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UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

LICENCIATURA EN DERECHO

PARTICIPANTES:
Brayan Nolasco Villa 16-4875

GRUPO:
30

FACILITADOR:
Licdo. Simn Bolvar Santana

ASIGNATURA:
Derecho Administrativo

TEMA:
Actividad 7, Tarea 7

FECHA:
Domingo, 17 de diciembre de 2017
Santiago de los Caballeros, Rep. Dom.
Sptima Actividad:
Distinguido Participante:

1-Luego de investigar en la bibliografa bsica de la asignatura, los recursos


colgados en este espacio y las dems fuentes complementarias, realiza la
siguiente actividad:

1- Realiza un informe de lectura de 3 a 5 pginas acerca de:


a- Una Sentencia dictada por el Tribunal Superior Administrativo.

Fecha: 26/5/10

Materia: Amparo

Recurrente(s): LOTERA ELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.


(LEIDSA).

Abogado(s): DR. GIOVANNI A. GAUTREAUX,

Recurrido(s): La Lotera Nacional

Abogado(s):

En la Repblica Dominicana, a los VEINTISIS das del mes de MAYO del ao dos
mil diez (2010), ao 167' de la Independencia y 147' de la Restauracin.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de


Jurisdiccin Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra
celebrar sus audiencias, sito en la calle Juan Snchez Ramrez, Edificio 1-A, esquina
Socorro Snchez, del Sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la
presencia de sus Jueces: YADIRA DE MOYA KUNHARDT, Juez Presidente;
FRINETTE PADILLA JIMNEZ, Juez; JULIN A. HENRQUEZ P., Juez; asistidos de
la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de jueces de amparo, y en
audiencia pblica la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIN DE AMPARO interpuesta por


LOTERAELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), una
sociedad de comercio organizada y constituida de conformidad con las leyes de la
Repblica Dominicana, con su asiento social ubicado en el 5to. Nivel del edificio
Plaza Bolera, ubicado en la calle Pedro Henrquez Urea, Edificio Diandy XIX, Piso
13, del Distrito Nacional, debidamente representada en este acto por su Presidente
el seor Pedro Jos Alegra Soto, dominicano, mayor de edad, portador de la cdula
de identidad y electoral No. 001-0148709-8, empresario, de este domicilio y
residencia, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al DR.
GIOVANNI A. GAUTREAUX, abogado de los Tribunales de la Repblica
Dominicana, portador de la cdula de identidad y electoral No. 001-005865-4, con su
estudio profesional abierto en el No. 29, de la calle Pedro Henrquez Urea, de esta
ciudad de Santo Domingo, CONTRA la Lotera Nacional.

VISTA Y LEDA la instancia contentiva de la Accin de Amparo de fecha 10 de


marzo del ao 2010, y depositada en la Secretara del Tribunal Contencioso
Tributario y Administrativo en esa misma fecha, suscrita por el DR. GIOVANNI A.
GAUTREAUX, de generales anotadas, en representacin de la
LOTERIAELECTRONICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), cuyas
conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Constatar y declarar que: (A) La
negativa de entrega de la informacin solicitada por la LOTERIAELECTRONICA
INTERNACIONAL DOMINICANO, S.A. (LEIDSA). Sustentada en la no entrega de la
informacin solicitada en el plazo de ley, y la omisin en respuesta transgred, de
manera particular, los artculos 68 y 72 de la Constitucin de la Repblica, as como
el artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Naciones
Unidas, 1948); el artculo 13 de la Convencin Interamericana sobre los Derechos
Humanos; la Ley No. 200-04 sobre el Libre acceso a la informacin, as como el
artculo 24 de su reglamento de aplicacin y el artculo 4 literal l) de la Ley 120-01
que instituye el Codito de tica del servidor pblico; B) Que en todo caso, la omisin
en la entrega de la informacin constituye una violacin tacita a la ley de acceso a la
informacin pblica; C) Que, resulta indispensable el conocimiento de las
informaciones solicitadas, de manera general a todos los ciudadanos de la
Repblica y de manera particular, en razn de que se trata de contribuciones
fiscales pblicas que todo ciudadano tiene derecho de conocer; y D) De manera
particular, la no entrega al impetrante. La LOTERIAELECTRONICA
INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), de la informacin solicitada es
violatoria del derecho fundamental de acceso a la informacin pblica. SEGUNDA:
En consecuencia, y luego de constatar y declarar la existencia de violacin al
derecho fundamental a la informacin, se ordene a la LOTERIAELECTRONICA
INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), la informacin solicitada relativa a:
1.- A) Cual es el mecanismo y forma utilizado por la Lotera Nacional para la
liquidacin de los impuestos y tasas que pagar LOTEKA o la compaa propietaria
de LOTEKA, y cul es el porcentaje que debe pagar por cada tipo de juego; B) Cada
que tiempo LOTEKA o la compaa propietaria de LOTEKA realiza sus pagos a la
Lotera Nacional; C) Cual es el porcentaje de las ventas que LOTEKA o la compaa
propietaria de LOTEKA dedica para el pago de los premios; D) Cual es el monto de
los Impuestos tasas o contribuciones pagadas por LOTEKA o la compaa
propietaria de LOTEKA, desde el inicio do operaciones hasta la fecha de la presente
notificacin; E) Cual es el plazo para pagar al ganador del Mega Loto o sorteo
acumulado de dicha empresa; 2.-: A) Cual es el mecanismo y forma utilizado por la
Lotera Nacional para la liquidacin de los impuestos y tasas que debe pagar LOTO
REAL o la compaa propietaria de LOTO REAL realiza sus pagos a la Lotera
Nacional; C) Cual es el porcentaje de las ventas que LOTO REAL o la compaa
propietaria de LOTO REAL dedicada para el pago de los premios; D) Cual es el
monto de los Impuestos tasas o contribuciones pagadas por LOTO REAL o la
compaa propietaria de LOTO REAL, desde el inicio de operaciones hasta la fecha
de la presente notificacin; E) Cual es el plazo para pagar al ganador del sorteo
acumulado de dicha empresa; F) Nombre cedula y direccin del ganador del sorteo
millonario acumulado, as como la fecha en que fue entregado el premio, da lugar y
hora en que fue vendido y monto pagado al Ganador. TERCERO: Pronunciar, en
contra de la LOTERIA NACIONAL, un astreinte definitiva, liquidable cada 15 das por
este tribunal, diez mil pesos dominicanos (RD$10,000.00) a favor de la
LOTERIAELECTRONICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), por
cada da de retraso en el cumplimiento de la sentencia a intervenir, en virtud de lo
que establece el artculo 28 de la ley No. 437-06 sobre recurso de amparo del 30 de
noviembre del 2006. CUARTO: Que se declare el procedimiento libre de costas,
conforme a lo que establece el artculo 30 de la ley de amparo."

