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Derecho Administrativo I
Catedrático
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Sección
1300
15 de abril de 2019
Índice
Servidores públicos..........................................................................................................................3
Bibliografía....................................................................................................................................23
SERVIDORES PÚBLICOS
El servicio público ha sido considerado como una de las nociones fundamentales del Derecho
el marco del Estado de Derecho, se trataba sobre todo de atender necesidades insatisfechas de
nuestro país efectivamente a partir de 1876, durante el gobierno de Marco Aurelio Solo, se
general y que, como tal, tiene que ser garantizada y controlada por la administración,
porque la satisfacción continua de esa necesidad no puede ser prestada sino por ella.
humanos utilizados por el Estado o por otra colectividad pública, para la ejecución de sus
formal.
Misión de servicio público: noción creada por la jurisprudencia del Consejo de Estado en la
primera mitad del siglo, pero de denominación mucho más reciente, y de la que se encuentran
también manifestaciones, por ejemplo, no solo en materia de obras públicas y de función pública,
Servidor Público: Cualquier funcionario o empleado de las entidades del Estado sujetas a
este Código, de acuerdo al Artículo 3 precedente, incluidos los que han sido electos, nombrados,
servicio de éste, en todos los niveles jerárquicos. A tales efectos los términos “funcionario”,
“titulares”, asesores”, “funcionarios adhonórem”, cualquier otro que se use para designar a éstos
se consideran sinónimos.
es decir, la persona que presta sus servicios personales, profesionales o técnicos, para que la
aplicación de la presente Ley. El término servidor público, para efectos de esta Ley, se refiere
también a los dignatarios, funcionarios y empleados públicos u otras personas que presten
Brinda un servicio de utilidad social. Esto quiere decir que aquello que realiza beneficia a
otras personas y no genera ganancias privadas (más allá del salario que pueda percibir el sujeto
por este trabajo). Por lo general, prestan servicios al Estado. Las instituciones estatales (como
hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad) son las encargadas de hacer llegar el servicio público
a toda la comunidad.
CLASIFICACIÓN LOS SERVIDORES PÚBLICOS
I. Servidor público de jure: es aquel cuya envestidura no adolece de ningún vicio y puede
ser:
acto de designación y que tiene la potestad, una vez iniciada la relación de servicio,
jurídico.
Servidor de Servicio Protegido: estos son los que ingresan a una de las carreras
Servidor del Servicio Excluido: estos servidores son aquellos cuya relación de
jurídico.
b. Servidor Público Requisado: esta especie de servidor público es aquella que surge
voluntariamente sino coactivamente, es decir, la relación surge sin que para ello sea
típico ejemplo de este tipo de servidor público lo constituye el que presta el servicio
militar obligatorio.
c. Servidor Público Político: son los que ejercen un cargo de naturaleza política, es decir,
los actos del Jefe del Gobierno. En primer supuesto tenemos al Presidente de la
quienes en ausencia de los Secretarios autorizan la firma del Presidente en los decretos,
la función política. Estos servidores tienen la potestad de decidir en nombre del Estado
d. Servidor Público de Confianza: son los que desempeñan cargos que la ley califica “de
e. Servidor Público Interino: estos son los que sustituyen temporalmente, mediante
un año.
II. Servidor público de facto: es la persona que sin título o con título irregular ejerce
funciones públicas como si fuese servidor de jure. En este concepto se comprenden tanto
los funcionarios como los empleados. La doctrina, sin embargo, comúnmente llama a esta
Por ejercer servicios que se prestan en virtud de nombramiento expedido por funcionarios
facultados.
Por cumplir con servicios que se prestan por contrato, en el caso de contrataciones en
disciplina.
Es la persona que realiza funciones públicas y que está al servicio del Estado por haberse
un ministro.
b. Empleados. Prestan sus servicios para algún órgano del Estado, y se desempeñan en
Los empleados públicos son empleados de la Administración Pública que tienen al Estado
Es la persona que ha sido nombrada a través de un acuerdo, que presta sus servicios
personales a la Administración Pública y que está protegido por la Ley de Servicio Civil.
