Que es la función judicial UNA VEZ LIQUIDADO EL PODER POLÍTICO encarnado en una sola persona, Montesquieu, propuso la trilogía

de poderes para gobernar el Estado, hoy llamadas Funciones, entre estas, la administración de justicia, encargada del poder específico de autoridad, dentro de los límites establecidos en la Constitución y la Ley. Entonces, la Función JudiciaL, no es la primera, la intermedia o la tercera Función del Estado, sino una parte del poder soberano del Pueblo, que se encarga de Administrar Justicia, para lograr el equilibrio en la convivencia social, precautelando el bien común y la paz colectiva, pero con independencia absoluta de las otras dos Funciones. Objetivo Principal El objetivo de la Función Judicial, es administrar Justicia, a través de los mandatarios establecidos en la Ley Orgánica de la Función Judicial y la Constitución de la República, esto es: Corte Suprema, Cortes Superiores, Cortes Distritales, Juzgados, funcionarios y demás Tribunales de Justicia, escogidos del Cuerpo de Abogados: lógicamente con la participación obligada de los profesionales de la Abogacía. Administrar Justicia, es ¨ la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, en una materia determinada ¨; por lo tanto, los órganos de la Función Judicial no está revestidos de autoridad para ejercer otra actividad, que no sea la de dar a cada uno lo suyo, dentro del mandato de la Constitución y la Ley. Principios básicos Entre los principios básicos, en los que se afianza la Función Judicial en el Ecuador, se encuentran los siguientes: a) La realización de la Justicia, sin ningún sacrificio por la omisión de formalidades. b) La unidad de la Función Judicial, sin perjuicio de actuar en forma descentralizada. c) Sistema arbitral, negociación y otros procedimientos alternos, para la solución de las controversias. d) Simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites, a través de las leyes procesales, procurando en lo posible el sistema oral. e) La gratuidad de la administración de Justicia, en el campo del derecho social. f) El carácter público de los juicios, con excepción de los casos señalados por la Ley. g) Independencia de los órganos de la Función Judicial en el ejercicio de sus funciones h) Reconocimiento de la carrera judicial, para asegurar la estabilidad de los Magistrados, Jueces y Servidores Judiciales. i) Sanción a Jueces y Magistrados por el retardo injustificado en el trámite de los

es únicamente el Abogado. en forma general. para que democráticamente se pueda hablar de una alta y respetable Función Judicial. cultural y moral Si se toma en cuenta. tanto en la designación del más alto Tribual de Justicia y apropiándose de sus presupuesto. en igual número de Distritos. cuatrocientos cincuenta y ocho juzgados de primera instancia. el abogado debe estar preparado técnica. determina con claridad y precisión que la Función Ejecutiva es ejercida por el Presidente de la República y además está integrada por el Vicepresidente. Ministros de Estado y CONADE. Los fundamentos en los que descansa la Función Judicial en el Ecuador. doscientos cuarenta y cinco civiles. Cuarenta y uno Tribunales Penales. se deben crear de acuerdo a las necesidades del País. no se podría hablar de Magistrados. consagrados en la Constitución política del Estado. no cabe duda que el elemento humano fundamental con el que se debe constar para cumplir con el mandato de administrar justicia. en total con treinta y tres magistrados. que jamás se han podido poner en práctica por falta de autonomía e independencia de esta alta Función del Estado. a la que deberían someterse las otras dos Funciones cuando se trate de la Justicia. que no sea el respeto incondicional. . se pierden para ser reemplazadas por otros. treinta de inquilinato. corresponde exclusivamente a magistrados.representados por personas extrañas a la Abogacía. lamentablemente han sido el Legislativo y el Ejecutivo . los órganos de la Función Judicial son los siguientes: . según la Ley Orgánica de la Función Judicial. porque para administrar justicia. a fin de cumplir con esa misión con decoro y capacidad. por más buena voluntad que tengan en colaborar con la Función Judicial. las leyes y en los tratados internacionales. el ejercicio de la potestad judicial. cinco de lo Contencioso Administrativo y seis de lo Fiscal. nada podrán hacer por ella. en simples aspiraciones utópicas que de tiempo. para que la administración de Justicia. Los que no estudiaron derecho. Jueces y Servidores. con ciento veinte y tres jueces. dieciocho Cortes Superiores. no es clara ni precisa cuando se refiere a la Función Judicial. pero se debe aclarar que la Carta Fundamental. jueces y tribunales determinados en la Constitución. constituyen un invalorable manojo de enunciados teóricos. Preparación técnica. los principios básicos de la Función Judicial. limitándose vagamente a expresar que. con cincuenta y cuatro magistrados.quienes han interferido en esta difícil y delicada actividad. integrada por 31 magistrados. once Tribunales Distritales. pues las demás.juicios. Organos de la Función Judicial Según la última codificación de la Constitución del Estado. que a la postre se ha convertido inexorablemente. lejos de que. actúe sin interferencias ni presiones. pero. cultural y moralmente. diecinueve de trabajo y cincuenta y dos de tránsito. Quienes integran la Función Judicial La Norma Suprema del Estado. divididos en: ciento doce penales. con excepción de la Corte Suprema de Justicia.Una Corte Suprema. integrado por Diputados Nacionales y provinciales. no determina el número de judicaturas. que la Función Legislativa es ejercida por el Congreso Nacional.

delimitando además sus derechos. a quienes debemos integrarlos. y. Los abogados y doctores en jurisprudencia Así queda claro. mandato con el que la propia Ley. 128. para mi gusto. abogados y doctores en jurisprudencia estamos emparentados espiritualmente. obligaciones. tengan nombramiento del Estado o no. a través de un abrazo desde el lugar y puesto en que nos encontremos. como alguaciles. aunque en su Art. porque potencialmente. integra al Abogado como miembro imprescindible de la familia judicial del Ecuador. del País. A todos los burócratas mencionados. seiscientos noventa y nueve burócratas encargados de juzgar. oficiales mayores. hermanos políticos y aún ¨ padrastros ¨ de la familia judicial. aún como servidores judiciales o funcionarios administrativos. y necesariamente implica cambios en los aspectos materiales o culturales de éstas. se suma el respetabilísimo cuerpo de abogados. depositarios judiciales inevitablemente todo el Cuerpo burocrático que integra el aparato administrativo de la Función Judicial. sí exige que para ocupar el cargo de magistrado. llena la Ley Orgánica de la Función Judicial. para hacer más respetable a esta Gran Familia. a los que se suman secretarios relatores. a muy pocos. sanciones. resulta problemático llevar a cabo una reforma judicial sino es que se toma en cuenta conceptos de organización y estructura y por otro lado un . Tribunal o Judicatura. secretarios de juzgados. jurisdicción y competencia. aunque en diferentes épocas y circunstancias de nuestra vida. Existen otros funcionarios que integran la Función Judicial. En verdad. se debe tener el título de doctor en Jurisprudencia. cuyos miembros no necesitaban ser abogados obligadamente. pero a éstos. que la Constitución no lo toma en cuenta como órgano de la Función Judicial. unida a la Universidad y a la Justicia por un sólo cordón umbilical. Vacío constitucional El vacío constitucional. porque todos recibimos una misma formación. contar con el abogado o doctor en jurisprudencia para integrar a los órganos judiciales. está integrada por todos los abogados y doctores en jurisprudencia. Este concepto. también se suman otros burócratas menores. que la Función Judicial. para rescatarla de las garras de las otras Funciones del Estado.En total. auxiliares y porteros que existen en cada Sala. como son los representantes del Ministerio Público y otros funcionarios que pueden ser primos hermanos. a soñar con la unidad de todos los colegas. Reforma judicial La reforma judicial se refiere a aquellos procesos orientados a la modernización o transformación de instituciones judiciales. cuando determina como imperativo absoluto. todos los abogados estamos en posibilidad de integrar los órganos de esta respetable Función del Estado. situación que ha lanzado a muchos a la indiferencia y al desdén de no reconocer este parentesco. aunque no los contempla la Constitución ni la Ley.

