MANUAL PARA DENUNCIAR Coordinación de Asistencia

LA CORRUPCIÓN POLICIAL Legal Anticorrupción

Edición y distribución: Investigación y Textos: Av. Andrés Eloy Blanco.

©Transparencia Venezuela Gregorio Riera Edif. Cámara de Comercio
2014 Revisión y Corrección de de Caracas. Piso 2,
Depósito Legal: Contenido: Mercedes De Ofic. 2-15. Los Caobos, Caracas.
lf25220143642088 Freitas, Francisco Martínez y Telf. 58 212 5760863.
ISBN: 978-980-6859-05-0 Dianela Bonfiglio Email: denuncia@transparencia.org.ve
Corrección de Texto: Mercedes Twitter: @nomasguiso
De Freitas y Gabriela Ferrer
Diseño y diagramación:
fenixmedia.tv
Impresión: Editorial Ignaka,
C.A. (500 ejemplares)
Caracas, 2014

Esta edición llega a sus manos gracias a: Unión Europea

El contenido de esta obra puede ser citado y difundido por
cualquier medio, siempre que sea sin fines comerciales.
Agradecemos citar la fuente.

2
ÍNDICE
PRESENTACiÓN p5
01 Los cuerpos policiales como
garantes de nuestros derechos p6

02 ¿Cuál es la finalidad del Servicio

de Policía? p8

03 ¿Qué esperar de los

funcionarios policiales? p11

04 ¿POR QUÉ DENUNCIAR?

p13

05 Casos de abusos policiales

más frecuentes p14

06 Sobre procedimientos
policiales p16

07 ¿Dónde puedo acudir para

formalizar mi denuncia? p25

08 Comando Antiguiso
p26

09 Denuncia que protegemos

tu identidad p27
3
PRESENTACIÓN

La interacción ciudadano – funcionario público, puede generar riesgos y focos de corrup-

ción que necesariamente deben ser controlados, por lo que creemos que el conocimiento
de la ley y los mecanismos establecidos por el propio Estado para la garantía de los dere-
chos ciudadanos, es la vía idónea para la promoción de canales de interacción eficaces.

Te presentamos a través de ejemplos concretos, elementos conceptuales y legales que pue-

den fortalecer los parámetros de control social ejercido sobre la gestión pública.

Nuestros personajes ficticios, pero apropiados de características de nuestra sociedad, te

ayudarán en la lectura del presente manual ¡¡¡conócelos!!!

4
ACCESÍN MECHITA
Miembro de una ONG. Señora de carácter fuerte.
Su lucha es el acceso Siempre muy activa en cuanto
a la información pública. al reclamo de sus derechos.
Con conocimiento sobre las Conocedora de la ley y de
nuevas tecnologías las obligaciones que tiene el
de información. Estado para con su persona y
la sociedad en general.
FUNCIO
Es un joven de principios.
Funcionario público que
trabaja atendiendo a usuarios
de un ministerio.
Discute cotidianamente
con sus jefes porque lo
obligan a cometer hechos de
corrupción.
NARIA
Hermana gemela de
Funcio.
Funcionaria pública en la
misma institución que su
hermano. Suele pedir a los
usuarios algunos regalos
para prestar su servicio, y por
tanto está de acuerdo con las
ordenes de sus jefes.
EL SALADO
Es un chamo de clase
media.
Comenzó a estudiar derecho
y abandonó la carrera
porque no entendía nada de
procedimientos.
Suele ser muy despistado,
se enreda a la hora de hacer
diligencias en oficinas
públicas.
5
No nos acostumbremos
a la corrupcioón, es
tiempo de despertar,
¡DENÚUNCIALA!

6
01 Los cuerpos policiales
como garantes de
nuestros derechos
El Manual para Denunciar la Corrupción Policial es una he-
rramienta útil que permitirá al ciudadano protegerse ante
posibles abusos de poder, así como conocer las distintas
maneras de denunciar tales situaciones. Es importante que
todos estemos informados sobre las conductas o prácticas
policiales que pueden afectar nuestro día a día, saber iden-
tificar a los corruptos, sus prácticas y donde denunciarlos.
En la lucha contra la corrupción la denuncia, por inútil que
a muchos les parezca, sigue siendo nuestro mejor instru-
mento de lucha. Hay que documentar y denunciar los casos
que conozcamos. No es lo mismo dejarla pasar que tenerle
abierto un expediente.
El Estado venezolano tiene la obligación de protegernos a
través de los órganos de seguridad ciudadana competentes
en situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o
riesgo para nuestra integridad física, nuestras propiedades
y el disfrute del resto de derechos y deberes (Art. 55 CRBV).
En otras palabras, el Estado es el responsable de garantizar-
nos un nivel de seguridad que nos permita disfrutar de de-
rechos que están vinculados integralmente a ésta (libertad
de tránsito, de asociación, inviolabilidad del hogar, respeto
por nuestra integridad física, psíquica y moral, etc.).
Para cumplir con esta tarea, el Estado venezolano crea – en-
tre otras instituciones - cuerpos de policías en los estados,
municipios y recientemente a escala nacional. Sin embar-
go, aunque la responsabilidad inicial de nuestra seguri-
dad (por ser el primer eslabón de la cadena) recae en las
distintas policías (nacional, regional o municipal), deben
atenderse también otros factores (impunidad, corrupción,
sueldos insuficientes, discrecionalidad en las actuaciones,
etc.) que han contribuido a que los organismos policiales
y sus funcionarios, sean recurrentemente señalados de co-
meter actos de corrupción (extorsión, soborno, etc.). Esta
concepción integral implica revisar el papel de la sociedad
y su contribución – o no - a la consecución de cuerpos poli-
ciales que cumplan con sus roles legalmente establecidos.
7
 Los cuerpos policiales
son los uúnicos
encargados de ejercer
la violencia para
prevenir delitos.

