Que es la función judicial UNA VEZ LIQUIDADO EL PODER POLÍTICO encarnado en una sola persona, Montesquieu, propuso la trilogía

de poderes para gobernar el Estado, hoy llamadas Funciones, entre estas, la administración de justicia, encargada del poder específico de autoridad, dentro de los límites establecidos en la Constitución y la Ley. Entonces, la Función JudiciaL, no es la primera, la intermedia o la tercera Función del Estado, sino una parte del poder soberano del Pueblo, que se encarga de Administrar Justicia, para lograr el equilibrio en la convivencia social, precautelando el bien común y la paz colectiva, pero con independencia absoluta de las otras dos Funciones. Objetivo Principal El objetivo de la Función Judicial, es administrar Justicia, a través de los mandatarios establecidos en la Ley Orgánica de la Función Judicial y la Constitución de la República, esto es: Corte Suprema, Cortes Superiores, Cortes Distritales, Juzgados, funcionarios y demás Tribunales de Justicia, escogidos del Cuerpo de Abogados: lógicamente con la participación obligada de los profesionales de la Abogacía. Administrar Justicia, es ¨ la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, en una materia determinada ¨; por lo tanto, los órganos de la Función Judicial no está revestidos de autoridad para ejercer otra actividad, que no sea la de dar a cada uno lo suyo, dentro del mandato de la Constitución y la Ley. Principios básicos Entre los principios básicos, en los que se afianza la Función Judicial en el Ecuador, se encuentran los siguientes: a) La realización de la Justicia, sin ningún sacrificio por la omisión de formalidades. b) La unidad de la Función Judicial, sin perjuicio de actuar en forma descentralizada. c) Sistema arbitral, negociación y otros procedimientos alternos, para la solución de las controversias. d) Simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites, a través de las leyes procesales, procurando en lo posible el sistema oral. e) La gratuidad de la administración de Justicia, en el campo del derecho social. f) El carácter público de los juicios, con excepción de los casos señalados por la Ley. g) Independencia de los órganos de la Función Judicial en el ejercicio de sus funciones h) Reconocimiento de la carrera judicial, para asegurar la estabilidad de los Magistrados, Jueces y Servidores Judiciales. i) Sanción a Jueces y Magistrados por el retardo injustificado en el trámite de los

se deben crear de acuerdo a las necesidades del País. en simples aspiraciones utópicas que de tiempo. constituyen un invalorable manojo de enunciados teóricos. Preparación técnica. Cuarenta y uno Tribunales Penales. porque para administrar justicia. con cincuenta y cuatro magistrados. Los que no estudiaron derecho. Organos de la Función Judicial Según la última codificación de la Constitución del Estado.Una Corte Suprema. que la Función Legislativa es ejercida por el Congreso Nacional. las leyes y en los tratados internacionales. Jueces y Servidores. a la que deberían someterse las otras dos Funciones cuando se trate de la Justicia. integrada por 31 magistrados. no determina el número de judicaturas. Quienes integran la Función Judicial La Norma Suprema del Estado. pues las demás. diecinueve de trabajo y cincuenta y dos de tránsito. para que democráticamente se pueda hablar de una alta y respetable Función Judicial. . pero. once Tribunales Distritales. los principios básicos de la Función Judicial. se pierden para ser reemplazadas por otros. con ciento veinte y tres jueces. nada podrán hacer por ella. en igual número de Distritos. doscientos cuarenta y cinco civiles. en forma general. tanto en la designación del más alto Tribual de Justicia y apropiándose de sus presupuesto. es únicamente el Abogado. no se podría hablar de Magistrados. los órganos de la Función Judicial son los siguientes: . que no sea el respeto incondicional. que a la postre se ha convertido inexorablemente. según la Ley Orgánica de la Función Judicial.quienes han interferido en esta difícil y delicada actividad. el abogado debe estar preparado técnica. pero se debe aclarar que la Carta Fundamental. cultural y moralmente. en total con treinta y tres magistrados. Los fundamentos en los que descansa la Función Judicial en el Ecuador. lejos de que. el ejercicio de la potestad judicial. que jamás se han podido poner en práctica por falta de autonomía e independencia de esta alta Función del Estado. limitándose vagamente a expresar que. por más buena voluntad que tengan en colaborar con la Función Judicial. treinta de inquilinato. a fin de cumplir con esa misión con decoro y capacidad. cuatrocientos cincuenta y ocho juzgados de primera instancia. determina con claridad y precisión que la Función Ejecutiva es ejercida por el Presidente de la República y además está integrada por el Vicepresidente.juicios. dieciocho Cortes Superiores. no es clara ni precisa cuando se refiere a la Función Judicial. no cabe duda que el elemento humano fundamental con el que se debe constar para cumplir con el mandato de administrar justicia. consagrados en la Constitución política del Estado. cinco de lo Contencioso Administrativo y seis de lo Fiscal. integrado por Diputados Nacionales y provinciales. divididos en: ciento doce penales. Ministros de Estado y CONADE. cultural y moral Si se toma en cuenta. para que la administración de Justicia. lamentablemente han sido el Legislativo y el Ejecutivo . corresponde exclusivamente a magistrados. con excepción de la Corte Suprema de Justicia. jueces y tribunales determinados en la Constitución. actúe sin interferencias ni presiones.representados por personas extrañas a la Abogacía.

