Que es la función judicial UNA VEZ LIQUIDADO EL PODER POLÍTICO encarnado en una sola persona, Montesquieu, propuso la trilogía

de poderes para gobernar el Estado, hoy llamadas Funciones, entre estas, la administración de justicia, encargada del poder específico de autoridad, dentro de los límites establecidos en la Constitución y la Ley. Entonces, la Función JudiciaL, no es la primera, la intermedia o la tercera Función del Estado, sino una parte del poder soberano del Pueblo, que se encarga de Administrar Justicia, para lograr el equilibrio en la convivencia social, precautelando el bien común y la paz colectiva, pero con independencia absoluta de las otras dos Funciones. Objetivo Principal El objetivo de la Función Judicial, es administrar Justicia, a través de los mandatarios establecidos en la Ley Orgánica de la Función Judicial y la Constitución de la República, esto es: Corte Suprema, Cortes Superiores, Cortes Distritales, Juzgados, funcionarios y demás Tribunales de Justicia, escogidos del Cuerpo de Abogados: lógicamente con la participación obligada de los profesionales de la Abogacía. Administrar Justicia, es ¨ la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, en una materia determinada ¨; por lo tanto, los órganos de la Función Judicial no está revestidos de autoridad para ejercer otra actividad, que no sea la de dar a cada uno lo suyo, dentro del mandato de la Constitución y la Ley. Principios básicos Entre los principios básicos, en los que se afianza la Función Judicial en el Ecuador, se encuentran los siguientes: a) La realización de la Justicia, sin ningún sacrificio por la omisión de formalidades. b) La unidad de la Función Judicial, sin perjuicio de actuar en forma descentralizada. c) Sistema arbitral, negociación y otros procedimientos alternos, para la solución de las controversias. d) Simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites, a través de las leyes procesales, procurando en lo posible el sistema oral. e) La gratuidad de la administración de Justicia, en el campo del derecho social. f) El carácter público de los juicios, con excepción de los casos señalados por la Ley. g) Independencia de los órganos de la Función Judicial en el ejercicio de sus funciones h) Reconocimiento de la carrera judicial, para asegurar la estabilidad de los Magistrados, Jueces y Servidores Judiciales. i) Sanción a Jueces y Magistrados por el retardo injustificado en el trámite de los

once Tribunales Distritales. Ministros de Estado y CONADE. corresponde exclusivamente a magistrados. con cincuenta y cuatro magistrados. para que la administración de Justicia. en simples aspiraciones utópicas que de tiempo. que jamás se han podido poner en práctica por falta de autonomía e independencia de esta alta Función del Estado. no se podría hablar de Magistrados. constituyen un invalorable manojo de enunciados teóricos. divididos en: ciento doce penales. que no sea el respeto incondicional. los órganos de la Función Judicial son los siguientes: . nada podrán hacer por ella. doscientos cuarenta y cinco civiles. cinco de lo Contencioso Administrativo y seis de lo Fiscal. que a la postre se ha convertido inexorablemente. según la Ley Orgánica de la Función Judicial. cultural y moral Si se toma en cuenta. Quienes integran la Función Judicial La Norma Suprema del Estado. por más buena voluntad que tengan en colaborar con la Función Judicial. actúe sin interferencias ni presiones. Cuarenta y uno Tribunales Penales. a la que deberían someterse las otras dos Funciones cuando se trate de la Justicia. Organos de la Función Judicial Según la última codificación de la Constitución del Estado.Una Corte Suprema. el abogado debe estar preparado técnica.juicios. diecinueve de trabajo y cincuenta y dos de tránsito. con ciento veinte y tres jueces. los principios básicos de la Función Judicial. Preparación técnica. a fin de cumplir con esa misión con decoro y capacidad. en total con treinta y tres magistrados. no cabe duda que el elemento humano fundamental con el que se debe constar para cumplir con el mandato de administrar justicia. que la Función Legislativa es ejercida por el Congreso Nacional. jueces y tribunales determinados en la Constitución. no determina el número de judicaturas. pues las demás. integrado por Diputados Nacionales y provinciales. integrada por 31 magistrados. dieciocho Cortes Superiores. Los que no estudiaron derecho. cuatrocientos cincuenta y ocho juzgados de primera instancia. determina con claridad y precisión que la Función Ejecutiva es ejercida por el Presidente de la República y además está integrada por el Vicepresidente. en igual número de Distritos. se pierden para ser reemplazadas por otros. pero. en forma general. las leyes y en los tratados internacionales.representados por personas extrañas a la Abogacía. para que democráticamente se pueda hablar de una alta y respetable Función Judicial. es únicamente el Abogado. tanto en la designación del más alto Tribual de Justicia y apropiándose de sus presupuesto. limitándose vagamente a expresar que. con excepción de la Corte Suprema de Justicia. . cultural y moralmente. no es clara ni precisa cuando se refiere a la Función Judicial. se deben crear de acuerdo a las necesidades del País. porque para administrar justicia. lejos de que. Jueces y Servidores. treinta de inquilinato. el ejercicio de la potestad judicial. pero se debe aclarar que la Carta Fundamental. consagrados en la Constitución política del Estado.quienes han interferido en esta difícil y delicada actividad. Los fundamentos en los que descansa la Función Judicial en el Ecuador. lamentablemente han sido el Legislativo y el Ejecutivo .

