ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO Y
PRIVADO compañía. 
Un presupuesto, en economía, hace referencia a la cantidad de
dinero que se necesita para hacer frente a cierto número de gastos
necesarios para acometer un proyecto. De tal manera, se puede
definir como una cifra anticipada que estima el coste que va a
suponer la realización de dicho objetivo.
Siguiendo con la línea marcada por la definición inicial, podría
decirse que un presupuesto expresa por medio de términos
monetarios el plan de acción de una empresa o
un emprendedor en particular. Esto, ya que a través de su
confección establece los recursos y flujos financieros que se van a
comprometer en dicho proyecto a lo largo de un periodo de tiempo
determinado.
Un presupuesto es un plan detallado en el que se calculan, de
forma anticipada, los gastos que demanda un proyecto o negocio
en un período de tiempo determinado. Es una herramienta que
permite dimensionar la cantidad de dinero y de recursos que se van
a necesitar para concretar una meta particular.  • Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto
Por ejemplo: Para presupuestar un viaje se deben calcular los
gastos de pasajes aéreos, de taxis o trenes para los traslados
internos, de hospedaje, de comida, entre otros gastos. Una vez que
se realiza el presupuesto completo, se podrá saber cuánto dinero
es necesario para concretar el viaje y, en caso de necesitar ahorrar,
se podrá definir una fecha particular para realizar el viaje.  • Facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad
En el caso de una empresa, el presupuesto suele ser más
complejo: está organizado por áreas de trabajo y períodos de
tiempo o por un proyecto particular. En el ámbito empresarial, el
presupuesto forma parte de un balance contable de la empresa, un
documento más extenso que contiene información financiera de la
PRESUPUESTO PUBLICO
Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados
a favor de la población, a través de la prestación de servicios y
logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por
las Entidades Públicas. Establece los límites de gastos durante el
año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los
ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los
Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.
OBJETIVOS: • Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a
las necesidades del ente.
• Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por
medio de la asignación de recursos.
• Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad
fiscal.
• Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental
• Facilitar el proceso administrativo.
• Proveer la base legal para la realización del gasto público.
plazo.
• Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales.
• Coordinar las actividades de organismos gubernamentales
• Establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios
con que alcanzarlos.
• Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos
• Facilitar el control.
financiera.
• Permitir que el público conozca los proyectos y programas de
gobierno.

PRINCIPIOS
En cuanto a los principios de presupuesto en Venezuela, están
basados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, específicamente en su artículo 311.  A saber:
"La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en
principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y
equilibrio fiscal. Esta debe equilibrarse en el marco plurianual del
presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser
suficientes para cubrir los gastos ordinarios."
De nuestra interpretación, explicaremos cada uno de los principios
constitucionales sobre los cuales se basan las Leyes que derivan
de la carta magna.
1.    Eficiencia:  La asignación y utilización de los recursos del
presupuesto deben ser canalizados con responsabilidad para la
obtención de bienes u otorgar servicios públicos al menor costo
posible, pero considerando la calidad del bien o servicio..
2.  Solvencia: Se refiere a que los presupuestos deben de realizarse
de forma prudente que permitan honrar las obligaciones que se
asuman en su ejecución.
3.    Transparencia: El presupuesto se expondrá con claridad, de forma
que pueda ser entendido a todo nivel, tanto de la organización del
Estado, como de la sociedad. Se harán además,
permanentemente, informes públicos sobre los resultados de su
ejecución.
4.    Equilibrio Fiscal: Consiste en que en la formulación y ejecución de
los presupuestos tanto los ingresos y fuentes de financiamiento,
deben ser iguales a los gastos y aplicaciones financieras.  Este
principio garantiza también el principio de solvencia explicado
anteriormente.
Sin embargo, también son válidos los
principios universalmente aceptados, estos no contradicen en nada,
sino más bien complementan a los principios indicados en nuestra
Carta Magna. Estos principios deben aplicarse por ética profesional
cuando correspondan, y son:
1.    Programación: Se desprende de la propia naturaleza del
presupuesto y sostiene que el presupuesto debe tener el contenido
y la forma de la programación.