también se suman otros burócratas menores. a quienes debemos integrarlos. del País. a través de un abrazo desde el lugar y puesto en que nos encontremos. obligaciones. En verdad. secretarios de juzgados. y. oficiales mayores. Este concepto.En total. como alguaciles. auxiliares y porteros que existen en cada Sala. mandato con el que la propia Ley. pero a éstos. delimitando además sus derechos. y necesariamente implica cambios en los aspectos materiales o culturales de éstas. para rescatarla de las garras de las otras Funciones del Estado. hermanos políticos y aún ¨ padrastros ¨ de la familia judicial. depositarios judiciales inevitablemente todo el Cuerpo burocrático que integra el aparato administrativo de la Función Judicial. se suma el respetabilísimo cuerpo de abogados. como son los representantes del Ministerio Público y otros funcionarios que pueden ser primos hermanos. todos los abogados estamos en posibilidad de integrar los órganos de esta respetable Función del Estado. tengan nombramiento del Estado o no. Tribunal o Judicatura. llena la Ley Orgánica de la Función Judicial. cuyos miembros no necesitaban ser abogados obligadamente. integra al Abogado como miembro imprescindible de la familia judicial del Ecuador. contar con el abogado o doctor en jurisprudencia para integrar a los órganos judiciales. resulta problemático llevar a cabo una reforma judicial sino es que se toma en cuenta conceptos de organización y estructura y por otro lado un . situación que ha lanzado a muchos a la indiferencia y al desdén de no reconocer este parentesco. que la Función Judicial. que la Constitución no lo toma en cuenta como órgano de la Función Judicial. para hacer más respetable a esta Gran Familia. seiscientos noventa y nueve burócratas encargados de juzgar. a muy pocos. porque todos recibimos una misma formación. está integrada por todos los abogados y doctores en jurisprudencia. a los que se suman secretarios relatores. porque potencialmente. Existen otros funcionarios que integran la Función Judicial. Vacío constitucional El vacío constitucional. Los abogados y doctores en jurisprudencia Así queda claro. aunque no los contempla la Constitución ni la Ley. sí exige que para ocupar el cargo de magistrado. abogados y doctores en jurisprudencia estamos emparentados espiritualmente. aún como servidores judiciales o funcionarios administrativos. 128. para mi gusto. jurisdicción y competencia. a soñar con la unidad de todos los colegas. se debe tener el título de doctor en Jurisprudencia. A todos los burócratas mencionados. sanciones. cuando determina como imperativo absoluto. aunque en diferentes épocas y circunstancias de nuestra vida. aunque en su Art. unida a la Universidad y a la Justicia por un sólo cordón umbilical. Reforma judicial La reforma judicial se refiere a aquellos procesos orientados a la modernización o transformación de instituciones judiciales.

