UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE

MÉXICO UNIDAD ACADÉMICA PROFESIONAL CUAUTITLAN

IZCALLI
LICENCIATURA: ACTUARÍA
UNIDAD DE APRENDIZAJE: POLÍTICA ECONÓMICA
PROFESORA: LIC. PATRICIA ROJAS REYES

ACTIVIDAD ASINCRÓNICA 3
UNIDAD III
FECHA: 17/03/2022 FECHA DE ENTREGA: 17/03/2022
NOMBRE DEL ALUMNO: Brhandon Arturo Bravo Marroquin
INSTRUCCIONES:
Lectura del Libro de Política Económica de Juan R Cuadrado : Objetivos, instrumentos y
políticas: un marco conceptual básico.

El objetivo de este capítulo es ofrecer un conjunto de definiciones y conceptos básicos sobre

política económica con el fin de dejarlos ya establecidos, a continuación se hablara sobre
cada tema
3.1 TAXONOMÍA DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS
De hecho, la literatura sobre teoría de la política económica ha asignado siempre una
posición relevante a los problemas taxonómicos, es decir, a la distinción entre tipos de
políticas y a la clasificación de las variables que integran el cuadro de las políticas
económicas practicadas en cualquier país. Así, en función de los objetivos perseguidos, pero
sobre todo del carácter propiamente dicho de las políticas económicas llevadas a cabo, de
su nivel de actuación y del período en el que se desea operar, es posible diferenciar varios
tipos de políticas, que aquí estudiaremos con más detenimiento:
• En función del carácter de los instrumentos, cabe distinguir entre políticas cuantitativas,
políticas cualitativas y reformas.
• El nivel de actuación permite diferenciar, a su vez, entre políticas macroeconómicas y
microeconómicas.
• Y por último, la dimensión temporal de las acciones político-económicas permite
calificarlas como políticas económicas a corto, a medio y a largo plazo.

3.1.1 Políticas cuantitativas, cualitativas y de reformas

La literatura alemana sobre política económica ha distinguido tradicionalmente entre
políticas de ordenación (Ordnungspolitik) y políticas de proceso (Prozesspolitik). Aunque se
tienen en cuenta los objetivos perseguidos, el punto central de atención son las tres grandes
categorías de instrumentos que suelen utilizarse en política económica, los cuales permiten
diferenciar entre políticas cuantitativas, políticas cualitativas y reformas fundamentales.
• Políticas cuantitativas. Las políticas cuantitativas no aspiran, pues, a modificar ni los
fundamentos ni la estructura institucional de la economía en cuestión. Estas políticas
tendrían una clara correspondencia con las políticas de proceso a las que anteriormente
nos hemos referido.
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• Políticas cualitativas. Se consideran como tales aquellas que se orientan a la

introducción de cambios estructurales en la economía, aunque sin afectar a los aspectos
esenciales de la organización económico-social.
• Reformas fundamentales. El fin último de este tipo de políticas es cambiar o modificar,
totalmente o en parte, los fundamentos mismos del sistema económico.
• Prácticamente, todas las políticas de reformas fundamentales entran dentro de la
categoría de políticas de ordenación, a la que antes se hizo referencia.
En particular cuando tenemos enfrente actuaciones que puedan ser consideradas,
simultáneamente, como una política cualitativa y/o una política de reformas, en razón de
sus fines y, sobre todo, de sus consecuencias.
Las políticas cuantitativas suponen, simplemente, una modificación de un instrumento. Una
política cualitativa puede dar lugar, sin embargo, a que aumenten (o disminuyan) el número
de instrumentos en relación con los objetivos.

3.1.2 Políticas macro y microeconómicas

Se acepta, pues, que las autoridades, o las agencias responsables de dirigir la política
económica, pueden influir claramente sobre determinados agregados económicos y que
pueden tratar de moverlos, en particular, de acuerdo con las metas establecidas para
determinados objetivos, como son la estabilidad de precios o la recuperación del equilibrio
exterior. Se supone, asimismo, que el logro de estos y otros objetivos conducen a preservar
y mejorar el bienestar económico colectivo. Pero, como se ha dicho antes, los límites entre
uno y otro tipo de políticas no pueden establecerse con absoluta claridad. Esto significaría
que, junto a una política macroeconómica de crecimiento y empleo, pueden también
practicarse «políticas microeconómicas» de lucha contra el desempleo dirigidas a grupos
específicos de la población.