8
02 ¿Cuál es la finalidad del
Servicio de Policía?
(Art 4 Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana)
• Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos,
las libertades públicas y garantizar la paz social: Correspon-
de a los cuerpos policiales garantizar derechos y libertades
públicas que pudieran verse violados sin su intervención.
Por ejemplo, el derecho a manifestar pacíficamente es ga-
rantizado por los cuerpos policiales en el sentido de pre-
venir que quienes piensen distinto traten de dispersar la
marcha por no estar de acuerdo.
• Prevenir la comisión de delitos: Los cuerpos poli-
ciales son los únicos encargados de ejercer la violencia para
prevenir delitos.
• Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la au-
toridad competente: Son el brazo ejecutor del Estado en
cuanto al cumplimiento de sus fines, es decir, para hacer
valer su autoridad el Estado cuenta con órganos de seguri-
dad que garantizan su funcionamiento.
• Controlar y vigilar las vías de circulación y
el tránsito.
• Facilitar la resolución de conflictos mediante el
diálogo, la mediación y la conciliación. Los órganos de
seguridad no sólo deben estar entrenados para ejercer la
violencia cuando así lo amerite la situación, también de-
ben estar instruidos con técnicas de mediación y resolución
alternativa de conflictos que les permitan solucionar y pre-
venir conflictos.
La lucha contra la corrupción
también es una actividad policial
(Art 74 de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana y Art 74 de la Ley del Estatuto de la
Función Policial)
Por ley, las policías deben ser organismos con procesos
visibles y públicos que promuevan la transparencia en su
gestión, basados en los principios de rendición de cuentas,
independencia y participación ciudadana.
9
 ¡Las instituciones
Al respecto, se establecen como funciones específicas vin- • Preparar un informe anual consolidado sobre desviacio-

policiales deben ser

culadas a la transparencia: nes policiales y responsabilidades disciplinarias, que per-

transparentes
mita establecer perfiles de comportamientos que deben

y nosotros debemos
• Establecer como objeto de la rendición de cuentas, facili- ser controlados o crear planes de corrección.
tar mediante el análisis de procedimientos, pautas, criterios

exigirlo!
y decisiones policiales, la discusión informada y la adopción • Otras obligaciones vinculadas al quehacer cotidiano como
de recomendaciones y decisiones que contribuyan a mejo- la rendición de cuentas mensuales y la obligación de reali-
rar la prestación del servicio policial. zar informes especiales que sean requeridos para garanti-
zar la transparencia frente a la sociedad.
• Tener mecanismos expeditos, consistentes, periódicos y
confiables para rendir cuentas ante la comunidad y los po- En ese sentido, los propios
deres del Estado. estándares policiales establecen
dos grandes vías para promover
• Registrar y documentar los indicadores de gestión, a fin la rendición de cuentas y
de preparar informes. garantizar la transparencia en
los cuerpos policiales del país.
• Construir y mantener actualizado un sistema de registro
confiable sobre los procesos de selección, incorporación, Por un lado existe un sistema de control interno que obliga
promoción, permanencia y retiro de los funcionarios poli- a las instituciones a hacer un control de su propia gestión
ciales. y desempeño de sus funcionarios y funcionarias, con la in-
tención de detectar responsabilidades en caso de infraccio-
• Preparar un informe anual de ejecución financiera, desa- nes y promover las buenas prácticas. Por otro lado, existen
rrollo institucional y proyección de crecimiento, para ilus- mecanismos de supervisión externos que se vinculan a la
trar los aspectos organizativos, gerenciales y de gestión, así participación de las comunidades en el control de la actua-
como la evaluación de los requerimientos presupuestarios. ción policial, participación que no interfiere con los criterios
técnicos y profesionales del servicio policial.
• Preparar un informe anual sobre desempeño y rendimien-
to policial, así como de su incidencia en las promociones y
medidas o sanciones aplicadas a los y las policías.

