Que es la función judicial UNA VEZ LIQUIDADO EL PODER POLÍTICO encarnado en una sola persona, Montesquieu, propuso la trilogía

de poderes para gobernar el Estado, hoy llamadas Funciones, entre estas, la administración de justicia, encargada del poder específico de autoridad, dentro de los límites establecidos en la Constitución y la Ley. Entonces, la Función JudiciaL, no es la primera, la intermedia o la tercera Función del Estado, sino una parte del poder soberano del Pueblo, que se encarga de Administrar Justicia, para lograr el equilibrio en la convivencia social, precautelando el bien común y la paz colectiva, pero con independencia absoluta de las otras dos Funciones. Objetivo Principal El objetivo de la Función Judicial, es administrar Justicia, a través de los mandatarios establecidos en la Ley Orgánica de la Función Judicial y la Constitución de la República, esto es: Corte Suprema, Cortes Superiores, Cortes Distritales, Juzgados, funcionarios y demás Tribunales de Justicia, escogidos del Cuerpo de Abogados: lógicamente con la participación obligada de los profesionales de la Abogacía. Administrar Justicia, es ¨ la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, en una materia determinada ¨; por lo tanto, los órganos de la Función Judicial no está revestidos de autoridad para ejercer otra actividad, que no sea la de dar a cada uno lo suyo, dentro del mandato de la Constitución y la Ley. Principios básicos Entre los principios básicos, en los que se afianza la Función Judicial en el Ecuador, se encuentran los siguientes: a) La realización de la Justicia, sin ningún sacrificio por la omisión de formalidades. b) La unidad de la Función Judicial, sin perjuicio de actuar en forma descentralizada. c) Sistema arbitral, negociación y otros procedimientos alternos, para la solución de las controversias. d) Simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites, a través de las leyes procesales, procurando en lo posible el sistema oral. e) La gratuidad de la administración de Justicia, en el campo del derecho social. f) El carácter público de los juicios, con excepción de los casos señalados por la Ley. g) Independencia de los órganos de la Función Judicial en el ejercicio de sus funciones h) Reconocimiento de la carrera judicial, para asegurar la estabilidad de los Magistrados, Jueces y Servidores Judiciales. i) Sanción a Jueces y Magistrados por el retardo injustificado en el trámite de los

cinco de lo Contencioso Administrativo y seis de lo Fiscal. determina con claridad y precisión que la Función Ejecutiva es ejercida por el Presidente de la República y además está integrada por el Vicepresidente. a la que deberían someterse las otras dos Funciones cuando se trate de la Justicia. porque para administrar justicia. Los que no estudiaron derecho. corresponde exclusivamente a magistrados. según la Ley Orgánica de la Función Judicial. jueces y tribunales determinados en la Constitución. con excepción de la Corte Suprema de Justicia. en simples aspiraciones utópicas que de tiempo. pues las demás. Ministros de Estado y CONADE. Quienes integran la Función Judicial La Norma Suprema del Estado. treinta de inquilinato. los órganos de la Función Judicial son los siguientes: . en total con treinta y tres magistrados. no es clara ni precisa cuando se refiere a la Función Judicial. no se podría hablar de Magistrados. no cabe duda que el elemento humano fundamental con el que se debe constar para cumplir con el mandato de administrar justicia. para que democráticamente se pueda hablar de una alta y respetable Función Judicial. en forma general. los principios básicos de la Función Judicial. con ciento veinte y tres jueces.quienes han interferido en esta difícil y delicada actividad. se deben crear de acuerdo a las necesidades del País. divididos en: ciento doce penales. cultural y moral Si se toma en cuenta. en igual número de Distritos. que jamás se han podido poner en práctica por falta de autonomía e independencia de esta alta Función del Estado. para que la administración de Justicia. Preparación técnica. por más buena voluntad que tengan en colaborar con la Función Judicial. consagrados en la Constitución política del Estado. integrada por 31 magistrados. el ejercicio de la potestad judicial. Jueces y Servidores. Los fundamentos en los que descansa la Función Judicial en el Ecuador. lejos de que. pero se debe aclarar que la Carta Fundamental. Organos de la Función Judicial Según la última codificación de la Constitución del Estado. integrado por Diputados Nacionales y provinciales. que no sea el respeto incondicional. doscientos cuarenta y cinco civiles.representados por personas extrañas a la Abogacía. las leyes y en los tratados internacionales.Una Corte Suprema. a fin de cumplir con esa misión con decoro y capacidad. constituyen un invalorable manojo de enunciados teóricos. el abogado debe estar preparado técnica. once Tribunales Distritales. Cuarenta y uno Tribunales Penales. nada podrán hacer por ella. pero. cuatrocientos cincuenta y ocho juzgados de primera instancia. que la Función Legislativa es ejercida por el Congreso Nacional. . que a la postre se ha convertido inexorablemente. lamentablemente han sido el Legislativo y el Ejecutivo . con cincuenta y cuatro magistrados. dieciocho Cortes Superiores. tanto en la designación del más alto Tribual de Justicia y apropiándose de sus presupuesto. limitándose vagamente a expresar que. actúe sin interferencias ni presiones. es únicamente el Abogado. no determina el número de judicaturas. se pierden para ser reemplazadas por otros. cultural y moralmente. diecinueve de trabajo y cincuenta y dos de tránsito.juicios.

