Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza
IMPACTO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN EL DESARROLLO
*Estudiantes de la carrera de
Ingeniería Civil, de la
Universidad Nacional Toribio
Rodríguez de Mendoza*
 Fecha: 1 de junio del 2020
RESUMEN
La cuenca hidrográfica como bien es sabido
constituye una formación natural muy importante,
ya que presenta características aptas para con ello
delimitar espacios de terreno útiles para una gestión
sostenible con amplia participación local o regional
de los recursos naturales, así como para impulsar el
desarrollo desde dentro, esto mediante un proceso
de planeación, implementación y evaluación de
acción con la participación informada y a la par
organizada de la población, la cual se verá
beneficiada, requerimos para ello políticas de
estado que fomenten el desarrollo de todos los
entes participantes. En el artículo presentaremos el
uso que se le puede llegar a dar a las cuencas
hidrográficas, definiremos concepciones ambiguas,
y veremos cómo se podría impulsar el desarrollo,
para localidades, generando así un sentido de
conciencia e informando de lo debido al ciudadano
común.
Palabras clave: cuenca hidrográfica, desarrollo,
sentido de conciencia, políticas de Estado, recursos
ABSTRACT
The hydrographic basin as it is well known
constitutes a very important natural formation,
since it presents suitable characteristics for this
delimiting land spaces useful for sustainable
management with broad local or regional
participation of natural resources, as well as to
promote development from within, This through a
process of planning, implementation and evaluation
of action with the informed and organized
participation of the population, which will benefit,
requirements for this, state policies that promote
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the development of all participatingparticipants. In the article we present
the use that can be put to the
hydrographic caves, defining ambiguous
conceptions, and we will see how it
could boost development, for the
localities, thus generating a sense of
awareness and informing the common
citizen.
Keywords: hydrographic basin,
development, sense of conscience, State
policies, resources
Facultad de Ingeniería Civil-Sexto Ciclo
INTRODUCCIÓN
Dentro de las cuencas hidrográficas
coexisten tanto sistemas naturales, como
también económicos y políticos, en la
actualidad son vistas como un medio
para fomentar el desarrollo, aplicando en
este políticas que permitan el manejo
óptimo de recursos, para su completo
aprovechamiento, debemos de tal modo
sacar beneficios, pero sin dañar estos
sistemas naturales que nos brindan tanto.
Reconocer el correcto funcionamiento el
ecosistema que ya de por si es, nos
permitirá aprovechar al máximo un
recurso tan valioso, fomentando su
objetivo principal el cual es el desarrollo.
Implica una gran complejidad ya que
debemos apreciar a la cuenca como lo
que es, un sistema complejo, requiere de
procesos colaborativos y de mucha
coordinación
Somos conscientes que por la
distribución de agua que hoy hay en
nuestro planeta, debemos intensificar el
estudio de los recursos hídricos
La relación Sociedad / Medio Ambiente
ha sido muy destructiva en cuanto
al uso de los recursos naturales. Así lo
demuestran los bosques arrasados, la
acelerada pérdida de la biodiversidad,
los crecientes problemas con el suelo a
causa de la erosión, la compactación, los
deslizamientos o su envenenamiento por
el uso masivo de plaguicidas y fertilizan-
tes sintéticos, los ríos seriamente conta-
minados y sedimentados, los acuíferos
que se secan o son contaminados por las
actividades antrópicas, los cambios en el
ciclo hidrológico (Rodríguez, 2005).
Tomemos ya conciencia, de nuestros
actos hoy mas que nunca podemos hoy,
el mundo se toma un respiro, pero que
pasará mañana cuando esto termine,

¿seguiremos igual? ¿Algo
cambiado?
La denominada “crisis ambiental”
enterró semejantes ilusiones e hizo impe-
rativa la integración de la economía en la
ecología (Capra, 2003).
CONCEPTO DE CUENCA
HIDROGRÁFICA
Una cuenca hidrográfica es una unidad
morfológica integral, que se define en un
territorio donde las aguas superficiales
convergen hacia un cauce o unidad
natural delimitada por la existencia de la
divisoria de las aguas, las cuales fluyen
al mar a través de una red de cauces
principales. En una cuenca hidrológica,
además se incluye toda la estructura
hidrogeológica subterránea del acuífero
como un todo, conformando un sistema
integral, constituyendo un conjunto de
componentes que están conectados e
interactúan formando una unidad. La
estabilidad y permanencia de todos sus
componentes estructurales son
propiedades y formas de
comportamiento del sistema. (Gaspari et
al, 2009).
La cuenca hidrográfica es “un área
natural en la que el agua proveniente de
la precipitación forma un curso principal
de agua. La cuenca hidrográfica es la
uní- dad fisiográfica conformada por el
con- junto de los sistemas de cursos de
agua definidos por el relieve. Los
límites de la cuenca o ‘divisoria de
aguas’ se definen naturalmente y
corresponden a las partes más altas del
área que encierra un río” (Ramakrishna,
1997: 19).
