentar un
incendio es posible
que se propague o
haya mayor afección a
la población
trabajadora de acuerdo
al sector donde esté
ubicado y pueda
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 49 de 239
suceder la emergencia.
Afectación por
incendios derivados de
riesgos tecnológicos
externos.
Carga de las
conexiones y puntos
eléctricos en las áreas
del Instituto, las
instalaciones
Incendios (Por Probable
  eléctricas no cumplen
corto circuito)
con el RETIE.
Afectación por
incendios derivados de
riesgos tecnológicos
externos.
Fugas de gas natural
de las redes de
servicios públicos, no
se tienen antecedentes
del evento. Posible
afectación de fuente
Perdida de
externa.
contención matpel   Posible
Fugas de gases
(Fugas)
contenidos en balas o
cilindros, no se tienen
antecedentes del
evento. Posible
afectación de fuente
externa.
Derrames de reactivos,
Derrames de derivados
del petróleo y otros
productos. Probable Probable
intoxicación o
afectación de
personas. Impacto
Perdida de
sobre suelos y fuentes
contención matpel 
de agua (descargue en
(Derrames)
zonas verdes, canales,
sumideros, tuberías).
Se han presentado
derrames pequeños
ocasionales con
distintos productos o
materiales.
Explosión por falla de
equipos.
Explosiones
Explosión por reacción
(gases, polvos,   Inminente
de reactivos.
fibras)
Explosión por gases
contenidos en balas o
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 50 de 239
cilindros.
Afectación por
explosiones externas
de origen tecnológico.
Saturación o daño de
los elementos
hidráulicos por la
antigüedad de la
edificación, falencia en
los sistemas de
drenaje de la entidad y
parte exterior del
mismo.
La entidad presenta
inclinación (desnivel)
Inundación por respecto a la avenida
deficiencias de la presente frente a la
infraestructura edificación que en
 Probable
hidráulica (redes determinado momento
de alcantarillado, puede afectar las
acueducto, etc). instalaciones por
saturación de las redes
de alcantarillado.
Se han presentado
inundaciones en la
biblioteca (inundación
en subterráneo
biblioteca y afectación
primer nivel por redes
de tubos laboratorio
micobacterias y baños
adyacentes).
Las entidades para su
funcionamiento
cuentan con gran
cantidad de equipos
energizados como
equipos de laboratorio
y equipos
administrativos para el
desarrollo de sus
Fallas en sistemas procesos productivos,
 Probable
y equipos los cuales pueden
sufrir daños que
afecten la
funcionabilidad de las
actividades que allí se
realizan, por efectos
propios de uso,
deterioro progresivo y
una inadecuada
manipulación.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 51 de 239
Virus, mal uso de los

sistemas informáticos,
falta respaldo memoria
tecnológica.
Fatiga en la red de
servicios, sobre carga
de los elementos
estructurales.
Por las características
y la antigüedad de los
bloques (a excepción
de las nuevas
estructuras adquiridas
Fallas entre ellos y como más
 Inminente
estructurales reciente el nuevo
Bioterio construido en
el año 2015 bajo la
norma de sismo
resistencia NSR 10), no
se tiene la certeza de
que la estructura
soporte eventos
telúricos de
determinada magnitud.
En los laboratorios del
INS se manipulan
muestras y cultivos
bacterianos que
representan un riesgo
Intoxicaciones o biológico para la
enfermedades  población que labora y Inminente
infecciosas frecuenta las
instalaciones, en casos
de derrames o
manipulación
inadecuada.
Se ha presentado
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 52 de 239
ruptura de tubos con

muestras biológicas.
No se tiene definido
plan de acción para
atención en caso de
derrame de estas
muestras biológicas
(almacenadas en
revcos o en uso) por
causa de sismos.
Se pueden presentar
emergencias por
personal de planta o
personal externo que
Trabajos de alto
  realice trabajos de alto Posible
riesgo
riesgo (como trabajo
en alturas), no existe
protocolo de atención
del evento.
SOCIAL
A nivel interno
transitan vehículos de
carga y vehículos
propios de los
funcionarios, y
externamente el
instituto está ubicado
sobre una vía principal
Accidentes
  de alto flujo vehicular, Posible
vehiculares
aunque no se han
presentado accidentes
que afecten
funcionarios, visitantes
o las instalaciones no
se descarta la
posibilidad de la
amenaza.
Protestas o
manifestaciones en
entidades adyacentes
como la registraduría.
Paros o bloqueos por
Revueltas, marchas, o por
asonadas, protestas en el sistema
 Posible
concentraciones de transporte en la
masivas avenida principal de
acceso a la entidad.
Pueden llegar a ocurrir
manifestaciones de
grupos animalistas que
pueden atentar contra
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 53 de 239
las instalaciones o los

funcionarios del
instituto, el principal
riesgo se ve latente al
costado posterior del
instituto ya que el
enrejado no cuenta con
suficiente seguridad.
Atentados terroristas
por sector de influencia
donde se encuentra
ubicada la entidad. Por
ser una entidad pública
no se descarta la
posibilidad de
presencia de ataques
terroristas.
Atentados Secuestro por
terroristas,  desplazamiento de los Posible
secuestro funcionarios de la
entidad, hacia zonas o
poblaciones con
delincuencia común o
con problemas de
orden público.
Posibilidad de
secuestro a algún
funcionarios que
laboran en el instituto.
Delincuencia común,
vulnerabilidad de los
Hurtos, asaltos  protocolos de Posible
seguridad para el
acceso a la Entidad.
5.3 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tienen las

personas, los recursos y los sistemas y procesos a ser afectados o a sufrir una pérdida ante
una amenaza específica.
Para este análisis se incluyeron los siguientes elementos y aspectos de vulnerabilidad:
ELEMENTOS ASPECTOS
 Gestión Organizacional
Son los trabajadores del Instituto  Capacitación y
Personas Para ellos se analiza su entrenamiento
capacidad útil instalada.  Características de
seguridad
 Suministros
Analizan la respuesta en caso de
Recursos  Edificación
desastre.
 Equipos
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 54 de 239
ELEMENTOS ASPECTOS
Conjunto de las actividades
sociales y productivas de los  Servicios
Sistemas y procesos elementos bajo riesgo  Sistemas alternos
involucrados al interior de la  Recuperación
entidad.
Para cada uno de los aspectos se desarrolla un conjunto de preguntas que buscan de
manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como mala,
regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos
de su organización ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el análisis de
vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada.
La calificación de las preguntas se da de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un

nivel bueno (SI = 1); NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente (NO = 0); o PARCIAL,
cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular (PARCIAL = 0,5).
Al final se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:
Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor
obtenido deberá tener máximo 2 decimales)
Adicionalmente se registran, si existen, observaciones con respecto a la pregunta realizada,

lo cual permite identificar aspectos de mejora para ser contemplados en los planes de
acción.
5.3.1 VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS.
VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS

PUNTO A RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
EVALUAR SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
1.1 ¿Existe una
política general en El instituto cuenta
Gestión del con una política
Riesgo donde se x 1 de Seguridad y
indican Salud en el
lineamientos de Trabajo.
emergencias?
1.2 ¿Existe un
esquema
organizacional Está conformado
para la respuesta el comité de
a emergencias con emergencias y la
funciones y brigada de
responsables emergencias.
x 0,5
asignados Pendiente
(Brigadas, Sistema complementar la
Comando de organización de la
Incidentes – SCI, brigada para
entre otros) y se ajustarse al SCI.
mantiene
actualizado?
1.3 ¿Promueve x 0,5 A nivel global se
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 55 de 239
activamente la invita a participar

participación de a toda la
sus trabajadores población del
en un programa de instituto durante
preparación para los simulacros,
emergencias? sin embargo no
se logra la
participación
total, a parte de
este tipo de
actividad se
realizan algunas
capacitaciones
pero solo
enfocadas a los
brigadistas.
1.4 ¿La estructura Durante el horario
organizacional no laboral no hay
para la respuesta personal de la
a emergencias brigada que dé
garantiza la una respuesta
respuesta a los inmediata ante
eventos que se una situación de
x 0
puedan presentar emergencias que
tanto en los se pueda
horarios laborales presentar durante
como en los no la noche en los
laborales? días festivos y
fines de semana.
1.5 ¿Han
establecido
mecanismos de
interacción con su
entorno que
Se ha establecido
faciliten dar
el comité de
respuesta
ayuda mutua con
apropiada a los
las entidades
eventos que se
x 0,5 vecinas al
puedan presentar?
instituto, pero no
(Comités de
ha tenido
Ayuda Mutua –
continuidad su
CAM, Mapa
funcionamiento.
Comunitario de
Riesgos, Sistemas
de Alerta
Temprana – SAT,
etc.)
1.6 ¿Existen Se cuenta con un
instrumentos para formato para
hacer x 1 realizar
inspecciones a las inspecciones de
áreas para la seguridad en las
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 56 de 239
identificación de instalaciones.
condiciones
inseguras que
puedan generar
emergencias?
1.7 ¿Existe y se Existe documento
mantiene plan de
actualizado todos emergencias y
los componentes brigada de
del Plan de emergencias, sin
Emergencias y x 0,5 embargo no es
Contingencias? retroalimentada y
actualizados los
componentes
para la atención
de emergencias.
Promedio Gestión Organizacional 4/7= 0,57 REGULAR
PUNTO A RESPUESTA
2. Capacitación y Entrenamiento
2.1 ¿Se cuenta En el plan de
con un programa trabajo de SST se
de capacitación en definen los temas
prevención y de capacitación
respuesta a en caso de
emergencias? emergencia, estos
temas se incluyen
en el plan
institucional de
capacitación
(PIC).
x 0,5
Los integrantes
de la brigada han
recibido
capacitaciones en
atención a
emergencias,
aunque la
frecuencia es
variable y no se
tiene la cobertura
deseada.
2.2 ¿Todos los No toda la
miembros de la población
organización se trabajadora ha
han capacitado de sido capacitada,
acuerdo al solo los
x 0
programa de integrantes de la
capacitación en brigada y casos
prevención y específicos de
respuesta a acuerdo al riesgo
emergencias? que represente el
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 57 de 239
área de trabajo
2.3 ¿Se cuenta No se cuenta con
con un programa un programa de
de entrenamiento entrenamiento
en respuesta a para respuesta a
emergencias para emergencias de
todos los modo secuencial
x 0
miembros de la o permanente. La
organización? capacitación
existente solo
abarca el
personal de
brigada.
2.4 ¿Se cuenta Para la población
con mecanismos trabajadora es un
de difusión en mecanismo de
temas de difusión de
prevención y información los
respuesta a correos
emergencias? corporativos o
algunas
x 0,5 carteleras, pero
para los visitantes
no se cuenta con
ningún
mecanismo de
difusión de
información en
cuanto a
emergencias.
Promedio Capacitación y Entrenamiento ¼= 0,25 MALO
PUNTO A RESPUESTA
3. Características de Seguridad
3.1 ¿Se ha Se tiene
identificado y identificada la
clasificado el población fija y
personal fijo y flotante del
flotante en los instituto, y para la
diferentes identificación de
horarios laborales los visitantes a
y no laborales x 1 diario del instituto
(menores de edad, se realiza un
adultos mayores, registro de
personas con ingreso en la
discapacidad portería, con un
física)? estiker que lo
identifica como
visitante.
3.2 ¿Se han Se cuenta con
contemplado x 0,5 procedimientos
acciones operativos
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 58 de 239
específicas normalizados,
teniendo en pero no son
cuenta la practicados con
clasificación de la determinada
población en la frecuencia solo
preparación y en los simulacros
respuesta a y no siempre son
emergencias? de todo tipo de
amenaza solo de
evacuación.
3.3 ¿Se cuenta
Todo el personal
con elementos de
cuenta con
protección
dotación y
suficientes y
elementos de
adecuados para el x 1
protección
personal de la
personal de
organización en
acuerdo a la labor
sus actividades de
que desempeñe.
rutina?
3.4 ¿Se cuenta
con elementos de Si se cuentan con
protección elementos de
personal para la protección para
respuesta a respuesta a
emergencias, de x 0,5 emergencias,
acuerdo con las pero no está
amenazas completo y
identificadas y las suficiente para
necesidades de su toda la brigada.
Organización?
3.5 ¿Se cuenta Se cuenta con un
con un esquema esquema de
de seguridad seguridad física
física? las 24 hora, el
servicio lo presta
una empresa que
x 1 presta tanto la
seguridad física
como las cámaras
para el monitoreo,
con cubrimiento
de todas las
instalaciones.
Promedio Características de Seguridad 4/5= 0,8 BUENO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,57+0,25+0,8= MEDIA
1,62
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 59 de 239
5.3.2 VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS.
VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

PUNTO A RESPUESTA
1. Suministros
1.1 ¿Se cuenta
con implementos Se cuenta con
básicos para la elementos
respuesta de x 1 necesarios para
acuerdo con la dar respuesta a
amenaza una emergencia.
identificada?
1.2 ¿Se cuenta
con implementos
básicos para la
atención de
heridos, tales
Se cuenta con
como: camillas,
x 1 camillas y
botiquines,
botiquines.
guantes, entre
otros, de acuerdo
con las
necesidades de su
Organización?
Promedio Suministros 2/2= 1 BUENO
PUNTO A RESPUESTA
2. Edificaciones
2.1 ¿El tipo de Las estructuras
construcción es más recientes si
sismo resistente o son sismo
cuenta con un resistentes, los
refuerzo bloques más
estructural? antiguos son más
x 0 propensos a
fallas
estructurales si
se llegara a
presentar un
sismo o explosión
de gran magnitud
Solo en sitios
como el nuevo
2.2 ¿Existen
Bioterío, bancos
puertas y muros
de sangre, y
cortafuego,
algunas salidas
puertas anti x 0,5
de emergencia
pánico, entre otras
tienen puertas
características de
anti pánico. No se
seguridad?
poseen muros y
puertas
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 60 de 239
cortafuego.
2.3 ¿Las escaleras
de emergencia se
Parcialmente las
encuentran en
escaleras se
buen estado,
encuentran en
poseen doble
buen estado y
pasamanos, x 0,5
cuentan con
señalización,
doble pasamanos
antideslizantes,
y cinta
entre otras
antideslizante
características de
seguridad?
2.4 ¿Están La mayoría de
definidas las rutas áreas (80%)
de evacuación y cuentan con
salidas de señalización que
emergencia, indique la ruta de
x 0,5
debidamente evacuación. Solo
señalizadas y con algunas áreas
iluminación poseen
alterna? iluminación
alterna.
2.5 ¿Se tienen
identificados
espacios para la
ubicación de
Esta determinado
instalaciones de
el punto de
emergencias
ubicación de PMU
(puntos de x 1
e identificados los
encuentro,
tres puntos de
puestos de
encuentro.
mando, Módulos
de estabilización
de heridos, entre
otros)?
2.6 ¿Las ventanas Solo algunas
cuentan con ventanas poseen
x 0,5
película de película de
seguridad? seguridad.
2.7 ¿Se tienen No en todas las
asegurados o áreas están
anclados enseres, anclados los
gabinetes u gabinetes, lockers
x 0,5
objetos que y demás
puedan caer? elementos que se
puedan caer
durante un sismo.
Promedio Edificaciones 3,5/7= 0,5 REGULAR
PUNTO A RESPUESTA
3. Equipos
3.1 ¿Se cuenta x 0 No se cuentan
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 61 de 239
con sistemas de con sistemas de

detección y/o detección y
monitoreo de la monitoreo para
amenaza las amenazas
identificada? presentes en el
área de trabajo.
3.2 ¿Se cuenta Se cuenta con un
con algún sistema sistema de alarma
de alarma en caso pero no se
de emergencia? escucha en todos
los edificios y
áreas,
x 0,5
actualmente el
sistema de alarma
presenta
deterioro
(funciona solo
algunas veces).
3.3 ¿Se cuenta Se cuenta con 290
con sistemas de extintores,
control o equipos PAPR, kit
mitigación de la x 1 de derrames por
amenaza laboratorio,
identificada? equipo de auto
contenido.
3.4 ¿Se cuenta
con un sistema de
Se cuenta con
comunicaciones
x 1 radios de
internas para la
comunicación.
respuesta a
emergencias?
3.5 ¿Se cuenta
con medios de Se cuenta con
transporte para el x 1 vehículos propios
apoyo logístico en de la entidad.
una emergencia?
3.6 ¿Se cuenta El instituto cuenta
con programa de con un área
mantenimiento encargada del
preventivo y mantenimiento de
correctivo para los las instalaciones,
equipos de sin embargo, falta
emergencia? x 0 definir el
mantenimiento
para los equipos
de emergencia
existentes
(sistema de
alarma).
Promedio Equipos 3,5/6= 0,58 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1+0,5+0,58= BAJA
2,08
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 62 de 239
5.3.3 VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS.
VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS

PUNTO A RESPUESTA
1. Servicios
1.1 ¿Se cuenta
El servicio de
suministro de
x 1 energía es
energía
permanente.
permanente?
1.2 ¿Se
El servicio de
cuenta suministro
x 1 agua es
de agua
permanente.
permanente?
1.3 ¿Se cuenta con Se cuenta con un
un programa de programa de
gestión de gestión de
x 1
residuos? residuos liderado
por Gestión
Ambiental.
1.4 ¿Se cuenta con Se cuenta con
servicio de servicio de
x 1
comunicaciones telefonía e
internas? internet.
Promedio Servicios 4/4= 1 BUENO
PUNTO A RESPUESTA
2. Sistemas Alternos
sistemas tanque de agua
redundantes para potable de
el suministro de 400.000LT para el
agua (tanque de instituto en
x 1
reserva de agua, general.
pozos Adicionalmente el
subterráneos, nuevo Bioterío
carrotanque, entre tiene un tanque
otros? de 20.000LT.
2.2 ¿Se cuenta con
sistemas Hay planta de
redundantes para energía para
el suministro de todos los
energía (plantas x 1 laboratorios, y
eléctricas, planta por
acumuladores, separado para el
paneles solares, nuevo Bioterío.
entre otros?
2.3 ¿Se cuenta con La entidad posee
hidrantes internos x 1 6 hidrantes
y/o externos? funcionales.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 63 de 239
Promedio Sistemas Alternos 3/3= 1 BUENO

PUNTO A RESPUESTA
3. Recuperación
3.1 ¿Se tienen Se cuenta con
identificados los Mapa de
procesos vitales procesos, y se
para el tiene como
funcionamiento de x 1 reglamento de
su organización? propiedad
intelectual (copias
controladas en
las áreas).
3.2 ¿Se cuenta con No se tiene
un plan de establecido un
continuidad del x 0 plan de
negocio? continuidad del
negocio.
3.3 ¿Se cuenta con Los trabajadores
algún sistema de se encuentran
seguros para los afiliados a riesgos
integrantes de la laborales. No se
x 0,5
organización? tienen póliza de
responsabilidad
civil para el
personal.
3.4 ¿Se tienen
aseguradas las
Se cuenta con
edificaciones y los
póliza para
bienes en general x 1
equipos e
para cada
infraestructura.
amenaza
identificada?
3.5 ¿Se encuentra
asegurada la
Se cuenta con
información digital x 1
data center.
y análoga de la
organización?
Promedio Recuperación 3,5/5= 0,7 BUENO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1+1+0,7= 2,7 BAJA
5.3.4 INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD.
Posterior a la evaluación de los elementos y aspectos de vulnerabilidad, se interpretan los

resultados de acuerdo a las siguientes tablas:
INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD POR CADA ELEMENTO

PUNTAJE INTERPRETACIÓN COLOR
0.0 - 1.00 BAJA
VERDE
1.01 - 2.00 MEDIA
AMARILLA
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 64 de 239
2.01 - 3.00 ALTA

ROJO
INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD POR CADA ASPECTO

CALIFICACIÓN CONDICIÓN
BUENO Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,68 a 1.
REGULAR Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,34 a 0,67.
MALO Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0 a 0,33.
5.3.5 RESULTADOS ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.
RESULTADOS ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR CADA ELEMENTO

ELEMENTO RESULTADOS INTERPRETACIÓN COLOR
PERSONAS 1,68 MEDIA
RECURSOS 2,08 BAJA

SISTEMAS
Y 2,7 BAJA
PROCESOS
5.4 DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO.
El riesgo es el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el

ambiente y la económica pública y privada, puede causarse por la ocurrencia de amenazas
de origen natural, socio- natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los
espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su
magnitud, velocidad y contingencias hace necesario un proceso de gestión que involucre al
estado y a la sociedad.
RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD.
Esta relación puede ser representada en un diamante de riesgos, el cual posee cuatro
cuadrantes:
Uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los
otros tres representan los elementos bajo riesgo: Personas, Recursos, Sistemas y
Procesos.
Personas
Sistemas y
Recursos Procesos
Amenazas
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 65 de 239
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los analisis
desarrollados, recomendados:
Para la amenaza:
Posible: Nunca a sucedido color verde

Probable: Ya ha ocurrido color amarillo
Inminente: Evidente, detectable color rojo
Para la vulnerabilidad:
Baja: Entre 2,1 y 3,0 color verde

