SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN

AGROPECUARIA
LEY 1876 DE 2017
COMPARATIVO OBJETIVOS LEY 607 VS LEY 1876 “SNIA”

 Incrementar productividad y competitividad

 Promover la investigación, la innovación,
LEY 607 formación, gestión del conocimiento, la
inocuidad, la protección sanitaria
• Incrementar
productividad y  Articular la investigación con la extensión
competitividad rural
• Incrementar  Articular la investigación con los procesos de
cobertura y calidad formación.
en la prestación del
servicio.  Articular la innovación de la formación y
capacitación con la extensión agropecuaria.
 Gestionar participativamente los saberes y
conocimientos locales de los procesos
agropecuarios e incorporarlos a la I+D+i
 Promover la integración de los sistemas de
información.
 Promover la conformación de redes de
innovación
 Fomentar la innovación y el relevo
generacional.
COMPARATIVOS PRINCIPIOS LEY 607 Vs LEY 1876 2017

LEY 607 Ley SNIA 1876 de 2017

Eficiencia Articulación.
Libre Escogencia Enfoque Territorial.
Desarrollo sostenible Enfoque Diferencial.
Heterogeneidad Enfoque de Asociatividad.
Planificación Ordenamiento Social y Uso
Descentralización. Productivo del Territorio.
Obligatoriedad. Participación de los Actores del
Calidad. SNIA.
Coordinación Desarrollo Sostenible
Organización de los Orientación al Mercado e
Productores Incorporación a Cadenas de Valor.
Enfoque de Cadena Gradualidad y Temporalidad.
Productiva y de Sujeción a la Normatividad de
Agregación de Valor. Propiedad Intelectual.
Productores como agentes de I+D+i.
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
 Ley 1876 de 2017
Por medio del cual se crea el Sistema
de Innovación Agropecuaria SNIA

SNCCTI

Promover la productividad y competitividad agropecuaria Consejo Superior: Ministerios, Colciencias, ADR, Corpoica,
Planificación-Participación-Articulación-Instrumentos SNIA ICA, CONSA, Universidades, CMDR, 5 representante de
productores (Invitados: Banco Agrario y Sena)

Articulación subsistemas
Lineamientos PECTIA
Lineamientos PDEA
Articulación con mesas
CTi departamentales
Coordinadores Subsitemas
Investigación y Extensión Formación y Secretaria Técnica
Desarrollo Tecnológico Agropecuaria Capacitación Comités técnicos de trabajo

Comisiones Regionales de
Promover y desarrollar Sistemas Mesas de Ciencia, Tecnología e Innovación Competitividad
Territoriales de Innovación- STI Presidencia: Secretarias de Agricultura
Articulación actores locales Enlace CODECTI
Adoptar PECTIA STI Actores territoriales públicos y privados
Espacios con interacciones biofísicas, culturales, institucionales, socioeconómicas.
Gestión de conocimientos, innovación abierta, aprendizaje interactivo
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN
AGROPECUARIA “SNIA”CON
ENFOQUE TERRITORIAL
CADENA DE VALOR
 Subsistema de Extensión

El subsistema de Extensión Agropecuaria

comprende las acciones de acompañamiento
integral orientadas a diagnosticar, recomendar,
actualizar, capacitar, transferir, asistir,
empoderar y generar competencias en los
productores agropecuarios.
DIFERENCIA ENTRE ASISTENCIA TÉCNICA LEY 607 DEL 2000
Y EXTENSIÓN AGROPECUARIA LEY 1876 DE 2017

ASISTENCIA TÉCNICA
La asistencia técnica esta orientado
a resolver problemas de
productividad y competitividad.

EXTENSIÓN AGROPECUARIA
La extensión agropecuaria esta orientada a
ser un agente de cambio en el productor, su
familia y su entorno que propenda por un
bienestar integral, teniendo en cuenta: la
generación de capacidades socioeconómicas,
productivas, culturales, y tecnológicas, con
sostenibilidad ambiental
 ENFOQUE DE LA EXTENSION AGROPECUARIA

DESARROLLO DE CAPACIDADES Para ejecutar apropiadamente las

1 labores que demanden su actividad
HUMANAS INTEGRALES productiva.

