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EL ESTADO BOLIVIANO ENTRE 1920 y 1940

1. INTRODUCCIN La historia ideolgica de Bolivia, a grandes rasgos, se divide en cuatro periodos: el caudillismo militar, la repblica oligarca liberal, el nacionalismo revolucionario y el retorno a la democracia. El primero se desarrolla a travs del primer medio ciclo de vida desde la independencia en 1825. Fue sobre todo el segundo periodo, que desde 1880 hasta la revolucin nacional, donde se construy una primera visin de pas. Sin embargo sta visin excluyente y hasta renegada de la propia sociedad fund las bases del verdadero estado moderno boliviano. ste primer intento es duramente criticado por los movimientos de la poca que corresponde a las dcadas de los veinte y treinta. Antecedentes del nacionalismo revolucionario, construyeron los cimientos del nuevo estado precisamente en ste periodo de los republicanos, y en el cual centraremos nuestro objeto de investigacin.
2. EL ESTADO OLIGRQUICO DE LOS REPUBLICANOS (1920-

1936) 2.1Tendencia ideolgica Pensamiento poltico del periodo El acenso de los republicanos al poder, a la cabeza de Bautista Saavedra, gener el tercer periodo del Estado oligrquico forjado tras la guerra del Pacfico, y adems en este periodo se genera el primer sntoma de la crisis de este proyecto de estado, generado por la escisin del partido republicano, el debacle del partido liberal, y la aparicin de pensamientos y corrientes ideolgicas marxistas, fascistas, anarquistas y nacionalistas en su etapa embrionaria. Diseo de estado La estructura del estado (desde 1880 hasta la revolucin nacional) fue sin duda el liberalismo como modelo

econmico; de hecho los republicanos mantuvieron los principios liberales que se acuaron en la convencin de 1880. En el periodo de entre guerras (1879 a 1935), el factor que articula al Estado es la creencia generalizada en el mito de la superioridad de la raza blanca. 1.1Estructura poltica Mecanismos de representacin La constitucin existente de 1878-1880 el defini las estructuras la jurdicas del estado oligrquico, desplazando al caudillismo militar hasta momento, incluyendo democracia con Voto censitario. Esta constitucin estaba inspirada por las ideas liberales, copiando la visin demoliberal con que se construy el sistema poltico norteamericano y europeo en el comienzo del siglo XIX. An as ste no fue un impedimento para el fraude, como instrumento de la estructuracin del poder: sta fue la herramienta favorita de los partidos durante todo el periodo del estado oligrquico. Partidos polticos Es en este periodo en el que surge un verdadero sistema de partidos, siendo: a) Partido Conservador (Mariano Baptista) b) Partido liberal c) Partido Republicano
d) Partido Republicano Saavedrista (Bautista Saavedra)

e) Partido republicano genuino (Daniel Salamanca) 1.1Estructura econmica Dado el corte liberal en materia econmica, se dieron principalmente polticas pblicas a favor de la minera, que representaba el 70% de las exportaciones bolivianas, en defensa de los intereses de los barones del Estao: Patio, Aramayo y Hochschild. La inversin extranjera se limitaba a los ferrocarriles, la electricidad y el petrleo, en s un sector bastante pequeo y definitivamente marginal. El nmero de trabajadores en las

minas llegaba en 1925 a casi 23.000, slo en las minas de estao. Fue en esa etapa en que la minera boliviana tuvo ms tecnologa de punta en el sector, con maquinaria de sofisticada y presencia de personal especializado en el rea tcnica y administrativa. Los beneficios del estado va impuestos haban sido mnimos en el periodo liberal. En 1920 se introduce por primera vez el impuesto sobre utilidades, sumndolo al impuesto por exportaciones. 2. EL DESARROLLO DE LA CONCIENCIA NACIONAL
2.1 El movimiento obrero

