ÁREA DE CIENCIAS SOCIALES

CUARTO GRADO DE SECUNDARIA - MODULO 2

Equipo Docente: Bety Salazar Piscoya y Marisol Guerrero Asenjo
Fecha : Del 15 de abril Hasta

COMPETENCIA Gestiona responsablemente los recursos económicos

Comprende las relaciones entre los elementos del sistema económico y financiero
CAPACIDAD
Toma decisiones económicas y financieras
Explica el rol del Estado en materia de política monetaria y política fiscal ,frente a
DESEMPEÑO la pandemia del coronavirus y las funciones de los organismos supervisores y
reguladores del sistema financiero nacional

ORIENTACIONES.-Querido estudiante en el presente módulo se desarrolla algunos temas con sus respectivas
actividades que se presentaran realizadas en tu cuaderno o folder y cuando iniciemos las clases presenciales
el 4 de mayo, también tomate una foto cuando estés realizando la actividad.

IDENTIFICA
Lee esta primera plana del diario expreso y responde las siguientes preguntas:
1.-¿Cuál es la noticia principal de esta primera plana?
2.-¿Por qué el gobierno autoriza a las empresas privadas la suspensión perfecta de labores a sus trabajadores?
3.- ¿El gobierno estará en las facultades de autorizar esta suspensión perfecta de las labores?
4.- ¿Qué opinión tienes de este decreto y por que se autorizado?
5.-¿Conoces sobre la política monetaria y fiscal en el Perú?

ANALIZA Y COMPRENDE

I.-POLITICA MONETARIA Y FISCAL EN EL PERÚ

Tanto la política fiscal, como la política monetaria, son mecanismos del Estado para asegurar la
estabilidad económica del país. La política fiscal tiene la finalidad de influir en el nivel de precios, la
producción, la inversión y empleo. Por lo general, su comportamiento es contrario al ciclo económico,
es decir en periodos de expansión de la economía, está orientada a generar ahorros y en periodos de
desaceleración de la economía está orientada a promover un incremento de la producción, la inversión
y el empleo.

Para cada una de estas situaciones de la política fiscal se requiere de una política monetaria que
restrinja o aumente la liquidez, el dinero circulante. Por ejemplo, en una etapa de deceleración de la
economía, la política fiscal tendrá como reto promover la mayor inversión, producción y generación
de empleo. Para ello es necesario que se incremente la liquidez en la economía, y esto se logra con
una política monetaria más relajada.
1.- POLÍTICA MONETARIA: Comprende las decisiones de las autoridades monetarias referidas al
mercado de dinero, que modifican la cantidad de dinero o el tipo de interés los objetivos básicos en la
política monetaria son los siguientes:
a) Dar estabilidad al valor del dinero (prevenir la inflación).
b) Tasas más elevadas del crecimiento económico.
c) Pleno empleo.
d) Mantener un tipo de cambio estable y proteger las reservas internacionales.
1.1.- Tipos de política monetaria:
A. Expansiva: Se aplica cuando en el mercado hay poco dinero en circulación. Se emplean los
siguientes mecanismos.
a. Reducir la tasa de interés para promover la inversión y los préstamos bancarios.
b. Reducir el encaje bancario para que los bancos puedan prestar más dinero.
c. Comprar deuda pública aportando dinero al mercado.
B. Restrictiva: Cuando hay demasiado dinero en el mercado e interesa retirar una cantidad se
aplican las medidas contrarias.
a. Aumentar la tasa de interés para reducir los préstamos.
b. Dejar más dinero en el banco y menos en circulación, lo que se denomina encaje.
c. Vender deuda pública.
2.- POLÍTICA FISCAL: Es una rama de la política económica que configura el prepuesto del estado como
variable del control para asegurar y mantener la estabilidad económica y evitar situaciones de inflación
y desempleo.
El gobierno establece un conjunto de medidas con la finalidad de influir en el nivel de los precios, la
producción, la inversión, el empleo y el régimen tributario. Es la principal herramienta para financiar
la adecuada provisión de bienes públicos e influir en la estabilización del nivel de actividad económica
en el corto plazo.
Los propósitos principales son los siguientes:
a. Crear ahorro público suficiente para hacer frente al volumen de inversiones planeadas.
 b. Absorber del sector privado los ingresos necesarios para proveer de servicios públicos.
c. Crear incentivos para el que sector privado genere ahorros y cree inversiones.
La política fiscal está integrada por las medidas referentes al gasto, la tributación y el endeudamiento
hay tres formas de financiar el aumento de los gastos públicos. Los impuestos, La emisión de dinero y
la deuda pública.
2.1.- Tipos de política fiscal:
A. Expansiva: Cuando el objetivo es estimular la demanda interna para aumentar el gasto público,
aumentar la renta disponible, la producción y reducir el desempleo.
B. Restrictiva: Cuando el objetivó es frenar la demanda interna con ella se busca reducir el gasto
público para bajar la producción.
Mientras las políticas fiscales afectan el mercado de bienes y servicios, las políticas monetarias inciden
el mercado financiero. La política fiscal no puede funcionar con independencia de la política monetaria
ya que ambas se encuentran interrelacionadas y se complementan.

