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Tránsito aduanero
Índice
Presentación................................................................................................................. 2
1. Regímenes suspensivos ........................................................................................ 3
2. Marco Legal ........................................................................................................... 3
3. Deposito Aduanero ................................................................................................ 4
1. Marco conceptual ............................................................................................... 4
2. Consideraciones a tomar en cuenta ................................................................... 4
3. Plazo del régimen .............................................................................................. 5
4. Mercancías que pueden destinarse al régimen de depósito de aduanas............ 5
5. Mercancías que no pueden destinarse al régimen ............................................. 6
6. Canales de control ............................................................................................. 6
7. Retiro de las mercancías al depósito aduanero .................................................. 7
8. Certificado de Deposito ...................................................................................... 7
9. Destinación aduanera de las mercancías bajo el régimen de depósito .............. 8
10. Procedimiento para la tramitación del régimen de depósito aduanero ................. 9
4. Transbordo .......................................................................................................... 18
5. Procedimiento para la tramitación del régimen de transbordo ................................. 20
6. Caso práctico ....................................................................................................... 26
Presentación
1. Regímenes suspensivos
Los regímenes suspensivos forman parte del gran grupo de regímenes aduaneros
señalados en la Ley General de Aduanas. Se denomina régimen aduanero a las
diferentes destinaciones a que pueden someterse las mercancías que se encuentran
bajo control aduanero, de acuerdo con los términos y formalidades de la declaración
presentada ante la Administración Aduanera. Estos se encuentran clasificados en 4
grandes grupos, siendo estos:
2. Marco Legal
3. Deposito Aduanero
1. Marco conceptual
Se le denomina así al régimen que permite que las mercancías que llegan al territorio
aduanero puedan ser almacenadas en un depósito aduanero para esta finalidad, por
un período determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo, siempre que
no hayan sido solicitadas a ningún régimen aduanero ni se encuentren en situación de
abandono1.
Este tipo de depósito aduanero puede estar situado en cualquier espacio libre,
almacén o emplazamiento, siempre que este reconocido por las autoridades
aduaneras y sometidas a su control, que permita que las mercancías permanezcan
almacenadas por un tiempo determinado para el debido almacenamiento y control,
hasta que sean destinadas a un régimen aduanero. Es requisito fundamental para el
acogimiento a este régimen que las mercancías no hayan sido solicitadas a ningún
régimen aduanero, ni que se encuentren en situación de abandono.
1
Según artículo 88° de la Ley General de Aduanas ( Decreto Legislativo 1053)
- Los depositarios acreditarán el almacenamiento mediante la expedición de
certificados de depósito, los que podrán ser desdoblados y endosados por sus
poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado.
No paga
tributos
DEPOSITO ADUANERO
Arribo
PLAZO 12
MESES
2
El listado de mercancías prohibidas y restringidas la puede ubicar en el procedimiento INTA-PE.00.06
5. Mercancías que no pueden destinarse al régimen
6. Canales de control
3
GJA-00.06: REGLAMENTO DEL RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE EQUIPAJE Y MENAJE DE CASA.
Las declaraciones de mercancías destinadas a este régimen de depósito aduanero,
estarán sometidas a los siguientes canales de control:
Para saber a qué canal de control han sido asignadas las declaraciones, este se
mostrará dependiendo de la modalidad de despacho, de darse el caso de un despacho
anticipado (el canal de control se muestra con la emisión de la GED (Guía de entrega
de documentos), la cual se efectúa después del ingreso de la mercancía al depósito
aduanero). De tratarse de un despacho urgente (el canal de control se muestra con la
emisión de la primera GED, la cual se efectúa antes del traslado de la mercancía al
depósito aduanero). Finalmente de tratarse de un despacho excepcional el canal de
control se muestra con la numeración de la declaración.
8. Certificado de Deposito
Se le denomina así, al título valor expedido única y exclusivamente por un Almacén
General de Depósito, como consecuencia del recibo de mercaderías y productos en
depósito.
4
Procedimiento específico: INTA-PE.00.03.
