Que es la función judicial UNA VEZ LIQUIDADO EL PODER POLÍTICO encarnado en una sola persona, Montesquieu, propuso la trilogía

de poderes para gobernar el Estado, hoy llamadas Funciones, entre estas, la administración de justicia, encargada del poder específico de autoridad, dentro de los límites establecidos en la Constitución y la Ley. Entonces, la Función JudiciaL, no es la primera, la intermedia o la tercera Función del Estado, sino una parte del poder soberano del Pueblo, que se encarga de Administrar Justicia, para lograr el equilibrio en la convivencia social, precautelando el bien común y la paz colectiva, pero con independencia absoluta de las otras dos Funciones. Objetivo Principal El objetivo de la Función Judicial, es administrar Justicia, a través de los mandatarios establecidos en la Ley Orgánica de la Función Judicial y la Constitución de la República, esto es: Corte Suprema, Cortes Superiores, Cortes Distritales, Juzgados, funcionarios y demás Tribunales de Justicia, escogidos del Cuerpo de Abogados: lógicamente con la participación obligada de los profesionales de la Abogacía. Administrar Justicia, es ¨ la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, en una materia determinada ¨; por lo tanto, los órganos de la Función Judicial no está revestidos de autoridad para ejercer otra actividad, que no sea la de dar a cada uno lo suyo, dentro del mandato de la Constitución y la Ley. Principios básicos Entre los principios básicos, en los que se afianza la Función Judicial en el Ecuador, se encuentran los siguientes: a) La realización de la Justicia, sin ningún sacrificio por la omisión de formalidades. b) La unidad de la Función Judicial, sin perjuicio de actuar en forma descentralizada. c) Sistema arbitral, negociación y otros procedimientos alternos, para la solución de las controversias. d) Simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites, a través de las leyes procesales, procurando en lo posible el sistema oral. e) La gratuidad de la administración de Justicia, en el campo del derecho social. f) El carácter público de los juicios, con excepción de los casos señalados por la Ley. g) Independencia de los órganos de la Función Judicial en el ejercicio de sus funciones h) Reconocimiento de la carrera judicial, para asegurar la estabilidad de los Magistrados, Jueces y Servidores Judiciales. i) Sanción a Jueces y Magistrados por el retardo injustificado en el trámite de los

once Tribunales Distritales. determina con claridad y precisión que la Función Ejecutiva es ejercida por el Presidente de la República y además está integrada por el Vicepresidente.juicios. cultural y moral Si se toma en cuenta. no es clara ni precisa cuando se refiere a la Función Judicial. tanto en la designación del más alto Tribual de Justicia y apropiándose de sus presupuesto. integrado por Diputados Nacionales y provinciales. en simples aspiraciones utópicas que de tiempo. con cincuenta y cuatro magistrados. se pierden para ser reemplazadas por otros. los principios básicos de la Función Judicial.quienes han interferido en esta difícil y delicada actividad. Los que no estudiaron derecho. las leyes y en los tratados internacionales. limitándose vagamente a expresar que.Una Corte Suprema. en forma general. pues las demás. no determina el número de judicaturas. Jueces y Servidores. pero se debe aclarar que la Carta Fundamental. es únicamente el Abogado. Cuarenta y uno Tribunales Penales. Los fundamentos en los que descansa la Función Judicial en el Ecuador. el abogado debe estar preparado técnica. que no sea el respeto incondicional. cinco de lo Contencioso Administrativo y seis de lo Fiscal. el ejercicio de la potestad judicial. pero. lamentablemente han sido el Legislativo y el Ejecutivo . porque para administrar justicia. jueces y tribunales determinados en la Constitución. que a la postre se ha convertido inexorablemente. lejos de que. no se podría hablar de Magistrados. en igual número de Distritos. en total con treinta y tres magistrados. dieciocho Cortes Superiores. con excepción de la Corte Suprema de Justicia. con ciento veinte y tres jueces. integrada por 31 magistrados. Quienes integran la Función Judicial La Norma Suprema del Estado. por más buena voluntad que tengan en colaborar con la Función Judicial. consagrados en la Constitución política del Estado. . treinta de inquilinato. doscientos cuarenta y cinco civiles. que jamás se han podido poner en práctica por falta de autonomía e independencia de esta alta Función del Estado. no cabe duda que el elemento humano fundamental con el que se debe constar para cumplir con el mandato de administrar justicia. a fin de cumplir con esa misión con decoro y capacidad. según la Ley Orgánica de la Función Judicial. los órganos de la Función Judicial son los siguientes: . se deben crear de acuerdo a las necesidades del País. actúe sin interferencias ni presiones. a la que deberían someterse las otras dos Funciones cuando se trate de la Justicia. cultural y moralmente. para que la administración de Justicia. Ministros de Estado y CONADE. corresponde exclusivamente a magistrados. constituyen un invalorable manojo de enunciados teóricos. cuatrocientos cincuenta y ocho juzgados de primera instancia. Organos de la Función Judicial Según la última codificación de la Constitución del Estado. nada podrán hacer por ella. divididos en: ciento doce penales. que la Función Legislativa es ejercida por el Congreso Nacional. para que democráticamente se pueda hablar de una alta y respetable Función Judicial.representados por personas extrañas a la Abogacía. Preparación técnica. diecinueve de trabajo y cincuenta y dos de tránsito.

