UNIVERSIDAD DE MARGARITA

SUBSISTEMA DE DOCENCIA
DECANATO DE CIENCIAS ECONÓMICAS

INFLUENCIA DE LA ONCOP, LA ONAPRE Y LA FCCPV EN EL

FORTALECIMIENTO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Contabilidad Gubernamental

Elaborado por: Estefanía Malaver Millán

El Valle del Espíritu Santo, marzo de 2023.

 La contabilidad gubernamental representa el sistema que integra las bases legales y económicas
para la formulación, realización y autorización del gasto público previsto en el presupuesto público
y/o administración financiera. Es así como el sistema contable integra y suministra información
acerca de créditos, destino del gasto y control interno para garantizar la coordinación y estabilidad
macroeconómica producto de los distintos niveles de gastos gubernamentales. De ella derivan
evaluaciones, diagnósticos y pronósticos que permiten elaborar estudios financieros y monetarios,
cálculos de coeficientes e indicadores económicos, estudios de mercado, informes
macroeconómicos y la formulación y evaluación de la política económica que permite el logro de
los fines del Estado para lograr la adecuada administración de los recursos.
La contabilidad gubernamental de acuerdo con Graterol, A y Ortiz, I (1999), puede ser definida
como la presentación bajo un riguroso orden contable de los resultados de la actividad económica
de un país, de aspectos cuyos resultados derivan del proceso económico de producción, consumo,
inversión, acumulación, financiamiento y las transacciones con el resto del mundo en un periodo
determinado; de modo tal que la regularidad de las operaciones financieras y la presentación
adecuada de los resultados financieros, son prueba positiva de que los fondos concedidos son
justificados y debidamente destinados para cumplir con los objetivos del Estado.
En este orden de ideas, Lara, M., Toledo, I. y Gómez, L. (2012) explanan que la contabilidad
gubernamental es una herramienta que permite cuantificar la cantidad de recursos que utilizarán
los funcionarios públicos en la producción de bienes y en la generación de servicios. En tal caso el
sistema de contabilidad para el sector público cumple dos funciones claves: una justificación
contable y otra relacionada con la administración. En el primer caso el ente público que lleva la
contabilidad tiene la responsabilidad de aplicar los correspondientes controles internos, para contar
con la seguridad que todas las transacciones económicas han sido realizadas en cumplimiento de
las leyes y disposiciones, contando con la certeza que los recursos no han estado sujetos al
despilfarro y pérdidas. Mientras en el segundo caso, la finalidad que prosigue a la necesidad de
administración es proporcionar pruebas del debido uso de la autoridad delegada en la ejecución de
los planes, programas y proyectos aprobados, de modo que la contabilidad en este caso busca el
control y evaluación administrativa y de funcionamiento planeado por la realización de los
objetivos.
Ahora bien, en Venezuela la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP), a través del sistema de contabilidad pública desarrolla los principios contables y
establece las normas y procedimientos técnicos del cómo debe ser registrada la contabilidad del
Sector Público, de manera que le permita al Estado Venezolano la producción y verificación de
políticas públicas a través de la consolidación de información contable mostrada en los estados
financieros. La Contraloría General de la República como órgano del poder ciudadano y rector del
Sistema Nacional de Control Fiscal le corresponde el control, la vigilancia, y la fiscalización de los
ingresos, gastos y bienes públicos a través de la realización de auditorías, revisiones, inspecciones
en los organismos y entidades pública; de la misma manera que dicta las normas generales de
contabilidad del sector público.
Mientras que La Oficina Nacional de Contabilidad del Sector Público (ONCOP) como órgano
público desconcentrado del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas
y rector del sistema de contabilidad pública en Venezuela, le corresponde establecer las normas
técnicas y la promoción y realización de estudios para la debida actualización permanente, tal y
como lo establece las Normas Generales de Contabilidad del Sector Público, Gaceta N° 36.100;
LOAFSP artículos N° 2, 3, y 4, su misión esta en “la declaración de normas técnicas y la promoción
y realización de estudios para la adaptación del sistema de contabilidad a la normativa vigente.”
Así mismo, con respecto al sector público, en la misma Gaceta Oficial 36.100, Resolución N°
01-00-00-032; la Contraloría General de la República definió un Sistema de Contabilidad e
igualmente un marco de Declaración de Normas Generales de Contabilidad aplicables a los entes
gubernamentales, donde también se admite la supletoriedad de las Normas de la FCCPV, las cuales
de acuerdo la adopción del 2004, en el sector público están constituidas por las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), emitidas por IFAC.
Ahora bien, después de dejar en claro la función de los anteriores organismos en la contabilidad
gubernamental y en el sector publico en general, es de gran importancia empezar a hablar sobre
otro órgano que también influye en este ámbito, como lo es la Oficina Nacional de Presupuesto o
mejor conocida por sus siglas “ONAPRE”. Este es el ente que rige el sistema presupuestario del
sector público, la cual se creó con la finalidad de lograr la integración de la administración
financiera del Estado a partir de la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público, y su importancia radica en que es el órgano encargado de dictar las
instrucciones y técnicas relativas al desarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario
nacional, se encarga la formulación del presupuesto público nacional, el análisis de las
modificaciones que este requiera así como también de la evaluación y seguimiento de la ejecución
del mismo. La ONAPRE trabaja en conjunto con el ministerio de planificación y desarrollo,
ministerio de economía y finanzas y el banco central de Venezuela, y también mantiene enlace con
todos los sectores de la administración pública y por lo tanto con los organismos ya mencionados
anteriormente, debido a que este también se encarga de asesorar en materia presupuestaria a los
entes u órganos regidos por esta Ley.
Tomando en cuenta lo ya mencionado, se puede destacar que la contabilidad gubernamental
para la toma de decisiones en el proceso presupuestario como herramienta de gestión tiene como
finalidad proporcionar herramientas orientadas al aspecto de la fiscalización que permite a las
autoridades gubernamentales dinamizar su gestión ya que esta es el punto de partida para la
generación de elementos que permitan establecer parámetros comunes para calificar el desempeño
del gobierno en términos de rendimiento financiero y contable. Del mismo modo, las operaciones
que se realizan en los distintos niveles de la administración pública, con el objeto de generar
información financiera, presupuestal, patrimonial y económica que facilite a sus usuarios,
evolución de la actuación de los ejecutores presupuestarios y la toma de decisiones, permitiendo el
registro verás y oportuno de las operaciones propias del Estado y la emisión y análisis de los estados
financieros de la nación.
En conclusión, todos estos organismos que rigen y contralan la contabilidad gubernamental
influyen de manera positiva a la correcta realización de los registros y operaciones propias del
Estado. Y son de gran importancia para mantener la armonía y debida autorización entre todos los
procesos realizables dentro de la administración pública.
 BIBLIOGRAFÍA

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. N° 36.100. (1996). Normas Generales

de Contabilidad del Sector Público.
Graterol A. y Ortiz I. (1999). La contabilidad nacional. Mérida: Universidad de Los Andes,
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Instituto de Investigaciones Económicas.
Lara, M., Toledo, I. y Gómez, L. y (2012). La rendición de cuentas por el gobierno electrónico.
Caso entidades federativas de México. Revista Cuadernos de Contabilidad. V. 13, N° 33, 463-
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