8.

1 Sistema de Gestión Integrado de Normas Internacionales

Antecedentes
El Sistema de Gestión Integrado permite alcanzar la Triple Certificación1,4,8,9 de Normas Internacionales ISO 9001
Gestión de Calidad Ambiental, ISO 14001 Sistema de Gestión Ambiental e ISO 45001 (Ex - OHSAS 18001)
dSeguridad y Salud Ocupacional, se están convirtiendo en una necesidad empresarial, a la cual Bolivia se está
integrando gradualmente a la economía globalizada.
Competir en mercados internacionales, incentiva a que las Empresas y Organizaciones satisfagan exigencias de
calidad,y en relación a la norma ISO 9001 “Sistema de Gestión de Calidad” 4,12,15, según la última encuesta
publicada de ISO (28-01-2019) vía la red informática , en el mundo existen 1,058,504de empresas certificadas
(2017) cayendoa 878,620 certificados en 2018 , es decir, han disminuido en un 20%, esto representa una pérdida
de 179,884 certificados, la cifra más baja desde 2005 , siendo que América Latina representa sólo el 4% de
empresas certificadas.
Introducción
Los sistemas de gestión1,6,8 se definen como el conjunto de procesos interrelacionados, generados por la
organización o empresa para el cumplimiento de sus objetivos y el aumento de productividad . Son herramientas
administrativas utilizadas para el mejoramiento de las operaciones y la eficacia en la prestación de servicios y
productos hacia el cliente y grupos de interés.
La Organización Internacional de Normalización ISO7 creó las normas ISO 9001 e ISO 14001 . Cada estándar reúne
los requisitos mínimos para conformar un Sistema de Gestión en Calidad y Medio Ambiente , caracterizados por la
estructura de alto nivel. Debido a la compatibilidad de estas normas, se pueden integrar para generar un único
sistema. Como resultado, las empresas se benefician en una relación de entendimiento de requisitos legales e
impactos ambientales por parte del personal, y de la importancia de los procedimientos, controles y registros.
La Norma ISO 90014,8,12,15 se enfoca en la Gestión de la Calidad. Los requisitos de la norma son aplicables a las
organizaciones que desean asegurar sus procesos, así como aumentar su capacidad de cumplimiento de los
requisitos establecidos por el cliente.
Como beneficios2 aportados por la implementación de la norma ISO 9001 , se destacan el cumplimiento de objetivos y
requisitos legales, mejoras en el desempeño, aumento de la satisfacción del cliente, competitividad y productividad.
La norma ISO 140015,10,11,15,16 desarrolla un Sistema de Gestión Ambiental basado en la identificación de aspectos
ambientales manejados por la organización o empresa, junto con requisitos legales para la disminución de la
contaminación y de impactos al medio ambiente.
Con la implementación de la norma ISO 14001 , se logra que los residuos y vertimientos generados por la
organización o empresa, sean inofensivos al medioambiente a través del ajuste de maquinaria y tecnología; y el
establecimiento de procesos y actividades que serán ejecutados por las personas dependientes de éstas.
(Fernández Hatre, 2003).
Tanto la norma ISO 9001 como ISO 14001, han sido actualizadas1,2,4,5 a la versión 2015. Estos cambios indujeron
que en la actualidad las organizaciones o empresas, se encuentren en proceso de recertificación.Siendo así, la
investigación se desarrolla en cuatro segmentos. 1. En la Metodología, para el desarrollo de la investigación, se
utilizó la herramienta de los resultados de ISO Survey del año 2015 de los estándares ISO 9001 e ISO 14001,
estableciéndose comparaciones frente al 2014 año anterior. 2. En los Resultados se muestran el número de las
Certificaciones en ISO 9001 hasta la fecha, asimismo, se presentan resultados para ISO 14001.
El estándar ISO 9001 a nivel mundial ha sido ampliamente aceptado por las organizaciones. ISO (2015) reportó
para este año, 1.033.936 certificaciones emitidas, incluyendo las de la nueva versión ISO 9001:2015 y para el año
2014, un total 1.036.321.
A nivel mundial, los datos que reporta la red informática indican que el aumento ha sido constante en cuanto
al número de Certificaciones de ISO 14001 existiendo 346.189 al 2016 , que tuvo un incremento en más del doble en
menos de 10 años al año 2007 que eran 154.572 certificados, con un crecimiento anual en el año 2016, respecto
al año 2015 de un 17%.
3. Discusión, en este segmento se analizan los datos obtenidos y, finalmente, en 4. Se establecen las
Conclusiones comparativas estadísticas por periodos de las certificaciones.
Los datos estadísticos2 presentados son parte del Survey 2019 que publica cada año ISO. El gráfico muestra la
distribución de las certificaciones de ISO 14001 establecidos por la ISO que están actualizados a diciembre de
2018.