2.    Contenido: establece que deben  estar  todos  los elementos que
permitan la definición y la adopción de los objetivos prioritarios. El
grado de aplicación no está dado por ninguno de los extremos,
pues no existe un presupuesto que carezca completamente de una
base programática, así como tampoco existe uno en el que se
hubiese conseguido la total aplicación de la técnica.
3.    Forma: en cuanto a la forma, con él deben explicitarse todo los
elementos de la programación, es decir, se  deben  señalar los
objetivos adoptados, las acciones necesarias a efectuarse para
lograr esos objetivos; los recursos humanos, materiales y servicios
de terceros que demanden esas acciones  así como los recursos
monetarios necesarios que demanden esos recursos.
Respecto de la forma mediante este principio se sostiene que
deben contemplarse todos los elementos que integran el concepto
de programación. Es decir, que deben expresarse claramente los
objetivos concretos adoptados, el conjunto de acciones necesarias
para alcanzar dichos objetivos, los recursos humanos, materiales y
otros servicios que demanden dichas acciones  y  para  cuya 
movilización  se  requieren determinados recursos monetarios,
aspecto este último que determina los créditos presupuestarios
necesarios.
4. Integralidad: en la actualidad, la característica esencial del método
de presupuesto por programas, está dado por la integralidad en su
concepción y en su aplicación en los hechos.  El presupuesto no
sería realmente programático si no cumple  con las condiciones que
imponen los cuatro enfoques de la integralidad. Es decir, que el
presupuesto debe ser:
·         Un instrumento del sistema de planificación;
·         El reflejo de una política presupuestaria  única;
·         Un proceso debidamente vertebrado; y
·         Un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos de la
programación.
5.    Universalidad: dentro de este postulado se sustenta la necesidad
de que aquello que constituye materia del presupuesto debe ser
incorporado en él.
Naturalmente que la amplitud de este principio depende   del
concepto que se tenga de presupuesto. Si este sólo fuera la
expresión financiera del programa de gobierno, no cabría la
inclusión de los elementos en términos físicos, con lo cual la
programación quedaría truncada.
En la concepción tradicional se consideraba que este principio
podía exponerse cabalmente bajo la "prohibición" de   la existencia
de fondos extrapresupuestarios.
6.  Exclusividad: en cierto modo este principio complementa y precisa
el postulado de la universalidad, exigiendo que no se incluyan en la
ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta
materia. Ambos principios tratan de precisar   los límites y preservar
la claridad del presupuesto, así como de otros instrumentos
jurídicos respetando el ámbito de otras ciencias o técnicas. No
obstante, de que en la mayoría de los países    existe    En otras palabras, este principio implica que se  debe  tender a la
legislación    expresa    sobre    el    principio  de exclusividad, en
los hechos no siempre se cumplen dichas disposiciones legales.
En algunos países de América Latina, particularmente en épocas
pasadas, se estableció la costumbre de incluir en la ley   de
presupuestos disposiciones sobre  administración  en  general, y de
personal en particular, tributación, política salarial, etc., llegando,
excepcionalmente, desde luego, a dictar normas que ampliaban o
reformaban el Código Civil y el Código de Comercio. Sobre todo, en
este último aspecto, tal inclusión no  era fruto de un error, sino que
se procuraba evitar la rigurosidad del trámite parlamentario a que
están sujetas tales cuestiones.
7.    Unidad: este principio se refiere a la obligatoriedad de que  los
presupuesto de todas las instituciones del sector público sean
elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena  sujeción
a la política presupuestaria única definida y adoptada  por la
autoridad competente, de acuerdo con  la  ley,  basándose en un
solo método y expresándose uniformemente.
En otras palabras, es indispensable que el presupuesto de cada
entidad se ajuste al principio de unidad, en su contenido, en sus
métodos y en su expresión. Es menester que sus políticas de
financiamiento, funcionamiento y capitalización sean totalmente
complementarios entre sí.
8.    Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma es
imprescindible la presencia de las siguientes condiciones básicas
en las diversas etapas del proceso presupuestario:
·         Profundidad, sistematización y organización en la labor técnica, 
en la toma de decisiones, en la realización de acciones y en la
formación y presentación del juicio sobre unas y otras, y
·         Sinceridad, honestidad y precisión en la adopción de los objetivos
y fijación de los correspondientes medios; en el  proceso de su
concreción o utilización; y en la evaluación de nivel del
cumplimiento de los fines, del grado de racionalidad en la aplicación
de los medios y de las causas de posibles desviaciones.
fijación de objetivos posibles de alcanzar, altamente
complementarios entre sí y que tengan la más alta prioridad.