5
Con la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 1235 que modifica la Ley General de Aduanas, el
despacho excepcional, cambia su denominación por Despacho diferido.
Es importante considerar que una vez que la mercancía ingresa al depósito aduanero,
éste tiene la obligación de emitir un certificado de depósito por la mercancía que haya
ingresado a su recinto y que cuente con levante autorizado6.
6
Para la expedición del certificado, se toma en cuenta el formato aprobado por Resolución de
Superintendencia N° 00229 del 28.3.1996. Dicho formato lo podrá ubicar en el ANEXO 1 del presente
libro.
http://www.smv.gob.pe/Frm_SIL_Detalle.aspx?CNORMA=RA0000199600229%20&CTEXTO=
10. Procedimiento para la tramitación del régimen de depósito
aduanero
7
Acorde con el instructivo de declaración aduanera de mercancías (Procedimiento Asociado: INTA-
IT.00.04) y conforme a las estructuras de transmisión de datos publicadas en el portal web de la Sunat,
utilizando la clave electrónica asignada.
- Los datos del facsímil y/o correo electrónico del proveedor deben consignarse
en la casilla 7.37 del formato A de la declaración, cuando la factura, documento
equivalente o contrato haya sido transmitido por medios electrónicos.
Se consideran originales los documentos generados por medios electrónicos por las
compañías de seguros nacionales o extranjeras e impresos por los corredores de
seguro o por los depositantes.
- Otros que por la naturaleza u origen de las mercancías y del presente régimen se
requieran, conforme a las disposiciones específicas sobre la materia.
Finalmente el jefe del área que administra el régimen designa a los funcionarios
aduaneros para la revisión documentaria, reconocimiento físico y conclusión del
despacho; asimismo, puede disponer la reasignación de las declaraciones de acuerdo
a la operatividad del despacho y disponibilidad del personal, registrando esta
información en el SIGAD.
b. Revisión documentaria
Una vez hecha la trasmisión de documentos, el funcionario aduanero recibe los documentos
sustentatorios de la declaración seleccionada a canal naranja y efectúa la revisión
documentaria que comprende las siguientes acciones:
Cuando el depósito ha registrado diferencia de peso entre la mercancía que salió del
terminal portuario, terminal de carga aéreo o del depósito temporal y la que ingresó al
depósito aduanero, el funcionario aduanero deberá evaluar y de estar conforme
rectificar la declaración y registrar en el SIGAD el peso recibido por el depósito
aduanero. Cuando la modificación de este peso implique una diferencia de valor, se
modifica el valor Fob y el valor del seguro, cuando sea aplicable la tabla de
porcentajes promedio de seguros. En caso la modificación del peso implique un menor
valor, además se aplica la multa correspondiente por el faltante o perdida de
mercancía durante el traslado.
Adicionalmente, cabe considerar que el jefe del área que administra el régimen puede
disponer el reconocimiento físico de las mercancías, siempre que el funcionario
aduanero encargado de la revisión documentaria lo solicite.
a. Regularización
El plazo para la regularización de la declaración numerada es de 15 días calendario,
contados a partir del día siguiente del término de la descarga. El despachador de
aduana regulariza la declaración con la transmisión electrónica del archivo de
regularización por teledespacho (datado), previa verificación de la transmisión de la
información del ingreso de la carga al almacén. Tratándose de despachos parciales a
diferentes regímenes aduaneros, la regularización se efectúa contra el ICA transmitido
por el depósito temporal o por el despachador de aduanas, según corresponda.
De existir solicitudes de rectificación electrónica pendientes de aceptación por parte de
la autoridad aduanera, no se podrá llevar a cabo la regularización de la declaración de
depósito.
Finalmente se procede a realizar lo siguiente:
De no ser conforme la transmisión es rechazada, enviando el SIGAD los motivos del rechazo
para la subsanación correspondiente.
El despachador de aduana puede rectificar los datos de la declaración que son objeto de la
transmisión electrónica en la regularización, si los documentos definitivos los sustentan, no
siendo materia de modificación los datos consignados por el funcionario aduanero en el
reconocimiento físico.
a. Rectificación Electrónica
El SIGAD valida que los datos enviados estén conformes y que el plazo de
destinación se encuentre dentro de lo establecido por las normas aduaneras.