Media: Ente 1,1 y 2,0 color amarillo
Alta: Entre 0 y 1,0 color rojo
Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados en el
diamante de riesgos y las siguientes consideraciones:
NÚMERO DE
NIVEL DE RIESGO PORCENTAJE
ROMBOS
El riesgo es ALTO y significa que los valores que
representan la vulnerabilidad y la amenaza, están
3 o 4 rombos en en su punto máximo para que los efectos de un
Del 75% al 100%
rojo evento representen un cambio significativo en la
comunidad, la economía, la infraestructura y el
medio ambiente.
El riesgo es MEDIO, lo cual significa que de los
valores que representan la vulnerabilidad son altos
o la amenaza es alta, también es posible que 3 de
1 a 2 rombos rojos todos los componentes son, calificados como
Del 50% al 74%
o 4 amarillos medios, por lo tanto las consecuencias y efectos
sociales, económicos y del medio ambiente pueden
ser de magnitud, pero se espera sean inferiores a
los ocasionados por el riesgo alto.
El riesgo es BAJO, lo cual significa que la
1 a 3 rombos vulnerabilidad y la amenaza están controladas. En
amarillos y los este caso se espera que los efectos sociales, Del 25% al 49%
restantes verdes económicos y del medio ambiente representen
pérdidas menores.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 66 de 239
CONSOLIDADO DEL ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS SISTEMAS Y NIVEL DEL RIESGO
PERSONAS RECURSOS
PROCESOS
3. Características
2. Capacitación y
3. Recuperación
Organizacional
Entrenamiento
1. Suministros
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
2. Edificación
de Seguridad
Color Rombo
Color Rombo
Color Rombo
1. Servicios
2. Sistemas
3. Equipos
1. Gestión
COLO
Alternos
Total de
RESULTAD
Total
Total
CALIFICACIÓ R INTERPRETACI
AMENAZA O DEL
N ROMB ÓN
DIAMANTE
O
NATURALES
Incendios 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
Posible 1 1 1 Baja
forestales 7 5 8 2 5 8 8 7 7
Movimientos 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
Inminente 1 1 1 Media
sísmicos 7 5 8 2 5 8 8 7 7
Eventos
atmosféricos 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
Posible 1 1 1 Baja
(Lluvias 7 5 8 2 5 8 8 7 7
torrenciales)
Eventos
atmosféricos 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
Posible 1 1 1 Baja
(Vientos 7 5 8 2 5 8 8 7 7
fuertes)
Arboles 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
Posible 1 1 1 Baja
7 5 8 2 5 8 8 7 7
Inundación
(Por
0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
desbordamient Posible 1 1 1 Baja
7 5 8 2 5 8 8 7 7
o de cuerpos
de agua)
TECNOLÓGICOS
Incendios (Por Probable 0.5 0.2 0. 1.6 1 0. 0.5 2.0 1 1 0. 2. Baja
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 67 de 239
sólidos, 7 5 8 2 5 8 8 7 7
líquidos, o
gases
inflamables)
Incendios (Por 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
Probable 1 1 1 Baja
corto circuito) 7 5 8 2 5 8 8 7 7
Perdida de
0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
contención Posible 1 1 1 Baja
7 5 8 2 5 8 8 7 7
matpel (Fugas)
Perdida de
contención 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
Probable 1 1 1 Baja
matpel 7 5 8 2 5 8 8 7 7
(Derrames)
Explosiones
0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
(gases, polvos, Inminente 1 1 1 Media
7 5 8 2 5 8 8 7 7
fibras)
Inundación por
deficiencias de
la
infraestructura
0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
hidráulica Probable 1 1 1 Baja
7 5 8 2 5 8 8 7 7
(redes de
alcantarillado,
acueducto,
etc).
Fallas en
0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
sistemas y Probable 1 1 1 Baja
7 5 8 2 5 8 8 7 7
equipos
Fallas 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
estructurales 7 5 8 2 5 8 8 7 7
Intoxicaciones
o 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
enfermedades 7 5 8 2 5 8 8 7 7
infecciosas
Trabajos de Posible 0.5 0.2 0. 1.6 1 0. 0.5 2.0 1 1 0. 2. Baja
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 68 de 239
alto riesgo 7 5 8 2 5 8 8 7 7
SOCIALES
Accidentes 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
Posible 1 1 1 Baja
vehiculares 7 5 8 2 5 8 8 7 7
Revueltas,
asonadas, 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
Posible 1 1 1 Baja
concentracion 7 5 8 2 5 8 8 7 7
es masivas
Atentados
0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
terroristas, Posible 1 1 1 Baja
7 5 8 2 5 8 8 7 7
secuestro.
Hurtos, asaltos 0.5 0.2 0. 1.6 0. 0.5 2.0 0. 2.
Posible 1 1 1 Baja
7 5 8 2 5 8 8 7 7
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 69 de 239
5.5 PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN.
A partir del Consolidado del Análisis de Amenaza y Vulnerabilidad, se realiza la priorización

de las amenazas, organizándolas desde las amenazas de calificación “Alta” hasta las
amenazas de calificación “Baja”. Y para cada una de estas se definirán las medidas de
intervención, ya sea de prevención, mitigación o ambas, registrando la priorización en la
siguiente tabla:
PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
TIPO DE MEDIDA
AMENAZAS MEDIDA DE INTERVENCIÓN PREVENCIÓN MITIGACIÓN
(Afecta la (Afecta la
amenaza) vulnerabilidad)
Realización de simulacros,
capacitaciones en primeros auxilios
contraincendios y evacuación búsqueda
y rescate al personal de brigada y al
personal en general, señalización rutas
de evacuación. x
Conformación de la brigada de
emergencias según SCI con el apoyo de
1. Movimientos las directivas institucionales.
sísmicos Retroalimentar el plan de emergencias
al personal INS.
Reforzamiento estructural,
complementar adecuación de x
instalaciones con: salidas de
emergencia con puertas anti pánico,
señalización, cintas antideslizantes.
Anclar y asegurar enseres, gabinetes u
objetos que puedan caer.
Elaborar ejecutar y mantener programas
de mantenimiento de equipos,
2. Explosiones
herramientas, etc.
(gases, polvos, x
Clasificar y almacenar los reactivos de
fibras)
laboratorios de acuerdo a
compatibilidad.
Reforzamiento estructural, adecuación
3. Fallas de infraestructura para resistencia a x
estructurales sismos, y de aquellos sitios donde se
presenten fallas estructurales.
Establecer protocolos específicos por

4.Intoxicaciones
laboratorio, para el manejo de derrames
o enfermedades x
de muestras biológicas por parte de
infecciosas
personal del INS o personal externo.
Versión: 01
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5. Incendios
Prohibición de fumar en las áreas de la
(Por sólidos,
entidad.
líquidos, o x
Control de Trabajos con chispa o llama
gases
abierta.
inflamables)
6. Incendios
Cambio de conexiones e instalaciones
(Por corto x
eléctricas por RETIE.
circuito)
Mantener contención en los estantes de
7. Perdida de
almacenamiento de reactivos o
contención
sustancias químicas. Eliminar sifones x
matpel
para prevención de contaminación
(Derrames)
ambiental.
Ejecutar los programas de
x
8. Fallas en mantenimiento de sistemas y equipos.
sistemas y Cambiar los equipos (o las partes) que
equipos presenten deficiencias continuas en su x
funcionamiento.
Mantenimiento preventivo y correctivo
de cubiertas, limpieza de canaletas.
9. Inundación Manejo adecuado de basuras y
por deficiencias disposición de canecas que disminuyan
de la las basuras en el piso que puedan
x
infraestructura taponar las tuberías, sumideros,
hidráulica sifones, etc.
(redes de Mantenimiento periódico del sistema de
alcantarillado, aguas lluvias, sifones, etc. Al interior de
acueducto, etc). la entidad.
Cambiar la infraestructura hidráulica
deficiente. x
Exigir normas SST para contratistas x
10. Tareas de Capacitar brigadistas en trabajo en

alturas y tareas de alto riesgo para x
alto riesgo
apoyar los rescates en caso que se
presente una emergencia de este tipo
Se concluye que el plan de emergencia debe orientarse detalladamente hacia los

procedimientos de respuesta frente a las amenazas de vulnerabilidad alta.
6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS.
6.1 SOPORTES.
Para que las acciones de prevención y control de las situaciones de emergencia, así como
las acciones posteriores a la misma, tendientes a superar dicho estado puedan ejecutarse
convenientemente, se requiere de cuatro pilares de soporte al plan de emergencias, ellos
son:
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 71 de 239
 Soporte financiero: Que permita recuperar las pérdidas sufridas y la capacidad

operacional, mediante un plan de seguros o financiar las mismas mediante recursos
internos, créditos u aportes de otros orígenes.
 Soporte tecnológico: Que suministre herramientas operacionales para el control de

las emergencias
 Soporte Operacional: Mediante el diseño, enseñanza y práctica de procedimientos de

acción específicos en cada una de las áreas.
 Soporte organizacional: Mediante una estructura que permita diseñar y administrar

el Plan de emergencia, definir funciones y responsabilidades y capacitar a cada una
de las personas involucradas. Lo anterior incluye el organigrama de emergencia.
6.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
6.2.1 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI).
Según USAID OFDA LAC Se establece bajo los lineamientos de sistemas de comandos de
incidentes (SCI) se condesa en instructivos con indicaciones lo más puntuales posibles
frente a una situación que pueden tener características imprevistas. El Sistema de Comando
de Incidentes (SCI), requiere llenar una sola posición, la de “Comandante del Incidente” (CI)
y este delegará o asignará el resto de las funciones.
El SCI se tiene 8 componentes:
1. Terminología común: todos hablan el mismo “idioma”.
2. Organización modular: el tamaño y complejidad determina las funciones a establecer (el

SCI crece si la emergencia crece)
3. Comunicación integrada: se establece un plan de comunicaciones (el uso de una o

varias frecuencias, uso de códigos, etc.)
4. Estructura de comando: en el caso de situaciones con varias jurisdicciones

involucradas, se unifica el comando y el plan de operaciones para optimizar los
recursos.
5. Plan de acción: este plan establece los objetivos y metas a cumplir, así como las
actividades tácticas y de soporte para cumplirlas.
6. Alcance del control: es el control sobre personas, unidades, grupos o divisiones,

máximo 7 para máxima eficiencia y control.
7. Puestos predeterminados: el SCI debe establecer un número de puestos para manejar el

incidente, estos son el puesto de comando (PC) donde estará el CI, punto de reunión o
área de espera (para que los recursos en camino se reúnan y esperen instrucciones),
campamentos, etc.
8. Recursos y su manejo: establece los recursos necesarios y su uso.
El SCI define 5 funciones organizacionales básicas:

Versión: 01
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1. Comando: El CI Asume toda la responsabilidad del incidente. Responden ante el CI el

Oficial de Seguridad, Oficial de información y el Oficial de Enlace, (componen el Staff de
comando).
2. Operaciones: La sección de Operaciones asume la responsabilidad del manejo

operativo del incidente, es responsable de la implementación del plan de acción. Trabajo
a desarrollar por cada una de las brigadas de emergencias dependiendo del incidente a
controlar asignando divisiones en forma de las manecillas del reloj.
3. Planificación: La sección de Planificación tiene la responsabilidad de colectar, evaluar,

diseminar y utilizar la información acerca del incidente y el estado de los recursos.
Prepara el Plan de Acción a seguir de acuerdo a la información que tiene.
4. Logística: La sección de Logística provee soporte en recursos para la operación

(recursos humanos, maquinaria, comunicaciones, etc.)
5. Finanzas/administración: Esta se establece si es necesario llevar un control sobre los

costos y gastos del incidente.
6.2.2 FUNCIONES SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI).
STAFF COMANDO
COMPONENTE FUNCIONES
COMANDANTE  Brindar información a la comunidad de la
DE INCIDENTE Organización sobre la atención de emergencias.
O JEFE DE  Realizar el Análisis de Riesgo de la Organización.
EMERGENCIAS  Programar jornadas de capacitación.
Versión: 01
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(DIRECCIÓN ANTES  Realizar acciones de intervención y mitigación sobre

GENERAL O los riesgos identificados en el Análisis de Riesgo.
JEFE DE  Desarrollar ejercicios de entrenamiento
BRIGADA) (Simulaciones y simulacros).
 Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.
 Determinar los objetivos operacionales.
 Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.
 Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
DURANTE  Mantener el alcance de control.
 Administrar los recursos, suministros y servicios.
 Mantener la coordinación.
 Auditar el resultado de las medidas de actuación
previstas en el plan para analizarlas y evaluarlas.
 Coordinar la recolección de los informes de daños y
DESPUÉS pérdidas ocasionados por el incidente o
emergencia.
 Elaborar informe final.
 Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto
para el cumplimiento de los operativos de respuesta
SEGURIDAD a la emergencia velando por el control de la
OPERACIONAL situación.
(EMPRESA DE DURANTE  Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e
SEGURIDAD inseguras.
PRIVADA)  Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de
emergencia.
 Obtener un reporte rápido del Comandante de
Incidente.
ENLACE  Identificar a los representantes de cada una de las
Organizaciones, incluyendo su comunicación y
DURANTE líneas de información.
 Responder a las solicitudes del personal del
incidente para establecer contactos con otras
Organizaciones.
 Formular y emitir la información acerca del incidente
a los medios de prensa, otras instituciones u
INFORMACIÓN organizaciones relevantes externas.
PUBLICA DURANTE  Respetar las limitaciones para la emisión de
información que imponga el comandante de
incidente.
STAFF GENERAL
SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
JEFE DE SECCIÓN UNIDAD / FUNCIONES
RAMA
 Supervisar la  Recolectar y organizar la información
SITUACIONAL
preparación de los acerca del estado de la situación del

Planes de Acción. Incidente.
 Proporcionar
predicciones periódicas
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 74 de 239
acerca del potencial del 

Mantener los archivos completos y
incidente.
DOCUMENTACIÓN
precisos del incidente.
 Proporcionar servicios de fotocopiado
 Organizar la al personal del incidente.
información acerca de  Empacar y almacenar los archivos del
estrategias alternativas. incidente para cualquier finalidad legal,
analítica o histórica.
 Compilar y distribuir  Consolidar información de todas las
información acerca del ramas y unidades de la estructura
estado del incidente. organizacional del incidente.
 Establecer todas las actividades de
registro de recursos, suministros y
servicios para el incidente.
 Preparar y procesar la información
acerca de los cambios en el estado de
los recursos, suministros y servicios
RECURSOS
en el incidente
 Preparar y mantener todos los
anuncios, cartas y listas que reflejen el
estado actual y ubicación de los
recursos, suministros y servicios para
el transporte y apoyo a los vehículos.
 Mantener una lista maestra de registro
de llegadas de los recursos,
suministros y servicios para el
incidente.
SECCIÓN DE OPERACIONES
RAMA
 Elaborar y actualizar los  Desarrollar los componentes
PLAN DE ACCIÓN
planes de acción. operacionales de los Planes de Acción.

 Asignar el personal de Operaciones de
 Mantener informado al acuerdo con los Planes de Acción, con
Comandante de sus respectivos jefes o coordinadores.
Incidente acerca de las  Supervisar las operaciones.
actividades especiales,  Determinar las necesidades y solicitar
incidente y ocurrencia. recursos, suministros o servicios
adicionales.
SECCIÓN DE LOGÍSTICA
RAMA
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 75 de 239
 Supervisar las acciones 

Identificar y adquirir los suministros
de abastecimiento, que la entidad requiere para su
recepción, operación.
APROVISIONAMIENTO
almacenamiento,  Realizar las actividades necesarias
control y manejo de para recibir todo tipo de suministro ya
inventarios. sea por préstamo, donación, compra o
reintegro.
 Coordinar las acciones  Realizar todas las actividades
de ingreso del pedido o necesarias para guardar y conservar
solicitud de suministros en condiciones óptimas de
suministros, calidad y distribución interna en la
aislamiento de los bodega desde que llegan hasta que se
suministros, transporte requieren por el cliente final.
y entrega.  Asegurar la confiabilidad de las
existencias de suministros.
 Supervisar servicios y  Recibir, procesar y priorizar los
necesidades de apoyo pedidos de suministros y servicios
DISTRIBUCIÓN
para las operaciones para su posterior alistamiento o

planificadas y preparación.
esperadas. Tales como:  Acondicionar de manera adecuada los
instalaciones, suministros que satisfagan las
informática, medios de necesidades de los clientes.
transporte, sistema de  Hacer llegar los suministros al sitio
comunicación y donde son necesarios.
personal.  Identificar los servicios y necesidades
de apoyo para las operaciones
 Mantener un registro de planificadas y esperadas. Tales como:
actividades de esta instalaciones, informática, medios de
sección e informar al transporte, sistema de comunicación y
Comandante de personal.
SERVICIOS
Incidentes.  Determinar el nivel de servicios

requeridos para apoyar las
operaciones.
 Revisar los Planes de Acción.
 Notificar a la Unidad de recursos
acerca de las unidades de la sección
de logística que sean activadas,
incluyendo nombres y ubicaciones del
personal asignado.
SECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
RAMA
Versión: 01
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 Responsable de  Es responsable de justificar, controlar

recopilar toda la y registrar todos los gastos y de
información de los mantener al día la documentación
costos y de requerida para gestionar reembolsos.

COSTOS Y PRESUPUESTOS
proporcionar Desarrollar un plan operativo para el
presupuestos y funcionamiento de las finanzas en el
recomendaciones de incidente.
ahorros en el costo.  Mantener contacto diario con las
instituciones en lo que respecta a
 Informar al Comandante asuntos financieros.
de Incidente de las  Asegurar que todos los registros del
acciones que se han tiempo del personal sean transmitidos
realizado en esta a la institución de acuerdo a las
sección. normas establecidas.
 Informar al personal administrativo
sobre todo asunto de manejo de
negocios del incidente que requiera
atención y proporcionarles el
seguimiento antes de dejar el
incidente.
6.2.3 BRIGADA DE EMERGENCIAS.
Es el grupo de funcionarios organizado y entrenado para responder a incidentes producidos

dentro de la entidad.
Los miembros de la Brigada de Emergencias se dividen en los tres tipos de brigadas:

Brigada Contra Incendios Incipientes; Brigada de Primeros Auxilios y Rescate y Brigada de
Evacuación.
La función primordial de la Brigada es la de realizar operaciones de lucha contra incendio en

etapa incipiente. También Soporte Básico de Vida y Evacuación general de las instalaciones.
La brigada de emergencias del INS sigue la estructura organizacional definida para el

Sistema Comando de Incidentes (SCI), y está conformada de la siguiente forma:
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 77 de 239
COMANDANT
E DE
INCIDENTE
SEGURIDAD ENLACE
INFORMACIÓ
N PÚBLICA
GRUPO DE GRUPO DE GRUPO DE GRUPO

PLANIFICACI OPERACIONE LOGÍSTICA ADMINISTRACI
ÓN Y FINANZAS
ÓN S
SITUACIONAL DOCUMENTACI RECURSOS PLANES DE APROVISIONAMIEN DISTRIBUCIÓ SERVICIOS COSTOS Y

ÓN TO
ACCIÓN N PRESUPUEST
O
6.2.4 PERFIL DEL BRIGADISTA.
El brigadista de grupos operativos deberá cumplir con las siguientes condiciones:
 Persona activa con alto sentido de responsabilidad, compromiso y superación

 Tener voluntad y espíritu de colaboración
 Idóneo física y psicológicamente
 Disciplinado y organizado.
 Persona con estabilidad emocional, de actuación segura, de iniciativa y creatividad
 Tener conocimientos básicos sobre evacuación, rescate, primeros auxilios, control de
derrames e incendios.
 Tener buenas condiciones físicas y psicológicas para participar en las operaciones de la
brigada y en las prácticas y secciones de entrenamiento.
 Estar siempre en condiciones de abandonar rápidamente los sitios ordinarios de trabajo
y no regresar hasta que la emergencia haya pasado.
6.2.5 REQUISITOS PARA SER BRIGADISTA.
 Tener permanencia en la institución

 Disponer de tiempo para las prácticas
 Examen físico
 Valoración cardiovascular completa
 Valoración respiratoria
 Valoración psicológica
 Examen médico periódico que certifique la aptitud del brigadista
Versión: 01
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 Inducción previa antes de iniciar
6.2.6 HOJA DE VIDA BRIGADISTA.
A través del formato anexo a este documento, se podrá establecer la hoja de vida del
brigadista para cada uno de sus integrantes.
6.3 AYUDA MUTUA.
El Comité de Ayuda Mutua (CAM) es un trabajo conjunto con Organizaciones localizadas en

la misma zona geográfica, Lo importante de esta articulación es familiarizar a la
Organización con una estrategia que complemente su Plan de Emergencia y Contingencias.
La entidad ha participado en el comité de ayuda mutua establecido con las entidades

vecinas, pero este no ha tenido continuidad en su funcionamiento.
6.4 PROCEDIMIENTO GENERAL DE ARTICULACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS CON EL

IDIGER – SDPAE.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 79 de 239

PLANES DE CONTINGENCIA).
7.1 PLANES DE ACCIÓN.
Son los componentes del Plan de Emergencias orientados para definir los lineamientos
generales de actuación en caso de emergencia. Dentro de estos planes de acción se
encuentran:
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: PRIMEROS AUXILIOS

RESPONSABLE ACTIVIDAD
Todo el personal  Informe inmediatamente al jefe de la Brigada y al director de emergencias
 Suministre la información requerida: nombre, edad aproximada y sexo del
enfermo o lesionado.
Brigada de  Si llegase a presentarse algún tipo de incendio seguir el procedimiento de

Emergencias respuesta a control de incendio.
(Contraincendios)
Brigada de  Si llegase a necesitarse evacuación seguir el procedimiento de evacuación y
Emergencias rescate.
(Evacuación y  Presentarse en el sitio de la emergencia con las camillas y elementos
rescate). necesarios para la evacuación del herido.
Jefe Brigada de  Informar a organismos de socorro detalles de la situación.
emergencias  Informar al Director de emergencias (Dirección general).
 Coordinar las acciones a seguir en caso de necesitar otro tipo de soporte
 Ordenar el traslado a la clínica en caso de ser necesario.
 Realizar el reporte de lo ocurrido.
Brigada de  Presentarse en el punto de la emergencia con los botiquines de emergencia

Emergencias  Evalúe la situación y aplique los primeros auxilios (según capacitación y
(Primeros gravedad de las lesiones existentes).
Auxilios)  Informe al jefe de brigadas de emergencias si es necesario el traslado del
personal.
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: INCENDIOS
Todo el personal Si el incendio es en su área.
 Conserve la calma
 Suspenda inmediatamente las actividades que esté realizando.
 Alerte a las personas del lugar DICIENDO LA PALABRA FUEGO, pídales que
evacuen.
 Evacue el lugar inmediatamente ASÍ LAS CONDICIONES NO PAREZCAN
CRITICAS.
 Notifique o pida a alguien que notifique de la emergencia a la Brigada
 Utilizar extintor portátil más cercano si está capacitado para ello.
 Ayude a las personas que lo requieran.
Si el incendio es en otra área.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 80 de 239
 Suspenda inmediatamente lo que está haciendo
 Tome sus objetos personales solo si los tiene cerca
 Si tiene personal de visitantes infórmeles lo que está ocurriendo y
manifiésteles que deben conservar la calma y que sigan la evacuación de
acuerdo a la orden.
 Evacue inmediatamente a los sitios de reunión.
 Si hay humo (denso, abundante) gatee, no lo respire.
 Antes de abrir una puerta tóquela, si está caliente, no la abra y tome una
salida alterna.
 Si se queda atrapado por el humo trate de acondicionar un refugio, busque un
espacio lo más cerrado posible, con ventanas al exterior y con trapos o ropa
húmeda tape todos los espacios por los cuales pueda entrar humo, coloque
una señal o avise que tuvo que refugiarse allí.
 La finalización de la emergencia y reactivación normal de operaciones y
actividades, la dará el comité de emergencia, con base en los conceptos de
las entidades de apoyo locales.
Brigada de  Dirigirse al punto de encuentro o punto de ignición con los extintores.
Emergencias  Cortar la fuente, si es posible.
(Contraincendios)
 Si el incendio puede ser controlado con los medios que se disponen, verifique
que no hay personas CERCA, pida a alguien que se quede con usted y trate
de controlar la emergencia si su seguridad no se ve afectada.
 Si el fuego es grande y se sale de control no trate de exponerse, SALGA

inmediatamente, asegure las áreas adyacentes, evite el ingreso de otras
personas y comuníquese con Bomberos.
 El director de emergencias, el jefe de brigada, o quien haga las veces en la

brigada de emergencias, debe avisar a los organismos de socorro y coordinar
con las demás brigadas los pasos a seguir en la emergencia (si aplica, en
caso de hacer uso de ayuda mutua).
Brigada de  Concentrar el personal hasta el punto de reunión pre-determinado, con los