es decir. y las variables entre otras las estructurales. gobierno. trataremos de presentar para Puebla. así como al modo específico en que los funcionarios judiciales entienden su función y llevan a cabo sus obligaciones. Por lo tanto. que se deberá tomar en cuenta tradiciones. accesibilidad. la segunda estará enfocada a los diferentes cursos de acción que estas instituciones pueden tomar para cumplir sus labores. unidas en relación con una norma fundamental. es necesario tomar en cuenta estas variables para poder realizar un estudio comparativo apropiado. presupuesto. él definió el ordenamiento jurídico como una totalidad ordenada compuesta por normas compatibles. El modelo teórico está basado en los tres principios que rigen la actividad judicial en una democracia occidental (independencia. Para analizar un proceso de reforma judicial. Una gran . costumbres y creencias que deberá responder en última instancia a la institución como un todo razonable. administración del tribunal. es decir. número de jueces. parcialidad. la herramienta ideal para el estudio de un proceso institucional de cambio ±como lo es la reforma judicial± es un modelo de análisis mixto. En consecuencia. la eficiencia en la judicatura puede considerarse como una búsqueda para lograr el mejor desempeño con los menores costos posibles. procedimentales y subjetivas involucradas en el logro de dichos objetivos. Estos valores se forman con la sola aplicación de un sistema de normas jurídicas. Es por ello que el término de ³reforma judicial´ casualmente toca a cualquiera de las siguientes tareas: La primera incluye aquellos procesos que llevarán a la eventual transformación de la estructura de los tribunales. Recordando a Norberto Bobbio. y la tercera es la que se refiere a las reformas a leyes procesales. certeza. Como hemos mencionado. operativas y subjetivas) que experimentalmente se ha observado que responden a dichos principios. que al implementarse una normatividad de las características del derecho se hace posible la sistematización de conductas previstas en los supuestos de las normas lo que trae como consecuencia la producción de un orden. Usando la experiencia de analizar la reforma judicial en los 32 tribunales estatales mexicanos. Coincido con su apreciación. procedimentales. capacitación. tanto inductivo como deductivo. Este artículo pretende desarrollar un método comparativo útil para medir cómo está funcionando el proceso de reforma judicial en diferentes sistemas jurisdiccionales. se torna necesario distinguir entre los objetivos que se buscan alcanzar como son la independencia. un proyecto original y sencillo que sea modelo de comparación para otras instituciones judiciales. Un ejemplo muy claro es que una institución judicial de carácter urbano tiene problemas muy diferentes que una de carácter rural. operativas. localización. manejo de casos. tipo de juicios. eficiencia y accesibilidad) y en la gran cantidad de variables (agrupadas en estructurales. La gran variedad de arreglos institucionales que conforman un sistema judicial puede producir diferentes resultados en el modo en que opera la judicatura.concepto cultural. objetividad. eficiencia.

Cualquier discusión que involucre a la judicatura se refiere a lo que se ha alcanzado o falta por hacer para reducir el tiempo necesario para terminar un juicio. están llamando a un paro nacional para el próximo 24 de noviembre. los temas relacionados con la eficiencia fueron los que ocuparon la mayor parte de la atención de los funcionarios judiciales.7%.variedad de medidas que están diseñadas para obtener el difícil equilibrio entre desempeño y costo entran en este principio. y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). señaló el presidente regional de la organización. organización a la que se encuentran adheridos los funcionarios de Justicia. sumando un total de 400 asociados que se plegaron a la movilización en apoyo a las negociaciones de la ANEF por el reajuste salarial que gestiona con el Gobierno. El movimiento se originó en apoyo a las gestiones de reajuste salarial para el sector público que realizan los dirigentes de la ANEF. se incluyen a todos los trabajadores del Poder Judicial. lo que ahora es transversal para el sector público. Pedro Ponsot. ante la negativa del Gobierno de acceder al reajuste de un 8. Desde ministros de Corte. Generalmente hay una tensión permanente entre estas dos metas y es muy probable que una acción que ayude a mejorar el desempeño tenga un impacto negativo en los costos y viceversa. Recordemos que la Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF). pero en especial al foro poblano a fin de entrarle de a de veras a una gran reforma judicial q ue beneficie a todos y que nos eleve a los niveles de cultura jurídica a los que estamos acostumbrados. Funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía paralizaron por reajuste salarial Un paro de brazos caídos por 2 horas protagonizaron los funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía. Y entre ellos. que antes no eran considerados en los petitorios de reajuste por tener ingresos que superaban el promedio de los asalariados. En la actual negociación de reajuste para el sector público. a diferencia de años anteriores. . actuarios y secretarios de tribunales. del cual también tomarían parte los trabajadores del Poder Judicial entre otros. lo que incluye a ministros y jueces. se plegaron al paro de brazos caídos que durante dos horas realizaron cerca de 400 empleados del Poder Judicial en las provincias de Cautín y Malleco. la disminución del tiempo que se tarda en decidir un asunto en la que concentra la mayoría de los esfuerzos.9% y ofreciendo sólo un 3. Durante el proceso de reforma judicial que empezó en la década pasada en tribunales estatales mexicanos. antes de este gobierno. Moreno Valle tendrá que convocar a toda la sociedad. pasando por jueces.

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