Investigación orientada por Misión

Misión de Sabios, e Ingeniería

Iván Montenegro Trujillo

imontenegrotrujillo@gmail.com

Febrero de 2020
 Contenido

➢Investigación orientada por Misión

➢Misión de Sabios
➢Ingenierías y Misión de Sabios
➢Sugerencias generales
Ralentización de la inversión empresarial
en I&D
• A lo largo de la década 2004-2013, cerca de 9.000
compañias norteamericanas gastaron un total de
US 6,9 trillones (millones de millones),
equivalente al 43% de su utilidad neta, en
recompra de acciones.
• La relación entre inversión en recompra de
acciones y la inversión en I&D crece y es mayor a
2. (Lazonick, 2015).
• En grandes compañias farmacéuticas la inversión
y marketing es mayor que la inversión en I&D.
• En algunos países se reduce la inversión pública
en I&D.
 Investigación orientada por Misión
• Se define como políticas públicas sistémicas que
se nutren de la frontera del conocimiento con el
fin de lograr propósitos específicos, o “gran
ciencia para enfrentar grandes problemas”
(Mazzucato, 2015, 2016, 2018).

• Qué es lo que hace una misión: establecer

objetivos claros y ambiciosos que solo pueden
alcanzarse mediante una cartera de proyectos de
investigación e innovación y medidas de apoyo,
como intervenciones de políticas, acciones de
despliegue y participación de los beneficiarios
finales.
 Investigación orientada por Misión

• Las misiones al establecer la dirección para una solución no

especifican cómo lograr el éxito. En lugar de ello, estimulan
el desarrollo de un conjunto de diversas soluciones para
lograr el objetivo.

• Esas soluciones se deben generar también de abajo hacia

arriba.

• Se requiere una actitud hacia la experimentación y la toma

de riesgos.

• Es necesario un enfoque de portafolio basado en diferentes

soluciones y amplio rango de diversas interacciones.
 Características de la IOM
• Se trata de una decisión y políticas de un país en relación con
cambios estructurales para definir la solución de un problema
importante para la sociedad, con una meta específica para un
país o región, en un tiempo delimitado.
• Se sitúa entre un reto y uno o varios sectores de la sociedad.
• Requiere de participación e interacción activa y armónica entre
todos los sectores de la sociedad, así como de inversión
empresarial.
• Cumple con una función social, ambiental y económica.
• Requiere de la participación integral y activa de una variedad de
actores de diferentes campos de experiencia con el fin de
preparar e implementar esa misión.
• Necesita de gobernanza eficiente, proactiva, para implementar
nuevos modelos de cooperación y gestión sostenible con
innovación tecnológica y social.
 Especificidad de las misiones

• Con el fin de que las misiones logren impacto con

relevancia social se requiere flexibilidad.
• En algunas áreas, una misión debe desencadenar
acciones para el desarrollo de tecnologías que
incrementen su impacto social.
• En otras áreas, las misiones deben orientar un
cambio sistémico.
• Para que tengan un amplio impacto social
necesitarán una combinación de los dos
enfoques.
 Utilidad del enfoque de IOM
• Al orientar las inversiones públicas de la CTI en
nuevas áreas estratégicas definidas de común
acuerdo entre los diferentes actores (públicos,
privados, tercer sector), se promueve la
colaboración entre los sectores.
• Por otro lado, la percepción de futuras
oportunidades puede despertar el interés de
inversión del sector privado.
• Las misiones permiten definir más claramente
estas oportunidades para las empresas.
 ODS 14. Vida submarina
• Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos,
los mares y los recursos marinos para el desarrollo
sostenible, se puede dividir en varias misiones; por
ejemplo, un “océano libre de plástico”.
• Esto puede estimular la investigación e innovación para
limpiar los desechos de los océanos, o para reducir el
uso de plásticos, realizar innovación en nuevos
materiales, investigación sobre los impactos de los
microplásticos en la salud, investigación en
comportamiento e innovación para mejorar el reciclaje,
u orientar el compromiso del público en la limpieza de
las playas.
• Cada una de estas áreas se pueden dividir en proyectos
específicos.
Misiones y toma de riesgo a lo largo de la cadena de valor
 CADENA DE VALOR DE LA INNOVACIÓN
Nivel de madurez tecnológica

