Universidad Católica Santo Domingo.

Facultad de ciencias jurídicas y políticas.

Escuela de derecho.

Materia:

Derecho Inmobiliario.

Sección:

341.

Facilitador:

Rigoberto Lorenzo Ybert.

Trabajo:

Unidad 3. Segunda parte

Alumnos:

Stephanie Pérez 2017-0328

Joyner R. Ortiz Castellanos 2016-1363

Santo Domingo, República Dominicana 24 de febrero de 2020.

 Introducción

En este presente trabajo podremos ver de una manera desarrollada varios

temas, dentro de ellos podemos llegar a mencionar la partición de
inmuebles registrados, y definir la partición por si sola como reparto o
división de un todo en varias partes, entonces la partición de bienes
registrados es la separación y división de las cosas de una determinada
persona en cuotas iguales entre sus herederos o los participantes de un
contrato, dentro de esta podemos mencionar la partición amigable, judicial,
testamentaria, entre otras.

Este tema y otros más relacionados con el Derecho Inmobiliario, esperando

que sea de su agrado y compresión.
Fondo de Garantía de Inmuebles Registrados

El artículo 39 de la Ley núm. 108-05 define el Fondo de Garantía de Inmuebles

Registrados como “la garantía establecida a los fines de indemnizar a aquellas personas
que sin negligencia de su parte y actuando de buena fe, hayan sido perjudicadas con la
aplicación de la presente ley. Cuando el perjuicio provenga de errores técnicamente
admisibles en la ejecución del levantamiento parcelario no procederá la demanda contra
el Fondo de Garantía de Inmuebles Registrados.”

El artículo 158 del Reglamento de los Tribunales establece que es “la acción prevista en
la ley, tendente a resarcir un perjuicio originado con motivo de su aplicación, será
conocido por el tribunal de tierras de jurisdicción original con competencia de
conformidad con lo previsto en la misma, previa comprobación de que el Fondo de
Garantía de Inmuebles Registrados ha sido notificado.”

El artículo 160 del mismo reglamento señala que esta acción deberá incoarse conforme
con el procedimiento que establece la Ley núm. 108-05 para las litis sobre derechos
registrados, de lo que se infiere que el fondo debe ser notificado por acto de alguacil de
la ubicación del inmueble del cual se haya derivado el daño, por lo que se le impone al
juez no hacer ningún movimiento procesal, hasta que se compruebe que el
administrador y custodio del fondo que es el consejo de administración, designado por
la Suprema Corte de Justicia, tome conocimiento de la acción que se incoó.

El Fondo de Garantía de Inmueble Registrado es una contribución especial que

establece la Ley núm. 108-05 en su artículo 40 para integrarlo y para el funcionamiento
y sostenibilidad de la jurisdicción inmobiliaria, la cual recae sobre los inmuebles que se
registren por primera vez y cada vez que se deba emitir un nuevo Certificado de Título,
producto de una transmisión de derechos reales.

El artículo 41 de la Ley núm. 108-05 establece que los inmuebles situados en el

territorio de la República Dominicana, que se adjudiquen por primera vez en la
jurisdicción inmobiliaria, deberán pagar una contribución especial.

La demanda contra el fondo de garantía de inmuebles registrados

Este tipo de demanda personal contra el Fondo de Garantía de Inmuebles Registrados
forma parte de los tres recursos únicos y propios de la Jurisdicción Inmobiliaria, o sea,
que ningún otro Tribunal lo tiene, ya sea de otra Jurisdicción especializada o de la
Jurisdicción de derecho común.

Los antecedentes y acciones contra el Fondo de Garantía de Inmuebles Registrados

tienen necesariamente que ser ubicados en el año 1947, exactamente el 7 de noviembre
de ese año, que es la fecha de la Ley 1542, publicada en la Gaceta Oficial No.6707, o
mejor conocida como Ley de Registro de Tierras. Esto así porque es esa Ley, y no otra,
la que crea el Fondo de Seguros de Terrenos Registrados. Este fue el nombre que
originalmente tuvo.