está integrada por todos los abogados y doctores en jurisprudencia. secretarios de juzgados. a los que se suman secretarios relatores. para rescatarla de las garras de las otras Funciones del Estado. también se suman otros burócratas menores. que la Constitución no lo toma en cuenta como órgano de la Función Judicial. aunque en su Art. depositarios judiciales inevitablemente todo el Cuerpo burocrático que integra el aparato administrativo de la Función Judicial. Existen otros funcionarios que integran la Función Judicial. abogados y doctores en jurisprudencia estamos emparentados espiritualmente. para mi gusto. 128. jurisdicción y competencia. Reforma judicial La reforma judicial se refiere a aquellos procesos orientados a la modernización o transformación de instituciones judiciales. unida a la Universidad y a la Justicia por un sólo cordón umbilical. seiscientos noventa y nueve burócratas encargados de juzgar. todos los abogados estamos en posibilidad de integrar los órganos de esta respetable Función del Estado. como alguaciles. del País. Este concepto. contar con el abogado o doctor en jurisprudencia para integrar a los órganos judiciales. A todos los burócratas mencionados. tengan nombramiento del Estado o no. pero a éstos. a muy pocos. mandato con el que la propia Ley. sanciones. aunque en diferentes épocas y circunstancias de nuestra vida. En verdad. aún como servidores judiciales o funcionarios administrativos. Los abogados y doctores en jurisprudencia Así queda claro. situación que ha lanzado a muchos a la indiferencia y al desdén de no reconocer este parentesco. a soñar con la unidad de todos los colegas. a través de un abrazo desde el lugar y puesto en que nos encontremos. resulta problemático llevar a cabo una reforma judicial sino es que se toma en cuenta conceptos de organización y estructura y por otro lado un . para hacer más respetable a esta Gran Familia. delimitando además sus derechos. como son los representantes del Ministerio Público y otros funcionarios que pueden ser primos hermanos. oficiales mayores. a quienes debemos integrarlos. y necesariamente implica cambios en los aspectos materiales o culturales de éstas. llena la Ley Orgánica de la Función Judicial. porque potencialmente. que la Función Judicial. se debe tener el título de doctor en Jurisprudencia. hermanos políticos y aún ¨ padrastros ¨ de la familia judicial. Vacío constitucional El vacío constitucional. integra al Abogado como miembro imprescindible de la familia judicial del Ecuador. se suma el respetabilísimo cuerpo de abogados. aunque no los contempla la Constitución ni la Ley. auxiliares y porteros que existen en cada Sala. y. obligaciones. cuyos miembros no necesitaban ser abogados obligadamente. cuando determina como imperativo absoluto. porque todos recibimos una misma formación. Tribunal o Judicatura.En total. sí exige que para ocupar el cargo de magistrado.