Investigación básica Investigación y Desarrollo Innovación

Escalamiento tecnológico
y aplicada Desarrollo

TRL 1 TRL 2 TRL 3 TRL 4 TRL 5 TRL 6 TRL 7 TRL 8 TRL 9

Principios Concepto Prueba Validació Validación Demostraci Demostraci Sistema Sistema

formulado de en entorno ón ón completo probado
básicos n
concepto prototipo cualificado

Ambiente Operacio
Laboratorio comercial Manufactura
relevante nal

Fuente: Colciencias, 2017

 Problemática central

Círculo vicioso Escasa demanda

de conocimiento

Mantenimiento
Mínima
del atraso
legitimidad para
económico y
su generación
social

Insuficiente
generación y
aplicación de
conocimiento
 Indicadores del círculo vicioso

• Mínimo avance de la innovación y el

estancamiento desde hace décadas: únicamente
el 0,18% de las empresas son innovadoras en
sentido estricto, y el 73,6% no son empresas
innovadoras.
• La precaria legitimidad del impulso al
conocimiento se mide por la muy baja inversión
total en actividades de ciencia, tecnología e
innovación, ACTI, y en I&D que en 2017
equivalieron al 0,67% y 0,24% del PIB.
• El estancamiento de la economía colombiana se
percibe en el hecho que el nivel de la
productividad en la economía colombiana es
muy bajo y está estancado desde hace 60 años.
 Contribución a creación o fortalecimiento de
capacidades IOM
• Capacidad del Estado: se abre el espacio y la participación del
Alto Gobierno y de actores representativos para lograr
consenso sobre una política de Estado, y construir e irradiar
legitimidad para la generación y aplicación de conocimiento.
• Capacidad técnico-administrativa: lograr un consenso para
implementar un sistema específico de carrera administrativa
para el sector de CTeI, permite que los servidores públicos se
desarrollen y aporten a la creación de valor.
• Capacidad de políticas: El nivel de los miembros del Consejo
garantiza la calidad y pertinencia de mecanismos de oferta y
demanda que enriquecen el impulso a la investigación a lo
largo de la cadena de valor.
• Capacidad de mercado: la presencia del Ministerio de
Hacienda y MICIT, favorece el estudio y las reformas
requeridas en los mercados financieros y en el sistema de
presupuesto .
 La Misión de Sabios
• El conocimiento, que incluye la ciencia, las
humanidades, las artes y los saberes ancestrales, es
fundamental para el desarrollo de nuevas y creativas
alternativas a esta crisis.
• Las universidades de Colombia pueden contribuir al
cambio institucional y al crecimiento económico con un
enfoque que integre la solución de problemas críticos
del país con la generación de conocimiento. Para ello,
deben propender por un cambio en sus relaciones con
la sociedad, el Estado y el sector empresarial. Se
necesita que la investigación y las actividades
económicas y sociales sean complementos
estratégicos.
INTEGRACIÓN DE CREACIÓN DE CONOCIMIENTO
Y DESARROLLO DE TECNOLOGÍA

Informe Misión de Sabios, 2019

 DINÁMICA DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS Y
CREACIÓN DE CONOCIMIENTO

Informe Misión de Sabios, 2019

 El papel del conocimiento en el futuro de
Colombia
• La Misión propone intervenciones, en su
mayoría guiadas por el Estado, conducentes a
cambios que converjan en un gran propósito:
hacer que el conocimiento sea la base del
crecimiento económico y del desarrollo
social, ambientalmente sostenibles, del
pueblo colombiano.
Relaciones entre los tres grandes retos
 Reto Colombia productiva y sostenible
Misión emblemática: Colombia hacia un nuevo
modelo productivo, sostenible y competitivo

• La misión busca duplicar la participación de la

industria manufacturera en el PIB del país para el
2030, hasta un 24 % del PIB total, crecer la
participación en industrias digitales hasta un 3 %
del PIB total y duplicar la participación de la
agricultura en el PIB hasta un 13.4 %, a través de
la diversificación de la economía, el aumento de
la productividad, aprovechamiento de las
tecnologías convergentes e industrias 4.0 y el
suministro de productos y servicios sofisticados,
de alta calidad e impacto ambiental cada vez más
reducido
Metas Tecnologías convergentes e industrias 4.0

• Incrementar la conectividad de datos de alta

velocidad a un 90 % de cobertura de la
población.