para rescatarla de las garras de las otras Funciones del Estado. que la Función Judicial. también se suman otros burócratas menores. auxiliares y porteros que existen en cada Sala. se debe tener el título de doctor en Jurisprudencia. abogados y doctores en jurisprudencia estamos emparentados espiritualmente. cuyos miembros no necesitaban ser abogados obligadamente. Existen otros funcionarios que integran la Función Judicial. seiscientos noventa y nueve burócratas encargados de juzgar. jurisdicción y competencia. mandato con el que la propia Ley. y. secretarios de juzgados. resulta problemático llevar a cabo una reforma judicial sino es que se toma en cuenta conceptos de organización y estructura y por otro lado un . para hacer más respetable a esta Gran Familia. Vacío constitucional El vacío constitucional. A todos los burócratas mencionados. Este concepto. a muy pocos. oficiales mayores. hermanos políticos y aún ¨ padrastros ¨ de la familia judicial. depositarios judiciales inevitablemente todo el Cuerpo burocrático que integra el aparato administrativo de la Función Judicial. 128. Los abogados y doctores en jurisprudencia Así queda claro. aunque no los contempla la Constitución ni la Ley. se suma el respetabilísimo cuerpo de abogados. como alguaciles. cuando determina como imperativo absoluto. contar con el abogado o doctor en jurisprudencia para integrar a los órganos judiciales. integra al Abogado como miembro imprescindible de la familia judicial del Ecuador. del País. todos los abogados estamos en posibilidad de integrar los órganos de esta respetable Función del Estado. Reforma judicial La reforma judicial se refiere a aquellos procesos orientados a la modernización o transformación de instituciones judiciales. En verdad. situación que ha lanzado a muchos a la indiferencia y al desdén de no reconocer este parentesco. unida a la Universidad y a la Justicia por un sólo cordón umbilical. aunque en su Art. como son los representantes del Ministerio Público y otros funcionarios que pueden ser primos hermanos. aunque en diferentes épocas y circunstancias de nuestra vida. Tribunal o Judicatura. aún como servidores judiciales o funcionarios administrativos. llena la Ley Orgánica de la Función Judicial. sanciones. y necesariamente implica cambios en los aspectos materiales o culturales de éstas. obligaciones. para mi gusto.En total. a los que se suman secretarios relatores. a quienes debemos integrarlos. que la Constitución no lo toma en cuenta como órgano de la Función Judicial. porque potencialmente. porque todos recibimos una misma formación. sí exige que para ocupar el cargo de magistrado. pero a éstos. a través de un abrazo desde el lugar y puesto en que nos encontremos. está integrada por todos los abogados y doctores en jurisprudencia. delimitando además sus derechos. tengan nombramiento del Estado o no. a soñar con la unidad de todos los colegas.