El modelo teórico está basado en los tres principios que rigen la actividad judicial en una democracia occidental (independencia. Para analizar un proceso de reforma judicial. Usando la experiencia de analizar la reforma judicial en los 32 tribunales estatales mexicanos. se torna necesario distinguir entre los objetivos que se buscan alcanzar como son la independencia. unidas en relación con una norma fundamental. administración del tribunal. En consecuencia. trataremos de presentar para Puebla. gobierno. costumbres y creencias que deberá responder en última instancia a la institución como un todo razonable. Por lo tanto. él definió el ordenamiento jurídico como una totalidad ordenada compuesta por normas compatibles. Este artículo pretende desarrollar un método comparativo útil para medir cómo está funcionando el proceso de reforma judicial en diferentes sistemas jurisdiccionales. es decir. tanto inductivo como deductivo. número de jueces. tipo de juicios. y las variables entre otras las estructurales. La gran variedad de arreglos institucionales que conforman un sistema judicial puede producir diferentes resultados en el modo en que opera la judicatura. que al implementarse una normatividad de las características del derecho se hace posible la sistematización de conductas previstas en los supuestos de las normas lo que trae como consecuencia la producción de un orden. presupuesto. Coincido con su apreciación. Es por ello que el término de ³reforma judicial´ casualmente toca a cualquiera de las siguientes tareas: La primera incluye aquellos procesos que llevarán a la eventual transformación de la estructura de los tribunales. que se deberá tomar en cuenta tradiciones. Un ejemplo muy claro es que una institución judicial de carácter urbano tiene problemas muy diferentes que una de carácter rural. Estos valores se forman con la sola aplicación de un sistema de normas jurídicas. parcialidad. la eficiencia en la judicatura puede considerarse como una búsqueda para lograr el mejor desempeño con los menores costos posibles. localización. operativas y subjetivas) que experimentalmente se ha observado que responden a dichos principios. procedimentales. es decir.concepto cultural. Como hemos mencionado. la segunda estará enfocada a los diferentes cursos de acción que estas instituciones pueden tomar para cumplir sus labores. operativas. la herramienta ideal para el estudio de un proceso institucional de cambio ±como lo es la reforma judicial± es un modelo de análisis mixto. eficiencia y accesibilidad) y en la gran cantidad de variables (agrupadas en estructurales. manejo de casos. accesibilidad. certeza. procedimentales y subjetivas involucradas en el logro de dichos objetivos. Recordando a Norberto Bobbio. objetividad. capacitación. y la tercera es la que se refiere a las reformas a leyes procesales. un proyecto original y sencillo que sea modelo de comparación para otras instituciones judiciales. eficiencia. Una gran . es necesario tomar en cuenta estas variables para poder realizar un estudio comparativo apropiado. así como al modo específico en que los funcionarios judiciales entienden su función y llevan a cabo sus obligaciones.

antes de este gobierno. Durante el proceso de reforma judicial que empezó en la década pasada en tribunales estatales mexicanos. están llamando a un paro nacional para el próximo 24 de noviembre. Funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía paralizaron por reajuste salarial Un paro de brazos caídos por 2 horas protagonizaron los funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía. Y entre ellos.variedad de medidas que están diseñadas para obtener el difícil equilibrio entre desempeño y costo entran en este principio. Cualquier discusión que involucre a la judicatura se refiere a lo que se ha alcanzado o falta por hacer para reducir el tiempo necesario para terminar un juicio. lo que incluye a ministros y jueces. Pedro Ponsot. se incluyen a todos los trabajadores del Poder Judicial. la disminución del tiempo que se tarda en decidir un asunto en la que concentra la mayoría de los esfuerzos. lo que ahora es transversal para el sector público. sumando un total de 400 asociados que se plegaron a la movilización en apoyo a las negociaciones de la ANEF por el reajuste salarial que gestiona con el Gobierno. se plegaron al paro de brazos caídos que durante dos horas realizaron cerca de 400 empleados del Poder Judicial en las provincias de Cautín y Malleco. del cual también tomarían parte los trabajadores del Poder Judicial entre otros. a diferencia de años anteriores. El movimiento se originó en apoyo a las gestiones de reajuste salarial para el sector público que realizan los dirigentes de la ANEF. pero en especial al foro poblano a fin de entrarle de a de veras a una gran reforma judicial q ue beneficie a todos y que nos eleve a los niveles de cultura jurídica a los que estamos acostumbrados. y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). . organización a la que se encuentran adheridos los funcionarios de Justicia. que antes no eran considerados en los petitorios de reajuste por tener ingresos que superaban el promedio de los asalariados. ante la negativa del Gobierno de acceder al reajuste de un 8. Desde ministros de Corte.9% y ofreciendo sólo un 3. En la actual negociación de reajuste para el sector público. los temas relacionados con la eficiencia fueron los que ocuparon la mayor parte de la atención de los funcionarios judiciales. Moreno Valle tendrá que convocar a toda la sociedad. actuarios y secretarios de tribunales.7%. Recordemos que la Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF). señaló el presidente regional de la organización. Generalmente hay una tensión permanente entre estas dos metas y es muy probable que una acción que ayude a mejorar el desempeño tenga un impacto negativo en los costos y viceversa. pasando por jueces.