Emergencias elementos necesarios para realizar evacuación y rescate del personal que lo
(Evacuación y requiera (camillas, cinta peri metraje, cuerdas etc.).
rescate)  Avisar al coordinador de evacuación (jefe de brigada).
 Al llegar los cuerpos de emergencia externos (si aplica), la brigada actuará en
apoyo sin poner en peligro sus vidas.
Jefe de Brigada  Informar a organismos de socorro detalles de la situación.
(Coordinador de  Informar al director de emergencias (dirección general).
evacuación)  Realizar el conteo del personal en el punto de reunión.
 Coordinar las acciones a seguir en caso de necesitar otro tipo de soporte.
 Una vez inspeccionada el área, verificar que no hay ningún peligro y decidir si
se puede reiniciar la Operación.
Brigada de  Si se presenta algún tipo de heridos seguir el procedimiento de Primeros
Emergencias Auxilios.
(Primeros  Presentarse en el punto de reunión con los botiquines de emergencia.
Versión: 01
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Auxilios)
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: EVACUACIÓN
Todo el personal  Suspenda inmediatamente las actividades que esté realizando.
 Tome sus objetos personales más importantes (dinero, celular, documentos)
solo si están a la mano.
manifiésteles que deben conservar la calma e inicien proceso de evacuación
con las siguientes instrucciones:
 Verifique que no quede nadie en la zona
 Cuente las personas antes de salir
 Salga rápido, pero sin correr
 Mantenga la calma
 Diríjase al punto de encuentro asignado.
 Repita las consignas especiales como no griten, no corran, no se regresen.
 Calme a personas que estén alteradas.
 No permita que nadie se regrese por ningún motivo
 Trate de ubicar a sus compañeros de trabajo en el punto de concentración, en
caso que no localice a alguien informe al jefe de brigada de emergencias
Brigada de  Si llegase a presentarse algún tipo de incendio seguir el procedimiento de
Emergencias respuesta a incendio.
(Contraincendios)
Brigada de  Pida a las personas que suspendan lo que están haciendo, que tomen sus
Emergencias objetos personales, que ejecuten las tareas críticas preestablecidas y se
(Evacuación y dirijan a la salida de emergencias más próxima.
rescate)  Mantenga al grupo unido.
 Asigne personas para que ayuden a quienes lo requieran.
 Coordine al grupo para que se dirijan a los sitios de reunión previstos
 De presentarse algún tipo de herido seguir el procedimiento de Primeros
Auxilios.
 Haga una verificación de las personas que evacuaron (lista, conteo del
personal)
 Si alguna persona falta, trate de identificar su ubicación, de lo contrario
reporte a los organismos de socorro
 Mantenga al grupo junto hasta que se den nuevas instrucciones.
Jefe de Brigada  Informar a organismos de socorro detalles de la situación.
(Coordinador de  Informar al director de emergencias (dirección general).
Evacuación)  Coordinar las acciones a seguir en caso de necesitar otro tipo de soporte
 Realizar el reporte de lo ocurrido.
actividades, será dada por el director de emergencias, con base en los
conceptos de las entidades de apoyo locales, asesores externos según el
caso.
Brigada de  Presentarse en el punto de reunión con los botiquines de emergencia.
Emergencias  Si llegase a presentar algún tipo de herido se debe seguir el procedimiento de
(Primeros primeros auxilios
Auxilios)
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA: VIGILANTES - SEGURIDAD FISICA
Versión: 01
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Personal de  Seguir los procedimientos descritos en este plan de emergencias
Vigilancia  Este atento a abrir completamente las puertas de acceso principal, permita
que todos salgan sin perder el control de la seguridad de la zona
 No permita que nadie ingrese a la edificación a excepción de los organismos
de socorro debidamente identificados con su uniforme y que lleguen en
vehículos oficiales de su organismo.
 Si tiene que retener a alguien que vaya saliendo con objetos no autorizados
hágalo a un lado de la puerta y no sobre la salida de las personas.
 Cuando se dé la orden de regresar a las instalaciones permita la entrada de
los funcionarios.
 La entrada de visitantes no se hará hasta no contar con autorización del
director de emergencias
 Este atento a otras instrucciones.
7.2 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS - PLANES DE

CONTINGENCIA).
Los procedimientos operativos son elementos claves dentro del desarrollo de un plan para
emergencias, ya que permiten unificar criterios de actuación y hablar todo un mismo
lenguaje, además incluyen la toma de decisiones orientadas a alcanzar los objetivos
predefinidos en el plan.
Los procedimientos para emergencias son acciones específicas de respuesta

“normalizadas” (de acuerdo a la amenaza específica), que permiten a todos los organismos
y personas que intervienen en la atención de un incidente, actuar en forma similar,
coordinadamente, facilitando la comunicación y optimizando el uso de los recursos
disponibles.
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: MOVIMIENTOS SÍSMICOS

Todo el personal Durante el sismo:
 Refúgiese en un lugar seguro, bajo una estructura fuerte, lejos de ventanas u
objetos que puedan caer sobre usted, junto a una columna, proteja su cabeza
y cuello con sus manos.
 Manténgase en este lugar mientras dure el sismo e incite a que las demás
personas lo hagan
 No se precipite a salir así suenen las alarmas.
Después del sismo:
 Mantenga la calma.
 Preste ayuda a quien lo necesite.
 Reporte cualquier situación anormal.
 No prenda equipos eléctricos o instalaciones eléctricas hasta no estar seguro
que no hallan fugas de gas o cortos circuitos.
Versión: 01
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 Evacue la edificación si detecta condiciones graves que indiquen falla

estructural o riesgo inminente para las personas.
 Si se da la orden de evacuación, hágalo inmediatamente de acuerdo con el
plan previsto.
conceptos de las entidades de apoyo locales.
Brigada de  Seguir el procedimiento contraincendios descrito en este Plan de
Emergencias Emergencias
(Contraincendios)
Brigada de  Seguir el procedimiento de Evacuación y Rescate descrito en este Plan de
(Evacuación y
rescate).
Jefe de Brigada  Seguir todos los procedimientos descritos en este Plan de Emergencias
(Coordinador de
evacuación)
Brigada de  Seguir el procedimiento de Primeros Auxilios descrito en este Plan de
(Primeros
Auxilios)
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: EXPLOSIÓN
Todo el personal  Mantenga la calma.
 Arrójese al piso bajo un escritorio o una estructura fuerte, lejos de ventanas.
 Protéjase la cabeza y cuello con sus manos, abra su boca y no apoye el
abdomen en el piso.
 Espere a que se calme la onda expansiva.
 Ayude a quien lo necesite.
 Reporte cualquier situación anormal
 Notifique o pida a alguien que notifique de la emergencia a su jefe inmediato o
miembros de la Brigada.
que no haya fugas de gas o cortos circuitos.
plan previsto, ubicándose por lo menos 300 metros lejos de la edificación.
 Mantenga apagados equipos electrónicos como celulares, MP3, radios de
comunicación y demás, para evitar la posible activación de más explosiones
 Vaya al sitio de reunión y espere instrucciones.
actividades, será dada por el comandante de emergencias, con base en los
conceptos de las entidades de apoyo locales
(Contraincendios)
Emergencias
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 84 de 239
(Evacuación y Emergencias
rescate)
(Coordinador de
evacuación)
(Primeros
Auxilios)
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: INTOXICACIONES CONTAMINACIÓN O ENFERMEDADES
INFECCIOSAS (RIESGO BIOLÓGICO)
Brigada de Para el caso de emergencias por Riesgo Biológico, se deberán seguir las
Emergencias. actividades definidas en el Manual de Bioseguridad del INS numeral 7.7
Procedimientos de emergencia con material biológico, y específicamente:
Personal INS.
 Numeral 7.7.4 Procedimiento para enfrentar un derrame biológico.
Seguridad y Salud  Numeral 7.7.7 Procedimiento para ruptura de recipientes y derrames de
en el Trabajo. sustancias infecciosas.
 Numeral 7.7.9 Procedimiento para Emisión de aerosoles potencialmente
infecciosos.
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: ACCIDENTE OFÍDICO
Personal INS Para el caso de emergencias por Accidente Ofídico, se deberán seguir las
experto en actividades definidas en el Instructivo del INS, INT-R04.6031-014 Recibo Manejo y
accidentes Mantenimiento de Viperidos y Elapidos, específicamente en el Anexo 1: Guía
ofídicos. Primeros Auxilios por Mordedura de Serpiente Venenosa.
Seguridad y
Salud en el
Trabajo.
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: DERRAMES Y FUGAS (MATERIALES PELIGROSOS)

Personal INS. Si se presentan derrames y/o fugas de sustancias químicas, se debe:
 Mantener la calma
 Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla
 Dar alarma tan pronto se descubra el escape o derrame.
 Verificar cual fue el material o sustancia que se derramó o fugo.
 Si aplica, cortar cualquier fuente de ignición o eléctrica cuando el material
derramado es inflamable o explosivo.
 Si no tiene capacitación y entrenamiento para el control de fugas y/o
derrames retírese inmediatamente del lugar.
 Si se está capacitado, colocarse los E.P.P. para proceder a iniciar el
control o mitigación de la emergencia, ayudar en el retiro de los afectados
(si los hay).
Versión: 01
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 Estar atentos a las instrucciones de evacuación.
Brigada de  Prestar los primeros auxilios al personal intoxicado o afectado y remita al

emergencias. centro asistencial (si aplica).
 Tomar el control del evento de acuerdo a las hojas de seguridad MSDS del
Personal INS de producto en fuga o derrame.
cada laboratorio.  Tener en cuenta la toxicidad, velocidad de propagación y demás
características de los productos a manejar.
 Controlar o minimizar los derrames, usando el Kit para manejo de
derrames químicos. Aísle la zona de peligro acordonándola, trate de
airearla o ventilarla abriendo puertas y ventanas.
 Evitar que el derrame alcance sifones y desagües, para evitar así una
contaminación ambiental.
 Si el evento no se puede controlar con los medios disponibles por la
entidad, o no hay un conocimiento apropiado, no trate de intervenir y
evacue inmediatamente la zona de peligro junto con las demás personas
que allí se encuentran. Comuníquese con organismos de ayuda
especializados para el control de fugas o derrames.
En general para el caso de emergencias por Riesgo Químico, se deberán seguir

las actividades definidas en el Manual de Bioseguridad del INS numeral 7.8
Almacenamiento de Sustancias Químicas, y específicamente:
 Numeral 7.8.3 Procedimientos de emergencias con Sustancias Químicas.

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: INUNDACIONES INTERNAS
Gestión Se manifiesta por agua en pisos proveniente de:
Administrativa.
 Fuertes lluvias.
Brigada de  Daños de tuberías.
Emergencias.  Obstrucción de canales, drenajes, alcantarillado.
 Daño de puertas, ventanas, etc.
Personal INS.  Filtraciones de techos o paredes.
 Labores contraincendios de bomberos o brigadistas.
MEDIDAS PREVENTIVAS (Antes).
 Efectuar revisiones periódicas a techos, paredes, ventanas, puertas, canales,

drenajes, etc., especialmente antes y durante época de lluvias.
 Dar prioridad a reparaciones relacionadas con el punto anterior.
 Estar pendiente de reparaciones o construcciones en calles vecinas, que
puedan originar grandes flujos de agua.
MEDIDAS DE CONTROL (Durante).
 Intentar eliminar, contener o minimizar la inundación en su fuente de origen.

 Des energizar los equipos, máquinas o sistemas eléctricos en dependencias
donde ocurra o haya inminente probabilidad de inundación.
Versión: 01
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 Habilitar canales o desagües obstruidos.

 Cubrir, proteger máquinas, equipos, papelería, documentos, archivos, etc.
MEDIDAS POSTERIORES (Después).
 Efectuar las reparaciones necesarias.

 Terminar la evacuación de agua regada en pisos.
 Si es pertinente, efectuar informes de daños o pérdidas.
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: LESIONES POR CAÍDA DE ALTURAS (TRABAJOS DE ALTO
RIESGO)
Brigada de ANTES:
Emergencias
 Seguir el procedimiento para trabajo en alturas definido en el Programa de
Protección Contra Caídas (para personal INS), o Normas SST para
contratistas.
DURANTE:

Aplicar el Plan de rescate en alturas definido en el Programa de Protección
Contra Caídas (aplica para personal INS y Contratistas).
 Siempre manejar al paciente con sospecha de lesión de columna a
cualquier nivel.
 Realice el ABCDE de la reanimación primaria.
 Evalué lesiones osteomusculares secundarias.
 Haga las inmovilizaciones necesarias.
 Traslade de inmediato al centro asistencial más cercano o entregue el
paciente al apoyo externo preste asistencias si se presenta en el lugar de
los hechos.
 No administre NADA VIA ORAL.
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: EVENTOS ATMOSFÉRICOS (VENDAVALES, GRANIZADAS,
TORMENTAS ELÉCTRICAS, LLUVIAS TORRENCIALES)
Gestión Se manifiestan por:
Administrativa.
 Lluvias torrenciales.
Brigada de  Fuertes vientos.
Emergencias  Movimientos fuertes de cables eléctricos y árboles.
 Objetos volando.
Personal INS.  Descargas eléctricas.
 Mantener puertas, ventanas y techos en buen estado (Revisiones periódicas

antes de épocas de lluvia y brisa).
 Mantenerse alejado de puertas, ventanas y de paredes si son de vidrio.
 Conservar la calma.
Versión: 01
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 Mantener asegurada ventanas y puertas: no las abra durante la tormenta.

 No salir al exterior de las edificaciones.
 Si comienzan a volar, caer tejas, cielorrasos, se rompe una pared de vidrio o
ventana, refúgiese debajo de escritorios o trasládese a otro sitio más seguro
(cuartos o dependencias con techo de concreto y situados en interior de
instalaciones).
 Si hay inundación, cae lluvia adentro, proteja máquinas, equipos o materias
primas, etc.
 Reparar daños.
 Si aplica, elaborar informes de daños, pérdidas, accidentes personales.
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: ASONADA O ATAQUE A LAS INSTALACIONES

Todo el personal  Mantenga la calma
 Resguárdese en un lugar seguro lejos de ventanas
 Evite movimientos innecesarios dentro de la instalación si es posible
mantenga las luces apagadas.
 Preste ayuda a quien lo requiera.
 Evalúe las diferentes posibilidades de salir por un lugar diferente a donde se
encuentra el problema principal.
 Espere instrucciones.
 Si se da la orden de evacuar hágalo inmediatamente de acuerdo con el plan
previsto.
(Contraincendios)
Emergencia Emergencias
(Evacuación y
rescate)
(Coordinador de
evacuación)
(Primeros
Auxilios)
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8. PLAN DE EVACUACIÓN.
El plan de evacuación comprende las acciones y procedimientos tendientes para que las
personas amenazadas por un peligro, protejan su vida e integridad física; mediante el
desplazamiento hasta lugares de menos riesgo.
8.1. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE EVACUACIÓN
El plan de evacuación debe ser:

 Escrito, para que permanezca
 Aprobado para que se institucionalice
 Publicado para que todos lo conozcan
8.2. FASES DEL PROCESO DE EVACUACIÓN
 Primera fase: Detección del peligro: (Esta fase se determina por el tiempo transcurrido
desde que se origina el peligro hasta cuando alguien lo reconoce), En este momento la
persona, debe identificar el peligro, observando: la clase de riesgo que se presenta,
cómo fue detectado y el lugar donde se está presentando el peligro.
 Segunda fase: Alarma: (Definida como el tiempo transcurrido desde el instante en que el
peligro se detecta, reconoce o identifica hasta que se toma la decisión de activar el
sistema de alarma y evacuar). Se debe accionar la alarma sonora, lo cual puede ser
efectuado por los miembros del equipo de emergencias o por cualquier persona de la
entidad.
 Tercera fase: Preparación de la evacuación: Tiempo transcurrido desde el momento en

que se comunica la dedición de evacuar (acción de alarma) hasta que empieza a salir la
primera persona; esta instancia de la ejecución del plan de emergencia, permite que el
equipo de emergencias actúe de acuerdo a lo planeado.
 Cuarta fase: Hacia el punto de encuentro: (Esta fase corresponde al tiempo transcurrido
desde que sale la primera persona de la edificación hasta el momento en que sale la
última).
8.3 OBJETIVO
Establecer todos los aspectos técnicos necesarios y pertinentes para qué los ocupantes
(visitantes, funcionarios, contratistas, pasantes, etc) ante un peligro, protejan su vida e
integridad física, mediante el desplazamiento hasta lugares de menos riesgo.
8.4 OBJETIVO ESPECÍFICOS
 Identificar las rutas de evacuación

 Establecer con claridad la alarma
 Calcular el tiempo de evacuación
 Identificar el tiempo mínimo a evacuar
 Identificar los puntos de encuentro
Versión: 01
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8.5 IDENTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE ALARMA
La entidad, posee alarma sonora pero no funciona óptimamente, se deben establecer

programas de mantenimiento e inspección y pruebas periódicas para que este elemento
mantenga buenas condiciones de funcionamiento.
Se hace necesario dotar de alarma sonora y lumínica en todas las instalaciones, ya que si se
llega a presentar una emergencia no se replica rápidamente esta situación para evitar
víctimas ante estos sucesos.
INSTRUCTIVO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN
Una vez se tome la decisión de evacuar, por parte del Director de Emergencia e informada
por el Jefe de Brigada; los brigadistas designados como coordinadores de la evacuación se
dirigirán a las áreas para iniciar el proceso de evacuación teniendo en cuanta los siguientes
puntos:
Una vez se reciba la orden de evacuación debe:
 Informar a los ocupantes del área asignada, la necesidad de evacuar.

 Durante la evacuación mantendrá el orden, la disciplina y la seriedad que amerita la
emergencia; recordándole al personal los procedimientos al evacuar: como
conservar la calma, salir en orden, el punto de encuentro.
 Dirigir al personal a la salida en forma rápida y ordenada.
 No permitir que el personal se devuelva, bajo ninguna circunstancia.
 Ayudar o coordinar la asistencia para el personal con limitaciones, mujeres en
estado avanzado de embarazo.
Revisión de instalaciones:
Mientras dirigen la salida del personal, verificaran que no se quede nadie en el piso o
sección asignada. Teniendo en cuenta:
 Baños.
 Cafetería.
 Auditorios y salas.
 Etc.
Si encuentra víctimas:
 Preste los primeros auxilios

 Si se facilita el transporte: lleve el lesionado hasta el centro de atención medica más
cercano
8.6 IDENTIFICACIÓN SALIDAS DE EMERGENCIA
Las rutas de evacuación se han identificado de acuerdo a las condiciones del área:
Versión: 01
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ÁREA O SECTOR RUTA PRINCIPAL

Bloque A Primer Piso: Correspondencia y
Atención al Ciudadano, Gestión Contractual, La ruta de evacuación especificada para
Asesores Sec Gral, Secretaria General, esta área o sector, es el Ala frontal del
Oficina Asesora Jurídica, Oficina Asesora de Bloque A, punto de encuentro 1.
Planeación, Oficina Tics.
Bloque A Primer Piso: Tesorería, Control La ruta de evacuación especificada para
Interno Disciplinario, Auditorio Principal, esta área o sector, es el Ala derecha del
Talento Humano. Bloque A, punto de encuentro 2.
Bloque A Primer Piso: Administrativa y La ruta de evacuación especificada para
Financiera, Biblioteca, Oficinas Dirección de esta área o sector, es el Ala izquierda
Investigación. del Bloque A, punto de encuentro 1.
Bloque A Primer Piso: Genética y Crónicas,
Invima 1 (Laboratorio Microbiología de
La ruta de evacuación especificada para
Medicamentos), Medios de Cultivo, COE, Aseo
esta área o sector, es el Ala central del
– Cafetería, Oficinas Dirección de Producción,
bloque A, punto de encuentro 2.
Cuarto de Reactivos Morfología (Cuarto de
Fotografía).
Bloque A Primer Piso: Parasitología, Área de La ruta de evacuación especificada para
Mantenimiento (Área Planta Eléctrica y esta área o sector, es el Ala sur del
Calderas), Entomología, Planta de Sueros. bloque A, punto de encuentro 2.
Bloque A Segundo Piso: Dirección General,
Oficina Asesores Dirección General (Antigua
Bioquímica), Comunicaciones, Bioquímica
esta área o sector, es el Ala frontal del
(laboratorio vacío), Cafetería (tercer piso),
Bloque A, punto de encuentro 1.
Invima 4 (Laboratorio Microbiología de
Alimentos), Patología (Administrativo)
Bloque A Segundo Piso: Morfología Celular,
Mico bacterias, Invima 2 (Laboratorio de
Medicamentos, Laboratorio Fisicoquímico de
esta área o sector, es el Ala izquierda
Alimentos, HPLC 1 y 2, Bromatología,
del Bloque A, punto de encuentro 1.
Espectrofotometría, Cromatografía de Gases,
Fisicoquímico de Medicamentos).
Bloque A Segundo Piso: Química y La ruta de evacuación especificada para
Toxicología 2 (Salud ambiental), Laboratorio esta área o sector, es el Ala sur del
Nutrición, Aseguramiento de la Calidad. bloque A, punto de encuentro 2.
Bloque A Segundo Piso: Química y
Toxicología 1 (Salud ambiental y laboral), La ruta de evacuación especificada para
Invima 3 (Laboratorio de Contaminantes, esta área o sector, es el Ala central del
Recepción de Muestras - Laboratorio bloque A, punto de encuentro 2.
Fisicoquímico de Alimentos y Bebidas)
Bloque A Segundo Piso: Control Interno, La ruta de evacuación especificada para
Gestión Administrativa, Equipos de esta área o sector, es el Ala derecha del
laboratorio, Laboratorio Patología. bloque A, punto de encuentro 2.
Ala Izquierda Bloque A: Bancos de Sangre,
esta área o sector, es el camino directo
Central de Muestras, Consultorio.
hacia el Punto de encuentro 1.
Bloque B Primer Piso: Invima 5 (Laboratorio
Físico Mecánico de Dispositivos Médicos y
esta área o sector, es el camino directo
Tecnologías), Invima 6 (Laboratorio de
Productos Biológicos), Virología.
Bloque B Segundo Piso: Microbiología, La ruta de evacuación especificada para
Versión: 01
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Fisiología Molecular, Oficinas Dirección de esta área o sector, es el Ala derecha del
Redes, Coordinación Nutrición, Oficinas bloque B, punto de encuentro 2 o 3.
Nutrición, Grupo ETV, Factores de Riesgo
Ambiental, Grupo Funcional Zoonosis, Grupo
Maternidad Segura, Cafetería Bloque B, Grupo
ERIA, Enfermedades Respiratorias,
Enfermedades Transmisibles, Análisis de
Casos, Oficina Dirección de Vigilancia,
Subdirección Prevención Vigilancia y Control,
Subdirección Análisis del Riesgo y Respuesta
Inmediata, Administrativo Vigilancia, Sala
Situacional, Subdirecciones Redes,
Enfermedades Crónicas no Transmisibles.
Bloque B Segundo Piso: Revista Biomédica,
Red Donación y Trasplantes, Sala Amiga
Familia Lactante, SIVIGILA, Sala COMBI,
Archivo Subdirección Vigilancia, Sindicatos,
Tutores Fetp – INS CDC, Thephinet, Zika –
esta área o sector, es el Ala izquierda
Microcefalia, Soporte Técnico Sistemas,
del bloque B, punto de encuentro 2.
Observatorio en Salud Pública, Grupo de
Calidad Laboratorios de Salud Pública, Salud
Mental y Lesiones Causa Externa, Oficina
GEA, Grupo ITS, Sala Groot.
Almacén, Bioterio, Conductores. esta área o sector, es el camino directo
8.7. CÁLCULO DEL TIEMPO TOTAL DE EVACUACIÓN
Es el tiempo estipulado de salida, del total de personas de una edificación al punto de

encuentro, se calcula de acuerdo con la siguiente fórmula:
FÓRMULA PARA CALCULAR EL TIEMPO TOTAL DE

EVACUACIÓN
TS = __N__ + __D___
AxK V
TS Tiempo de salida en segundos

N Número de personas por evacuar
A Ancho de salida en metros
K Constante experimental (1.3 personas /mts. x seg.)
D Distancia total de recorrido por evacuación, en metros
V Velocidad de desplazamiento (0.6 mts. /Seg.)
Aplicando la fórmula anterior a las condiciones del INS, se obtienen los siguientes datos (de
acuerdo a los últimos simulacros):
Versión: 01
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TIEMPOS DE EVACUACIÓN AL PUNTO DE ENCUENTRO

