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ALMACENES Y DEPSITOS ADUANEROS

Segn la Ley General de Aduanas ( Decreto Legislativo N 1053) el almacn


aduanero es el local destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya
administracin puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras
dependencias pblicas o de personas naturales o jurdicas, entendindose
como tales a los depsitos temporales y depsitos aduaneros.

1. DEPSITO TEMPORAL
Los depsitos temporales son aquellos locales donde se ingresan y/o
almacenan temporalmente las mercancas pendientes de la autorizacin
de levante por la autoridad aduanera. La carga de exportacin
normalmente es colocada temporalmente en un almacn aduanero, en
espera de la orden de aduanas para el levante o la salida de la
mercanca al exterior. Esto se hace una vez que el exportador lleg a un
acuerdo con el transportista martimo o areo, o recibi las instrucciones
del importador cuando este se encarga del transporte internacional
(dependiendo de la regla Incoterms). En la va martima, para ingresar la
carga al almacn aduanero designado por el exportador o el
transportista martimo (compaa naviera o su representante agente
general), se requieren el booking y la Declaracin nica de Aduanas
(DUA). En el caso del transporte areo, se requiere la gua area; y en el
caso del transporte terrestre, la carta porte. Estas mercancas
permanecen all durante un plazo mximo en das, cada pas establece
en su ley de aduanas el n de das. Luego de ese plazo la mercanca se
considera en abandono. En los depsitos temporales puede ingresar
toda clase de mercancas procedentes del exterior que todava no se
han destinado a un rgimen aduanero (de importacin para el consumo
o admisin temporal por ejemplo). Existen algunos casos en que la ley
no permite que ciertas mercancas puedan ingresar a estos depsitos.
Es importante destacar que las mercancas explosivas, corrosivas,
contaminantes o radiactivas, slo podrn descargarse o quedar en
depsito, siempre que se cumpla con los siguientes requisitos:
Que las mercancas cuenten con la autorizacin de las
autoridades competentes.
Que el recinto cuente con lugares apropiados para su
almacenaje, por sus condiciones de seguridad.

De no cumplirse con los requisitos anteriores, la autoridad aduanera


debe entregar de inmediato las mercancas a las autoridades y
organismos competentes en la materia, (entidades sanitarias o de
seguridad, por ejemplo) las mercancas entonces quedan bajo
custodia de dichas autoridades

Durante el tiempo que las mercancas permanezcan en depsito


temporal, bajo control de la autoridad aduanera, pueden ser objeto
por parte del interesado o de su representante de las siguientes
operaciones:

Examen previo.
Reconocimiento, pesaje, medicin o cuenta.
Colocacin de marcas o seales para la identificacin de
bultos.
Retiro o anlisis de muestras.
Divisin o reembalaje.
Destruccin.
Control del funcionamiento de maquinaria o su mantenimiento,
siempre y cuando no se modifique su estado o naturaleza.
Cuidado de animales vivos.
Aquellas necesarias para la preservacin de mercancas
perecederas.
Aquellas que tengan que adoptarse en caso fortuito o fuerza
mayor.

Adems, las mercancas que estn depsito aduanero, podrn ser


objeto de las manipulaciones siguientes:
Consolidacin o desconsolidacin.
Divisin.
Clasicacin.
Empaque y reempaque.
Desempaque.
Embalaje.
Marcado y remarcado.
Etiquetado.
Colocacin de leyendas de informacin comercial.
Extraccin de muestras.
Cualquier otra operacin afn, siempre que no altere o
modique la naturaleza de las mercancas.

Tenemos entonces que los anteriormente denominados Terminales de


Almacenamiento han pasado a llamarse ahora depsitos temporales,
manteniendo en esencia las misma naturaleza y caractersticas; pero esta vez
sujeto a nuevas y rigurosas obligaciones establecidas en el artculo 31 de la
actual Ley General de Aduanas concordado con los artculos 38 y 39 de su
Reglamento.

Dentro de esta obligaciones especficas de estos almacenes aduaneros,


tenemos que deben estar localizados a una distancia mxima razonable del
terminal portuario, aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la
mercanca, la misma que ser determinada en cada caso por el Ministerio de
Economa y Finanzas a propuesta de la Administracin Aduanera y en
coordinacin con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Otra de las obligaciones es aquella que obliga a los almacenes a disponer de


un sistema de monitoreo por cmaras de televisin que permitan a la aduana
visualizar en lnea las operaciones que puedan realizarse en el mismo.
Asimismo, poner a disposicin de la aduana las instalaciones, equipos y
medios que permitan satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e
higiene para el ejercicio del control aduanero.