a quienes debemos integrarlos. que la Función Judicial. como alguaciles. todos los abogados estamos en posibilidad de integrar los órganos de esta respetable Función del Estado. aunque en su Art. como son los representantes del Ministerio Público y otros funcionarios que pueden ser primos hermanos. para hacer más respetable a esta Gran Familia. y. seiscientos noventa y nueve burócratas encargados de juzgar. Existen otros funcionarios que integran la Función Judicial. A todos los burócratas mencionados. se suma el respetabilísimo cuerpo de abogados. contar con el abogado o doctor en jurisprudencia para integrar a los órganos judiciales. jurisdicción y competencia. tengan nombramiento del Estado o no. a través de un abrazo desde el lugar y puesto en que nos encontremos. Reforma judicial La reforma judicial se refiere a aquellos procesos orientados a la modernización o transformación de instituciones judiciales. para rescatarla de las garras de las otras Funciones del Estado. para mi gusto. llena la Ley Orgánica de la Función Judicial. porque potencialmente. Este concepto. 128. cuyos miembros no necesitaban ser abogados obligadamente. situación que ha lanzado a muchos a la indiferencia y al desdén de no reconocer este parentesco. delimitando además sus derechos. aunque en diferentes épocas y circunstancias de nuestra vida. Tribunal o Judicatura. se debe tener el título de doctor en Jurisprudencia. está integrada por todos los abogados y doctores en jurisprudencia. resulta problemático llevar a cabo una reforma judicial sino es que se toma en cuenta conceptos de organización y estructura y por otro lado un . abogados y doctores en jurisprudencia estamos emparentados espiritualmente. hermanos políticos y aún ¨ padrastros ¨ de la familia judicial. secretarios de juzgados. integra al Abogado como miembro imprescindible de la familia judicial del Ecuador. aunque no los contempla la Constitución ni la Ley. del País. auxiliares y porteros que existen en cada Sala. a muy pocos. sanciones. oficiales mayores. y necesariamente implica cambios en los aspectos materiales o culturales de éstas. porque todos recibimos una misma formación. cuando determina como imperativo absoluto. también se suman otros burócratas menores. a soñar con la unidad de todos los colegas. depositarios judiciales inevitablemente todo el Cuerpo burocrático que integra el aparato administrativo de la Función Judicial. aún como servidores judiciales o funcionarios administrativos. mandato con el que la propia Ley. obligaciones. Vacío constitucional El vacío constitucional.En total. a los que se suman secretarios relatores. pero a éstos. En verdad. unida a la Universidad y a la Justicia por un sólo cordón umbilical. que la Constitución no lo toma en cuenta como órgano de la Función Judicial. sí exige que para ocupar el cargo de magistrado. Los abogados y doctores en jurisprudencia Así queda claro.