VISTO Y LEDO el Auto No. 441-2010 de fecha quince (15) de marzo del ao 2010,
de la Magistrada Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior
Administrativo, fijando audiencia pblica para el da veinticuatro (24) de marzo del
ao 2010, a fin de conocer el Recurso de Amparo, y autorizando a la parte
recurrente a citar a la Lotera Nacional, y al Procurador General Administrativo con el
fin de que comparezcan a la citada audiencia, debiendo comunicar copia del auto, la
demanda y los documentos que la justifican.

ODAS las calidades de las partes en Audiencia Pblica para el conocimiento de la


Accin de Amparo, interpuesta por la LOTERAELECTRNICA INTERNACIONAL
DOMINICANA, S.A. (LEIDSA) Vs. la Lotera Nacional, celebrada el da veinticuatro
(24) de marzo del ao dos mil diez (2010) a las nueve (09:00) horas de la maana.

ODA Y LEDA la Sentencia in-voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal
Contencioso Tributario y Administrativo en fecha 24 de marzo del ao 2010, cuyo
dispositivo es el siguiente: "NICO: Se prorroga la presente audiencia para el
mircoles catorce (14) de abril del 2010, a las nueve (09:00) horas de la maana,
con la finalidad de que la parte accionada deposite los documentos solicitados".

VISTO Y LEDO el Inventario de Documentos, depositado ante la Secretara de este


Tribunal Superior Administrativo en fecha 14 de abril del ao 2010, suscrito por el Dr.
Genaro Silvestre Scroggins Por Si Y Por El Lic. Arismendy Rodrguez P., actuando a
nombre y en representacin de la Lotera Nacional

ODA Y LEDA la Sentencia in-voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal
Superior Administrativo en fecha catorce (14) de abril del 2010, cuyo dispositivo es el
siguiente: "NICO: Se reserva el fallo del presente expediente para ser ledo en una
prxima audiencia cuya fecha ser comunicada por auto a las partes."

VISTOS Y LEDOS LOS DEMS DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE:

RESULTA: Que en fecha 10 de marzo del ao 2010 la LOTERAELECTRNICA


INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), interpuso una Accin de Amparo
por ante este Tribunal Superior Administrativo, contra la Lotera Nacional.

RESULTA: Que la sentencia in voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal
Contencioso Tributario y Administrativo en fecha catorce (14) de abril del ao 2010,
su dispositivo expresa lo siguiente: "NICO: Se reserva el fallo del presente
expediente para ser ledo en una prxima audiencia cuya fecha ser comunicada por
auto a las partes."
RESULTA: Que en audiencia celebrada en fecha 14 de abril del ao 2010, la parte
recurrente la LOTERIAELECTRONICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.
(LEIDSA) present formal desistimiento de la presente accin.

RESULTA: Que de conformidad con lo prescrito por el artculo 178 de la Ley No. 11-
92, que establece que: a Ley "cuando las partes abandonen expresamente un
procedimiento, este ser sobresedo por un simple acto. Cuando se abstengan de
ampliar sus instancias o defensas, se dictar sentencia sobre el caso".

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO DESPUS DE


HABER DELIBERADO:

CONSIDERANDO: Que en fecha en fecha 10 de marzo del ao 2010, la


LOTERAELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA),
interpuso una Accin de Amparo por ante el Tribunal Superior Administrativo, contra
la Lotera Nacional.

CONSIDERANDO: Que como es de principio legal que el tribunal apoderado de un


asunto deba determinar su competencia, que en el caso que nos ocupa, previo
estudio y examen del mismo y de acuerdo con las disposiciones del artculo 10 de la
Ley No.437-06 de fecha 30 de noviembre del ao 2006, que establece el Recurso de
Amparo procede la competencia del Tribunal Superior Administrativo en materia de
Amparo.

CONSIDERANDO: Que en audiencia pblica celebrada el da catorce (14) de abril


del ao 2010, la accionante en amparo expres a este Tribunal haber recibido los
documentos solicitados por la misma y que en tal virtud presentaba formal
desistimiento de la accin.

CONSIDERANDO: Que de conformidad con lo prescrito en la parte in fine del


artculo 178 del Cdigo Tributario, (Ley 11-92 del 16 de mayo de 1992), se establece
que: "cuando las partes abandonen expresamente un procedimiento, este ser
sobresedo por un simple acto."

CONSIDERANDO: Que en el caso de la especie, despus del estudio del


expediente y del anlisis de los documentos depositados por la accionante ante la
Lotera Nacional, y que fueron depositados por esta ante la Secretara de este
tribunal; este Tribunal procede acoger el desistimiento del Recurso Amparo
interpuesto por la recurrente LOTERAELECTRNICA INTERNACIONAL
DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), y en consecuencia ordena el archivo definitivo del
expediente, en razn de que la institucin accionada entreg la informacin pblica
solicitada.

POR TALES MOTIVOS, Y VISTOS LOS ARTCULOS: 49, 69, 79, 164 y 165 de la
Constitucin de la Republica, artculos 10, 13, 30 de la Ley No.437-06 de fecha 30
de noviembre del ao 2006 que establece el Recurso de Amparo; y el artculo 178
del Cdigo Tributario (Ley 11-92) del 16 de mayo de 1992.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO administrando


justicia en nombre de la Repblica, por autoridad de la Constitucin y la Ley y en
mrito de los citados artculos.

FALLA:

PRIMERO: Dar Acta de que la informacin y la documentacin solicitada por la


accionante LOTERAELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.
(LEIDSA) fueron entregadas por la Lotera Nacional.

SEGUNDO: ACOGE el DESISTIMIENTO y ORDENA el archivo definitivo del


expediente contentivo de la Accin de Amparo interpuesta por
LOTERAELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), en fecha
10 de marzo del ao 2010, contra la Lotera Nacional.

TERCERO: ORDENA, que la presente sentencia sea comunicada por Secretara a


la parte accionante LOTERAELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.
(LEIDSA), a la Lotera Nacional, y al Magistrado Procurador General Administrativo.

CUARTO: ORDENA, que la presente Sentencia sea publicada en el Boletn del


Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo.

Y por esta nuestra Sentencia, as se pronuncia, ordena, manda y firma.

YADIRA DE MOYA KUNHARDT


Juez Presidente

FRINETTE PADILLA JIMNEZ JULIN A. HENRQUEZ P.


Juez
GREISY RIJO GMEZ
Secretaria General

DADA Y FIRMADA ha sido la sentencia que antecede por los Jueces antes
mencionados, celebrando audiencia pblica el mismo da, mes y ao expresados, la
que fue leda por m, Secretaria que certifica.

GREISY RIJO GMEZ


Secretaria General

La presente sentencia de fecha VEINTISIS (26) das del mes de MAYO del ao
dos mil diez (2010) es copia fiel a su original a cuya prueba me remito, la cual expido
para ser notificada al PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO. En la Ciudad
de Santo Domingo, Capital de la Repblica Dominicana a VEINTISIS (26) das del
mes de MAYO del ao dos mil diez (2010)

GREISY RIJO GMEZ


Secretaria General

INFORME

Esta sentencia dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativode la
Repblica Dominicana, en fecha veintisis (26) del mes de Mayo del ao dos mil
diez (2010), en materia de amparo, como bien ya se narra en la misma la parte
recurrente lo es la LOTERA ELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.
(LEIDSA),debidamente representada por su Presidente el seor Pedro Jos Alegra
Soto, y su abogado constituido y apoderado especial al DR. GIOVANNI A.
GAUTREAUX, y la parte recurrida lo es LA LOTERA NACIONAL.

En esta sentencia que trata sobre un Recurso de Amparo interpuesto porla


LOTERA ELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), en
contra de LA LOTERA NACIONAL, podemos observar que el Tribunal Superior
Administrativo observ el caso, diciendo que vistos y ledos todos los documentos
concernientes al referido proceso, entre ellos instancias y sentencias, tales como:la
Instancia de fecha 10 de marzo del ao 2010, mediante la cual la LOTERA
ELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), interpuso una
Accin de Amparo por ante el Tribunal Superior Administrativo, contra la Lotera
Nacional; la sentencia in voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal Contencioso
Tributario y Administrativo en fecha catorce (14) de abril del ao 2010, cuyo
dispositivo expresa quela Segunda Sala del Tribunal Contencioso Tributario y
Administrativo, se reserva el fallo de dicho expediente para ser ledo en una prxima
audiencia cuya fecha ser comunicada por auto a las partes;examinado la audiencia
celebrada en fecha 14 de abril del ao 2010, en dicha audiencia la parte recurrente
la LOTERAELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA)
present formal desistimiento de la presente accin, y de conformidad con lo
prescrito por el artculo 178 de la Ley No. 11-92, que establece que: a Ley "cuando
las partes abandonen expresamente un procedimiento, este ser sobresedo por un
simple acto. Cuando se abstengan de ampliar sus instancias o defensas, se dictar
sentencia sobre el caso".

Ahora bien, luego de que LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR


ADMINISTRATIVO, estudiara el expediente y el anlisis de los documentos
depositados por la accionante ante la Lotera Nacional, y que fueron depositados por
ante la Secretara del Tribunal Superior Administrativo; dicho Tribunal procede
acoger el desistimiento del Recurso Amparo interpuesto por la parte recurrente la
LOTERA ELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), y en
consecuencia ordena el archivo definitivo del expediente, en razn de que la
institucin accionada entreg la informacin pblica solicitada.

Y en consecuencia y por los motivos y artculos antes previstos, LA SEGUNDA


SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, concluy dictando la
siguiente falla a favor de la parte recurrente la LOTERA ELECTRNICA
INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA):

FALLA:

PRIMERO: Dar Acta de que la informacin y la documentacin solicitada por la


accionante LOTERA ELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.
(LEIDSA) fueron entregadas por la Lotera Nacional.

SEGUNDO: ACOGE el DESISTIMIENTO y ORDENA el archivo definitivo del


expediente contentivo de la Accin de Amparo interpuesta por LOTERA
ELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), en fecha 10 de
marzo del ao 2010, contra la Lotera Nacional.

TERCERO: ORDENA, que la presente sentencia sea comunicada por Secretara a


la parte accionante LOTERA ELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA,
S.A. (LEIDSA), a la Lotera Nacional, y al Magistrado Procurador General
Administrativo.

CUARTO: ORDENA, que la presente Sentencia sea publicada en el Boletn del


Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo.

Ahora bien, pudimos observar que el Tribunal A-quo, es decir, la Segunda Sala del
Tribunal Superior Administrativo, hizo una buena apreciacin de los documentos y
las pruebas aportadas al referido expediente, ya que la parte recurrente, la LOTERA
ELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), buscaba o
solicitaba, en primicia, era que la LOTERA NACIONAL le entregara unas
informaciones y documentaciones, lo cual efectivamente, la LOTERA NACIONAL,
luego hizo, la parte recurrente, la LOTERA ELECTRNICA INTERNACIONAL
DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), no hizo ms que pedir o solicitar el
formaldesistimiento de la presente accin llevada en contra de la LOTERA
NACIONAL, y de conformidad con lo prescrito por el artculo 178 de la Ley No. 11-
92, que establece que: a Ley "cuando las partes abandonen expresamente un
procedimiento, este ser sobresedo por un simple acto. Cuando se abstengan de
ampliar sus instancias o defensas, se dictar sentencia sobre el caso".

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, mediante el


fallo de dicha sentencia o en su parte dispositiva, ordena el desistimiento de la
referida accin.

2- Repasa los contenidos de las diferentes unidades de la primera a la


sptima semana para la prueba departamental.

PRIMERA SEMANA

Generalidades del Derecho Administrativo


Concepto de Derecho administrativo y significado de la palabra
administracin.
El derecho administrativo es aquella rama del derecho pblico que regula
la Administracinpblica, la funcin administrativa y la relacin entre los particulares
y el aparato pblico.

Administracin es el acto de administrar, gestionar o dirigir empresas, negocios u


organizaciones, personas y recursos, con el fin de alcanzar los objetivos definidos.