• Coinvertir en capacidades satelitales para

observación de la tierra para beneficio de la
agricultura, acuicultura, medio ambiente,
minería, seguridad y ordenamiento territorial.
 Metas Energía

• Crear cinco empresas de base tecnológica en

instrumentación, control y equipos para la
transición energética con proyección
exportadora.

• Crear cinco empresas de biorrefinerías con

proyección exportadora.

• Apoyar la transferencia y adopción de

tecnologías para cinco ciudades inteligentes y
sostenibles en Colombia.
 Metas en Salud

• Duplicar el número de medicamentos esenciales

producidos en el país.
• Para el 2030 tener en el mercado al menos diez
medicamentos, fitoterapéuticos o productos
biológicos desarrollados en el país, que atiendan
las principales enfermedades de salud pública de
Colombia.
• Triplicar las empresas de terapias avanzadas en
Colombia.
• Desarrollar una industria de instrumentación
médica adaptada a las condiciones colombianas.
 Programas
• Programa 1. Crear centros que provean servicios
indispensables para la generación de nuevas empresas,
financiando, inicialmente, actividades de exploración,
escalamiento y asesorías jurídicas y mercantiles.
• Programa 2. Formación de talento humano, desde
pregrado hasta posgrado, en áreas afines al reto que
permita el extensionismo tecnológico y su retención.
• Programa 3. Promoción de la creación de fondos de
capital de riesgo y de estrategias para impulsar y
generar demanda privada de innovación.
• Programa 4. Realización de convocatorias nacionales
para la investigación y desarrollo en temáticas
avanzadas y promisorias cofinanciadas por los
diferentes ministerios relacionados con el reto
 Programas Energía

• Programa E1. Crear una industria de

instrumentación, control y equipos para la
transición energética con proyección
exportadora.
• Programa E2. Apoyar la creación de una
industria de biorrefinerías con proyección
exportadora.
• Programa E3. Apoyar la transferencia y
adopción de tecnologías para ciudades
inteligentes y sostenibles
 Programas agro y agroindustria

• Programa A1. Incorporar avances de CTI para

la modernización tecnológica sostenible del
sector agroindustrial.
• Programa A2. Fortalecer la infraestructura
científica y técnica de las regiones en las
instancias de I+D+I
• Programa A3. Contribuir con la desaceleración
o incluso reversión de los efectos negativos
del cambio climático
 Programas Industrias 4.0

• Programa I1. Incorporar los avances en la

convergencia de tecnologías para el desarrollo de
las regiones.

• Programa I2. Fortalecer la articulación de la

información y el manejo de datos en el país.

• Programa I3. Desarrollar sectores industriales

basados en la química verde a través de la
agroindustria y la convergencia de tecnologías
 Programas Salud
• Programa S1. Financiar y consolidar el
desarrollo de capacidades para la producción
de medicamentos esenciales para la salud
pública.
• Programa S2. Reformar el Fondo de
investigación en salud (FIS) para el
fortalecimiento de la innovación en salud.
 Sugerencias

• Realizar una reflexión crítica-propositiva, RCP,

del Informe de la Misión de Sabios.

• Adaptar las conclusiones de la RCP a la

planeación de ACIEM
 Referencias
• Hernandez, I. et al., EL ENFOQUE DE POLÍTICAS DE INNOVACIÓN ORIENTADAS POR
MISIÓN: UNA APROXIMACIÓN AL CASO COLOMBIANO, BID, 2019

• Mariana Mazzucato (2014), A mission-oriented approach to building the

entrepreneurial state, SPRU.

• Mazzucato M., The Entrepreneurial State, Revised edition, PublicAffairs, 2015

• Mariana Mazzucato, The Green Entrepreneurial State, SPRU, 2015.

• Mariana Mazzucato (2016) From market fixing to market-creating: a new

framework for innovation policy, Industry and Innovation, 23:2, 140-156, DOI:
10.1080/13662716.2016.1146124

• Mariana Mazzucato (2015), Gaetano Penna, MISSION-ORIENTED FINANCE FOR

INNOVATION
• Mazzucato, M. (2018) Missions: Mission-Oriented Research & Innovation in the
European Union. Brussels: European Commission.
• Misión de Sabios, Informe de la Misión, 2019

• Montenegro I., CAMBIOS EN LA GOBERNANZA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E

INNOVACIÓN EN COLOMBIA, 2019.