Algunos autores emplean también el
concepto de sistema hidrográfico (o
hidro- lógico) junto al de cuenca
hidrográfica, definiéndolo como “un
sistema de aguas que abarca un río
principal desde su nacimiento hasta su
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habrá desembocadura, sus afluentes, lagos que
desagüen en él, y las aguas subterráneas
que reciben de ellos o les aportan agua”
(Querol, 2002: 8).
Las definiciones, nos ayudan a
comprender mejor lo que es una cuenca,
para con ello tener un conocimiento
mucho mejor cuando se trate de explicar
más partes y elementos que la
conforman, así como para darle un
correcto aprovechamiento.
HISTORIA DE LA POBLACION Y
EL MANEJO DE LAS CUENCAS
HIDROGRÁFICAS
Ascenso del manejo moderno de las
cuencas hidrográficas Hacia fines del
siglo XIX, gracias a la maquinaria
motorizada, los ingenieros hidráulicos
pudieron trabajar en mayor escala y con
más rapidez. En la primera mitad del
siglo XX, en los Estados Unidos, Europa
y en las colonias de ultramar se
ejecutaron grandes proyectos de drenaje
en las tierras bajas y de bonificación de
tierras, a la vez que el descubrimiento de
la tecnología hidroeléctrica daba mayor
impulso a las obras públicas hidráulicas.
Después de la segunda guerra mundial,
el manejo de cuencas hidrográficas se
convirtió en un importante elemento de
las políticas de desarrollo, promovido
por las instituciones de Bretton Woods y
el sistema de las Naciones Unidas
(ONU). Entre 1950 y 1970 se
construyeron grandes obras de irrigación
y presas hidroeléctricas en Asia, África y
América Latina para promover el
desarrollo agrícola y el crecimiento
económico, y garantizar a la vez el
suministro de agua y electricidad.
Muchas veces se subestimaron los costos
ambientales y sociales de estas grandes
obras hidráulicas construidas en las
cuencas.
Para el decenio de 1960, los problemas
de protección de las cuencas y los
canales artificiales contra los

escurrimientos y la sedimentación
contribuyeron a sensibilizar a los
profesionales y los políticos sobre la
importancia de los nexos entre las tierras
altas y las tierras bajas en las cuencas
hidrográficas. La planificación de las
cuencas comenzó a dar mayor
consideración a procesos como los
torrentes estacionales, la erosión, la
acelerada saturación de las cuencas y las
inundaciones en las
CUADRO 1 Amenazas tierrasdebajas.
a funciones
ecosistemas
(según Dailyintegrado
enfoque de desarrollo 1997) Fuente: UICNa(2000) "Visión
alentó
las autoridades a prestar también más
atención a las consecuencias económicas
y sociales del manejo de las cuencas
hidrográficas, que se convirtió en
“gestión integrada de cuencas
hidrográficas
IMPORTANCIA DE LAS CUENCAS
HIDROGRAFICAS
La principal función de las Cuencas
Hidrográficas respecto a su rol en una
sociedad está en la obtención de Aguas
para Consumo, pudiendo ser aptas no
solo para poder formar parte de la Red
de Agua Potable, sino también
funcionando como separación natural de
territorios para brindar
distintos Asentamientos Administrativos,
perteneciendo estas cuencas a un
municipio
una administración determinada.
En lo que respecta a su Rol Hídrico,
actúan como un sistema de drenaje de
aguas dado por su conformación natural,
caracterizada por contar con una
pendiente en dirección hacia el Río o
Mar
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El relacionados con el agua debido a actividades humanas
del Agua
cercano, y la Naturaleza"
actuando como un afluente y en
muchos casos siendo un punto de
referencia a la hora de encontrar
la División de Aguas, contando sin
embargo como característica
fundamental de que se trata de Aguas
Superficiales, que se desenvuelven en
forma ramificada hasta la zona conocida
como Vertiente, donde confluyen con
una masa de agua de mayor tamaño.
Los servicios que brinda la cuenca
hidrográfica usualmente son ignorados
por las sociedades que la habitan, en tal
sentido estos servicios enfrentan
importantes amenazas tales como, la
sobreexplotación de los recursos (agua y
tierras), la construcción de
los infraestructura de grandes dimensiones
que alteran el funcionamiento natural, la
contaminación, etc.. En muchos casos
o solamente se ad-vierte de la importancia
de los servicios ecosistémicos que brinda
la cuenca hidrográfica cuando los
mismos están en serio peligro de
extinguirse o ya han desaparecido. Con
la finalidad de mantener saludables los
servicios ecosistémicos que proveen las
cuencas
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hidrográficas y/o reducir la
vulnerabilidad de las cuencas ante las
amenazas antes descritas se hace
necesario desarrollar estrategias para la
implementación de la GIRH y más
específicamente la aplicación del
enfoque ecosistémico en la GIRH,
aspecto que constituye la función
principal del Programa de Agua de la
UICN, aspecto que se describe más
adelante
ECONOMÍA DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA
Las cuencas hidrográficas proporcionan
a la sociedad numerosos bienes y
servicios, como agua potable, control de
la erosión, fijación del carbono y
conservación de la biodiversidad. Sin
embargo, a diferencia de la madera, los
productos pecuarios o los minerales, el
valor de estos bienes y servicios pocas
veces se expresa en dinero y no hay
mercados donde puedan comprarse o
venderse. Estos bienes y servicios se
denominan “bienes públicos” o hacen una inversión que mejore el
“externalidades positivas” (Cornes y
Sandler, 1996).
