¿Qué es la descentralización territorial?

Es la distribución de competencias entre los diversos ordenes de

administración o de gobierno: (como la nación (definición de planes,
políticas y estrategias), departamento (control a la prestación) o
municipio,(prestación de servicio)), o es la radicación de funciones
administrativas que se hacen del poder central a favor de las
entidades territoriales, para que sean ejercidas en forma autónoma
y su propio nombre, según lo establece el art. 286 de la CN tales
como: los departamentos, los distritos, los municipios y los
territorios indígenas, también la ley les podrá dar tal carácter a las
regiones y provincias.

¿Cuáles son las entidades descentralizadas del orden

territorial?

Las entidades descentralizadas

Integran igualmente la rama ejecutiva y se encargan de cumplir

funciones que corresponden al estado, gracias a la
descentralización de funciones, tienen autonomía para desarrollar
sus actividades y gozan de las prerrogativas que les concede la ley
que las crea.

Las categorías más tradicionales son:

 Los establecimientos públicos

 Son entidades creadas por la ley o autorizadas por ella y que
cumplen funciones administrativas.
Características

 Son creados por el Congreso, o por el Presidente, previa

delegación del órgano legislativo.
 Su función es la prestación de servicios públicos.
 Están regulados por las normas del derecho público.
 Tienen personería jurídica.
 Tienen autonomía administrativa.
 Poseen un patrimonio independiente que puede ser
constituido con bienes o fondos públicos o con el producto de
impuestos o tasas destinadas para su funcionamiento.

Ejemplo de establecimientos públicos son:

 Fondo rotatorio del ministerio de justicia.

 Defensa civil colombiana.
 Instituto nacional de radio y televisión, INRAVISION.
 Universidad Nacional.
 Instituto colombiano para el fomento de la educación superior,
ICFES.

Las empresas industriales y comerciales del Estado

Son entidades públicas encargadas de desarrollar actividades

industriales o comerciales, conforme a las normas que rigen el
derecho privado.

Características

 Se les aplica la normatividad del derecho privado, salvo las

excepciones que determine la ley.
  Están dirigidas por un gerente o director que es nombrado por
el Presidente de la república.
 Poseen personería jurídica.
 Tienen autonomía administrativa.
 Su capital está integrado por fondos públicos o por el
rendimiento de impuestos o tasas destinados a tal fin.
Ejemplos de empresas industriales y comerciales del Estado
son:

 Ecopetrol.
 Carbocol.
 Servicio aéreo a territorios nacionales SATENA.

Las sociedades de economía mixta

Al igual que las empresas industriales y comerciales del estado

desarrollan este tipo de actividades pero se diferencian de estas en
que los recursos para su funcionamiento están constituidos por
capital estatal y capital privado.

Características

 Son creadas o autorizadas por la ley.

 La participación del estado está regulada por la ley que crea la
entidad.
 Se rigen por el derecho privado, salvo las excepciones de ley.

Ejemplos de sociedades de economía mixta son:

 Banco Ganadero.
 Banco Central Hipotecario.
 ¿Cuál es la importancia de la descentralización?

En los últimos años muchos países han emprendido el camino

hacia la descentralización, la cual conlleva un proceso no
estandarizado que depende de los objetivos que cada país
establece. La descentralización representa un instrumento eficaz
que traslada competencias y recursos a los gobiernos locales, el
cual contribuye a dinamizar el desarrollo del país.

Los esfuerzos por descentralizar han aumentado anualmente

en cada país debido a los beneficios que producen, como:

 Mejora en la prestación de servicios públicos

 Eleva el nivel de vida de los ciudadanos
 Refuerza la democracia y participación ciudadana
 Mejora la rendición de cuentas

Los gobiernos actuales han comprendido el rol importante de los

gobiernos locales como gobiernos más cercanos a los ciudadanos.
Los Alcaldes junto con el Consejo Municipal representan el
intermediario ideal para acercarse al ciudadano y brindar el servicio
requerido.

En Guatemala, un país pequeño pero sumamente diverso, el

municipio cobra importancia como unidad básica y espacio vital
para la participación ciudadana. A medida que pasa el tiempo, la
Municipalidad asume más competencias del estado central. Por
medio del gobierno local se posibilita el desarrollo de mecanismos
de gestión, administración y programación de políticas adecuadas a
la realidad de cada territorio.
La Asociación Nacional de Municipalidades de Guatemala -ANAM-
se ha sumado a los esfuerzos por descentralizar el país con el
objetivo de dar una mayor calidad de vida a los guatemaltecos.
Características de la descentralización:

 Hay un traslado de competencias desde la administración

central del estado a nuevas personas morales o jurídicas
 El estado dota de personalidad jurídica al órgano
descentralizado.
 Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente
de la administración central.
 El estado solo ejerce tutela sobre estos.
 Se basa en un principio de autarquía.
 La descentralización refuerza el carácter democrático de un
Estado y el principio de participación, consagrado en
numerosas constituciones de la tradición jurídica
hispanoamericana.

Desventajas de la descentralización

1.- Falta de uniformidad en las decisiones.

2.- Insuficiente aprovechamiento de los especialistas
3.- Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de
actividades.

Tipo de Descentralización

1.- Descentralización por funciones

2.- Por regiones geográficas
3.- Por divisiones de Productos