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD "INS"
TS TS
ÁREAS N A K D V (Seg.) (Minutos)
BLOQUE A PRIMER PISO
Correspondencia y
7 0,9 1,3 48 0,6 85,98 1,43
Atención al Ciudadano
Gestión Contractual 4 0,9 1,3 34 0,6 60,09 1,00
Asesores Secretaria
10 0,9 1,3 30 0,6 58.9 0.98
General
Secretaria General 12 0,9 1,3 36 0,6 70,26 1,17
Tesorería 11 0,58 1,3 42 0,6 84,59 1,41
Control Interno
3 0,9 1,3 82 0,6 139,23 2,32
Disciplinario
Auditorio Principal 120 1,8 1,3 62 0,6 154,62 2,58
Talento Humano 15 0,9 1,3 36 0,6 72,82 1,21
Oficina Asesora Jurídica 15 0,9 1,3 36 0,6 72,82 1,21
Oficina Asesora de
8 0,9 1,3 36 0,6 66,84 1,11
Planeación
Oficina Tics 20 0,9 1,3 36 0,6 77,09 1,28
Oficinas de
Administrativa y 22 0,9 1,3 36 0,6 78,80 1,31
Financiera
Biblioteca 20 0,9 1,3 37 0,6 17,09 0,28
Oficinas Dirección de
6 0,9 1,3 82 0,6 141,79 2,36
Investigación
Sala de Juntas Dirección
16 0,9 1,3 90 0,6 163,68 11,68
de Investigación
Parasitología 14 0,9 1,3 162 0,6 281,97 0,50
Genética y Crónicas 7 0,47 1,3 104 0,6 184,79 3,08
Invima 1 (Laboratorio
Microbiología de 8 0,9 1,3 104 0,6 180,17 3,00
Medicamentos).
Medios de Cultivo 5 0,75 1,3 102 0,6 175,13 2,92
COE 5 0,9 1,3 100 0,6 166,67 2,78
Aseo – Cafetería 11 0,9 1,3 98 0,6 172,74 2,88
8 0,9 1,3 89 0,6 155.1 2.58
Producción
Cuarto de Reactivos
Morfología (Cuarto de 3 0,9 1,3 102 0,6 170,00 2,83
Fotografía)
Área de Mantenimiento
(Área Planta Eléctrica y 4 0,9 1,3 105 0,6 175,00 2,92
Calderas)
Archivo Presupuesto 1 0,9 1,3 90 0,6 155,98 2,60
Entomología 7 0,9 1,3 90 0,6 155,98 4,60
Versión: 01
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BLOQUE A SEGUNDO PISO

Dirección General 6 0,9 1,3 86 0,6 148,46 2,47
Oficina Asesores
Dirección General 9 0,9 1,3 88 0,6 154,36 2,57
(Antigua Bioquímica)
Comunicaciones 3 0,9 1,3 156 0,6 262,56 4,38
Control Interno 5 0,9 1,3 90 0,6 182,56 6,38
Gestión Administrativa 3 0,9 1,3 418 0,6 696,67 11,61
Equipos de Laboratorio 3 0,9 1,3 418 0,6 696,67 11,61
Patología 5 0,9 1,3 101 0,6 172,61 2,88
Bioquímica (laboratorio
7 0,9 1,3 101 0,6 174,32 2,91
vacío)
Morfología Celular 11 0,9 1,3 119 0,6 207,74 3,46
Mico bacterias 17 0,9 1,3 137 0,6 242,86 4,05
Invima 2 (Laboratorio de
Medicamentos,
Laboratorio
Fisicoquímico de
Alimentos, HPLC 1 y 2,
3 0,9 1,3 156 0,6 262,56 4,38
Bromatología,
Espectrofotometría,
Cromatografía de Gases,
Fisicoquímico de
Medicamentos).
Química y Toxicología 2
14 0,9 1,3 172 0,6 298,63 4,98
(Salud ambiental)
Contaminantes,
Recepción de Muestras -
10 0,9 1,3 158 0,6 271,88 4,53
Laboratorio
Fisicoquímico de
Alimentos y Bebidas)
Química y Toxicología 1
(Salud ambiental y 13 0,9 1,3 237 0,6 406,11 6,77
laboral)
Microbiología de 9 0,9 1,3 56 0,6 101,03 1,68
Alimentos).
Aseguramiento de la
9 0,9 1,3 56 0,6 101,03 1,68
Calidad
Laboratorio Nutrición 5 0,9 1,3 56 0,6 101,03 1,68
ALA IZQUIERDA BLOQUE A
Planta de Sueros 5 0,9 1,3 102 0,6 174,27 2,90
Bancos de Sangre 13 0,9 1,3 55 0,6 102,78 1,71
Central de Muestras 4 0,9 1,3 62 0,6 106,75 1,78
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 94 de 239
Consultorio 3 0,9 1,3 58 0,6 99,23 1,65

BLOQUE B PRIMER PISO
Físico Mecánico de
11 0,9 1,3 640 0,6 1076,07 17,93
Dispositivos Médicos y
Tecnologías)
11 0,9 1,3 640 0,6 1076,07 17,93
Productos Biológicos)
Virología 11 0,9 1,3 640 0,6 1076,07 17,93
BLOQUE B SEGUNDO PISO
Microbiología 38 0,9 1,3 400 0,6 699,15 11,65
Fisiología Molecular 9 0,9 1,3 404 0,6 681,03 11,35
20 0,9 1,3 415 0,6 708,76 11,81
Redes
Coordinación Nutrición 3 0,9 1,3 418 0,6 699,23 11,65
Nutrición 3 0,9 1,3 418 0,6 699,23 11,65
Grupo ETV 5 0,9 1,3 418 0,6 700,94 11,68
Factores de Riesgo
2 0,9 1,3 206 0,6 345,04 5,75
Ambiental
Grupo Funcional
6 0,9 1,3 411 0,6 690,13 11,50
Zoonosis
Grupo Maternidad
6 0,9 1,3 427 0,6 716,79 11,95
Segura
Revista Biomédica 3 0,9 1,3 422 0,6 705,90 11,76
Red Donación y
9 0,9 1,3 56 0,6 101,03 1,68
Trasplantes
Sala Amiga Familia
3 0,9 1,3 424 0,6 709,23 11,82
Lactante
SIVIGILA 5 0,9 1,3 418 0,6 700,94 11,68
Sala COMBI 34 0,9 1,3 416 0,6 722,39 12,04
Archivo Subdirección
6 0,9 1,3 416 0,6 698,46 10,94
Vigilancia
Sindicatos 3 0,9 1,3 416 0,6 698,46 11,64
Tutores Fetp – INS CDC 4 0,9 1,3 416 0,6 698,46 9,64
Thephinet 3 0,9 1,3 416 0,6 698,46 8,32
Zika - Microcefalia 6 0,9 1,3 416 0,6 698,46 10,94
Soporte Técnico
5 0,9 1,3 416 0,6 698,46 9,04
Sistemas
Observatorio en Salud
30 0,9 1,3 420 0,6 725,64 12,09
Pública
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 95 de 239
Grupo de Calidad
Laboratorios de Salud 5 0,9 1,3 210 0,6 354,27 5,90
Publica
Salud Mental y Lesiones
3 0,9 1,3 416 0,6 698,46 8,32
Causa Externa
Oficina GEA 11 0,9 1,3 210 0,6 359,40 5,99
Grupo ITS 6 0,9 1,3 206 0,6 348,46 5,81
Sala Groot 6 0,9 1,3 208 0,6 351,79 5,86
Cafetería 6 0,9 1,3 230 0,6 388,46 6,47
Grupo ERIA 6 0,9 1,3 230 0,6 388,46 6,47
Enfermedades
7 0,9 1,3 208 0,6 352,65 5,88
Respiratorias
Enfermedades
7 0,9 1,3 205 0,6 347,65 5,79
Transmisibles
Administrativo Vigilancia 7 0,9 1,3 205 0,6 367,05 7,95
Sala Situacional 18 0,9 1,3 205 0,6 357,05 5,95
Subdirecciones Redes 9 0,9 1,3 205 0,6 357,05 4,32
Enfermedades Crónicas
14 0,9 1,3 416 0,6 705,30 11,75
no Transmisibles
Almacén 9 0,9 1,3 240 0,6 407,69 6,79
Bioterío 16 0,9 1,3 38 0,6 77,01 1,28
Conductores 5 0,9 1,3 240 0,6 407,69 3,79
EVENTOS EN LOS QUE SE DEBE REALIZAR LA EVACUACIÓN INMEDIATA
 Movimiento sísmico
 Incendio
 Explosión interna
 Afectación post sismo
 Ruptura de tuberías
EVENTOS EN LOS QUE NO SE DEBE REALIZAR LA EVACUACIÓN INMEDIATA
 Explosión externa
 Enfrentamientos armados
 Atraco
 Disturbios
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 96 de 239
8.8 PUNTO DE ENCUENTRO
NOMBRE DEL PUNTO(S) DE No DE PUNTO DE

UBICACIÓN
ENCUENTRO ENCUENTRO
Entrada Bloque 1 Zona Verde 1

Parte Trasera Bloque A Zona verde frente al edificio 2
Edificio Nuevo Bioterío Patio 3
P1: Frente entrada P/pal edificio zona sur.

P2: Parte posterior del bloque A /costado occidental
P3: Nuevo Bioterío.
 Inicie conteo y verifique bajo listado que el personal sea el evacuado. (Los cuales
deben ser responsabilidad de los integrantes de la brigada de emergencias o
coordinadores de evacuación, recuerde que la ubicación debe hacerse en filas o
grupos separados y no permitir que se pierda el conteo con el ingreso de otras
personas).
 En caso de ausencia de alguna persona indague entre los compañeros reporte de
inmediato al Jefe de Brigada.
 Evitar que las personas regresen al lugar del siniestro.
 Comunicar al director de emergencias (dirección general) resultados de la
evacuación.
 Esperar órdenes del Director de Emergencia (dirección general).
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 97 de 239
9. PLAN DE CAPACITACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS.
El plan de capacitación para la Brigada de Emergencias y el personal de la entidad en

general, se desarrolla a través del Plan Anual de Trabajo de Seguridad y Salud en el Trabajo
y del Plan Institucional de Capacitación de la entidad, que contienen los cronogramas con
los temas de capacitación pertinentes en caso de emergencia.
10. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS.
10.1 IMPLEMENTACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS.
La implementación del Plan de Emergencias se realiza con base a las actividades que se
definan en el Plan de Trabajo de Seguridad y Salud en el Trabajo, para aplicar las medidas
de prevención (afecta las amenazas) y mitigación (afecta la vulnerabilidad) establecidas.
10.2 SEGUIMIENTO PLAN DE EMERGENCIAS.
Con el fin de determinar hasta qué punto se cumple el Plan de Emergencias y sus
componentes, periódicamente se realizan auditorías al mismo como parte del ciclo de
auditorías internas definido por la entidad. A través del siguiente Informe Diagnostico se
realizará la evaluación valoración y auditoria al Plan de Emergencias:
INFORME DIAGNOSTICO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

PUNTAJE MÁXIMO PUNTAJE MÁXIMO
No ÍTEM
MÁXIMO TOTAL TOTAL REAL
*La
Organización
1. DOCUMENTOS tiene el 15 40 15 40
documento Plan
de Emergencia
y Contingencias
impreso y ha
sido actualizado
en el último
año.
*La
Organización 10 10
cuenta con el
Análisis de
Riesgo.
La Organización
tiene el 5 5
documento Plan
de Evacuación
impreso y ha
sido actualizado
en el último año
*La
Organización
tiene los 5 5
documentos
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 98 de 239
Planes de
Contingencia y
han sido
actualizados en
el último año.
Se dispone de
Protocolos y
Procedimientos 5 5
para la atención
de emergencias,
los cuales están
actualizados y
se han
practicado en el
último año.
*Existe una
2. ORGANIZACIÓN estructura 10 30 10 20
PARA organizacional
EMERGENCIAS para
emergencias.
Se tiene
definido niveles 10 0
de
responsabilidad
y funciones
para el manejo
de las
emergencias.
Se dispone de
Brigada de
Emergencia,
capacitada, 10 10
entrenada y
dotada para
realizar
acciones
básicas de
respuesta, han
realizado
actividades de
capacitación y
entrenamiento
en el último
semestre.
Han hecho
3. EJERCICIOS ejercicios de
PREVIOS reconocimiento 5 20 5 10
de rutas de
evacuación y
zonas de
encuentro en el
último año.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 99 de 239
*Han hecho
ejercicios
prácticos de 5 5
aplicación de
protocolos y
procedimientos
según el evento
a simular en el
último año.
Han hecho
simulaciones o 5 0
ejercicios de
mesa en el
último año.
Han realizado
simulacros de 5 0
menor
complejidad en
el último año.
La Organización
4. RECURSOS Y cuenta con
SISTEMAS PARA sistema de 2 10 0 8
EMERGENCIAS iluminación de
emergencias en
escaleras y vías
de evacuación,
que se active de
manera
automática.
La Organización
cuenta con 2 2
sistemas de
protección
contra
incendios.
La Organización
dispone de un
sistema de
alarma y con 2 2
señalización
que cubre todas
las áreas de la
Organización y
que es
conocido por
todos los
ocupantes de la
misma.
La Organización
cuenta con
recursos 2 2
suficientes para
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 100 de 239
la atención de
víctimas
(enfermería,
camillas,
botiquines).
La Organización
tiene definido
los sitios para 2 2
funcionamiento
de PMU, MEC y
otras
instalaciones
básicas para la
atención de
emergencias.
TOTAL 100 78
Instrucciones de diligenciamiento:
 En la columna respectiva marque la calificación según corresponda. Tenga en cuenta que
el número que aparece frente a cada ítem es la calificación mayor en caso que el factor
calificado este exista y este implementado de manera efectiva, en caso de inexistencia de
dicho aspecto se colocara cero (0).
 Sólo debe haber un número para cada aspecto evaluado.
 Aquellos aspectos marcados con asterisco (*) son obligatorios y de suma importancia del
Plan de Emergencia y Contingencias.
Los aspectos que se obtienen de las auditorias son productos para la actualización del Plan
de Emergencias. De igual forma la evaluación de los simulacros es parte del seguimiento al
Plan de Emergencias.
10.3 ACTUALIZACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS.
El Plan de Emergencias estará sujeto a actualización y modificaciones periódicas, cuando

se presente alguna de las siguientes situaciones, que implique un proceso de reajuste al
documento en los aspectos principales del Plan:
 Cuando se presente cambio o modificación de alguna circunstancia relevante en la

entidad (cambios en equipos procesos o instalaciones, habilitación de nuevas
dependencias, etc).
 Cuando se presenten emergencias o eventos catastróficos, evaluando si el Plan de

Emergencias dio respuesta a estos eventos, verificando la necesidad de reajuste del
Plan.
 Posterior al desarrollo de simulacros, analizando los resultados del mismo y

evaluando si el Plan de Emergencias da respuesta a los eventos que se pueden
presentar, verificando la necesidad de reajuste del Plan.
Cada cambio o actualización deberá registrase en el siguiente cuadro:

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 101 de 239
Fecha Descripción Autor / Cargo

31-01-16 Creación del documento Vital Gestión del Riesgo
Se actualiza el documento del plan de emergencias del
INS, teniendo en cuenta la guía para elaborar el plan
de emergencias del IDIGER, y considerando la
normatividad vigente (Decreto 1072 de 2015,
Resolución 1111 de 2017) para el Plan de
Emergencias, realizando los siguientes cambios:
* Se ajusta la introducción, la justificación, y el

alcance del plan de emergencias.
* Se ajusta la información de requisitos legales y
normas técnicas, y se introducen nuevas definiciones.
* Se ajusta la información de la entidad, definida en el
documento.
* Se reevalúa la identificación de amenazas y el
análisis de vulnerabilidad, siguiendo con la
metodología de rombos.
* Se incluye numeral con la priorización de amenazas Iván Eduardo Niño / Asesor ARL
12-09-17
y las medidas de intervención (para prevenir Positiva
amenazas y mitigar la vulnerabilidad).
* Se incluye numerales con: las funciones para
Sistema Comando de Incidentes, Brigada de
Emergencias del INS, Perfil del Brigadista, Requisitos
para ser Brigadista, Hoja de Vida del Brigadista, Ayuda
Mutua.
* Se incluyen procedimientos operativos normalizados
para: eventos atmosféricos, lesiones por caída de
alturas, inundaciones internas, derrames o fugas,
intoxicaciones contaminación o enfermedades
infecciosas.
* Se evalúa y ajusta el numeral de identificación de
salidas de emergencia.
* Se incluye numeral de seguimiento auditoria y
actualización del Plan de Emergencias.
* Se incluye el control de cambios al documento.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 102 de 239
11. BIBLIOGRAFÍA.
 Constitución política de Colombia 1991 art 215

 Ley 9 de 1979. Por el cual se dictan medidas sanitarias. Congreso de la Republica.
 Resolución 2400 de 1979. Estatuto de Seguridad Industrial. Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.
 Resolución 1016 de 1989. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
 Decreto 93 de 1998. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Presidencia de la Republica.
 Decreto 321 de 1999. Plan Nacional de Contingencia contra derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas. Presidencia de la Republica.
 Ley 1523 de 2012. Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones. Congreso de la Republica.
 Resolución 1409 de 2012. Reglamento de Seguridad para Protección contra Caídas
en Trabajo en Alturas. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
 Ley 1575 de 2012. Ley General de Bomberos. Congreso de la Republica.
 Resolución 0661 de 2014. Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y
Académico de los Bomberos de Colombia. Ministerio del Interior.
 Resolución 256 de 2014. Por la cual se reglamenta la conformación, capacitación y
entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético,
industrial, petrolero, minero, portuario, comercial y similar en Colombia. Dirección
Nacional de Bomberos.
 Decreto 1072 de 2015. Titulo 4, Capitulo 6. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
 Resolución 1111 de 2017. Estándares Mínimos Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
 Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres: www.ungrd.gov.co
 Instituto Distrital de Gestión de Riesgos: www.idiger.gov.co
 Sistema de Información para la Gestión del Riesgo: www.sire.gov.co
 ICONTEC. NTC - OHSAS 18001 Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional.
 ICONTEC. NTC 5254. Gestión del Riesgo.
 ICONTEC. NTC 1700. Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones.
Medios de Evacuación.
 ICONTEC. NTC 4435. Transporte de Mercancías. Hojas de Seguridad para Materiales.
Preparación.
 ICONTEC. NTC 2885. Higiene y Seguridad. Extintores portátiles. Bogotá. 1996.
 Norma NFPA - 600. Organización y entrenamiento de brigadas contraincendios.
 Norma NFPA - 101. Código de Seguridad Humana, edición 2.000 en español
 Norma NFPA - 1600 Planes de Emergencia.
 Norma NFPA 600 - Conformación de Brigadas.
 Norma NFPA 25 Inspección, Prueba y Mantenimiento de Sistemas de Protección
Contra incendios.
 CRUZ ROJA COLOMBIANA. Principios generales para una evacuación 1.990.
 MAPFRE. Manual de protección contra incendios Séptima edición 1991.
 OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Sistema Comando de Incidentes- SCI:
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América USAID /
OFDA. 2003.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 103 de 239
 OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Guía para Elaborar el Manual de

Protocolos y Procedimientos. USAID OFDA / LAC. 2004
 SUMA-OPS/OMS Y EDAN-USAID/OFDA System Command the Incidents
 Programa de Manejo de Suministros promovido por la OPS/OMS, cuenta en
Colombia con diferentes grupos entrenados y con los equipos necesarios.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 104 de 239
12. ANEXOS
 PLANO PRIMER BLOQUE 1ER PISO.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 105 de 239
 PLANO PRIMER BLOQUE 2DO PISO.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 106 de 239
 PLANO SEGUNDO BLOQUE 1ER PISO.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 107 de 239
 PLANO SEGUNDO BLOQUE 2DO PISO.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 108 de 239
 HOJA DE VIDA BRIGADISTA.
HOJA DE VIDA DEL BRIGADISTA

Fecha de Solicitud de ingreso DD MM AAAA
1. Datos laborales del Candidato a Brigadista
Apellidos y Nombres
Área de Trabajo
Cargo desempeñado
ESPACIO PARA LA
Antigüedad en la compañía (meses) FOTO DEL
BRIGADISTA
Nombre del Jefe Inmediato
Teléfono oficina y extensión
2. Datos Personales del Brigadista

No. De Cedula Edad No. Celular GR. Sang y RH
Estado
Estatura (mts) Peso (Kg)
Civil
Lugar de
Fecha de Nacimiento DD MM AAAA
Nacimiento
Dirección de domicilio brigadista Teléfonos
Parentesc
En caso de emergencia avisar a
o
Celular
Teléfonos fijos del acudiente
acud
3. Experiencia previa en Brigadas o Grupos de Socorro

Nombre del grupo o Brigada Empresa Cargo en el Grupo Tiempo en meses
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 109 de 239
4. Capacitaciones recibidas en brigadas o temas relacionados

Tiempo de duración en
Nombre del Curso Institución
horas
5. Acondicionamiento físico
Deporte Practicado Intensidad semana (días) Tiempo practica (horas)
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 110 de 239
6. Estado de Salud
¿Hay razones médicas que limiten su desempeño en la brigada? (Si su respuesta es SI, especifique cuáles)
Firma del Candidato a Brigadista
Espacio para uso exclusivo del Médico

7. Concepto del Médico
¿Se acepta al candidato en la

Brigada?
Justificación del concepto:

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 111 de 239
Fecha del DD MM AAAA

Concepto
Firma del Médico
Espacio para uso exclusivo del jefe de la Brigada

8. Concepto del Jefe de la Brigada
¿Se acepta al candidato en la Brigada?

Justificación del concepto:
Fecha del Concepto DD MM AAAA
GRUPO ASIGNADO EN LA BRIGADA
OBSERVACIONES
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 112 de 239
Firma del Jefe de la Brigada

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 113 de 239
ANEXO 2: PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS INS - SEDE CHAPINERO.
NIT. 899999403


BOGOTÁ D.C
SEPTIEMBRE, 2017.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 114 de 239
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION................................................................................................................................. 3
JUSTIFICACION ................................................................................................................................. 4
1. OBJETIVOS .................................................................................................................................... 5
1.1. OBJETIVOS GENERAL ..................................................................................................... 5
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................................................... 5
2. ALCANCE ................................................................................................................................... 5
3. MARCOS DE REFERENCIA .......................................................................................................... 6
3.1. DEFINICIONES ........................................................................................................................ 6
3.2. LEGISLACION ......................................................................................................................... 9
3.3. NORMAS TECNICAS ............................................................................................................ 18
3.4. HISTORIAL DE EVENTOS .................................................................................................... 21
4. INFORMACION GENERAL DE LA ORGANIZACION ................................................................. 21
4.1. RESEÑA HISTORICA ............................................................................................................ 21
4.2. PLATAFORMA ESTRATEGICA ........................................................................................... 22
4.4. IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD ..................................................................................... 23
4.5. GEOREFERENCIACION DE LA ENTIDAD .......................................................................... 26
5. IDENTIFICACION DE AMENAZAS Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD ................................. 27
5.1. METODOLOGIA .................................................................................................................... 27
5.2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ....................................................................................... 28
5.5. RESULTADOS IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD ........................ 31
6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS ................................................................................... 43
6.1. SOPORTES............................................................................................................................ 43
6.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL .................................................................................... 43
7.1. PLANES DE ACCION ............................................................................................................ 49
CONTINGENCIA).......................................................................................................................... 51
8. PLAN DE EVACUACION ............................................................................................................. 53
9. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS .................................................................... 56
10. CONTROL DE CAMBIOS ........................................................................................................... 57
11. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 58
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 115 de 239
INTRODUCCIÓN.
tiempo.

“INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – SEDE CHAPINERO”, capaz de articularse con las
entidades de Prevención y Atención de desastre. Su finalidad es establecer los objetivos,
políticas, estrategias y tácticas a desarrollar con el fin de mejorar el desempeño y
articulación en la gestión de la atención de emergencias a nivel estratégico, táctico y
operativo, para lo cual debe ser socializado, difundido y puesto en práctica con los
trabajadores del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – SEDE CHAPINERO”.
y las necesidades específicas del INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – SEDE CHAPINERO,
de acuerdo a su ubicación, construcción, instalaciones y a las diferentes actividades y
manejos de instrumentos, maquinaria, materia prima y productos utilizados en el lugar de
trabajo.