3.- POLÍTICA MONETARIA Y FISCAL EN EL PERÚ:

El Banco central de reserva del Perú (BCRP): es el responsable de la política monetaria en el país. Su
finalidad es defender la estabilidad monetaria; es decir, proteger el poder adquisitivo de la moneda,
para lo cual tiene las siguientes funciones:
a. Regular la cantidad de dinero.
b. Administrar las reservas internacionales.
c. Emitir billetes y monedas.
d. Informar periódicamente sobre las financias nacionales.
En cumplimiento de estas funciones, se toman decisiones de política monetaria destinadas a alcanzar
determinados objetivos de carácter macroeconómico, empleando mecanismos de mercado para
controlar la liquidez en el sistema bancario. Dependiendo de las condiciones de la economía, se
modifica la tasa de interés referencial para mantener la inflación en el nivel meta.
Por otro lado el responsable de la política fiscal en el Perú es el ministerio de economía y finanzas que
se encarga de los siguientes:
a. planear, dirigir y controlar las políticas de la actividad empresarial financiera del estado así
como armonizar la actividad económica.
b. Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política arancelaria.
c. Administrar con eficiencia los recursos públicos del estado.

4.- INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA MONETARIA:

La regulación de la liquidez del sistema financiero es dinámica y se realiza según las condiciones diarias,
de modo que la tasa de interés sea cerca al nivel de referencia. Para desarrollar esta regulación se
emplean diferentes instrumentos de política que se clasifican en:
a. Instrumentos de mercado: son certificas de depósito del BCRP, certificados de depósito
reajustables, certificados de depósito liquidable en dólares, certificados de depósito con tasa
interés variable, depósitos a plazo en el BCRP, operaciones de reporte de moneda, compra-
venta de moneda extranjera.
b. Instrumentos de ventanilla: Créditos de regulación monetaria, operación de reporte (Repo)
directa, compra spot (entrega inmediata) y venta a futuro de moneda extranjera, depósitos
overnight (los efectuados a muy corto plazo).

5.- TRANSPARENCIA DE LAS POLÍTICAS:

Es una condición para fortalecer la credibilidad en el banco central, y de esa manera mejorar la
efectividad de las medidas. Por esto las, decisiones de política son explicadas al público en general y al
público especializado a través de varios medios de información: notas informativas el directorio,
reportes de inflación, reportes de estabilidad financiera y portal de transferencia.

II.- SUSPENSIÓN PERFECTA DE LABORES: TODO LO QUE DEBES SABER SOBRE ESTA MEDIDA
EXCEPCIONAL
El Gobierno autorizó la suspensión perfecta de labores hasta por 90 días. RPP Noticias consultó con
abogados laboralistas sobre las implicancias de esta medida para los trabajadores.
El Decreto de Urgencia Nº 038-2020, publicado este martes en el diario oficial El Peruano, permite
a las empresas y a los trabajadores acceder a la modalidad excepcional de “suspensión perfecta de
labores”. Según los abogados laboralistas consultados para este informe, el objetivo de la norma
es evitar que se rompa el vínculo laboral entre empleador y trabajador.

1. ¿Qué es la suspensión perfecta de labores?

La medida comprende la posibilidad de suspender o interrumpir las actividades laborales de un
trabajador de forma temporal. Esta figura legal no es una nueva, ya que se encuentra en nuestro
ordenamiento jurídico desde 1994 y está regulada en la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral (LPCL).
2. ¿Se ha aplicado antes?
Sí. Según detalló la abogada laboralista Rosa Alvarado, la medida ha tenido vigencia cuando ciertas
actividades económicas se veían perjudicadas por “situaciones de catástrofe naturales”. “Sí, se ha
dado en la práctica en el país este tipo de medidas, pero no con la misma magnitud de ahora”,
sostuvo para este informe
3. ¿Es una medida excepcional?
Sí. De acuerdo al Decreto de Urgencia, “excepcionalmente” los empleadores pueden optar por la
suspensión perfecta. De acuerdo con las abogadas laboralistas Rosa Alvarado y Sara Campos, se
podrá recurrir a la suspensión perfecta una vez que se agoten medidas alternativas que permitan
que el trabajador tenga liquidez. Estas podrían ser:
a) otorgar vacaciones vencidas o regulares que estuvieran pendientes a favor del trabajador
b) proponer adelanto de vacaciones
c) plantear la reducción temporal de remuneraciones
4. ¿Aplica para todo tipo de empresas?
Sí. Pymes, medianas y grandes. Hay empresas con rubros más perjudicados que otros. En esa línea, el
abogado César Puntriano dijo que las primeras en acogerse a las medidas serán las empresas del
sector turismo, transporte interprovincial, restaurantes, bares, discotecas, cines y otras del rubro de
entretenimiento.
El abogado laboralista Jorge Toyama distinguió tres tipos de empresas afectadas:
a) servicios esenciales: bancos, alimentos o farmacias. En este sector el reto es que los
trabajadores “no tengan miedo a trabajar por el contagio”.
b) servicios o consultorías: en este tipo de empresas sí es factible el trabajo remoto y podrán
paulatinamente retomar actividades luego del 26 de abril.
c) turismo o entretenimiento: las cuales por su razón de ser y por la naturaleza del virus no
podrán reactivarse en el corto plazo.