10
03 ¿Qué esperar de
los funcionarios
policiales?
Celeridad
Todos los uniformados
policiales deben brindar una
respuesta que sea oportuna,
inmediata y sin mayor
dilación a fin de proteger
a los ciudadanos de forma
individual o colectiva, ante
cualquier amenaza a su
integridad física, propiedades
o sus derechos humanos en
general.
Información
En todo momento deben
informar de manera
oportuna, precisa, veraz,
imparcial, objetiva a todas
las personas involucradas
en cualquier procedimiento
y ante cualquier solicitud
informal o formal que se les
haga, deben tener la mayor
de la disposición de responder
al interesado.
Eficiencia
Siempre deben actuar con un
uso racional de los recursos,
humanos y materiales, con
los cuales son dotados por
parte del Estado para la
solución de los problemas que
cotidianamente se suscitan en
una sociedad de acuerdo a sus
competencias.
Eficacia
Los recursos, humanos
y materiales, deben ser
aplicados de manera tal, que
los objetivos planteados con
cada actividad policial puedan
ser cumplidos en el menor
tiempo posible.
Equidad
Las actuaciones de los policías
bajo circunstancia alguna
pueden favorecer a intereses
particulares ya que su carácter
de funcionarios públicos les
impone la obligación de servir
sin discriminación alguna.
11
 Los que alquilan a Los que “siembran”
delincuentes su arma drogas a personas
de reglamento. inocentes.

Los que Los que retienen

Coordinación
Al igual que en otras
matraquean. objetos y documentos
a cambio de dinero.
Los que se venden
y a cambio de
Objetividad
Los que valiéendose de su
dinero dejan ir a
Las capacidades de arbitrar

condicioón de funcionarios
instituciones del Estado, en cada situación se verán

agreden y amenazan a delincuentes.

debe haber un trabajo incrementadas mediante la

la poblacióon.
mancomunado por parte aplicación de la objetividad y

Los que reciben

de los órganos policiales la imparcialidad en cada una

dinero para
procurándose así un trabajo de sus actuaciones.
engranado entre los diversos

proteger a
organismos policiales para el

particulares.
Los que piden dinero
cumplimiento de las tareas
planteadas.

a cambio de no Los que no

hacerte dano a ti o reportan bienes
tus familiares. incautados en
procedimientos.

¿Quiéenes son
los corruptos?
12
04 ¿POR QUÉ
DENUNCIAR?
Los funcionarios policiales tienen la primera y mayor res-
ponsabilidad para garantizar los derechos humanos y las
libertades públicas de los venezolanos. Por tanto, la des-
viación de sus actos tiene un impacto profundo en la con-
fianza hacia los cuerpos de seguridad y en la sensación de
indefensión e impotencia que puede padecer la víctima de
un policía corrupto. El abuso de autoridad, la extorsión, el
uso ilegal de armas de fuego reglamentarias, entre otras
actividades ilícitas, perjudican a los órganos de seguridad
del país en su lucha por la justicia y la garantía de la segu-
ridad ciudadana.
La mejor herramienta que tiene
el ciudadano para contribuir a
la transformación del país, sigue
siendo la denuncia.
La denuncia hace visible el abuso y promueve el cambio;
permite el registro y la evidencia pública y por tanto, las
actuaciones de los corruptos no pasan desapercibidas, dan-
do claramente el mensaje de que su patrimonio, su reputa-
ción, y su propia libertad están en juego.
Funcionarios inescrupulosos se valen de las infracciones
cometidas por los ciudadanos para “ofrecer sus servicios”, y
por desconocimiento de la ley, generalmente logran inti-
midarlos. Hay casos en los que amenazan con retener el ca-
rro o llevar al infractor al Centro de Coordinación Policial o
realizan cualquier otro acto que implique el sometimiento
a su autoridad; a menos que se pague una cantidad deter-
minada de dinero a cambio de “dejarlos ir”. Es justo en esos
momentos que la información sobre cuál es la infracción
cometida y la sanción que deberían imponerte, es suma-
mente valiosa.
Denuncia cualquier actuación irregular de funcionarios
policiales o de tránsito y ¡NUNCA pagues una multa direc-
tamente al funcionario, éstas se pagan posteriormente en
una agencia bancaria. No toda la responsabilidad recae
siempre en el funcionario, también en otros casos, es el
propio ciudadano quien utilizando la clásica frase “¿y cómo
hacemos vale?” termina fomentando el incumplimiento de
la ley. Quienes incurren en esa práctica cometen el delito
de INDUCCIÓN A LA CORRUPCIÓN previsto y sancionado en
la Ley contra la Corrupción con prisión de seis (6) meses a
dos (2) años.
13
 Denuncia cualquier
actuacioón irregular
de funcionarios
policiales o de traánsito
y nunca pagues una
multa directamente
al funcionario
14
05 Casos de abusos policiales
más frecuentes
Privaciones IlegÍtimas de
libertad
Cuando los funcionario policiales, detienen
a una persona sin orden judicial, sin actas
de investigación o sin ser una situación de
flagrancia y además cuando el procedi-
miento no cumple con la ley. Art. 49 CRBV,
Art. 176 CP (G. O. 5768 ext. fecha 13-4-
2005).
Allanamientos Arbitrarios
Cuando funcionarios policiales no poseen
autorización que los acredite para realizar
procedimientos para revisar tu residencia o
domicilio. Art. 184 CP (G. O. 5768 ext. fe-
cha 13-04-2005) y 196 COPP (G.O. 6078 ext.
fecha 15-06-12).
Retención de documentos
de identidad
Cuando funcionarios policiales no poseen
autorización que los acredite para realizar
procedimientos para revisar tu residencia o
domicilio. Art. 184 CP (G. O. 5768 ext. fe-
cha 13-04-2005) y 196 COPP (G.O. 6078 ext.
fecha 15-06-12).
Incomunicación de
personas detenidas
Si te detienen en un procedimiento policial
tú tienes derecho a comunicarte con tu de-
fensa sea privada o pública y con tus fami-
liares. Art. 127 COPP (G.O. 6078 ext. fecha
15-06-12).
Torturas y tratos crueles,
inhumanos y degradantes
Debe ser respetado el derecho a la integri-
dad física, psíquica y moral de persona, aun
cuando se le atribuya un delito. Art. 127.9
COPP (G.O. 6078 ext. fecha 15-06-12).
Exigir dinero a las
personaS durante un
procedimiento policial
Involucrado en una investigación penal
o como víctima de un hecho penal y los
funcionarios públicos te solicitan dinero
para agilizar el procedimiento o garantizar
los resultados del mismo. Art. 60 LCC (G.O.
5367 ext. Fecha 07-04-03).
15
 Los policiías deben
necesariamente seguir
una serie de pasos
para demostrar y
aclarar la comisióon de
un hecho.