De ser correcta la información comunica la aceptación por vía electrónica al
despachador de aduana y registra la rectificación, caso contrario rechaza la
solicitud.
Sólo se puede enviar una nueva solicitud de rectificación electrónica cuando la anterior
haya sido declarada procedente o improcedente, o haya sido anulada
automáticamente por no haberse presentado el expediente dentro del plazo
establecido.
8
Con la modificación de la Ley General de Aduanas, a través del Decreto Legislativo 1235, pasará a
denominarse despacho diferido.
Si el canal de control es naranja, el funcionario aduanero designado devuelve la
declaración, su documentación sustentatoria y una copia de la guía de entrega de
documentos al despachador de aduana para que efectúe el traslado de la mercancía
al depósito aduanero; quedando dicha operación como “retiro autorizado”. En caso se
le asigne el canal rojo, se designa al funcionario aduanero para efectuar el
reconocimiento físico. Si se trata de un despacho excepcional con canal rojo, el
despachador de aduana presentará la declaración y sus documentos sustentatorios
originales ante la ventanilla del área del régimen.
a. Reconocimiento físico
Finalmente en los casos que existan incidencias que impliquen modificar los datos
consignados en la declaración, el funcionario aduanero puede efectuar de oficio las
rectificaciones y emite la resolución por la aplicación de multa(s), cuando corresponda.
Estas incidencias se visualizan en el portal web de la Sunat o pueden ser notificadas
al despachador de aduana y depositante, por cualquiera de las formas previstas en el
Código Tributario.
4. Transbordo
1. Marco conceptual
El transbordo es el régimen aduanero que permite la transferencia de mercancías, las
que son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio
aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida del territorio
aduanero, bajo control aduanero.
Denominado también régimen suspensivo, y su finalidad es permitir realizar un
traspaso de la mercancía de un medio de transporte a otro para su destino al exterior,
mediante las siguientes modalidades:
- Modalidad 1: Directamente de un medio de transporte a otro.
- Modalidad 2: Con descarga a tierra.
- Modalidad 3: Con ingreso a un depósito temporal
2. Plazos
El transbordo es de autorización automática y debe ser realizado en un plazo de 30
días calendario contados a partir de la fecha de la numeración de la declaración,
transcurrido este plazo la mercancía cae en abandono legal.
No paga
Transbordo tributos
Transbordo
PLAZO 30 DIAS.
4. Reconocimiento Físico
Las mercancías solicitadas al régimen de transbordo no están sujetas a
reconocimiento físico, excepto cuando se detecte que los bultos y/o los contenedores
se encuentren en mala condición exterior, acusen notoria diferencia de peso o haya
indicios de violación de los precintos o medios de seguridad de origen. De haber
reconocimiento físico el funcionario aduanero deberá registrar su diligencia en el
casillero12 de la declaración de transbordo.
Esta disposición aplica para los documentos de transporte emitidos por el transportista
o su representante en el país y también para los documentos de transporte uno a uno,
es decir cuando el documento de transporte máster se haya desconsolidado en un
solo documento de transporte hijo.
9
Dicho formato lo podrá ubicar en el Anexo 2 , del presente libro.
Declaración numerada por el transportista, su
representante o el agente de carga internacional
Original Área encargada – intendencia de aduana de
despacho
1ra.copia Declarante
2da.copia Depósito temporal de origen, de corresponder
3ra.copia Depósito temporal de destino, de corresponder
- Despachos anticipados:
Las declaraciones pueden ser numeradas antes de la llegada del medio de transporte
en las tres modalidades del transbordo. En estos casos, el declarante debe transmitir
la información complementaria del número de manifiesto de carga para el datado
correspondiente, antes del embarque de las mercancías.
Finalmente de darse el caso que exista diferencia entre los bultos arribados y los
consignados en una declaración de transbordo, el declarante debe comunicar esta
situación a la autoridad aduanera, para que ésta proceda a realizar las acciones de
control10 que considere pertinentes y rectifique los datos de la declaración que
correspondan antes del embarque de las mercancías.
