MUNICIPALIDAD DISTRTITAL DE

LOS ORGANOS

INFORME QUE SUSTENTA TÉCNICA Y LEGALMENTE

LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN PARCIAL DEL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS ÓRGANOS

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

MAYO, 2019
 INFORME QUE SUSTENTA LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN PARCIAL DEL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LOS ÓRGANOS

El presente informe sustenta la propuesta de modificación parcial del Reglamento de

Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de Los Órganos, por aplicación
del literal b del numeral 46.1 de los Lineamientos de Organización del Estado aprobados
por el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM y su modificatoria.

I. SECCIÓN 1: Justificación de la necesidad

En esta sección se identifica la problemática organizacional y sustenta la necesidad
de la estructura orgánica propuesta, para lo cual se consideran los criterios señalados
en el artículo 6 del Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM y su modificatoria, según
corresponda.

o En primer lugar, cabe señalar que la propuesta del Reglamento de Organización y

Funciones de la Municipalidad Distrital de Los Órganos ha sido desarrollada con base
a las siguientes reglas establecidas en el artículo 8 del Decreto Supremo Nº 054-
2018-PCM:

 Racionalidad.- Solo pueden crearse unidades de organización que estén

orientadas al cumplimiento de la finalidad y competencias de la entidad; y
respondan al dimensionamiento y a sus objetivos institucionales. Las funciones
que se ejercen en cumplimiento de normas que dictan los rectores de los
sistemas o normas técnicas de gestión, no obligan a la creación de unidades de
organización. La necesidad de su creación se ampara en los criterios de análisis
para el diseño organizacional.
 Simplicidad. - Las entidades desarrollan su estructura y asignación de
funciones en forma sencilla y clara. Esta debe soportar adecuadamente los
procesos evitando complejizar o generar trabas en su interior para el
cumplimiento de sus fines y una mejor atención a los ciudadanos.

o La Municipalidad Distrital de Los Órganos, aprueba su Reglamento de Organización y

Funciones mediante Ordenanza Municipal Nº 003.2016/MDLO.CM, en el marco de lo
establecido en el Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM, Decreto Supremo que aprueba
los Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y
Funciones ‐ ROF por parte de las entidades de la Administración Pública

o Esta norma es deroga por el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, Decreto Supremo

que aprueba los Lineamientos de Organización del Estado, (modificado por el
Decreto Supremo N° 131-2018-PCM)

o La Ordenanza Municipal Nº 003.2016/MDLO.CM es modificada mediante Ordenanza

Municipal Nº 005.2018/MDLO.CM, cambiándose la denominación de la Subgerencia
de OMAPED, DEMUNA y Poblaciones Vulnerables a Subgerencia de DEMUNA y
Poblaciones Vulnerables. Asimismo, se dispone la creación de la Subgerencia de
Atención a las Personas con Discapacidad (OMAPED).

o La Ordenanza Municipal antes mencionada dispone que se modifique el ROF para

incorporar los cambios antes señalados. Sin embargo, el ROF no fue modificado, por
lo que la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Los Órganos vigente
sigue siendo la aprobada por Ordenanza Municipal Nº 003.2016/MDLO.CM. Sin
embargo, en la práctica, las Subgerencias de DEMUNA y Poblaciones Vulnerables y la
 Subgerencia de Atención a las Personas con Discapacidad (OMAPED) vienen
funcionando sin la base legal adecuada que sustente el desarrollo de sus funciones,
es decir, no hansido incoporadas en el ROF.

o Por lo tanto, es necesario incorporar en el Reglamento de Organización y Funciones

de La Municipalidad Distrital de Los Órganos a las Subgerencias antes mencionadas,
en el marco de los literales a) e i) del artículo 6 del Decreto Supremo Nº 054-2018-
PCM, y en atención a las facultades que tienen los gobiernos locales en materia de
promoción y defensa de los derechos de las personas con discapacidad y atención de
las necesidades básicas de las poblaciones vulnerables.

o Finalmente, la propuesta de Reglamento de Organización y Funciones de La

Municipalidad Distrital de Los Órganos elimina la Subgerencia de Tecnologías y
Sistemas de la Información, en atención a que se trata de un órgano que por el bajo
volumen de operaciones requeridas de forma no permanente y en atención al
tamaño de la entidad no justifica la incorporación de una unidad orgánica para el
desarrollo de las funciones relacionadas con la administración y mantenimiento de
los recursos y sistemas informáticos de la municipalidad , por lo que dichas
funciones serán desarrolladas por un equipo de trabajo a cargo de la Gerencia de
Administración y Finanzas.

II. SECCIÓN 2: ANÁLISIS DE RACIONALIDAD

En la siguiente sección, se analizarán los siguientes aspectos:
a) Justificación de la estructura orgánica propuesta en todos sus niveles
organizacionales, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6 y 16.
b) Identificación y justificación técnica y legal de las funciones sustantivas asignadas
a los órganos de la entidad.

a) Justificación de la estructura orgánica propuesta en todos sus niveles

organizacionales, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6 y 16.

o Ley Orgánica de Municipalidades señala que la estructura orgánica de las

municipalidades está compuesta por el concejo municipal y la alcaldía.

o Asimismo, señala que son órganos de coordinación, los siguientes, pudiendo

establecerse también otros mecanismos de participación que aseguren una
permanente comunicación entre la población y las autoridades municipales:
o El Consejo de Coordinación Local Provincial.
o El Consejo de Coordinación Local Distrital.
o La Junta de Delegados Vecinales.

o Sobre la administración municipal, menciona que los gobiernos locales adoptan una
estructura gerencial, siendo la estructura orgánica municipal básica, en el ámbito
administrativo, la siguiente
o Gerencia municipal,
o Órgano de auditoria interna
o Procuraduría pública municipal
o Oficina de asesoría jurídica y
o Oficina de planeamiento y presupuesto.

o Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se establecen conforme lo determina

cada gobierno local.
o Por otro lado, el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, que aprueba los Lineamientos
de Organización del Estado, señala que esta norma es de aplicación, entre otros, a
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en todos aquellos aspectos no
contemplados o que no se opongan a lo que establecen sus respectivas leyes
orgánicas.

o Sobre los órganos del Alta Dirección, en los Gobiernos Locales están integrados por
el Concejo Municipal, la Alcaldía Municipal y la Gerencia Municipal.

o Respectos de los órganos de administración interna (órganos de asesoramiento y

apoyo) en los Gobiernos Locales, se denominan Gerencias Municipales, de
conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades.

o Con relación a los órganos de línea, en los Gobiernos Regionales y Locales se

denominan Gerencias para los órganos del segundo nivel organizacional; y
Subgerencias o Direcciones, de tener unidades orgánicas del tercer nivel
organizacional.

o La propuesta del Reglamento de Organización y Funciones de La Municipalidad

Distrital de Los Órganos se enmarca tanto en lo señalado por la Ley Orgánica de
Municipalidades y lo señalado en el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, que
aprueba los Lineamientos de Organización del Estado, conforme se aprecia en el
organigrama que se presente en el Anexo 1 del presente informe técnico.

b) Identificación y justificación técnica y legal de las funciones sustantivas

asignadas a los órganos de la entidad.

o Respecto a las funciones sustantivas desarrolladas en la propuesta del Reglamento de

Organización y Funciones de La Municipalidad Distrital de Los Órganos, estas han sido
desarrolladas en el marco de las competencias municipales señaladas en los artículos
73, 74, 75 y 76 y en el marco de la normativa vigente, la que se señala a
continuación:

 Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Segundad Ciudadana.

 Decreto Legislativo Nº 1129, que regula el Sistema de Defensa Nacional
 Ley Nº 29664, Ley de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
 Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.
 Decreto Supremo Nº 058-2014-PCM, aprueba el Reglamento de Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Edificaciones.
 Ley Nº 29090, ley de regulación de habilitaciones urbanas y edificaciones y sus
modificatorias.
 Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, Texto único ordenado de la ley de tributación
municipal
 Ley Nº 24059, Ley de Creación del Programa de Vaso de Leche
 Ley Nº 27470, Ley que establece Normas Complementarias para la Ejecución del
Programa del Vaso de Leche y su modificatoria.
 Ley Nº 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad
 Ley Nº 30435, Ley que crea el Sistema Nacional de Focalización.
 Ley Nº 27337, Código de los Niños y Adolescentes
 Ley Nº 30490, Ley de la Persona Adulta Mayor
 Decreto Supremo Nº 15-98-PCM, aprueba Reglamento de inscripciones del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil
  Ley Nº 29408, Ley General de Turismo
 Ley Nº 26300, Ley de Participación y Control Ciudadana
 Ley Nº 27181, Ley general de transporte y tránsito terrestre y su modificatoria.
 Ley Nº 27189, Ley de Transporte Público Especial de Pasajeros en Vehículos
Menores.
 Decreto Legislativo N° 1278, Que Aprueba La Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos
 Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
 Ley Nº 28036, Ley de promoción y desarrollo del deporte.

III. ANEXOS

ANEXO1.ORGANIGRAMA
 ANEXO 1. Organigrama Estructural – Municipalidad Distrital de Los Órganos

CONCEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

CONCEJO MUNICIPAL COMISIÓN DE REGIDORES
PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

GERENCIA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
ALCALDÍA
COMITÉ DE ADMIN IST. DEL PROGRAMA VASO DE LECHE

SECRETARIA GENERAL CONCEJO LOCAL DISTRITAL DE LA JUVENTUD

PROCURADURÍA PÚBLICA COMISIÓN AMBIENTAL LOCAL DISTRITAL

MUNICIPAL

COMITÉ MULTISECTORIAL DER. NIÑO, NIÑA Y ADOL.

GERENCIA MUNICIPAL CONCEJO CONSULTIVO DEL NIÑO, NIÑA Y ADOL.

GERENCIA DE ASESORÍA
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN
JURÍDICA
Y FINANZAS

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO

SUB GERENCIA DE
SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE
RECURSOS
LOGÍSTICA CONTABILIDAD TESORERÍA SUB GERENCIA DE
HUMANOS
PROGRAMACIÓN E
INVERSIONES

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN GERENCIA DE GERENCIA DE SERVICIOS A LA GERENCIA DE PROMOCIÓN Y

TRIBUTARIA INFRAESTRUCTURA Y COMUNIDAD DESARROLLO SOCIAL
DESARROLLO URBANO

SUB GERENCIA DE
SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES Y
EJECUTORÍA COACTIVA INFRAESTRUCTURA LIMPIEZA PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN VECINAL
GESTIÓN AMBIENTAL

SUB GERENCIA DE
SUB GERENCIA DE
PLANEAMIENTO URBANO, SUB GERENCIA DE PROMOCIÓN DEL TURISMO
CATASTRO Y ASENTAMIENTO SEGURIDAD CIUDADANA Y DESARROLLO
HUMANOS

SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE

TRÁNSITO Y VIALIDAD DEMUNA Y POBLACIONES
VULNERABLES

SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE

REGISTROS CIVILES ATENCIÓN A LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD (OMAPED)
SUB GERENCIA DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES