ETAPAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

1). Periodo de dispersión [Hasta 1945]

Va desde el nacimiento de la republica hasta 1945
Características principales:
a). Se presenta una ausencia de un esquema de intervención estatal.
b). Los primeros beneficios normativos de seguridad social solo surgen para el
sector oficial. (Estaban cobijados; Militares, Magistrados de la CSJ y personal civil
oficial como los educadores.
Características Subsidiarias
a). Nace el mutualismo en el país a través de las cajas de socorro denominadas
“Montepíos militares” Esta caja reconocía asignaciones o prestaciones
económicas a favor de las viudas del fallecido en servicio.
b). Se presentan algunos beneficios asistenciales con practicas mutuales: Tanto
de los militares, gremios artesanales y de las primeras organizaciones obreras
c). Se crea la Caja de sueldos de retiros de la Fuerzas Militares
d). Los movimientos obreros, dieron origen a la transición de intervención estatal,
en la implementación de normatividad sobre trabajo de menores, maternidad,
sindicatos.
2). Periodo de organización del sistema [desde 1945 hasta 1967]
Características principales:
a). López Pumarejo en forma de retribución a la fidelidad de los trabajadores,
legisla a favor de ellos, estableciéndose así las prestaciones sociales a cargo de
los empleadores.
b). La legislación estableció separadamente las normas laborales y prestaciones
laborales para el sector publico y privado (Se pensó que nunca se podrían
unificar).
c). Se crea el Instituto Colombiano de seguro social a través de la ley 90 de 1946
[Remplaza a los empleadores en el reconocimiento y pago de las principales
prestaciones sociales].
d). El ICSS Sufre muchas dificultades, por el numero de afiliados, el agobio
presupuestal continuo
e). Se crea el Servicio Nacional de aprendizaje SENA
F). Nace el código sustantivo de trabajo de un estado de excepción
Características Subsidiarias
a). Se escogió el modelo de seguro social alemán para implementarse en el país.
b). Creación de la Caja Nacional de previsión social (entidad encargada del pago
de las prestaciones oficiales)
c). Se autoriza la creación de cajas de provisión por espacios territoriales
(departamentos y municipios)
d). Creación de Cajas de compensación familiar (Colsubsidio) para otorgar los
subsidios familiares sin que estos representen factor salarial.
3). Periodo de expansión [desde 1967 hasta 1977]
Características principales:
a). Ampliación de beneficios del sistema de seguridad social como la puesta en
marcha del seguro de invalidez, vejez y muerte por parte del ICSS.
b). Reorganización del ICSS a través del primer estatuto (Decreto- Ley 433 de
1971).
c). Establecimiento del límite mínimo de un salario mínimo para toda pensión.
Características Subsidiarias
a). Se amplio el campo de aplicación y afiliación en población y zonas geográficas,
entre estos el seguro social campesino
b). La creación del Fondo Nacional de Ahorro
c). Se empieza a evidenciar la crisis financiera, burocrática y administrativo en el
seguro social.
4). Periodo de cambios y crisis [desde 1977 hasta 1990]
Características principales:
a). Decreto-Ley 1650 de 1977 cambia el nombre de Instituto Colombiano de
seguro social (ICSS) a Instituto de seguro social (ISS)
b). Separación entre seguros asistenciales y seguros económicos.
c). La pensión de sanción se integra con la pensión de vejez.
d). Se permitió la afiliación al seguro social del servicio domestico con base en
ingresos inferiores al salario mínimo.
Características Subsidiarias
a). El ISS pasa de ser un establecimiento publico a empresa industrial y comercial
del Estado.
b). Crecimiento del subsidio familiar con la creación de la superintendencia de
subsidio familiar.
5). Periodo de reformas estructurales [desde 1990]
Características principales:
a). Creación de un nuevo modelo de seguridad social
b). La constitución establece de forma explicita la seguridad social como un
derecho y como un servicio publico obligatorio.
c). El sistema de seguridad social integral queda conformado por los sistemas de
Pensiones, salud, riesgos profesionales y servicios sociales complementarios
d). Obligación del empleador: afiliar al trabajador al sistema de riesgos laborales.
Características Subsidiarias
a). Se estableció el salario Integral
b). Se establecen los regímenes de pensión.
d). De los regímenes de pensión quedaron excluidos las fuerzas militares y de
policía, educadores oficiales y trabajadores de Ecopetrol.
ASISTENCIA
Instrumento protector del que se vale la sociedad para preservar a los individuos
contra la indigencia.
Indigencia: Aquel que carece de los medios indispensables para satisfacer su
subsistencia.
Existe 3 clases de beneficios asistenciales:
 Asistencia Familiar
 Asistencia Privada
 Asistencia Pública Afinidad: Civil (Ej: Consanguineidad:
cónyuge) Lazos de sangre

1)Asistencia Familiar: Surge de los

vínculos familiares:
a). Alimentos (Padres con sus hijos)
b). Caja de compensación:
El cotizante se afilia y también a su familia, allí reciben subsidios de: Desempleo,
vivienda, estudio, recreación
Nota: Cotizante: Quien paga el aporte a salud, del cotizante se desprenden los
beneficiarios del cotizante (Grupo Familiar).
c). EPS
d). Salud (Es una modalidad de asistencia)

2). Asistencia pública o beneficencia: Conjunto de mecanismos protectores de

necesidades sociales, dispuestos por la administración pública, para garantizar al
ciudadano los medios precisos para suplir las contingencias.
a). Colpensiones:
Pensión de Invalidez
Pensión de muerte
Pensión de vejez
Nota: Una modalidad de asistencia es el Fondo de solidaridad de cotización:
Usted está desempleado, entonces el Estado le ayuda con un dinero para que
usted termine de cotizar para la pensión.
b). Fondos púbicos.

3). Asistencia privada: Medida protectora de la indigencia creada o reglamentada

por personas o entidades particulares, dotadas de fondos privados.
a). Medicina prepagada
b). Fondos privados de pensiones
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PREVISIÓN
1). Previsión individual:
Ahorro: Medida de previsión individual y voluntaria, mediante el cual el sujeto
sacrifica el consumo de bienes y servicios actuales con la finalidad de cubrir con
esos recursos la posibilidad de necesidades futuras. [Hay Lucro]
2). Previsión Colectiva: Se presenta una intervención del Estado.
a). Mutualismo: Es la primera modalidad de previsión colectiva:
 Cada miembro es a la vez asegurado y asegurado
 Hay un fondo público
 No hay lucro
  Intereses comunes
Ej: Régimen de prima media con prestación definida
b). Seguro privado: Segundo procedimiento de previsión colectiva del riesgo,
recurre al procedimiento de dispersión de riesgos. (Es la modalidad de hoy en
día).
Ej: Régimen de ahorro individual con solidaridad.
Elementos esenciales del contrato de seguro
1). Partes:
 Beneficiario
 Tomador
 Asegurado
 Aseguradora
2). Prima: Costo del seguro, puede cancelarse:
a). Total
b). fraccionada: A cuotas
3). Interés asegurable: Es la voluntad que yo poseo de querer asegurar un bien o
a personas.
4). Riesgos asegurables: Los eventos asegurados (Ej: Accidentes, hurto, daños
contra caídas de rayos, etc.)
5). Obligación condicional: El hecho futuro e incierto que debe suceder para que
empiece a operar la póliza o seguro.
Caso de un seguro:
Cristian adquiere una póliza global con Suramericana para su automóvil, un dia X
Cristian ocasiona un accidente y lesiona a Dayana.
Aseguradora: suramericana
Tomador: Cristian
Asegurado: Vehículo
Beneficiario: Cristian
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SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
Creado por la LEY 100/1993
Objetivo: Garantizar las prestaciones económicas y la salud de los afiliados,
procurar la ampliación, hasta que toda la población acceda al sistema.
Características: Presencia del Estado en la dirección, control y gestión pública y
privada, obligatoriedad de la afiliación. Protección centrada en la población
asalariada, forma de financiamiento mediante cotizaciones, creación de la
negociación colectiva.
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL: Está conformado por
1). Subsistema de seguridad social en salud: La organización administrativa de
este subsistema se basa en la distinción de las EPS & IPS.
Entidad administradora de salud (EPS): Manejan la afiliación, recaudan las
cotizaciones y garantizan los servicios de salud.
Instituciones prestadoras de salud (IPS): Son las encargadas de prestar el servicio
de salud.
Este subsistema está conformado por dos regímenes:
a). Régimen Contributivo: Para la población con capacidad de cotización, en
este régimen están:
 Pensionados
 Trabajadores dependientes
 Trabajadores Independientes
 Ops, Rps
b). Régimen Subsidiario: Para los sectores de la población en situación de
marginalidad, entran a este régimen las personas por medio del:
 Sisben
 Listado censales
2). Subsistema de seguridad social en pensiones: Es para otorgar la pensión
de vejez, invalidez o muerte.
Este subsistema está conformado por dos regímenes:
a). Régimen de prima media con prestación definida:
 Se maneja con fondos públicos
 El encargado de administrarlo es Colpensiones
 Requisito para pensionarse (Generalidad) 1300 semanas, edad; Mujeres:57
Hombres; 62
 Cuando la persona no se alcanza a pensionar se le da una compensación
del dinero denominada Indemnización sustitutiva de saldos: No se
devuelve todo el dinero y se entrega sin intereses.
b). Régimen de ahorro individual con solidaridad:
 Se maneja con fondos privados
 En los requisitos para pensionarse, este régimen tiene distintos requisitos y
condiciones que el régimen de prima media con prestación definida.
 Cuando la persona no se alcanza a pensionar se le devuelve el dinero,
denominado Devolución de saldos: Se devuelve todo el dinero y se
entrega con intereses.
3). Subsistema de riesgos laborales:
a. ARL: PRESTACION ECONOMICA.; ACCIDENTE DE TRABAJO, AFILIACION.
b. IPS: prestación asistencia
4). Subsistema de servicios sociales complementarios:
Caja de compensación
Fondos de solaridad

PRINCIPIOS DE CARÁCTER CONSTITUCIONA ART 48

- EFICIENCIA: (ATENCION, OPTIMIZACION, OPORTUNA Y EFICIENTE)
- UNIVERSAIDAD: (COBERTURA.
- SOLIRALIDAD: ayuda mutua
- PROGRESIVIDAD

SEGURIDAD SOCIAL. LEY 100

-ES e conjunto de instituciones, normas y procedimientos, que disponen al
persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida.

OIT: ha desarrollado un concepto sobre “trabajo decente”

Adscrito a La ONU
+política de la onu y oit para cubrir a trabajadores de ciertas contingencias
+a trabajador unas condiciones
+asegurados a cualquier trabajo
+ se respete o minino( vacaciones, pensiones,)
POLITIICAS PUBLICAS.
Encaminadas a seguros, pension; con as no deberían existir tutela para recamar e
derecho.

DECRETO 2353 /2015

+afiliación y base de datos. lA persona solo se desafilia cuando se muera

CONCEPTO DE OIT:
TIENE: sobre políticas púbicas, prestaciones económicas, prestaciones
asistenciales.

EXISTE UN PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD, POR SAUD PUBICA E CUAL

DEBEB DE ADOPTAR MEDIDAS POR LA PROGRESIVIDAD (EJE,
NIÑAS,EMBARAZADAS,
E ACOSO LABORAL: ES UN RIESGO LABORAL

DECRETO 2353: habla sobre os extranjeros tienen también derecho a la

seguridad social.

ART 48:c.p.
Empezo a hablar de estructura de seguridad social
Principios de carácter constitucional
Eficiencia
Universalidad
Solidaridad
progresividad
Principios de carácter legal: ley 100/3
Integralidad
participacion
unidad

principio de carácter jurisprudencia

sostenibilidad financiera

art 1 C.P
garantizar e derecho a a seguridad social

ART42
La protección integral de la familia (suplan todas las contigencias.

Art 43
PROTEGE MEDIANTE LA LICENCIA POR MATERNIDAD y después del parto.
ART44
Interés superior a menor como medidas de protección.
ART45
Habla de los adelecentes de derecho a su protección y formación integral.
ART 46
Protección a personas y asistencia a personas de la tercera edad con subsidio
alimentario.
ART47
Atención especializada a s disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales
Art 49
Derecho a la salud.
ART 51
Derecho a la vivienda digna
ART52
Derecho a la recreación- caja de compensación.