NACIONAL DE SALUD – SEDE CHAPINERO”.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 116 de 239
JUSTIFICACIÓN.

destrezas que les permita al personal prevenir y protegerse en casos de desastres o
El INSTITUTO NACIONAL DE SALUD, en busca del bienestar y la seguridad de sus

funcionarios, visitantes y contratistas, ha trabajado un proceso encaminado a la prevención
y atención de emergencias, con la elaboración e implementación del Plan de Emergencias y
Contingencias, documento que define y formaliza las acciones a desarrollar en la atención
de situaciones de emergencia que pudieran llegar a presentarse en las instalaciones de la
entidad.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 117 de 239
1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL.
de una emergencia al interior del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD”. A través del
establecimiento de los lineamientos administrativos y operativos necesarios para responder
satisfactoriamente ante dichos eventos y servir de herramienta para dar cumplimiento a los
requerimientos establecidos en la legislación laboral colombiana en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo, especialmente en el Decreto 1072 de 2015 y en materia de emergencias
establecidos por la Ley 1523 de 2012.
instalaciones.


gubernamentales.
2. ALCANCE.
posibles eventos catastróficos que se puedan presentar Institucionalmente (Sede
Chapinero) en un área o sector determinado, disminuyendo las lesiones tanto humanas
como económicas y el daño de la imagen corporativa de la Entidad.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 118 de 239
3.1 DEFINICIONES.







labores de brigada.


Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 119 de 239


2015].

riesgo.



Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 120 de 239








y humanos.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 121 de 239

Bogotá].



INS].


Emergencias INS].

3.2 LEGISLACIÓN.
Trabajo
de la víctima.

evacuación
tendientes a:
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 122 de 239

trabajo.

la salud pública.


de señalización.


suficientes.


trabajadores.

emergencia
una visión macro.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 123 de 239

ciudadanos.
resistente
fuego.
fuego.

reglamentos.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 124 de 239
inseguras.


Ocupacionales.



Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 125 de 239



lugares de trabajo;





8. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para

admisión, selección de personal, ubicación según aptitudes,
cambios de ocupación, reingreso al trabajo y otras
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 126 de 239
relacionadas con los riesgos para la salud de los operarios.

enfermedades profesionales, patología, relacionada con el
trabajo y ausentismo por tales causas.
empresarios y trabajadores, conjuntamente con el subprograma
de higiene industrial y seguridad industrial.
11. Dar asesoría en toxicología industrial sobre los agentes de
riesgo y en la introducción de nuevos procesos y sustancias.
14. Determinar espacios adecuados para el descanso y la
recreación, como medios para la recuperación física y mental
de los trabajadores.


riesgos”.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 127 de 239


auxilios.
Sector Trabajo”





emergencias;

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 128 de 239








primeros auxilios.



Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 129 de 239


trabajadores.





emergencia.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 130 de 239
en Colombia.
Eléctricas RETIE.
incendio.
usos

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 131 de 239

negocio. Edic 2013.


1910.37.
1910.38.
1910.156.
1910.157.
1910.158.
1910.163.
1910.165.
1910.252.
Sucesos de mayor importancia que han afectado al Instituto:
FECHA EVENTO DESCRIPCIÓN

Ruptura de un tubo de agua
2012 Inundación en la biblioteca potable, por mala conexión en la
autoclave.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 132 de 239
Sobrecalentamiento en la caldera
eléctrica por falta de
2012 Conato
aseguramiento de trabajo en el
Bioterio.
Derrame de formaldehido –
Cristales de Bromuro de etidio.
Se rompió un frasco con 2-
mercaptoetanol y neutralización
con Chemisorben laboratorio del
INVIMA.
2005 Inundación Oficinas de nutrición
2002-2005 Inundación Biblioteca
Derrame de Piridina y
neutralización con ácido
2002 Vapores tóxicos
clorhídrico en laboratorio del
INVIMA
2002 Amenaza de bomba Mediante llamada telefónica
Encontrado en el baño de los
2002 Paquete extraño
hombres.
2001 Incendio Tanque de fuel oil.
Laboratorio de aguas de salud
2001 Incendio
ambiental.
El archivo central se trasladó de la sede principal del instituto en diciembre de 2014, y a la

fecha no ha tenido sucesos o casos de emergencia.

tecnología.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 133 de 239

4.2.1 MISIÓN.

4.2.2 VISIÓN.


otros aplicables.

Versión: 01
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Las principales actividades que se desarrollan en el archivo central sede Chapinero, son:
1. Gestionar y promover la implementación del programa de Gestión Documental.

2. Generar las TRD aplicables al INS.
3. Orientar sobre el manejo de correspondencia y demás temas archivísticos en
Gestión documental.

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD Estrato: 3 (Tres)

(excepto PyP).

590/2000)
Departamento Bogotá
Ciudad Bogotá D.C.
Localidad Teusaquillo
UPZ 100 Galerías
Barrio Chapinero Occidental
Versión: 01
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Dirección Calle 14ª 58-29

Teléfonos 2110477
Salud en el Trabajo
Población de cobertura Trabajadores y Visitantes
Principales servicios Agua, Energía Eléctrica, Gas Natural, Teléfono e Internet.
Número de Edificios 1
Porterías 1 Peatonal - vehicular
Área Terreno Desconocida
Área Construida Desconocida
Fecha construcción. Desconocida
Análisis de vulnerabilidad Desconocida
estructural
Reforzamiento estructural- Desconocida
¿De qué áreas? – fechas

Planta Contratistas Pasantes Horario
*Misional, Administrativos, Operativos: Lunes a
5 1 0 Viernes de 8 a.m. a 5 p.m.
Total empleados: 6
Parqueadero: a nivel interno hay un espacio que se utiliza como parqueadero donde se parquea un
vehículo de un funcionario y el camión del Instituto cuando lleva o trae documentos de la sede
principal.

Descripción de la ubicación: La sede Chapinero del Instituto se encuentra localizada en la localidad de
Teusaquillo en el barrio Chapinero Sur Occidental, entre las vias principales de acceso a la sede se
cuenta con la Av caracas de doble calsada sentido sur norte y norte sur, la calle 57 con sentido oriente
ocidente.
En el sector donde esta ubicada la sede de chapinero es una zona de alta delincuencia y posibles
establecimientos de expendio de drogas, lo cual genera un alto riesgo para el personal de la entidad.
La entidad se encuentra ubicada en la Localidad de Teusaquillo, UPZ 100 Galerías, zona de tipo mixto
para oficina, vivienda, centros comerciales y de educación.
De acuerdo a los estudios del IDIGER, Bogotá está en zona sísmica intermedia, la microzonificación
sísmica de la Localidad de Teusaquillo indica que la UPZ 100 está ubicada en la Zona 3 – Lacustre A
que implica terrenos propensos al hundimiento e inclinación y a afectación de edificaciones por
sismos. Actualmente no presenta riesgo de inundaciones por cuerpos de agua, ni riesgo por
fenómenos de remoción en masa.
Descripción por pisos y áreas: la sede chapinero solo cuenta con un nivel, se divide en oficinas
destinadas a archivo de documentos traídos de la sede principal del Instituto y el área administrativa,
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 136 de 239
al costado posterior hay más oficinas, pero se encuentran en estado de abandono. A la entrada se
ubica la caseta de vigilancia y parqueadero.
En el sector donde esta ubicada la sede de chapinero es una zona de alta delincuencia y posibles
establecimientos de expendio de drogas, lo cual genera un alto riesgo para el personal de la entidad.
SERVICIOS
Planta eléctrica Las instalaciones no cuentan con planta eléctrica.
La seguridad física está a cargo de la empresa de vigilancia con
Seguridad
personal distribuido en tres turnos de 12 horas
Control y restricciones de El acceso a las instalaciones está a cargo del personal de vigilancia
acceso
En la sede de chapinero destinada a archivo de documentos solo se
Sustancias químicas
almacena productos químicos para el aseo de las instalaciones.
Equipos que se manejan en la Computadores, Equipos de Centros de datos.
Sede Chapinero
Red de Gas Las instalaciones no cuentan con red de gas pero si se cuenta con
una estufa eléctrica
Servicios Generales Una vez por semana asiste una persona que se encarga del aseo de
las instalaciones
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 137 de 239
LOCALIZACIÓN: Parte superior del edificio.
Tanques de agua CANTIDAD: 1
CAPACIDAD: 5000 lt.
LOCALIZACIÓN: No se tienen gabinetes de
Gabinetes de incendio e incendio, se tienen distribuidos extintores por las
hidrantes instalaciones.
CANTIDAD: 6 extintores.
Sistema de detección de No se tienen.
incendios
Camillas No se tienen.
de la sede Chapinero
Extintores SOLK.
agua presurizada.
CAPACIDAD: 10 y 20 lb, agua presurizada de 2 ½
gl.
Botiquines de la sede Chapinero
CANTIDAD: 3 morrales..
Equipos de comunicación en No se tienen.

emergencias
RECURSOS HUMANOS.
En el momento la sede chapinero para la atención a una emergencia se maneja con los
funcionarios de la sede, sin embargo, no hay un brigadista en específico.
Se debe tener en cuenta que dentro de la brigada se requieren líderes, proporcionales al

número de ocupantes y con capacidad de respuesta para atender personal flotante en este
evento.
Es necesario que un funcionario de la sede adopte el mando para la atención a emergencias
como el Coordinador de la Brigada, que tenga buen manejo de personal e igualmente
excelentes aptitudes de líder. Esta persona se debe capacitar en los criterios relativos a su
rol. Dentro del grupo de mayor jerarquía deberá conformarse un Comité de Emergencias con
poder absoluto para planificar, tomar decisiones, autorizar recursos técnicos y financieros,
con responsabilidades sobre el grupo operativo.
b) Planos, diagramas: Ver anexos.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 138 de 239

Emergencias N/A 123
Instituto Distrital para la Gestión del 4292800
Diagonal 47 No. 77 A 09 Int 11
Riesgo – IDIGER. 123
132
Cruz roja Av Carrera 68 # 68b-31
4376300
144
Defensa civil Calle 52 No. 14 – 67
7006465
Acueducto N/A 116
Cisproquim (Emergencias Químicas) 2886012
Bogotá
018000-916012
Clínica Colombia Carrera 23 # 66-46 5948650
Hospital San Ignacio Carrera 7 # 40-62 5946161
Clínica Mederi Calle 24 # 29-25 4877070-5600520
Clínica Marly Calle 50 # 9-67 3436600
ARL Positiva N/A 6000811-3307000

Alcaldía Local Teusaquillo Calle 39b # 19-30 2870094
Inspección de policía Carrera 17 # 39ª-38 3270325
Estación de Bomberos Puente Aranda Calle 20 # 68A - 06 2600106-2600087
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 139 de 239
5.1 METODOLOGÍA.

TIPOS DE AMENAZAS
inflamables, etc)
masa
• Inundación por
deficiencias de la
torrenciales, etc)
acueducto, etc)
equipos secuestro
agua)
y clima
• Otros

el tiempo.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 140 de 239
POSIBLE
sucederá.
PROBABLE



ELEMENTOS ASPECTOS
seguridad
 Suministros
desastre.
 Equipos
entidad.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 141 de 239

acción.
INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD.


0.0 - 1.00 BAJA
VERDE
1.01 - 2.00 MEDIA
AMARILLA
2.01 - 3.00 ALTA
ROJO


cuadrantes:
Procesos.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 142 de 239
Personas
Sistemas y
Recursos Procesos
Amenazas
Para la amenaza:


NÚMERO DE
ROMBOS
Del 75% al 100%
medio ambiente.
Del 50% al 74%
1 a 3 rombos El riesgo es BAJO, lo cual significa que la
amarillos y los vulnerabilidad y la amenaza están controladas. En Del 25% al 49%
restantes verdes este caso se espera que los efectos sociales,
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 143 de 239
económicos y del medio ambiente representen

pérdidas menores.
5.5 RESULTADOS IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.

INTERN EXTERN DESCRIPCIÓN DE LA CALIFICACI
AMENAZA COLOR
O O AMENAZA ÓN
Bogotá se encuentra ubicada
en una zona de amenaza
sísmica intermedia, de
acuerdo a lo establecido en el
mapa de amenazas sísmicas
para Colombia. Para Bogotá
se elaboró el estudio de
Movimiento
X x microzonificación sísmica, el Inminente
Sísmico
cual permitió evaluar los
efectos de un terremoto de
determinadas características
sobre las personas, las
construcciones, su
infraestructura de servicios e
instalaciones importantes.
El sistema de drenaje de las
Eventos redes de alcantarillado
Atmosféricos sanitario y pluvial se realiza
(vendavales, por medio de tuberías,
granizadas, canales, vallados, ríos,
tormentas x quebradas y estaciones de Posible
eléctricas, bombeo, en los cuales se
lluvias fuertes, acumulan basuras generando
inundaciones taponamientos,
etc.) Encharcamientos y
posteriormente emergencias
No se han presentado eventos
dentro de las instalaciones
sobre esta amenaza, pero en
las instalaciones dedicadas al
almacenamiento de
documentos hay abundante
Incendio,
material combustible tipo A
explosiones
(muebles en madera, cojines,
(eléctricos, por
X x cajas y papelería) C (equipos y Inminente
solidos líquidos
conexiones eléctricas) estos
o gases
elementos en dado caso que
inflamables)
se presente un incendio son
de rápida propagación y
puede llegar a generar un
incendio de gran impacto.
Las instalaciones cuentan con
diecisiete extintores de tipo
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 144 de 239
multipropósito, solkaflam y
gas carbónico y agua.
Por las características y la

antigüedad del predio, no se
tiene la certeza de que la
estructura soporte eventos
Fallas
X telúricos de determinada Probable
estructurales
magnitud. Aunque en los
antecedentes sísmicos no se
han presentado fallas en la
estructura.
La entidad para su
funcionamiento cuentan con
equipos energizados como
computadoras e impresoras,
para el desarrollo de sus
Fallas en
procesos productivos, los
sistemas y X Posible
cuales pueden sufrir daños
equipos
que afecten la funcionabilidad
de las actividades que allí se
realizan, por efectos propios
de uso, deterioro progresivo y
una inadecuada manipulación.
La sede chapinero se
encuentra, sobre la Carrera
14ª cerca de la Av Caracas y la
calle 57 vías principales y de
Accidente
x alto flujo vehicular, No se han Posible
Vehicular
presentado accidentes que
afecten la entidad aunque no
se descarta la posibilidad de
la amenaza
En la sede se maneja el
archivo, por lo cual hay
constante manipulación de
documentos, hay presencia de
polvo, ácaros, lo cual puede
generar enfermedades
respiratorios o de la piel,
Riesgo
X adicional las oficinas del Probable
biológico
costado posterior se
encuentran en abandono con
abundante polvo, olor a
humedad, y olor a orina de
gatos ya que en la sede hay
proliferación de gatos y
roedores
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 145 de 239
El Atentado terrorista consiste

en la utilización de artefactos
explosivos, que, si detonan,
presentan una liberación
rápida y repentina de energía
de un espacio, acompañada
por temperaturas altas, un
choque violento y un ruido
Atentado
x x fuerte. Se puede presentar Posible
Terrorista
mediante paquetes bomba o
carros bomba o cualquier tipo
de elemento susceptible de
ser cargado con explosivos.
Por ser un sector comercial y
bancario, con alta afluencia al
público puede contemplarse
que suceda la amenaza
Violación de las medidas de

seguridad presenciando
Extorsión /
robos, atraco al personal al Posible
Hurto
salir o ingresar a las
instalaciones
Manifestación /
Se han presentado en el
Toma de
sector, paros y bloqueo de la
instalaciones /
x x Av caracas, provocando Posible
aglomeraciones/
disturbios y enfrentamiento
Paros / Bloqueo
con la policía
de vía
CALIFICACIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN
Se cuenta con todos los recursos o elementos.

1 SI
Existe o tiene un nivel bueno.
Se cuenta parcialmente con los elementos o
están en proceso de adquisición.
0,5 PARCIAL
Cuando la implementación no está terminada o
tiene un nivel regular
No se cuenta con los elementos o recursos.
0 NO
No existe o tiene un nivel deficiente
INTERPRETACIÓN
CONDICIÓN
VULNERABILIDAD
Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango de 0.68

Bueno
a1
Regular
a 0.67
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 146 de 239
Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango de 0 a

Malo
0.33
PERSONAS
PARCI N
PUNTO A EVALUAR SI CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
AL O
1.GESTIÓN ORGANIZACIONAL
1.1 ¿Existe una política
El instituto cuenta con
general en Gestión del
una política de
Riesgo donde se indican x 1
Seguridad y Salud en el
lineamientos de
Trabajo.
emergencias?
1.2 ¿Existe un esquema
organizacional para la Está conformado el
respuesta a emergencias comité de emergencias
con funciones y y la brigada de
responsables asignados x 0,5 emergencias. La sede
(Brigadas, Sistema Chapinero no tiene
Comando de Incidentes – brigada de
SCI, entre otros) y se emergencias.
mantiene actualizado?
1.3 ¿Promueve A nivel global se invita
activamente la a participar a toda la
participación de sus población del instituto
trabajadores en un durante los simulacros,
programa de preparación sin embargo, no se
para emergencias? logra la participación
total, a parte de este
x 0,5 tipo de actividad se
realizan algunas
capacitaciones, pero
solo enfocadas a los
brigadistas. No se
realizan simulacros y
capacitaciones en la
sede Chapinero.
1.4 ¿La estructura Durante el horario no
organizacional para la laboral no hay personal
respuesta a emergencias de la brigada que dé
garantiza la respuesta a una respuesta
los eventos que se inmediata ante una
puedan presentar tanto en x 0 situación de
los horarios laborales emergencias que se
como en los no pueda presentar
laborales? durante la noche en los
días festivos y fines de
semana.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 147 de 239
1.5 ¿Han establecido

mecanismos de
interacción con su Se ha establecido el
entorno que faciliten dar comité de ayuda mutua
respuesta apropiada a los con las entidades
eventos que se puedan x 0,5 vecinas al instituto en
presentar? (Comités de su sede principal, pero
Ayuda Mutua –CAM, Mapa no para la sede
Comunitario de Riesgos, Chapinero.
Sistemas de Alerta
Temprana – SAT, etc.)
1.6 ¿Existen instrumentos
para hacer inspecciones a Se cuenta con un
las áreas para la formato para realizar
identificación de x 1 inspecciones de
condiciones inseguras seguridad en las
que puedan generar instalaciones.
emergencias?
1.7 ¿Existe y se mantiene Existe documento plan
actualizado todos los de emergencias y
componentes del Plan de brigada de
Emergencias y emergencias, sin
Contingencias? embargo no es
x 0,5 retroalimentada y
actualizados los
componentes para la
atención de
emergencias en la sede
Chapinero.
PROMEDIO ITEM DE GESTIÓN
4/7= 0.57 REGULAR
ORGANIZACIONAL
2. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
2.1 ¿Se cuenta con un En el plan de trabajo de
programa de capacitación SST se definen los
en prevención y temas de capacitación
respuesta a emergencias? en caso de emergencia,
estos temas se
x 0,5 incluyen en el plan
institucional de
capacitación (PIC).
Las capacitaciones no
se incluye la población
No toda la población
trabajadora ha sido
2.2 ¿Todos los miembros
capacitada, solo los
de la organización se han
integrantes de la
capacitado de acuerdo al
x 0 brigada y casos
programa de capacitación
específicos de acuerdo
en prevención y
al riesgo que
respuesta a emergencias?
represente el área de
trabajo
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 148 de 239
2.3 ¿Se cuenta con un No se cuenta con un

programa de programa de
entrenamiento en entrenamiento para
respuesta a emergencias respuesta a
para todos los miembros emergencias de modo
x 0
de la organización? secuencial o
permanente. La
capacitación existente
no abarca el personal
de sede Chapinero.
2.4 ¿Se cuenta con Para la población
mecanismos de difusión trabajadora es un
en temas de prevención y mecanismo de difusión
respuesta a emergencias? de información los
correos corporativos o
algunas carteleras,
x 0,5
pero para los visitantes
no se cuenta con
ningún mecanismo de
difusión de
información en cuanto
a emergencias.
PROMEDIO ITEM DE CAPACITACIÓN Y
1/4= 0.25 MALO
ENTRENAMIENTO
3. CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD
3.1 ¿Se ha identificado y Se tiene identificada la
clasificado el personal fijo población fija y flotante
y flotante en los del instituto en la sede
diferentes horarios Chapinero, y para la
laborales y no laborales x 1 identificación de los
(menores de edad, visitantes a diario del
adultos mayores, instituto se realiza un
personas con registro de ingreso en
discapacidad física)? la portería.
3.2 ¿Se han contemplado Se cuenta con
acciones específicas procedimientos
teniendo en cuenta la operativos
clasificación de la normalizados para la
población en la sede Chapinero, pero
preparación y respuesta a x 0,5 no son practicados con
emergencias? determinada frecuencia
solo en los simulacros
y no siempre son de
todo tipo de amenaza
solo de evacuación.
3.3 ¿Se cuenta con Todo el personal
elementos de protección cuenta con dotación y
suficientes y adecuados elementos de
x 1
para el personal de la protección personal de
organización en sus acuerdo a la labor que
actividades de rutina? desempeñe.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 149 de 239
3.4 ¿Se cuenta con

elementos de protección No se cuentan con
personal para la elementos de
respuesta a emergencias, protección para
x 0
de acuerdo con las respuesta a
amenazas identificadas y emergencias para la
las necesidades de su sede Chapinero.
Organización?
3.5 ¿Se cuenta con un Se cuenta con un
esquema de seguridad esquema de seguridad
física? física las 24 hora, el
servicio lo presta una
empresa que presta
x 1 tanto la seguridad
física como las
cámaras para el
monitoreo, con
cubrimiento de todas
las instalaciones.
PROMEDIO ÍTEM DE CARACTERÍSTICAS DE
3.5/5= 0.7 REGULAR
SEGURIDAD
SUMA TOTAL PROMEDIOS ÍTEM
0.57+0.25+0.7= 1.52 MEDIA
PERSONAS
RECURSOS
PARCI N
AL O
1.SUMINISTROS
1.1 ¿Se cuenta con Se cuenta con
implementos básicos para elementos necesarios
la respuesta de acuerdo para dar respuesta a
x 1
con la amenaza una emergencia que se
identificada? pueda presentar en la
sede Chapinero.
1.2 ¿Se cuenta con
implementos básicos para
la atención de heridos,
tales como: camillas, Se cuenta con
botiquines, x 0,5 botiquines, pero no
guantes, entre otros, de con camillas.
acuerdo con las
necesidades de su
Organización?
PROMEDIO ITEM DE CARACTERÍSTICAS DE
1.5/2= 0.75 BUENO
SEGURIDAD
2. EDIFICACIONES
2.1 ¿El tipo de
construcción es sismo Las estructuras no son
x 0
resistente o cuenta con sismo resistentes.
un refuerzo estructural?
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 150 de 239
2.2 ¿Existen puertas y No existen este tipo de

muros cortafuego, puertas, sin embargo
puertas anti pánico, entre x 0,5 por lo amplio de los
otras características de espacios no serían
seguridad? necesarias.
2.3 ¿Las escaleras de
Por ser primer piso no
emergencia se
existen escaleras, no
encuentran en buen
existe señalización de
estado, poseen doble
x 0 evacuación.
pasamanos, señalización,
antideslizantes, entre
otras características de
seguridad?
2.4 ¿Están definidas las Está definido el punto
rutas de evacuación y de encuentro y la ruta
salidas de emergencia, de acceso a este, pero
x 0,5
debidamente señalizadas no están señalizadas
y con iluminación las rutas de
alterna? evacuación.
2.5 ¿Se tienen
identificados espacios
para la ubicación de
Esta determinado el
instalaciones de
punto de encuentro,
emergencias (puntos de x 1
que haría las veces de
encuentro, puestos de
puesto de mando.
mando, Módulos de
estabilización de heridos,
entre otros)?
2.6 ¿Las ventanas Las ventanas no
cuentan con película de x 0 poseen película de
seguridad? seguridad.
PROMEDIO ITEM DE EDIFICACIONES 2/5= 0.4 REGULAR
3. EQUIPOS
3.1 ¿Se cuenta con No se cuentan con
sistemas de detección sistemas de detección
y/o monitoreo de la x 0 y monitoreo para las
amenaza identificada? amenazas presentes en
el área de trabajo.
3.2 ¿Se cuenta con algún No se cuenta con un
sistema de alarma en sistema de alarma, en
caso de emergencia? x 0 caso de emergencia
sería una alarma voz a
voz.
3.3 ¿Se cuenta con
Se cuenta con
sistemas de control o
x 1 extintores contra
mitigación de la amenaza
incendio.
identificada?
3.4 ¿Se cuenta con un No se cuenta con
sistema de sistema de
x 0
comunicaciones internas comunicaciones como
para la respuesta a radios, solo teléfono
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 151 de 239
emergencias? fijo y celular.
3.5 ¿Se cuenta con Para la sede Chapinero

medios de transporte para no se cuenta con
x 0
el apoyo logístico en una vehículos propios de la
emergencia? entidad.
3.6 ¿Se cuenta con
La sede no cuenta con
programa de
equipos de emergencia
mantenimiento preventivo x 0
como alarmas para
y correctivo para los
mantenimiento.
equipos de emergencia?
PROMEDIO ÍTEM DE EQUIPOS 1/6= 0.16 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS ITEM DE
0.75+0.4+0.16= 1.31 MEDIA
RECURSOS
SISTEMAS Y PROCESOS
PARCI N
AL O
1.SERVICIOS
1.1 ¿Se cuenta suministro El servicio de energía
x 1
de energía permanente? es permanente.
1.2 ¿Se
El servicio de agua es
cuenta suministro de x 1
permanente.
agua permanente?
programa de gestión de programa de gestión
x 1
residuos? de residuos liderado
por Gestión Ambiental.
1.4 ¿Se cuenta con
servicio de Se cuenta con servicio
x 1
comunicaciones de telefonía e internet.
internas?
PROMEDIO ITEM DE SERVICIOS 4/4= 1 BUENO
2. SISTEMAS ALTERNOS
2.1 ¿Se cuenta con
sistemas redundantes Se cuenta con un
para el suministro de tanque de reserva de
agua (tanque de reserva x 0,5 agua aéreo en la sede
de agua, pozos Chapinero pero no está
subterráneos, en uso.
carrotanque, entre otros?
2.2 ¿Se cuenta con
sistemas redundantes
para el suministro de No se cuenta con
energía (plantas x 0 planta de energía en la
eléctricas, acumuladores, sede Chapinero.
paneles solares, entre
otros?
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 152 de 239
2.3 ¿Se cuenta con

hidrantes internos y/o La sede Chapinero no
x 0
externos? cuenta con hidrantes.
PROMEDIO ITEM DE SISTEMAS ALTERNOS 0.5/3=0.16 MALO