En caso de verificarse objetivamente que dichos recintos no prestan la logstica


necesaria, impidan u obstaculicen la realizacin de las labores de
reconocimiento, inspeccin o fiscalizacin dispuestas por la autoridad
aduanera, as como el acceso a sus sistemas informticos, sern pasibles de la
aplicacin de una multa que asciende a 3 UIT, la misma que se encuentra
excluida del beneficio tributario denominado Rgimen de Incentivos.

2. DEPSITO ADUANERO

Los depsitos aduaneros son los locales donde se ingresan y


almacenan las mercancas solicitadas al rgimen de depsito aduanero,
pudiendo ser estos pblicos (en el cual se almacenan mercanca de
distintos depositantes) o privados (en donde toda la mercanca es de
propiedad exclusiva del depositario). En los depsitos aduaneros se
podrn almacenar cualquier tipo de mercanca que no haya sido
solicitada para el consumo excepto las mercancas que hayan sido
solicitadas a un rgimen aduanero; que se encuentren en abandono
legal o voluntario; las de importacin prohibida, los explosivos, armas y
municiones; el equipaje y menaje de casa; y los envos postales y de
entrega rpida.

En esta definicin se establece claramente que los depsitos aduaneros


slo admiten mercancas que ingresan a nuestro pas bajo el rgimen de
depsito, vale decir con la condicin de tener los derechos de aduana y
dems tributos suspendidos en el pago por el plazo mximo de doce
meses. A diferencia de los depsitos temporales que pueden recibir
mercancas que se van a destinar a cualquier rgimen aduanero
pendiente de levante.

Pero se ha omitido establecer la diferencia entre el depsito aduanero


privado y pblico, tal como ocurra en la anterior Ley General de
Aduanas, por lo que debemos recurrir a la Decisin N 671 de la
Comunidad Andina referida a la armonizacin de los regmenes
aduaneros, donde se establecen las siguientes definiciones:

DEPSITO ADUANERO PBLICO:


Un depsito aduanero que pueda utilizar cualquier persona que tenga
derecho a disponer de las mercancas, debidamente autorizado por la
autoridad aduanera.

DEPSITO ADUANERO PRIVADO:


Un depsito aduanero reservado al uso exclusivo de determinadas
personas cuando las necesidades particulares del comercio lo
justifiquen, debidamente autorizado por la autoridad aduanera.
Otro aspecto que debemos mencionar es que los recintos o almacenes
aduaneros son considerados como zona primaria dado que son locales
destinados a la custodia temporal de las mercancas cuya administracin
puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias
pblicas o de personas naturales o jurdicas; en cuyo supuesto se
incluyen a los depsitos temporales y depsitos aduanero.

El depsito aduanero puede ser autorizado por un plazo mximo de


doce (12) meses computado a partir de la fecha de numeracin de la
DAM. Si el plazo solicitado fuese menor, las prrrogas sern aprobadas
automticamente con la sola presentacin de la solicitud, sin exceder en
conjunto el plazo mximo antes sealado. Tratndose de mercancas
perecibles, el plazo no puede exceder de la fecha de vencimiento de la
mercanca.

ACTIVIDADES PERMITIDAS EN EL DEPOSITO ADUANERO

Se permite someter a la mercanca a operaciones tales como:

Cambio, trasiego y reparacin de envases necesarios para su


conservacin.
Reunin de bultos y formacin de lotes.
Clasificacin mercancas.
Reacondicionamiento para su transporte.
Mantenimiento de vehculos.

No se permite que la mercanca sea sometida a reparaciones, reagrupamiento


para la conformacin de kits, armado o desarmado, extraccin o incorporacin
de partes y/o accesorios, ni modificaciones que produzcan alteraciones a la
materia constitutiva, naturaleza o valor.

CERTIFICADOS DE DEPSITOS

Los depositarios acreditarn el almacenamiento mediante la expedicin de


Certicado de Depsito, los que podrn ser desdoblados y endosados por sus
poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado.

TRASLADO DE MERCANCAS

Las mercancas pueden ser trasladadas de un Depsito Aduanero a otro, con


excepcin de las mercancas que se encuentren garantizadas a travs de un
Warrants.