Desalojo de Inmuebles Registrados

La pretensión de desalojo es aquella que tiene por objeto recuperar el uso y goce de
inmueble que se encuentra ocupado por quien carece de titulo para ello, sea por tener
una obligación exigible de restituirlo o por revestir el carácter de simple intruso sin
pretensiones a la posesión.

Los desalojos implican en general abandonar un lugar, por ejemplo: “Se ha desalojado
la vía pública ante la amenaza de un derrumbe”, “La policía desalojó el área para poder
perseguir a los delincuentes” o “La escuela fue desalojada por una amenaza de bomba”

Desalojo de Inmuebles registrados por ante el Abogado del Estado paso a paso

Para liberal de ocupaciones ilegales esta ley a partir del el articulo 47 específica contra
quienes no procedería un proceso de desalojo y a su vez faculta proceder en los casos
comprobables de individuos que sin la autorización del propietario, estuviera ocupando
un inmueble. Pudiendo en casos de propietarios de inmuebles registrados, amparados en
sus Certificados de Título o Constancia Anotada puede requerir a la Comisión
Inmobiliaria el auxilio de la Fuerza Pública para proceder al desalojo del ocupante o
intruso.

Desalojo

El Tribunal de Tierras es competente para ordenar el uso de la fuerza pública para

desalojar al ocupante de un inmueble, si éste no tiene la prueba de un contrato de
arrendamiento u otro título, caso en el cual sería competente el Tribunal civil.
Si el inquilino de una casa registrada desea obtener la suspensión provisional de una
persecución de desalojo, hecha a tenor del Artículo 258 Ley Registro de Título, debe
acudir al abogado del Estado, pues el Juez de los referimientos es incompetente.

Desalojo de inmuebles registrados:

Previsto en los artículos Nos. 47, 48 y 49 de la Ley de Registro Inmobiliario, y artículos

Nos. 161 y 162 del Reglamento General de los Tribunales de Superiores de Tierras de
Jurisdicción Original.

Definición Se puede definir como el procedimiento mediante el cual un inmueble, que

habiendo cumplido al Procedimiento de Saneamiento establecido por La Ley de
Registro Inmobiliario, se incita a abandonar un predio a una persona, cuya ocupación se
encuentra de manera ilícita, ya sea por la fuerza o pacifica, y el cual no tiene derecho de
propiedad alguno. De esta definición, se desprende que inmediatamente un inmueble
que no haya sido sometido al proceso Saneamiento ipso facto no puede beneficiarse a
las disposiciones establecidas en la Ley No. 108-05 Sobre Registro Inmobiliarios y sus
Reglamentos en cuanto al desalojo se refiere, es una manera del Estado como garante de
la propiedad de proteger los intereses privados de una persona sobre una propiedad.

Características Primordiales para que un propietario afectado solicite el Desalojo:

A) Inmueble Registrado.

B) Una Perturbación a su derecho de propiedad, es decir la ocupación ilegal de una o

varias personas sobre el predio.

Situaciones en los cuales no procede el Desalojo:

1. Cuando el Desalojo es en contra de un copropietario del mismo inmueble contra otro

en virtud de una Constancia Anotada.

2. Cuando es el mismo propietario ha dado su autorización a aquel que estuviese

ocupando un inmueble, en caso de existir debe tramitarse o perseguirse por ante la
jurisdicción ordinaria.

3. A que es opinión del autor, que en cuanto a materia de constancias anotadas se

refiere, el beneficiario o propietario no es prudente que solicite el desalojo en contra de
un ocupante ilegal, ya que la Constancia Anotada se sobreentiende que no existe
derechos debidamente delimitados, como lo es un Certificado de Título, aunque no
quiere decir que no sean solicitados por los propietarios o aceptados por las Oficinas del
Abogados del Estado, en ocasiones cuando es solicitado por la Parte Intimado o
afectada, el Abogado del Estado debe sobreseer hasta tanto el Tribunal de Jurisdicción
Original conozca sobre el deslinde de dicho derecho.

