UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

LICENCIATURA EN DERECHO

ASIGNATURA:

Derecho administrativo

Participante:
Dayana Rodríguez
Matrícula 16-12038

FACILITADOR:
JUAN MANUEL GARRIDO CAMPILLO

REPÚBLICA DOMINICANA
10 DE ABRIL DE 2018
Actividad: 1- Realiza un informe de lectura de 3 a 5 páginas acerca de: a- Una
Sentencia dictada por el Tribunal Superior Administrativo.

Fecha: 26/5/10

Materia: Amparo

Recurrente(s): LOTERÍA ELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.

(LEIDSA).

Abogado: DR. GIOVANNI A. GAUTREAUX,

Recurrido(s): La Lotería Nacional

Abogado(s): En la República Dominicana, a los VEINTISÉIS días del mes de

MAYO del año dos mil diez (2010), año 167' de la Independencia y 147' de la
Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de

Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra
celebrar sus audiencias, sito en la calle Juan Sánchez Ramírez, Edificio 1-A,
esquina Socorro Sánchez, del Sector de Cascué, Santo Domingo, Distrito
Nacional, con la presencia de sus Jueces: YADIRA DE MOYA KUNHARDT, Juez
Presidente; FRINETTE PADILLA JIMÉNEZ, Juez; JULIÁN A. HENRÍQUEZ P.,
Juez; asistidos dela infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de jueces
de amparo, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN DE AMPARO interpuesta por LOTERÍA

ELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), una sociedad
de comercio organizada y constituida de conformidad con las leyes de la
República Dominicana, con su asiento social ubicado en el 5to. Nivel del edificio
Plaza Bolera, ubicado en la calle Pedro Henríquez Ureña, Edificio Dandi XIX,
Piso13, del Distrito Nacional, debidamente representada en este acto por su
Presidente el señor Pedro José Alegría Soto, dominicano, mayor de edad,
portador de la cédula de identidad y electoral No. 0010148709-8, empresario, de
este domicilio y residencia, quien tiene como abogado constituido y apoderado
especial al DR.GIOVANNI A. GAUTREAUX, abogado de los Tribunales de la
República Dominicana, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-
005865-4, con su estudio profesional abierto en el No. 29, de la calle Pedro
Henríquez Ureña, de esta ciudad de Santo Domingo, CONTRA la Lotería
Nacional.

VISTA Y LEÍDA la instancia contentiva de la Acción de Amparo de fecha 10 de

marzo del año 2010, y depositada en la Secretaría del Tribunal Contencioso
Tributario y Administrativo en esa misma fecha, suscrita por el DR. GIOVANNI
A.GAUTREAUX, de generales anotadas, en representación de la LOTERIA
ELECTRONICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), cuyas
conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Constatar y declarar que: (A) La
negativa de entrega de la información solicitada por la LOTERIA ELECTRONICA
INTERNACIONAL DOMINICANO, S.A. (LEIDSA). Sustentada en la no entrega de
la información solicitada en el plazo de ley, y la omisión en respuesta transgredí,
de manera particular, los artículos 68 y 72 de la Constitución de la República, así
como el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
(Naciones Unidas, 1948); el artículo 13 de la Convención Interamericana sobre los
Derechos Humanos; la Ley No. 200-04 sobre el Libre acceso a la información, así
como el artículo 24 de su reglamento de aplicación y el artículo 4 literal l) de la Ley
120-01que instituye el Codito de Ética del servidor público; B) Que en todo caso, la
omisión en la entrega de la información constituye una violación tacita a la ley de
acceso a la información pública; C) Que, resulta indispensable el conocimiento de
las informaciones solicitadas, de manera general a todos los ciudadanos de la
República y de manera particular, en razón de que se trata de contribuciones
fiscales públicas que todo ciudadano tiene derecho de conocer; y D) De manera
particular, la no entrega al impetrante.

LA LOTERIA ELECTRONICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA),

de la información solicitada es violatoria del derecho fundamental de acceso a la
información pública. Segunden consecuencia, y luego de constatar y declarar la
existencia de violación al derecho fundamental a la información, se ordene a la
LOTERIA ELECTRONICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), la
información solicitada relativa a:1.- A) Cual es el mecanismo y forma utilizado por
la Lotería Nacional para la liquidación de los impuestos y tasas que pagar
LOTEKA o la compañía propietaria de LOTEKA, y cuál es el porcentaje que debe
pagar por cada tipo de juego; B) Cada que tiempo LOTEKA o la compañía
propietaria de LOTEKA realiza sus pagos a la Lotería Nacional; C) Cual es el
porcentaje de las ventas que LOTEKA o la compañía propietaria de LOTEKA
dedica para el pago de los premios; D) Cual es el monto delos Impuestos tasas o
contribuciones pagadas por LOTEKA o la compañía propietaria de LOTEKA,
desde el inicio de operaciones hasta la fecha de la presente notificación; E) Cual
es el plazo para pagar al ganador del Mega Loto o sorteo acumulado de dicha
empresa; 2.-: A) Cual es el mecanismo y forma utilizado por la Lotería Nacional
para la liquidación de los impuestos y tasas que debe pagar LOTO REAL o la
compañía propietaria de LOTO REAL realiza sus pagos a la Lotería Nacional; C)
Cual es el porcentaje de las ventas que LOTO REAL o la compañía propietaria de
LOTO REAL dedicada para el pago de los premios; D) Cual es el monto de los
Impuestos tasas o contribuciones pagadas por LOTO REAL o la compañía
propietaria de LOTO REAL, desde el inicio de operaciones hasta la fecha de la
presente notificación; E) Cual es el plazo para pagar al ganador del sorteo
acumulado de dicha empresa; F) Nombre cedula y dirección del ganador del
sorteo millonario acumulado, así como la fecha en que fue entregado el premio,
día lugar y hora en que fue vendido y monto pagado al Ganador. TERCERO:
Pronunciar, en contra de la LOTERIA NACIONAL, un astreinte definitiva, liquidable
cada 15 días por este tribunal, diez mil pesos dominicanos (RD$10,000.00) a favor
de la LOTERIA ELECTRONICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA),
porcada día de retraso en el cumplimiento de la sentencia a intervenir, en virtud de
lo que establece el artículo 28 de la ley No. 437-06 sobre recurso de amparo del
30 de noviembre del 2006. CUARTO: Que se declare el procedimiento libre de
costas, conforme a lo que establece el artículo 30 de la ley de amparo.
"VISTO Y LEÍDO el Auto No. 441-2010 de fecha quince (15) de marzo del año
2010,de la Magistrada Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal
Superior Administrativo, fijando audiencia pública para el día veinticuatro (24) de m
arzo del año 2010, a fin de conocer el Recurso de Amparo, y autorizando a la
parte recurrente a citar a la Lotería Nacional, y al Procurador General
Administrativo con el fin de que comparezcan a la citada audiencia, debiendo
comunicar copia del auto, la demanda y los documentos que la justifican.