La modernizacin del pas trajo consigo la estructuracin de un pequeo ncleo proletario en el que haban germinado las ideas de la necesidad de asociacin y haban llegado las tendencias renovadoras del socialismo. Los aos veinte marcan el verdadero fortalecimiento del movimiento obrero. La gran organizacin de la poca fue la Federacin Obrera del Trabajo, el antecedente ms importante de la COB. La FOT tuvo como principales impulsores a Carlos Mendoza Mamani y Jos M. Ortiz. En esos aos las reivindicaciones tenan que ver con las condiciones de trabajo y no se inspiraban an en ideas marxistas. Se estaba gestando la independencia de clase y la separacin de loos trabajadores de la influencia partidaria. La FOT se organiz en los principales distritos del altiplano del pas, La Paz, Oruro, Potos y Uyuni. La FOT agrupaba a los trabajadores elctricos, tranviarios, hoteleros y los diversos gremios de carpinteros, albailes, etc. La preocupacin de las federaciones era por la jornada de ocho horas, seguridad en el trabajo, reconocimiento de la dignidad del obrero, la mujer y el indgena. Sin embargo el sector minero fue la vanguardia del movimiento obrero sin duda alguna, dado que era la rama econmica que sostena al pas, y adems el nico que sufra condiciones de trabajo francamente inhumanas. La Masacre de Unca fue el punto de partida de la lucha sindical.

2.2Las emergentes corrientes ideolgicas En 1926 aparecen las primeras ideas comunistas con Moiss Ampuero y Enrique Loza. El escritor Oscar Cerruto y el pintor Arturo Borda fueron las figuras intelectuales y artsticas que apoyaron a estas tendencias de organizacin en grupos proletarios, que de raz fueron marcados por el anarquismo y el comunismo. Es ya a finales de la dcada de los treinta que surgen los partidos polticos de este corte, y que toman el discurso proletario como bandera y accin poltica. Los ms representativos son el Partido de Izquierda Revolucionaria PIR (1940) a las cabezas de Jos Antonio Arze y Ricardo Anaya, el Partido Obrero Revolucionario POR (1935) fundado por Jos Aguirre Gainsborg y Tristn Marof, y finalmente el partido de ste ltimo, tras su alejamiento del POR, el Partido Socialista Obrero Boliviano. 2.3Sublevaciones indgenas Dada la visin excluyente del estado oligrquico frente a su misma sociedad (en su gran mayora indgenas), la estabilidad de la lite gobernante estuvo permanentemente amenazada por las sublevaciones indgenas. El primer caso se dio en 1921, la masacre de Jess de Machaca. Pero definitivamente fue la masacre de Chayanta de 1927, que moviliz a comunidades de La Paz, Oruro Potos y Chuquisaca y que tard dos meses en desbaratarse, causando serias dificultades dentro del mismo ejrcito. Segn Zabaleta este campesinado sublevado es la nica clase nacional, que busca su propio beneficio como un beneficio comn de clase, es el nico que persigue una meta histrica necesaria para el desarrollo de la nacin misma. Empujada a ser una clase consistente en sus reivindicaciones por el mismo proyecto de Estado excluyente de la oligarqua, el proceso crea sus contradicciones, y es entonces que el indio, el campesino busca simplemente la propiedad de sus tierras, que ni siquiera posee por ste estado latifundista, y que adems de malos tratos, cobros excesivos o ilegales, no rinde un sistema de redistribucin de aquellos tributos exigidos. 2.4La guerra del Chaco

Es el primer acontecimiento nacional que no es solo incumbencia del Estado, tiene un efecto totalizador. El encuentro de los sectores oprimidos se produce en los frentes del Chaco. Da lugar al establecimiento de una intercomunicacin entre ellos (campesinos, obreros, pequea burguesa y la oficialidad joven del ejrcito). Esto permite el descubrimiento del carcter antipopular y antinacional del proyecto oligrquico. Pierde capacidad de interpelacin el discurso dominante, al mismo tiempo que de su eficacia represiva. Ms que reclutar, secuestraban indgenas; la mayora de ellos se enlistaban por miedo al blanco y a sus sanciones. La elite se dividi entre pacifistas y guerristas, generando una ruptura total con la sociedad y con la nacin combatiente. Despus de la guerra se producen cambios en la sociedad:

Se forman en Cochabamba los primeros Sindicatos Campesinos Nuevos patrones culturales, cambio de vestimenta En su mayora los indgenas combatientes no vuelven a su comunidades, se quedan en las ciudades En las ciudades hay un efecto de mezcla totalizante.