10
Las declaraciones son sometidas selectivamente a las acciones de control extraordinario determinadas
por las áreas encargadas por la Administración Aduanera.
- Regularización del régimen de transbordo vía marítima bajo la modalidad
1(Directamente de un medio de transporte a otro) y modalidad 2 (Con
descarga a tierra):
5.3 Traslados
11
Entiéndase por carga suelta como aquella carga que se maneja sin embalaje, no unitarizada, por
ejemplo. planchas de hierro, rieles, tubos, llantas, piezas, etc.
parciales, el total de la mercancía declarada debe ser embarcada dentro del plazo
autorizado para el régimen.
Finalmente cuando las mercancías no hayan sido embarcadas dentro del plazo del
régimen de transbordo, el declarante debe ingresar la mercancía a un depósito
temporal, en la vía aérea cuando se realiza el embarque parcial de la mercancía bajo
la modalidad 2 (con descarga a tierra) y con despacho anticipado, los bultos no
embarcados deben ser ingresados a un depósito temporal hasta que el declarante
solicite su retiro para el embarque.
Dentro del plazo otorgado para el régimen de transbordo y antes del embarque, el
declarante solicita mediante transmisión electrónica la rectificación de:
a) La modalidad de transbordo.
b) El medio de transporte para embarques totales o parciales.
Señor
Intendente de la Aduana de
S.I.
Atentamente,
…………………………………………………………………
Señor................................................
S.I.
Atentamente,
…………………………………………………………………
13
Se denomina trasiego de contenedores a la distorsión del armazón estructural del contenedor debido
a fuerzas estáticas o dinámicas y por lo común se asocia a movimientos en el trayecto en el mar.
Solicitud de trasiego / llenado de contenedores / verificación de mercancías14
Señor
Intendente de la Aduana de...........................................
S.I.
Atentamente,
…………………………………………………………………
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--
14
La presente solicitud se utilizará cuando no se pueda efectuar la transmisión electrónica.
Atentamente,
…………………………………………………………………
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6. Caso práctico
La empresa Osmi S.A, es una empresa que se dedica a la comercialización de
artículos de limpieza se encuentra realizando un despacho de exportación y desea
solicitar el transbordo de mercancías, del buque Bulk Carrier a un buque Panamax,
para llevar a cabo dicha operación desea saber lo siguiente:
Solución:
I. TRANSITO ADUANERO
1. Marco conceptual
La ley general de Aduanas15 lo define como el régimen aduanero que permite que las
mercancías provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean
transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio
aduanero, o con destino al exterior, con suspensión del pago de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la importación, previa presentación de
garantía y otros requisitos formales.
De esta manera con este régimen aduanero se podrá autorizar el transporte interno
de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo custodia y control de
aduanas, desde una aduana de partida, hasta otra aduana de destino dentro del
territorio aduanero o enviadas al exterior libre de impuestos y tributos que afectan a la
importación .Cabe mencionar que las formas en las que se realiza este tránsito es
dado de manera marítima, aérea o terrestre.
15
Decreto Legislativo 1053 – Título VI- Capítulo I- Art. 92°
- Las mercancías que debido a sus dimensiones no caben en un contenedor tipo
cerrado deben ser identificables e individualizadas.
- En caso de mercancías que se movilicen por sus propios medios, deben contar
con la autorización del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- Otras mercancías, siempre y cuando permitan su identificación e
individualización.
TRÁNSITO
ADUANERO
(Interno/Externo)
PLAZO 30
DIAS.
4. Garantía a presentar
El declarante debe presentar una garantía por el valor FOB de la mercancía de
acuerdo al monto declarado en la factura o documento equivalente. En los casos de
transito por vía área y marítima se podrá aceptar garantías nominales. La garantía
debe tener una vigencia mínima de 60 días calendario contado desde la fecha de
numeración de la DUA y debe cumplir con los requisitos previstos en el
procedimiento Garantías de Aduanas Operativas16.