Administracin es una palabra procedente del latn, administratione, que


significa direccin, gestin o gerencia, donde el prefijo ad- significa direccin,
tendencia, hacia, y el vocablo minister significa obediencia, al servicio de,
subordinacin.

Finalidad del Derecho Administrativo.


Es una rama del Derecho Pblico, que tiene por objeto el estudio de la
administracin pblica, de los organismos y funcionarios en sus distintas
manifestaciones con apego a la Constitucin y las leyes del Pas.

Las fuentes del Derecho Administrativo.


En el Derecho Administrativo, las fuentes de ms frecuente aplicacin son las leyes
y los reglamentos. Son fuentes del Derecho Administrativo: La Constitucin, La Ley,
El Tratado, El Reglamento, El Decreto-Ley, La Costumbre, La Jurisprudencia, LA
Doctrina, Los Principios Generales del Derecho.

Formas de Organizacin Administrativa.


Es la forma de organizacin administrativa en la cual las unidades, rganos de la
Administracin Pblica, se ordenan y acomodan articulndose bajo un orden
jerrquico a partir del Presidente de la Repblica, con el objeto de unificar
decisiones, el mando, la accin y la ejecucin.

La organizacin administrativa est integrada por los entes del poder ejecutivo que
habrn de realizar las tareas que conforme a la constitucin y a las leyes respectivas
les han sido asignadas.
La ciencia del derecho administrativo estudia tres formas de organizacin
administrativa:

La centralizacin administrativa
Se presenta el rgimen de centralizacin administrativa cuando los rganos se
agrupan colocndose unos respecto a otros en una situacin de dependencia tal que
entre todos ellos existe un vnculo que, partiendo del rgano situado en el ms alto
grado de ese orden, los vaya ligando hasta el rgano de nfima categora, a travs
de diversos grados en los que existen ciertas facultades.

La descentralizacin administrativa.
Supone transferir el poder, de un gobierno central hacia autoridades que no estn
jerrquicamente subordinadas. La relacin entre entidades descntralesson siempre
horizontales no jerrquicas. Una organizacin tiene que tomar decisiones
estratgicas y operacionales. La Centralizacin y la Descentralizacin son dos
maneras opuestas de transferir poder en la toma decisiones y de cambiar la
estructura organizacional de las empresas de forma concordada.

La desconcentracin administrativa.
La desconcentracin es una tcnica administrativa que consiste en el traspaso de la
titularidad o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como
propia a un rgano administrativo en otro rgano de la misma administracin pblica
jerrquicamente dependiente.

Instituciones autnomas y autrquicas.


Una institucin autnoma es aquella que goza de independencia administrativa y
est sujeta a la ley en materia de gobierno.

Sus directores responden por su gestin. Es decir, que las instituciones autnomas
han tenido su origen en la administracin central, de la cual son independientes en lo
administrativo y financiero, pero dicha independencia persigue la nica finalidad de
lograr una mayor eficiencia y especializacin en el servicio pblico o actividades
especficas cuya prestacin es necesaria para el cumplimiento de los fines del
Estado, y es por tales razones que el Estado ejerce un control permanente sobre
ellas.
Existen ciertas entidades de Derecho Administrativo, con personera jurdica,
responsabilidad frente a terceros, y responsabilidad subsidiaria del Estado, que si
bien forman parte de la administracin general, son instituciones descentralizadas,
creadas para una funcin de inters comn. Poseen cierta libertad e independencia,
teniendo sus propios recursos y pudiendo nombrar y remover empleados, que son
funcionarios pblicos. Estas son las entidades autrquicas.

La concesin.
una concesin es el otorgamiento del derecho de explotacin, por un perodo
determinado, de bienes y servicios por parte de una Administracin pblica o
empresaa otra, generalmente privada.

La Locacin.
La locacin o arrendamiento de servicios es una operacin jurdica mediante la cual
la administracin pblica, encarga a un particular, por un tiempo determinado y
mediante remuneracin convenida, la prestacin de un servicio pblico, por lo
general ya organizado.

El concierto o subrogacin.
La subrogacin es un trmino empleado en Derecho relacionado con la delegacin o
reemplazo de competencias hacia otros; es un tipo de sucesin. Se trata de
un negocio jurdico mediante el cual una persona sustituye a otra en una obligacin.
Por lo tanto, la subrogacin puede darse en cualquiera de las dos posiciones de una
obligacin: posicin deudora y acreedora.

La gestin interesada.
Es aquella que implica la celebracin de un contrato societario mediante el cual la
administracin pblica se asocia con un particular para la prestacin de un servicio
pblico, sin crear por ello una nueva persona jurdica, lo cual puede efectuarse
conforme a dos alternativas o modalidades opuestas.

SEGUNDA SEMANA

El Principio de Legalidad y la responsabilidad de la Administracin

Nocin de Legalidad y las reglas que se imponen a la Administracin.


Todos los actos administrativos deben ser realizados dentro de las normas que sean
de autoridad que sean competentes, el acto debe ser legal de lo contrario seria nulo.

Es la cualidad de lo que es conforme a la ley. Entendiendo Ley en su sentido ms


amplio, es decir, el de Derecho.

Por su parte, Rene Mueses (obra citada) nos dice que el fundamento jurdico del
Derecho Administrativo descansa en dos principios de buena administracin pblica:

a) Principio de Legalidad.

b) Principio de Incompetencia.
Nuestra Constitucin en su Art. 99 lo plantea as: Toda autoridad usurpada, esto es,
sin competencia legal, es ineficaz y sus actos son nulos.

La regla que impone es la que todos los actos deben hacerse de frente a la
constitucin.

Caracteres especficos de la legalidad administrativa.


La legalidad no comprende nicamente las reglas impuestas a la Administracin
desde el exterior, sino las que la propia Administracin formula, especialmente en el
ejercicio de su Poder reglamentario.

Rgimen jurdico de la Administracin Pblica.


La organizacin administrativa del Estado obedece a un proceso institucional
acomodado a las necesidades de la nacin.

Las inflexiones al principio de la legalidad.


Sufre ciertas inflexiones o temperamentos en el caso en que intervengan
circunstancias excepcionales para modificar el alcance o el contenido del mismo.

Es bien sabido que en el derecho administrativo existe una teora clsica que afirma
que el principio de la legalidad no es susceptible de aplicacin en materia de actos de
gobierno. El principio de la legalidad sufre ciertas inflexiones o temperamentos en el
caso en que intervengan circunstancias excepcionales para modificar el alcance o el
contenido del mismo.
Los actos de Gobierno y el principio de la legalidad.
El Art. 7, letras b), c) y d), de la ley 1494, puntualiza que los actos que dicten o
realicen los poderes del Estado en uso de atribuciones constitucionales, los actos de
las autoridades militares relacionado con los miembros de los cuerpos
correspondientes y los actos relativos a la conservacin de la seguridad y el orden
publico, no corresponde conocerlos al Tribunal Superior Administrativos es decir,
que no tiene competencia para estatuir sobre los recursos contra dichos actos.

La Responsabilidad de la Administracin.
La Responsabilidad Administrativa es una responsabilidad perjuiciosa que se genera
como consecuencia de una serie de sucesos o hechos que por accin u omisin
realizan los servidores y funcionarios pblicos en el desarrollo de sus actividades ya
sea a ttulo de dolo o culpa, cuya conducta se encuentra considerada como
antijurdica dentro de la Ley 13-07sobre el Tribunal Superior Administrativo, de modo
abstracto, dentro de la actuacin del aparato administrativo exigible en si misma, y la
exigible frente a los administrados.

Aspectos generales y fundamentos de la responsabilidad administrativa.


La responsabilidad administrativa, desde una perspectiva general o superior, se
fundamenta en dos ideas rectoras o fundamentales que son la integridad patrimonial
y el criterio tcnico de la lesin antijurdica. Los dos regmenes de responsabilidad
administrativa indicados tienen igual sustento general e idnticas condiciones
comunes como la existencia del dao y la relacin de causalidad.

Clasificacin.
2. Segn las normas legales aplicables

A) Administrativa: Es la que surge de actos u omisiones de las autoridades


administrativas en el ejercicio de sus funciones, cuando violan, quebrantan o
desconocen las normas que regulan su desempeo. Se aplican leyes del
procedimiento administrativo y los estatutos de los empleados pblicos, y se
diferencian en el mbito nacional, provincial y municipal.
Dentro de este tipo de responsabilidad que le puede ser imputable tanto al Estado
como a sus agentes, se presentan aspectos puntuales que deben destacarse, ellos
se refieren a:

_Responsabilidad disciplinaria.
_Responsabilidad Patrimonial.
_Rendicin de cuentas.

B) Civil: Nace como consecuencia de la obligatoriedad de responder


pecuniariamente por los actos realizados con capacidad suficiente, y an de los
ejecutados por otra persona con la cual se est en relacin de dependencia.

Se aplican algunas normas del C.C. y sus sanciones alcanzan al patrimonio.

La responsabilidad Civil se subdivide en:

_Responsabilidad precontractual.
_Responsabilidad contractual.
_Responsabilidad extracontractual.

sta ltima otorga mayor materia de anlisis y, segn al rgano que afecta, puede
tratarse desde diversos aspectos:

Responsabilidad extracontractual por acto judicial.


Responsabilidad extracontractual por acto legislativo.
Responsabilidad extracontractual por acto o hecho de la administracin
pblica.

C) Penal: Es la que se imputa al culpable de un acto contrario a la ley realizado con


culpa o dolo. Entraa la aplicacin de sanciones pblicas, penas o medidas
de seguridad.

Se aplica el C. Penal que prev, califica y castiga los hechos delictuosos imputables
a los funcionarios pblicos, sea por su participacin activa en los mismos o por la
mera pasividad ante el deber de intervenir, cuyas sanciones afectan a
los derechos personales, en primer trmino el de la libertad.

D) Poltica: Es la responsabilidad por los actos de gobierno.


Se aplica bsicamente la Constitucin Nacional o Provincial, se trata de removerlos
de sus cargos y aun de inhabilitarlos para el futuro ejercicio de los mismos u otros
empleos.

De acuerdo al mbito de aplicacin se divide en:

_Responsabilidad poltica de los funcionarios en el Gobierno Nacional.


_Responsabilidad poltica de los funcionarios en el Gobierno Provincial.
_Responsabilidad poltica de los funcionarios en el Gobierno Municipal.

TERCERA SEMANA

La Funcin Administrativa

Aspectos generales de la funcin Administrativa.


Para los autores modernos, la nocin de servicio pblico constituye el objeto
esencial, el contenido propio del Derecho Administrativo. Es muy corriente identificar
la funcin administrativa con la accin de satisfaccin de las necesidades pblicas,
pero sobretodo, con la gestin y el funcionamiento de los servicios pblicos. De
manera que si el derecho administrativo persigue el funcionamiento diario de los
servicios en que el Estado asume la carga en provecho de los administrados, con
mucho mayor razn lo perseguira la funcin administrativa.

Concepto de la funcin administrativa.


Esta funcin es tan importante que se manifiesta como un verdadero poder, al que el
norteamericano Francis G. le llama poder administrativo. La funcin administrativa
es la que se manifiesta a travs de todos los actos de los funcionarios e instituciones
pblicas, para la realizacin de los fines del Estado, dentro de la Constitucin y las
leyes del pas.

Personalidad de la administracin pblica.


Existe una opinin generalizada que consiste en ver al Estado como una
personalidad, pero con relacin a la administracin pblica tal opinin no es
unnime. Por ejemplo, Berthelemy sostiene que el: Estado, considerado como
Poder Pblico, no debe ser estimado como persona, y califica tal concepcin de
falsa y peligrosa. La administracin puede concebirse desde el punto de vista
meramente subjetivo: quien administra, o desde el punto de vista objetivo. Fin u
objetivo en el que recae la accin del administrador.

Manifestaciones del poder en la funcin administrativa.


No es el Estado la nica personalidad moral del Derecho Administrativo. La
administracin cumple con sus fines muchas veces sin necesidad de acudir a otro
poder. Por ejemplo: resalta el poder de mandar y el de ser obedecido, el de
requisicin y el procedimiento de accin directa, de accin de oficio, etc. Ah estn
tambin los Municipios, pero tambin estn las instituciones autnomas
descentralizadas que tratan cosas relativas a los servicios pblicos. Son personas
jurdico-administrativas que se diferencian de las privadas, pues el inters general
constituye normas del Derecho Pblico que las organizan entre quien ejercita el
Poder y otras personas, que pueden ser pblicas o privadas.