PROPOSITOS
DESARROLLO DE CAPACIDADES Para la apropiación y fortalecimiento
2 de la asociatividad.
SOCIALES INTEGRALES
ASPECTOS

ACCESO Y APROVECHAMIENTO Para resolución de problemas a través

3 EFECTIVO DE LA de la investigación, innovación y
INFORMACION Y DE LAS TIC desarrollo tecnológico.

GESTION SOSTENIBLE DE LOS Para uso eficiente de los recursos

4 RECURSOS NATURALES suelo, agua y biodiversidad

MAYOR PARTICIPACION DE LOS

Capacidad de autogestión para la
5 PRODUCTORES EN ESPACIOS DE
solución de sus necesidades
POLITICA PUBLICA SECTORIAL
 BENEFICIOS QUE GENERARÁ LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS
PDEA EN ACTORES DEL TERRITORIO

Tendrán prestación de servicios

de Extensión Agropecuaria con
Pertinencia y Calidad Planificación del territorio con
Fortalecimiento de la asociatividad enfoque territorial de acuerdo
y redes de productores a la demanda de mercados

• Incremento de su
capacidad productiva Calidad +
y competitiva Cantidad +
• Desarrollo de actores Continuidad =
en el territorio con
capacidades integrales
Capacidad de
• Fortalecimiento de las Negociación
cadenas de valor
 Estrategia de acompañamiento para implementar el
servicio de extensión agropecuaria para departamentos

CONSTRUCCION DE PDEA
Diseño de Metodología - Social – Participativo
CONSTRUCCIÓN LINEA BASE Implementación PDEA
Clasificación de productores, Registro de Usuarios

Consejo Superior SEGUIMENTO Y EVALUACIÓN

(Reunión en el mes 02)
Lineamientos – Formulación - PDEA Construcción de Indicadores
PDEA FORMULADOS Y
HABILITACIÓN DE
SOCIALIZACION LEY 1876 APROBADOS POR Implementación
EPSEAS
• Secretarias Departamentales ASAMBLEAS SGTO y
• Municipios - Comunidades DEPARTAMENTALES Evaluación

G R A N M E TA : R E G L A M E N TA C I O N L E Y S N I A 1 8 7 6 D E 2 0 1 7
 Artículos que requieren asignación de presupuesto
y proceso de contratación por parte de la ADR

¿Qué?
6

Apoyo Plan Articulación y Estrategia de

Departamental manejo de Reglamentación promoción del Apoyo Formación Fondo, Tasa y Tarifa.
de Extensión información de de las EPSEA: Servicio Público y Capacitación:
Agropecuaria Usuarios y de Extensión
(PDEA): EPSEA: PROCEDIMIENTOS Agropecuaria: “FORMACIÓN DE ADMINISTRACIÓN
PARA LA PROMOVER LA FORMADORES” DEL FONDO Y
EQUIPOS DE SISTEMA DE HABILITACIÓN Y APROPIACIÓN DE INSTRUCTORES SUBCUENTAS
TRABAJO INFORMACIÓN EVALUACIÓN LA EXTENSIÓN SENA. DEPARTAMENTALES
 CUAL ES EL PROPOSITO DE LOS PLANES
DEPARTAMENTALES DE EXTENSIÓN AGROPECUARIA ?

La prestación del servicio público de extensión corresponde a los municipios, quienes

deberán ARMONIZAR Y ARTICULAR sus iniciativas en esta materia, con las de otros
municipios y/o el departamento al que pertenece, a fin de consolidar las acciones en
un único plan denominado Plan Departamental de Extensión Agropecuaria.
 Ruta de Implementación PDEA

Alistamiento Diagnóstico Análisis del Definición Prospectiva

Planeación
Socialización territorial Sector Ejes territorial
Estratégica
de la Política Agropecuario Estratégicos
y Operativos

Presentación
Formulación del PDEA a la
Programas y Asamblea Implementación
Departamental PDEA Evaluación/
proyectos de Seguimiento
para su Territorial Impacto
Extensión.
aprobación.

SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN- FORMACIÓN EN EXTENSIÓN - CAPACITACIÓN - TICs

 Estrategia de planeación y acompañamiento para la
prestación del servicio de extensión agropecuaria

¿Cómo?
Equipo Nacional
(MADR, ADR, Corpoica, DNP)
Lineamientos - Metodologías - Instrumentos
Habilitación - Capacitación y certificación
Promoción del Servicio

Generación de Capacidades a las Unidades Técnicas

ADR APOYA CON EQUIPOS INTEGRALES DE APOYO Territoriales para el acompañamiento a las
POR DEPARTAMENTO secretarias de agricultura o quien haga sus veces

Equipos de los Entes Territoriales

Conformación Equipos Gobernaciones articulado con equipos de los Municipios.
 Propuesta Proceso de selección para la
OBJETO formulación de los PDEA

Consultoría para el diseño de la metodología e instrumentos

para el acompañamiento técnico de la formulación de los
Planes Departamentales de Extensión Agropecuaria, para
cada una de las siguientes zonas del país:

REGIÓN CARIBE: Guajira, Atlántico, Magdalena, César, Bolivar, Sucre,

Córdoba, San Andrés, Providencia y Santa Catalina. (197 municipios)

REGIÓN OCCIDENTE: Antioquia, Caldas, Cauca, Chocó, Nariño, Quindío

Risaralda y Valle del Cauca. (356 municipios)

REGIÓN CENTRO-ORIENTE Y BOGOTÁ D.C: Bogotá, Boyacá, Cundinamarca,

Huila, Norte de Santander Santander y Tolima. (450 municipios)

REGIÓN ORINOQUIA: Arauca, Casanare, Guainía, Guaviare, Meta, Vaupés y

Vichada. (67 municipios)

REGIÓN AMAZONÍA: Amazonas, Caquetá, y Putumayo. (31 municipios)

Alcances de la consultoría acompañamiento a los
Departamentos en la elaboración de los PDEA

Identificación Establecimiento de
Zonificación Identificación de la tipología brechas existentes
del territorio de y los criterios en los distintos
cadenas/siste de gradualidad aspectos del
enfoque de la
mas extensión
productivos agropecuaria

Establecimiento Determinación de
de un marco Determinación de grados Recopilación,
las metas e de la información que
estratégico de acción indicadores para el efectivos de avance en
función del sistema de constituye el Registro
para la elaboración y departamento en Único para la Prestación
prestación de seguimiento y
función del cierre evaluación de los del Servicio de
programas de de brechas y Extensión Agropecuaria
programas de extensión
extensión delineación STI agropecuaria Departamental y
agropecuaria Municipal.
 Metodología para la formulación de los PDEA
CONSULTORÍA

Fase de análisis de Fase de identificación Fase de

Fase preparatoria Fase de diagnóstico de estrategias de escritura
la información
trabajo del PDEA

Momento previo a la Consulta de Proveer la guía con la Debe permitir que los Brindar las
ejecución para lo cual instrumentos de cual los equipos equipos formuladores, instrucciones y un
es necesario la planificación existentes formuladores deben conocedores de las formato
articulación entre los para el sector analizar la información brechas existentes en los predeterminado con
equipos formuladores agropecuario. con el fin de establecer distintos sistemas el fin de incorporar
y las Secretarías de Establecer las las brechas existentes productivos puedan los resultados de las
Desarrollo herramientas, por sistema productivo definir, en términos fases anteriores e
Agropecuario con el protocolos, formatos y en el territorio y generales, las líneas de incluirlo en el citado
acompañamiento de la procedimientos que establecer los acción, los ejes temáticos formato según las
ADR, para prever deben ser usados para elementos que de dichas líneas, los instrucciones que
tiempos, movimientos recoger la información permitan ir delineando productos esperados y acompañan al mismo
y recursos necesarios primaria los STI en el las metas a alcanzar
departamento.
Metodología para la formulación de los PDEA
FASE DE DIAGNÓSTICO
Análisis de información Levantamiento de Verificación de la gradualidad
secundaria información primaria de productores en campo

Información censo Taller Departamental

agropecuario (DANE)
Información ordenamiento
productivo y social del
territorio (UPRA)
Instrumentos de planificación
departamental y municipal
participativo de 1 Identificación del
semana grado de desarrollo
de las capacidades
productivas,
asociativas,
Participación total Municipios y innovación y
representantes institucionalidad tecnología,
sectorial del departamento desarrollo de
mercados y
aplicación de
instrumentos
Actores de los municipios (UMATAS, financieros de los
Planeación municipal, CMDR, productores
Asociaciones, gremios, Instituciones
del orden Departamental y nacional)
 REGLAMENTACIÓN EPSEA.

LEY 607 /2000 LEY 1876/ 2017 SNIA

Empresas públicas, privadas,

mixtas, comunitarias o Unidades Municipales de AT Centros Provinciales de Gestión
solidarias (UMATA) groempresarial (CPGA)

Unidades Municipales de AT
Agencias de Desarrollo Empresas privadas o
(UMATA) de naturaleza mixta
Local (ADL)
“EPSEA”
“EPSAGROS” Entidades Prestadoras Gremios
Asociaciones del Servicio de Agropecuarios
Entidades Prestadoras de Profesionales
del Servicio de Extensión Agropecuaria
Asistencia Técnica Reglamentación a cargo de la Entidades sin
Universidades ADR: Certificación, Seguimiento ánimo de lucro
Acreditadas por el MADR o
las Secretarías de
y Evaluación, Sanción o
Agricultura del Depto. Colegios
Recertificación.
Organizaciones
Agropecuarios Solidarias
Instituciones de
educación con Asociaciones
objeto social la De Productores
prestación de ATR

Todas que por objeto tengan

la prestación del servicio de AT
Plataforma de soporte para la prestación del servicio de extensión
agropecuaria: funcionalidades y alcance

Seguimiento y
Evaluación

Usuarios del Planes

Departamentales
Servicio de de Extensión
Extensión Agropecuaria
Agropecuaria Entidades PDEA
Prestadoras
del Servicio de
Extensión
Agropecuaria
EPSEAS
Caracterización
Territorial

Pruebas de Manual de Pruebas de Despliegue en

Diseño Desarrollo
Funcionalidad Usuario Usuario Final Territorio
3 PROMOCIÓN A LA EXTENSIÓN AGROPECUARIA

Población Plan de Alcance

objetivo medios

• Secretarías Agricultura • Televisión

• Umatas • Radio
• 32 Departamentos
• EPSEAS • Prensa
• 1122 Municipios
• Asociación • Medios Impresos
Profesionales • Boletines virtuales
• Gremios • Cartillas
• Asociaciones • Redes sociales
• Productores • Plataformas MADR –
CORPOICA
FONDO DE EXTENSIÓN AGROPECUARIA (Artículo 15)

1. Objeto

2. Actividades que financia (PECTIA)

3. Junta Directiva
ELEMENTOS
4. Administración del FEA
PRINCIPALES
5. Fuentes de Financiación y recaudo
DEL FNEA
6. Beneficiarios de los recursos e inversiones del FEA

7. Plan de inversiones y gastos anual

8. Sobre los activos del FEA

9. Vigilancia administrativa y control fiscal

10. Reglamento administrativo del FEA

 TASA Y SUBSIDIO (Artículo 26, 27 y 28)

1. Objeto

2. Justificación ELEMENTOS
PRINCIPALES DE
3. Gestión de información para bases de datos de usuarios
(excepciones y priorización según la ley) LA TASA Y
SUBSIDIO
4. Construcción del costeo de métodos de extensión

5. Construcción de modelo que permita cruce de variables y estimación

de subsidios y tasa.

6. Lineamientos técnicos y metodológicos para clasificación de

productores.

7. Lineamientos técnicos y metodológicos para establecer costos de

métodos de extensión y así mismo establecer tasa del servicio.

8. Presentación de la metodología y alcances a las asambleas

departamentales.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LAS EPSEAS PARA GARANTIZAR ALTA
CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

Seguimiento Evaluación

ADR en coordinación con las El MADR, en coordinación con

Secretarías de Agricultura
Departamental, realizará el
seguimiento a la prestación
del servicio de extensión
agropecuaria, y remitirá un
reporte semestral al
Minagricultura, en los
términos definidos por el
Ministerio.
la ADR y las Secretarías de
Agricultura Departamental,
evaluará la prestación del servicio
de extensión agropecuaria de
acuerdo a los instrumentos e
indicadores recomendados por el
Consejo Superior del SNIA para el
efecto, para lo cual establecerá
los criterios y la periodicidad de
la evaluación.
Subsistema de Investigación
y Desarrollo Tecnológico