16
06 Sobre procedimientos
policiales
6.1 A continuación hacemos referencia a las faltas y delitos más vinculados a la función policial y posteriormente los parámetros comunes
para los procedimientos policiales. Así podrás conocer las prácticas que califican como hechos punibles y los lineamientos para la actuación
policial frente a estas.

Faltas Sanción
Actos contrarios a la decencia pública Multa de 10 a 300 Unidades Tributarias (U.T.).
(Art. 536 Código Penal (CP). Aplica para aquellas personas que, de modo indecente o (Art. 536 CP).
con palabras, cantos, gestos, señas o actos impropios ofendan la decencia pública. Ej.
Realizar una fiesta frente a un velorio.

Desobediencia a la autoridad Arresto de 5 a 30 días o multa de 20 a 50 U.T.

(Art. 483 Código Penal (CP). Cuando se haya desobedecido una orlen legalmente (Art. 483 CP).
emitida. Ej. Policía da una orden de alto y no lo haces, da una orden de devolverte por
un desvío y no lo haces, también aplica cuando un Juez dictamina algo y no lo cumples.

Ebrios Multa de hasta 30 U.T. Si la situación es

(en la vía pública o en lugares públicos) (Art. 534 Código Penal (CP). Personas bajo habitual, se arrestará a la persona por un mes
efectos del alcohol afuera de alguna licorería, fuera de algún establecimiento PERO y además podrá obligársele a un régimen de
siempre y cuando causen molestias o problemas a las personas en los alrededores o trabajo o prestación a una empresa de utilidad
estar en estado de inconsciencia, por consumo excesivo de alcohol, en una zona pública pública (Art. 534 CP).
como una plaza.

17
Faltas Sanción
Personas Indocumentadas Se abre un lapso de 72 horas para determinar
(Arts. 2, 3 y 11 Ley Orgánica de Identificación (LOI); 7 y 14.2 Ley Extranjería y Migración la sanción, que puede ir desde 10 U.T. hasta la
(LEM). Es obligatoria la identificación de las personas y corresponde al Estado deportación según la gravedad del asunto (Art.
garantizar que todos los ciudadanos (desde su nacimiento o ingreso al país) sean 36 LEM). En el caso de extranjeros que cometan
debidamente identificados, a través de Partida de Nacimiento, Cédula de Identidad y/o alguna de las causales previstas podrán ser
pasaporte. Ej. Aquellos ciudadanos de ciudades fronterizas que están en Venezuela y no expulsados del país (art. 39 LEM).
portan ningún tipo de documentos.

Negativa a identificarse Multa de 10 a 50 U.T. (art. 485 CP) y para

(Art. 485 CP) Ej. Una inspección policial en algún local, procedimientos de incautación quien porte documentos falsos la pena será de
en los que no te identifiques, algún punto de control donde se te pidan los documentos prisión de 1 a 3 años (art. 45 LOI) o de 15 a 30
y te niegues a entregarlos, situación en un punto de control de tránsito terrestre donde meses si se trata de usurpación de identidad o
te pidan la identificación y te niegues a darla. Aplica si das información falsa. Si los nacionalidad (art. 47 LOI).
documentos son falsos, entra la figura de documento Falso.

Expendio de Licores sin Licencia Multa de 200 U.T. y retención de la mercancía

(Art. 46 Decreto con Rango, Valor y Fuerza Ley de Reforma de la Ley de Impuestos hasta tanto obtenga la permisología
sobre Alcohol y Especies Alcohólicas). Ej. Una licorería que no tenga la documentación pertinente, o cierre temporal y revocación de la
(expendio de licores, pago de impuestos, deberes formales del SENIAT, no contar con el licencia (art. 220 del Reglamento de la Ley de
permiso de bomberos, etc.) debe ser sancionada por el SENIAT. impuestos sobre Alcohol y especies alcohólicas).

Perturbación a la tranquilidad pública Multa de 100 U.T. que va ascendiendo hasta

y privada 200 U.T. si hay reincidencia (Art. 506 CP).
(Arts. 506 y 507 CP). Ej. Escuchar música a todo volumen en la calle, tarimas
improvisadas o concentraciones improvisadas donde haya mucho ruido por parte de las
personas congregadas y que afecte la tranquilidad o descanso de las personas.

18
Faltas Sanción
Casos de retención de vehículos Se deberá cancelar las cantidades a que
(Art. 181 Ley de Transporte Terrestre (LTT) . Solo podrá practicarse la retención haya lugar por concepto de remolque y
de vehículos si se verifican alguno de las siguientes faltas: a) Inseguridad y mal estacionamiento donde fue guardado el carro
funcionamiento, b) Falta de documento del vehículo, c) Sin placas identificadoras, salvo (arts. 148 y 149).
que su conductor porte el permiso provisional de circulación expedido por el Instituto
Nacional de Transporte Terrestre, d) Involucrado en accidente de carácter penal como
lesiones o personas fallecidas (en este último caso, además de la retención del vehículo
se procede el procedimiento previsto para delitos, y e) Documentos o seriales falsos .

Conductor bajo los efectos de bebidas Multa de 10 U.T. (art. 169.8 LTT) además de
alcohólicas la retención del vehículo y aprehensión de la
(Arts. 169.8, 194 y 200 LTT; 231.3 y 416 a 424 de su Reglamento). Ej. Regresar de la persona si no hay alguien facultado dentro del
playa manejando y habiendo consumido alcohol por encima de los 0,8 gramos por vehículo para manejar el vehículo (arts. 422 y
1.000 centímetros cúbicos de sangre, establecidos por la ley; es decir si tomas 1 litro de 423 del reglamento de la LTT).
cerveza o medio litro de vino, ya se considera por encima del nivel permitido. Pueden acumularse multas si hay alguna otra
infracción (Arts. 169 y 181 LTT).

Exceso de velocidad Multa de 10 U.T. o de 200 U.T. si representan a

(Arts. 48, 169.4, 172 y 174.1 LTT). Ej. Conducir por encima de 90 Km por hora en el
canal rápido de una autopista o cualquier otro de los límites establecidos en el artículo
254 del Reglamento de la Ley.
una persona jurídica (líneas de taxis o empresa
de transporte, por ejemplo), y si hay 6 multas
de esta naturaleza, se le suspenderá el permiso
de prestación de servicio por 6 meses (Art.
169.4 LTT); si el exceso se da por hacer “piques”
la multa será de 100 U.T. (art. 173 LTT)

19
Faltas Sanción
Exceso de pasajeros o carga Multa de 5 U.T. para el transporte público y
(Arts. 170.15 y 175 LTT). Ej. 6 personas o más montadas en un vehículo para 5 privado que tenga exceso en sus pasajeros o
personas, una camionetica o bus con pasajeros en las puertas por el exceso de carga (Art. 170 LTT).
pasajeros en el interior.

No poseer póliza de Responsabilidad Civil Multa de 5 U.T. Si no tienes póliza de seguro

(Arts. 58 y 170.3 Ley de Transporte Terrestre (LTT). Todo vehículo para poder circular (Art. 170 LTT)3.
legalmente debe estar provisto de una póliza de responsabilidad civil vigente.

Realización de maniobras prohibidas Multa de 10 U.T. (Art. 169.10 LTT)4.

(Título V del Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre). Ej. Maniobra de Retorno, la
“vuelta en U”, la cual se prohíbe en toda vía urbana y en las autopistas, a menos que
exista una señal de tránsito que lo autorice o un dispositivo que permita la maniobra,
en las curvas, intersecciones, cambios de pendiente, y en general, en todos los sitios de
poca visibilidad y en los puentes, viaductos y túneles.

Delitos Sanción
Porte y tenencia ilícita de Armas Prisión de 4 a 10 años - dependiendo si es
(Art. 272 Código Penal (CP) y 26 de la Ley para el Desarme y Control de Armas y posesión, porte, en lugar donde se encuentre
Municiones (LDCAM). Ej. Portar un revólver en la emergencia de un hospital o en o si son armas de guerra- (Arts. 111 y 112 de
una funeraria o poseer un arma en tu casa sin el debido permiso de las autoridades la LDCAM).
competentes.

Daños a objetos Prisión de 1 a 3 meses (Art. 473 CP).

(Art. 473 CP). Ej. Darle golpes a la fachada de una casa durante una pelea, abollar
un carro en una pelea, romper ventanas, sillas, faros de una casa o una calle, etc. sin
importar si es propiedad pública o privada. 20
Delitos Sanción
Estupefacientes Prisión de 8 a 10 años (tráfico) Art. 31 LOTICSEP.
(Arts. 31 y 34 Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de Sustancias Prisión de 1 a 2 años (Posesión) Art. 34
Estupefacientes y Psicotrópicas. (LOTICSEP). Ej. Vender en una esquina, casa, local, LOTICSEP.
acera, etc. cualquier tipo de drogas Tráfico) o ser detenido con una bolsa de cocaína
o marihuana (posesión). Recuerda que si tienes cantidades INFERIORES a 2 gramos
en casos de cocaína y 20 gramos de marihuana, es posesión. Si tienes cantidades
SUPERIORES se considera tráfico.

Lesiones personales Prisión en todos los casos:

(Arts. 413 a 418 CP). Aplica para quien sin intención de matar, ocasione un daño Levísimas: 10 a 45 días. Leves: 3 a 6 meses.
físico, intelectual o sufrimiento. Ej. Agredir a alguien en una pelea o riña, empujar Menos Graves: 3 a 12 meses. Graves: 1 a 4 años.
intencionalmente a alguien hacia un objeto que le pueda causar daño, agredir a una Gravísimas: 3 a 6 años
persona en cualquier momento.

Suministro de sustancias nocivas a niños, Prisión de 6 meses a 2 años (Art. 263 LOPNNA).
niñas o adolescentes
(Arts. 92 y 263 Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
(LOPNNA). Esta completamente prohibido suministrar, facilitar o vender productos
cuyos componentes puedan causar dependencia física o síquica (alcohol o drogas por
ejemplo) a los niños, niñas y adolescentes.

Resistencia a la autoridad Prisión de 1 mes a 2 años. La pena se agravará

(Art.218 CP). Ej. Insultar a un oficial, huir cuando te están deteniendo, agredir a un si: hay presencia de armas blancas en la
oficial, dispararle a un oficial o a la patrulla para evitar la persecución. resistencia (3 meses a 2 años); con armas o en
reunión con 5 o más personas (1 a 5 años); si
es para impedir un arresto (1 a 6 meses) Art.
218 CP.
21
6.2 Comportamiento y atribuciones
policiales
En base a la practiguía sobre investigaciones y procesa-
miento policial editada por el Consejo General de Policía
y las reglas de actuación policial contempladas en el art.
119 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente (COPP),
a continuación encontrarás algunas referencias sobre el
comportamiento y las atribuciones de los funcionarios
policiales que permiten conocer sus funciones y los límites
establecidos a su actuación.
6.2.1 En materia de investigación
Para demostrar y aclarar la comisión de un hecho, los poli-
cías deben necesariamente seguir una serie de pasos o mo-
mentos requeridos según el protocolo policial. Se refieren a:
Conocimiento del hecho: existencia de un
motivo que justifique la actuación policial. De acuerdo a
los artículos 265 y 266 del COPP, el inicio del procedimiento
de investigación puede darse por dos vías solamente: por
oficio o por denuncia (en ambos casos debe notificarse al
ministerio público de manera obligatoria).
Actuaciones preliminares al llegar al sitio
del suceso: se refiere a todas las acciones que debe realizar
el funcionario policial al momento de llegar al sitio; las mis-
mas se resumen en:
• Ejecución de medidas preventivas: Brindar segu-
ridad, protección, resguardar y aislamiento tanto
del área como del presunto victimario.
• Realizar la aprehensión en flagrancia en el caso
que el delito se esté cometiendo o acabe de come-
terse; también aplica si el sospechoso esté siendo
perseguido por clamor público o se le sorprenda a
poco de cometer el hecho en presencia del funcio-
nario (art. 234 COPP).
• Prestar auxilios a las víctimas y al victimario en
caso de requerirse.
• Solicitar la presencia de expertos técnicos si la si-
tuación lo amerita, por ejemplo médicos forenses
si hay un cadáver.
• Comunicación para la comparecencia de la auto-
ridad competente (si no se encuentra presente).
• Estudio del sitio del suceso o fijación: descripción
escrita, dibujo y planimetría, fotografías o videos.
• Protección, fijación, colección, embalaje, rotu-
lado, etiquetado, preservación y traslado de las
evidencias (Art. 187 COPP).
• Identificación de los participantes del hecho,
testigos e informantes.
Durante la investigación, el funcionario po-
licial puede realizar:
• Inspecciones a personas, vehículos y lugares,
solo si se tiene una sospecha fundada o indicios
claros de que se están ocultando objetos vincula-
dos a los hechos o haya una alteración de los sitios
del suceso (art. 186 a 195 del COPP).
• Garantizar la integridad, conservación, preserva-
ción e inalterabilidad de los elementos de prueba
a través de la cadena de custodia (art. 187 COPP).
• Realizar Actas de entrevistas formales o decla-
raciones a los participantes o involucrados en el
hecho.
• Realizar experticias a solicitud del Ministerio Pú-
blico (art. 111.3 COPP).
• Elaborar el acta policial (art. 115 COPP).
6.2.2 En cuanto al procesamiento
policial (procedimientos)
Los funcionarios policiales deben respetar, tomando en
cuenta las posibles variaciones, las siguientes atribuciones
mínimas que le son establecidas para atender situaciones
en las que se esté cometiendo un hecho punible y que
pueden ir desde faltas hasta delitos; desde un llamado de
22