OÍDAS las calidades de las partes en Audiencia Pública para el conocimiento de

la Acción de Amparo, interpuesta por la LOTERÍAELECTRÓNICA INTERNACION
ALDOMINICANA, S.A. (LEIDSA) Vs. la Lotería Nacional, celebrada el día
veinticuatro (24) de marzo del año dos mil diez (2010) a las nueve (09:00) horas
de la mañana.

OÍDA Y LEÍDA la Sentencia in-voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal
Contencioso Tributario y Administrativo en fecha 24 de marzo del año 2010, cuyo
dispositivo es el siguiente: "ÚNICO: Se prorroga la presente audiencia para el
miércoles catorce (14) de abril del 2010, a las nueve (09:00) horas de la mañana,
con la finalidad de que la parte accionada deposite los documentos solicitados".

VISTO Y LEÍDO el Inventario de Documentos, depositado ante la Secretaría de

este Tribunal Superior Administrativo en fecha 14 de abril del año 2010, suscrito
por el Dr. Genaro Silvestre Scroggins Por Si Y Por El Lic. Arismendi Rodríguez P.,
actuando a nombre y en representación de la Lotería Nacional

OÍDA Y LEÍDA la Sentencia in-voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal
Superior Administrativo en fecha catorce (14) de abril del 2010, cuyo dispositivo es
el siguiente:

"ÚNICO: Se reserva el fallo del presente expediente para ser leído en una próxima
audiencia cuya fecha será comunicada por auto a las partes.

“VISTOS Y LEÍDOS LOS DEMÁS DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE: RESULTA:

Que en fecha 10 de marzo del año 2010 la
LOTERÍAELECTRÓNICAINTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA),
interpuso una Acción de Amparo por ante este Tribunal Superior Administrativo,
contra la Lotería Nacional.

RESULTA: Que la sentencia in voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal
Contencioso Tributario y Administrativo en fecha catorce (14) de abril del año
2010, su dispositivo expresa lo siguiente: "ÚNICO: Se reserva el fallo del presente
expediente para ser leído en una próxima audiencia cuya fecha será comunicada
por auto a las partes."

RESULTA: Que en audiencia celebrada en fecha 14 de abril del año 2010, la parte
recurrente la LOTERIAELECTRONICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.
(LEIDSA) presentó formal desistimiento de la presente acción.

RESULTA: Que de conformidad con lo prescrito por el artículo 178 de la Ley No.
11-92, que establece que: a Ley "cuando las partes abandonen expresamente un
procedimiento, este será sobreseído por un simple acto. Cuando se abstengan de
ampliar sus instancias o defensas, se dictará sentencia sobre el caso".

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO DESPUÉS

DEHABER DELIBERADO:

CONSIDERANDO:

Que en fecha en fecha 10 de marzo del año 2010, la LOTERÍAELECTRÓNICA

INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), interpuso una Acción de Amparo
por ante el Tribunal Superior Administrativo, contrala Lotería Nacional.

CONSIDERANDO:

Que como es de principio legal que el tribunal apoderado de un asunto deba

determinar su competencia, que en el caso que nos ocupa, previo estudio y
examen del mismo y de acuerdo con las disposiciones del artículo 10 de la Ley
No.437-06 de fecha 30 de noviembre del año 2006, que establece el Recurso
de Amparo procede la competencia del Tribunal Superior Administrativo
en materia de Amparo.

CONSIDERANDO:

 Que en audiencia pública celebrada el día catorce (14) de abril del año 2010, la
accionante en amparo expresó a este Tribunal haber recibido los documentos
solicitados por la misma y que en tal virtud presentaba formal desistimiento de la
acción.

CONSIDERANDO:

 Que de conformidad con lo prescrito en la parte in fine del artículo 178 del Código
Tributario, (Ley 11-92 del 16 de mayo de 1992), se establece que: "cuando las
partes abandonen expresamente un procedimiento, este será sobreseído por un
simple acto."
CONSIDERANDO:

 Que en el caso de la especie, después del estudio del expediente y del análisis de
los documentos depositados por la accionante ante la Lotería Nacional, y que
fueron depositados por esta ante la Secretaría de este tribunal; este Tribunal
procede acoger el desistimiento del Recurso Amparo interpuesto por la recurrente
LOTERÍAELECTRÓNICA INTERNACIONALDOMINICANA, S.A. (LEIDSA), y en
consecuencia ordena el archivo definitivo del expediente, en razón de que la
institución accionada entregó la información pública solicitada.

POR TALES MOTIVOS, Y VISTOS LOS ARTÍCULOS: 49, 69, 79, 164 y 165 de la
Constitución de la Republica, artículos 10, 13, 30 de la Ley No.437-06 de fecha
30de noviembre del año 2006 que establece el Recurso de Amparo; y el artículo
178del Código Tributario (Ley 11-92) del 16 de mayo de 1992.LA SEGUNDA
SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO
administrando justicia en nombre de la República, por autoridad de la Constitución 
y la Ley y enmérito de los citados artículos.

FALLA:

PRIMERO: Dar Acta de que la información y la documentación solicitada por la

accionante LOTERÍAELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.
(LEIDSA) fueron entregadas por la Lotería Nacional.

SEGUNDO: ACOGE el DESISTIMIENTO y ORDENA el archivo definitivo del

expediente contentivo de la Acción de Amparo interpuesta por
LOTERÍAELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), en
fecha10 de marzo del año 2010, contra la Lotería Nacional.