3. RECUPERACIÓN
3.1 ¿Se tienen Se cuenta con Mapa de
identificados los procesos, y se tiene
procesos vitales para el como reglamento de
x 1
funcionamiento de su propiedad intelectual
organización? (copias controladas en
las áreas).
3.2 ¿Se cuenta con un No se tiene establecido
plan de continuidad del x 0 un plan de continuidad
negocio? del negocio.
3.3 ¿Se cuenta con algún Los trabajadores se
sistema de seguros para encuentran afiliados a
los integrantes de la riesgos laborales. No
x 0,5
organización? se tienen póliza de
responsabilidad civil
para el personal.
3.4 ¿Se tienen aseguradas
las edificaciones y los Se cuenta con póliza
bienes en general para x 1 para equipos e
cada amenaza infraestructura.
identificada?
Se cuenta con data
3.5 ¿Se encuentra
center. Los archivos de
asegurada la información
x 1 la sede Chapinero
digital y análoga de la
están siendo
organización?
digitalizados.
3.5/5= 0.7
PROMEDIO ÍTEM DE RECUPERACIÓN BUENO
SUMA TOTAL PROMEDIOS ÍTEM DE

1+0.16+0.7= 1.86 MEDIO
SISTEMAS Y PROCESOS
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 153 de 239
CONSOLIDADO ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

ANÁLISIS DE AMENAZA SISTEMAS Y NIVEL DEL RIESGO
PERSONAS RECURSOS
PROCESOS
3. Características
2. Capacitación y
3. Recuperación
Organizacional
CALIFICACIÓN
Entrenamiento
1. Suministros
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
2. Edificación
de Seguridad
Color Rombo
Color Rombo
Color Rombo
1. Servicios
2. Sistemas
3. Equipos
AMENAZA
1. Gestión
COLO
Alternos
Total de
RESULTAD
Total
Total
R INTERPRETACI
O DEL
ROMB ÓN
DIAMANTE
O
NATURALES
Movimientos Inminent 0.57 0.2 0. 1.5 0.7 0. 0.1 1.3 0.1 0. 1.8
1 MEDIO
sísmicos e 5 7 2 5 4 6 1 6 7 6
Eventos 0.57 0.2 0. 1.5 0.7 0. 0.1 1.3 0.1 0. 1.8

Posible 1 BAJO
atmosféricos 5 7 2 5 4 6 1 6 7 6
TECNOLÓGICOS Y ANTRÓPICOS
Incendios y Inminent 0.57 0.2 0. 1.5 0.7 0. 0.1 1.3 0.1 0. 1.8
1 MEDIO
explosiones e 5 7 2 5 4 6 1 6 7 6
Fallas 0.57 0.2 0. 1.5 0.7 0. 0.1 1.3 0.1 0. 1.8

Probable 1 MEDIO
estructurales 5 7 2 5 4 6 1 6 7 6
Fallas en 0.57 0.2 0. 1.5 0.7 0. 0.1 1.3 0.1 0. 1.8

Posible 1 BAJO
equipos y sist 5 7 2 5 4 6 1 6 7 6
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 154 de 239
Accidentes 0.57 0.2 0. 1.5 0.7 0. 0.1 1.3 0.1 0. 1.8

Posible 1 BAJO
vehiculares 5 7 2 5 4 6 1 6 7 6
Riesgo 0.57 0.2 0. 1.5 0.7 0. 0.1 1.3 0.1 0. 1.8

Probable 1 MEDIO
biológico 5 7 2 5 4 6 1 6 7 6
SOCIALES
Atentados Posible 0.57 0.2 0. 1.5 0.7 0. 0.1 1.3 0.1 0. 1.8
1 BAJO
terroristas 5 7 2 5 4 6 1 6 7 6
0.57 0.2 0. 1.5 0.7 0. 0.1 1.3 0.1 0. 1.8

Secuestros Posible 1 BAJO
5 7 2 5 4 6 1 6 7 6
Manifestacion Posible 0.57 0.2 0. 1.5 0.7 0. 0.1 1.3 0.1 0. 1.8
1 BAJO
es 5 7 2 5 4 6 1 6 7 6
Versión: 01
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siguiente tabla:
TIPO DE MEDIDA
de evacuación. x
1. emergencias según SCI con el apoyo de
Movimientos las directivas institucionales.
sísmicos Retroalimentar el plan de emergencias al
personal INS.
Reforzamiento estructural, complementar
adecuación de instalaciones con: salidas x
de emergencia con puertas anti pánico,
Elaborar ejecutar y mantener programas
de mantenimiento de equipos,
herramientas, etc.
2. Incendios y
Prohibición de fumar en las áreas de la x
explosiones
entidad.
Control de fuentes de chispa o llama
abierta.
Reforzamiento estructural, adecuación de
3. Fallas infraestructura para resistencia a sismos, x
estructurales y de aquellos sitios donde se presenten
fallas estructurales.
4.Riesgo Realizar fumigaciones y jornadas de

x
biológico limpieza y desinfección.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 156 de 239

6.1 SOPORTES.
son:


las emergencias


1. Terminología común: todos hablan el mismo “idioma”.
2. Organización modular: el tamaño y complejidad determina las funciones a

establecer (el SCI crece si la emergencia crece)
3. Comunicación integrada: se establece un plan de comunicaciones (el uso de una

o varias frecuencias, uso de códigos, etc.)
4. Estructura de comando: en el caso de situaciones con varias jurisdicciones

recursos.
5. Plan de acción: este plan establece los objetivos y metas a cumplir, así como las
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 157 de 239
6. Alcance del control: es el control sobre personas, unidades, grupos o divisiones,

7. Puestos predeterminados: el SCI debe establecer un número de puestos para

manejar el incidente, estos son el puesto de comando (PC) donde estará el CI,
punto de reunión o área de espera (para que los recursos en camino se reúnan y
esperen instrucciones), campamentos, etc.
8. Recursos y su manejo: establece los recursos necesarios y su uso.
1. Comando: El CI Asume toda la responsabilidad del incidente. Responden ante el

CI el Oficial de Seguridad, Oficial de información y el Oficial de Enlace,
(componen el Staff de comando).
2. Operaciones: La sección de Operaciones asume la responsabilidad del manejo

operativo del incidente, es responsable de la implementación del plan de acción.
Trabajo a desarrollar por cada una de las brigadas de emergencias dependiendo
del incidente a controlar asignando divisiones en forma de las manecillas del
reloj.
3. Planificación: La sección de Planificación tiene la responsabilidad de colectar,

evaluar, diseminar y utilizar la información acerca del incidente y el estado de los
recursos. Prepara el Plan de Acción a seguir de acuerdo a la información que
tiene.
4. Logística: La sección de Logística provee soporte en recursos para la operación

5. Finanzas/administración: Esta se establece si es necesario llevar un control

sobre los costos y gastos del incidente.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 158 de 239
STAFF COMANDO
emergencia.
Versión: 01
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emergencia.
Incidente.
Organizaciones.
incidente.
STAFF GENERAL
RAMA
SITUACIONAL

 Proporcionar
acerca del potencial del
incidente.  Mantener los archivos completos y
DOCUMENTACIÓN

 Organizar la  Proporcionar servicios de fotocopiado
información acerca de al personal del incidente.
estrategias alternativas.  Empacar y almacenar los archivos del
incidente para cualquier finalidad legal,
 Compilar y distribuir analítica o histórica.
información acerca del  Consolidar información de todas las
estado del incidente. ramas y unidades de la estructura
organizacional del incidente.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 160 de 239

Establecer todas las actividades de
RECURSOS
en el incidente
incidente.
RAMA
PLAN DE ACCIÓN

adicionales.
RAMA
 Supervisar las acciones  Identificar y adquirir los suministros
APROVISIONAMIENTO

reintegro.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 161 de 239
 Supervisar servicios y 
Recibir, procesar y priorizar los
DISTRIBUCIÓN
SERVICIOS
operaciones.
personal asignado.
RAMA
 Desarrollar un plan operativo para el
proporcionar
incidente.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 162 de 239

encuentran:

Todo el personal  Informe inmediatamente al jefe inmediato o jefe de Brigada de emergencias.
asignado a la  Suministre la información requerida: nombre, edad aproximada y sexo del
sede. enfermo o lesionado.
 Presentarse en el punto de la emergencia con botiquines de emergencia
 Evalúe la situación y aplique los primeros auxilios (según capacitación y
gravedad de las lesiones existentes).
 Informe al jefe inmediato o jefe de brigada de emergencias si es necesario el
traslado del personal a un centro médico.
 Informar a organismos de socorro detalles de la situación.
 Realizar el reporte de lo ocurrido a jefe de brigada de emergencias, y a
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Todo el personal Si el incendio es en su área.
asignado a la
sede.  Conserve la calma
evacuen.
CRITICAS.
Si el incendio es en otra área.
acuerdo a la orden.
salida alterna.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 163 de 239
actividades, la dará el jefe de brigada del INS o jefe inmediato de la sede, con
base en los conceptos de las entidades de apoyo locales.
 Si se presenta algún tipo de heridos seguir el procedimiento de Primeros
Auxilios (si está capacitado).
Todo el personal Suspenda inmediatamente las actividades que esté realizando.
asignado a la Tome sus objetos personales más importantes (dinero, celular, documentos)
sede. solo si están a la mano.
 Calme a personas que estén alteradas.
 No permita que nadie se regrese por ningún motivo
 Trate de ubicar a sus compañeros de trabajo en el punto de concentración, en
caso que no localice a alguien informe al jefe inmediato o jefe de brigada de
emergencias
 Si llegase a presentarse algún tipo de incendio seguir el procedimiento de
respuesta a incendio.
 Si llegase a presentar algún tipo de herido se debe seguir el procedimiento de
primeros auxilios (si está capacitado).
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA: VIGILANTES - SEGURIDAD FÍSICA
los funcionarios.
 La entrada de visitantes no se hará hasta no contar con autorización del jefe
inmediato o jefe de emergencias.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 164 de 239

CONTINGENCIA).

disponibles.

Todo el personal 1. Durante el sismo:
asignado a la
personas lo hagan
2. Después del sismo:
plan previsto.
actividades, será dada por el jefe de brigada o jefe inmediato, con base en los
 Seguir el procedimiento contraincendios descrito en este Plan de
Emergencias (si aplica).
 Seguir el procedimiento de Evacuación y Rescate descrito en este Plan de
Emergencias.
 Seguir el procedimiento de Primeros Auxilios descrito en este Plan de
Emergencias (si está capacitado).
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 165 de 239
Todo el personal Mantenga la calma.

asignado a la Arrójese al piso bajo un escritorio o una estructura fuerte, lejos de ventanas.
sede. Protéjase la cabeza y cuello con sus manos, abra su boca y no apoye el
abdomen en el piso.
Emergencias.
Todo el personal Se manifiesta por agua en pisos proveniente de:
asignado a la
sede.  Fuertes lluvias.
 Daños de tuberías.
Gestión  Obstrucción de canales, drenajes, alcantarillado.
Administrativa.  Daño de puertas, ventanas, etc.
 Filtraciones de techos o paredes.


Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 166 de 239


asignado a la  Suspenda inmediatamente lo que está haciendo
sede.  Resguárdese en un lugar seguro lejos de ventanas
previsto.
actividades, será dada por el jefe inmediato o jefe de emergencias, con base
en los conceptos de las entidades de apoyo locales.
Emergencias.
Nota: Todo lo referente al Programa de Prevención y Atención de Desastres para

conservación documental, se definirá en el Manual Sistema Integrado de Conservación
Documental que se defina para tal fin, y estará acorde a lo definido en este Plan de
Emergencias.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 167 de 239
entidad.

última).
8.3 OBJETIVO

La sede chapinero no cuenta con un sistema de alarma de emergencias, por lo cual se da el

aviso de alarma por medio de pitos o voz a voz. Una ventaja de la sede es que la población
es pequeña y no hay visitas de personal externo frecuente.
 Informar a los ocupantes del edificio, la necesidad de evacuar.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 168 de 239
 Durante la evacuación mantener el orden, la disciplina y la seriedad que amerita la

estado avanzado de embarazo.
 Baños.
 Cafetería.
 Auditorios y salas.
 Etc.
 Preste los primeros auxilios (si está capacitado)

cercano
Las rutas de evacuación de la sede Chapinero son amplias y no están bloqueadas por
ningún elemento, la oficina donde están ubicados los funcionarios tiene amplio espacio
entre los puestos de trabajo, la puerta es amplia, pero cuenta con dos escalones en la
bajada al pasillo, una vez salen al pasillo se dirigen al parqueadero donde está ubicado el
punto de encuentro.
 Incendio
 Ruptura de tuberías
 Atraco
 Disturbios
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 169 de 239
El punto de encuentro está establecido a nivel interno, en el

parqueadero cerca a la entrada vehicular.
 Inicie conteo y verifique bajo listado que el personal sea el evacuado. (Para la sede
Chapinero esta actividad debe ser responsabilidad del jefe encargado de la sede, los
coordinadores de evacuación, recuerde que la ubicación debe hacerse en filas y no
permita que esta alineación se pierda con el ingreso de otras personas).
 En caso de ausencia de alguna persona indague entre los compañeros reporte al
Jefe de Brigada.
 Comunicar al Jefe de Brigada o a Seguridad y Salud en el Trabajo, los resultados de
la evacuación.
 Esperar órdenes del Jefe de Brigada desde la sede principal.
Versión: 01
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9. ACTUALIZACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS.


sede de la entidad (cambios en equipos procesos o instalaciones, habilitación de
nuevas dependencias, etc).

Plan.


INS para la sede Chapinero, teniendo en cuenta la guía
para elaborar el plan de emergencias del IDIGER, y
considerando la normatividad vigente (Decreto 1072
de 2015, Resolución 1111 de 2017) para el Plan de
Iván Eduardo Niño / Asesor ARL
30-09-17 Emergencias, realizando los siguientes cambios:
Positiva
* Se evalúa la identificación de amenazas y el análisis
de vulnerabilidad, se ajusta la valoración del riesgo.
*Se prioriza los planes de acción y contingencia
necesarios para la sede Chapinero.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 171 de 239
10. BIBLIOGRAFÍA.

Seguridad Social.
Ocupacional.
Preparación.
Contra incendios.
OFDA. 2003.
Versión: 01
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Versión: 01
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ANEXO 3: PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS INS - SEDE BOJACÁ.
NIT. 899999403


BOGOTÁ D.C
SEPTIEMBRE, 2017.
Versión: 01
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION................................................................................................................................. 3
JUSTIFICACION ................................................................................................................................. 4
1. OBJETIVOS .................................................................................................................................... 5
1.1. OBJETIVOS GENERAL ..................................................................................................... 5
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................................................... 5
2. ALCANCE ................................................................................................................................... 5
3. MARCOS DE REFERENCIA .......................................................................................................... 6
3.1. DEFINICIONES ........................................................................................................................ 6
3.2. LEGISLACION ......................................................................................................................... 9
3.3. NORMAS TECNICAS ............................................................................................................ 18
3.4. HISTORIAL DE EVENTOS .................................................................................................... 21
4. INFORMACION GENERAL DE LA ORGANIZACION ................................................................. 22
4.1. RESEÑA HISTORICA ............................................................................................................ 22
4.2. PLATAFORMA ESTRATEGICA ........................................................................................... 22
4.4. IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD ..................................................................................... 23
4.4. GEOREFERENCIACION DE LA ENTIDAD .......................................................................... 27
5. IDENTIFICACION DE AMENAZAS Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD ................................. 29
5.1. METODOLOGIA .................................................................................................................... 29
5.2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ....................................................................................... 29
5.5. RESULTADOS IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD ........................ 33
6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS ................................................................................... 49
6.1. SOPORTES............................................................................................................................ 49
6.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL .................................................................................... 49
7.1. PLANES DE ACCION ............................................................................................................ 55
CONTINGENCIA).......................................................................................................................... 57
8. PLAN DE EVACUACION ............................................................................................................. 60
9. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS .................................................................... 63
10. CONTROL DE CAMBIOS ........................................................................................................... 65
11. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 66
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 175 de 239
INTRODUCCIÓN.
tiempo.

“INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – HACIENDA GALINDO Y SERPENTARIO”, capaz de
articularse con las entidades de Prevención y Atención de desastre. Su finalidad es
establecer los objetivos, políticas, estrategias y tácticas a desarrollar con el fin de mejorar el
desempeño y articulación en la gestión de la atención de emergencias a nivel estratégico,
táctico y operativo, para lo cual debe ser socializado, difundido y puesto en práctica con los
trabajadores del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – HACIENDA GALINDO Y
SERPENTARIO”.
y las necesidades específicas del INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – SEDE CHAPINERO,
de acuerdo a su ubicación, construcción, instalaciones y a las diferentes actividades y
manejos de instrumentos, maquinaria, materia prima y productos utilizados en el lugar de
trabajo.

NACIONAL DE SALUD – HACIENDA GALINDO Y SERPENTARIO”.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 176 de 239
JUSTIFICACIÓN.

destrezas que le permita al personal prevenir y protegerse en casos de desastres o
El INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – HACIENDA GALINDO Y SERPENTARIO, en busca del

bienestar y la seguridad de sus funcionarios, visitantes y contratistas, ha trabajado un
proceso encaminado a la prevención y atención de emergencias, con la elaboración e
implementación del Plan de Emergencias y Contingencias, documento que define y
formaliza las acciones a desarrollar en la atención de situaciones de emergencia que
pudieran llegar a presentarse en las instalaciones de la entidad.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 177 de 239
1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL.
de una emergencia al interior del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – HACIENDA GALINDO
Y SERPENTARIO”. A través del establecimiento de los lineamientos administrativos y
operativos necesarios para responder satisfactoriamente ante dichos eventos y servir de
herramienta para dar cumplimiento a los requerimientos establecidos en la legislación
laboral colombiana en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, especialmente en el
Decreto 1072 de 2015 y en materia de emergencias establecidos por la Ley 1523 de 2012.
instalaciones.


gubernamentales.
2. ALCANCE.
posibles eventos catastróficos que se puedan presentar Institucionalmente (Hacienda
Galindo y Serpentario) en un área o sector determinado, disminuyendo las lesiones tanto
humanas como económicas y el daño de la imagen corporativa de la Entidad.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 178 de 239
3.1 DEFINICIONES.







labores de brigada.


Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 179 de 239


2015].

riesgo.



Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 180 de 239









y humanos.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 181 de 239

Bogotá].



INS].


Emergencias INS].

3.2 LEGISLACIÓN.
Trabajo
de la víctima.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 182 de 239
evacuación
tendientes a:

trabajo.

la salud pública.


de señalización.


suficientes.


trabajadores.

emergencia
una visión macro.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 183 de 239

ciudadanos.
resistente
fuego.
fuego.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 184 de 239

reglamentos.
inseguras.


Ocupacionales.


Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 185 de 239



lugares de trabajo;





Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 186 de 239
11. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para admisión,

selección de personal, ubicación según aptitudes, cambios de
ocupación, reingreso al trabajo y otras relacionadas con los riesgos
para la salud de los operarios.
enfermedades profesionales, patología, relacionada con el trabajo y
ausentismo por tales causas.
empresarios y trabajadores, conjuntamente con el subprograma de
higiene industrial y seguridad industrial.
14. Dar asesoría en toxicología industrial sobre los agentes de riesgo y
en la introducción de nuevos procesos y sustancias.
17. Determinar espacios adecuados para el descanso y la recreación,
como medios para la recuperación física y mental de los
trabajadores.


Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 187 de 239
riesgos”.



auxilios.
Sector Trabajo”





emergencias;

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 188 de 239







primeros auxilios.


Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 189 de 239



trabajadores.





emergencia.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 190 de 239

en Colombia.
Eléctricas RETIE.
incendio.
usos

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 191 de 239

negocio. Edic 2013.


1910.37.
1910.38.
1910.156.
1910.157.
1910.158.
1910.163.
1910.165.
1910.252.
El serpentario se trasladó de la sede principal del instituto a la Hacienda Galindo en

diciembre de 2011, y a la fecha ha tenido los siguientes sucesos o casos de emergencia:
EMERGENCIA SÍ NO OBSERVACIÓN
En temporadas de lluvias
Inundaciones X torrenciales, los
reservorios de agua se
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 192 de 239
han rebosado
Derrumbes X -
Por temporadas
Caída de arboles invernales, temporada de
X vientos o deterioro de
los mismos en sus
raíces.
Descargas eléctricas X -
Se evidencian grietas en
las columnas y paredes
de las bodegas y de la
Fallas estructurales casa del encargado de
X
cuidar la Hacienda, se
presentó caída de dos
columnas externas de
dichas paredes.
Fallas en los sistemas
(computadores y su X -
información)
Intoxicaciones de los Accidente ofídico de
trabajadores X importancia médica en
un trabajador en 2014
Incendios X -
Explosiones X .
Se va la energía por
Apagones X
varias horas.
Ausencia de agua por La Hacienda no cuenta
varios días con el servicio de agua
potable, es sustraída de
un pozo profundo y
X almacenada en tanques
por medio de sistema de
bombeo, distribuida a
todas las instalaciones
mediante gravedad.
Accidentes con animales
de granja (équidos,
Accidentes de trabajo ovinos): golpes,
X
leves o graves. mordeduras, patadas.
Lesiones musculares
menores por caídas
Accidentes de tránsito X -
Fue robado un équido de
la Hacienda en el año
2007 y en varias
Robos ocasiones ladrones han
X roto cercas y empleado
terrenos del sur de la
Hacienda, para embargar
ganado robado de fincas
aledañas
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 193 de 239

tecnología.