concepto cultural. la herramienta ideal para el estudio de un proceso institucional de cambio ±como lo es la reforma judicial± es un modelo de análisis mixto. unidas en relación con una norma fundamental. Estos valores se forman con la sola aplicación de un sistema de normas jurídicas. Para analizar un proceso de reforma judicial. tipo de juicios. manejo de casos. número de jueces. El modelo teórico está basado en los tres principios que rigen la actividad judicial en una democracia occidental (independencia. es decir. operativas. gobierno. Por lo tanto. y la tercera es la que se refiere a las reformas a leyes procesales. él definió el ordenamiento jurídico como una totalidad ordenada compuesta por normas compatibles. capacitación. la eficiencia en la judicatura puede considerarse como una búsqueda para lograr el mejor desempeño con los menores costos posibles. parcialidad. y las variables entre otras las estructurales. administración del tribunal. Un ejemplo muy claro es que una institución judicial de carácter urbano tiene problemas muy diferentes que una de carácter rural. tanto inductivo como deductivo. Usando la experiencia de analizar la reforma judicial en los 32 tribunales estatales mexicanos. así como al modo específico en que los funcionarios judiciales entienden su función y llevan a cabo sus obligaciones. trataremos de presentar para Puebla. procedimentales. operativas y subjetivas) que experimentalmente se ha observado que responden a dichos principios. localización. Recordando a Norberto Bobbio. costumbres y creencias que deberá responder en última instancia a la institución como un todo razonable. Como hemos mencionado. Una gran . que se deberá tomar en cuenta tradiciones. procedimentales y subjetivas involucradas en el logro de dichos objetivos. Este artículo pretende desarrollar un método comparativo útil para medir cómo está funcionando el proceso de reforma judicial en diferentes sistemas jurisdiccionales. En consecuencia. Coincido con su apreciación. un proyecto original y sencillo que sea modelo de comparación para otras instituciones judiciales. eficiencia. presupuesto. se torna necesario distinguir entre los objetivos que se buscan alcanzar como son la independencia. eficiencia y accesibilidad) y en la gran cantidad de variables (agrupadas en estructurales. Es por ello que el término de ³reforma judicial´ casualmente toca a cualquiera de las siguientes tareas: La primera incluye aquellos procesos que llevarán a la eventual transformación de la estructura de los tribunales. es necesario tomar en cuenta estas variables para poder realizar un estudio comparativo apropiado. accesibilidad. que al implementarse una normatividad de las características del derecho se hace posible la sistematización de conductas previstas en los supuestos de las normas lo que trae como consecuencia la producción de un orden. certeza. objetividad. es decir. La gran variedad de arreglos institucionales que conforman un sistema judicial puede producir diferentes resultados en el modo en que opera la judicatura. la segunda estará enfocada a los diferentes cursos de acción que estas instituciones pueden tomar para cumplir sus labores.

señaló el presidente regional de la organización. están llamando a un paro nacional para el próximo 24 de noviembre. del cual también tomarían parte los trabajadores del Poder Judicial entre otros. En la actual negociación de reajuste para el sector público. lo que incluye a ministros y jueces. a diferencia de años anteriores. Funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía paralizaron por reajuste salarial Un paro de brazos caídos por 2 horas protagonizaron los funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía.variedad de medidas que están diseñadas para obtener el difícil equilibrio entre desempeño y costo entran en este principio. . antes de este gobierno. se incluyen a todos los trabajadores del Poder Judicial.9% y ofreciendo sólo un 3. Pedro Ponsot. pero en especial al foro poblano a fin de entrarle de a de veras a una gran reforma judicial q ue beneficie a todos y que nos eleve a los niveles de cultura jurídica a los que estamos acostumbrados. ante la negativa del Gobierno de acceder al reajuste de un 8. El movimiento se originó en apoyo a las gestiones de reajuste salarial para el sector público que realizan los dirigentes de la ANEF. Moreno Valle tendrá que convocar a toda la sociedad. organización a la que se encuentran adheridos los funcionarios de Justicia. lo que ahora es transversal para el sector público. Desde ministros de Corte. la disminución del tiempo que se tarda en decidir un asunto en la que concentra la mayoría de los esfuerzos. Recordemos que la Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF). sumando un total de 400 asociados que se plegaron a la movilización en apoyo a las negociaciones de la ANEF por el reajuste salarial que gestiona con el Gobierno. actuarios y secretarios de tribunales. Y entre ellos. Durante el proceso de reforma judicial que empezó en la década pasada en tribunales estatales mexicanos. Generalmente hay una tensión permanente entre estas dos metas y es muy probable que una acción que ayude a mejorar el desempeño tenga un impacto negativo en los costos y viceversa. y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). se plegaron al paro de brazos caídos que durante dos horas realizaron cerca de 400 empleados del Poder Judicial en las provincias de Cautín y Malleco. los temas relacionados con la eficiencia fueron los que ocuparon la mayor parte de la atención de los funcionarios judiciales. pasando por jueces.7%. que antes no eran considerados en los petitorios de reajuste por tener ingresos que superaban el promedio de los asalariados. Cualquier discusión que involucre a la judicatura se refiere a lo que se ha alcanzado o falta por hacer para reducir el tiempo necesario para terminar un juicio.

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