TERCERO: ORDENA, que la presente sentencia sea comunicada por Secretaría

ala parte accionante LOTERÍAELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA,
S.A. (LEIDSA), a la Lotería Nacional, y al Magistrado Procurador General
Administrativo.

CUARTO: ORDENA, que la presente Sentencia sea publicada en el Boletín del

Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo.

Y por esta nuestra Sentencia, así se pronuncia, ordena, manda y firma.

 YADIRA DE MOYA KUNHARDT

Juez Presidente

FRINETTE PADILLA JIMÉNEZ JULIÁN A. HENRÍQUEZ P.

Juez

GREISY RIJO GÓMEZ

Secretaria General

DADA Y FIRMADA ha sido la sentencia que antecede por los Jueces antes
mencionados, celebrando audiencia pública el mismo día, mes y año expresados,
la que fue leída por mí, Secretaria que certifica.

GREISY RIJO GÓMEZ

Secretaria General

La presente sentencia de fecha VEINTISÉIS (26) días del mes de MAYO del año
dos mil diez (2010) es copia fiel a su original a cuya prueba me remito, la cual
expido para ser notificada al PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO.

En la Ciudad de Santo Domingo, Capital de la República Dominicana a

VEINTISÉIS (26) días del mes de MAYO del año dos mil diez (2010)

GREISY RIJO GÓMEZ

Secretaria General

INFORME

Esta sentencia dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo

de la República Dominicana, en fecha veintiséis (26) del mes de Mayo del año dos
mil diez (2010), en materia de amparo, como bien ya se narra en la misma la parte
recurrente lo es la LOTERÍA ELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA,
S.A.(LEIDSA),debidamente representada por su Presidente el señor Pedro José
Alegría Soto, y su abogado constituido y apoderado especial al DR. GIOVANNI
A.GAUTREAUX, y la parte recurrida lo es LA LOTERÍA NACIONAL. En esta
sentencia que trata sobre un Recurso de Amparo interpuesto por la LOTERÍA
ELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), en contra de
LA LOTERÍA NACIONAL, podemos observar que el Tribunal
Superior Administrativo observó el caso, diciendo que vistos y leídos todos los doc
umentosconcernientes al referido proceso, entre ellos instancias y sentencias,
tales como: la Instancia de fecha 10 de marzo del año 2010, mediante la cual la
LOTERÍAELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA),
interpuso una
Acción de Amparo por ante el Tribunal Superior Administrativo, contra la LoteríaNa
cional; la sentencia in voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal Contencioso
Tributario y Administrativo en fecha catorce (14) de abril del año 2010, cuyo
dispositivo expresa que la Segunda Sala del Tribunal Contencioso Tributario
y Administrativo, se reserva el fallo de dicho expediente para ser leído en una
próxima audiencia cuya fecha será comunicada por auto a las partes; examinado
la audiencia celebrada en fecha 14 de abril del año 2010, en dicha audiencia la
parte recurrente la LOTERÍAELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA,
S.A. (LEIDSA)presentó formal desistimiento de la presente acción, y de
conformidad con lo prescrito por el artículo 178 de la Ley No. 11-92, que establece
que: a Ley "cuando las partes abandonen expresamente un procedimiento, este
será sobreseído por un simple acto. Cuando se abstengan de ampliar sus
instancias o defensas, se dictará sentencia sobre el
caso". Ahora bien, luego de que LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR 
ADMINISTRATIVO, estudiara el expediente y el análisis de los documentosdeposit
ados por la accionante ante la Lotería Nacional, y que fueron depositados por ante
la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo; dicho Tribunal procede acoger
el desistimiento del Recurso Amparo interpuesto por la parte recurrente la

LOTERÍA ELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), y en

consecuencia ordena el archivo definitivo del expediente, en razón de que la
institución accionada entregó la información pública solicitada. Y en consecuencia
y por los motivos y artículos antes previstos, LA SEGUNDASALA DEL TRIBUNAL
SUPERIOR ADMINISTRATIVO, concluyó dictando la siguiente falla a favor de la
parte recurrente la LOTERÍA ELECTRÓNICAINTERNACIONAL DOMINICANA,
S.A. (LEIDSA):

FALLA:

PRIMERO:

 Dar Acta de que la información y la documentación solicitada por la accionante

LOTERÍA ELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.(LEIDSA) fueron
entregadas por la Lotería Nacional.

SEGUNDO:

 ACOGE el DESISTIMIENTO y ORDENA el archivo definitivo del expediente

contentivo de la Acción de Amparo interpuesta por LOTERÍA ELECTRÓNICA
INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), en fecha 10 de marzo del año
2010, contra la Lotería Nacional.

TERCERO:

 ORDENA, que la presente sentencia sea comunicada por Secretaría ala parte
accionante LOTERÍA ELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.
(LEIDSA), a la Lotería Nacional, y al Magistrado Procurador
General Administrativo.

CUARTO:

 ORDENA, que la presente Sentencia sea publicada en el Boletín del Tribunal

Contencioso Tributario y Administrativo. Ahora bien, pudimos
observar que el Tribunal A-quo, es decir, la Segunda Sala del Tribunal Superior
Administrativo, hizo una buena apreciación de los documentos las pruebas
aportadas al referido expediente, ya que la parte recurrente,
la LOTERÍAELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA),
buscaba o solicitaba, en primicia, era que la LOTERÍA NACIONAL le entregara
unas informaciones y documentaciones, lo cual efectivamente, la LOTERÍA
NACIONAL, luego hizo, la parte recurrente, la LOTERÍA ELECTRÓNICA
INTERNACIONALDOMINICANA, S.A. (LEIDSA), no hizo más que pedir o solicitar
el formal desistimiento de la presente acción llevada en contra de la
LOTERÍANACIONAL, y de conformidad con lo prescrito por el artículo 178 de la
Ley No. 11-92, que establece que: a Ley "cuando las partes abandonen
expresamente un procedimiento, este será sobreseído por un simple acto. Cuando
se abstengan de ampliar sus instancias o defensas, se dictará sentencia sobre el
caso".

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, mediante el

fallo de dicha sentencia o en su parte dispositiva, ordena el desistimiento de la
referida acción.

 2- Repasa los contenidos de las diferentes unidades de la primera a la

séptima semana para la prueba departamental. PRIMERA SEMANA
Generalidades del Derecho Administrativo

Concepto de Derecho administrativo y significado de la palabra administración.

El derecho administrativo

 Es aquella rama del derecho público que regula la Administración pública, la

función administrativa y la relación entre los particulares y el aparato público.

Administración

 Es el acto de administrar, gestionar o dirigir empresas, negocios u

organizaciones, personas y recursos, con el fin de alcanzar los objetivos
definidos. Administración es una palabra procedente del latín,
administratione, quesignifica dirección, gestión o gerencia, donde el prefijo ad- sig
nifica dirección,
tendencia, hacia, y el vocablo minister significa obediencia, al servicio de,
subordinación.

Finalidad del Derecho Administrativo.

Es una rama del Derecho Público, que tiene por objeto el estudio de la
administración pública, de los organismos y funcionarios en sus distintas
manifestaciones con apego a la Constitución y las leyes del País.

Las fuentes del Derecho Administrativo.

En el Derecho Administrativo, las fuentes de más frecuente aplicación son las

leyes y los reglamentos. Son fuentes del Derecho Administrativo: La Constitución,
La Ley, El Tratado, El Reglamento, El Decreto-Ley, La Costumbre, La
Jurisprudencia, LA Doctrina, Los Principios Generales del Derecho.

Formas de Organización Administrativa.

Es la forma de organización administrativa en la cual las unidades, órganos de

la Administración Pública, se ordenan y acomodan articulándose bajo un orden jer
árquico a partir del Presidente de la República, con el objeto de unificardecisiones,
el mando, la acción y la ejecución. La organización administrativa está integrada
por los entes del poder ejecutivo que habrán de realizar las tareas que conforme a
la constitución y a las leyes respectivas les han sido asignadas.

La ciencia del derecho administrativo estudia tres formas de organización

administrativa:

La centralización administrativa
Se presenta el régimen de centralización administrativa cuando los órganos se
agrupan colocándose unos respecto a otros en una situación de dependencia
tal que entre todos ellos existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el
más alto grado de ese orden, los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría,
a través de diversos grados en los que existen ciertas facultades.

La descentralización administrativa.

Supone transferir el poder, de un gobierno central hacia autoridades que no

están jerárquicamente subordinadas. La relación entre entidades descéntrales son
siempre horizontales no jerárquicas. Una organización tiene que tomar decisiones
estratégicas y operacionales. La Centralización y la Descentralización son dos
maneras opuestas de transferir poder en la toma decisiones y de cambiar la
estructura organizacional de las empresas de forma concordada.

La desconcentración administrativa.

La desconcentración es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de

la titularidad o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como
propia a un órgano administrativo en otro órgano de la misma administración
pública jerárquicamente dependiente.

Instituciones autónomas y autárquicas.

Una institución autónoma es aquella que goza de independencia administrativa y

está sujeta a la ley en materia de gobierno. Sus directores responden por su
gestión. Es decir, que las instituciones autónomas han tenido su origen en la
administración central, de la cual son independientes en lo administrativo y
financiero, pero dicha independencia persigue la única finalidad de lograr una
mayor eficiencia y especialización en el servicio público o actividades específicas
cuya prestación es necesaria para el cumplimiento de los fines del Estado, y es
por tales razones que el Estado ejerce un control permanente sobre ellas.

Existen ciertas entidades de Derecho Administrativo, con personería jurídica,
responsabilidad frente a terceros, y responsabilidad subsidiaria del Estado, que si
bien forman parte de la administración general, son instituciones descentralizadas,
creadas para una función de interés común. Poseen cierta libertad e
independencia, teniendo sus propios recursos y pudiendo nombrar y remover
empleados, que son funcionarios públicos. Estas son las entidades autárquicas.
La concesión.

Una concesión es el otorgamiento del derecho de explotación, por un período

determinado, de bienes y  servicios por parte de una Administración  pública o
empresa a otra, generalmente privada. 

La Locación.

La locación o arrendamiento de servicios es una operación jurídica mediante la

cual la administración pública, encarga a un particular, por un tiempo determinado
y mediante remuneración convenida, la prestación de un servicio público, por lo
general ya organizado.

El concierto o subrogación.

La subrogación es un término empleado en Derecho relacionado con la delegación

o reemplazo de competencias hacia otros; es un tipo de sucesión. Se trata de un
negocio jurídico mediante el cual una persona sustituye a otra en una obligación.
Por lo tanto, la subrogación puede darse en cualquiera de las dos posiciones de
una obligación: posición deudora y acreedora.

La gestión interesada.

Es aquella que implica la celebración de un contrato societario mediante el cual la

administración pública se asocia con un particular para la prestación de un servicio
público, sin crear por ello una nueva persona jurídica, lo cual puede efectuarse
conforme a dos alternativas o modalidades opuestas.

SEGUNDA SEMANA

El Principio de Legalidad y la responsabilidad de la Administración Noción de

Legalidad y las reglas que se imponen a la Administración

Todos los actos administrativos deben ser realizados dentro de las normas que
sean de autoridad que sean competentes, el acto debe ser legal de lo contrario
sería nulo. Es la cualidad de lo que es conforme a la ley. Entendiendo Ley en su
sentido más amplio, es decir, el de Derecho. Por su parte, Rene Mueses (obra
citada) nos dice que el fundamento jurídico del Derecho Administrativo descansa
en dos principios de buena administración pública: a)
Principio de Legalidad.

b) Principio de Incompetencia.

 Nuestra Constitución en su Art. 99 lo plantea así: Toda autoridad usurpada, esto

es, sin competencia legal, es ineficaz y sus actos son nulos. La regla que impone
es la que todos los actos deben hacerse de frente a la constitución.

Caracteres específicos de la legalidad administrativa.

La legalidad no comprende únicamente las reglas impuestas a la Administración

desde el exterior, sino las que la propia Administración formula, especialmente en
el ejercicio de su Poder reglamentario.

 Régimen jurídico de la Administración Pública.

La organización administrativa del Estado obedece a un proceso institucional

acomodado a las necesidades de la nación.

Las inflexiones al principio de la legalidad.

Sufre ciertas inflexiones o temperamentos en el caso en que intervengan

circunstancias excepcionales para modificar el alcance o el contenido del mismo.
Es bien sabido que en el derecho administrativo existe una teoría clásica que
afirma que el principio de la legalidad no es susceptible de aplicación en materia
de “actos de gobierno”. El principio de la legalidad sufre ciertas inflexiones o
temperamentos en el caso en que intervengan circunstancias excepcionales para
modificar el alcance o el contenido del mismo

Los actos de Gobierno y el principio de la legalidad.

El Art. 7, letras b), c) y d), de la ley 1494, puntualiza que “los actos que dicten o
realicen los poderes del Estado en uso de atribuciones constitucionales, los actos
delas autoridades militares relacionado con los miembros de los cuerpos
correspondientes y los actos relativos a la conservación de la seguridad y el orden
público, no corresponde conocerlos al Tribunal Superior Administrativos” es decir,
que no tiene competencia para estatuir sobre los recursos contra dichos actos.

La Responsabilidad de la Administración.

La Responsabilidad Administrativa es una responsabilidad prejuiciosa que se

genera como consecuencia de una serie de sucesos o hechos que por acción u
omisión realizan los servidores y funcionarios públicos en el desarrollo de sus
actividades ya sea a título de dolo o culpa, cuya conducta se encuentra
considerada como antijurídica dentro de la Ley 13-07sobre el Tribunal Superior
Administrativo, de modo abstracto, dentro de la actuación del aparato
administrativo exigible en si misma, y la exigible frente a los administrados.

Aspectos generales y fundamentos de la responsabilidad administrativa.

La responsabilidad administrativa, desde una perspectiva general o superior, se

fundamenta en dos ideas rectoras o fundamentales que son la integridad
patrimonial y el criterio técnico de la lesión antijurídica. Los dos regímenes de
responsabilidad administrativa indicados tienen igual sustento general e idénticas
condiciones comunes como la existencia del daño y la relación de causalidad.

Clasificación.

2. Según las normas legales aplicables

A) Administrativa:

 Es la que surge de actos u omisiones de las autoridades administrativas en el

ejercicio de sus funciones, cuando violan, quebrantan o desconocen las normas
que regulan su desempeño. Se aplican leyes del procedimiento administrativo y
los estatutos de los empleados públicos, y se diferencian en el ámbito nacional,
provincial y municipal.

Dentro de este tipo de responsabilidad que le puede ser imputable tanto al Estado
como a sus agentes, se presentan aspectos puntuales que deben destacarse,
ellos se refieren a:

 *Responsabilidad disciplinaria.

 *Responsabilidad Patrimonial.
 *Rendición de cuentas. 

B) Civil:

Nace como consecuencia de la obligatoriedad de responder pecuniariamente por

los actos realizados con capacidad suficiente, y aún de los ejecutados por
otra persona con la cual se está en relación de dependencia. Se aplican algunas
normas del C.C. y sus sanciones alcanzan al patrimonio. La responsabilidad Civil
se subdivide en:

 *Responsabilidad precontractual.

 *Responsabilidad contractual.

 *Responsabilidad extracontractual. Ésta última otorga mayor  materia de análisis

y, según al órgano que afecta, puede tratarse desde diversos aspectos:

* Responsabilidad extracontractual por acto judicial.

 *Responsabilidad extracontractual por acto legislativo.

 *Responsabilidad extracontractual por acto o hecho de la administración pública. 

C) Penal:

 Es la que se imputa al culpable de un acto contrario a la ley realizado con culpa o
dolo. Entraña la aplicación de sanciones públicas, penas o medidas
de seguridad. Se aplica el C. Penal que prevé, califica y castiga los hechos
delictuosos imputables los funcionarios públicos, sea por su participación activa en
los mismos o por la mera pasividad ante el deber de intervenir, cuyas sanciones
afectan a los derechos personales, en primer término el de la libertad. 

D) Política:

 Es la responsabilidad por los actos de gobierno. 

Se aplica básicamente la Constitución Nacional o Provincial, se trata de
removerlos de sus cargos y aun de inhabilitarlos para el futuro ejercicio de los
mismos u otros empleos. De acuerdo al ámbito de aplicación se divide en:

 *Responsabilidad política de los funcionarios en el Gobierno Nacional.

 *Responsabilidad política de los funcionarios en el Gobierno Provincial.

 *Responsabilidad política de los funcionarios en el Gobierno Municipal.

TERCERA SEMANA La Función Administrativa Aspectos generales de la

función Administrativa.

Para los autores modernos, la noción de servicio público constituye el objeto

esencial, el contenido propio del Derecho Administrativo. Es muy corriente
identificarla función administrativa con la acción de satisfacción de las
necesidades públicas, pero sobretodo, con la gestión y el funcionamiento de los
servicios públicos. De manera que si el derecho administrativo persigue el
funcionamiento diario de los servicios en que el Estado asume la carga en
provecho de los administrados, con mucho mayor razón lo perseguiría la función
administrativa.

Concepto de la función administrativa.

Esta función es tan importante que se manifiesta como un verdadero poder, al que
el norteamericano Francis G. le llama “poder administrativo”. La función
administrativa es la que se manifiesta a través de todos los actos de los
funcionarios e instituciones públicas, para la realización de los fines del Estado,
dentro de la Constitución y las leyes del país.

Personalidad de la administración pública.

Existe una opinión generalizada que consiste en ver al Estado como una
personalidad, pero con relación a la administración pública tal opinión no es
unánime. Por ejemplo, Berthelemy sostiene que el: …”Estado, considerado como
Poder Público, no debe ser estimado como persona, y califica tal concepción de
falsa y peligrosa”. La administración puede concebirse desde el punto de vista
meramente subjetivo: quien administra, o desde el punto de vista objetivo. Fin u
objetivo en el que recae la acción del administrador.

Manifestaciones del poder en la función administrativa.

No es el Estado la única personalidad moral del Derecho Administrativo. La

administración cumple con sus fines muchas veces sin necesidad de acudir a otro
poder. Por ejemplo: resalta el poder de mandar y el de ser obedecido, el de
requisición y el procedimiento de acción directa, de acción de oficio, etc. Ahí están
también los Municipios, pero también están las instituciones autónomas
descentralizadas que tratan cosas relativas a los servicios públicos. Son
personas jurídico-administrativas que se diferencian de las privadas, pues el interé
s generalconstituye normas del Derecho Público que las organizan entre quien
ejercita el Poder y otras personas, que pueden ser públicas o privadas.

El presidente de la República como jefe de la Administración Pública.

El Poder Ejecutivo ejercido por el Presidente de la República, unas veces

de manera unipersonal, y otras conjuntamente con la reunión de Ministros o
Secretarios de Estado, representa la máxima concentración de poder consagrada
por los ordenamientos Constitucionales. Esta concepción sitúa a la gran mayoría
de nuestros regímenes de gobierno, como presidencialistas, caracterizados por
ilimitadas prerrogativas constitucionales conferidas al Primer Magistrado de la
Nación, las cuales son complementadas por disposiciones adjetivas. Analizando el
art. 55 de la Constitución Dominicana, podemos advertir que se trata de un texto
constitucional que le otorga demasiado poder, facultad y atribuciones al Presidente
de la República.

El acto Administrativo.- Concepto, Carácter y Clasificación del acto

administrativo.

Concepto

El acto administrativo, es: “Toda manifestación de voluntad, de deseo, de

conocimiento, o de juicio realizada por la Administración Pública en el ejercicio de
una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria”.

Carácter

Los autores discrepan extraordinariamente al enumerar y designar los elementos

que deben concurrir para que un acto administrativo sea válido. Diferencias que en
la mayoría de los casos tienen su origen en diferencias en cuanto a la terminología
ola sistemática utilizada.
Los actos de gobierno.

Por acto de gobierno se entiende un acto del poder ejecutivo que trasciende más
allá de lo administrativo y que, en razón de su contenido político, escapa del
control jurisdiccional, tanto de orden judicial como administrativo.

Actos de autoridad y actos de gestión.

En esta clase de actos el estado procede autoritariamente por medio de actos de

poder que son expresión de su voluntad soberana o mandatos de orden de la ley.

Actos de gestión

El estado no siempre debe mandar, pues puede equipararse a los particulares

para hacer más frecuentes y efectivas las relaciones con ellos. Para estos casos
se coloca en el mismo plano y prescindido de privilegios y ventajas y su voluntad
surte efecto con el concurso de la voluntad contraria.

Efectos jurídicos del acto Administrativo.

El acto administrativo perfecto por su propia naturaleza produce determinados

efectos jurídicos, cuya importancia cada día es creciente. Como estado moderno
ha ampliado considerablemente el campo de su acción, así también sus efectos
son cada vez más importantes en las relaciones.

Revocación de los actos Administrativos.

La revocación de los actos administrativos es la facultad que compete a

las Administraciones Pública para sustituir un acto inválido, dejándolo sin efecto, p
orotro conforme a derecho. La Administración Pública puede al declarar la nulidad,
establecer la revisión del acto. En España en concreto, la encontramos en los
artículos 102- 106 de la LRJAP-PAC establece que las Administraciones Públicas
podrán revocar en cualquier momento sus actos, expresos o presuntos, no
declarativos de derechos y los de gravamen, siempre que tal revocación no sea
contraria al ordenamiento jurídico. Únicamente no se podrá ejecutar la revisión
cuando sea por prescripción de acciones, por el tiempo transcurrido o por otra
circunstancia que su ejercicio sea contrario a la equidad, buena fe, derecho de los
particulares o a las leyes.

Publicidad de los actos Administrativos.

La publicidad del acto determina, por un lado, su vigencia y de allí su eficacia,

claro está en los casos en que la publicidad es la única circunstancia exigida para
que el acto sea capaz de producir sus efectos jurídicos.
CUARTA SEMANA Teoría Jurídica del Dominio Público Los principios del
dominio público

Por dominio público se entiende el conjunto de bienes y derechos de titularidad

pública destinados al uso público (las vías y caminos públicos), o a un servicio
público (un hospital público, un centro escolar público, las oficinas de
un Ayuntamiento u otra instalación) o aquellos a los que la ley califica
como demaniales (las playas, las aguas o las minas) y cuyo uso privativo requiere
una concesión administrativa o un permiso que sólo la administración pública
puede otorgar.

E l dominio público supone y significa, en principio, un tratamiento  Jurídico

especial del dominio de la Administración vinculado directamente a la satisfacción
de los intereses públicos; pero un concepto actual es necesario derivarlo de su
evolución histórica para su mejor comprensión.

Doctrina y normativa dominicana relativa al dominio público (Código Civil,

Constitución del 2010, entre otras).

El Código Civil en sus artículos 538 al 541, contiene una serie de disposiciones
relativas al Dominio
Público. Artículo 538. "Los caminos, vías y calles que están a cargo del Estado, lo
s ríos, navegables o flotables, las orillas, las ensenadas y bahías en el mar,
puertos, radas, y en general, todas las porciones del territorio dominicano, que no
son susceptibles de propiedad particular, se considerarán como dependencias del
domino público"

Así mismo en el Art. 539 de nuestro Código Civil dice que; "Todos los bienesvacan
tes y sin dueño, y los de las personas que mueran sin herederos o cuyas
herencias se abandonen, pertenecen al
dominio público". Art. 540. "Las puertas, muros fosos, y defensas de las plazas de 
guerra y de lasfortalezas, también forman parte del dominio
público". Art. 541. "En el mismo caso están los terrenos, fortificaciones y defensas 
de lasplazas que ya no fueren de guerra: pertenecen al Estado, si no se han
enajenado legítimamente, o si la propiedad no ha sido objeto de prescripción
contra el mismo Estado". En la Constitución de 2010, tenemos el dominio público
en los artículos siguientes: Artículo 15.

 Recursos hídricos. El agua constituye patrimonio nacional estratégicode uso
público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. El
consumo humano del agua tiene prioridad sobre cualquier otro uso. El Estado
promoverá la elaboración e implementación de políticas efectivas para la
protección de los recursos hídricos de la Nación.

Características de los bienes del dominio Público.

Los Bienes del Dominio Público tienen las siguientes características:

Inalienable.

 A instancias del Derecho, se habla de inalienable cuando algo no se puede

enajenar, es decir, no puede ser transmitido, ni cedido, ni vendido, ya sea porque
existen impedimentos legales para hacerlo o bien porque se presentan obstáculos
de índole natural que tampoco avalan la venta.

Inembargable.

 En Derecho, los bienes inembargables son aquellos bienes queestán excluidos de
la ejecución y no pueden ser  embargados.

Hipotecables e Imprescriptible.

 La prescripción es la pérdida de ciertos derechos por el simple transcurso del

tiempo, en este caso los bienes del Dominio Público no prescriben además no se
pueden hipotecar, ya que estos no pueden ser objeto de ninguna acción de
ejecución.

Diferencia entre bienes de derecho público y bienes de derecho privado. Los

bienes de derecho público

Son aquellos que por su naturaleza o su destino, no son susceptibles de

propiedad privada, su apropiación no puede concebirse. 

Abarca a todos aquellos afectados al funcionamiento de servicios públicos. La
expresión “de dominio público” se refiere a bienes del Estado o de alguna
otra Administración Pública.

Los bienes de derecho privado

 Se rigen por normas de derecho común (privado), salvo disposiciones especiales.
Los bienes de dominio privado pueden enajenarse de conformidad con las leyes
que les conciernen. La expresión “de propiedad privada”, se refiere normalmente a
todos aquellos bienes de los que pueden ser titulares los particulares, individual
o colectivamente.

Distinción entre el dominio público y el dominio privado del Estado.

Los bienes del dominio público pertenecen al estado en su carácter de órgano

político de la Sociedad humana, y se encuentran en una situación muy peculiar,
que no resulta descripta por la palabra dominio que aquí se usa con una
significación enteramente diversa de la definición obrante en los códigos civiles.
En cambio, los bienes del dominio privado del Estado se encuentran en la misma
situación que los bienes de los particulares es, pudiendo ser objeto de idénticas
operaciones.

El usufructo de los bienes del dominio público.

El usufructo no es más que el derecho que tiene una persona de gozar de una
cosa ya sea fungible o no fungible. En el caso que nos ocupa, los bienes del
dominio público son de uso de todas las personas, como bien su nombre lo dice
son públicos, todos tenemos el derecho de darle uso a los mismos.

La desafectación de los bienes del dominio público

Ocurre que en ciertas ocasiones el Poder Ejecutivo, el Legislador, retira el status

aciertas dependencias del dominio público o a ciertas porciones determinadas del
mismo. A este acto jurídico se le denomina desafectación de domiciliada pública.

La inembargabilidad de los bienes del Estado.

La ley sobre inembargabilidad de los Fondos Públicos prohíbe a los intermediarios

financieros bloquear las cuentas de las entidades públicas aun cuando tengan
deudas exigibles. Esto se basa en la ley 86-11.Esto tiene su razón de ser en la
necesidad de protección del interés público. La constitución se limita a reconocer
la inembargabilidad del Estado cuando se refiere a las áreas protegidas en el
artículo 16 y al patrimonio cultural de la Nación, en el numeral 4 del artículo 64. Es
decir, la Constitución protege los bienes que son de dominio público, y excluye
aquellos que, aun siendo del Estado, pertenecen al dominio privado, incluso
permite que estos sean enajenados, si cumplen las condiciones que ella
misma establece.

QUINTA SEMANA Los Contratos Públicos o Administrativos Generalidades y

conceptos

 Ambas terminologías, se usan indistintamente para identificar los contratos dondei
nterviene una colectividad pública, la Administración Pública en sentido general,
con los particulares. Para el Estado o la Administración poder cumplir sus fines,
necesariamente tiene que celebrar acuerdos o convenciones con los particulares.
En esos acuerdos o convenciones no precisamente el Estado o la Administración
imponen coactivamente su voluntad. En realidad lo que se da entre la
Administración y el particular es una discusión libre y no una simple adhesión. En
los Contratos Públicos o Administrativos no hay obligaciones unilaterales como
puede suceder en los Contratos Privados; siempre son sinalagmáticos, o sea, con
cargo a ambas partes contratantes.

Naturaleza jurídica del contrato público o administrativo.

Las disposiciones del Código Civil son las normas acomodadas al funcionamiento
regular y continuo de servicio público y la realización, sin demora de las obras
públicas Jéze considera el Contrato Público o Administrativo sometido a reglas
especiales distintas de los de Derecho Privado. Las situaciones individuales,
jurídicas de carácter privado, son de por sí inestables ante la idea del interés
público y con mucha mayor razón las obligaciones contractuales de fines
administrativos las cuales son revisables o revocables.

Legislación dominicana sobre el contrato público o administrativo.

De acuerdo a la Ley No.1494, Art.3, “el Tribunal Superior Administrativo será la

 jurisdicción competente para conocer y decidir, en primera y última instancia, lasc
uestiones relativas al cumplimiento, caducidad, rescisión, interpretación y efecto
delos Contratos Administrativos (concesiones y contratos de servicios públicos o
deconstrucción de obras públicas), celebrados por el Estado por los
establecimientos públicos, el Distrito de Santo Domingo, las Comunes y Distritos
Municipales, con personas o empresas particulares…”.

Clasificación de los contratos públicos o administrativos.

Las Concesiones, los Contratos de servicios públicos y los de construcción de

obras públicas. Aunque la Ley No.1494 solamente menciona a estos tres (3) eso
no quiere decir, que únicamente existan estos tres (3) Contratos Públicos o
Administrativos. La Administración Pública cuando contrata recurre a múltiples y
variados contratos, aun cuando éstos o tengan un nombre, tal como sucede en el
Derecho Civil, con los llamados Contratos Nominados. Los Contratos
Administrativos más importantes son: a) Contratos de Concesión de servicios
públicos) El Contrato de obra pública) Contratos de suministros y Contratos de
transportes.
Modificación de los contratos públicos o administrativos.

Sobre la modificación de estos contratos, esta se debe hacer por interés público, y
no sólo porque se alteren las situaciones generales e impersonales, o lo que es
igual, porque sufran variación las disposiciones reglamentarias de la hoja de
condiciones, pues si así fuesen no se distinguirían de los Contratos Civiles, que
como sabemos pueden ser modificados en virtud de carácter general, cuando se
oponen al interés público o a las buenas costumbres (Art.6 del C.C.).

SEXTA SEMANA Los Principios Básicos del Procedimiento Administrativo

Origen y conceptos del procedimiento administrativo.