3.1.3 Políticas a corto y a largo plazo

El horizonte temporal permite diferenciar, como antes se ha indicado, tres grandes
categorías de políticas: las políticas a corto, a medio y a largo plazo. Las primeras toman
como referencia unos objetivos en términos de estabilidad de precios, el logro de una
determinada tasa de crecimiento del país, o la reducción del déficit público a un cierto
porcentaje del PIB, que pueden ser alcanzables en un período de tiempo relativamente
corto, mientras que hay otros objetivos cuyo logro requiere períodos bastante más largos,
ya que difícilmente cabe esperar resultados apreciables a corto plazo. En las economías
contemporáneas, la distinción entre políticas coyunturales y políticas a medio-largo plazo
se acepta sin reservas. Es más, como se verá al examinar el contenido y exigencias de los
distintos objetivos de política económica, en bastantes casos puede hablarse también de
políticas a corto y a largo plazo con referencia a un mismo objetivo. También en el caso del
crecimiento económico suele distinguirse entre el logro de una tasa estable y lo más
próxima posible a la capacidad potencial de la economía del país, que normalmente se
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considera que forma parte de la política coyuntural, y las acciones encaminadas a crear o
mejorar las condiciones de crecimiento y desarrollo de dicha economía, que siempre se
consideran políticas a largo plazo.

3.2 FINES GENERALES Y OBJETIVOS ECONÓMICOS

Diversos autores han sostenido que los «objetivos» son traslaciones al terreno económico
y social de los fines políticos, transformándolos en conceptos y metas que generalmente
pueden cuantificarse. En muchos casos el logro de tales objetivos puede ser objeto de
seguimiento mediante indicadores estadísticos, que permiten apreciar los logros y
desviaciones con respecto a las metas previamente establecidas. La calidad y eficiencia del
sistema estadístico de cada país es, en este sentido, un elemento esencial para que la
política económica pueda ser efectiva.

3.2.1 Objetivos económicos, objetivos sociales y cuasi-objetivos

Generalmente se distingue entre dos grupos de objetivos: los objetivos económicos y los
objetivos de carácter social, a los que suelen agregarse también los demás objetivos
consumidores de recursos que no son propiamente económicos. Los objetivos económicos
(que muchos autores califican también como objetivos «puros» de política económica) son
los que están más íntimamente ligados al bienestar económico general.
La enumeración de los principales objetivos de la política económica no ha sido objeto de
unanimidad. Valga como ejemplo el análisis comparativo llevado a cabo por Kirschen y su
equipo sobre las políticas económicas de siete países de economía de mercado y ocho del
antiguo bloque del Este. En él definieron ocho objetivos económicos básicos, que se
presentaban agrupados del siguiente modo:
I. Objetivos principalmente a corto plazo (coyunturales):
o Estabilidad de precios.
o Pleno empleo.
II. Objetivos que esencialmente son a largo plazo:
o Expansión de la producción (crecimiento).
o Mejora de la distribución o redistribución de la renta.
o Reducción de las disparidades regionales.
o Desarrollo de ramas productivas específicas.
o Aumento del tiempo de ocio (reducción de las horas de trabajo).
III. Objetivos demográficos:
o Mejora del tamaño y de la estructura de la población

Pero no es menos cierto que, en cuanto objetivo, tiene un marcado componente social
(pudiendo figurar, por tanto, en el bloque de los «objetivos sociales y otros objetivos
consumidores de recursos», al que nos referiremos posteriormente). Se trata de
«variables» que, aun siendo importantes, se sitúan a un nivel más bajo que los objetivos,
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puesto que son, realmente, «medios» para lograr los objetivos más relevantes. El bloque
de los objetivos de carácter social puede llegar a ser muy amplio.