Primer año de la ISO 45001: marzo 2019

Acaba de cumplirse un año de la publicación de la Norma ISO 45001:2018 y, muchas organizaciones siguen
inmersas en el proceso de migración desde la certificación OHSAS 18001. AENOR2 facilita este proceso
ofreciendo una publicación orientativa, formación específica y realizando un gap análisis.
El objetivo es que las organizaciones o empresas, puedan programar y planificar correctamente la auditoría de
certificación para culminar con éxito el proceso de migración, sin apurar el plazo establecido por el Foro
Internacional de Acreditación (IAF) que concluye en marzo de 2021.
Ha transcurrido un año desde la publicación de la ISO 45001:2018 y, durante todo este tiempo, AENOR2 ha
trabajado en varias directrices para facilitar la migración a las organizaciones. Inicialmente, formando a los
técnicos y auditores en el conocimiento de la nueva norma, actualizando y mejorando los procesos de gestión . Luego,
colaborando con las organizaciones, impartiendo charlas en instituciones y acciones formativas abiertas al público y
a los clientes, realizando gap análisis en los sistemas de las empresas , así como la realización de auditorías de
certificación bajo el nuevo modelo de gestión; después de todo ello se puede confirmar que las organizaciones se
encuentran motivadas para dar el paso a la ISO 45001.
Aquellas organizaciones que están implantando la Norma ISO 45001 y cuentan con los sistemas gestión de la
calidad ISO 9001:2015 o ambiental ISO 14001:2015 ya certificados, cuentan con la ventaja de mantener un sistema
que comparte la Estructura de Alto Nivel de las normas de sistemas de gestión ISO, lo que les facilita
enormemente el proceso de implantación de ISO 45001. Aquellas que comienzan tienen que saber sobre la
evolución y requisitos con respecto al Estándar OHSAS 18001. Asimismo, aquellas que ya han realizado la
migración de OHSAS 18001 a la ISO 45001 saben que la mayoría de los requisitos y otros identificados en la
nueva norma no son tan desconocidos. Así una gran mayoría de ellos ya estaban incluidos en OHSAS 18001, por
lo que se reduce mucho la duda inicial. Además la organización o empresa, si ya tiene implantados otros
sistemas de gestión con normas ISO de Alto Nivel, la indecisión se minimiza aún más.
Ciclo de mejora continua de la Norma ISO 45001
Pese a este éxito muchas Empresas y Organizaciones han ampliado su alcance de la Gestión Ambiental y
quieren lograr la Certificación de la Serie de Normas ISO 14000 e igualmente la Norma ISO 45001.
La aplicación integrada de las tres series de Normas ISO 9000, ISO 14000 e ISO 45001 permiten que las
Empresas y Organizaciones pretendan mejorar continuamente optimizando su productividad y competitividad.
Las Certificaciones en Normas Internacionales, en Sistemas de Calidad, de Gestión Ambiental y Seguridad-Salud
Ocupacional1,2,6,9, actualmente sigue siendo una necesidad empresarial en nuestro país, bajo otra visión más amplia
y a largo plazo, para pretender que las empresas trabajen bajo inserción definitiva en niveles de categoría
mundial y al ser globales, las exigencias de padrones de calidad de los clientes, estimula a que también la actitud
de los contratistas debe ser global, en la medida en que las empresas alcancen dichas Certificaciones de las
normas ISO bajo estrategias corporativas, en la que Bolivia ya tiene más de cincuenta empresas certificadas.
Objetivos
Este tipo de visión de Gestión Empresarial y Tecnológica , orienta al estudiante para que asimile mayores
conocimientos sobre Sistemas de Gestión Integrado , que es el logro de un proceso de la Triple Certificación por
alcanzar metas internacionales de Calidad, Seguridad y Salud Ocupacional y de Medio Ambiente , que toda
organización debe plantearse esta inserción con visión en el conocimiento y madurez internacional, proceso de
cambio en la que la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) 1 asuma el reto de lograr esta Certificación a
mediano plazo consolidando su grado de Excelencia Académica, para fines de incorporar y transversalizar esta
temática en la currícula de la formación técnica y profesional de la Casa Superior de Estudios y a futuro pueda
constituir un Centro de Calidad para prestar servicios de asesoramiento a las Actividades, Obras o Proyectos y
paralelamente realizar Seminarios Talleres, mesas redondas y todo tipo de eventos para diversidad de grupos
focales empresariales e institucionales, que pretendan lograr la mencionada Certificación. .
Establecer y mantener procedimientos para especificar objetivos ambientales a todos los niveles dentro la
empresa u organización, además de cumplir con la legislación y requisitos reglamentarios, pudiéndose fijar otros
objetivos después del registro de los impactos ambientales, como ser los aspectos financieros y operacionales.
Los objetivos y metas deben ser coherentes con la política ambiental y continuamente tener la tendencia de
mejorar el cumplimiento del PAA, PASA, mediante verificación de MOA’s en plazos definidos.
8.2 Significado y qué son las normas ISO
Conocido en idioma inglés como International Standardization Organization2 y en español es la Organización
Internacional para Normalización. ISO es una organización mundial de normalización (1947) con sede en
Ginebra.
Las normas ISO2,4,5 son un conjunto de directrices que orientan a proveedores y fabricantes para establecer un
modelo de aseguramiento de la calidad, éstas no aseguran el producto, sino que aseguran todo el sistema para
elaborar el producto.
8.3 Objetivo de la ISO
El objetivo de la ISO1,4,12 es promover mundialmente, el desarrollo de la normalización y actividades conexas, para
facilitar el intercambio internacional de bienes y servicios, desarrollar actividades intelectuales, científicas,
tecnológicas y económicas.
Otra definición4,15,16 señala que son modelos de aseguramiento de la calidad ISO para establecer la
documentación de toda la información generada en las actividades a realizar, prevenir las inconformidades en
todo el sistema de calidad de la empresa, a partir del diseño del producto, hasta las actividades posteriores a la
venta.
La familia de las normas ISO se muestra como sigue:
ISO 9000 ISO 14000 QS 9000 ISO 17025 AS 9100 ISO 13485
Sistemas Calidad Sistemas Aseguramiento Sistemas Calidad Sistemas Calidad
Estándares Sistemas Calidad
Gerenciales Medio Ambiente Ind. Automotriz Calibración lab.
Aeroespaciales Manufactura