9.    Claridad: este principio tiene importancia para la eficiencia del
presupuesto como instrumento de gobierno, administración   y
ejecución de los planes de desarrollo socio-económicos. Es
esencialmente de carácter formal; si los documentos
presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas 
las etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor
eficacia.
10.  Especificación: este principio se refiere, básicamente, al aspecto
financiero del presupuesto y significa que, en materia de ingresos
debe señalarse con precisión las fuentes que los  originan, y en el
caso de las erogaciones, las características de  los bienes y
servicios que deben adquirirse.
En materia de gastos para la aplicación de esta norma, es
necesario alejarse de dos posiciones extremas que pueden
presentarse; una sería asignar una cantidad global que serviría
 para adquirir todos los insumos necesarios para alcanzar cada
objetivo concreto y otra, que consistiría en el detalle minucioso de
cada uno de tales bienes y servicios.
La especificación significa no sólo la distinción del  objetivo del
gasto o la fuente del ingreso, sino además la ubicación de aquellos
y a veces de éstos, dentro de las instituciones, a nivel global de las
distintas categorías presupuestarias, y, en no contados casos,
según una distribución espacial. También es indispensable una
correcta distinción entre tales niveles o categorías de programación
del gasto.
·         Especificación Cualitativa: establece que los recursos asignados
a una determinada obra,  proyecto  y programa  debe ser invertidos
exclusivamente hacia ese destino.
·         Especificación cuantitativa: indica que los gastos sólo serán
contraídos, girados y realizados de acuerdo a una autorización   y
hasta el límite de la disponibilidad presupuestaria para esta partida.
11.  Periodicidad: este principio tiene su fundamento, por un  lado, en
la característica dinámica de la acción estatal y de la realidad global
del país, y, por otra parte, en la misma naturaleza del presupuesto.
A través de este principio se procura la armonización de  dos
posiciones extremas, adoptando un período presupuestario que no
sea tan amplio que imposibilite la previsión con cierto grado de
minuciosidad, ni tan breve que impida la realización de las
correspondientes tareas.
La solución adoptada, en la mayoría de los países es la de
considerar al período presupuestario de duración anual.
12.  Continuidad: se podría pensar que al sostener la vigencia del
principio de periodicidad se estuviera preconizando verdaderos
cortes en el tiempo, de tal suerte que cada presupuesto no tiene
relación con los que le antecedieron, ni con los venideros. De   ahí
que es necesario conjugar la anualidad con la continuidad,  por
supuesto que con plenos caracteres dinámicos.
Esta norma postula que todas la etapas de cada ejercicio
presupuestario deben apoyarse en los resultados de ejercicios
anteriores y tomar, en cuenta las expectativas de ejercicios futuros.
13.  Publicidad: exige la verificación pública del proceso
presupuestario en sus diferentes fases: proyecto, discusión y
sanción, ejecución y resultados. Esto se logra mediante la
publicación periódica y pública de los diversos documentos
probatorios. En Venezuela tanto el presupuesto  Nacional como los
de los entes con y sin fines empresariales se publican en la Gaceta
Oficial del País.
14.  Flexibilidad: a través de este principio se sustenta que el
presupuesto no adolezca de rigidez que le impidan constituirse  en
un eficaz instrumento de: Administración, Gobierno y Planificación.
Para lograr la flexibilidad en la ejecución del presupuesto, es
necesario remover los factores que obstaculizan una fluida
realización de esta etapa presupuestaria, dotando a los niveles
administrativos, del poder suficiente para modificar los medios en
provecho de los fines prioritarios del Estado.
Según este principio es necesario sino eliminar, por lo menos
restringir al máximo los llamados "Recursos Afectados"  es decir,
las asignaciones con destino específico prefijado.
En resumen, la flexibilidad tiende al cumplimiento  esencial del
presupuesto, aunque para  ello  deban  modificarse sus detalles.