5. ¿Cuáles son las condiciones para que una empresa opte por la suspensión perfecta?
La norma establece dos condiciones: a) afectación del ingreso económico que no permita seguir
abonando las remuneraciones a los trabajadores o b) que la propia naturaleza de la actividad
económica no permita implementar el trabajo remoto o la licencia con goce de haber.
 La abogada Rosa Alvarado detalló que las condiciones “no son concurrentes”, entonces solo es
necesario que la empresa acredite una de las dos para que pueda presentar su solicitud ante la
autoridad administrativa de trabajo.

6. ¿Cuál es el procedimiento para que una empresa puede acceder a esta modalidad?
Según el Decreto de Urgencia, el empleador deberá poner en conocimiento a la autoridad de trabajo
de la suspensión perfecta, a través de una declaración jurada. “Este formato establece que la empresa
responda ciertas preguntas relacionadas a los motivos que han traído como consecuencia esta decisión
tomada”, explicó Alvarado.

7. ¿Aplica para toda la planilla?

Depende. En el formato de declaración jurada queda a discrecionalidad de la empresa si decide
aplicarla de forma parcial o total para su planilla de trabajadores. “Se puede dar el caso que ciertos
trabajadores sí puedan seguir realizando trabajo remoto, pero otras áreas no”, indicó Alvarado.
Para la abogada Sara Campos, la norma tiene como finalidad que la empresa subsista en este estado
de emergencia. “Entonces dentro del grupo de trabajadores, se tendría que hacer una división de qué
personal sí es necesario que siga laborando para sostener el negocio y quiénes no pueden, porque
están inmovilizados o son vulnerables o si forman mucha afluencia. En ese caso, aplicaría suspensión
sin goce”, explicó.

8. ¿Cómo se fiscalizará a las empresas que opten por la suspensión perfecta?

De acuerdo con el decreto de urgencia, la autoridad de trabajo verificará en un plazo de 30 días la
solicitud presentada por la empresa y luego de otros siete días adicionales procederá a expedir una
resolución.
Según Campos, la decisión que adopte la autoridad de trabajo con la verificación de la información
presentada por la empresa dependerá mucho “del tipo de actividad que realice”. “Si una empresa
económicamente podría sostener al personal con otras medidas, no le van a aprobar la suspensión”,
evaluó.
Asimismo, manifestó que la autoridad de trabajo deberá revisar la información de la Planilla Mensual
de Pagos, la cual es administrada por Sunat. “Para verificar si del 16 de marzo al fin de mes o en
abril, si las empresas que están solicitando la suspensión han dado vacaciones a su personal o han
tomado otras medidas que evidencien que la última opción era la suspensión sin goce”, indicó.
¿QUÉ PASARÁ CON LOS TRABAJADORES SUSPENDIDOS?
El Gobierno estableció que los trabajadores puedan:
a) Retirar hasta por una remuneración bruta mensual de su CTS para cada mes que dure la suspensión
perfecta. Así como de hasta S/ 2,000 de sus cuentas de AFP.
b) Si son trabajadores de una microempresa, el Estado les otorgará un subsidio de S/ 760 mensuales
por el lapso de tres meses. Este beneficio se entregará a quienes ganen menos de S/ 2,400.
REFLEXIONA
Ahora que conoce un poco más sobre política fiscal y monetaria en el Perú y sobre la suspensión
perfecta de labores responde:
1.- ¿Qué instituciones y quiénes dirigen la política fiscal y la política monetaria en el Perú?
2.- ¿Cómo están actuando según sus funciones estos organismos frente a la pandemia del
coronavirus?
3.- ¿Explica con tus propias palabras el decreto de urgencia 038-2020 (suspensión perfecta de
¿Labores) y por qué fue necesario aplicarla?
4.- Este decreto tiene implicancia en tu familia ¿Por qué?
5.-Elabora un tríptico sobre este tema
Consultas al número de celular de las profesoras Bety Salazar Piscoya 922577256 y Marisol
Guerrero Asenjo 967989001