atención hasta la aprehensión de las personas.
A. Para el caso de comisión de faltas,
los funcionarios policiales pueden:
• Solicitar la documentación a las personas o co-
mercios involucrados en la comisión del hecho
punible. Por ejemplo: cédula de identidad o pasa-
porte, licencia de expendio de licores, licencia de
conducir, certificado de salud, etc.
• Documentar a través de los medios a su alcance
(fotografías, videos, etc.) la situación.
• Notificar a las autoridades correspondientes y
responsables por la investigación y sanción de
las faltas. Por ejemplo: a la Comisión del Servicio
Nacional Integrado de Administración Aduanera
y Tributaria (SENIAT) por casos vinculados al in-
cumplimiento de la normativa fiscal, o al Servi-
cio Administrativo de Identificación, Migración y
Extranjería (SAIME) por casos vinculados a docu-
mentos de identidad.
• Emitir las boletas de citación o multa. Nunca po-
drá cobrar dinero alguno por concepto de multas.
• Hacer la retención de vehículos de acuerdo a la
falta cometida (en materia de tránsito).
¡Para evitar
•Trasladar a los pasajeros de un vehículo a otro en
sanciones debes
caso de Exceso de personas.
cumplir la ley!
• Realizar las respectivas Actas Policiales para de-
jar registro de la actuación.
B. Para el caso de comisión de delitos
en flagrancia (art. 234 COPP) o por
orden judicial (art. 236 COPP), el fun-
cionario policial debe:
B.1 Al momento de la aprehensión:
• Asegurar al aprehendido de acuerdo a la situa-
ción: uso de esposas, primeros auxilios, etc.
• Inspeccionar al ciudadano y, de ser el caso, in-
cautar, asegurar y resguardar las pruebas del he-
cho punible.
• Leer sus derechos a la persona aprehendida, co-
nocer las razones de la detención, informar sobre
su derecho a una llamada, entre otros de acuerdo
al art. 127 del COPP.
• Notificar al fiscal del Ministerio Público den-
tro de las 12 horas siguientes a la aprehensión,
si es mayor de edad, quien a su vez tiene hasta
36 horas para presentar al aprehendido ante el
Juez de control competente (art. 373 COPP). Si es
23
 adolescente, la notificación al Fiscal de Ministerio • Redacción del informe de actuación (Acta Poli-
Público tiene que ser de manera inmediata (art. cial) por parte del funcionario que realizó la apre-
557 LOPNNA). hensión.

B.2 Luego de la Aprehensión: • Traslado del aprehendido al centro penitenciario

en caso de que se emitiese la orden por el respec-
• Traslado de la persona aprehendida al Centro de tivo tribunal que lo ordene.
Coordinación Policial o a un Centro Médico si pre-
senta algún tipo de lesión.

: Todos los cuerpos

policiales, deben
• Verificar al ciudadano en el Sistema integrado de

tener una oficina de

Información Policial para certificar la originalidad
de documentos y descartar solicitudes o antece-

atencióon a las viíctimas

dentes.

del delito o de abuso

• Notificar sobre el procedimiento al oficial de

de poder
guardia del área de servicios del Centro de Coor-
dinación Policial para que sea incorporado al libro
de novedades.

• Garantizar que la persona aprehendida pueda

realizar el contacto con sus familiares o abogado
de confianza a fin de no violentarle ningún dere-
cho.