15.  Equilibrio: este principio se refiere esencialmente al aspecto
financiero del presupuesto aun cuando éste depende en último
término de los objetivos que se adopten; de la técnica que se utilice
en la combinación de factores para la producción de los bienes y
servicios de origen estatal; de las políticas de salarios y de precios
y en consecuencia, también del grado de estabilidad  de la
economía.
NORMAS
Se destacan a continuación los aspectos de carácter fundamental,
que deberán tomar en cuenta los Órganos del Poder Nacional, en
el momento de elaborar el Proyecto de Ley de Presupuesto.
 a. Las reestructuraciones administrativas previstas, deberán
programarlas, de tal forma que las mismas no impliquen incremento
en las asignaciones presupuestarias. En todo caso, el órgano debe
enviar a la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre) la notificación
de la aprobación de cada reestructuración que autorice el Ministerio
con competencia en materia de Planificación.
b. Se debe solicitar a las empresas productoras de los servicios
básicos, en especial las de electricidad, agua, teléfono y gas, las
estimaciones de los precios y/o tarifas que estarán vigentes
durante el año que se presupuesta, con base a las cuales
determinarán el monto total de los créditos presupuestarios que
destinarán al respecto en sus Proyectos de Presupuesto.
c. Se debe dar prioridad a la asignación de recursos para los
proyectos ó acciones centralizadas de carácter social.
d. En materia de proyectos de inversión, deben contemplarse los
recursos necesarios para terminar los proyectos ya iniciados, así
como los recursos para el mantenimiento y conservación de la
infraestructura existente.
e. Los órganos que realicen obras deberán registrar las mismas
bajo la Estructura Presupuestaria de Proyectos, los estudios e
inspecciones de obras deberán registrarse en las acciones
específicas asociadas al proyecto.
f. Para la formulación, ejecución, control y evaluación del
presupuesto, se utilizará el Clasificador Presupuestario de
Recursos y Egresos vigente para el ejercicio que se presupuesta,
elaborado por la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre).
g. Las solicitudes de recursos para subsidios, debe contar con el
Registro de Información Fiscal (RIF), por parte de los órganos, sin
lo cual no se podrá elaborar las respectivas órdenes de pago.
Adicionalmente, deben contener los objetivos bien definidos, el tipo
de financiamiento y su respectivo monto.
h. Los funcionarios con responsabilidad presupuestaria en los
Órganos, deben analizar cuidadosamente la información que
suministren, velando que la misma sea completa y adecuada a la
política presupuestaria señalada por el Ejecutivo Nacional.
i. Para el registro y transmisión de la data correspondiente al
Proyecto de Presupuesto, los Órganos del Poder Nacional deberán
utilizar la herramienta informática Sispre, que la Oficina Nacional de
Presupuesto (Onapre) ha puesto a su disposición.
j. Para conocer el funcionamiento de la herramienta informática
Sispre, deberán ingresar a la página web de la Oficina Nacional de
Presupuesto (Onapre): http://www.onapre.gob.ve/ en el menú:
Publicaciones - Manuales del Sistema Sispre - Manual de Usuarios
de Sispre TII 2017 - Manual de Usuario Sistema de Presupuesto
Sispre para los Órganos de la República.
k. Para solicitar la creación de usuario en el Sistema de
Formulación Presupuestaria SISPRE se deberá ingresar a la
página web de la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre):
http://www.onapre.gob.ve/ donde se encuentra un link denominado:
Publicaciones- Instructivos y Manuales - Instructivos y Manuales
2017 - Manual de Normas y Procedimientos para Solicitar la
Creación de Usuario 2017 - Manual de Normas y Procedimientos
para Solicitar la Creación de Usuario Administrador del Sistema de
Presupuesto SISPRE - Título II / Título III / y Título IV.
l. Los créditos presupuestarios para servicios básicos deben ser
asignados, en la medida de lo posible a las categorías
presupuestarias que corresponda. Los créditos presupuestarios han
de ser imputados en la Unidad Ejecutora Local, responsable de la
acción específica correspondiente.
m. Los créditos presupuestarios asociados con los gastos de los
trabajadores; según su contratación colectiva, deben ser asignados
al proyecto ó a la acción centralizada que corresponda.
n. Los créditos presupuestarios para atender las transferencias y
donaciones deben ser asignados a la unidad ejecutora de la
categoría presupuestaria donde son definidas, administradas y
evaluadas.
o. Las imputaciones presupuestarias en las Acciones Centralizadas
predeterminadas por la Oficina Nacional de Presupuesto, se
encuentran asociadas en función de la naturaleza del gasto.
