Que es la función judicial UNA VEZ LIQUIDADO EL PODER POLÍTICO encarnado en una sola persona, Montesquieu, propuso la trilogía

de poderes para gobernar el Estado, hoy llamadas Funciones, entre estas, la administración de justicia, encargada del poder específico de autoridad, dentro de los límites establecidos en la Constitución y la Ley. Entonces, la Función JudiciaL, no es la primera, la intermedia o la tercera Función del Estado, sino una parte del poder soberano del Pueblo, que se encarga de Administrar Justicia, para lograr el equilibrio en la convivencia social, precautelando el bien común y la paz colectiva, pero con independencia absoluta de las otras dos Funciones. Objetivo Principal El objetivo de la Función Judicial, es administrar Justicia, a través de los mandatarios establecidos en la Ley Orgánica de la Función Judicial y la Constitución de la República, esto es: Corte Suprema, Cortes Superiores, Cortes Distritales, Juzgados, funcionarios y demás Tribunales de Justicia, escogidos del Cuerpo de Abogados: lógicamente con la participación obligada de los profesionales de la Abogacía. Administrar Justicia, es ¨ la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, en una materia determinada ¨; por lo tanto, los órganos de la Función Judicial no está revestidos de autoridad para ejercer otra actividad, que no sea la de dar a cada uno lo suyo, dentro del mandato de la Constitución y la Ley. Principios básicos Entre los principios básicos, en los que se afianza la Función Judicial en el Ecuador, se encuentran los siguientes: a) La realización de la Justicia, sin ningún sacrificio por la omisión de formalidades. b) La unidad de la Función Judicial, sin perjuicio de actuar en forma descentralizada. c) Sistema arbitral, negociación y otros procedimientos alternos, para la solución de las controversias. d) Simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites, a través de las leyes procesales, procurando en lo posible el sistema oral. e) La gratuidad de la administración de Justicia, en el campo del derecho social. f) El carácter público de los juicios, con excepción de los casos señalados por la Ley. g) Independencia de los órganos de la Función Judicial en el ejercicio de sus funciones h) Reconocimiento de la carrera judicial, para asegurar la estabilidad de los Magistrados, Jueces y Servidores Judiciales. i) Sanción a Jueces y Magistrados por el retardo injustificado en el trámite de los

cuatrocientos cincuenta y ocho juzgados de primera instancia. no cabe duda que el elemento humano fundamental con el que se debe constar para cumplir con el mandato de administrar justicia. Jueces y Servidores. Los fundamentos en los que descansa la Función Judicial en el Ecuador. para que democráticamente se pueda hablar de una alta y respetable Función Judicial. jueces y tribunales determinados en la Constitución. pero. pero se debe aclarar que la Carta Fundamental. en forma general. las leyes y en los tratados internacionales. que no sea el respeto incondicional.quienes han interferido en esta difícil y delicada actividad. lejos de que. limitándose vagamente a expresar que. Ministros de Estado y CONADE. treinta de inquilinato. diecinueve de trabajo y cincuenta y dos de tránsito. en total con treinta y tres magistrados. cultural y moralmente.representados por personas extrañas a la Abogacía. . constituyen un invalorable manojo de enunciados teóricos. no es clara ni precisa cuando se refiere a la Función Judicial. Cuarenta y uno Tribunales Penales. integrada por 31 magistrados. a fin de cumplir con esa misión con decoro y capacidad. actúe sin interferencias ni presiones. en igual número de Distritos. doscientos cuarenta y cinco civiles. dieciocho Cortes Superiores. los órganos de la Función Judicial son los siguientes: . lamentablemente han sido el Legislativo y el Ejecutivo . se pierden para ser reemplazadas por otros. porque para administrar justicia. cultural y moral Si se toma en cuenta. el abogado debe estar preparado técnica. para que la administración de Justicia. no se podría hablar de Magistrados. que a la postre se ha convertido inexorablemente. integrado por Diputados Nacionales y provinciales. once Tribunales Distritales. se deben crear de acuerdo a las necesidades del País. según la Ley Orgánica de la Función Judicial. Los que no estudiaron derecho. tanto en la designación del más alto Tribual de Justicia y apropiándose de sus presupuesto. nada podrán hacer por ella. que la Función Legislativa es ejercida por el Congreso Nacional. a la que deberían someterse las otras dos Funciones cuando se trate de la Justicia. por más buena voluntad que tengan en colaborar con la Función Judicial. Preparación técnica. no determina el número de judicaturas. con cincuenta y cuatro magistrados. con excepción de la Corte Suprema de Justicia. pues las demás.juicios. cinco de lo Contencioso Administrativo y seis de lo Fiscal. divididos en: ciento doce penales. Quienes integran la Función Judicial La Norma Suprema del Estado. es únicamente el Abogado. determina con claridad y precisión que la Función Ejecutiva es ejercida por el Presidente de la República y además está integrada por el Vicepresidente. consagrados en la Constitución política del Estado. corresponde exclusivamente a magistrados. los principios básicos de la Función Judicial.Una Corte Suprema. en simples aspiraciones utópicas que de tiempo. con ciento veinte y tres jueces. Organos de la Función Judicial Según la última codificación de la Constitución del Estado. que jamás se han podido poner en práctica por falta de autonomía e independencia de esta alta Función del Estado. el ejercicio de la potestad judicial.

