Análisis del fallo: "ASOCIACION TRABAJADORES DEL ESTADO C/M1DE TRABAJO"

-Lo que ocurrió con este caso, fue que la La Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) convocó a
elecciones de delegados de personal en el ámbito del Estado Mayor del Ejército y del Estado
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, a lo que se opuso la Unión del Personal Civil de las
Fuerzas Armadas (PECIFA) por entender que sólo ella era quien tenía facultades para realizar ese
acto en razón de la personería gremial que le había sido conferida.

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social resolvió el conflicto desestimando el recurso

de ATE, basado en que para ser delegado de personal se requiere "estar afiliado a la respectiva
asociación sindical con personería gremial y ser elegido en comicios convocados por ésta" (art. 41,
inc. a de la ley 23.551). Entendió que la única asociación que podía convocar la elección era
PECIFA. Tal decisión fue confirmada por la Sala VI de la Cámara Nacional de Apelaciones del
Trabajo.

Ante la decisión de la Cámara, la ATE presento un recurso extraordinario federal en el que planteo,
por un lado, que lo resuelto no era arbitrario. Sin embargo la corte lo califico como inadmisible. Lo
que si llamo la atención de la corte y decidió tratar, fue la cuestión planteada sobre la norma en la
que se basaron tanto los jueces como la autoridad ministerial para resolver en el sentido indicado,
que a priori vulnera el derecho a una organización sindical libre y democrática, consagrado en la
Constitución Nacional (art. 14 bis).

Para analizar esta última cuestión examino distintas normas internacionales sobre libertad de
asociación y libertad sindical. La corte hizo hincapié en Convenio N° 87 de la OIT, convenio que
establece y define los alcances de esta mencionada libertad. Y no solo esto, sino que obliga a los
Estados miembros de la organización internacional a poner en práctica las "disposiciones" que la
garanticen. Por ende los Estados deben reconocer el derecho que tienen los trabajadores a
constituir sindicatos sin autorización previa y a la afiliación sindical. Y otro derecho que debe
reconocer el Estado es el derecho de los sindicatos a realizar su propia organización, a
administrarse, a desarrollar su plan de acción y a poder elegir libremente sus representantes.

Siguiendo con el análisis del citado convenio, el mismo se encuentra en contra de toda
intervención de las autoridades públicas que limite o entorpezca el ejercicio de tales derechos y de
la propia legislación nacional que los menoscabe.

Por este análisis, determino que el art. 41, inciso a, de la ley 23.551 es inconstitucional en cuanto
establece que "...para ejercer las funciones indicadas (es decir de delegado de personal)...se
requiere: a) estar afiliado a la respectiva asociación sindical con personería gremial y ser elegido en
comicios convocados por ésta...". Este articulo afectaba a los trabajadores que deseaban
postularse como candidatos por tener que adherirse a la asociación con personería gremial, aun
existiendo otra asociación simplemente inscripta. Y además afectaba a los sindicatos simplemente
inscriptos y su potestad para representar a los trabajadores de una empresa.
Es ésta la primera vez que la Corte Suprema, con su actual integración, aborda un cuestionamiento
constitucional planteado en relación con la ley de asociaciones sindicales.

Me parece importante luego de analizar el caso, destacar ciertos puntos que encuentro relevantes.
Cuando nos referimos a sindicato inscripto y sindicato con personería. En Argentina existen estos
dos tipos. Las asociaciones gremiales simplemente inscriptas no poseen representación colectiva de
sus afiliados, salvo cuando no exista un sindicato con personería gremial. En estos casos, su
objetivo será en el futuro llegar a tener la personería si acredita ser la entidad más representativa.

Las entidades sindicales con personería gremial son las que ejercen la representatividad de sus
afiliados en forma individual y colectiva, dentro del territorio que claramente hayan solicitado, y
que no incumba a otro sindicato con personería gremial.

Otro concepto que encuentro importante es el de libertad sindical. Es lógico que asi sea, puesto que
es considerado un derecho humano y como todas las libertades públicas y los derechos sociales es
irrenunciable e inalienable. Además inclusivo porque cuando yo ejerzo mi libertad sindical no
excluyó a nadie la posibilidad de también ejercer su derecho por su parte. Esta libertad sindical no
puede ser interpretada de cualquier forma, sino que deberá ser bajo los términos previstos por la
OIT. Aquí vemos la importancia del derecho de libertad sindical, y porque la Corte termina fallando
de esa manera, no iba a permitir que se restringa un derecho y menos un derecho de tanta
importancia.