5. Reconocimiento físico
Se denomina reconocimiento físico a la operación que consiste en verificar lo
declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las
mercancías, verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso,
medida, o clasificación arancelaria. De esta manera las mercancías destinadas al
16
Procedimiento IFGRA-PE.13.
régimen de Tránsito Aduanero están sujetas a reconocimiento físico obligatorio en la
aduana de ingreso, cuando:
17
De acuerdo al instructivo Declaración Aduanera de Mercancías INTA-IT.00.04.
responsable de la empresa transportista o su representante en el país, se
considera este documento como original
b. Factura o documento equivalente o contrato, en caso se requiera
c. Garantía en original y tres copias que cumpla los requisitos y condiciones
establecidos en el procedimiento IFGRA-PE.13.
d. Constancia de usuario de CETICOS o ZOFRATACNA, de ser el caso
e. Volante de despacho o documento equivalente, cuando corresponda
f. Otros que la naturaleza del régimen o la mercancía requieran, conforme a las
disposiciones legales vigentes sobre la materia.
En ambos casos:
18
Entiéndase por abandono legal a la institución jurídica aduanera que se produce en los supuestos
contemplados por la Ley General de Aduanas Las mercancías se encuentran en abandono legal por el
sólo mandato de la ley, sin el requisito previo de expedición de resolución administrativa, ni de
notificación o aviso al dueño o consignatario.
6.6 Retiro de las mercancías del depósito temporal y/o punto de llegada en la
aduana de ingreso
En todos los casos, para efecto del retiro de las mercancías del depósito temporal o
punto de llegada, una vez autorizado el régimen de tránsito aduanero, el funcionario
aduanero designado conjuntamente con el declarante constata que las mercancías se
encuentren con las medidas de seguridad correspondientes. En caso de transportarse
en contenedores, se verifica los precintos colocados en origen o los colocados por la
autoridad aduanera después del reconocimiento físico, según corresponda.
19
Intendencia de Aduana Operativa de destino en la que culmina el régimen de Tránsito Aduanero.
20
Intendencia de Aduana Operativa por donde sale la mercancía al exterior del territorio nacional y en la
que culmina el régimen de Tránsito Aduanero.
MANIFIESTO DE CARGA
(Intendencia de aduana del interior)
IDENTIFICACION 1.1 NOMBRE O RAZON SOCIAL COD. REGISTRO ADUANA
1 DEL TRANSPORTISTA 2
1.2 DIRECCION
NUMERO
4.3 TERMINO DE LA DESCARGA HORA FECHA 4.4 DEP. TEMPORAL Y/O PUNTO DE LLEGADA COD.
4.5 DOC.DE 4.6 CONSIGNATARIO 4.7 MARCAS/ PRECINTOS 4.8 CANTIDAD DE BULTOS 4.9 DESCRIPCION DE MERCANCIAS 4.10 PESO BRUTO
TRANSP. Nº (KGS)
4.11 Nº CONTENEDOR
21
Intendencia de Aduana Operativa por donde ingresa al territorio nacional la mercancía manifestada
en tránsito con destino al exterior, a una aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA; y, en la cual se
inicia el régimen de Tránsito Aduanero.
22
Documento Único de Información de Manifiesto.
mercancía conforme lo dispone el último párrafo del artículo 197º de la Ley General de
Aduanas, multa que debe cubrirse con la garantía.
23
GJA-00.05: Tabla de sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley general de Aduanas.
perjuicio del cumplimiento de la obligación del declarante de entregar la mercancía.
Tratándose de mercancías restringidas que no cuentan con la respectiva autorización,
la Intendencia de aduana operativa informa al sector competente para las acciones a
que hubiere lugar.
7. Casos especiales
Señor
Intendente de la Aduana de
S.I.
Atentamente,
.......................................................................................
Señor
Intendente de Aduana
S.I.
Atentamente,
………………………………………………………………………….