El concepto de bien público conlleva que
el consumo por parte de una persona no
disminuye las oportunidades de consumo
para otras personas (no hay
competencia) ni excluye a nadie de su
beneficio (cuadro 2). Los bienes
públicos ambientales generados por las
cuencas hidrográficas son la regulación
del caudal y la calidad del agua, la
distribución de los sedimentos y el
mantenimiento de la belleza del paisaje.
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Una externalidad es el valor de un
producto que no se refleja en su precio
de mercado. Por ejemplo, el valor que
aporta un bosque al contener la erosión
de los márgenes de los arroyos y regular
la distribución de los sedimentos en los
ríos no se refleja en el precio de mercado
de las tierras forestales. Asimismo, el
valor de un estanque río arriba que
alimenta un acuífero no se refleja en el
precio del agua. Por lo general, los
agricultores no tienen en cuenta las
externalidades al decidir conservar o
talar los bosques, vender la madera y
convertir la tierra a otros usos.
CUADRO 2
Características de los bienes y servicios de las
cuencas hidrográficas
Fuente: Landell-Mill y Porras, 2002
Los mercados de los bienes y servicios
públicos que no crean competencia ni
exclusión por lo general no tienen éxito
porque no hay incentivos para que los
beneficiarios paguen a los proveedores.
Dado que todo pago para mejorar un
bien o servicio beneficia a todos los
beneficiarios, es racional que cada
beneficiario espere para ver si los otros
acceso a ese servicio. Es una estrategia
de consumo a expensas de otros; si la
adoptan todos los beneficiarios, no se
suministrará ese bien o servicio
La sociedad acostumbra dar un gran
valor a las externalidades positivas de
los paisajes de las cuencas hidrográficas
y toma medidas para garantizar su
cuidado y conservación. Esta es la
principal justificación de la financiación
pública de los programas de gestión de
cuencas. Muchos países tienen leyes que
reglamentan el acceso a las cuencas
hidrográficas y su uso, pero muchas
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veces no son suficientes y son difíciles
de aplicar.
GRÁFICO 1
Marco del valor económico total en su aplicación al
recurso hídrico de la cuenca hidrográfica
Fuente: Echevarría. 2000
EJEMPLO ECOLOGICO DE LA
CUENCA DEL RIO RIMAC EN EL
PERU
ECOLOGÍA
Bosque Húmedo Montano Tropical
Va desde 3000 a 4000 msnm y se
caracteriza porque son los lugares donde
predominantemente se cultivan papas,
habas, trigo, olluco, oca, cebada, y
limitadas especies nativas como los
quinuales, chegchas, quishuar, qolle,
tarwi. Su precipitación oscila entre los
500 y los 1000 mm y su biotemperatura
está entre los 4 a 12ºC.
Desierto Desecado Subtropical
Corresponde a las planicies y partes
bajas de los valles costeros, desde el
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nivel del mar hasta los 1800. El relieve
topográfico es plano y ligeramente
ondulado, variado abrupto en los cerros
aislados. En esta zona de vida no existe
vegetación o es muy escaza.
Desierto per árido Montano Bajo
Subtropical
Se extiende desde los 1000 a 1500
msnm. El clima es per árido templado
cálido, con temperatura media anual
entre 15º y 13ºC y una precipitación
promedio anual de 50 mm.
La vegetación es escaza, pero durante la
época de lluvias veraniegas emergen
hierbas efímeras que se asocian con la
vegetación arbustiva y algunas cactáceas
que sí existen permanentemente.
Estepa Montano Tropical
Ubicada entre los 3000 a 4000 msnm se
caracteriza por la presencia de
matorrales arbustivos semiperennifolios
tales como: manzanita, yauli, espino y
chegche. Tiene una
Páramo Húmedo Subalpino Tropical
Ubicado entre los 3350 a 4600 msnm
presenta gramíneas de tipo forrajero. Su
precipitación oscila entre los 450 a 500
mm y su biotemperatura entre 3 a 6ºC.
Páramo muy Húmedo Subalpino
Tropical
Ubicado entre los 4000 a 4600 msnm
presenta por lo general gramíneas. Su
precipitación
oscila entre 500 a 1000 mm y su
biotemperatura va desde 3 a 6ºC.