delimitando además sus derechos. a quienes debemos integrarlos. abogados y doctores en jurisprudencia estamos emparentados espiritualmente. porque potencialmente. situación que ha lanzado a muchos a la indiferencia y al desdén de no reconocer este parentesco. aún como servidores judiciales o funcionarios administrativos. auxiliares y porteros que existen en cada Sala. porque todos recibimos una misma formación. que la Constitución no lo toma en cuenta como órgano de la Función Judicial. como alguaciles. En verdad. jurisdicción y competencia. que la Función Judicial. aunque no los contempla la Constitución ni la Ley. Reforma judicial La reforma judicial se refiere a aquellos procesos orientados a la modernización o transformación de instituciones judiciales. secretarios de juzgados. llena la Ley Orgánica de la Función Judicial. tengan nombramiento del Estado o no. como son los representantes del Ministerio Público y otros funcionarios que pueden ser primos hermanos. sí exige que para ocupar el cargo de magistrado. a muy pocos. oficiales mayores. para rescatarla de las garras de las otras Funciones del Estado. sanciones. contar con el abogado o doctor en jurisprudencia para integrar a los órganos judiciales. está integrada por todos los abogados y doctores en jurisprudencia. Este concepto. cuyos miembros no necesitaban ser abogados obligadamente. a través de un abrazo desde el lugar y puesto en que nos encontremos. A todos los burócratas mencionados. depositarios judiciales inevitablemente todo el Cuerpo burocrático que integra el aparato administrativo de la Función Judicial. para hacer más respetable a esta Gran Familia. mandato con el que la propia Ley. se suma el respetabilísimo cuerpo de abogados. se debe tener el título de doctor en Jurisprudencia. unida a la Universidad y a la Justicia por un sólo cordón umbilical. seiscientos noventa y nueve burócratas encargados de juzgar. y necesariamente implica cambios en los aspectos materiales o culturales de éstas. cuando determina como imperativo absoluto. aunque en diferentes épocas y circunstancias de nuestra vida. del País. hermanos políticos y aún ¨ padrastros ¨ de la familia judicial. todos los abogados estamos en posibilidad de integrar los órganos de esta respetable Función del Estado.En total. integra al Abogado como miembro imprescindible de la familia judicial del Ecuador. pero a éstos. obligaciones. resulta problemático llevar a cabo una reforma judicial sino es que se toma en cuenta conceptos de organización y estructura y por otro lado un . aunque en su Art. también se suman otros burócratas menores. Los abogados y doctores en jurisprudencia Así queda claro. Vacío constitucional El vacío constitucional. a soñar con la unidad de todos los colegas. Existen otros funcionarios que integran la Función Judicial. Tribunal o Judicatura. 128. para mi gusto. y. a los que se suman secretarios relatores.