4.2.1 MISIÓN.
4.2.2 VISIÓN.

otros aplicables.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 194 de 239

Las principales actividades que se desarrollan en la Hacienda Galindo y Serpentario, son:
1. Obtener venenos y producir hemoderivados.

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD Estrato: 3 (Tres)

(excepto PyP).

590/2000)
Departamento Cundinamarca
Ciudad Bojacá
Localidad No aplica
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 195 de 239
UPZ No aplica
Barrio No aplica
Dirección Km 5 Vereda Cortes, Bojacá
Teléfonos No se tiene fijo.
Salud en el Trabajo
Población de cobertura Trabajadores, Pasantes, Habitantes y Visitantes
Principales servicios Energía Eléctrica
Número de Edificios 4 potriles y serpentario, caseta de vigilancia, cuarto de
sangría, y casa de la administración finca
Porterías 2 Entradas a la hacienda, vehiculares y peatonales.
Área Terreno Desconocida
Área Construida Desconocida
Fecha construcción. Desconocida
Análisis de vulnerabilidad Desconocida
estructural
Reforzamiento estructural- Desconocida
¿De qué áreas? – fechas

Área Fijos Flotantes Horario
*Lunes a Viernes de 7 a.m. a 5 p.m.
Procesos 3 3
Casa 4 *24 horas.
Total empleados: 6
Parqueadero: los vehículos son parqueados cerca de las instalaciones del serpentario y en la
casa de la administración (vehículo administrador y tractor), no hay un parqueadero definido,
ya que todo es zona verde.

Descripción de la ubicación: Bojaca es un municipio de Cundinamarca (Colombia), ubicado en la
Provincia de Sabana de Occidente, se encuentra a 40 km de Bogotá. Bojacá en lengua Chibcha quiere
decir cercado morado. Hace parte del Area Metropolitana de Bogotá según el censo DANE 2005.
Poblacion de 6010 hab. hab./km²
Límites del municipio:

Por el Norte con los municipios de Zipacon, Madrid y Facatativá, por el este con los municipios de
Madrid y Mosquera, por el Sur con Soacha y San Antonio del Tequendama y por el Oeste con los
municipios de Tena, La Mesa y Zipacon.
Extensión total:109 Km2 Km2
Extensión área urbana:40 Km2
Extensión área rural:40 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2.598 m.s.n.m
Temperatura media: 14ºCº C
Distancia de referencia: A Bogotá, 40 kilómetros
Versión: 01
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La microzonificación sísmica de Bojacá indica que está ubicado en la Zona Lacustre A que implica
terrenos propensos al hundimiento e inclinación y a afectación de edificaciones por sismos.
Versión: 01
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SERVICIOS
La Hacienda no cuenta con planta eléctrica como medio alterno de
Planta eléctrica
suministro de energía.
Se cuenta con el apoyo de un vigilante diurno y dos nocturnos, que
Seguridad
rotan en turnos de 12 horas
Red Contraincendios No se cuenta con red contra incendios
El acceso a la Hacienda Galindo y Serpentario está restringido a
personal del INS y visitantes de entidades técnicas con programación
Control y restricciones de previa. El acceso al serpentario está restringido a los funcionarios
acceso del área y eventualmente visitantes técnicos o de entidades de
control. El control de ingreso está a cargo de los funcionarios del
área.
No se cuenta con red de gas natural, pero si se maneja una pipeta de
Red de Gas
gas propano en la vivienda
Se almacenan algunos productos para el desarrollo de las funciones
(en la Hacienda Galindo y Serpentario no se emplean ni almacenan
reactivos) tales como:
 Desinfectantes: hipoclorito de sodio, formol, Divosan suredis,
Almacenamiento de químicos Virex, Presept, yodopovidona, clorhexidina, cloruro de
benzalconio, alcohol antiséptico.
 Jabón: ULC, detergente en polvo, desinfectante líquido.
 ACPM
Nitrógeno líquido
Equipos que se manejan en la
Hacienda Galindo
Servicios Generales El área cuenta con dos auxiliares de servicios generales (uno de
planta y uno contratista), que tienen también funciones específicas de
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 198 de 239
apoyo en el proceso.
EXTINTORES
N° EXTINTORES CAPACIDAD TIPO EXTINTOR UBICACIÓN FECHA DE
RECARGA
1 10 lb Multipropósito Bodega de concentrado Diciembre 2016
2 10 lb Multipropósito Pasillo laboratorio Enero 2017
3 20 lb Multipropósito Caseta vigilancia Enero 2017
4 20 lb Multipropósito Potriles Enero 2017
5 20 lb Multipropósito Pasillo entrada baño Diciembre 2016
6 20 lb Multipropósito Casa Administración Enero 2017
7 10 lb Solkaflam Serpentario Enero 2017
Tanques de agua No se tienen.
LOCALIZACIÓN: No se tienen gabinetes de
Gabinetes de incendio e incendio, se tienen distribuidos extintores por las
hidrantes instalaciones.
CANTIDAD: 7 extintores.
Sistema de detección de No se tiene sistema de detección de incendios.
incendios
LOCALIZACIÓN: antesala del serpentario.
CANTIDAD: 1
Lámparas de emergencia Se cuenta con dos linternas de cabeza, que se
emplean en todos los procedimientos dentro del
serpentario.
TIPO: miller
Camillas LOCALIZACIÓN: pasillo junto al laboratorio
CANTIDAD: 1
Extintores SOLK.
agua presurizada.
CAPACIDAD: 10 y 20 lb, agua presurizada de 2 ½
gl.
Versión: 01
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TIPO: Fijo
CANTIDAD: 4
LOCALIZACIÓN: Antesala de serpentario, pasillo
junto al laboratorio, caseta de vigilancia, casa de la
Botiquines administración.
TIPO: Portátil
CANTIDAD: a
LOCALIZACIÓN: Antesala de serpentario
CANTIDAD: 1 teléfono celular institucional
LOCALIZACIÓN: lo maneja auxiliar de servicios
generales de planta.
Equipos de comunicación en
emergencias CANTIDAD: 1 teléfono celular de la empresa de
vigilancia y uno institucional.
LOCALIZACIÓN: los manejan el vigilante de turno
y el auxiliar de servicios generales de planta
LOCALIZACIÓN: contenedor de almacenamiento
de ACPM
Kit anti derrame CANTIDAD: 1 (Kit ambiental)
LOCALIZACIÓN: pasillo junto al laboratorio
CANTIDAD: 2
RECURSOS HUMANOS.
En la actualidad en la Hacienda Galindo y Serpentario se cuenta con todo el personal que

labora allí en caso que se requiera atender una emergencia, aunque no se ha conformado
como tal la brigada, si evidencian la necesidad de prepararse y capacitarse en temas de
respuesta a emergencias, saber manejar los recursos con los que cuentan para el control de
las amenazas, liderazgo, planificación y organización para dar una respuesta adecuada.
En la actualidad todo el personal que labora en la Hacienda Galindo y Serpentario, está

capacitado en la atención y primeros auxilios en caso de mordedura de serpientes
venenosa. Los tres funcionarios de planta están capacitados para la atención de
emergencia en primeros auxilios como primer respondiente. No están conformadas las
brigadas en el área y ninguno es brigadista ni recibe capacitación formal en el tema, ni en
manejo de extintores.
b) Planos, diagramas: No se tienen.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 200 de 239

Emergencias N/A 123
Policía de Transito N/A 127
Estación de policía de Facatativá Carrera 5 Nro. 2-10 Barrio 8422018
Resbalón
Dijin N/A 157
115
Codensa N/A
6016000
Cra 3 No. 9-94/96 Barrio Santa 132
Cruz Roja Facatativá
Rita 746 09 09
Defensa civil N/A 144
Bomberos Facatativá N/A 8424822
6000811
ARL Positiva N/A 3307000
01800011170
Hospital San Rafael de Facatativá Carrera 2 # 1 - 80 (57+091) 890 18
18 EXT 100
Recepción
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 201 de 239
5.1 METODOLOGÍA.

TIPOS DE AMENAZAS
inflamables, etc)
masa
• Inundación por
deficiencias de la
torrenciales, etc)
acueducto, etc)
equipos secuestro
agua)
y clima
• Otros

el tiempo.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 202 de 239
POSIBLE
sucederá.
PROBABLE



ELEMENTOS ASPECTOS
seguridad
 Suministros
desastre.
 Equipos
entidad.

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 203 de 239

acción.
INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD.


0.0 - 1.00 BAJA
VERDE
1.01 - 2.00 MEDIA
AMARILLA
2.01 - 3.00 ALTA
ROJO


cuadrantes:
Procesos.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 204 de 239
Personas
Sistemas y
Recursos Procesos
Amenazas
Para la amenaza:


NÚMERO DE
ROMBOS
Del 75% al 100%
medio ambiente.
Del 50% al 74%
1 a 3 rombos El riesgo es BAJO, lo cual significa que la
amarillos y los vulnerabilidad y la amenaza están controladas. En Del 25% al 49%
restantes verdes este caso se espera que los efectos sociales,
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 205 de 239
económicos y del medio ambiente representen

pérdidas menores.
5.5 RESULTADOS IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.

INTERN EXTERN DESCRIPCIÓN DE LA CALIFICACI
AMENAZA COLOR
O O AMENAZA ÓN
Por la cercanía a la Sabana de
Bogotá, un sismo con M > 7.0
daría lugar a una muy fuerte
aceleración de sus suelos
debido a que estos se
originaron a partir de un lago
interandino. Los depósitos
lagunares de la Sabana de
Bogotá se constituyen de
sedimentos finos con alta
saturación de agua. Las
grandes aceleraciones en
estos suelos afectarían por
esta razón a aquellas
construcciones y estructuras
que no cumplan con los
parámetros exigidos por el
código colombiano de
construcción sismo resistente
Movimiento
x x (NSR -10). Inminente
Sísmico
EL sistema de fallas contribuye
a que la amenaza sísmica de la
Sabana de Bogotá sea
categorizada como alta y
cómo igualmente un sismo
con profundidad focal menor a
30 km y M > 7.0, generado en
este sistema de fallas y que se
encuentre a una distancia
inferior a 250 km, producirá
un escenario de desastre
para el área metropolitana
de Bogotá.
(Germán Chicangana Montón,

Carlos Alberto Vargas
Jiménez, & Andreas Kammer
Urs, 2014)
Eventos En la sabana de Bogotá en
Atmosféricos general, el régimen de lluvias
x Posible
(vendavales, es bimodal, es decir, que las
granizadas, lluvias se distribuyen en dos
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 206 de 239
tormentas períodos anuales, en el

eléctricas, municipio de Boyacá el
lluvias fuertes, periodo de precipitación (de
inundaciones lluvias) más alto se presenta
etc.) en los meses de marzo a junio,
octubre y noviembre,
alternados con períodos
secos, que se presentan en los
meses de enero, febrero, julio,
agosto, septiembre y parte de
diciembre.
La zona tiene influencia de los
vientos alisios del sur, con
dirección Sur-Este (SE), con
velocidades que varían durante
el año, con mayores valores en
las épocas secas
correspondientes a los meses
de junio, julio, agosto y
septiembre.
(SÁNCHEZ, 2008)
La amenaza por
deslizamientos corresponde a
los procesos de remoción de
masas los cuales están
relacionados con el arrastre de
volúmenes variables del suelo
detritos y bloques cuyas
fuerzas de desplazamiento
tienen mayor incidencia con la
cantidad de agua retenida por
el suelo, hielo y otros agentes,
los principales son desplomes,
desprendimientos, derrumbes,
deslizamientos, reptación,
solifluxión, golpes de cuchara,
Deslizamientos x flujo de lodo, entre los más Posible
importantes.
Las zonas de muy bajo riesgo
a procesos de remoción en
masa se localizan en
inmediaciones de las veredas
Bobacé, Cortés y Cubia, al
norte del municipio, abarcando
un área de aproximadamente
1,680 hectáreas, corresponde a
zona de baja pendiente,
comúnmente menores de 3%
asociadas a las partes bajas
y/o riberas de los ríos.
(DISEÑO DEL SISTEMA DE

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 207 de 239
GESTIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL -SIGAM- PARA EL
MUNICIPIO)
La vereda donde está

localizada la hacienda cuenta
con amplias hectáreas
boscosas que pueden ser
afectadas por incendios
forestales debido a las fuertes
Incendios
x sequias y vientos que azotan la Probable
forestales
zona, entre los antecedente el
incendio forestal más reciente
se presentó en marzo de 2015
en el sector de barro blanco
afectando cinco hectáreas de
bosques de la región.
No se han presentado eventos
dentro de las instalaciones
sobre esta amenaza, las
conexiones eléctricas se
encuentran en buen estado, no
se evidenció sobrecarga de
cableado en tomas eléctricas,
pero en las instalaciones hay
Incendio, presencia de material
explosiones combustible tipo A (muebles
(eléctricos, por en madera, cajas y papelería) C
x x Posible
líquidos o (equipos y conexiones
gases eléctricas) estos elementos en
inflamables) dado caso que se presente un
incendio son de rápida
propagación.
Las instalaciones cuentan con

extintores en la bodega,
potriles, pasillo, serpentario,
casa de la administración y
caseta de vigilancia.
Por las características y la
antigüedad del predio, no se
tiene la certeza de que la
estructura soporte eventos
telúricos de determinada
magnitud. Aunque en los
Fallas
x antecedentes sísmicos no se Probable
estructurales
han presentado fallas en la
estructura del serpentario,
pero en la casa del encargado
si se evidencian grandes
grietas y una columna
desplomada.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 208 de 239
Debido a las alteraciones en el

flujo eléctrico, los equipos que
permanecen en
funcionamiento pueden sufrir
daños que pongan en peligro
el proceso, tales como los
equipos de ventilación del
serpentario, los equipos de frio
Fallas en
y los equipos de cómputo
sistemas y x Posible
equipos
Los equipos que manejan en el
laboratorio pueden sufrir
daños que afecten la
funcionabilidad de las
actividades que allí se realizan,
por efectos propios de uso,
deterioro progresivo y una
inadecuada manipulación.
Intoxicaciones
Manejo de serpientes
o enfermedades
venenosas, accidentes
infecciosas x Inminente
ofídicos de importancia
(Riesgo
médica.
biológico)
La hacienda se encuentra
ubicada en la vereda cortes,
los accidentes vehiculares son
de baja probabilidad de
ocurrencia de que llegue a
Accidente afectar a los funcionarios o
x x Posible
Vehicular instalaciones, sin embargo,
pueden ocurrir en los trayectos
de desplazamiento de los
funcionarios en horario laboral
entre las sedes del INS, los
cuales son esporádicos.
Por grupos al margen de la ley
Atentado o delincuencia común que
x Posible
Terrorista atente contra la comunidad o
el Instituto.
Posibilidad de secuestro a
algún funcionario que laboran
Secuestro / en la entidad, violación de las
Extorsión / x medidas de seguridad Posible
Hurto presenciando robos.
Situaciones de hurto y
retención en fincas aledañas.
Manifestación / Pueden llegar a ocurrir
Toma de manifestaciones de grupos
instalaciones / x animalistas que pueden atentar Posible
aglomeraciones contra las instalaciones o los
/ Paros / funcionarios que laboran en la
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 209 de 239
Bloqueo de vía hacienda.
CALIFICACIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN
Se cuenta con todos los recursos o elementos.

1 SI
Existe o tiene un nivel bueno.
Se cuenta parcialmente con los elementos o
están en proceso de adquisición.
0,5 PARCIAL
Cuando la implementación no está terminada o
tiene un nivel regular
No se cuenta con los elementos o recursos.
0 NO
No existe o tiene un nivel deficiente
INTERPRETACIÓN
CONDICIÓN
VULNERABILIDAD

Bueno
a1
Regular
a 0.67
Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango de 0 a
Malo
0.33
PERSONAS
PUNTO A EVALUAR SI PARCIAL NO CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
1.GESTIÓN
ORGANIZACIONAL
1.1 ¿Existe una política
El instituto cuenta con
general en Gestión del
una política de
Riesgo donde se indican x 1
Seguridad y Salud en
lineamientos de
el Trabajo.
emergencias?
1.2 ¿Existe un esquema
organizacional para la Está conformado el
respuesta a emergencias comité de emergencias
con funciones y y la brigada de
responsables asignados x 0,5 emergencias. En la
(Brigadas, Sistema hacienda no está
Comando de Incidentes – conformada la brigada
SCI, entre otros) y se de emergencias
mantiene actualizado?
1.3 ¿Promueve A nivel global se invita
activamente la a participar a toda la
participación de sus población del instituto
x 0,5
trabajadores en un durante los
programa de preparación simulacros, sin
para emergencias? embargo, no se logra
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 210 de 239
la participación total, a
parte de este tipo de
actividad se realizan
algunas
capacitaciones, pero
solo enfocadas a los
brigadistas. No se
realizan simulacros en
la Hacienda. Los
funcionarios que
laboran en la hacienda
no han recibido
capacitaciones en
formación a
emergencias.
1.4 ¿La estructura Aunque no hay un
organizacional para la horario laboral
respuesta a emergencias nocturno o fines de
garantiza la respuesta a semana, se cuenta con
los eventos que se x 0,5 el cuidado del vigilante
puedan presentar tanto y los encargados de la
en los horarios laborales hacienda que viven en
como en los no la casa ubicada dentro
laborales? de la hacienda.
1.5 ¿Han establecido En la hacienda no está
mecanismos de conformado el comité
interacción con su de ayuda mutua con
entorno que faciliten dar las haciendas y fincas
respuesta apropiada a los vecinas. En lo
eventos que se puedan referente a seguridad y
x 0,5
presentar? (Comités de control de hurtos, se
Ayuda Mutua –CAM, generó una red de
Mapa Comunitario de comunicación con las
Riesgos, Sistemas de fincas vecinas y la
Alerta Temprana – SAT, estación de policía de
etc.) Boyacá.
1.6 ¿Existen instrumentos
Se cuenta con un
para hacer inspecciones
formato para realizar
a las áreas para la
inspecciones de
identificación de x 1
seguridad en las
condiciones inseguras
instalaciones (Proceso
que puedan generar
Gestión Humana).
emergencias?
1.7 ¿Existe y se mantiene Existe documento plan
actualizado todos los de emergencias y
componentes del Plan de brigada de
Emergencias y emergencias, sin
Contingencias? x 0,5 embargo no es
retroalimentada y
actualizados
continuamente los
componentes para la
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 211 de 239
atención de
emergencias en la
hacienda.
PROMEDIO ÍTEM DE GESTIÓN

4,5/7= 0.64 REGULAR
ORGANIZACIONAL
2. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
2.1 ¿Se cuenta con un En el plan de trabajo
programa de capacitación de SST se definen los
en prevención y temas de capacitación
respuesta a en caso de
emergencias? emergencia, estos
temas se incluyen en
el plan institucional de
x 0,5
capacitación (PIC).
Los funcionarios de la
hacienda no han
recibido
capacitaciones en
prevención a
emergencias.
No toda la población
trabajadora ha sido
capacitada, solo los
integrantes de la
brigada y casos
específicos de acuerdo
al riesgo que
represente el área de
trabajo.
Los funcionarios de la
hacienda no han
2.2 ¿Todos los miembros
realizado ningún
de la organización se han
entrenamiento en
capacitado de acuerdo al
prevención y
programa de capacitación x 0,5
respuesta a
en prevención y
emergencias.
respuesta a
emergencias?
Tres funcionarios
tienen capacitación en
atención en primeros
auxilios. Ninguno
hace parte de la
brigada de
emergencias ni está
capacitado
formalmente en uso de
extintores ni manejo
de otras emergencias.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 212 de 239
Todos los funcionarios

están capacitados para
brindar primeros
auxilios en caso de
mordedura por
serpiente venenosa.
2.3 ¿Se cuenta con un No se cuenta con un
programa de programa de
entrenamiento en entrenamiento para
respuesta a emergencias respuesta a
para todos los miembros emergencias de modo
x 0,5
de la organización? secuencial o
permanente. La
capacitación existente
no abarca el personal
de la Hacienda.
2.4 ¿Se cuenta con Para la población
mecanismos de difusión trabajadora es un
en temas de prevención y mecanismo de difusión
respuesta a de información los
emergencias? correos corporativos o
algunas carteleras y
las actualizaciones
SIG, pero para los
visitantes no se cuenta
con ningún
x 0,5
mecanismo de difusión
de información en
cuanto a emergencias.
Se cuenta con el
instructivo de
prevención y manejo
de accidentes
causados por animales
venenosos.
PROMEDIO ÍTEM DE CAPACITACIÓN Y
2/4= 0.5 REGULAR
ENTRENAMIENTO
3. CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD
3.1 ¿Se ha identificado y
clasificado el personal Se tienen identificados
fijo y flotante en los los funcionarios fijos y
diferentes horarios flotantes que laboran
laborales y no laborales x 1 en la hacienda, no se
(menores de edad, frecuentan visitas con
adultos mayores, alta afluencia de
personas con personas.
discapacidad física)?
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 213 de 239
3.2 ¿Se han contemplado Los médicos

acciones específicas veterinarios y
teniendo en cuenta la auxiliares que laboran
clasificación de la en la hacienda
población en la conocen los
preparación y respuesta a procedimientos en
emergencias? emergencias
producidas con las
serpientes, tales como
x 0,5
escapes o mordidas,
ya en otro tipo de
emergencias no han
realizado simulacros o
prácticas que los
preparen para la
respuesta a otras
emergencias naturales,
antrópicas o sociales.
3.3 ¿Se cuenta con Todo el personal
elementos de protección cuenta con EPP acorde
suficientes y adecuados a las actividades que
para el personal de la se de desarrollen.
organización en sus Para serpentario ropa
actividades de rutina? y botas caña alta
blancas, para trabajo
x 1
en Hacienda, overol y
botas caña alta negras,
además de protección
visual, corporal,
respiratoria para
actividades de limpieza
y desinfección.
3.4 ¿Se cuenta con
elementos de protección
No hay dotación de
personal para la
elementos de
respuesta a emergencias,
x 0 protección para
de acuerdo con las
respuesta a
amenazas identificadas y
emergencias.
las necesidades de su
Organización?
3.5 ¿Se cuenta con un Se cuenta con el
esquema de seguridad x 1 servicio de vigilantes
física? 24 horas.
3.5/5= 0.7 BUENO
SEGURIDAD
SUMA TOTAL PROMEDIOS ÍTEM PERSONAS 0.64+0.5+0.7= 1.84 MEDIA
RECURSOS
1.SUMINISTROS
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 214 de 239
1.1 ¿Se cuenta con

Se cuenta con
implementos básicos
extintores, kit anti
para la respuesta de x 1
derrame, linternas de
acuerdo con la amenaza
cabeza en serpentario.
identificada?
1.2 ¿Se cuenta con
implementos básicos
para la atención de
Se cuenta con una
heridos, tales como:
camilla, botiquín con
camillas, botiquines, x 0,5
elementos para
guantes, entre otros, de
atender heridos.
acuerdo con las
necesidades de su
Organización?
1.5/2= 0.75 BUENO
SEGURIDAD
2. EDIFICACIONES
2.1 ¿El tipo de La hacienda cuenta
construcción es sismo con 4 infraestructuras
resistente o cuenta con una de ellas es el
un refuerzo estructural? laboratorio y
serpentario y las otras:
casa de la
administración, caseta
de vigilancia y cuarto
de sangría. La
antigüedad de la
x 0,5 propiedad es del año
92, pero se realizaron
adecuaciones al
serpentario en el año
2011, la casa se
evidencia con grietas,
columnas
desplomadas a nivel
estructural presenta
varias falles
estructurales.
Las puertas del
laboratorio y
serpentario NO son
anti pánico y
cortafuegos, el
2.2 ¿Existen puertas y
serpentario NO fue
muros cortafuego,
diseñado con
puertas anti pánico, entre x 0
adecuaciones
ESPECIALES para
seguridad?
prevenir incendios,
toda la estructura
interna del serpentario
consta de paredes en
PVC.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 215 de 239
2.3 ¿Las escaleras de