3.3 FIJACIÓN DE LOS OBJETIVOS. SU CUANTIFICACIÓN

Cuando las autoridades se plantean el diseño de un determinado programa de política
económica o, simplemente, la adopción de cualquier medida político-económica singular,
es evidente que deberán definir de manera clara el (los) objetivo(s) perseguido(s). Sin
embargo, cuando los objetivos se corresponden con determinadas magnitudes económicas
cuyo seguimiento estadístico es posible, cosa que afortunadamente sucede en un buen
número de casos, la cuantificación de los objetivos a lograr puede llevarse a cabo por alguna
de las siguientes alternativas:
• Fijación del objetivo en términos de un nivel o valor absoluto deseado.
• Establecimiento de un porcentaje o tasa de variación de una determinada variable para
un período de tiempo dado.
• Determinar los límites máximo y mínimo entre los cuales deberá moverse la magnitud
en cuestión.

3.4 LOS CONFLICTOS ENTRE OBJETIVOS

De hecho, como se ha señalado ya anteriormente, el «pluralismo» de objetivos es un dato
de partida en los problemas de la política económica real, del cual acaban derivándose —
por la propia interrelación entre las diversas variables económicas— los conflictos entre
objetivos. Que existan o puedan existir conflictos entre los objetivos a lograr no significa,
obviamente, que la política económica se enfrente con un problema de imposibilidad. En
función de dicha combinación de objetivos se diseña la política o políticas más adecuadas.
Las relaciones de compatibilidad/incompatibilidad entre objetivos pueden plantearse
genéricamente desde tres puntos de vista:
• En términos estrictamente teóricos y estáticos.
• Introduciendo el corto y el largo plazo.
• Considerando los objetivos sociales, además de los económicos.

3.4.1 Posibilidades teóricas de interrelación entre objetivos

I. Conflictos de carácter fundamental: Corresponden al caso en el que dos o más
objetivos son realmente incompatibles entre sí. Podría existir, en principio, entre el
objetivo incremento de la producción de un país y el aumento del tiempo de ocio.
II. Relaciones de complementariedad: Este tipo de relación se daría entre dos objetivos
cuando el logro de uno de ellos suponga la posibilidad de mejorar simultáneamente
el segundo.
III. Independencia entre objetivos: En teoría, cabe plantearse también esta opción.
IV. Significaría que el logro de un objetivo y1 no guarda relación alguna con otro
objetivo, y2, que mantendría inalterada su posición. Los objetivos de política
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económica están generalmente muy interrelacionados y, en consecuencia, se

producen conflictos entre ellos que dificultan el logro simultáneo y en grado máximo
de los mismos.

3.4.2 Conflictos entre objetivos a corto y a medio/largo plazo

Los gobiernos deben combinar, simultáneamente, el logro de objetivos que son
«predominantemente» a corto plazo, con otros cuyo logro es impensable si no se orientan
a medio/largo plazo. Esto supone que también surgen conflictos entre determinados
objetivos en razón del distinto plazo en que pueden ser logrados. Por el contrario, los dos
objetivos a largo plazo del cuadro parecen bastante compatibles entre sí, aunque no lo son
claramente con los objetivos a corto plazo. Es innegable, en cualquier caso, que la mayor
parte de los objetivos que suelen calificarse como «sociales» (o, si se quiere, como
«predominantemente» sociales) son de modo inevitable consumidores de recursos.

3.5 INSTRUMENTOS: CONCEPTO Y TIPOLOGÍA

Bajo la denominación genérica de instrumentos se integran todas aquellas variables que los
policy-makers pueden utilizar para tratar de alcanzar los objetivos fijados para una
determinada política económica. Desde la perspectiva de un modelo convencional de
política económica, la diferenciación entre un objetivo, un instrumento y una medida de
política económica es muy clara. En consecuencia, en el modelo antes definido, los
instrumentos siempre se encontrarán entre las variables consideradas como exógenas.
• Calificaremos como medida de política económica a cualquier cambio específico que se
lleve a cabo en un determinado instrumento.
• Y finalmente, una política concreta consistirá en un conjunto de metas definidas de
manera bien determinada y en un conjunto de medidas que se estiman adecuadas para
alcanzarlas.