Trae profundas modificaciones en el sistema poltico y la sociedad entera. La derrota da por resultado una crisis ideolgica generalizada que implica el debilitamiento del papel de los partidos polticos tradicionales y la emergencia de sectores anti oligrquicos inclusive dentro del aparato represivo del Estado. ste es el primer paso hacia la nacionalizacin de la poblacin que cuestiona-destruye el mito seorial y que permite pensar al otro como un igual. Lo ms importante, se transforma la relacin entre indgenas y Estado: dejan de ser el problema nacional para pasar a ser ex combatientes a quienes el Estado les adeuda su sacrificio en la Guerra. Ya no es el pongo que paga tributo, es el ex combatiente que cobra su pensin mensualmente. 1. SOCIALISMO MILITAR 1.1Tendencia ideolgica

Pensamiento poltico del periodo El periodo que se abre tras la guerra del Chaco marca la cuarta y ltima fase del estado oligrquico, donde el sistema poltico entr en una crisis ya iniciada en el periodo de los republicanos, contrapuestas. En esta turbulenta marea de orientaciones polticas surge de la guerra del Chaco una primera tendencia llamada el Socialismo militar en el discurso, y cristalizada en los gobiernos de los hroes de guerra David Toro y Germn Busch. pero que adems fue un momento de transicin histrica lento y lleno de tensiones y fuerzas

Diseo de estado La visin de estado fue totalmente contraria al modelo liberal, dado que se le dio al Estado un rol esencial en la economa nacional: planificacin estatal y principal motor de la economa. La constitucin poltica del Estado de 1938, tras la Asamblea Constituyente convocada por Germn Busch, clausur el constitucionalismo liberal y sell la muerte de todos los partidos tradicionales. Esta nueva constitucin denotaba corrientes del constitucionalismo social que se inspiraban en la constitucin mexicana de 1917, surgida de la revolucin que vivi ese pas entre 1910 y 1920.

1.1Estructura poltica Mecanismos de representacin En la constitucin de 1938 se adquiere ciudadana (y por lo tanto derecho a elegir y ser elegido) con el requisito de saber leer y escribir, es decir que el sistema electoral se basa en el voto calificado. Partidos polticos El primer indicio de cambio fue el desgaste de los partidos polticos llamados tradicionales, que no respondan a las aspiraciones de las mayoras y que fracasaron en el intento de recapturar o redimir su programa poltico frente a la sociedad. El segundo indicio es la condensacin de aquellos programas polticos distintos que surgieron en la dcada

pasada (marxistas, fascistas, anarquistas y nacionalistas) en partidos polticos como ser el Partido Obrero Revolucionario (1935), el Partido Socialista Obrero Boliviano (1938), el Partido de Izquierda Revolucionaria (1940), la Falange Socialista Boliviana (1937) y el Movimiento Nacionalista Revolucionario (1941). 1.1Estructura econmica En el gobierno de Toro se puede observar un hecho trascendental: se crearon dos ministerios, el ms importante el de Trabajo y Previsin Social, a cargo del secretario general de la Federacin Obrera y del Trabajo Waldo lvarez (primer obrero en el gobierno), y el Ministerio de minas y petrleos, que significa la nacionalizacin de las petroleras y el reconocimiento al poder minero, an el factor clave de la economa nacional. 2. GOBIERNOS 2.1Gobiernos republicanos