PROCEDIMIENTOS
Para la elaboración del Presupuesto Publico inicialmente el Poder
Ejecutivo realiza una especie de borrador o propuesta, luego el
Poder Legislativo lo somete a discusión hasta que sea aprobado.
El Presupuesto del Sector Publico, se encuentra regulado por las
directrices fijadas en el Plan Operativo Anual, el cual vela por el
cumplimiento de los planes formulados a largo y mediano plazo.
Este Plan es una herramienta que está integrada por los
procedimientos que se deben adoptar para la formulación
presupuestaria en áreas estratégicas, programas, proyectos,
manejo de recursos y sus metas, además del reflejo de la
información financiera. Los ingresos se estructuran de la
siguiente manera:
Situado Constitucional, los cuales se destinan a la administración
regional para cubrir sus necesidades esenciales; es decir para la
construcción de obras y adquisición de equipos que les permita
prestar los servicios públicos básicos. Se distribuyen de la
siguiente manera: el 30% de los ingresos ordinarios de la nación
se divide en partes iguales para todos los estados y el Distrito
Federal y el otro 70% se distribuye en proporción de la población
total de cada estado.
FIDES, maneja recursos provenientes de impuestos al consumo y
sobre las ventas los cuales se distribuyen a los Estados en función
de su nivel de pobreza crítica y de su extensión territorial para
poder cubrir sus necesidades de inversión en obras que generen
bienestar.
Presupuesto Publico Nacional, esta es otra fuente de ingresos para
las diferentes instituciones regionales y municipales, pero se
caracterizan por estar destinados a actividades (obras) específicas
a solicitud en la fase iniciativa de la formulación por parte de los
dirigentes regionales ante el Congreso Nacional; además de las ya
establecidas dentro de las partidas presupuestarias.
El Presupuesto Publico Nacional, se encuentra estructurado de la
siguiente manera: Ramos; son los gastos de los Poderes,
Secretarías, pago de la deuda de la nación, etc. Programas; es el
monto asignado a la ejecución de las funciones de los diferentes
órganos públicos. Subprogramas; comprende los recursos
asignados a cada institución especifica; luego los Proyectos,
después las Obras. Continúa con las Partidas; es la asignación de
recursos de manera específica según su actividad que debe
señalarse en la Cuenta Pública Anual, dentro se encuentran las
Subpartidas, las Genéricas, las Específicas y por último las
Subespecificas. Es relevante destacar que se está iniciando una
nueva modalidad, que es la de realizar el Presupuesto por Proyecto
a desarrollar.
El proceso que sigue es el mismo que el que se realiza para la
elaboración de una Ley pero en lugar de involucrar dos cámaras
solo lo realiza la cámara de los diputados, es menos abstracto y
más especifico. Las etapas son dos; una Administrativa que
comprende desde su aplicación (el 15 de marzo al 15 de
noviembre, salvo las excepciones constitucionales y otra;
Legislativa desde el 15 de noviembre al 31 de diciembre previa a la
administrativa que comprende las siguientes fases para su
elaboración:
· Fase de iniciativa, la cual comprende la Formulación del
presupuesto, los procedimientos que integran la formulación son los
estipulados en la LOAFSP:
i. Se realiza los lineamientos generales y la política
presupuestaria que deberá seguir.
ii. Se distribuye la política presupuestaria entre las categorías
que integraran el presupuesto.
iii. Los encargados elaboran los anteproyectos preliminares y
definitivos de presupuesto.
iv. Se analiza, ajusta y unifica los anteproyectos en los
diferentes niveles.
v. Las máximas autoridades respectivas revisan y aprueban los
anteproyectos.
vi. Los entes con competencias en cada materia presupuestada
ajustan y aprueban los anteproyectos.
vii. Por último, la Oficina de Presupuesto los aprueba y ajusta
para luego enviarlo al Poder legislativo; es decir a la Asamblea
Nacional.
