Consulta:

1. Manifestar si es posible, actualmente, liquidar el contrato celebrado y de qué

manera.
 Si la respuesta es negativa, manifestar qué ocurriría si, de todas maneras, el
contrato se liquidará actualmente.
2. Manifestar qué consecuencias se generarían (de cualquier naturaleza) si el contrato
se quedará sin liquidar.
Concepto jurídico:
El estado del arte del caso en cuestión es el siguiente: el Instituto de Desarrollo Urbano –
IDU y FLORENCIA FERNANDEZ celebraron un contrato de prestación de servicios de
carácter estatal, donde la señora FERNANDEZ como prestadora del servicio se obligó a
elaborar los diseños arquitectónicos y planos del nuevo centro de eventos de la ciudad de
Bogotá. El plazo de ejecución del contrato venció el 10 de junio de 2016, y si bien Florencia
Fernández entregó los diseños arquitectónicos y los planos, el IDU consideró que los
mismos estaban incompletos, razón por la cual se inició un proceso sancionatorio que
concluyó con un acto administrativo notificado el 17 de octubre de 2018, mediante el cual
se declaró el incumplimiento definitivo del contrato y se ordenó el pago de la cláusula
penal pactada en el contrato.

Florencia Fernández presentó demanda en contra del IDU, notificada el 15 de enero de

2019, mediante la cual se pretende la nulidad del acto administrativo mediante el cual se
declaró el incumplimiento del contrato.
El Instituto de Desarrollo Urbano – IDU ya contestó la demanda y se encuentra en curso el
proceso.
1. Hoy día no es posible realizar la liquidación que le corresponde al contrato estatal
celebrado entre el Instituto de Desarrollo Urbano – IDU y FLORENCIA FERNANDEZ.
Lo anterior debido a que los plazos estipulados en la ley para la realización de la
liquidación han sido excedidos y por lo tanto se ha perdido la competencia de las
partes para liquidar otorgada en vigencia de los plazos. La entidad pública no ha
ejercido su potestad excepcional para la liquidación unilateral del contrato, y
tampoco ha habido consenso entre las partes para proceder a hacer los propio por
mutuo acuerdo, es decir, de forma bilateral.

Los plazos legales son los siguientes:

 Cuatro meses a partir de la terminación del contrato para realizar la liquidación de
forma bilateral, como fecha máxima para esta; el día 10 de octubre de 2016.
 Dos meses a partir o contados después de los cuatro meses anteriores, es decir,
como fecha límite el 10 de diciembre de 2016, para realizar la liquidación de
manera unilateral.
 Dos años para realizar la liquidación tanto de forma bilateral como unilateral;
término que se alcanzó el día 10 de diciembre de 2018 ya que este último plazo se
cuenta a partir de los 6 meses anteriores.
 Dos años a partir de la finalización del contrato para ejercer la acción contemplada
en la ley 1437 del 2011, la de controversias contractuales para la liquidación del
contrato vía judicial.

En virtud de lo anterior debemos concluir necesariamente que, una vez pasados

los términos establecidos en la ley 80 de 1993, en la ley 1150 de 2007 y en la ley
1437 del 2011 no será posible poner en marcha la liquidación del contrato de la
forma estipulada en los anteriores cuerpos normativos, pues ya han pasado los
términos y excedido los plazos correspondientes lo que da lugar a la caducidad de
la acción.

Dado las actuaciones procesales anteriores, las partes también renunciaron de

forma tácita a la liquidación del contrato por la vía judicial, esto porque, ni en la
demanda, ni en la posibilidad para reformar la demanda o en una eventual
demanda de reconvención las partes en sus pretensiones incluyen la de liquidar
del contrato celebrado entre ellas , es decir , dejaron incluso que caducara la
acción de controversias contractuales para demandar la liquidación o hacer
cualquier otro tipo de reajuste necesario a la relación contractual.

 Si igualmente se realizara la liquidación al día de hoy, debemos concluir que

esta al no realizarse dentro del proceso correspondiente, debería hacerse bajo
los parámetros o el contexto de una conciliación, ya que con este mecanismo
podríamos darle validez jurídica a los términos que se pacten y podrán hacerse
oponibles estos términos y condiciones entre las partes. de lo contrario si la
liquidación se realizara de forma unilateral por la entidad pública este acto
administrativo seria propenso a ser demandado ya que no fue realizado
conforme a la oportunidad sustancial ni procesal correspondiente, es decir, ya
la entidad no es competente para hacerlo y de igual forma el particular no
cuenta con la acción para pedirla.

2. Liquidar significa hacer el ajuste formal de una cuenta; saldar, pagar enteramente
una cuenta; se produce con el objeto de que las partes contratantes establezcan,
 con fundamento en el desarrollo del contrato, las acreencias pendientes a favor o
en contra de cada uno. Procede a la terminación normal o anormal del contrato y
su finalidad es que la administración y el contratista se pronuncien sobre la
ejecución de las prestaciones contractuales, como también respecto de las
vicisitudes presentadas durante su desarrollo. Es un acto que, por ende, aclara y
define todo lo relativo a la relación contractual que existió entre las partes del
negocio jurídico.

Si no se realiza y el contrato se queda sin liquidar, estas prestaciones no podrán

llegar a un punto de equilibrio, lo cual generaría fenómenos como la imposibilidad
del pago de prestaciones pendientes con todo lo que abarca esta consecuencia,
por ejemplo, conceptos de intereses, requerimientos para el pago, constituir al
otro como deudor moroso, etc. En sí, todos estos fenómenos jurídicos no
conducirán a una situación de paz y salvo de la relación jurídica o contrato estatal y
lo más grave es que no se podrán pedir por las acciones ordinarias consagradas en
la ley.

Referencias:
file:///C:/Users/LENOVO/Downloads/2597-Texto%20del%20art%C3%ADculo-8619-1-10-
20110113%20(1).pdf páginas 9, 10 y 11. (ahí esta la jurisprudencia )

Ley 80 de 1993 (artículo sobre liquidación de los contratos) – ley 1437 de 2011 (artículo sobre
controversias contractuales)