8.4 Normas para Sistemas de Gestión y su Aplicación

La ISO1,2,4,5 ha aprobado y emitido la serie de normas ISO 9000, ISO 14000 e ISO 45001 , sobre Calidad, Ambiental
y Salud.
La ISO 9000 es un conjunto de normas internacionales referidas a Sistemas de Gestión de la Calidad; la ISO 14000
es un conjunto de normas internacionales referidas a Sistemas de Gestión Ambiental y la ISO 45001 elconjunto
denormas internacionales referidas a Sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional.
Muchos países han desarrollado una serie de normas referidas a sistemas de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional (en inglés O = Ocupational, H = Health, S = Safety, A = Assesment, S = Series) , y han sido reconocidas
como normas ISO, que son las normas para la evaluación de SySO.
Normas1,4 basadas en similares principios y requisitos de la serie de normas ISO 9000, ISO 14000 e ISO 45001 , de
ahí nace la idea de aplicar e implantar los tres sistemas al mismo tiempo, denominándose Sistema de Gestión
Integral que acredita la Triple Certificación 6,9 según versiones que corresponda, a través de la compañía
especializada TUV Rheiland que da solidez a los proyectos y la calidad a los servicios empresariales.
Bolivia, mediante el IBNORCA (Instituto Boliviano de Normalización y Calidad) , ha adoptado estas normas
internacionales anteponiendo el prefijo NB (Norma Boliviana). Para mayor conocimiento de los estudiantes se
mostrará la diversidad de series de normas3:
Serie de Normas de Calidad:
 NB – ISO 9001:2015 Sistemas de Gestión de Calidad (SGC). Fundamentos y vocabulario.
 NB – ISO 9001:2015 Sistemas de Gestión de Calidad. Requisitos.
 NB - ISO 9004:2018 Enfoque de Gestión de Calidad para éxito sostenido de una organización
 NB - ISO 19011:2018 Directrices para Auditoria de los Sistemas de Gestión de Calidad Ambiental.