De acorde a nuestra legislación actualmente existen dos maneras de realizar el

procedimiento de Desalojo:

Procedimiento de desalojo por ante el Abogado del Estado.

Intervinientes: intimante (propietario) intimando (ocupante ilegal).

Órgano: Abogado del Estado

Base Jurídica: Articulo No. 48 de la Ley de Registro Inmobiliario

Procedimiento:

1. Se introduce mediante una instancia motivada sobre los hechos que se pretenden
probar y el derecho que debe ser aplicado, por ante la secretaría del Despacho judicial
del Tribunal de Jurisdicción Original territorialmente competente.

2. Notificación de la demanda en los casos contradictorios entre partes, y en el plazo de

la octava franca a partir de la fecha de depósito de la demanda en el tribunal, el
demandante debe depositar en el tribunal apoderado de la constancia de que ha
notificado al demandado por acto de alguacil la instancia Introductiva de la demanda
depositada en este tribunal.

3. Las partes deben ser citadas para la audiencia mediante acto de alguacil conforme a lo
que establece el Código de Procedimiento Civil.

4. El Reglamento de los Tribunales de Tierras, en su artículo 134 establece lo que: “si el

demandante no cumple con el requisito del depósito de la notificación de la demanda
introductiva en la secretaria del Despacho Judicial en el plazo establecido en el artículo
30 de la ley de Registro Inmobiliario la misma quedará sin efecto”. Hay doctrinarios
que entiende que se refiere a la caducidad, otras a la inadmisibilidad, esto es con
respecto de esa instancia no de los derechos, por eso es posible solicitar el desglose de
los documentos.

5. Cambia con respecto de las inscripciones de las oposiciones ahora es obligación del
juez apoderado, y sólo se inscriben a solicitud del juez apoderado Artículo 135 del
Reglamento de los Tribunales.

La Partición de Inmuebles Registrados

La partición de inmuebles registrados es el proceso mediante el cual se hace cesar el

estado de indivisión entre los copropietarios, coherederos y/o copartícipes de un
inmueble registrado.

El proceso de partición, en aplicación del artículo 815 del Código Civil Dominicano,
busca romper el estado de indivisión existente entre los coherederos o coparticipes.

La base legal para esta partición podemos encontrarla tanto en este código como en el
Reglamento de los tribunales de tierra 1737-07, la ley 108-05 sobre registro de tierras, y
el reglamento para la reducción de Constancias Anotadas instituido por la resolución
517-07. Así como el Código de Procedimiento Civil.

La forma efectiva en la cual se logra la división de la sucesión entre los herederos es por
medio de este proceso. El código civil dominicano establece un conjunto de pasos que
constituyen el proceso de partición de derecho común; este proceso será utilizado para
la partición de bienes muebles e inmuebles intentada por ante el Tribunal de Derecho
Común (Tribunal de Primera Instancia). Evidentemente, se utilizará siempre que la
partición no pueda conseguirse por la vía amigable. Ahora bien, cuando el proceso de
partición involucre inmuebles registrados (es decir, inmueble que posean un Certificado
de Título o una Constancia Anotada en un Certificado de Título en ocasión de haber
sido sometidos al proceso de Saneamiento) la ley de Registro Inmobiliario permite la
realización del proceso de partición por ante el Tribunal de Tierras.

Definición Copropietario:

El concepto de Propietario se deriva del derecho exclusivo que tiene una persona sobre
un bien, por ejemplo, un bien inmueble (departamento, casa, etc). Por otra parte, al
existir bienes comunes existen derechos compartidos sobre los mismos, de allí entonces
que hablamos de copropietarios.