El presidente de la Repblica como jefe de la Administracin Pblica.


El Poder Ejecutivo ejercido por el Presidente de la Repblica, unas veces de manera
unipersonal, y otras conjuntamente con la reunin de Ministros o Secretarios de
Estado, representa la mxima concentracin de poder consagrada por los
ordenamientos Constitucionales. Esta concepcin sita a la gran mayora de
nuestros regmenes de gobierno, como presidencialistas, caracterizados por
ilimitadas prerrogativas constitucionales conferidas al Primer Magistrado de la
Nacin, las cuales son complementadas por disposiciones adjetivas. Analizando el
art. 55 de la Constitucin Dominicana, podemos advertir que se trata de un texto
constitucional que le otorga demasiado poder, facultad y atribuciones al Presidente
de la Repblica.

El acto Administrativo.- Concepto, Carcter y Clasificacin del acto


administrativo.

Concepto
El acto administrativo, es: Toda manifestacin de voluntad, de deseo, de
conocimiento, o de juicio realizada por la Administracin Pblica en el ejercicio de
una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria.

Carcter
Los autores discrepan extraordinariamente al enumerar y designar los elementos
que deben concurrir para que un acto administrativo sea vlido. Diferencias que en
la mayora de los casos tienen su origen en diferencias en cuanto a la terminologa o
la sistemtica utilizada.

Los actos de gobierno.


Por acto de gobierno se entiende un acto del poder ejecutivo que trasciende ms
all de lo administrativo y que, en razn de su contenido poltico, escapa del control
jurisdiccional, tanto de orden judicial como administrativo.

Actos de autoridad y actos de gestin.


En esta clase de actos el estado procede autoritariamente por medio de actos de
poder que son expresin de su voluntad soberana o mandatos de orden de la ley.

Actos de gestin
El estado no siempre debe mandar, pues puede equipararse a los particulares para
hacer ms frecuentes y efectivas las relaciones con ellos. Para estos casos se
coloca en el mismo plano y prescindido de privilegios y ventajas y su voluntad surte
efecto con el concurso de la voluntad contraria.

Efectos jurdicos del acto Administrativo.


El acto administrativo perfecto por su propia naturaleza produce determinados
efectos jurdicos, cuya importancia cada da es creciente. Como estado moderno ha
ampliado considerablemente el campo de su accin, as tambin sus efectos son
cada vez ms importantes en las relaciones.

Revocacin de los actos Administrativos.


La revocacin de los actos administrativos es la facultad que compete a las
Administraciones Pblica para sustituir un acto invlido, dejndolo sin efecto, por
otro conforme a derecho. La Administracin Pblica puede al declarar la nulidad,
establecer la revisin del acto. En Espaa en concreto, la encontramos en los
artculos 102- 106 de la LRJAP-PAC establece que las Administraciones Pblicas
podrn revocar en cualquier momento sus actos, expresos o presuntos, no
declarativos de derechos y los de gravamen, siempre que tal revocacin no sea
contraria al ordenamiento jurdico. nicamente no se podr ejecutar la revisin
cuando sea por prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido o por otra
circunstancia que su ejercicio sea contrario a la equidad, buena fe, derecho de los
particulares o a las leyes.

Publicidad de los actos Administrativos.


La publicidad del acto determina, por un lado, su vigencia y de all su eficacia, claro
est en los casos en que la publicidad es la nica circunstancia exigida para que el
acto sea capaz de producir sus efectos jurdicos.

CUARTA SEMANA

Teora Jurdica del Dominio Pblico

Los principios del dominio pblico


Por dominio pblico se entiende el conjunto de bienes y derechos de titularidad
pblica destinados al uso pblico (las vas y caminos pblicos), o a un servicio
pblico (un hospital pblico, un centro escolar pblico, las oficinas de un
Ayuntamiento u otra instalacin) o aquellos a los que la ley califica como demaniales
(las playas, las aguas o las minas) y cuyo uso privativo requiere una concesin
administrativa o un permiso que slo la administracin pblica puede otorgar.

El dominio pblico supone y significa, en principio, un tratamiento jurdico especial


del dominio de la Administracin vinculado directamente a la satisfaccin de los
intereses pblicos; pero un concepto actual es necesario derivarlo de su evolucin
histrica para su mejor comprensin.

Doctrina y normativa dominicana relativa al dominio pblico (Cdigo Civil,


Constitucin del 2010, entre otras).
El Cdigo Civil en sus artculos 538 al 541, contiene una serie de disposiciones
relativas al Dominio Pblico.

Artculo 538. "Los caminos, vas y calles que estn a cargo del Estado, los ros,
navegables o flotables, las orillas, las ensenadas y bahas en el mar, puertos, radas,
y en general, todas las porciones del territorio dominicano, que no son susceptibles
de propiedad particular, se considerarn como dependencias del domino pblico".
As mismo en el Art. 539 de nuestro Cdigo Civil dice que; "Todos los bienes
vacantes y sin dueo, y los de las personas que mueran sin herederos o cuyas
herencias se abandonen, pertenecen al dominio pblico".

Art. 540. "Las puertas, muros fosos, y defensas de las plazas de guerra y de las
fortalezas, tambin forman parte del dominio pblico".

Art. 541. "En el mismo caso estn los terrenos, fortificaciones y defensas de las
plazas que ya no fueren de guerra: pertenecen al Estado, si no se han enajenado
legtimamente, o si la propiedad no ha sido objeto de prescripcin contra el mismo
Estado".

En la Constitucin de 2010, tenemos el dominio pblico en los artculos siguientes:


Artculo 15.- Recursos hdricos. El agua constituye patrimonio nacional estratgico
de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. El
consumo humano del agua tiene prioridad sobre cualquier otro uso. El Estado
promover la elaboracin e implementacin de polticas efectivas para la proteccin
de los recursos hdricos de la Nacin.

Caractersticas de los bienes del dominio Pblico.


Los Bienes del Dominio Pblico tienen las siguientes caractersticas:

Inalienable. A instancias del Derecho, se habla de inalienable cuando algo no se


puede enajenar, es decir, no puede ser transmitido, ni cedido, ni vendido, ya sea
porque existen impedimentos legales para hacerlo o bien porque se presentan
obstculos de ndole natural que tampoco avalan la venta.

Inembargable. En Derecho, los bienes inembargables son aquellos bienes que


estn excluidos de la ejecucin y no pueden ser embargados.

Inhipotecables e Imprescriptible. La prescripcin es la prdida de ciertos derechos


por el simple transcurso del tiempo, en este caso los bienes del Dominio Pblico no
prescriben adems no se pueden hipotecar, ya que estos no pueden ser objeto de
ninguna accin de ejecucin.
Diferencia entre bienes de derecho pblico y bienes de derecho privado.
Los bienes de derecho pblico son aquellos que por su naturaleza o su destino,
no son susceptibles de propiedad privada, su apropiacin no puede concebirse.
Abarca a todos aquellos afectados al funcionamiento de servicios pblicos. La
expresin de dominio pblico se refiere a bienes del Estado o de alguna otra
Administracin Pblica.

Los bienes de derecho privado se rigen por normas de derecho comn (privado),
salvo disposiciones especiales. Los bienes de dominio privado pueden enajenarse
de conformidad con las leyes que les conciernen. La expresin de propiedad
privada, se refiere normalmente a todos aquellos bienes de los que pueden ser
titulares los particulares, individual o colectivamente.

Distincin entre el dominio pblico y el dominio privado del Estado.


Los bienes del dominio pblico pertenecen al estado en su carcter de rgano
poltico de la Sociedad humana, y se encuentran en una situacin muy peculiar, que
no resulta descripta por la palabra dominio que aqu se usa con una significacin
enteramente diversa de la definicin obrante en los cdigos civiles. En cambio, los
bienes del dominio privado del Estado se encuentran en la misma situacin que los
bienes de los particulares, pudiendo ser objeto de idnticas operaciones.

El usufructo de los bienes del dominio pblico.


El usufructo no es ms que el derecho que tiene una persona de gozar de una cosa
ya sea fungible o no fungible.

En el caso que nos ocupa, los bienes del dominio pblico son de uso de todas las
personas, como bien su nombre lo dice son pblicos, todos tenemos el derecho de
darle uso a los mismos.

La desafectacin de los bienes del dominio pblico


Ocurre que en ciertas ocasiones el Poder Ejecutivo, el Legislador, retira el status a
ciertas dependencias del dominio pblico o a ciertas porciones determinadas del
mismo. A este acto jurdico se le denomina desafectacin de domicialidad pblica.
La inembargabilidad de los bienes del Estado.
La ley sobre inembargabilidad de los Fondos Pblicos prohbe a los intermediarios
financieros bloquear las cuentas de las entidades pblicas aun cuando tengan
deudas exigibles. Esto se basa en la ley 86-11.

Esto tiene su razn de ser en la necesidad de proteccin del inters pblico.

La constitucin se limita a reconocer la inembargabilidad del Estado cuando se


refiere a las reas protegidas en el artculo 16 y al patrimonio cultural de la Nacin,
en el numeral 4 del artculo 64. Es decir, la Constitucin protege los bienes que son
de dominio pblico, y excluye aquellos que, aun siendo del Estado, pertenecen al
dominio privado, incluso permite que estos sean enajenados, si cumplen las
condiciones que ella misma establece.

QUINTA SEMANA

Los Contratos Pblicos o Administrativos

Generalidades y conceptos
Ambas terminologas, se usan indistintamente para identificar los contratos donde
interviene una colectividad pblica, la Administracin Pblica en sentido general, con
los particulares.

Para el Estado o la Administracin poder cumplir sus fines, necesariamente tiene


que celebrar acuerdos o convenciones con los particulares. En esos acuerdos o
convenciones no precisamente el Estado o la Administracin imponen
coactivamente su voluntad. En realidad lo que se da entre la Administracin y el
particular es una discusin libre y no una simple adhesin.

En los Contratos Pblicos o Administrativos no hay obligaciones unilaterales como


puede suceder en los Contratos Privados; siempre son sinalagmticos, o sea, con
cargo a ambas partes contratantes.

Naturaleza jurdica del contrato pblico o administrativo.


Las disposiciones del Cdigo Civil son las normas acomodadas al funcionamiento
regular y continuo de servicio pblico y la realizacin, sin demora de las obras
pblicas.
Jze considera el Contrato Pblico o Administrativo sometido a reglas especiales
distintas de los de Derecho Privado.

Las situaciones individuales, jurdicas de carcter privado, son de por s inestables


ante la idea del inters pblico y con mucha mayor razn las obligaciones
contractuales de fines administrativos las cuales son revisables o revocables.

Legislacin dominicana sobre el contrato pblico o administrativo.


De acuerdo a la Ley No.1494, Art.3, el Tribunal Superior Administrativo ser la
jurisdiccin competente para conocer y decidir, en primera y ltima instancia, las
cuestiones relativas al cumplimiento, caducidad, rescisin, interpretacin y efecto de
los Contratos Administrativos (concesiones y contratos de servicios pblicos o de
construccin de obras pblicas), celebrados por el Estado por los establecimientos
pblicos, el Distrito de Santo Domingo, las Comunes y Distritos Municipales, con
personas o empresas particulares.

Clasificacin de los contratos pblicos o administrativos.


Las Concesiones, los Contratos de servicios pblicos y los de construccin de obras
pblicas. Aunque la Ley No.1494 solamente menciona a estos tres (3) eso no quiere
decir, que nicamente existan estos tres (3) Contratos Pblicos o Administrativos. La
Administracin Pblica cuando contrata recurre a mltiples y variados contratos, aun
cuando stos o tengan un nombre, tal como sucede en el Derecho Civil, con los
llamados Contratos Nominados.

Los Contratos Administrativos ms importantes son:

a) Contratos de Concesin de servicios pblicos.


b) El Contrato de obra pblica.
c) Contratos de suministros y Contratos de transportes.

Modificacin de los contratos pblicos o administrativos.


Sobre la modificacin de estos contratos, esta se debe hacer por inters pblico, y
no slo porque se alteren las situaciones generales e impersonales, o lo que es
igual, porque sufran variacin las disposiciones reglamentarias de la hoja de
condiciones, pues si as fuesen no se distinguiran de los Contratos Civiles, que
como sabemos pueden ser modificados en virtud de carcter general, cuando se
oponen al inters pblico o a las buenas costumbres (Art.6 del C.C.).

SEXTA SEMANA

Los Principios Bsicos del Procedimiento Administrativo

Origen y conceptos del procedimiento administrativo.


