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POLÍTICA COYUNTURAL Y POLÍTICA ESTRUCTURAL: PROBLEMAS

DE DELIMITACIÓN.

Si entendemos la política económica en general como el conjunto de actuaciones

económicas realizadas por el Gobierno y otros órganos del Estado (el Parlamento,
el Banco Central, etc., e incluso, diríamos hoy, por diversos organismos y
autoridades supranacionales) para alcanzar ciertos objetivos macroeconómicos,
algunos a más corto plazo (estabilidad de precios, mayor empleo, equilibrio de los
pagos exteriores...) y otros a plazo más largo, cuya consecución implica llevar a
cabo reformas estructurales e institucionales 1, parece claro que estamos
apuntando ya, al definirla, hacia la división de su contenido entre medidas de
política económica coyuntural y de política económica estructural, clasificación a la
que alude expresamente el título de este apartado de nuestra e xposición2.

En el campo de la política económica, sin embargo, pueden y suelen utilizarse los

siguientes pares o conjuntos de denominaciones (usadas en la práctica, con
frecuencia, como casi sinónimas, pero con significados en realidad parcialmente
diferentes, aunque relacionados), para clasificar en términos generales sus
medidas o acciones 3: a) Política económica a corto plazo-Política a largo plazo.
b) Política económica coyuntural-Política estructural. c) Política de estabilización-
Política de desarrollo. La primera distinción dice realmente poco, ya que el único
criterio o elemento de comparación o referencia es la variable tiempo. A pesar de
ello, no son pocas las ocasiones en las que se hace uso de estos vocablos para
deslindar los dos campos en cuestión, aunque el criterio temporal resulta siempre,
además, subjetivo y discutible. Mayor significación, desde luego, poseen los
términos «política coyuntural y «política estructural». El primero hace referencia,
etimológicamente4, a la responsabilidad que asume el Gobierno de regular y
controlar la economía. Esta acción reguladora, uno de los resultados políticos más
importantes de la revolución intelectual engendrada por la Teoría General de
Keynes, se lleva a cabo más concretamente sobre el volumen y la estructura de la
demanda agregada, con una perspectiva a corto plazo. Más en concreto todavía,