Tipos de partición:

La partición puede asumir tres formas legalmente designadas:

a) La Partición amigable (en la que los herederos han acordado armoniosamente la

división de los bienes comunes. La partición amigable está sujeta a acuerdos entre los
coparticipes que le serán sometidos al Tribunal para fines de homologación; si estamos
en presencia de una sucesión ésta será precedida de una determinación de herederos,
que no es litigiosa, vale decir, no se da en jurisdicción contenciosa sino graciosa o de
carácter administrativo);

b) La Partición judicial (en la que, a falta de acuerdo entre los herederos, se deja en
manos del tribunal decidir la forma en que los bienes serán distribuidos. La judicial es
obligatoria en caso de desacuerdo de los coparticipes. Está sometida a una serie de
formalidades, que pasan por el nombramiento de peritos para los fines de tasar
constitución de lotes, sorteos de los mismos, llegando hasta la venta en pública subasta
cuando los mismos resulten difícil de dividir, todo esto está fundamentado en el
Artículo 815 del Código Civil y el 966 y siguientes del Código de Procedimiento Civil);

c) La Partición testamentaria (en la que el de cujus –aquel de cuya sucesión se trata- ha

dispuesto, con arreglo a determinadas reglas, la forma en que los bienes comunes serán
atribuidos a los herederos).

La indivisión es la situación jurídica de una o varias personas titulares en común de un

derecho sobre un mismo bien o conjunto de bienes sin que exista división material de
sus partes. Se define también como la situación jurídica de una o varias personas
titulares en común de un derecho sobre un mismo bien o conjunto de bienes sin que
exista división material de sus partes. El acto que pone fin a la indivisión es la partición;
si la misma es una indivisión sucesoria, puede ser ejercitada por todos aquellos que
tengan vocación sucesoral a partir de la apertura de la misma sobre los bienes del de
cujus, desde la muerte hasta la partición.

Como la indivisión sucesoria está integrada por todos los bienes del patrimonio del de
cujus, debe contener nuestra legislación disposiciones claras que incluyan de manera
principal a los acreedores y su régimen de administración que evite fraude y el usufructo
de los bienes por parte de un coparticipe en detrimento de los demás y es por ello que de
manera habitual se recurre al Juez de los Referimientos a los fines de la obtención de un
secuestrario u administrador; también son excluidos de la indivisión aquellos bienes
restituidos por causa de reducciones de liberalidades vale decir donaciones irregulares,
donde han sido violados los principios de la reserva y la porción disponible, prevista en
el Articulo 913 y siguientes del Código Civil; además de otros bienes ingresado por
colación; mientras tanto la doctrina y la jurisprudencia gobiernan esta esfera a través de
postulados o principios, a saber:

a) Ninguno de los coherederos tiene derecho privativo sobre un bien cualquiera de la

indivisión;

b) El derecho de cada coheredero es sobre su parte alícuota indivisa.

Culminación de la indivisión. - Como hemos señalado precedentemente ésta termina

desde que un coparticipe solicita la partición apoyado en el Artículo 815 del Código
Civil, texto legal que dispone que dispone a nadie puede obligarse a permanecer en esta
de indivisión de bienes y siempre puede pedirse la partición, a pesar de los pactos y
prohibiciones que hubiere en contrario. No obstante, este principio sufre algunas
excepciones prevista en la parte in-fine del mismo texto, cuando señala que puede
convenirse suspender la partición por cierto tiempo limitado y no es obligatorio pasar
los 5 años, y otra excepción admitida válidamente por la doctrina, la jurisprudencia y la
práctica cotidiana (costumbre), es la que se hace mediante una constitución de una
compañía, donde los coparticipes son accionistas.

Caracteres de la acción de partición:

a) Es una Acción Personal. Puede dirigirse únicamente contra las personas que tienen la
calidad de comuneros.

b) Supone un litís-consorcio pasivo necesario. La acción de partición debe promoverse

contra todos los comuneros, porque si se omite alguno no se logrará el fin perseguido,
que es la disolución de la comunidad: la partición efectuada será inoponible al preterido.

c) Es un derecho potestativo. El derecho de pedir la partición de los bienes comunes se

incluye entre los derechos potestativos, que son aquellos que permiten a sus titulares,
mediante un acto unilateral, cambiar la situación jurídica de otros sujetos, sin que estos
últimos nada puedan hacer sino resignarse a sufrir el cambio. Se comprende que una
súbita o inopinada solicitud de partición pueda resultar perjudicial para los demás
comuneros. Por eso algunos códigos modernos autorizan su diferimiento y, aun la
suspensión de la acción ya iniciada (Código Civil italiano de 1942 y Código Civil
peruano de 1984).

d) Es irrenunciable e imprescindible. La acción de partición tiene un fundamento de

orden público: poner fin a un estado que dentro de la economía liberal, no favorece, sino
que traba el desarrollo de las iniciativas individuales, base del progreso colectivo o
social. El derecho de pedir la partición no sólo mira al interés individual de su titular,
sino también al de la sociedad toda y, por ende, es irrenunciable. Por las mismas
razones, algunas legislaciones consagran expresamente que "la partición del objeto
asignado podrá siempre pedirse" (imprescriptibilidad del art. 1317, inciso primero,
Código Civil chileno).

Dicho procedimiento será competencia del Tribunal de Jurisdicción Original. que

territorialmente corresponda al inmueble, según lo dispone del artículo 55 de la ley 108-
05. No obstante, para la aplicación de la partición ante el Tribunal inmobiliario, la
ley 108-05 prevé el cumplimiento de un conjunto de condiciones:

Debe referirse, exclusivamente, a la partición de inmuebles registrados. La competencia

del Tribunal de Tierras no alcanza ninguna otra categoría de bien que no sean los
inmuebles.

2. La partición puede ser solicitada por cualquier copropietario, coheredero o

coparticipe de un derecho registrado indiviso. Se entiende que la calidad para solicitar la
partición en la jurisdicción inmobiliaria la concede el hecho de que el requirente o
demandante sea copropietario del inmueble, sucesor de un propietario o coparticipe con
respecto a un derecho registrado a nombre de su causante.

3. La partición solicitada al Tribunal Inmobiliario debe involucrar la totalidad del

inmueble.

4. El Tribunal inmobiliario podrá conocer tanto de la partición amigable como la

partición litigiosa.
5. Cuando, en el curso de una partición litigiosa llevada por ante el Tribunal
Inmobiliario, se promueva una excepción declinatoria por estar apoderada la
jurisdicción ordinaria de un proceso de partición de derecho común, la jurisdicción
inmobiliaria, aun ante la presencia de inmuebles registrados, está obligada a declinar el
asunto por ante el Tribunal ordinario.

6. El Tribunal Inmobiliario tiene una atribución excepcional para conocer de la

determinación de herederos cuando ésta se solicite conjuntamente con la partición de
inmuebles registrados.

Determinación de Herederos por ante la Jurisdicción Inmobiliaria

Podemos afirmar que la determinación de herederos es un procedimiento legal que se

lleva por ante la Jurisdicción Inmobiliaria con el objeto de registrar a nombre de los
herederos, o copartícipes, o legatarios los derechos inmobiliarios registrados sobre uno
o varios inmuebles, o en proceso de registro, que pertenecieron a su causante fallecido.

Ese concepto recoge, a grandes rasgos, lo que es la determinación de herederos. Pero,

con la finalidad de que se interprete en toda su dimensión jurídica, vamos a analizarlo
brevemente

Sabemos que todo análisis implica necesariamente el estudio separado de cada una de
las partes que componen lo que es sometido a análisis. Y, para lograr nuestro propósito,
vamos a realizar algunas escisiones en el concepto planteado. Luego daremos una
explicación sucinta de ese componente conceptual.

La competencia en la determinación de herederos

Ya afirmamos que la Jurisdicción Inmobiliaria es la competente para conocer y decidir

sobre la determinación de herederos. Así lo reconocen las disposiciones del artículo 193
de la Ley de Registro de Tierras y del artículo 57 de la Ley de Registro Inmobiliario, en
este caso, siempre que se solicite juntamente con la partición de terrenos registrados. De
lo contrario, será competencia de la Jurisdicción Ordinaria.