• Entregar la persona aprehendida a la salida de

guardia y custodia policial para que hagan el re-
gistro de la situación, reciban las pertenencias de
la persona y hagan la inspección corporal si hay
sospecha de ocultamiento de pruebas.
24
07 ¿Dónde puedo acudir
para formalizar mi
denuncia?
Ministerio
Público
Unidad de Atención a la
Victima, Caracas, Distrito
Capital
Av. Urdaneta, esquina de
ánimas a platanal, Edif.
Ministerio Público, Caracas.
(0212) 408.7200 / 6221 /
6756 / 6743 / 6974 / 7957
0800-FISCA-00
(0800-34722-00)
0800-CARROMP
(0800-22776-67)
Para vehículos recuperados
y puestos a la orden del
Ministerio Público.
Instituto
Nacional de
POLICIA NACIONAL
BOLIVARIANA
DEFENSORÍA DEL
PUEBLO
Transporte Sede central En sus 33 sedes a escala
Terrestre Parroquia El Recreo, Edificio nacional
Radio City, Boulevard de Teléfonos:
División de Sabana Grande entre avenida 0800 - PUEBLO
Investigaciones del Cuerpo Abraham Lincoln y Las 0800 -783256
Técnico de Vigilancia de Acacias. denuncias@defensoria.gob.ve
Transporte Terrestre Teléfonos:
Avenida Francisco de Miranda, (0212) 761.4584 / 0938
cruce con calle Santiago de policianacional@mij.gov.ve.
León, frente al Unicentro el 0800-POLINAC
Marqués. Torre I.N.T.T., piso 1, (0800-7654622)
El Llanito.
(0212) 258.0610 / 1863 /
256.5094 /
directorgeneral@intt.gob.ve
denuncias@intt.gob.ve
SMS al 0426 520.4688
0-8000-INTT- 00
(08000 -4688-00)
25
 08 Selecciona
1
Visita al ente
público
Entrevistar
Solicitar documentos
Registro visual

2 Identifica los grupos

Comando
Antiguiso
Son acciones directas de visita en los espacios públicos (hospi-
tales, escuelas, registros, cárceles, etc.) donde se identificaron
irregularidades, llamando la atención de la opinión pública y
los actores políticos sobre la gravedad de las mismas, las con-
secuencias e impacto sobre las víctimas, ciudadanos y comu-
un Ente Público organizados dentro
y contáctanos del lugar visitado
nidad.
Aplicación de para aplicarles un
custionario cuestionario que En las visitas de los Comandos Antiguiso se aprovecha para
permitirá conocer
ente público
la situación del
entregar información sobre Derechos Humanos y sensibilizar a
Visita servicio las personas que directa o indirectamente han sido afectadas
por tales situaciones, haciendo promoción de la denuncia como
3
Repetir el mensual
paso 2 Registro herramienta para luchar contra la corrupción.
6 visual de
la visita
También, Transparencia se hace acompañar de expertos y orga-
nizaciones de la sociedad civil. A partir de las visitas se genera
sistematización un acompañamiento y apoyo a los actores de cada ente, que se
Enviar información
a Transparencia comprometan en la lucha contra la corrupción.
Venezuela
Los datos obtenidos
se sistematizan en un 5 4 Si quieres hacer tu Comando Antiguiso, toma en cuenta que
cuadro comparado, independientemente del número y tipo de acciones que rea-
para tener registro lices, la meta final es y será siempre promover la proactividad
de la evolución del
problema ciudadana.

26
09
Si eres viíctima
de alguún
Denuncia
que protegemos
tu identidad
abuso policial
Transparencia Venezuela apoya a los denunciantes de actos
de corrupción manteniendo la confidencialidad de su iden-

¡DENUNCIA!
tidad. Ya sea que fuiste víctima o que “tuviste que pagar”,
recibimos tu caso y te apoyamos a seguir adelante. Si quie-

Denuncia aquíi
res denunciar, sigue estos pasos:

Anota:
• El lugar, la fecha, la hora de lo ocurrido.
• El nombre y/o cargo del funcionario involucrado.

Describe en dos párrafos en qué consiste la irregularidad,

por ejemplo: “Estaba transitando por la Avenida Liberta- www.transparencia.org.ve
dor, cuando fui detenido por Funcionarios de la Policía del denuncia@transparencia.org.ve
Municipio X, los cuales me pidieron dinero a cambio de no
imponerme la multa por tener el certificado médico vencido”. Teléfonos
(0212) 312.2629, (0416) 612.2629,
Evidencia: es importante poder demostrar la veraci- (0412) 212.2629, (0414) 312.2629
dad de la denuncia y personas involucradas. Una foto, un
video, copia de un documento, un testigo serviría como Oficina Caracas
fundamento. Av. Andrés Eloy Blanco, Edificio Cámara de
Comercio, Piso 2, (a dos edificios de la CTV).

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