Tundra Pluvial Alpino Tropical
Abarca de los 4600 a 4800 msnm. La
precipitación oscila entre los 400 a 550
mm y su temperatura varía entre los 3 a
1ºC.
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COMPARATIVA DEL
DESARROLLO HIDRICO ENTRE Fuente: Herrera, A. “gestión del agua por cuencas”
PERÚ Y EL MUNDO pg. 8

El Perú es un país privilegiado, cuenta En los tiempos actuales hablamos de una

con 1.89 % de la disponibilidad de agua
dulce del mundo, por ello, debemos
cuidarla y administrarla con justicia y
equidad para todos
crisis del agua, pero según se puede ver,
no tanto por tener poca agua para
satisfacer nuestras necesidades. Esta mas
bien es debida a la inadecuada gestión de
agua, lo cual lleva a las personas y el
ambiente sufren de las consecuencias

GRÁFICO 2
Ranking mundial de disponibilidad de agua GRAFICO 3
Disponibilidad y uso de los RRHH en el Perú

Fuente: UNESCO
Fuente: Autoridad Nacional del agua
Nuestra geografía ha determinado la
existencia de 159 cuencas hidrográficas GESTIÓN DEL AGUA POR
en nuestro territorio, cada una de ellas CUENCAS EN EL PERÚ
tiene sus singularidades y necesidades de
gestión de recursos hídricos adecuados, GRAFICO 4
por ello, la Autoridad Nacional del
Agua, a través del Proyecto de
Modernización de la Gestión de los
Recursos Hídricos viene promoviendo la
creación, instalación y gestión de los
consejos de recursos hídricos por
cuencas como uno de los modelos de
gestión del agua más eficientes y
adecuados para el país
Según el Ministerio de Agricultura en
CUADRO 3 los principios se estable que la gestión
del agua debe ser integrada, participativa
y por cuenca hidrográfica (numeral 10,
Art. III)

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Buscando de tal manera la participación,
coordinación y concentración del
aprovechamiento sostenible de las
cuencas hidrográficas
En la práctica no se gestiona una cuenca
lo que se gestiona son las intervenciones
que realizan los seres humanos en la
cuenca
PRINCIPALES PROBLEMAS EN
LAS CUENCAA HIDROGRÁFICAS
EN EL PERÚ
Alta tasa de crecimiento demográfico
El alto crecimiento demográfico es uno
de los mayores problemas que el Estado
tiene que enfrentar a fin de lograr cierto
equilibrio entre el aprovechamiento de
los recursos naturales y su regeneración
o conservación de algunos de ellos y que
son fundamentales para la sostenibilidad
de una cuenca hidrográfica: Suelos,
cubierta vegetal, agua, entre otros
recursos y la tasa de crecimiento
poblacional de la cuenca. En los cuadros
siguientes se puede observar el
crecimiento demográfico a nivel mundial
y a nivel de Perú.
CUADRO 4
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Falta de una decisión política y
compromiso de las autoridades y
líderes gubernamentales
En muchos casos la falta de una decisión
política y un real compromiso de las
autoridades y líderes gubernamentales
desde el más alto nivel, es fundamental
para que se lleven a cabo las acciones
necesarias para lograr un manejo
sustentable de las cuencas hidrográficas.
Es bueno tener presente siempre que
pueden existir técnicos y profesionales
de muy alta calidad y experiencia, pero
que si sus superiores no lo escuchan sus
propuestas o no le asignan los recursos
mínimos necesarios ¿qué pueden hacer
esos profesionales sin recursos y sin el
respaldo de sus superiores?, simplemente
nada
Políticas nacionales inadecuadas
Normalmente la historia nos enseña que
la mayoría de países pobres o
subdesarrollados orientaron su clase
política gobernante a que el sector rural
subsidie a las urbes, donde normalmente
se asientan las industrias, a fin de que la
mano de obra sea barata proveyéndoles
alimentos básicos materias primas con
bajos precios en el mercado y así no
exijan por incremento de salarios. Estos
bajos precios a los alimentos los podrían
lograr ya sea con políticas de
importación con subsidios otorgados por
el Estado o con bajos precios al
productor y que para compensarles les
otorgaban ciertos subsidios en los
fertilizantes, créditos en la banca estatal,
o con “precios de garantía” para sus
cosechas, pero que al final no les
generaba utilidades en la producción y
que por lo tanto no podrían capitalizar.
Falta de un plan de desarrollo y
ordenamiento territorial
Una de las características saltantes de los
países pobres o subdesarrollados es el
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crecimiento desordenado que
experimentan, lo cual se debe a la falta
de un plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial. Esta situación
les genera un sin número de problemas,
Teniéndose entre ellos, un crecimiento
caótico ya sea económico o urbanístico,
generando depredación y mala
utilización de sus RRNN, contaminación
y sobre costos innecesarios para la
provisión de los servicios básicos a su
población, entre otros problemas. Sin un
plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial, el crecimiento y desarrollo de
un país, una región o una cuenca nunca
podrán ser sostenible.
