INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – INAP

INSTITUTO CENTROAMÉRICANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ICAP

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA
CICLO : JULIO – SEPTIEMBRE
NOMBRE DEL CURSO: GOBERNANZA DEMOCRÁTICA
FACILITADOR: Dr. Julio César Díaz Argueta

ENSAYO SOBRE GOBERNANZA DEMOCRATICA

Johanna Elizabeth Bolaños Mas

San Benito, Petén 26 de septiembre de 2019

 INDICE:

Introducción 1
Gobernanza 2
Conclusión 5
 INTRODUCCIÓN:
El presente ensayo aborda el tema de Gobernanza Democrática en el ámbito de la
Municipalidad del municipio de Poptún, del departamento de Petén, la cual, de acuerdo a su
Misión, Visión y Objetivos, veremos en el desarrollo de este ensayo si cumple con ellos y
actúa dentro del marco legal, es respetuosa de las leyes que la rigen, es eficaz y eficiente.
Todo esto lo concluiremos al finalizar el mismo. El municipio de Poptún del departamento
de Petén, es un municipio con mucha historia la que ha transcurrido a lo largo de los 53
años que tiene de haberse creado y su municipalidad ha ido evolucionando hasta
convertirse en lo que es en la actualidad. La Constitución Política de la República de
Guatemala en su Capítulo VII de los artículos 253 al 262 norma lo referente al régimen
municipal, en cual cita que el municipio tiene autonomía, su propio gobierno, cuenta con
recursos propios y asignaciones del gobierno central, así como el derecho de antejuicio que
tienen los alcaldes, como administran justicia en los asuntos que le competen, los
privilegios y garantías con las que cuentan, las prohibiciones y su ley de servicio municipal.
Y tienen una ley especifica que lo rige que es el Decreto 12-2002 Código Municipal y sus
reformas, leyes y reglamentos internos.

DESARROLLO:

La municipalidad de Poptún nace cuando Poptún es elevado a categoría de municipio lo

que se logró el 10 de septiembre de 1966 en tiempos del Presidente Constitucional de la
República Mario Méndez Montenegro. Cuenta con una población de aproximadamente
58,000 habitantes. El municipio tiene sus aciertos, algunas fortalezas, así como
deficiencias, tiene un marco legal especifico se rige por la Constitución Política de la
República de Guatemala, La Ley de Servicio Municipal, El Código Municipal, la Ley de
Compras y Contrataciones, la Ley General de Descentralización, esto en cuanto a la
legalidad en la que se basa la institución. La legitimidad se la otorga la población cuando
elije a sus autoridades y las respalda en su gestión o Administración de la cosa pública y en
el grado de colaboración entre gobernados y gobernantes, y cuando sus autoridades son
electas de manera democrática, he allí una verdad se puede ser eficaz y eficiente, pero
también democrática. . En el caso que nos ocupa se puede decir que no existe una
gobernanza al 100% en la institución estudiada toda vez que la población no está conforme
con la administración municipal que se ha llevado a cabo por el gobierno de turno. Pero
aun así va avanzando poco a poco toda vez que tiene relación con los COCODES y
COMUDES, que es importante a la hora de establecer las políticas sobre las que van a
regirse contando con la colaboración de la sociedad civil organizada, las instituciones que
le sirven de apoyo, los departamentos dentro de la misma institución que la hacen eficiente
y eficaz o por el contrario al no cumplir con sus metas y objetivos, influyen en la
percepción que se tiene de la misma. Los distintos departamentos u oficinas con que cuenta
la municipalidad son las que le otorgan a la misma la calidad de eficiente y eficaz o
ineficiente e ineficaz. La gobernabilidad se confunde frecuentemente con la gobernanza
pero son dos términos distintos y se refieren la primera a la calidad de gobernable a la
capacidad de los gobiernos de gobernar o dirigir a las personas, Gobernabilidad se refiere a
la coordinación, colaboración y entendimiento entre los actores de las organizaciones
políticas y la sociedad civil que en conjunto posibilitan las acciones de un gobierno.

Por tanto, la condición de gobernabilidad depende del equilibro y la capacidad de respuesta

eficaz que tenga el sistema político sobre las demandas sociales, mientras que gobernanza
la definimos como la capacidad y acto de tomar decisiones colectivas en un territorio o
comunidad determinada, que puede abarcar desde una familia hasta el planeta entero, y
desde las políticas públicas a la empresa, el asociacionismo o la gestión de redes virtuales,
y el conjunto de procesos y resultados que derivan de esta capacidad; entonces si
entendemos esta diferencia podremos comprender si existen en la institución estudiada en
este caso la municipalidad de Poptún, Petén, ante lo cual podemos decir que dicha
institución va por el camino adecuado aunque falta mucho por recorrer para llegar a estar
en una gobernanza democrática total. Para llegar a ella hay que erradicar la corrupción,
restauración del sistema político actual. El próximo gobierno, de la mano de la
sociedad civil, debe implementar medidas efectivas y acordes a las
necesidades actuales

En cuanto a las políticas públicas vemos su aplicación en los distintos departamentos con
que cuenta la municipalidad, por ejemplo se han hecho avances en cuanto al tema del agua
potable en el municipio con la excavación de nuevos pozos y el mantenimiento de los
existentes, también tratan de bajar la mora en el pago del servicio de agua entubada lo que
redunda en que haya disponibilidad de recursos para mantener funcionando los pozos
existentes. En cuanto al ordenamiento territorial se han hecho cambios de algunas vías y se
han obtenido muy buenos resultados con dichas políticas. Así mismo el ordenamiento del
mercado municipal entre otras y se han obtenido resultados sorprendentes. La
municipalidad ha empleado sus políticas públicas para conseguir ser una institución eficaz
y eficiente en el manejo de los recursos del municipio, así mismo ha ejecutado su
presupuesto de acuerdo a lo planificado y se ha hecho obra gris como estaba proyectado
inicialmente.

Los índices de corrupción en la municipalidad aún son altos pues existe desvío de fondos
públicos toda vez que el presupuesto operativo no alcanza y tienen que disponer de otros
departamentos para cubrir sueldos y salarios y aunque está respaldado ese faltante es un
desvío y esto genera desconfianza en la población y con ello se da la corrupción. Lo que
hace que la gobernanza democrática no esté al 100.

Dentro del marco legal a la municipalidad la rigen la Constitución Política de la República,

El Código Municipal, La Ley de Servicio Municipal, La ley de Compras y Contrataciones.

CONCLUSIONES:

Que en la municipalidad de Poptún la gobernanza y gobernabilidad no están al 100.

Que es necesaria una mayor participación de la sociedad civil en la toma de decisiones.

Que los Consejos comunitarios de desarrollo, Consejos municipales de desarrollo y la

sociedad civil, deben de participar activamente en la toma de decisiones para así lograr una
mayor gobernanza y gobernabilidad.
BIBLIOGRAFIA: