Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Según el Art. 2º del RGGA, la GA, “es el conjunto de decisiones y actividades orientadas a los fines del
DS”.Las tecnologías ambientalmente adecuadas deben ser compatibles, a nivel socioeconómico, cultural
y ambiental, en función de las prioridades nacionales.
El RAAM señala en su Art. 1º “la GA en minería es un conjunto de acciones y procesos para proteger el
1 minera”. Este desempeño ambiental, requiere
ambiente, a partir del inicio hasta la conclusión de la AOP
de la decisión de los Ejecutivos de la AOP para su aplicación en la actividad productiva, con total
conocimiento del personal.
La Gestión Ambiental (GA)1,2 es conjunto de acciones para lograr la máxima racionalidad en proceso de
decisión, referido a conservación y protección ambiental, en base a información multidisciplinaria y
participación ciudadana.
Dicho de otro modo, la GA es el conjunto de acciones concertadas entre diferentes actores en un
determinado tiempo y espacio, tratando de encontrar un equilibrio en la relación sociedad – naturaleza.
Proceso Histórico de Bolivia
El aspecto jurídico de la GA está sustentado por la legislación ambiental, en el marco de la Constitución
Política del Estado (CPE) vigente, de las leyes, reglamentos, procedimientos, licencias, etc. A nivel
mundial existen normas y acuerdos internacionales, entre estos se puede indicar 2: La Agenda 21 de las
Naciones Unidas y la Norma ISO 14001.
Agenda 21: La conferencia de Naciones Unidas realizada en 1992 en Río de Janeiro, se caracterizó por
definir el DS y cómo aplicarlo. Al documento final, se denominó Agenda 21 y resume la transferencia de
tecnologías ambientalmente adecuadas, que no son solo tecnologías individuales, sino paquetes
completos de “knowhow”, procedimientos, bienes, servicios y equipos, procesos organizativos y de
gestión. De esto se deduce que, al hablar sobre transferencia de tecnologías, es necesario considerar el
desarrollo del recurso humano, la formación y capacitación local buscando alternativas tecnológicas,
incluyendo aspectos de género relevantes.
Gestión Ambiental según la Norma ISO 14001: Sistema de vigencia mundial aplicado en la
gestión empresarial y tecnológica, basada estructuralmente en la Norma ISO 9001 de Control de Calidad.
La Norma ISO prevé una evaluación periódica del sistema de manejo ambiental y una Certificación de la
empresa por entidades oficiales.
Otra disposición legal, indica que es voluntaria la acreditación de las AOP ‘s a las Normas NB ISO 14000
y NB ISO 14001 referidos a Sistemas de Gestión Ambiental.
Instrumentos Normativos de la Gestión Ambiental
Para el desarrollo de la Gestión Ambiental4 se aplicarán los siguientes instrumentos normativos:
Instrumentos de Regulación Directa de Alcance General
Estudios de Caso
Son recursos1 mediante los cuales se obtiene información y, en caso necesario realizar entrevistas para
ampliar y complementar datos acerca de un hecho o situación de importancia ambiental. Realizado el
análisis, se presentará las conclusiones y recomendaciones pertinentes.
Ex- FA Minera TI REX S.R.L. Proyecto Planta de Lixiviación San Roque - Depto. de Potosí
3
Vista de la Empresa Minera Himalaya Ltda. Proyecto
Himalaya - Departamento de La Paz.”
Evaluación de
impactos
Propuesta de medidas
de mitigación
Programa de Prevención
y Mitigación (PPM)
Programa de Adecuación y
Seguimiento Ambiental (PASA)
Legislación
Aplicable
Conclusiones
RGGA 7 RAAM
Casos de Aplicación:
ALA: Empresa Minera Paititi S.A. Proyecto Don Mario
6.8.2. Sector Industrial Manufacturero
El Art. 24º del RASIM dice que la industria debe informar por escrito y en forma previa a la Instancia
Ambiental del Gobierno Municipal (IAGM) para la actualización de su Registro Ambiental Industrial (RAI),
en caso de:
a) Inicio de las operaciones de una industria en proyecto: la fecha de inicio de sus operaciones;
b) Cambio de razón social: la nueva razón social;
c) Cambio de Representante Legal: datos generales, fotocopia de cédula de identidad y, para sociedades
copia legalizada del poder del nuevo Representante Legal;
d) Cierre de su actividad industrial: la fecha de cierre de la unidad industrial, según lo establecido en el
Artículo 92 del presente Reglamento.
Por otro lado, el RAI tendrá una vigencia de cinco (5) años a partir de su registro inicial o renovación por
modificación. El RL se encarga de los trámites necesarios para llevar a cabo esto 30 días antes de su
vencimiento.
6.8.3. Sector Hidrocarburífero
La Licencia Ambiental del sector Hidrocarburífero tiene vigencia de diez años, al cabo de los cuales el RL
deberá solicitar ante el OSC y SERNAP, cuando corresponda, la renovación de la misma con una
antelación de 120 días hábiles. La LA quedará sin efecto en caso de:
a) Cuando el plazo hubiera llegado a su término y no existiera solicitud de revocación
b) Por renuncia del solicitante
c) Por modificación o ampliación de la actividad inicial
d) Por incumplimiento a la legislación ambiental
e) Por falta a lo establecido en los documentos aprobados por la Autoridad Ambiental Competente
6.9 Categorías de Ios IRAP
6.9.1. Sector Industrial
La Categorización en sector Industrial Manufacturero se realiza por Riesgo de Contaminación (Art. 23º
del RASIM):
Industrias en Proyecto:
a) Categorías 1 y 2 correspondiente al RAI (Registro Ambiental Industrial) requieren de EEIA y PMA
(Plan de Manejo Ambiental);
b) Categoría 3 requieren de una DP (Descripción del Proyecto) y PMA;
c) Categoría 4 no requiere cumplir con disposiciones de los Capítulos II, III, IV, V, VI y VII del Título III.
8
Industrias en Operación:
Categorías 1 y 2 correspondiente al RAI, MAI (Manifiesto Ambiental Industrial), PMA e IAA (Informe
Ambiental Anual); Categoría 3 para RAI, MAI, PMA e IAA; Categoría 4 para RAI.
6.9.2. Sector Minero – Metalúrgico
La categorización se realiza según las actividades realizadas, es decir (Arts. 6º y 7º RAAM):
a) La Licencia Ambiental para la realización de las siguientes actividades, que se incorporan a las listas
de los Arts. 17º y 101º del RPCA, es el Certificado de Dispensación Categoría 4 (CD-C4):
levantamiento topográfico, cateo, mapeo geológico, prospección geoquímica y aérea.
b) La Licencia Ambiental para la realización de las actividades señaladas en los Arts. 73º y 93º del
RAAM es el Certificado de Dispensación Categoría 3 (CD-C3).
6.9.3. Sector Hidrocarburífero
La categorización se realiza según la Evaluación de Impacto Ambiental, que indica los niveles y son:
Categoría 1: nivel que por el grado de incidencia de efecto en el ecosistema, deberá incluir en sus
estudios el análisis detallado y la evaluación de todos los factores del sistema ambiental: físico, biológico,
socioeconómico, cultural, jurídico-institucional, para cada uno de sus respectivos componentes
ambientales.
Categoría 2: nivel que por el grado de incidencia de efecto en el ecosistema, deberá incluir en sus
estudios el análisis detallado y la evaluación de uno o más de los factores del sistema ambiental: físico,
biológico, socioeconómico, cultural, jurídico-institucional, para cada uno de sus respectivos componentes
ambientales.
Categoría 3: aquellos que requieran solamente del planteamiento de MM y del PASA. Nivel que por las
características ya estudiadas y conocidas de proyectos, obras o actividades, permita definir acciones
precisas para evitar o mitigar efectos adversos.
Categoría 4: aquellos AOPs que no están considerados dentro de las tres categorías anteriores.
6.10 Permiso Ambiental
Según el Art. 65º del RGGA:
Los permisos ambientales tendrán carácter especial y se otorgarán por períodos fijos de
tiempo. Procederán para la generación, eliminación, tratamiento, descarga y disposición final
de sustancias peligrosas, residuos sólidos y/o contaminantes. La reglamentación específica
determinará los procedimientos administrativos para su otorgación.
9
Casos de Aplicación:
ALBA: Empresa Pan American Silver Bolivia S.A. (PAS) “Proyecto Minero
Integrado San Vicente ”
BIBLIOGRAFIA
1. Romero, J.R-Gestión Ambiental e Instrumentos Normativos de la Calidad Ambiental - “Prevención y
Control Ambiental” Carreras IQPAA - Facultad de Ingeniería – Universidad Mayor de San Andrés, 2007-2020.
2. Ley 535 Minera Metalúrgica 28 de Mayo de 2014
3. Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, SEDUCA, Módulo 2 “Fundamentos de Educación
Ambiental y la Transversal Educación para el Medio Ambiente”, CEAEPS, 2006.
4. Ministerio de Educación, PCDSMA Componente 2. Módulo Medio Ambiente e Industria – Documento guía,
2004
8. Fundación Simón Patiño, Bolivia Ecológica, Gestión Ambiental, Edición trimestral, 2005
10. Ministerio de Minería y Metalurgia - Unidad de Medio Ambiente. Organismo Sectorial competente. “Manual
de Procesos y emisión de Licencias Ambientales”, 2007
11. Programa de Cooperación Danesa al Medio Ambiente PCDSMA – CADEPIA. Subcomponente MyPES.
Taller “Competitividad y Medio Ambiente”.
12. Introducción a la Educación Ambiental. Enrique Richard. Asociación Humbolt, 2003.
13. Cambio Climático, Cartilla Educativa ambiental No. 8. LIDEMA, 2007
14. Hacia la Bolivia Sostenible”, Consejo Empresarial para Desarrollo Sostenible CEDES – Bolivia,2004.
15. Programa Nacional de Cambios Climáticos”, Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación –
Viceministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal “, 1999.
16. Lineamientos para el Plan Sectorial de Medio Ambiente, Ministerio de Minería y Metalurgia - Funciones y
Competencias del OSC – UMA, 2007
17. Romero R, J. – Velasco S, M. Programa de Capacitación en Prevención - Control Ambiental y Política
Minera Sectorial, Ministerio de Minería y Metalurgia – SNAP. 2008.
121