Como hemos mencionado. que se deberá tomar en cuenta tradiciones. Un ejemplo muy claro es que una institución judicial de carácter urbano tiene problemas muy diferentes que una de carácter rural. eficiencia. trataremos de presentar para Puebla. y la tercera es la que se refiere a las reformas a leyes procesales. y las variables entre otras las estructurales. Por lo tanto. que al implementarse una normatividad de las características del derecho se hace posible la sistematización de conductas previstas en los supuestos de las normas lo que trae como consecuencia la producción de un orden. Estos valores se forman con la sola aplicación de un sistema de normas jurídicas. operativas y subjetivas) que experimentalmente se ha observado que responden a dichos principios. Este artículo pretende desarrollar un método comparativo útil para medir cómo está funcionando el proceso de reforma judicial en diferentes sistemas jurisdiccionales. Para analizar un proceso de reforma judicial. unidas en relación con una norma fundamental. la herramienta ideal para el estudio de un proceso institucional de cambio ±como lo es la reforma judicial± es un modelo de análisis mixto. presupuesto. él definió el ordenamiento jurídico como una totalidad ordenada compuesta por normas compatibles. localización. Una gran . número de jueces. un proyecto original y sencillo que sea modelo de comparación para otras instituciones judiciales. El modelo teórico está basado en los tres principios que rigen la actividad judicial en una democracia occidental (independencia. Usando la experiencia de analizar la reforma judicial en los 32 tribunales estatales mexicanos. tipo de juicios.concepto cultural. La gran variedad de arreglos institucionales que conforman un sistema judicial puede producir diferentes resultados en el modo en que opera la judicatura. capacitación. Recordando a Norberto Bobbio. la segunda estará enfocada a los diferentes cursos de acción que estas instituciones pueden tomar para cumplir sus labores. certeza. la eficiencia en la judicatura puede considerarse como una búsqueda para lograr el mejor desempeño con los menores costos posibles. es decir. es necesario tomar en cuenta estas variables para poder realizar un estudio comparativo apropiado. gobierno. En consecuencia. procedimentales. administración del tribunal. eficiencia y accesibilidad) y en la gran cantidad de variables (agrupadas en estructurales. Es por ello que el término de ³reforma judicial´ casualmente toca a cualquiera de las siguientes tareas: La primera incluye aquellos procesos que llevarán a la eventual transformación de la estructura de los tribunales. accesibilidad. tanto inductivo como deductivo. manejo de casos. operativas. así como al modo específico en que los funcionarios judiciales entienden su función y llevan a cabo sus obligaciones. Coincido con su apreciación. objetividad. procedimentales y subjetivas involucradas en el logro de dichos objetivos. costumbres y creencias que deberá responder en última instancia a la institución como un todo razonable. parcialidad. es decir. se torna necesario distinguir entre los objetivos que se buscan alcanzar como son la independencia.

. Funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía paralizaron por reajuste salarial Un paro de brazos caídos por 2 horas protagonizaron los funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía. antes de este gobierno. actuarios y secretarios de tribunales. pasando por jueces. la disminución del tiempo que se tarda en decidir un asunto en la que concentra la mayoría de los esfuerzos. Moreno Valle tendrá que convocar a toda la sociedad. Y entre ellos. Pedro Ponsot. sumando un total de 400 asociados que se plegaron a la movilización en apoyo a las negociaciones de la ANEF por el reajuste salarial que gestiona con el Gobierno. y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). están llamando a un paro nacional para el próximo 24 de noviembre. El movimiento se originó en apoyo a las gestiones de reajuste salarial para el sector público que realizan los dirigentes de la ANEF. En la actual negociación de reajuste para el sector público. señaló el presidente regional de la organización. Recordemos que la Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF).9% y ofreciendo sólo un 3. organización a la que se encuentran adheridos los funcionarios de Justicia. que antes no eran considerados en los petitorios de reajuste por tener ingresos que superaban el promedio de los asalariados. se plegaron al paro de brazos caídos que durante dos horas realizaron cerca de 400 empleados del Poder Judicial en las provincias de Cautín y Malleco. Desde ministros de Corte. Cualquier discusión que involucre a la judicatura se refiere a lo que se ha alcanzado o falta por hacer para reducir el tiempo necesario para terminar un juicio. del cual también tomarían parte los trabajadores del Poder Judicial entre otros. Durante el proceso de reforma judicial que empezó en la década pasada en tribunales estatales mexicanos. se incluyen a todos los trabajadores del Poder Judicial. pero en especial al foro poblano a fin de entrarle de a de veras a una gran reforma judicial q ue beneficie a todos y que nos eleve a los niveles de cultura jurídica a los que estamos acostumbrados. lo que ahora es transversal para el sector público. lo que incluye a ministros y jueces. ante la negativa del Gobierno de acceder al reajuste de un 8.variedad de medidas que están diseñadas para obtener el difícil equilibrio entre desempeño y costo entran en este principio. los temas relacionados con la eficiencia fueron los que ocuparon la mayor parte de la atención de los funcionarios judiciales. a diferencia de años anteriores.7%. Generalmente hay una tensión permanente entre estas dos metas y es muy probable que una acción que ayude a mejorar el desempeño tenga un impacto negativo en los costos y viceversa.

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