Por ser primer piso no
emergencia se
existen escaleras, no
encuentran en buen
existe señalización de
estado, poseen doble
x 1 evacuación.
pasamanos, señalización,
antideslizantes, entre
seguridad?
2.4 ¿Están definidas las Las rutas de
rutas de evacuación y evacuación están
salidas de emergencia, señalizadas en el área
debidamente señalizadas de trabajo, no hay
y con iluminación demarcación del punto
alterna? de encuentro ni ruta de
evacuación definida
x 0,5 para la casa de la
administración. El
serpentario NO cuenta
con lámparas de
emergencia, los
funcionarios ingresan
con linternas de
cabeza.
2.5 ¿Se tienen
identificados espacios Se tiene definido, pero
para la ubicación de no identificado un
instalaciones de punto de encuentro
emergencias (puntos de x 0,5 cerca al serpentario. El
encuentro, puestos de punto de encuentro
mando, Módulos de haría las veces de
estabilización de heridos, puesto de mando.
entre otros)?
2.6 ¿Se tienen Los estantes del
asegurados o anclados serpentario están
enseres, gabinetes u x 0,5 anclados, pero otros
objetos que puedan caer? gabinetes y Lakers
faltan por anclar.
PROMEDIO ÍTEM DE EDIFICACIONES 3/6= 0.5 REGULAR
3. EQUIPOS
3.1 ¿Se cuenta con No se cuentan con
sistemas de detección sistemas de detección
y/o monitoreo de la x 0 y monitoreo para las
amenaza identificada? amenazas presentes
en el área de trabajo.
3.2 ¿Se cuenta con algún No se cuenta con un
sistema de alarma en sistema de alarma, en
caso de emergencia? x 0 caso de emergencia
sería una alarma voz a
voz.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 216 de 239
3.3 ¿Se cuenta con El equipo de

sistemas de control o ventilación del
mitigación de la amenaza serpentario brinda
identificada? calefacción y humedad
x 1 a la sala, no se
constituye como
sistema de control. Se
cuenta con extintores
en todas las áreas.
El vigilante y el auxiliar
3.4 ¿Se cuenta con un
de planta cuentan con
sistema de
un teléfono tipo
comunicaciones internas x 1
avantel (proporcionado
para la respuesta a
por la empresa de
emergencias?
vigilancia).
No se cuenta con
medios de transporte
para el apoyo logístico
en la hacienda, y la
3.5 ¿Se cuenta con
hacienda se encuentra
medios de transporte
x 0 lejos del pueblo lo cual
para el apoyo logístico en
es un factor que puede
una emergencia?
afectar al momento de
requerir apoyo en la
hacienda por una
emergencia.
3.6 ¿Se cuenta con
El mantenimiento a los
programa de
1 extintores se realiza
mantenimiento preventivo x
por contratación con
y correctivo para los
un proveedor.
equipos de emergencia?
PROMEDIO ÍTEM DE EQUIPOS 3/6= 0.5 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS ÍTEM DE RECURSOS 0.75+0.5+0.5= 1.75 MEDIA
SISTEMAS Y PROCESOS
1.SERVICIOS
1.1 ¿Se cuenta suministro Se han presentado
de energía permanente? apagones de luz por
varios días (2), no se
X 0,5 cuenta con planta
eléctrica. El servicio de
energía no es
permanente.
1.2 ¿Se La hacienda no cuenta
cuenta suministro de con servicio del
agua permanente? acueducto, el agua se
x 0,5
sustrae de un pozo y
almacena por medio de
un sistema de bombeo
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 217 de 239
y se distribuye por
gravedad.
programa de gestión de programa de gestión
x 1
residuos? de residuos liderado
por Gestión Ambiental.
servicio de módem y un teléfono
comunicaciones institucional, además
internas? de dos teléfonos uno
vigilancia y otro
x 0,5
auxiliar, por la
empresa de vigilancia.
La señal de todos los
operadores es de mala
calidad.
PROMEDIO ÍTEM DE SERVICIOS 2,5/4= 0,625 REGULAR
2. SISTEMAS ALTERNOS
2.1 ¿Se cuenta con Debido a que el agua
sistemas redundantes es tomada de un pozo
para el suministro de se puede considerar
agua (tanque de reserva como el único
de agua, pozos suministro de agua,
subterráneos, x 0 por lo cual no hay un
carrotanque, entre otros? sistema o fuente de
agua de soporte si el
pozo o sistema de
bombeo actual llegara
a colapsar o fallar.
2.2 ¿Se cuenta con
sistemas redundantes
para el suministro de
No se cuenta con
energía (plantas x 0
planta de energía.
eléctricas, acumuladores,
paneles solares, entre
otros?
2.3 ¿Se cuenta con
hidrantes internos y/o No se cuenta con
x 0
externos? hidrantes.
PROMEDIO ITEM DE SISTEMAS ALTERNOS 0/3= 0 MALO

3. RECUPERACIÓN
3.1 ¿Se tienen Se cuenta con Mapa de
identificados los procesos, y
procesos vitales para el documentación, se
funcionamiento de su tiene como reglamento
x 1
organización? de propiedad
intelectual (copias
controladas en las
áreas).
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 218 de 239
3.2 ¿Se cuenta con un No se tiene establecido

plan de continuidad del x 0 un plan de continuidad
negocio? del negocio.
3.3 ¿Se cuenta con algún Los trabajadores se
sistema de seguros para encuentran afiliados a
los integrantes de la riesgos laborales. No
x 0,5
organización? se tienen póliza de
responsabilidad civil
para el personal.
3.4 ¿Se tienen
aseguradas las Se cuenta con póliza
edificaciones y los bienes x 1 para equipos e
en general para cada infraestructura.
amenaza identificada?
En la hacienda no
3.5 ¿Se encuentra
manejan información
asegurada la información
x 1 digital ya que no
digital y análoga de la
trabajan con
organización?
computadores.
3.5/5= 0.7
PROMEDIO ÍTEM DE RECUPERACIÓN BUENO
SUMA TOTAL PROMEDIOS ÍTEM DE SISTEMAS 0.625+0+0.7=

MEDIO
Y PROCESOS 1.325
Versión: 01
GESTION HUMANA 2018–09–07
POE- A01.0000-002 Página 219 de 239
CONSOLIDADO ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

ANÁLISIS DE AMENAZA SISTEMAS Y NIVEL DEL RIESGO
PERSONAS RECURSOS
PROCESOS
3. Características
2. Capacitación y
3. Recuperación
Organizacional
CALIFICACIÓN
Entrenamiento
1. Suministros
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
2. Edificación
de Seguridad
Color Rombo
Color Rombo
Color Rombo
1. Servicios
2. Sistemas
3. Equipos
AMENAZA
1. Gestión
COLO RESULTA
Alternos
Total de
Total
Total
R DO DEL INTERPRETACIÓ
ROMB DIAMANT N
O E
NATURALES
Movimientos Inminent 0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.

0.62 0 1.325 MEDIO
sísmicos e 5 7 4 5 5 5 5 7
Eventos 0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.

Posible 0.62 0 1.325 BAJO
atmosféricos 5 7 4 5 5 5 5 7
Deslizamiento 0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.

Posible 0.62 0 1.325 BAJO
s 5 7 4 5 5 5 5 7
Incendios 0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.

Probable 0.62 0 1.325 MEDIO
forestales 5 7 4 5 5 5 5 7
TECNOLÓGICOS Y ANTRÓPICOS
0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.6 0.
Posible 0 1.325 BAJO
Incendios y 5 7 4 5 5 5 5 2 7
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 220 de 239
explosiones
Fallas 0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.6 0.

Probable 0 1.325 MEDIO
estructurales 5 7 4 5 5 5 5 2 7
Fallas en 0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.6 0.

equipos y sist 5 7 4 5 5 5 5 2 7
Intoxicaciones
o
enfermedades Inminent 0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.6 0.
0 1.325 MEDIO
infecciosas e 5 7 4 5 5 5 5 2 7
(Riesgo
biológico)
Accidentes 0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.6 0.

vehiculares 5 7 4 5 5 5 5 2 7
SOCIALES
Atentados Posible 0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.6 0. 1.32

0 BAJO
terroristas 5 7 4 5 5 5 5 2 7 5
0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.6 0. 1.32

Secuestros Posible 0 BAJO
5 7 4 5 5 5 5 2 7 5
Manifestacione Posible 0.64 0. 0. 1.8 0.7 0. 0. 1.7 0.6 0. 1.32

0 BAJO
s 5 7 4 5 5 5 5 2 7 5
Versión: 01
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siguiente tabla:
TIPO DE MEDIDA
de evacuación. x
1. emergencias según SCI con el apoyo de
Movimientos las directivas institucionales.
sísmicos Retroalimentar el plan de emergencias al
personal INS.
Reforzamiento estructural, complementar
adecuación de instalaciones con: salidas x
de emergencia con puertas anti pánico,
Establecer los canales de contacto con
los bomberos de la zona de influencia. En
2. Incendios el cercado de la hacienda realizar
x
forestales excavaciones o dejar un espacio en todo
el borde de la cerca para que sirva de
barrera cortafuegos.
Reforzamiento estructural, adecuación de
3. Fallas infraestructura para resistencia a sismos, x
estructurales y de aquellos sitios donde se presenten
fallas estructurales.
4. Capacitar al personal en el manejo de
Intoxicaciones serpientes de acuerdo al Instructivo
o vigente. Mantener las condiciones
x
enfermedades ambientales de laboratorio para el
infecciosas mantenimiento de serpientes. Realizar
(Riesgo simulacro de primeros auxilios por
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 222 de 239
biológico). mordeduras de serpientes.

6.1 SOPORTES.
son:


las emergencias


 Terminología común: todos hablan el mismo “idioma”.
 Organización modular: el tamaño y complejidad determina las funciones a establecer (el

SCI crece si la emergencia crece)
 Comunicación integrada: se establece un plan de comunicaciones (el uso de una o

varias frecuencias, uso de códigos, etc.)
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 223 de 239
 Estructura de comando: en el caso de situaciones con varias jurisdicciones

recursos.
 Plan de acción: este plan establece los objetivos y metas a cumplir, así como las
 Alcance del control: es el control sobre personas, unidades, grupos o divisiones,

 Puestos predeterminados: el SCI debe establecer un número de puestos para manejar el

incidente, estos son el puesto de comando (PC) donde estará el CI, punto de reunión o
área de espera (para que los recursos en camino se reúnan y esperen instrucciones),
campamentos, etc.
 Recursos y su manejo: establece los recursos necesarios y su uso.
 Comando: El CI Asume toda la responsabilidad del incidente. Responden ante el CI el

Oficial de Seguridad, Oficial de información y el Oficial de Enlace, (componen el Staff de
comando).
 Operaciones: La sección de Operaciones asume la responsabilidad del manejo

operativo del incidente, es responsable de la implementación del plan de acción. Trabajo
a desarrollar por cada una de las brigadas de emergencias dependiendo del incidente a
controlar asignando divisiones en forma de las manecillas del reloj.
 Planificación: La sección de Planificación tiene la responsabilidad de colectar, evaluar,

diseminar y utilizar la información acerca del incidente y el estado de los recursos.
Prepara el Plan de Acción a seguir de acuerdo a la información que tiene.
 Logística: La sección de Logística provee soporte en recursos para la operación

 Finanzas/administración: Esta se establece si es necesario llevar un control sobre los

costos y gastos del incidente.
Versión: 01
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STAFF COMANDO
emergencia.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 225 de 239

emergencia.
Incidente.
Organizaciones.
incidente.
STAFF GENERAL
RAMA
SITUACIONAL

 Proporcionar
acerca del potencial del
incidente.  Mantener los archivos completos y
DOCUMENTACIÓN

 Organizar la  Proporcionar servicios de fotocopiado
información acerca de al personal del incidente.
estrategias alternativas.  Empacar y almacenar los archivos del
incidente para cualquier finalidad legal,
 Compilar y distribuir analítica o histórica.
información acerca del  Consolidar información de todas las
estado del incidente. ramas y unidades de la estructura
organizacional del incidente.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 226 de 239

Establecer todas las actividades de
RECURSOS
en el incidente
incidente.
RAMA
PLAN DE ACCIÓN

adicionales.
RAMA
 Supervisar las acciones  Identificar y adquirir los suministros
APROVISIONAMIENTO

reintegro.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 227 de 239
 Supervisar servicios y 
Recibir, procesar y priorizar los
DISTRIBUCIÓN
SERVICIOS

operaciones.
personal asignado.
RAMA
 Desarrollar un plan operativo para el
proporcionar
incidente.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 228 de 239

encuentran:

Todo el personal  Informe inmediatamente al jefe inmediato o jefe de Brigada de emergencias.
asignado a la  Suministre la información requerida: nombre, edad aproximada y sexo del
sede. enfermo o lesionado.
 Presentarse en el punto de la emergencia con botiquines de emergencia
 Evalúe la situación y aplique los primeros auxilios (según capacitación y
gravedad de las lesiones existentes).
 Informe al jefe inmediato o jefe de brigada de emergencias si es necesario el
traslado del personal a un centro médico.
 Informar a organismos de socorro detalles de la situación.
 Realizar el reporte de lo ocurrido a jefe de brigada de emergencias, y a
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Todo el personal SI EL INCENDIO ES EN SU ÁREA.
asignado a la
evacuen.
CRITICAS.
SI EL INCENDIO ES EN OTRA ÁREA.
acuerdo a la orden.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 229 de 239
salida alterna.
actividades, la dará el jefe de brigada del INS o jefe inmediato de la sede, con
base en los conceptos de las entidades de apoyo locales.
 Si se presenta algún tipo de heridos seguir el procedimiento de Primeros
Auxilios (si está capacitado).
SI EL INCENDIO ES DENTRO DEL SERPENTARIO:
 Suspenda la actividad que está realizando y salga inmediatamente.

 Comuníquelo a los organismos de seguridad más cercanos y a la sede central
del INS
 Trate de controlar el fuego con los extintores disponibles si está capacitado.
 Por ningún motivo ingrese al serpentario ni trate de sacar las serpientes del
área.
 Si no es posible controlar el fuego, permanezca afuera en espera del cuerpo
de bomberos e indíqueles cuando lleguen, las precauciones a tener en cuenta
al entrar a atender el incendio dentro del serpentario.
 Una vez controlado el incendio, ingrese nuevamente al serpentario, evalúe los
daños, haga inventario de los animales y proceda a realizar las actividades
que sean necesaria: reemplazo de encierros primarios, atención médico
veterinaria de serpientes lesionadas, disposición de cadáveres, reubicación y
búsqueda de individuos.
SI EL INCENDIO SE PRESENTA EN LOS POTRILES O POTREROS EN DONDE SE

ENCUENTREN ANIMALES DE GRANJA:
 Suspender la actividad que se está realizando, soltar a los animales que

se encuentren en los potriles, salir inmediatamente
Todo el personal  Suspenda inmediatamente las actividades que esté realizando.
asignado a la  Tome sus objetos personales más importantes (dinero, celular, documentos)
sede. solo si están a la mano.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 230 de 239
Calme a personas que estén alteradas.

No permita que nadie se regrese por ningún motivo
Trate de ubicar a sus compañeros de trabajo en el punto de concentración, en
caso que no localice a alguien informe al jefe inmediato o jefe de brigada de
emergencias
 Si llegase a presentarse algún tipo de incendio seguir el procedimiento de
respuesta a incendio.
 Si llegase a presentar algún tipo de herido se debe seguir el procedimiento de
primeros auxilios (si está capacitado).
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA: VIGILANTES - SEGURIDAD FÍSICA
los funcionarios.
 La entrada de visitantes no se hará hasta no contar con autorización del jefe
inmediato o jefe de brigada de emergencias.

CONTINGENCIA).

disponibles.

Todo el personal 1. Durante el sismo:
asignado a la
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 231 de 239
personas lo hagan
2. Después del sismo:
plan previsto.
Emergencias.
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: ACCIDENTE OFÍDICO
Personal INS Para el caso de emergencias por Accidente Ofídico, se deberán seguir las
experto en actividades definidas en el Instructivo del INS, INT-R04.6031-014 Recibo Manejo y
accidentes Mantenimiento de Viperidos y Elapidos, específicamente en el Anexo 1: Guía
ofídicos. Primeros Auxilios por Mordedura de Serpiente Venenosa.
Seguridad y
Salud en el
Trabajo.
Todo el personal  Mantenga la calma.
asignado a la  Arrójese al piso bajo un escritorio o una estructura fuerte, lejos de ventanas.
sede.  Protéjase la cabeza y cuello con sus manos, abra su boca y no apoye el
abdomen en el piso.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 232 de 239
Evacue la edificación si detecta condiciones graves que indiquen falla

Emergencias.
Todo el personal Se manifiesta por agua en pisos proveniente de:
asignado a la
sede.  Fuertes lluvias.
 Daños de tuberías.
Gestión  Obstrucción de canales, drenajes, alcantarillado.
Administrativa.  Daño de puertas, ventanas, etc.
 Filtraciones de techos o paredes.



Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 233 de 239
asignado a la  Suspenda inmediatamente lo que está haciendo
sede.  Resguárdese en un lugar seguro lejos de ventanas
previsto.
actividades, será dada por el jefe inmediato o jefe de brigada de emergencias,
con base en los conceptos de las entidades de apoyo locales.
Emergencias.

entidad.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 234 de 239

última).
8.3 OBJETIVO

La hacienda Galindo y Serpentario no cuenta con un sistema de alarma de emergencias, por

lo cual se da el aviso de alarma por medio de pitos o voz a voz. Una ventaja de la sede es
que la población es pequeña y no hay visitas de personal externo frecuente.
 Informar a los ocupantes de los edificios, la necesidad de evacuar.

 Durante la evacuación mantener el orden, la disciplina y la seriedad que amerita la
estado avanzado de embarazo (si aplica).
 Baños.
 Potriles.
 Casa del encargado.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 235 de 239
 Etc.
 Preste los primeros auxilios (si está capacitado)

cercano
Las instalaciones cuentan con varias salidas, los potriles cuentan con dos puertas tipo
portón, junto al laboratorio hay otra salida que también comunica con el potril, el
serpentario tiene entrada independiente, cuenta con puertas herméticas, lámparas de
emergencia y señalización. Cualquiera de las salidas tiene fácil acceso a las zonas verdes y
fácil desplazamiento al punto de encuentro.
 Incendio
 Atraco
 Disturbios
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 236 de 239
El punto de encuentro está establecido a nivel interno, al frente del

serpentario y de la casa del encargado.
Ya ubicado en el punto de encuentro:

Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 237 de 239
 Inicie conteo y verifique bajo listado que el personal sea el evacuado. (Para la
hacienda Galindo y Serpentario esta actividad debe ser responsabilidad del jefe
encargado de la sede (o quien haga las veces).
 En caso de ausencia de alguna persona indague entre los compañeros reporte al
Jefe Inmediato.
 Comunicar al Jefe de Brigada o a Seguridad y Salud en el Trabajo, los resultados de
la evacuación.
 Esperar órdenes del Jefe de Brigada desde la sede principal.
9. ACTUALIZACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS.


sede de la entidad (cambios en equipos procesos o instalaciones, habilitación de
nuevas dependencias, etc).

Plan.


INS para la hacienda Galindo y Serpentario, teniendo
en cuenta la guía para elaborar el plan de emergencias
del IDIGER, y considerando la normatividad vigente
(Decreto 1072 de 2015, Resolución 1111 de 2017) para
el Plan de Emergencias, realizando los siguientes Iván Eduardo Niño / Asesor ARL
09-10-17
cambios: Positiva
* Se evalúa la identificación de amenazas y el análisis

de vulnerabilidad, se ajusta la valoración del riesgo.
*Se prioriza los planes de acción y contingencia
necesarios para la hacienda Galindo.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 238 de 239
10. BIBLIOGRAFÍA.

Seguridad Social.
Ocupacional.
Preparación.
Contraincendios.
OFDA. 2003.
Versión: 01
POE- A01.0000-002 Página 239 de 239


Riesgo Ofidico Min Salud

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PROCESO PLAN DE EMERGENCIAS

Establecer los lineamientos necesarios para desarrollar el Plan de Emergencias en el Instituto

ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente o emergencia [Plan

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de

Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o

BRIGADAS INCIPIENTES O PRIMARIAS: Brigadas de emergencia conformadas con personal

COMITÉ DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO: Comité administrativo encargado de definir la

CONSECUENCIAS: Alteración en el estado de la salud de las personas y los daños materiales

CONTINGENCIA: Evento que tiene la posibilidad de ocurrencia o no ocurrencia.

COORDINADOR DE EMERGENCIAS – JEFE DE BRIGADA: Es el responsable de todos los

EVACUACIÓN: Es una medida consistente en desplazar un grupo de personas de una zona de

EVENTO CATASTRÓFICO: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente

MITIGACIÓN: Acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro, tendientes a

PLAN DE EMERGENCIAS: Documento donde se definen un conjunto políticas, sistemas de

P. M. U. (PUESTO DE MANDO UNIFICADO): Organismo temporal encargado de la coordinación,

PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS: Acción que se lleva a cabo mediante la organización

PREVENCIÓN EMERGENCIAS: Es la acción para evitar que ocurra un desastre controlando

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS: Son procedimientos que definen acciones

RAMA PREVENTIVA DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece la

RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias

RAMA ACTIVA O CONTROL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que

RESCATE: Acciones mediante las cuales la brigada de emergencia o grupos especializados,

RIESGO: Combinación de la probabilidad de que ocurran una o más exposiciones o eventos

SCI (SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES): Es la combinación de instalaciones, equipamientos,

SIMULACRO DE EMERGENCIAS: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario

VULNERABILIDAD: Medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por amenazas o

ZONA DE IMPACTO: Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia, de

5.6 La evaluación de la estrategia de emergencias y de la atención de emergencias, se hará en

2.4 Estableciendo un plan de

2.5 Diseñando los planes

2.7 Revisando el plan de

(Condición general 5.5)

(Condición general 5.7)

(Condición general 5.6)

7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA (en caso que aplique):

 Código Sustantivo del Trabajo.

(Autor, título, editor, año de publicación)

*Se incluye Ley 1796 de 2016.

Anexo 1. Plan de Emergencias y Contingencias INS – SEDE CAN.

ELABORO REVISO APROBO

José Arturo Cáceres Iván Eduardo Niño Gilma Rosa Buitrago

Contratista Grupo de Coordinadora Grupo de

ANEXO 1 - PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS INS - SEDE CAN:

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD

CON LA ASESORÍA TÉCNICA DE

BUREAU VERITAS COLOMBIA

6.2.5 HOJA DE VIDA BRIGADISTA ............................................................................................ 69

7. PLANES DE ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS -

8. PLAN DE EVACUACION .................................................................................................... 79

El Plan de Emergencias y Contingencias es una herramienta de apoyo que contiene normas,

POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS / ARL, brinda asesoría en el estudio de Identificación,

Adicionalmente en situaciones de emergencias, se requiere de un manejo administrativo y

El INSTITUTO NACIONAL DE SALUD, en busca del bienestar y la seguridad de sus

1.1. OBJETIVO GENERAL.

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

 Aplicar procedimientos operativos y administrativos preestablecidos, de manera que en el

 Brindar las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan una

Con el fin de facilitar el entendimiento de este Plan de Emergencias a continuación se

ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente o emergencia

ALARMA: Aviso o señal que se da para activar la respuesta comunitaria o la acción