INFLUENCIA DEL COMERCIO INFORMAL EN EL SECTOR “LA ESMERALDA”

DE POPAYÁN, EN LA CALLE 6 ENTRE CARRERAS 17 Y 18, DESDE

DICIEMBRE DE 2005 A MARZO DE 2006

EDUAR KENNEDY CASTILLO VILLANO

FABIÁN ENRIQUE SALAZAR VILLANO

UNIVERSIDAD DEL CAUCA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ECONOMÍA
POPAYAN
2006

TABLA DE CONTENIDO

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Portada

Tabla de Contenido

Lista de Tablas y Figuras

Presentación 1

1. Planteamiento del problema 2

2. Descripción del problema 3

3. Justificación 4

4. Variables 5

5. Objetivos 6

6. Marco teórico 7

7. Diseño metodológico 8

8. Análisis de la información 9

Conclusiones

Bibliografía

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 LISTA DE GRAFICAS Y TABLAS

Gráfico 1: Edad de los comerciantes informales 9

Gráfico 2: Número de hijos 10
Gráfico 3: Nivel educativo 10
Gráfico 4: Sectores de ubicación 11
Gráfico 5: Tiempo de trabajo en el Sector “La Esmeralda” 11
Tabla 1: Causas del Comercio Informal 12
Tabla 2: Problemáticas de los vendedores informales 13
Tabla 3: Soluciones planteadas a los vendedores informales 13
Tabla 4: Beneficios del comercio informal según sus representantes 14
Tabla 5: Viabilidad de un plan de reubicación 14
Tabla 6: Otras alternativas de trabajo frente al comercio informal 15

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 PRESENTACIÓN

Ya en la antigüedad, cuando las caravanas de los mercaderes empezaron a

expandir su comercio y a asentarse en las laderas de los feudos se puede
encontrar una primitiva noción del comercio informal. Progresivamente y de la
mano del desarrollo del capitalismo se han venido gestando diferentes procesos
económicos que han influido en este fenómeno. En la década de los sesenta, con
la escasez del proceso de industrialización comenzó a expresarse la economía
informal como fuente de trabajo, propagándose en los años setenta como
consecuencia del aumento crónico del desempleo, para consolidarse en el lapso
de los ochenta como un sector significativo de la economía. De ahí en adelante la
diversificación de esta actividad se ha dado en grandes proporciones y en todas
las economías del mundo, especialmente en las menos desarrolladas, hasta
convertirse en un serio problema para los Organismos Administrativos.

Por esa razón, se ha decidido realizar la investigación de este fenómeno en el

contexto local de la ciudad de Popayán, específicamente en el barrio “La
Esmeralda”, donde el comercio informal ha generando efectos polémicos de tipo
socio-económico, en especial para los negocios formalmente establecidos, y de
espacio público para la comunidad residente en el sector. Por ello teniendo en
cuentas las relaciones que se pueden establecer entre el comercio informal y otros
sectores de la población, este trabajo divide en dos áreas su objeto de estudio: 1)
relación comercio informal – residentes, y 2) relación comercio informal – comercio
formal, las cuales se pretenden analizar en el intervalo de diciembre de 2005 a
marzo de 2006, periodo que permite confrontar el incremento y/o disminución de
este mercado, sus variables y consecuencias.

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 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

¿Cuál ha sido la influencia del comercio informal en el sector “La Esmeralda” de

Popayán, en la calle 6 entre carreras 17 y 18, desde diciembre de 2005 a marzo
de 2006?

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 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El comercio informal es una rama de la actividad mercantil que se cataloga como

subempleo, dada su baja remuneración e imposibilidad de acceso al pago de
prestaciones sociales que todo trabajador debe recibir por ley. Dicha ocupación ha
venido en aumento en sectores donde el nivel de empleo es bajo y la población no
reúne las condiciones adecuadas para ejercer un trabajo de mayor beneficio
económico. La Esmeralda es uno de los principales sectores comerciales de la
ciudad de Popayán donde se ha desarrollado en mayor grado el comercio informal
trayendo consecuencias negativas para los vendedores del Centro Comercial
Palacé que colinda con la calle 6 y los comerciantes independientes legalmente
establecidos que poseen su local en esta misma zona (entre las carreras 17 y 18),
igualmente para los residentes. El problema involucra temas como la
“competencia desleal” que afecta a los vendedores formales, y la invasión del
espacio público y la generación de basuras para los habitantes de dicha calle,
cuestiones frente a las cuales ni la Administración Nacional ni la Municipal han
tomado decisión alguna para la conformidad de unos y otros, mientras la situación
puede llegar a tornarse en un problema más grave.

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 3. JUSTIFICACIÓN

El comercio informal es un objeto de estudio que sirve a diferentes disciplinas del

conocimiento puesto que involucra múltiples variables como son el nivel de vida
(ingresos, salud, educación, ubicación geográfica, etc) de una parte de la
población nacional, y algunos sucesos que la afectan como el desempleo, el
desplazamiento territorial, la ineficacia de las políticas públicas, etc, y que
posiblemente es resultado procesos sociales como el maltrato intrafamiliar, motivo
por la cual es un tema de investigación que se puede adecuar al campo de estudio
de diferentes profesiones como Psicología, Geografía, Ciencia política,
Administración, Contaduría, Mercadotecnia, y finalmente Economía, pues el
comercio informal es una subdivisión del régimen social que dependiendo de su
orientación puede promover o perjudicar el crecimiento y desarrollo económico al
igual que otras instancias de la vida de una comunidad, región o país.

Como se mencionó anteriormente, el la delimitación del tema: comercio informal al

sector de la Esmeralda, se debe a que esta zona es una de las más variadas en
cuanto a actividad mercantil informal se refiere, aspecto que ha venido en
crecimiento durante los últimos periodos; siguiendo este mismo sentido se ha
tomado como eje de estudio la calle 6 entre carreras 17 y 18 porque es la principal
vía del sector donde se concentra la mayor cantidad de vendedores informales
dada su proximidad con la Galería la Esmeralda y el Centro Comercial Palacé.
Finalmente, la delimitación del tiempo (diciembre de 20005 – marzo 2006) fue
determinada por la facilidad de recolectar información de los actores sociales.

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 4. VARIABLES

➢ Nivel de vida de los vendedores:

Educación
Nivel de ingresos
Tipo de población (mujeres cabeza de hogar, desplazados, niños)

➢ Causas:
Desempleo
Falta de políticas económicas
Desplazamiento

➢ Consecuencias:
Ambientales
Económicas
Políticas

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 5. OBJETIVOS

5.1 OBJETIVO GENERAL

❖ Identificar la influencia socio-económica y ambiental del comercio informal en

el sector con el fin de aportar conocimientos útiles en la adaptación de
proyectos de organización y ubicación de este comercio.

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

❖ Analizar el impacto socio-económico del comercio informal en un periodo

definido de tiempo para evidenciar el aumento o disminución del nivel de
ingresos según la temporada.

❖ Establecer una comparación entre el comercio formal (constituido legalmente)

y el informal (sin reconocimiento legal) para determinar su influencia respecto
al primero.

❖ Identificar las variables que se incorporan al desarrollo del comercio informal

para jerarquizarlas y encontrar la más importante.

❖ Estudiar las causas principales que llevan a los comerciantes informales a

ejercer esta actividad, para ver las determinaciones de la política económica
local en cuanto al mejoramiento en su condición económica.

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 6. MARCO TEORICO

Esta investigación se orienta tomando como referente principal el trabajo

“Comercio Informal” del profesor Víctor E. Márquez González, del Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente de México, quien define el
comercio informal de la siguiente manera:

“En la búsqueda por clarificar el objeto de estudio se identifica que el comercio

informal es un término comúnmente utilizado para hacer referencia a todas
aquellas actividades comerciales que carecen de ciertas regulaciones, que no
están registradas o bien que no pagan impuestos (…) El comercio informal está
conformado por todos aquellos comercios que no están establecidos en un local
específico, que no están apegados a las regulaciones legales, fiscales ni laborales
y que generalmente, las personas que laboran en él son consideradas, por las
autoridades, como comerciantes que constituyen parte de la Población
Económicamente Activa (PEA), que no están inscritos al Ente organizativo del
comercio, que no trabajan en el sector público y declaran no ser desempleados”.

De igual forma se toma como base teórica la definición de la Organización

Internacional del Trabajo (OIT), que después de mucho tiempo de estudio, definió
el comercio informal como un sector no ordenado, constatando la presencia de un
gran número de ciudadanos pobres que producían bienes y servicios sin que sus
actividades estuviesen reconocidas, estructuradas o reglamentadas por las
autoridades públicas.

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 7. DISEÑO METODOLÓGICO

7.1 MÉTODO

Para el desarrollo de la investigación se aplicó el método inductivo y la modalidad

de investigación cualitativa.

Inductivo: es el método que establece proposiciones de carácter general inferidas

de la observación y del estudio analítico de hechos y fenómenos particulares, las
cuales se concretizan en la formulación de una ley que explica el fenómeno. En el
caso de esta investigación, se busca analizar la problemática del comercio
informal en un sector específico de la vida regional para llegar a conclusiones o
apreciaciones de tipo general.

Investigación Cualitativa: es el concepto que engloba una serie de tendencias

en la investigación, cada una de ellas con sus características diferenciales como
son: el estudio de campo, la investigación naturalista y la etnografía. Se
caracteriza por la interacción más directa entre el objeto de estudio y el
investigador, quien está en capacidad de descubrir las problemáticas, recopilar
información, analizarla y construir un informe objetivo. La presente investigación
es el resultado de los anteriores postulados.

7.2 METODOLOGÍA

La actividad empleada para la recolección de la información fue la encuesta,

porque es un medio que permite obtener información primaria confiable, y realizar
un estudio objetivo sobre la realidad social de los actores que se benefician y/o
afectan de una situación particular (en este caso el comercio informal).

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 8. ANALISIS DE LA INFORMACIÓN

Con el fin de analizar las diferentes variables que involucra el comercio informal se
diseñaron tres tipos de encuestas: para los comerciantes informales, para los
formales y para los residentes. Los resultados que arrojaron las encuestas fueron
los siguientes:

8.1 Encuesta comerciantes informales. Total encuestas aplicadas: 11

1. Datos personales
1.1 Edad

Edad de los comerciantes informales

Número de personas

8
6
4
2
0
Menor de 20 de 20 a 30 de 31 a 40 Mayor de 40
años años años años
Rango de edad

Grafico 1

De la población encuestada el 9,1% es menor de 20 años, un 36,36% está entre

20 y 40 años, y el 54,54% restante es mayor de 40 años. Esto indica que son
personas que por razones de edad no pueden acceder a un empleo en una
institución pública o privada.

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1.2 Número de hijos

Número de hijos

afirmativamente
Respondieron
6
4
2
0
Ninguno 1ó2 3 ó más
Cantidad

Gráfico 2

De los encuestados solo el 9,1% no tiene hijos, el 45, 45% tiene 1 ó 2, y el 45,45%
restante tiene 3 o más hijos. Los porcentajes correspondientes nos muestran que
la mayoría de las personas que desarrollan esta actividad son jefes de hogar.

1.3 Nivel educativo

Nivel educativo

Primaria 0
3
Secundaria
Técnica
Universitaria
8
Otro

Gráfico 3

Del total encuestado tan solo el 27,3% afirmó haber cursado Primaria, mientras el
72,7% aseguró haber cursado Secundaria. No se presenta otro tipo de estudios.

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1.4 Sector de ubicación

Sectores

encuestados
8
Número de 6
4
2
0
Límite con la Medio Límite con la
vía carrera 18
panamericana
División (1, 2, 3)

Gráfico 4
1 Cafetería “Pipos” – Textimodas. Número de encuestados 27,3% de la muestra.
2 Calzado Julissa – Expoadornos. Número de encuestados 63,6% de la muestra.
3 Sportex – Droguería la “18”. Número de encuestados 9,1% de la muestra.

2. ¿Hace cuánto tiempo trabaja aquí?

Tiempo de trabajo en el Sector

"La Esmeralda"

2
Menos de 1 año
de 1 a 3 años
6
3 Más de 3 años

Gráfico 5

De la población encuestada el 18,18% lleva menos de 1 año trabajando en el

Sector (uno de ellos es el almacén Expoadornos inaugurado en noviembre de

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2005); el 27,27% calcula su tiempo de trabajo de 1 a 3 años. El 54,54% de los
vendedores ambulantes lleva laborando en la Esmeralda más de 3 años.

2.1 ¿Por qué razón trabaja en esta actividad?

CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL

ALTERNATIVA CANTIDAD

A) Desplazamiento de otro sector comercial 0

B) Desplazamiento por la violencia 1

C) Otra:
- Desempleo, pobreza, necesidad de ingresos 7

- Desplazamiento desde otra ciudad 1

- Continuidad en esta actividad, es rentable 2

Tabla 1

El 63,63% argumenta que la causa de su actividad informal es la falta de un

empleo bien remunerado, el nivel de pobreza y la necesidad de ingresos; el 18,2%
lo justifica por el desplazamiento a causa del conflicto armado o cambio definitivo
de la ciudad de residencia. El porcentaje restante equivalente al 18,18%
manifiesta que se debe a tradición familiar o a su amplio conocimiento en esta
actividad.

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3. ¿En el tiempo que lleva desarrollando esta actividad ha tenido algún problema?

PROBLEMATICAS DE LOS VENDEDORES INFORMALES

CANTIDAD ¿Cuál?

SI 8 - Desalojo por parte de la Fuerza Pública (7)

- Mal estado del alcantarillado (1)

NO 3

Tabla 2

El 72,72% manifestó su inconformidad respecto al desalojo violento (con hechos

de maltrato físico y verbal) llevado a cabo por las Autoridades, y el 9,1% expresó
su descontento con el mantenimiento del alcantarillado cercano a sus puestos de
trabajo, que se tapona en épocas de fuerte lluvia provocando la inundación de las
calles, y la generación de malos olores en época de verano lo cual perjudica su
salud; finalmente el 27,27% de los encuestados admitió no haber tenido ningún
tipo de problemática.

3.1 ¿Se le han dado soluciones a sus problemas?

SOLUCIONES PLANTEADAS A LOS VENDEDORES AMBULATES

CANTIDAD ¿Cuál?

SI 6 - Reubicación en otro sector

- Manteniendo esporádico del alcantarillado

NO 2

Tabla 3

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De las personas que contestaron afirmativamente la pregunta anterior (8), el 75%
considera que se han planteado alternativas de solución a sus problemas, y el
15% piensa que no, porque los proyectos que ha diseñado la Administración
Municipal no satisfacen plenamente sus expectativas como son la reubicación en
sectores no comerciales o donde la afluencia de los clientes es menor.

4. ¿Cree que su actividad trae beneficios para el sector?

BENEFICIOS DEL COMERCIO INFORMAL SEGÚN SUS REPRESENTANTES

CANTIDAD ¿Por qué?

SI 11 - Ayuda al comercio formal (7)

- Ofrece al cliente productos más baratos (3)
- Genera empleo por temporadas (1)

NO 0

Tabla 4

La totalidad de los encuestados ve en su actividad una fuente de beneficios para

el sector. Así el 63,63% piensa que su actividad mercantil ayuda al comercio
formal, el 27,27% que gracias a ellos el cliente puede conseguir productos a más
bajo costo y finalmente el 9,1% considera que su actividad es generadora de
empleo en épocas de mejor rendimiento económico.

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5. ¿Estaría dispuesto a una reubicación?

VIABILIDAD DE UN PLAN DE REUBICACIÓN

CANTIDAD ¿Qué sector recomienda?

SI 11 - Un punto aledaño en el mismo barrio (la Esmeralda) (2)

- Centro (4)
- Las Palmas (1)
- N/S (4)

NO 0

Tabla 5

Todos los vendedores informales encuestados aceptarían una reubicación, para lo

cual proponían ser localizados en otro punto del Barrio la Esmeralda (18,18%), en
la zona céntrica de la ciudad (36,36%) o en el barrio Las Palmas (9,1%). Un
36,36% no sugirió ningún sitio en especial. Los comerciantes a través del señor
Julián Zuluaga, funcionario de la Oficina de Administración Municipal se
encuentran en proceso de concertación respecto al sitio de una futura reubicación,
que hasta el momento sería el área aledaña al IDEMA.

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6. ¿Ha tenido la oportunidad de trabajar en otra actividad?

OTRAS ALTERNATIVAS DE TRABAJO FRENTE AL COMERCIO INFORMAL

CANTIDAD ¿Cuál?

SI 3 - Construcción (2)
- Vendedor en almacén (1)

NO 8

Tabla 6

De la población encuestada el 27,28% respondió haber tenido otras oportunidades

de empleo como la construcción (18,18%) o la vinculación laboral a un local
comercial (9,1%), mientras el 72,72% aseguró haber carecido de fuentes de
trabajo.

8.2 Encuesta comerciantes formales

8.3 Encuesta residentes

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 CONCLUSIONES

✓ El comercio informal es un elemento presente en muchas sociedades

donde hay una inadecuada distribución del ingreso, las posibilidades de
capacitación son mínimas o restringidas, o se presentan situaciones de
conflicto.

✓ La economía informal se ha desarrollado y se consolida como parte de la

nueva economía globalizada con el máximo de descentralización operativa.

✓ La economía formal y la Administración pública han sido incapaces de

proporcionar empleo estable y bien remunerado a los trabajadores
informales.

✓ Respecto al sector estudiado, el Plan de Ordenamiento Territorial en su

Modelo de Organización Urbano solo considera la renovación de la Galería
del barrio la Esmeralda, con recuperación del espacio público invadido y la
optimización del edificio, pero no tiene en cuenta en ninguno de sus
propósitos una reubicación de los vendedores informales del área en
mención.

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 BIBLIOGRAFÍA

• http://www.tuobra.uman.mx/ Aspectos generales sobre el Comercio

Ambulante.

• HERMANN, Max. Investigación Económica, su metodología y su técnica.

Fondo de Cultura Económica. México 1997. p. 52

• ICONTEC, Normas colombianas para la presentación de trabajos de

investigación. (2002) Icontec, Bogotá, Colombia.

• MARQUEZ GONZALES, Víctor. Síntesis de la Serie “Comercio Informal”.

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (México)

• Plan de Ordenamiento Territorial (POT) 2002-2011

• RODRIGUEZ GOMEZ, Gregorio, Javier Gil Flores, Eduardo García

Jiménez. Metodología de la Investigación Cualitativa. EA Editores p. 31

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