Serie de Normas Ambientales:

 NB -- ISO 14001: 2015
 NB – ISO 14004: 2017
 NB -- ISO 14015: 2003
 NB -- ISO 14020: 2002
 NB - ISO 14024: 2002
 NB – ISO 14031: 2015
 NB – ISO 14040: 2007
 NB -- ISO 14041: 2003
 NB – ISO 14042: 2003
 NB – ISO 14043: 2003
 NB – ISO 14050: 2012
Sistemas de Gestión Ambiental (SGA). Detalle de pautas para el uso.
SGA. Conductas sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo.
Gestión Ambiental. Evaluación ambiental de sitios y organizaciones.
Etiquetado ecológico y declaraciones ambientales (EEyDA). Principios generales.
EEyDA. Principios generales y procedimientos.
Gestión Ambiental. Evaluación del comportamiento ambiental.
Gestión Ambiental. Análisis del ciclo de vida. Principios y estructura.
Gestión Ambiental. Análisis del ciclo de vida. Objetivo, alcance e inventario.
Gestión Ambiental. Análisis del ciclo de vida. Evaluación de impacto.
Gestión Ambiental. Análisis del ciclo de vida. Interpretación
Gestión Ambiental. Vocabulario.
 NB -- ISO/TR 14061:2003 Guía asistencia a empresas forestales s/g normas de SGA, NB ISO 14001 y NB ISO
14004.
Serie de Normas de Seguridad y Salud Ocupacional:
NB - OHSAS 18001:2003 F Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Evaluación y proceso de auditoría.
NB - OHSAS 18001:2008 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Requisitos vocabulario.
NB - OHSAS 18002:2011 Sistema Gestión de SySO. Directrices para creación de esta norma.

8.5 Sistema de Gestión de Calidad

La familia de Normas ISO 9000: 2000 y la actualizada versión 2015 1,2,4,5 han sido elaboradas para asistir a las
organizaciones y empresas en la implementación y operación de sistemas de gestión de calidad eficaces. La
aplicación de este tipo de sistemas provee beneficios directos y contribución a la gestión de costos y riesgos, la
cual contrae una relación entre las organizaciones y los clientes:
 Fidelidad del cliente y Renovación de negocios.
 Resultados de ingresos y participación - oportunidad de mercado.
 Mejores resultados deseados.
 Ventaja competitiva mejorando la capacitación de la empresa.
 Motivación del personal para mejora continua en busca de metas y objetivos de la organización.
 Confianza de las partes acorde a la eficacia y eficiencia de la organización, según resultados de beneficios
financieros y sociales, desempeño, ciclo de vida productos y prestigio de la organización.
 Optimización de costos, tiempos y uso eficaz de recursos en función de mercados cambiantes, a través de la
capacidad de desempeño de la organización para beneficio de sus proveedores.
La relación de Normas de las Normas de la familia ISO 9000 se muestra en la siguiente figura.

FAMILIA NORMA ISO 9000:2000

ISO 9000
CONCEPTOS Y VOCABULARIO

ISO 9001
AUDITORIA REQUISITOS DE SISTEMA CERTIFICACION
DE GESTIÓN DE CALIDAD
ISO 9004
DIRECTRICES PARA MEJORAR
EL TRABAJO-SERVICIO

El diseño y la implementación de un SGC de una organización están influenciados por muchas necesidades y
objetivos particulares, productos a obtener, procesos que aplica y alcance de la organización o empresa.

8.5.1 Elementos de Calidad y su Interacción

Elementos Interactuantes Objetivo deseado

La calidad es un emergente sistémicoque resulta de la interacción permanente de un conjunto de elementos en
una organización, donde el objetivo es mostrar la calidad para satisfacción de sus clientes. También es la
interacción de dos dimensiones: dimensión subjetiva (lo que el cliente quiere) y dimensión objetiva (lo que se
ofrece).
Organismo autorizado
reconoce
Metrología (19-05-2020 Día Mundial) ===== Acreditación == Competitividad de Empresas
El Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO) Organismo nacionalcompetente, con atribución legal para
acreditar labores específicas. El estado realiza control metrológico sobre equipos de medida en temas de
salud, el medio ambiente y la seguridad de los consumidores.
Ensayos ===== Calidad
Normalización ===== Certificación == Empresa y cliente muestran conformidad,
Denominada estandarización, es el proceso de elaborar, aplicar y mejorar si mejora la calidad de
productos, como
las Normas que se emplean en actividades científicas, industriales o económicas, resultado de la
optimización de procesos.
con el fin de ordenarlas y mejorarlas.