Junta de gobierno (1920-1921) Bautista Saavedra (1921-1925) Felipe Segundo de Guzmn (1925-1926) Hernando Siles (1926-1930) Carlos Blanco Galindo (1930-1931) Daniel Salamanca (1931-1934) Daniel Salamanca (1863-1935), poltico boliviano, presidente de la Repblica (1931-1934). Nacido en Cochabamba, represent los intereses de la oligarqua de terratenientes ligados a la minera y ocup importantes cargos polticos. Fue ministro de Hacienda y, tras el golpe de Estado de junio de 1930 que derroc al presidente Hernando Siles (19261930), fue elegido presidente de la Repblica. Durante su gobierno, estall la guerra del Chaco (1932-1935) entre Bolivia y Paraguay, que agrav la situacin econmica y financiera del pas. Las medidas tomadas desde el gobierno resultaron intiles y favorecieron un clima de tensin poltica que culmin con el derrocamiento de Salamanca, quien tuvo que entregar el poder al hasta entonces vicepresidente, Jos

Luis Tejada Sorzano (1934-1936). Falleci en 1935 en La Paz. A partir de la gubernatura de Siles por un mal clculo poltico que prorroga su mandato y es obligado que salir huyendo del gabinete en la que por sucesin se forma la Junta Militar de Gobierno presidida por Carlos Galindo e integrada por scar Mariaca Pando, Bernardino Bilbao Rioja y e. Gonzales Q. la que gobierna hasta el 5 de marzo de 1931 en la que meses antes el 4 de enero del mismo ao emite un Decreto convocatorio a elecciones presidenciales en el Dr. Daniel Salamanca arrasa con el 98% de la votacin lo que motivo a que la prensa exaltara la personalidad sealndolo como el ms integro de los ciudadanos es el hombre smbolo inmaculado Ante todo este gobierno en su rgimen interno tuvo que dedicar el mayor tiempo a la atencin de las urgencias de la guerra con el Paraguay; de modo que su administracin interna tuvo, inevitablemente que resultar limitada; tanto ms, cuanto que l mismo manifest que se vio dos frentes: el de la guerra misma, y el interno proveniente de la posicin anarquizante de la que el Dr. Saavedra que fue lder caustico, demoledor. Entre los ministros que constituyeron el gabinete inicial de Salamanca se hallaba D. Snchez Bustamante, Florin Zambrana, Demetrio Canelas y el Cnel. Jos L. Lanza. Daniel Salamanca lder conspicuo tendencia, perteneci a la del Partido Republicano Liberal segn su Genuino del que l es creador pero no fue siempre de esa escuela pensamiento Bolivia estaba dividida en blanco y negro fue austero de actitud guerrista Bolivia deba esperar en el Chaco de inteligencia y racionalidad abrumadora que llegara a la soberbia. Fue a quien le toco conducir la GUERRA DEL CHACO que para muchos crticos historiadores era la Historia de una mentira o una Imprudencia aunque para otros era un momento decisivo que deba atravesar Bolivia a raz de una serie de conflictos sociales, econmicos polticos una Democracia Excluyente plasmado en el voto calificado, la

transicin de los Conservadores a los Liberales de un liberalismo desgastado y sobre todo que Bolivia no haba tenido un liderazgo que resolviera las contradicciones internas tampoco se poda pensar en un modelo Europeo y con un trgico latente recuerdo de las dos guerras la del pacifico y del Acre, el no reconocimiento de las tierras y los levantamientos es ms que Bolivia era una de las naciones ms pobres del continente , compleja y aislada. POLITICAS PBLICAS Lo menos que se puede indicar de la administracin de Salamanca, es la Ley del Divorcio absoluto en la institucin del matrimonial, promulgada en 1932 a despecho de la repulsa de los espritus conservadores; y la derogacin de la Ley de Estanco de Tabacos

Jos Luis Tejada Sorzano (1934-1936) David Toro (1936-1937) Germn Busch (1937-1939) Carlos Quintanilla (1939-1940)

1.1Gobiernos militares de la post-guerra

1. CONCLUSIONES 2. BIBLIOGRAFA

MESA Gisbert, Carlos Historia de Bolivia cuarta edicin, 2000. ZABALETA Mercado, Ren El desarrollo de la

conciencia nacional primera edicin, 1967.