Nombre, firma y sello del representante de la empresa solicitante
Tránsito
Aduanero
El tránsito aduanero interno por vía marítima puede ser solicitado hasta 30 días
calendarios posteriores a la fecha del término de la descarga y para su aplicación debe
cumplir con:
El tránsito aduanero interno por vía marítima puede realizarse bajo los siguientes tipos:
- Tránsito con descarga a tierra : en este tipo de tránsito, las mercancías son
descargadas a tierra al momento del ingreso del vehículo transportador ,
quedando éstas bajo responsabilidad del transportista, para ser posteriormente
trasladadas a otro medio de transporte para su salida a la aduana del interior sin
que se produzca su ingreso a un depósito temporal.
a. Reconocimiento físico
Las mercancías solicitadas al régimen de tránsito aduanero interno por vía marítima
están sujetas a reconocimiento físico cuando se detecte que los contenedores se
encuentren en mala condición exterior, acusen notoria diferencia de peso o haya
indicios de violación de los precintos o medios de seguridad de origen, así como en los
casos en los que la mercancía no se encuentre en contenedores cerrados. El
declarante, depósito temporal o punto de llegada deben comunicar dichas
circunstancias a la administración aduanera.
9. Caso práctico
En un procedimiento de despacho el transportista de la empresa DANYS Internacional
ha solicitado el régimen de Tránsito internacional para un contenedor precintado, que
contiene 2000 unidades de equipos de limpieza. El contenedor se encuentra en
perfectas condiciones exteriores y con los precintos correctos. En transportista desea
saber:
Solución:
b) El declarante debe presentar dentro del plazo autorizado para el régimen los
documentos que acreditan tal circunstancia, ante la Intendencia de Aduana
Operativa de la circunscripción donde se produjo el hecho, a satisfacción de la
autoridad aduanera.
l. MATERIA:
III. ANÁLISIS:
¿En el supuesto que un depósito aduanero no tenga en sus instalaciones
mercancías en la situación jurídica de abandono legal, se configura la obligación
establecida en el inciso g) del artículo 31° de la LGA, por lo que su
incumplimiento implica la comisión de la infracción prevista en el numeral 4),
inciso f) del artículo 192° de la misma Ley?
Sobre el particular, debemos indicar que el artículo 31° de la LGA, establece las
obligaciones de los almacenes aduaneros en general, señalando en su inciso g) la
siguiente:
1 El
artículo 2° de la LGA define almacén aduanero al local destinado a la custodia temporal de las mercancías cuya administración
puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o de personas naturales o jurídicas, entendiéndose
como tales a los depósitos temporales y depósitos aduaneros.
Artículo 192°
Cometen infracciones sancionables con multa:
(… )
f) Los almacenes aduaneros, cuando:
(…)
4. No informen o no transmitan a la Administración Aduanera, la relación de las
mercancías en situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la
SUNAT" (énfasis añadido).
En ese sentido, la forma que ha sido establecida por la SUNAT través del
Procedimiento INTA-PG.24 (V.2), para el cumplimiento de la obligación del inciso g)
del artículo 31° de la LGA y la determinación de la configuración de la infracción
prevista en el numeral 4), inciso f) de su artículo 192° de la mencionada Ley en caso
de su incumplimiento, alude a la obligación del almacén aduanero de informar sobre
las mercancías en situación de abandono legal existentes en sus recintos, mas no
comprende la de informar que no cuenta con mercancías en esa situación legal en sus
instalaciones.
Cabe relevar al respecto, que a diferencia de la versión actual del Procedimiento INTA-
PG.242 , la Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N°581-
2005-SUNAT/A, que aprobó la versión 1 del mencionado procedimiento3 , establecía
en su artículo 50 la forma para cumplir la obligación de la autoridad aduanera sobre las
mercancías en situación de abandono legal, precisándose en la Nota 1 de su Anexo 1,
que en caso que no existiera en el recinto aduanero mercancía en esa condición,
debía transmitirse el referido anexo con la indicación "NADA POR DECLARAR"; de
tal modo que si incumplían con informar en esa forma también se incurría en la
infracción prevista en el numeral 6), inciso c), artículo 1030 del TUOLGA4 , criterio que
se encuentra corroborado en la Resolución del Tribunal Fiscal N° 11749-A-2008.