8.5.2 Sistema de Gestión de Calidad basado en Procesos

Responsabilidad Dirección Mejora continua

REQUISITO SATISFAC
Gestión de Recursos Medida, análisis y mejora
S Realización (incluye servicios) Producto servicio CIÓN
CLIENTE Entrada Producto Salidas CLIENTE

Aplicación de SGC en base a Norma Boliviana ISO 9001: 2000

8.6 Sistema de Gestión Ambiental

Al presente el objetivo de las normas ISO 14000 consiste en la estandarización de formas de producir y de prestar
servicios que protejan el medio ambiente, para garantizar la calidad de un producto en su fabricación
y, en consecuencia, ante la demanda de productos debe ser especializada en gestión y tecnologías de
calidad para la competitividad de la organización o empresa, cuyo compromiso es lograr la certificación de la ISO
14001 Gestión Ambiental5,8,10,13,16, que son requeridas a nivel mundial.
Dicho de otra manera, esta norma tiene como objetivo normalizar las formas de producir y prestar servicios mediante
procesos ajustados al desempeño ambiental para la protección del medio ambiente, incrementado la calidad del
producto y la competitividad de la demanda del mismo. Por tanto, es muy importante establecer las líneas de
acción del desarrollo de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) en las empresas, a través de un Plan de Manejo
adecuado de impactos ambientales producidos por actividades operativas, los cuales deben estar sujetos a la
Ley Ambiental y sus Reglamentos Generales, las Leyes y Reglamentos sectoriales, otras leyes de interés y
disposiciones conexas vigentes.
En toda AOP, es imperativo la aplicación del SGA y lograr la Certificación de la Norma Internacional ISO 14001 del
SGA, que define la Gestión Ambiental incluida las Políticas de Administración Ambiental, para reducir, eliminar y
mitigar, así las emisiones gaseosas contaminantes evacuadas por chimeneas de fundiciones metalúrgicas, en la
explotación y transporte de hidrocarburos, que afectan al suelo, agua, aire, a la fauna y la flora. Si el gas
producido es CO2, se lo ventea. El venteo y la quema de gases contamina extensas zonas en dirección de los
vientos. La emisión de olores y polvo de agroindustrias, gases de combustión de equipo liviano-pesado,
emisiones de partículas sólidas suspendidas por reducción de tamaño en industrias, contaminación acústica por
uso de estos equipos, contaminación sobre aguas por vertido de crudo de petróleo, metales pesados de colas
minera-metalúrgicas, impactos clave por acumulaciones de residuos sólidos estériles industriales sin adecuación
ambiental, erosión y sedimentación de suelos de las riberas de ríos, afectación a la salud de pobladores,
animales, la cobertura vegetal, a los ecosistemas y degradación de RR.NN. en las áreas de influencia de
proyectos petroleros, mineros, industriales-manufactureros, agroprecuarios, etc.
La implementación del SGA permitirá optimizar el control y seguimiento ambiental de reducción, eliminación, o
mitigación de los factores ambientales afectados, desarrollando trabajos bajo control de parámetros de los dichos
factores, que estén con valores por debajo de los límites permisibles en conformidad a los RMCA, RMCH y otros.
El Directorio o parte Ejecutiva de la empresa u organización 5,8,10 debe establecer y mantener establemente el
SGA, como herramienta para ejecutar el control de todos los elementos que pueden minimizar e incluso eliminar
los impactos identificados que generen las actividades operativas de la organización o empresa, mejorando en
forma continua sus actividades acorde con su política ambiental, objetivos y metas respectivas.
Las certificaciones en normas internacionales6,9, de Gestión de Calidad, Gestión Ambiental y Seguridad, Salud
Ocupacional, actualmente son una necesidad empresarial en nuestro país, en la medida en que Bolivia se integre
paulatinamente, en la globalización de la economía mundial.
8.6.1 Antecedentes de cómo nació la ISO 14000
Durante la Cumbre de la Tierra3, Río de Janeiro, se estableció que “la actividad industrial necesita herramientas
para medir el impacto ambiental y desarrollo de técnicas ambientales” . En 1991 las organizaciones internacionales
prepararon los planes estratégicos para desarrollar las normas internacionales de control ambiental,
determinando que el SGA como parte del sistema general de gestión, entiende la estructura organizativa, la
planificación de actividades y sus responsabilidades, los procedimientos y procesos, los recursos para
desarrollar, implantar, aplicar y mantener al día la política ambiental.