El subsistema de Investigación y Desarrollo

tecnológico actuará como una plataforma de
primer piso que generará conocimiento
científico y tecnológico necesario para
apalancar los procesos de modernización del
sector agropecuario y el desarrollo de las
innovaciones.
Resultados esperados del Subsistema de Investigación
y Desarrollo Tecnológico (1)
A partir de la puesta en marcha de este subsistema el sector
agropecuario contará con:

Una institucionalidad articulada operando en Una demanda identificada con participación

torno al PECTIA y desarrollando proyectos de activa de los productores , que responda a las
investigación y des. tecnológico identificados mismas de manera armónica a las condiciones
en la Agenda Dinámica Nacional de I+D+i. sociales, ambientales, de suelos, etc, en el
territorio

Una base de conocimiento científico y Aprovechamiento de los recursos naturales

tecnológico que, incorporando el dialogo de (suelo, agua, aire), para la generación de
saberes en su producción, tenga alto valor de servicios ambientales.
uso para el sector.

Oferta Tecnológica disponible para los

sistemas productivos propios de la
agricultura familiar y comunitaria.
Resultados esperados del Subsistema de Investigación
y Desarrollo Tecnológico (2)

Sistemas territoriales de Innovación actuando El Desarrollo e implementación de tecnologías

como plataformas para la gestión del para la agro transformación y el desarrollo de
conocimiento y la innovación incremental productos para su comercialización.
en el sector agropecuario.

Redes conformadas por investigadores El aseguramiento de la disponibilidad de

pertenecientes al SNIA, comprometidas con la alimentos que cumplan con los requerimientos
generación de conocimiento como bien publico nutricionales de la población colombiana.
sectorial.

Incorporación de TIC a la producción agropecuaria

Producción agrícola y pecuaria
en general y, en particular a la establecida bajo
cumpliendo con estándares de calidad.
modelo de agricultura de precisión.

La Incorporación de valor agregado a las Aprovechamiento de la biodiversidad para

cadenas productivas para responder a generación de nuevos negocios basados en
mercados diferenciados Bioeconomía.
 Subsistema de
Formación y Capacitación

El subsistema de generación de
generación de Capacidades actúa dentro
del SNIA como la estructura encargada
de promover la generación, distribución
y acumulación de conocimientos,
competencias, destrezas y habilidades
asociadas al recurso humano de sector
agropecuario.
Resultados esperados del Subsistema de Formación y Capacitación

Instituciones educativas de básica primaria y básica Universidades y Centros de Investigación trabajando

secundaria diseñan sus PEI en función de en la generación de “campus extendidos”
aprendizajes conectados con entornos específicos y favoreciendo la vinculación de profesionales en
su proyección en las dinámicas del siglo XXI. formación a proyectos de investigación en el sector

Universidades, centros de formación técnica y Universidades articuladas a los Sistemas

tecnológica, articulados en función de promover Territoriales de Innovación promoviendo
la formación de recurso humano bajo estrategias de gestión de conocimiento para
lineamientos establecidos en el PECTIA. el sector agropecuario

Centros de educación superior que han incluido Instituciones de Educación No Formal que
dentro de sus programas de formación cátedras han incorporado el conocimiento tradicional
en extensión rural, sociología rural, economía y los saberes ancestrales a sus programas de
agraria, agricultura familiar, etc. formación

Programas a partir de los cuales estudiantes de Oferta de programas de postgrado orientados a la

últimos semestres de formación realizan formación de investigadores y profesionales
prácticas, pasantías, etc., bajo la supervisión de altamente calificados en áreas estratégicas del
profesionales e investigadores del sector, todo desarrollo agropecuario.
ello respetando la autonomía universitaria.
Soporte al Subsistema Nacional de Extensión Agropecuaria

Plataforma de soporte

CORPOICA coordinará la plataforma, trabajando en red

con el ICA y los demás actores del SNIA, los STI y las
redes de innovación en el marco de sus competencias

Desarrollará herramientas con el fin de dar a

conocer la oferta de profesionales y empresas
prestadoras del servicio de extensión
agropecuaria, ATA y consultoría especializada.

LinkAta y Siembra contribuirán a su objetivo

GRACIAS

ENERO 26 - 2018