La Administracin Descentralizada

Funcionalmente
QUE ES LA DECENTRALIZACION?
Es proceso mediante el cual el gobierno central,
sus entidades y organismos atribuyen una serie
de competencias a otras personas jurdicas
publicas. Ya sean, territoriales o funcionales.

DESENTRALIZACION FUNCIONAL
Consiste en el reconocimiento al rgano correspondiente de
competencias especficas o delimitadas slo a un sector de
actividad; es decir, el Estado asigna una funcin tcnica o de
servicios a una entidad gestora que dispone de personalidad jurdica
y patrimonio propio.
clasificada en Institutos autnomos, Empresas del Estado, Empresas
Matrices, Fundaciones del Estado y asociaciones y sociedades civiles
del Estado.

QUE ES LA DESCONCENTRACION?
La
desconcentracin
es
la
forma
jurdicoadministrativa en que la administracin central con
organismos o dependencias propias, presta servicios
o desarrolla acciones en distintas regiones del
territorio del pas. Su objeto es doble: acercar la
prestacin de servicios en el lugar o domicilio del
usuario, con economa para ste, y descongestionar
al poder central.
Ejemplo el Presidente otorga funciones a los
Ministerios y estos a su vez a sus organismos
vinculados o adscritos.
artculo 17 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, a
saber: "Para la ms eficaz atenciny eficiente despacho de los
asuntos de su competencia, las Secretaras de Estado y los
Departamentos administrativos podrn contar con rganos
administrativos
desconcentrados
que
les
estarn
jerrquicamente subordinados y tendrn facultades especficas
para resolver la materiay dentro del mbito territorial que se
determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones
legales aplicables.

CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DE LA

ADMINISTRACION DECENTRALIZADA
Son organismos oficiales con personalidad jurdica,
financiados por el Estado, esta figura se crea con la
INSTITUT
OS
finalidad de que su desempeo sea ms gil a la hora
AUTONO
de brindar soluciones, sin tener que recurrir a un nivel
MOS
central
Art. 100 de la LOAP. Son empresas del Estado las sociedades
EMPRE
mercantiles en las cuales la Repblica, los estados, los distritos
SAS
metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes
DEL
descentralizados funcionalmente a los que se refieren esta Ley,
ESTAD
O
solos o conjuntamente, tengan una participacin mayor al
cincuenta
por ciento
del capital
social.
EMP Art.
105 de
la LOAP,
se refiere
la operacin a la vinculacin
RESA
existente de varias empresas del Estado en mismo sector y estas
SMA
pueden ser creadas, por el Presidente, por los Gobernadores y
TRIC
ES
Alcaldes.
Art. 108 de la LOAP, Son llamadas fundaciones a los organismos
FUNDA
CIONES que funcionan con patrimonio del Estado (mayor al 50%), que se
DEL
les considera de utilidad pblica, por su carcter artstico, cientfico
ESTAD
o literario, por ejemplo el Centro Simn Bolvar.
O
Segn la LOAP en este caso la participacin del Estado es en
carcter de Socio o miembro con un aporte del cincuenta por
ASOCIA
ASOCIA
CIONES
ciento o ms del capital, debern ser autorizadas por el
Y
Presidente o Presidenta de la Repblica, mediante decreto o a
SOCIAD
ADES
travs de resolucin dictada por mximo jerarca descentralizado
CIVILES
funcionalmente.

CARACTERISTICAS DE LA
DECENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
Transferencias
de
competencias
desde
la
administracin central a nuevos entes morales o
jurdicos.
El estado dota de entidad jurdica al rgano
descentralizado.
Se le asigna un patrimonio propio y una gestin
independiente de la administracin central.
El Estado solo ejerce tutela sobre estos.
Se
basa en un principio de autarqua
(organizacin poltica y econmica de un Estado
fundada en el autoabastecimiento).
La
descentralizacin
refuerza
el
carcter
democrtico de un Estado y el principio de
participacin
colaborativo
consagrado
en
numerosas constituciones de la tradicin jurdica
hispanoamericana.

PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS DE CAMBIO . LAS

EMPRESAS PUBLICAS
Entre los principales problemas de estas empresas podemos encontrar:

Falta de eficiencia: esta carencia se presenta en sus dos aspectos:

por un lado en la calidad y cantidad de servicios y por otro en sus
costos. La mayora de los servicios que prestan las empresas pblicas
son deficientes y el pblico no est conforme.
Desequilibrios econmicos y financieros Las empresas han
mantenido una insuficiente capacidad para financiar sus inversiones
que por la naturaleza de su demanda deben efectuar.
Deficiente organizacin interna otra categora grave de problemas
la constituye la deficiente de organizacin interna de buena cantidad de
estas empresas particularmente en las ms antiguas y de mayor
tamao.
Entre las perspectivas de cambio de las empresas publicas
podemos denotar que la incorporacin del pensamiento
estratgico en la direccin de los servicios pblicos supone
que los gerentes pblicos deben ser capaces de liderar
cambios que permitan a las entidades pblicas responder
adecuadamente a las presiones del entorno.