(Artículo 6 RLSC)
De período fijo
De elección popular: presidente de la república. Vicepresidente. Gobernadores.
Alcaldes.
Por otras formas de designación: magistrados de las altas cortes. Fiscal general de la
Diferencias
Funcionario Publico Empleado Publico
decisiones. acuerdo.
HONDURAS
El régimen laboral de contratación del servicio público se rige por tres figuras jurídicas a
saber:
1. Ley del servicio civil: Regula las relaciones entre los servidores públicos y el Estado
2. Código del trabajo: regula las relaciones entre los trabajadores del Estado y las
instituciones descentralizadas.
sus normas reglamentarias. Esta Ley es igualmente aplicable a contratos similares que celebren
los Poderes Legislativos y Judicial o cualquier otro organismo estatal que se financie con fondos
Se excluyen del ámbito de aplicación de esta Ley, los contratos y negocios jurídicos de la
2) Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados públicos y los contratos regulados
servicios
públicos que impliquen el pago por estos últimos de una tarifa o de una tasa de aplicación
general;
4) Las operaciones que realice la Administración con los particulares para el expendio al público
5) Los contratos o convenios de colaboración que celebren el Gobierno Central con las
Las contrataciones que realicen los organismos podrán llevarse a cabo por cualquiera de las
modalidades siguientes:
1) Licitación Pública
2) Licitación Privada;
3) Concurso Público;
4) Concurso Privado; y,
5) Contratación Directa.
El Régimen del Servicio Civil comprenderá a los servidores públicos que laboran en las
Secretarías de Estado cuyo ingreso al servicio se haya efectuado llenando las condiciones y
requisitos que establezca esta Ley y su Reglamento. Las mismas disposiciones serán aplicables a
leyes orgánicas, reglamentos y estatutos cuyas normas se orientarán a los principios de esta Ley,
Las disposiciones de esta Ley no serán aplicables a los siguientes servidores públicos:
i) A los Militares en servicio activo, así como al personal de la Oficina de seguridad Pública;
Aduanas;
planilla al servicio del Estado, pasa a ocupar el mismo o diferente puesto en la Administración
Pública por Acuerdo emitido por el Poder Ejecutivo, le será reconocida su antigüedad laboral,
desde que se inició su relación laboral como trabajador pagado por el sistema de planilla.
ñ) A los miembros del Tribunal Nacional de Elecciones y del Registro Nacional de las Personas;
p) A los demás funcionarios con anexa jurisdicción nacional, siempre que sean dependientes del
1. Ser hondureño por nacimiento, mayor de 18 años y estar en el goce de sus derechos civiles.
No obstante, quienes hayan cumplido 16 años podrán ingresar al Servicio Civil, previa
autorización por escrito de sus representantes legales, a falta de éstos por las alcaldías
2. Tener comprobantes de estar al día en el pago de los impuestos o de estar exento de ellos;
Para acceder a un puesto del Régimen del Servicio Civil el aspirante deberá someterse a
científicos que estime conveniente la Dirección General de Servicio Civil, con el objetivo de
verificar que la persona reúna los requisitos de preparación y experiencia, así como las
condiciones físicas, morales y psicológicas requeridas para el desempeño del cargo. Cuando se
Autoridad Nominadora donde se ubica el puesto a proveer, decidirá los tipos de pruebas,
Regula las relaciones entre el capital y el trabajo, colocándolas sobre una base de justicia
social a fin de garantizar al trabajador las condiciones necesarias para una vida normal y al
rigurosa selección de los funcionarios y empleados basada en los méritos personales, que dé
a) Ser de nacionalidad hondureña y tener 18 años o ser mayor de 21, si se tratare de funcionarios;
b) Poseer aptitud moral e intelectual para el desempeño del cargo, lo que comprobará la
c) Llenar los requisitos que establezca el Manual de Clasificación para la clase de puesto de que
se trate;
d) Demostrar idoneidad, sometiéndose a las pruebas, exámenes o concursos que esta Ley o sus
Reglamentos dispongan;
Comisión de Selección, hacer la escogencia de los candidatos elegibles para ocupar los cargos
Tribunal Superior de Cuentas, en adelante denominado “El Tribunal”, regulando las relaciones
elegibles para ocupar los puestos en el Tribunal, conforme lo que se dispone en el presente
(Artículo 21)
Regula el Sistema de Carrera del Ministerio Público, creado en la Ley del Ministerio Público.
(Artículo 1)
Solamente podrá participar en los procedimientos de selección de personal, quien reúna los
siguientes requisitos:
requiera, y;
c) Estar en posición de acreditar su buena salud, su buena conducta y que cumple con los demás
de oposición serán de dos tipos, a saber: por exámenes y por antecedentes. La oposición por
desempeño del cargo se exijan conocimientos muy especializados o porque la naturaleza del
Rentas, tiene por finalidad regular la relación de prestación de servicios entre el SAR y sus
procuran establecer un sistema nacional de administración del talento humano, estableciendo las
institucionales y objetivos del SAR como una institución de seguridad nacional. (Artículo 1)
apruebe por lo menos pruebas psicométricas, de valores y de confianza, acreditando, además del
Este reglamento tiene como propósito regular las condiciones de ingreso, derechos,
disciplinario de los docentes que se desempeñan en los diferentes cargos del Sistema Nacional de
domicilio, los siguientes documentos con que se inicia el proceso para crear su expediente
profesional:
d) Acreditar el título de educación a nivel medio o universitario. A partir del año dos mil
dieciocho (2018) se debe acreditar el título de Licenciado en Educación extendido por una
e) Llenar declaración de estar en condiciones físicas que le permitan el desempeño del cargo y
estar libre de obligaciones o circunstancias que inhiban el buen cumplimiento de sus deberes;
por primer ingreso o ascenso en el servicio, se requiere haber aprobado el respectivo concurso de
Esta es Ley, enmarcada en los principios de justicia social del Código del Trabajo, y los de la
Administración Pública amparados en la Ley de Servicio Civil, regula las labores o servicios
de trabajo de los Médicos y Cirujanos, debidamente colegiados tanto como servidores de las
cuando presten sus servicios bajo la continuada dependencia de personas naturales o jurídicas de
propia del ejercicio de la medicina, general o especializada, el médico empleado deberá llenar los
requisitos siguientes:
b) Estar inscrito en el Colegio Médico de Honduras y encontrarse en pleno goce de sus derechos
gremiales; y,
Tiene por objeto crear el sistema de administración del personal de las Municipalidades,
régimen especial para la contratación temporal o permanente de los trabajadores del servicio
Enmarcada en los principios de justicia social del Código del Trabajo, y los de la
Administración Pública amparados en la Ley de Servicio Civil, regula las labores o servicios de
trabajo de los Profesionales del Derecho, debidamente colegiados que presten sus servicios en
semiautónomas, empresas mixtas, y los tres poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial). (Artículo 1)
En toda contratación o nombramiento para la prestación de servicios cuya naturaleza sea propia
del ejercicio profesional, el Licenciado o Abogado empleado deberá llenar los requisitos
siguientes:
a) Haber obtenido el título de Licenciado o Abogado extendido o reconocido
privado, deberá someterse a concurso. Sin perjuicio de sus facultades legales para decidir el
(Artículo 6)
LEGISLATIVO
Tiene por objeto establecer un sistema racional de administración personal, regulando las
las peculiaridades propias del ejercicio profesional. Constituye un régimen especial que se aplica
temporal. (Artículo 1)
HONDURAS
Regula las relaciones de trabajo entre las o los profesionales de enfermería, con el Estado, ya
sean estos entes centralizados, descentralizados o desconcentrados, así como con personas
Despacho de Educación. Tiene como propósito dignificar el ejercicio del magisterio, garantizar
al docente un nivel de vida acorde con su profesión y asegurarle al pueblo hondureño una
3) Acreditar la identidad y los requisitos para ocupar el puesto conforme al presente Estatuto y
para ocupar puestos docentes. El reclutamiento docente se realizará mediante concursos que
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rentas
pública