Esa competencia se manifiesta con fuerza indiscutible cuando la herencia está formada
por bienes y derechos inmobiliarios registrados o debidamente saneados. Y los
sucesores, sin discrepancia, deciden que la Jurisdicción Inmobiliaria conozca de su
procedimiento de determinación de herederos.
Si en la jurisdicción en que está radicado el inmueble que se partirá con motivo de la
determinación de herederos hay más de un Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original,
por medio del sistema aleatorio implementado se determinará el Juez de Jurisdicción
Original que conocerá del caso.

Instrumentación del expediente para la determinación de herederos

Ahora bien, aquí surge una pregunta: ¿Cuáles son los documentos que debe contener un
expediente correctamente instrumentado?

El artículo 142 del Reglamento de los Tribunales de Tierras consigna una serie de
documentos que deberán depositarse para obtener la autorización para partición
amigable, que posteriormente puede hacerse litigiosa. Como el artículo 57 de la Ley de
Registro Inmobiliario impone que la determinación de herederos se deposita juntamente
con la partición, para que la Jurisdicción Inmobiliaria resulte competente, entonces ese
requisito de documentos es parte del expediente de determinación de herederos. Veamos
el referido texto del Reglamento:

"Artículo 142.- La solicitud de aprobación de partición amigable presentada ante el Juez

o Tribunal contendrá las menciones requeridas por este Reglamento para el
apoderamiento de los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria, y llevará anexo:

"a) La propuesta de partición de los derechos.

"b) El proyecto de subdivisión del inmueble.

"c) El o los Duplicados de Certificado de Título Correspondiente

"d) La certificación del estado actual del inmueble, expedida por el Registro de Títulos
correspondiente.

"e) Copia certificada de la decisión judicial de determinación de herederos, o del acto de

notoriedad que pruebe la calidad de los mismos, en caso de tratarse de partición entre
coherederos, si procediere."

Determinación de herederos vía administrativa:

Jamás olvidemos que la Ley de Registro Inmobiliario, en su artículo 55, otorga

competencia al Tribunal de Jurisdicción Original para conocer administrativamente o en
primer grado, si se hace litigioso, el procedimiento de determinación de herederos y
partición de los derechos registrados. En este último caso, o sea, si se hace litigioso, se
conocerá como una litis sobre derechos registrados.

Procedimiento para la vía administrativa o graciosa en la determinación de herederos y

partición.

El procedimiento de determinación de herederos se decide de manera administrativa o

en jurisdicción graciosa cuando el expediente ha sido correctamente sometido. Esto es,
que está completo. No le faltan piezas capitales y no hay contradicción, es amigable,
conforme al Párrafo 1 del artículo 55 de la Ley de Registro Inmobiliario y el artículo
143 del Reglamento de los Tribunales de Tierras.

El artículo 139 del Reglamento de los Tribunales de Tierras nos da la definición de la

partición amigable, que se puede llevar juntamente con la determinación de herederos.
Dice: "Partición amigable es aquella en la que todos los copropietarios, coherederos y/o
copartícipes de un inmueble registrado se ponen de acuerdo para poner fin a su estado
de indivisión."
 Conclusión
Pudimos ampliar mucho más nuestros conocimientos, quisiéramos destacar
en este trabajo el tema del Fondo de Garantía de Inmuebles Registrados, ya
que este nos hace referencia sobre cuando una persona de buena fe, es
perjudicada por la ley, el reglamento de los tribunales es quien nos ayuda a
solucionar la aplicación errónea de la misma.

Por otro ámbito tratamos el desalojo es aquella que tiene por objeto
recuperar el uso y goce de inmueble que se encuentra ocupado por quien
carece de título para ello, en materia inmobiliaria es se incita a abandonar
un predio a una persona, cuya ocupación se encuentra de manera ilícita, ya
sea por la fuerza o pacifica, y el cual no tiene derecho de propiedad alguno;
el mismo sucedes luego del proceso de saneamiento lo cual establecido por
la ley de Registro de Inmobiliario, el saneamiento designa tanto a la acción
de sanear, en el sentido de la reparación de un daño, y a su resultado, que es
tornarlo sano o recuperado para su uso y función.

Le damos las gracias por su atención, ante nuestro arduo trabajo.