Adjunta de Aduanas N° 581-2005-SUNAT/A, que dispuso la entrada en vigencia del Procedimiento INTA-PG,24
(Versión 1), a los treinta (30) días calendario contados desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial El
Peruano, ocurrido el 16.12.2005, procedimiento que estuvo vigente hasta el día 03f05/2008 . .
4 El numeral 6), inciso c), articulo 103" del TUOLGA tipifica como infracción: artículo 103°.- Cometen infracciones
sancionables con multa: c) Los almacenes aduaneros, cuando: 6) No informen a la autoridad aduanera, la refaci6n
de las mercancías en situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la SUNAT".
IV. Conclusión:
Callao,
12 FEB.2015
INFORME N° 10-2014-SUNAT/5D1000
I. MATERIA
III. ANÁLISIS
Para los fines propios de la consulta, nos referiremos a la segunda modalidad citada;
en cuyo caso, toda mercancía para ser considerada en tránsito deberá estar
obligatoriamente declarada como tal en el manifiesto de carga, conforme lo estipula el
artículo 93°de la Ley General de Aduanas, concordado con el artículo 114° del
Reglamento de la Ley General de Aduanas, que estipula lo siguiente:
1
Definición recogida del artículo 920 de la Ley General de Aduanas.
2
Bajo las condiciones descritas en el artículo 115° del Reglamento de la Ley General de Aduanas.
Asimismo, debemos señalar que de conformidad con el último párrafo del artículo 119°
del Reglamento de la Ley General de Aduanas, en el caso del tránsito aduanero con
destino al exterior el declarante será responsable de la salida de la mercancía del
territorio aduanero.
Efectuadas estas necesarias precisiones de índole normativa, pasemos ahora a
absolver cada una de las interrogantes planteadas:
1.- ¿Es posible autorizar el tránsito aduanero con destino al exterior, para
mercancías que se trasladen por vía terrestre hasta la aduana de salida y se
embarquen hacia el exterior en un medio de transporte distinto al autorizado
para el tránsito?
En todo caso, lo que sí está previsto en el artículo 124° del Reglamento de la Ley
General de Aduanas es el reemplazo del medio de transporte durante el régimen de
tránsito al recorrer el territorio aduanero, tal como puede observarse en el siguiente
texto legal:
3Principioconsagrado como derecho fundamental de la persona en el literal a) del inciso 24) del artículo 2° de la
Constitución Política del Perú.
de transporte al llegar a la Aduana de destino para embarcar la mercancía con destino
al exterior. Así tenemos por ejemplo, que cabe la posibilidad que se numere la
declaración de tránsito con destino al exterior por la Intendencia de Aduana de Pisco
(Aduana de ingreso) declarando como aduana de salida a la Intendencia de Aduana
Marítima del Callao, hacia donde llega por vía terrestre previa constitución de la
respectiva garantía y dentro del plazo concedido por la autoridad aduanera;
posteriormente ingresa la carga a determinado Terminal Portuario (DP Wor1do APM
Terminals) para someterse al control por los oficiales de aduanas, quienes realizan el
control del embarque y diligencian la tornaguía para finalmente la mercancía ser
embarcada a una nave que lo conducirá al exterior
Siendo por lo tanto, legalmente válido que en el régimen de tránsito aduanero con
destino al exterior que la mercancía se declare por una determinada Aduana de
ingreso4 y se embarque al exterior por cualquier Intendencia de Aduana que tenga las
posibilidades legales y logísticas de salida al exterior
III CONCLUSIONES:
2) No existe norma legal que restringa el tránsito aduanero con destino al exterior
utilizando únicamente como Aduana de salida5 a las Intendencias de Aduana
fronterizas, tales como por ejemplo, las Intendencias de Aduana de Tumbes, Tacna o
Puno, entre otras.
Callao,
21 MAYO 2014
4
Aduana de ingreso: La Intendencia de Aduana Operativa por donde ingresa al territorio nacional la mercancía
manifestada en tránsito con destino al exterior, a una aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA; y, en la cual se
inicia el régimen de Tránsito Aduanero.
5 Aduana de salida: La Intendencia de Aduana Operativa por donde sale la mercancía al exterior del territorio