3.5.1 Tipos de instrumentos

Los instrumentos que las autoridades pueden utilizar para conseguir los objetivos y metas
propuestos son relativamente numerosos y, desde luego, bastante heterogéneos. Desde
una óptica más concreta, aunque compatible con la anterior, los instrumentos de política
económica suelen presentarse distinguiendo una serie de «familias» o grupos, tales como:
• Los instrumentos monetarios y crediticios (política monetaria).
• Los instrumentos tributarios y del gasto público (política fiscal, a veces también
denominada política de finanzas públicas y/o política presupuestaria, aunque la primera
incluiría a ambas).
• Los instrumentos comerciales y de tipo de cambio.
• Los controles y regulaciones directas.
• La política de rentas (incorporada, a veces, en el grupo anterior).
• Los cambios institucionales.
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• Otras medidas de política macroeconómica

Su utilización suele responder al deseo de producir cambios y lograr objetivos que no sería
posible alcanzar mediante otros instrumentos.

3.5.2 Observaciones sobre los instrumentos

Dos observaciones generales pueden hacerse en relación con todos los instrumentos que
acabamos de comentar. La primera es que una buena parte de ellos, por no decir todos,
tienen o suelen tener efectos en distintas direcciones. Una segunda observación que
conviene realizar es que si bien los instrumentos no deberían considerarse nunca como
fines (es decir, como algo deseable en sí mismo, situado en el punto de llegada de una
determinada política), en la práctica no es raro observar que los políticos presentan como
fines u objetivos de su política económica lo que no son sino instrumentos o medidas.

3.6 UNA PROPUESTA DE INTEGRACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y LAS POLÍTICAS

Un hecho bastante frecuente es que el análisis de las políticas económicas propuestas o
desarrolladas por las autoridades de los países se realiza considerándolas aisladamente.
Este enfoque interdependiente de la política económica puede abordarse desde dos vías
diferentes. La primera es enfrentar las relaciones entre objetivos e instrumentos desde una
óptica lógico-matemática, es decir, teniendo en cuenta las interrelaciones formales que
pueden existir entre todos los objetivos e instrumentos y tratando de clarificar algunas
«reglas» básicas de la política económica, al menos desde un punto de vista teórico. La
segunda vía, más descriptiva que analítica, consiste en presentar un esquema o modelo
muy simplificado que posibilita comprender las relaciones entre fines generales, objetivos
e instrumentos, por una parte, y las interrelaciones entre los distintos tipos de políticas
(instrumentales y sectoriales), por otra.
En función de cada uno de los distintos objetivos básicos de la política económica podríamos
hablar de diversas políticas finalistas, de las que constituirían posibles ejemplos: la política
de desarrollo del país (o de crecimiento, si el enfoque es más limitado); la política de
estabilización, o la política de empleo.
Pero lo que el esquema pretende mostrar con claridad es que todas estas políticas,
cualquiera que sea el objetivo dominante, tienen como «medios» otras políticas concretas
que normalmente se califican como políticas instrumentales y políticas sectoriales, las
cuales aparecen en el cuadro de doble entrada situado en la parte inferior de la figura a la
que nos venimos refiriendo. Ambos grupos de políticas —sectoriales e instrumentales—
pueden calificarse como políticas específicas. Por su parte, las políticas sectoriales son en
gran medida el resultado de un conjunto de políticas instrumentales contempladas
verticalmente; es decir, desde la óptica del sector o, mejor todavía, de la rama productiva
sobre la que se pretende actuar.
Queda claro, asimismo, que cualquier política económica (sea sectorial o instrumental) se
relaciona con diversos objetivos económicos que, a su vez, están orientados hacia unos
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fines últimos cuyo contenido es siempre mucho más político que económico.

CONCLUSIONES GENERALES:
La Política Económica consiste en la variación deliberada de cierto número de medios para
alcanzar determinados objetivos. La política económica la forman el conjunto de decisiones
gubernamentales en materia económica, tomando la expresión “gobierno” en su sentido
más amplio para que comprenda las diversas autoridades públicas de un país dado que
pueden tomar decisiones de política económica, como:
 estabilidad de precios
 crecimiento sostenido
 equilibrio externo.