Se conoce como procedimiento administrativo a uno de los ejes fundamentales del

Derecho Administrativo; gracias a él los ciudadanos de una determinada
comunidad tienen la seguridad de que los trámites administrativos desarrollados
frente a un organismo público se realizarán de forma rigurosa en base a las leyes
pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria. Consiste en una serie de
pasos que permitirán que los ciudadanos puedan sentirse al amparo de la ley de
su país y ante cualquier duda puedan reclamar al organismo
del Estado. Es decir que un procedimiento administrativo implica el desarrollo
formal de las acciones que se requieren para concretar la intervención
administrativa necesaria para la realización de un determinado objetivo. Su
propósito es la concreción de un acto de carácter administrativo. 

El objeto del procedimiento administrativo y sus elementos estructurales.

 Asegurar el cumplimiento del principio de la Legalidad en toda su extensión. ElPro
cedimiento Administrativo persigue alcanzar estos objetivos:1) Que la
Administración a la hora de actuar se sujete siempre a las reglas del Derecho, a fin
de que sus actos no resulten antijurídicos o ilegales.2) La protección o tutela de
los derechos e intereses de quienes intervienen en el procedimiento, es decir,
debe darse la garantía procedimental.3) Las técnicas del procedimiento deben
dirigirse hacia la obtención de una mayor eficacia, haciendo el procedimiento
simple, rápido y económico. Los Elementos Estructurales, incluyen unos
Elementos de Base y unos modos de Procedimiento

Los Elementos Bases, son la competencia, para los órganos actuantes de

la Administración, y la legitimación o intereses para los particulares actuantes. Elre
quisito necesario de la competencia para la validez del Acto Administrativo, suscita
el caso de la incompetencia, que puede declararse de oficio a instancia de los
interesados.

Los recursos administrativos.

 Antes de la existencia de la Ley No.1494, no se contemplaban los recursosatenie
ntes a los Actos Administrativos, ha sido la doctrina y la misma costumbre laque
se ha encargado de crear recursos. Éstos pueden ser graciosos, jerárquicos
y jurisdiccionales o contenciosos. Así como también existen otros recursos másper
mitidos por la Ley No.1494, tales como el de Revisión y el de Casación.

a) El Recurso de Reconsideración:

 es el medio establecido en la ley para que los contribuyentes puedan solicitar la
modificación, revocación o invalidación de una decisión de la administración
respecto a la cual están inconformes.

b) El Recurso Jerárquico:

 consiste en la vía o procedimiento que sigue el particular afectado por ante un

Funcionario de más alta jerarquía o categoría que el que dictó la medida y
mantuvo su actitud de no modificarla, de no dejarla sin efecto, a fin de que ese
Funcionario jerárquico, superior, sea quien modifique o deje, sin efecto dicha
medida.

c) El Recurso Jurisdiccional Contencioso:

 si un caso no es resuelto o decidido por el Funcionario de más alta jerarquía, el

interesado o el particular debe llevar el asunto por ante el Tribunal competente,
como lo sería el Tribunal Contencioso Administrativo, para que decida el caso de
manera definitiva.

SEPTIMA SEMANA El Tribunal Superior Administrativo El Tribunal Superior

Administrativo.

De acuerdo al Art.3, de la Ley No.1494, del 2 de agosto de 1947; el Tribunal

Superior Administrativo es el órgano encargado de solucionar los conflictos
surgidos entre la Administración Pública y los particulares; hasta que dichas
funciones fueron entregadas a la Cámara de Cuentas, aceptando ésta dicha
responsabilidad.

Apoderamiento del Tribunal Superior Administrativo.

El apoderamiento del Tribunal Superior Administrativo para el conocimiento y

decisión de todo caso se hará por una instancia del recurrente dirigida al
Presidente del Tribunal, o por el recurrente o el Procurador General Administrativo
cuando se trate de un recurso relativo a contratos administrativos o concesiones, o
al uso y goce del dominio público, o de un recurso en revisión.
Actos recurribles por ante el Tribunal Superior Administrativo.

Son recurribles: Todas las sentencias de cualquier Tribunal

Contenciosos- Administrativo de Primera Instancia; los Actos Administrativos en g
eneral que seanviolatorios de la Ley. Los Reglamentos o Decretos, que vulneren
los derechos del recurrente; los Actos que constituyen un ejercicio excesivo de
Poder o desviado de sus propósitos; la Morosidad de la Administración, apoderada
de un caso listo para decidirlo y no lo hacen; las controversias resultantes de los
Contratos Públicos o Administrativos; sobre las concesiones del Dominio Público;
controversias sobre Aguas Públicas; etc.

Incompetencia del Tribunal Superior Administrativo.

El Art. 7, de la Ley No. 1494, establece que no corresponden al Tribunal

Superior Administrativo: a) Las cuestiones que versen sobre las
inconstitucionalidades de las Leyes, Reglamentos, Decretos, Resoluciones o
Actos) Los Actos que dicten o realicen los Poderes del Estado en uso
de Atribuciones Constitucionales) Los Actos de la Autoridades Militares
relacionadas con los Miembros de los Cuerpos correspondientes) Los Actos
relativos a la conservación de la Seguridad y el Orden Público. E) Los Actos
de carácter disciplinarios dentro de los Servicios Públicos) Las cuestiones
de índole civil, comercial y penal, y todas aquellas en que
la Administración o un Órgano Administrativo Autónomo obre sobre personas jurídi
cas de Derecho Privado

Según el Art. 8, de la citada Ley No. 1494, modificada por la Ley No. 540, del 16
de diciembre de 1964, no se podrá recurrir ante el Tribunal Superior
Administrativo, contra las decisiones relativas a la aplicación de impuestos, tasas,
derechos, multas o recargos, sin la debida prueba de que los mismos han sido
pagados ante las oficinas recaudadoras correspondientes.

Rol del Procurador General Administrativo.

Se le asignaron al Procurador General de la República los servicios

administrativos relacionados con el Ramo Judicial, sin perjuicio de su
independencia como Jefe dela Policía Judicial y del Ministerio Público, obligando
esto a que en 1944 se emitiera el Decreto 2148 del Reglamento para el
Funcionamiento de los Servicios Administrativos de la Procuraduría General de
la República y se definió la estructura orgánica que ésta debía tener para
cumplir con sus funciones.