es decir. trataremos de presentar para Puebla. procedimentales. eficiencia y accesibilidad) y en la gran cantidad de variables (agrupadas en estructurales. se torna necesario distinguir entre los objetivos que se buscan alcanzar como son la independencia. Para analizar un proceso de reforma judicial. operativas y subjetivas) que experimentalmente se ha observado que responden a dichos principios. gobierno. accesibilidad. objetividad. y las variables entre otras las estructurales. Usando la experiencia de analizar la reforma judicial en los 32 tribunales estatales mexicanos. Recordando a Norberto Bobbio. certeza. un proyecto original y sencillo que sea modelo de comparación para otras instituciones judiciales. número de jueces. En consecuencia. él definió el ordenamiento jurídico como una totalidad ordenada compuesta por normas compatibles. la segunda estará enfocada a los diferentes cursos de acción que estas instituciones pueden tomar para cumplir sus labores. Estos valores se forman con la sola aplicación de un sistema de normas jurídicas. es necesario tomar en cuenta estas variables para poder realizar un estudio comparativo apropiado. capacitación. Es por ello que el término de ³reforma judicial´ casualmente toca a cualquiera de las siguientes tareas: La primera incluye aquellos procesos que llevarán a la eventual transformación de la estructura de los tribunales. operativas. que se deberá tomar en cuenta tradiciones. administración del tribunal. Por lo tanto. la herramienta ideal para el estudio de un proceso institucional de cambio ±como lo es la reforma judicial± es un modelo de análisis mixto. localización. parcialidad. la eficiencia en la judicatura puede considerarse como una búsqueda para lograr el mejor desempeño con los menores costos posibles. procedimentales y subjetivas involucradas en el logro de dichos objetivos.concepto cultural. Coincido con su apreciación. eficiencia. costumbres y creencias que deberá responder en última instancia a la institución como un todo razonable. Como hemos mencionado. Este artículo pretende desarrollar un método comparativo útil para medir cómo está funcionando el proceso de reforma judicial en diferentes sistemas jurisdiccionales. así como al modo específico en que los funcionarios judiciales entienden su función y llevan a cabo sus obligaciones. presupuesto. unidas en relación con una norma fundamental. La gran variedad de arreglos institucionales que conforman un sistema judicial puede producir diferentes resultados en el modo en que opera la judicatura. tanto inductivo como deductivo. es decir. manejo de casos. Una gran . que al implementarse una normatividad de las características del derecho se hace posible la sistematización de conductas previstas en los supuestos de las normas lo que trae como consecuencia la producción de un orden. Un ejemplo muy claro es que una institución judicial de carácter urbano tiene problemas muy diferentes que una de carácter rural. y la tercera es la que se refiere a las reformas a leyes procesales. El modelo teórico está basado en los tres principios que rigen la actividad judicial en una democracia occidental (independencia. tipo de juicios.

los temas relacionados con la eficiencia fueron los que ocuparon la mayor parte de la atención de los funcionarios judiciales. Generalmente hay una tensión permanente entre estas dos metas y es muy probable que una acción que ayude a mejorar el desempeño tenga un impacto negativo en los costos y viceversa. Pedro Ponsot.variedad de medidas que están diseñadas para obtener el difícil equilibrio entre desempeño y costo entran en este principio.7%. que antes no eran considerados en los petitorios de reajuste por tener ingresos que superaban el promedio de los asalariados. Y entre ellos. pasando por jueces. actuarios y secretarios de tribunales. se plegaron al paro de brazos caídos que durante dos horas realizaron cerca de 400 empleados del Poder Judicial en las provincias de Cautín y Malleco. antes de este gobierno. organización a la que se encuentran adheridos los funcionarios de Justicia. la disminución del tiempo que se tarda en decidir un asunto en la que concentra la mayoría de los esfuerzos. a diferencia de años anteriores. del cual también tomarían parte los trabajadores del Poder Judicial entre otros. se incluyen a todos los trabajadores del Poder Judicial. y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). están llamando a un paro nacional para el próximo 24 de noviembre. Cualquier discusión que involucre a la judicatura se refiere a lo que se ha alcanzado o falta por hacer para reducir el tiempo necesario para terminar un juicio. El movimiento se originó en apoyo a las gestiones de reajuste salarial para el sector público que realizan los dirigentes de la ANEF. Funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía paralizaron por reajuste salarial Un paro de brazos caídos por 2 horas protagonizaron los funcionarios del Poder Judicial de La Araucanía. Moreno Valle tendrá que convocar a toda la sociedad. lo que incluye a ministros y jueces. . Durante el proceso de reforma judicial que empezó en la década pasada en tribunales estatales mexicanos. lo que ahora es transversal para el sector público.9% y ofreciendo sólo un 3. señaló el presidente regional de la organización. sumando un total de 400 asociados que se plegaron a la movilización en apoyo a las negociaciones de la ANEF por el reajuste salarial que gestiona con el Gobierno. pero en especial al foro poblano a fin de entrarle de a de veras a una gran reforma judicial q ue beneficie a todos y que nos eleve a los niveles de cultura jurídica a los que estamos acostumbrados. En la actual negociación de reajuste para el sector público. ante la negativa del Gobierno de acceder al reajuste de un 8. Desde ministros de Corte. Recordemos que la Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF).

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