Recordando a Norberto Bobbio. procedimentales y subjetivas involucradas en el logro de dichos objetivos. así como al modo específico en que los funcionarios judiciales entienden su función y llevan a cabo sus obligaciones. tipo de juicios. es necesario tomar en cuenta estas variables para poder realizar un estudio comparativo apropiado. costumbres y creencias que deberá responder en última instancia a la institución como un todo razonable. es decir. Por lo tanto. tanto inductivo como deductivo. se torna necesario distinguir entre los objetivos que se buscan alcanzar como son la independencia. operativas. operativas y subjetivas) que experimentalmente se ha observado que responden a dichos principios. trataremos de presentar para Puebla. Usando la experiencia de analizar la reforma judicial en los 32 tribunales estatales mexicanos. eficiencia y accesibilidad) y en la gran cantidad de variables (agrupadas en estructurales. un proyecto original y sencillo que sea modelo de comparación para otras instituciones judiciales. administración del tribunal. es decir. gobierno. la segunda estará enfocada a los diferentes cursos de acción que estas instituciones pueden tomar para cumplir sus labores. que al implementarse una normatividad de las características del derecho se hace posible la sistematización de conductas previstas en los supuestos de las normas lo que trae como consecuencia la producción de un orden. localización. la herramienta ideal para el estudio de un proceso institucional de cambio ±como lo es la reforma judicial± es un modelo de análisis mixto. él definió el ordenamiento jurídico como una totalidad ordenada compuesta por normas compatibles. Estos valores se forman con la sola aplicación de un sistema de normas jurídicas. eficiencia. y las variables entre otras las estructurales. Este artículo pretende desarrollar un método comparativo útil para medir cómo está funcionando el proceso de reforma judicial en diferentes sistemas jurisdiccionales. El modelo teórico está basado en los tres principios que rigen la actividad judicial en una democracia occidental (independencia. Para analizar un proceso de reforma judicial. número de jueces.concepto cultural. accesibilidad. que se deberá tomar en cuenta tradiciones. Es por ello que el término de ³reforma judicial´ casualmente toca a cualquiera de las siguientes tareas: La primera incluye aquellos procesos que llevarán a la eventual transformación de la estructura de los tribunales. capacitación. Como hemos mencionado. Un ejemplo muy claro es que una institución judicial de carácter urbano tiene problemas muy diferentes que una de carácter rural. procedimentales. certeza. parcialidad. la eficiencia en la judicatura puede considerarse como una búsqueda para lograr el mejor desempeño con los menores costos posibles. unidas en relación con una norma fundamental. y la tercera es la que se refiere a las reformas a leyes procesales. presupuesto. objetividad. En consecuencia. Una gran . La gran variedad de arreglos institucionales que conforman un sistema judicial puede producir diferentes resultados en el modo en que opera la judicatura. manejo de casos. Coincido con su apreciación.

ante la negativa del Gobierno de acceder al reajuste de un 8. Pedro Ponsot.variedad de medidas que están diseñadas para obtener el difícil equilibrio entre desempeño y costo entran en este principio. En la actual negociación de reajuste para el sector público. pero en especial al foro poblano a fin de entrarle de a de veras a una gran reforma judicial q ue beneficie a todos y que nos eleve a los niveles de cultura jurídica a los que estamos acostumbrados. que antes no eran considerados en los petitorios de reajuste por tener ingresos que superaban el promedio de los asalariados. Recordemos que la Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF). sumando un total de 400 asociados que se plegaron a la movilización en apoyo a las negociaciones de la ANEF por el reajuste salarial que gestiona con el Gobierno.9% y ofreciendo sólo un 3.7%. señaló el presidente regional de la organización. El movimiento se originó en apoyo a las gestiones de reajuste salarial para el sector público que realizan los dirigentes de la ANEF. la disminución del tiempo que se tarda en decidir un asunto en la que concentra la mayoría de los esfuerzos. están llamando a un paro nacional para el próximo 24 de noviembre. y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). actuarios y secretarios de tribunales. Funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía paralizaron por reajuste salarial Un paro de brazos caídos por 2 horas protagonizaron los funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía. Desde ministros de Corte. los temas relacionados con la eficiencia fueron los que ocuparon la mayor parte de la atención de los funcionarios judiciales. antes de este gobierno. lo que ahora es transversal para el sector público. Moreno Valle tendrá que convocar a toda la sociedad. pasando por jueces. . organización a la que se encuentran adheridos los funcionarios de Justicia. Generalmente hay una tensión permanente entre estas dos metas y es muy probable que una acción que ayude a mejorar el desempeño tenga un impacto negativo en los costos y viceversa. Cualquier discusión que involucre a la judicatura se refiere a lo que se ha alcanzado o falta por hacer para reducir el tiempo necesario para terminar un juicio. Y entre ellos. del cual también tomarían parte los trabajadores del Poder Judicial entre otros. lo que incluye a ministros y jueces. Durante el proceso de reforma judicial que empezó en la década pasada en tribunales estatales mexicanos. a diferencia de años anteriores. se incluyen a todos los trabajadores del Poder Judicial. se plegaron al paro de brazos caídos que durante dos horas realizaron cerca de 400 empleados del Poder Judicial en las provincias de Cautín y Malleco.