Producción deficitaria de alimentos
A pesar de los esfuerzos de algunos
gobiernos y organismos internacionales
de apoyar; a nivel global la producción
de alimentos ha sido menor que el
crecimiento poblacional; más aún si se
tiene en cuenta que la mayor producción
alimentaria se ha dado en los países más
desarrollados, siendo dicho incremento
en relación al crecimiento poblacional
en los países pobres o subdesarrollados
mínima, agravando en muchos casos los
niveles de desnutrición y pobreza.
CUADRO 5
Tasa del crecimiento promedio anual del PBI en el
Perú de 1950 al 2012
Fuente: INEI, BCR, MINAGRI
Deforestación y sobrepastoreo
El avance de la deforestación es
problema común en todas las cuencas
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hidrográficas, la cual se da ya sea por la
extracción de madera, leña o para
desarrollar una agricultura migratoria.
En la actualidad es preocupante la
situación de la deforestación; en nuestro
país, se tiene una tala de bosques de más
de 250,000 has/año y a nivel mundial
más de 13 millones de has/año; estas
cifras son preocupantes; pues como una
consecuencia directa, es el incremento
considerable de la tasa de erosión en
estas áreas deforestadas; habiéndose
obtenido en zonas de Selva y Caja de
Selva cifras de hasta 100-150 t/ha-año de
pérdida de suelo. A donde estamos
conduciendo nuestro planeta bajo esta
situación, si las plantaciones de nuevos
bosques son sumamente bajas en
comparación a lo que se tala. Esta es la
tarea que debemos realizarla con
responsabilidad y plena conciencia de
sus implicancias.
En nuestro país se tiene inventariadas
alrededor de unos 20 millones de
hectáreas de pastos naturales y que en
casi un 70 a 80% de dichas áreas, están
totalmente sobre pastoreados por la
sobrecarga de animales. Pastos
cultivados existen relativamente pocas
áreas a nivel de las partes medias y altas
de las cuencas.
En síntesis, el avance de la deforestación
y el sobrepastoreo vienen contribuyendo
a la alteración del ciclo hidrológico, la
presencia más frecuente e intensa de los
fenómenos hidrológicos extremos:
Sequías e inundaciones y al cambio
climático.
Altas tasas de erosión y degradación
de los suelos agrícolas
La erosión de los suelos y la degradación
de las tierras productivas son un factor
que caracterizan sobre todo a las cuencas
que tienen áreas con altas o moderadas
pendientes topográficas y un mal manejo
del suelo, el agua y la cubierta vegetal.
Hay cuencas donde en algunas de sus
áreas se presentan tasas de erosión
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sumamente altas que van desde unas 80
a 120 t/ha-año, siendo una tasa de
erosión hídrica promedio para las
cuencas alto andinas del orden de las 20-
30 t/ha-año de pérdida de suelo.
Por otro lado, en las partes bajas debido
a los fenómenos de inundaciones y al
mal manejo del agua (grandes pérdidas
por percolación profunda), se generan
graves problemas de drenaje y
salinización de suelos productivos,
generando su abandono o baja del nivel
de productividad de dichos campos.
Crecientes niveles de contaminación
Otra característica de las cuencas
hidrográficas son los crecientes niveles
de contaminación, especialmente del
agua, suelo y medio ambiente. En
muchas de las ciudades o centros
poblados no se desarrollan el tratamiento
de las aguas servidas, vertiéndolas
directamente hacia los cursos de agua
que van hacia la parte baja.
Otra de las causas es el vertimiento de
los relaves mineros hacia los cursos de
agua y finalmente otra causa importante
es la basura que se recolecta de las
ciudades o centros poblados y que son
arrojados en muchos casos en zonas
totalmente inadecuadas y sin el
tratamiento y manejo técnico
correspondiente.
Falta de una política de prevención
En muchos países, especialmente en los
países pobres o subdesarrollados el
Estado no delinea no implementa
políticas de prevención de desastres ante
eventuales desastres por efecto de los
fenómenos hidrológicos extremos,
sequías e inundaciones; más aún como el
caso del Perú donde se presentan
periódicamente el fenómeno del niño y
sequías.
Todo esto se agrava cuando se presenta
un manejo inadecuado de las cuencas
hidrográficas, especialmente de las
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partes altas y medias. La falta de una
política de prevención genera grandes
impactos sociales y económicos, en
especial en los más pobres.
Escaza participación de la sociedad
La mayoría de la población asentada en
la cuenca hidrográfica de una región o
un país es apática o indiferente a
participar en la identificación de la
problemática y la búsqueda de sus
soluciones de la propia cuenca,
subcuenca, micro cuenca o espacio
donde habita. Esta indiferencia puede
deberse al desconocimiento del tema o al
egoísmo que lo envuelve, pues considera
que “sólo el” o “ella” pueda protegerse y
que no necesita de nadie; lo cual
indudablemente no es así. El deterioro o
problemática que afecta a nuestro hábitat
nos afecta a todos los seres humanos sin
distinción de raza, posición económica,
creencias, etc., y si no analicemos ahora
con el incremento de la incidencia de los
rayos ultravioletas que viene afectando a
millones de seres humanos y que
muchos de ellos terminarán con
enfermedades como el cáncer a la piel;
etc. o el efecto invernadero y el
calentamiento global que afecta a
nuestro planeta y las consecuencias las
sufre el hombre en general.