· Fase de discusión y aprobación, en la que luego de
Discutirse, se Sanciona el presupuesto para posteriormente
Promulgarse. La discusión y sanción se realiza antes del 15 de
octubre de cada año y la Promulgación se debe efectuar antes del
15 de diciembre no más de diez días posterior a su sanción
mediante la publicación en la Gaceta Oficial, y para su
reconducción debe ser antes del 31 de marzo.
· Fase integradora de la eficacia, en esta fase se Ejecuta,
Evalúa y Controla la implementación del presupuesto promulgado.
Se realiza la distribución general del presupuesto publicado, luego
la distribución administrativa, los entes programan su ejecución
física y financiera, solicitan los bienes y servicios necesarios, los
reciben y comienzan a utilizar para proceder a pagarlos y en caso
de ser necesarios se realizan las modificaciones presupuestarias y
reprogramación de la ejecución. Las modificaciones se pueden
realizar sobre los créditos asignados a los programas,
subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas,
específicas y subespecíficas que expresamente se señalen en la
Ley de Presupuesto y su distribución, etc.
Las modificaciones pueden ser producto de incrementos acordados
en los créditos, rectificaciones en caso de que lo presupuestado
sea insuficiente, anulaciones totales o parciales de créditos, ajustes
en los créditos por reducción de ingresos, por reprogramación de
contratos de obras y los traspasos de créditos.
Para la Evaluación y Control, se registran las operaciones físicas y
financieras, se revisa el apego de las operaciones a las leyes, se
determinan las diferencias entre lo programado y ejecutado para
luego analizar las causas.
Para la elaboración de un presupuesto se debe observar que siga
los siguientes principios: Universalidad ya que agrupa todos los
gastos de la nación, Unidad por reflejar todas las partidas en un
solo texto, Especialidad al reflejar las partidas de manera
específica, Planificación en concordancia al cumplimiento de los
planes socioeconómicos a mediano plazo, Anualidad por estar
formulados para cubrir del 1º. de Enero al 31 de Diciembre,
Previsión al ser aprobada para no generar retrasos en la actividad
pública, Periodicidad por solo tener vigencia durante el periodo
planteado, Claridad en su información aunque según el artículo 74
de la Constitución pueda contener partidas secretas que cumplan
con ciertas condiciones, Publicidad mediante los mecanismos
respectivos, Exactitud en la distribución de los recursos para que
estén acorde a los gastos de funcionamiento y a lo ingresado y
Exclusividad al reflejar solamente los gastos públicos.
UTILIDAD
El Presupuesto Público es un recurso que se utiliza para definir la
manera como se utilizara los recursos de la nación, siguiendo los
procedimientos fijados en el Plan Operativo Anual Nacional, el Plan
de Inversión y el Plan de Desarrollo. El Poder Legislativo mediante
un acto administrativo, es el encargado de la discusión y
aprobación del Presupuesto Publico Anual.
PRESUPUESTO PRIVADO
El presupuesto privado es un estudio de ingresos y egresos para la
realización de una actividad comercial con el fin de obtener
ganancias. El presupuesto privado es un instrumento de
planificación que elaboran las empresas privadas para fijar metas
específicas, asignando los recursos necesarios para
su consecución y estableciendo mecanismos de coordinación y
control, y se pueden realizar de manera trimestral o anual
OBJETIVOS:
 Obtener ganancias de la actividad económica realizada.
 Obtener tasas de rendimiento sobre capital
que interpreten las expectativas de los inversionistas.
 Interrelacionar las funciones empresariales (compras, produ
cción, ventas, etcétera) en busca del objetivo mediante la
delegación de funciones.
 Fijar políticas y examinar su cumplimiento
PROCEDIMIENTO
 Un proceso presupuestario eficaz depende de muchos factores, sin
embargo cabe destacar dos que pueden tener la consideración de
"requisitos imprescindibles"; así, por un lado, es necesario que la
empresa tenga configurada una estructura organizativa clara y
coherente, a través de la que se vertebrará todo el proceso de
asignación y delimitación de responsabilidades. Un programa de
presupuestación será más eficaz en tanto en cuanto se puedan
asignar adecuadamente las responsabilidades, para lo cual,
necesariamente, tendrá que contar con una estructura organizativa
perfectamente definida.