Se conoce como procedimiento administrativo a uno de los ejes fundamentales del
Derecho Administrativo; gracias a l los ciudadanos de una determinada comunidad
tienen la seguridad de que los trmites administrativos desarrollados frente a un
organismo pblico se realizarn de forma rigurosa en base a las leyes pactadas por
dicha comunidad, y no de forma aleatoria. Consiste en una serie de pasos que
permitirn que los ciudadanos puedan sentirse al amparo de la ley de su pas y ante
cualquier duda puedan reclamar al organismo del Estado.

Es decir que un procedimiento administrativo implica el desarrollo formal de las


acciones que se requieren para concretar la intervencin administrativa necesaria
para la realizacin de un determinado objetivo. Su propsito es la concrecin de
un acto de carcter administrativo.

El objeto del procedimiento administrativo y sus elementos estructurales.


Asegurar el cumplimiento del principio de la Legalidad en toda su extensin. El
Procedimiento Administrativo persigue alcanzar estos objetivos:

1) Que la Administracin a la hora de actuar se sujete siempre a las reglas del


Derecho, a fin de que sus actos no resulten antijurdicos o ilegales.

2) La proteccin o tutela de los derechos e intereses de quienes intervienen en


el procedimiento, es decir, debe darse la garanta procedimental.

3) Las tcnicas del procedimiento deben dirigirse hacia la obtencin de una


mayor eficacia, haciendo el procedimiento simple, rpido y econmico.

Los Elementos Estructurales, incluyen unos Elementos de Base y unos modos de


Procedimiento.
Los Elementos Bases, son la competencia, para los rganos actuantes de la
Administracin, y la legitimacin o intereses para los particulares actuantes. El
requisito necesario de la competencia para la validez del Acto Administrativo, suscita
el caso de la incompetencia, que puede declararse de oficio a instancia de los
interesados.

Los recursos administrativos.


Antes de la existencia de la Ley No.1494, no se contemplaban los recursos
atenientes a los Actos Administrativos, ha sido la doctrina y la misma costumbre la
que se ha encargado de crear recursos. stos pueden ser graciosos, jerrquicos y
jurisdiccionales o contenciosos. As como tambin existen otros recursos ms
permitidos por la Ley No.1494, tales como el de Revisin y el de Casacin.

a) El Recurso de Reconsideracin: es el medio establecido en la ley para que los


contribuyentes puedan solicitar la modificacin, revocacin o invalidacin de una
decisin de la administracin respecto a la cual estn inconformes.

b) El Recurso Jerrquico: consiste en la va o procedimiento que sigue el particular


afectado por ante un Funcionario de ms alta jerarqua o categora que el que dict
la medida y mantuvo su actitud de no modificarla, de no dejarla sin efecto, a fin de
que ese Funcionario jerrquico, superior, sea quien modifique o deje, sin efecto
dicha medida.

c) El Recurso Jurisdiccional Contencioso: si un caso no es resuelto o decidido


por el Funcionario de ms alta jerarqua, el interesado o el particular debe llevar el
asunto por ante el Tribunal competente, como lo sera el Tribunal Contencioso
Administrativo, para que decida el caso de manera definitiva.

SEPTIMA SEMANA

El Tribunal Superior Administrativo

El Tribunal Superior Administrativo.


De acuerdo al Art.3, de la Ley No.1494, del 2 de agosto de 1947; el Tribunal
Superior Administrativo es el rgano encargado de solucionar los conflictos surgidos
entre la Administracin Pblica y los particulares; hasta que dichas funciones fueron
entregadas a la Cmara de Cuentas, aceptando sta dicha responsabilidad.
Apoderamiento del Tribunal Superior Administrativo.
El apoderamiento del Tribunal Superior Administrativo para el conocimiento y
decisin de todo caso se har por una instancia del recurrente dirigida al Presidente
del Tribunal, o por el recurrente o el Procurador General Administrativo cuando se
trate de un recurso relativo a contratos administrativos o concesiones, o al uso y
goce del dominio pblico, o de un recurso en revisin.

Actos recurribles por ante el Tribunal Superior Administrativo.


Son recurribles: Todas las sentencias de cualquier Tribunal Contenciosos-
Administrativo de Primera Instancia; los Actos Administrativos en general que sean
violatorios de la Ley.

Los Reglamentos o Decretos, que vulneren los derechos del recurrente; los Actos
que constituyen un ejercicio excesivo de Poder o desviado de sus propsitos; la
Morosidad de la Administracin, apoderada de un caso listo para decidirlo y no lo
hacen; las controversias resultantes de los Contratos Pblicos o Administrativos;
sobre las concesiones del Dominio Pblico; controversias sobre Aguas Pblicas; etc.

Incompetencia del Tribunal Superior Administrativo.


El Art. 7, de la Ley No. 1494, establece que no corresponden al Tribunal Superior
Administrativo:

a) Las cuestiones que versen sobre las inconstitucionalidades de las Leyes,


Reglamentos, Decretos, Resoluciones o Actos.
b) Los Actos que dicten o realicen los Poderes del Estado en uso de
Atribuciones Constitucionales.
c) Los Actos de la Autoridades Militares relacionadas con los Miembros de los
Cuerpos correspondientes.
d) Los Actos relativos a la conservacin de la Seguridad y el Orden Pblico.
e) Los Actos de carcter disciplinarios dentro de los Servicios Pblicos.
f) Las cuestiones de ndole civil, comercial y penal, y todas aquellas en que la
Administracin o un rgano Administrativo Autnomo obre sobre personas
jurdicas de Derecho Privado.
Segn el Art. 8, de la citada Ley No. 1494, modificada por la Ley No. 540, del 16 de
diciembre de 1964, no se podr recurrir ante el Tribunal Superior Administrativo,
contra las decisiones relativas a la aplicacin de impuestos, tasas, derechos, multas
o recargos, sin la debida prueba de que los mismos han sido pagados ante las
oficinas recaudadoras correspondientes.

Rol del Procurador General Administrativo.


Se le asignaron al Procurador General de la Repblica los servicios administrativos
relacionados con el Ramo Judicial, sin perjuicio de su independencia como Jefe de
la Polica Judicial y del Ministerio Pblico, obligando esto a que en 1944 se emitiera
el Decreto 2148 del Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios
Administrativos de la Procuradura General de la Repblica y se defini la estructura
orgnica que sta deba tener para cumplir con sus funciones.