ACCIONES PARA SOLUCIONAR
LOS PROBLEMAS
Como ya pudimos ver, existe un
sinnúmero de problemas que se
presentan en nuestro país con respecto a
las cuencas hidrográficas, y todas parten
desde ya se un desinterés de las
autoridades y grandes cargos como
desinformación de la población, sin duda
podemos se deben buscar soluciones
antes estas problemáticas, para con ello
alcanzar ese desarrollo sostenible que
tanto añoramos, para las mismas
oportunidades para todos y cada uno de
nosotros, dentro de las cuales podemos
plantear las siguientes:

Decisión política y compromiso de las
autoridades
Debemos comenzar por ello ya que son
los que toman las decisiones, pero claro
de la mano de la población. Las
autoridades y los líderes deben tomar la
decisión política y asumir el compromiso
real de llevar adelante las acciones
necesarias para lograr el
aprovechamiento sustentable de los
RRNN y de la cuenca hidrográfica Sin el
respaldo ni la decisión política de las
autoridades desde el más alto nivel, no
se podrá implementar ni llevar adelante
los planes de ordenamiento territorial y
de manejo de cuencas, pues para ello se
requiere contar con los recursos
económicos necesarios y es el Estado el
primero que debe aportar recursos como
para iniciar tales trabajos
Aumento de la producción
productividad agropecuaria
Los bajos niveles de la productividad
agraria son propios de las familias
rurales más empobrecidas, agravando
consecuentemente su situación
socioeconómica. Por ello, es
responsabilidad del Estado y de los
líderes políticos encarar con realismo
este problema, pues de lo contrario sólo
estaremos enmascarando y embalsando
el problema para el futuro y con
impredecibles consecuencias para la
sustentabilidad de los recursos naturales,
el medio ambiente y los problemas
sociales y políticos.
Reforestación y recuperación
pastizales
La recuperación y el mejoramiento de la
cubierta vegetal en la superficie de los
suelos de las cuencas hidrográficas es
tarea vital que debe promover e impulsar
el Estado en forma prioritaria, pues la
cobertura vegetal no sólo protege contra
la erosión de los suelos, sino que tan o
más importante aún es la infiltración del
agua de lluvia que produce,
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mejoramiento del medio ambiente y del
ciclo hidrológico, el paisaje, la
biodiversidad, entre otros beneficios.
El Perú cuenta en la sierra con más de 10
millones de has con aptitud forestal y
que requiere su reforestación; mientras
que en la selva se tienen más de 20
millones de has deforestadas y que
deben ser reforestadas con especies
maderables de alta cotización. Para
llevarse a cabo tales trabajos, así como la
recuperación de las cerca de 20 millones
de has de pastizales, se requiere de una
decisión política de las autoridades de
Gobierno, afín de poder dar las normas
legales adecuadas y los recursos
económicos necesarios. Estas grandes
áreas de reforestación y recuperación de
pastizales generarán fuentes inagotables
de riqueza para la población lugareña,
regional y nacional; donde se incluyen,
y además, los bonos de carbono y pagos
por servicios ambientales.
Lucha contra la erosión y degradación
de los suelos
Es obligación de toda la sociedad tener
cabal conciencia de las consecuencias
que acarreará la pérdida de los suelos
agrícolas: menos producción de
alimentos u otros productos agrarios y
más grave aún, la desertificación y la
alteración del ciclo hidrológico que lleva
consigo. Por ello, el Estado debe
impulsar programas encaminados a
controlar la erosión y a la recuperación
de suelos degradados por erosión o por
problemas de drenaje y salinidad o por
de inundaciones.
Lucha frontal contra la contaminación
Debe entenderse bien que la
contaminación nos conducirá hacia la
“muerte”, por ello es obligación del
Estado y de la propia población en
general, tomar cabal conciencia de las
consecuencias que acarrea la
contaminación del agua, suelo y medio
ambiente en general. Para emprender

acciones concretas para poder hacer
frente al flagelo de la contaminación, se
tienen que llevar a cabo acciones, como:
- Formalización y llevar un control
constante de la pequeña minería
- Control de las aguas que
provienen de industria
- Eliminar la corrupción de
autoridades encargadas de
control correcto de la naturaleza
- Control de la comercialización de
insumos
- Realizar rellenos sanitarios con
todas las exigencias técnicas, que
esta requiera
Desarrollar e implementar
política de prevención
El Estado está en la obligación de
implementar una política de prevención
que sea de carácter permanente, para
hacer frente con éxito a las inundaciones,
sequías, mitigando sus efectos
devastadores; experiencias al respecto
abundan en los diferentes países del
mundo.