      El otro requisito viene determinado por la repercusión que, sobre
el proceso de presupuestación, tiene la conducta del potencial
humano que interviene en el mismo; esto es, el papel que
desempeñan dentro del proceso de planificación y de
presupuestación los factores de motivación y de comportamiento. La
presupuestación, además de representar un instrumento fundamental
de optimización de la gestión a corto plazo, constituye una
herramienta eficaz de participación del personal en la determinación
de objetivos, y en la formalización de compromisos con el fin de fijar
responsabilidades para su ejecución. Esta participación sirve de
motivación a los individuos que ejercen una influencia personal,
confiriéndoles un poder decisorio en sus respectivas áreas de
responsabilidad.
      El proceso de planificación presupuestaria de la empresa varía
mucho dependiendo del tipo de organización de que se trate, sin
embargo, con carácter general, se puede afirmar que consiste en un
proceso secuencial integrado por las siguientes etapas:
     *   Definición y transmisión de las directrices generales a los
responsables de la preparación de los presupuestos: La
dirección general, o la dirección estratégica, es la responsable
de transmitir a cada área de actividad las instrucciones
generales, para que éstas puedan diseñar sus planes,
programas, y presupuestos; ello es debido a que las
directrices fijadas a cada área de responsabilidad, o área de
actividad, dependen de la planificación estratégica y de las
políticas generales de la empresa fijadas a largo plazo.
      *  Elaboración de planes, programas y presupuestos: A partir de
las directrices recibidas, y ya aceptadas, cada responsable
elaborará el presupuesto considerando las distintas acciones
que deben emprender para poder cumplir los objetivos
marcados. Sin embargo, conviene que al preparar los planes
correspondientes a cada área de actividad, se planteen
distintas alternativas que contemplen las posibles variaciones
que puedan producirse en el comportamiento del entorno, o
de las variables que vayan a configurar dichos planes.
      *  Negociación de los presupuestos: La negociación es un
proceso que va de abajo hacia arriba, en donde, a través de
fases iterativas sucesivas, cada uno de los niveles jerárquicos
consolida los distintos planes, programas y presupuestos
aceptados en los niveles anteriores.  
      *  Coordinación de los presupuestos: A través de este proceso se
comprueba la coherencia de cada uno de los planes y
programas, con el fin de introducir, si fuera necesario, las
modificaciones necesarias y así alcanzar el adecuado
equilibrio entre las distintas áreas. 
      *  Aprobación de los presupuestos: La aprobación, por parte de la
dirección general, de las previsiones que han ido realizando
los distintos responsables supone evaluar los objetivos que
pretende alcanzar la entidad a corto plazo, así como los
resultados previstos en base de la actividad que se va a
desarrollar. 
      *  Seguimiento y actualización de los presupuestos: Una vez
aprobado el presupuesto es necesario llevar a cabo un
seguimiento o un control de la evolución de cada una de las
variables que lo han configurado y proceder a compararlo con
las previsiones. Este seguimiento permitirá corregir las
situaciones y actuaciones desfavorables, y fijar las nuevas
previsiones que pudieran derivarse del nuevo contexto.
UTILIDAD
El presupuesto es una pieza fundamental en toda organización que
tenga ingresos y egresos de dinero, ya que permite planificar las
operaciones para el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Se realiza con antelación para determinar y organizar la cantidad
de dinero o recursos que se espera que estén disponibles en un
período de tiempo (que suele ser un año). Tener este control
permite, entre otras cosas:
 Controlar los ingresos y egresos.
 Medir el riesgo y disminuirlo.
 Revisar las tácticas y políticas tomadas por los organismos.
 Llevar a cabo el control financiero.
Plantear metas y objetivos en base al presupuesto disponible.
 DIFERENCIAS ENTRE EL PRESUPUESTO PÚBLICO Y
PRIVADO
PUBLICO
Cumplimiento de las metas
socioeconómicas del país.
Se reinvierten en la sociedad.
El presupuesto es de
conocimiento público.
Se rige a lo establecido por la
ley.
Afecta la política fiscal,
económica y cambiaria.
Se presupuesta por proyectos
PRIVADO
Alcanzar la mayor
rentabilidad sobre la
inversión.
Incrementa el patrimonio de
la empresa.
Es flexible.
Afecta la empresa y su
entorno
Se obtiene para determinar el
nivel mínimo de actividad.
Utiliza cualquier técnica
presupuestaria.