Activa participación de la sociedad
La población no puede estar ni sentirse
indiferente ante los problemas que se
presentan en las cuencas hidrográficas;
por el contrario, deben constituirse en el
verdadero motor para lograr un
aprovechamiento y el manejo racional y
sostenible de sus RRNN.
Esta participación activa debe ser
producto de la toma de conciencia por
cuidar su medio ambiente, su hábitat y el
aprovechamiento y manejo sustentable
de la cuenca; pensando siempre que sus
hijos, los hijos de sus hijos y poblaciones
venideras también tienen derecho a la
vida y por lo tanto hoy se debe actuar
con esa responsabilidad que se tiene
sobre nuestros hombros.
Finalmente, la participación no sólo será
lírica, sino también aportando
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conocimientos, inquietudes, trabajo y
recursos económicos por el
aprovechamiento de los recursos que se
extraen de la cuenca, a fin de asegurar
que se puedan llevar a cabo trabajos
efectivos en las partes altas y medias de
las cuencas. Con ello todos ganarán en la
actualidad y en el futuro
UN NUEVO ENFOQUE PARA LAS
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Como vimos son muchas las soluciones
que podemos dar, pero se quedan en eso
palabras que si la sociedad y las
autoridades no toman conciencia al
respecto nunca se solucionaran, para ello
se necesita una participación activa, una
una buena organización y coordinación,
tenemos los recursos, lo que falta es
saber cómo aprovecharlos
correctamente, generando conciencia, y
para ello necesitamos de todos.
En todo el mundo, los cambios
ambientales, socioeconómicos y
políticos representan un desafío para los
cimientos en que se ha fundamentado la
gestión de cuencas de los últimos 20
años.
El manejo de cuencas atraviesa un
período de experimentación en el cual
todavía coexisten y se mezclan las viejas
prácticas con las nuevas. La nueva
generación de programas de gestión de
cuencas que se están elaborando tiene un
nuevo enfoque y una nueva estrategia.
CUADRO 6
Cambios en los paradigmas actual y anterior de la
gestión de cuencas hidrográficas
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Fuente: Organización de las naciones unidad para la
agricultura y la alimentación (2007) pg. 57
El cuadro anterior resume una pequeña
parte de los cambios en el paradigma del
manejo de cuenca que se está
experimentando
Este paradigma indica que es difícil
distinguir entre el manejo integrado de
las cuencas y el desarrollo sostenible en
ellas. La pobreza y las estrategias de
vida no sostenibles muchas veces
contribuyen a la degradación de la
cuenca hidrográfica, y la planificación
requiere tener en cuenta los numerosos
nexos que hay entre la pobreza y el
manejo de cuenca. Existe el riesgo de
que un compromiso excesivo con los
medios de vida sostenibles y la
reducción de la pobreza haga pasar a
segundo plano el propósito ambiental de
los programas de gestión de la cuenca
hidrográfica. Si bien el ambientalismo
también ha adquirido impulso, han
surgido cuestiones de compensación
entre los intereses de los medios de vida
y los problemas del medio ambiente,
especialmente en las intervenciones
dirigidas a reducir la pobreza y
promover la seguridad alimentaria. Los
objetivos centrados en el agua y aquellos
centrados en las personas no siempre son
compatibles, y puede ser necesario
afrontarlos en forma diferente.
Orquestación mundial: Esta hipótesis
presenta una sociedad mundialmente
conectada que se concentra en el
comercio mundial y la liberalización
económica. Adopta un enfoque de
reacción ante los problemas del
ecosistema, pero toma medidas firmes
para reducir la pobreza y la desigualdad
e invierte en bienes públicos, como
infraestructura y educación. El
crecimiento económico mundial en esta
hipótesis es el más elevado de las cuatro
situaciones hipotéticas.
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Orden de la fuerza: Esta hipótesis
presenta un mundo regionalizado y
fragmentado, preocupado por la
seguridad y la protección, que hace
énfasis en los mercados regionales y
presta poca atención a los bienes
públicos, y adopta un enfoque de
reacción ante los problemas del
ecosistema. Esta hipótesis conlleva las
tasas más bajas de crecimiento
económico (particularmente en los
países en desarrollo), que disminuyen
con el tiempo, y el mayor crecimiento
demográfico de las cuatro situaciones
hipotéticas.
Tecnojardín: Esta hipótesis presenta un
planeta mundialmente conectado que
depende de una tecnología que respeta el
medio ambiente y utiliza ecosistemas
tecnológicos complejos para
proporcionar los servicios ambientales,
adoptando un enfoque dinámico ante los
problemas del ecosistema. En esta
hipótesis el crecimiento económico es
relativamente elevado y se acelera,
mientras que el crecimiento de la
población para 2050 se ubica en el rango
intermedio de las diversas situaciones
hipotéticas.
Mosaico en adaptación: Esta hipótesis
enfoca en ecosistemas a escala de la
cuenca hidrográfica como objeto de la
actividad política y económica, y prevé
el fomento de las estrategias locales de
gestión del ecosistema y el
fortalecimiento de las instituciones
locales. Las inversiones en capital
humano y social tienen como objetivo
conocer mejor el funcionamiento del
ecosistema y mejorar su gestión, lo que
permitirá entender mejor su capacidad de
recuperación, fragilidad y flexibilidad.
Es una hipótesis optimista que cree en la
capacidad de aprendizaje de las
personas, pero previene que la gestión de
los ecosistemas podría no ser óptima en
toda circunstancia. La gobernanza varía
mucho entre los países y las regiones:
algunos investigan opciones de gestión
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de adaptación, mientras que otros
utilizan métodos burocráticamente
rígidos para obtener un desempeño
óptimo del sistema.
Los resultados son muy diversos:
algunas zonas prosperan mientras que en
otras se produce una gran desigualdad o
degradación ecológica. Al inicio,
aumentan los obstáculos comerciales
impuestos a los bienes y los productos,
pero casi desaparecen los obstáculos a la
circulación de la información gracias al
perfeccionamiento de las tecnologías de
comunicación y a la rápida disminución
de su costo. En una fase sucesiva, el
énfasis en la gobernanza local conduce a
problemas en la gestión de los bienes
colectivos mundiales. Se intensifican los
problemas ambientales planetarios,
como el cambio climático, la pesca
marina y la contaminación. Las
comunidades no pueden administrar sus
zonas locales porque los problemas
mundiales y regionales repercuten en
ellas, y las comunidades, las regiones y
los países crean redes para lograr una
mejor gestión de los bienes colectivos
mundiales. Estas redes adoptan
soluciones que demostraron su eficacia
localmente, y tienen particular éxito en
zonas donde hay oportunidades
recíprocamente positivas de
coordinación, como en los valles de los
ríos. Difundir las soluciones buenas y
desechar las ineficaces mejora la
atención a los problemas sociales y
ambientales, desde la pobreza urbana
hasta la contaminación del agua por la
agricultura. Conforme se recopilan más
conocimientos sobre casos de éxito y de
error, mejora el suministro de muchos
servicios. (Fuente: MEA, 2005)
Se prevé que la hipótesis del mosaico de
adaptación sea la más eficaz desde el
punto de vista de los costos para
variables decisivas en el manejo de
cuenca, como la disponibilidad y calidad
del agua, la lucha contra la erosión, la
protección de los recursos genéticos, la
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lucha contra las plagas, la protección
contra las tormentas y la adaptación
cultural. Dado que la tecnología y la
inversión en obras públicas necesarias
para la hipótesis de tecnojardín está
fuera del alcance de muchos países en
desarrollo, el mosaico de adaptación,
basado en el manejo conjunto de
cuencas, representaría la opción más
adecuada y viable para el desarrollo
sostenible.
RECAPITULANDO
Todo lo ya antes mencionado es de suma
importancia para con ello, conocer,
informarnos, concientizar ya que entre
más organizados estén los habitantes y
comunidades. Debe priorizarse la
organización en los sistemas locales de
gestión. De este modo podrán
articularse e integrarse a instancias
superiores dentro de los ámbitos
regionales (Jacobs, 1997; Sepúlveda,
2002)
A manera de conclusión se debe destacar
que requerimos cambios en nuestras
formas de vida para movernos como
sociedad hacia la sustentabilidad. Para
ello las cuencas hidrográficas
constituyen los territorios adecuados
para conservar y manejar de manera
óptima nuestro patrimonio natural,
ordenando nuestro país con base en
condiciones naturales y no
administrativas para facilitar el manejo
de los recursos naturales. Pero también
el manejo de cuencas representa nuestra
mejor oportunidad para disminuir el
riesgo (inundaciones, deslaves, sequía)
ante fenómenos hidrometeorológicos,
para favorecer nuestra adaptación ante el
cambio climático Finalmente, el enfoque
de cuencas es integrado y permite
analizar, planear y actuar sobre el
conjunto de componentes (suelo, agua,
biodiversidad, gente) para buscar la
mejora de sus funciones, esperando
lograr así tener mejor calidad y cantidad
de agua, conservar nuestros suelos y su
capacidad productiva, y favorecer la
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conservación de un capital natural para Chow, V. (1994). “Hidrología

un futuro común. Aplicada”. Ediciones McGraw-Hill.
Colombia.
(2007) “Organización de las naciones
unidad para la agricultura y la
alimentación”
Cotler, H.,Galindo A., Gonzales, D
(2013) “Cuencas hidrográficas.
Fundamentos y perspectivas para su
manejo y gestión” Primera Edición.
México

BIBLIOGRAFÍA
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Naturaleza"
Bustamante, E (1984). “Hidrología.
Conceptos de hidrología de superficie.
Modelos matemáticos deterministas.”
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