ESTUDIO TECNICO SUSTENTATORIO GARANTIZANDO LA

PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS LOCALES Y DE SU

SOSTENIMIENTO POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD DEL
CENTRO POBLADO DE SANTA ELENA

INTRODUCCION

Las municipalidades han asumido tradicionalmente el rol de las

instancias de gobierno más cercanas a la población, tanto en lo
referente a brindar un mayor acceso a servicios públicos como en la
representatividad que debe encontrar la población en las diferentes
instancias de gobierno.

En nuestro país, los gobiernos locales se encuentran regulados en un

sistema dual que comprende municipalidades distritales y provinciales
con competencias compartidas y exclusivas. El propósito de base de
dicho sistema es lograr una gestión eficiente en beneficio del
desarrollo integral del país.

En la actualidad existen 196 municipalidades provinciales y 1.678

municipalidades distritales, lo que arroja la cifra total de 1.874. No
obstante que cuenta con numerosas municipalidades, la población –
especialmente aquella que habita en las áreas rurales de mayor
pobreza– manifiesta una gran insatisfacción debido a que no accede a
servicios básicos adecuados y no se siente debidamente representada
por sus autoridades.

En vista de esta situación surgieron las municipalidades delegadas o

Municipalidades de Centro Poblado, instancias creadas por la
Municipalidad Provincial a propuesta de la Municipalidad Distrital, con
la finalidad de acercar los servicios a la ciudadanía. Según el Censo
elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
en el 2005, hasta ese momento existían 1.980 Municipalidades de
Centro Poblado.
El número de centros poblados está en constante crecimiento, en el
2005 eran 1980 y en 2014 eran 2337, en 2015 eran 2437, en el 2017
eran 2465.
La existencia de estas Municipalidades de Centro Poblado responde,
entre otras razones, a la imposibilidad de los gobiernos locales de
encontrarse presentes en las localidades más alejadas de su
jurisdicción, por lo cual delegan funciones y servicios en dichas
municipalidades para que éstas atiendan las demandas de la
población ubicada en las zonas rurales más alejadas de la capital.

EXPEDIENTE TECNICO ADECUACION A LA LEY 31079

I. MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE SANTA ELENA

Las municipalidades de centros poblados son órganos de

administración de las funciones y los servicios públicos locales que
les son delegados y se rigen por las disposiciones de acuerdo a
Ley. Son creadas por ordenanza de la municipalidad provincial, con
el voto favorable de los dos tercios del número legal de regidores.

Para el presente caso, la Municipalidad del Centro Poblado de

SANTA ELENA, fue creada mediante la Ordenanza Municipal
Provincial N° 038-2013-MPA de fecha 23 de diciembre del 2013, en
coherencia con lo establecido por la Ley N° 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades.

II. BASE LEGAL

 Constitución Política del Perú

 Ley Nº 24656, Ley General de las Comunidades Campesinas
 Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización
 Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 30937 Ley que modifica la Ley 27972
 Ley N° 31097 Ley que modifica la Ley 27972 y Ley 28440
III. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL CENTRO POBLADO DE
SANTA ELENA

III.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA:

Altitud : 3130 msnm

Latitud Sur : 13° 35´ 51.8” S (-13.59771358000)

Longitud Oeste : 73° 19´34.6 W (-73.32627418000)

Huso horario : UTC-5

III.2 CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS

Nombre : Centro Poblado de Santa Elena

Ubigeo : 030209

Distrito : Pacucha

Provincia : Andahuaylas

Región : Apurímac

Población : 2628 habitantes

Familias : 584 familias

Electores : 1217 electores

SERVICIOS DE EDUCACIÓN:

01 Escuela Inicial (uno por cada barrio) más 01 PRONOEI,

01 Escuela Primaria,

MATERIAL DE CONSTRUCCION:

En INICIAL la infraestructura es de adobe techo de calamina.

En PRIMARIA la infraestructura es de adobe y material noble.

 CANTIDAD DE DOCENTES.

Inicial 02 docentes (Santa Elena) 01 docente (Huayllabamba), 01

docente PRONOEI (Cusipata)

Primaria 04 docentes,

Cuenta con la siguiente población escolar en los diferentes

niveles:

INICIAL: 16 niños y niñas.

PRIMARIA: 64 alumnos

ANEXOS:

 Huayllabamba
 Cusipata
 Ccaccssa

Servicios de Agua y Desagüe: La población de Santa Elena tiene

el servicio de agua potable y no cuenta con desagüe al 100%, la
población tiene sus letrinas o silo seco lo cual trae alto riesgo en la
salud del centro poblado de Santa Elena.

Servicios de Agua: Los anexos de Huayllabamba, Cusipata y

Ccaccsa cuentan con los servicios de agua que no viene
clorándose de forma regular.

Servicio de Electricidad: La población cuenta con los servicios de

energía en sus domicilios y con alumbrado público.

Infraestructura Municipal: La municipalidad del Centro Poblado

de Santa Elena cuenta con infraestructura de material noble falta
instalación de los servicios básicos.

LOS CASERIOS Y/O ANEXOS DEL CENTRO POBLADO DE SANTA

ELENA

ANEXOS:
  Huayllabamba
 Cusipata
 Ccaccssa

Principales Productos Pecuarios:

La actividad pecuaria como la crianza de ganado vacuno, ovino,

caprino, porcino, animales menores, cuyes, pollos, patos, pavos y
gallinas.

El promedio de ganado vacuno es de 09 cabezas por familia y un

total de 923 cabezas de ganado vacuno, su geografía y áreas
pastizales presta las condiciones para esta actividad. El promedio
de animales menores es 24 unidades por familia.

Productos Agrícolas:

Principales cultivos agrícolas maíz, papa, quinua, olluco, tarwi,

kiwicha; áreas de cultivo un promedio de 05 has por familia entre
riego y secano.

Recursos Forestales:

Pinos 83 ha, eucaliptos 07 ha. Hay 11 ha de áreas forestadas, y

zonas deforestadas 05 ha.

Zona Turísticas:

Borde de la Laguna faja marginal de la Laguna de Pacucha queda

a 05 minutos de la Plaza de Armas del centro poblado de SANTA
ELENA.

III.3 CARACTERISTICAS ADMINISTRATIVAS Y

ORGANIZATIVAS
DOCUMENTOS BASICOS DE GESTION INSTITUCIONAL DE LA
MUNICIPALIDAD
Los documentos de gestión institucional básicos de la
Municipalidad del Centro Poblado de Santa Elena, con la finalidad
de mejorar la calidad y productividad de la gestión de nuestra
municipalidad de Centro poblado como son: Organigrama
Estructural, Reglamento de Organización y Funciones ROF,
Clasificador de Cargos CC, Cuadro de Asignación de Personal
CAP, Presupuesto Analítico de Personal PAP, y Perfil de Puesto
PP y el Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA
2020, se encuentran en proceso de aprobación.

ESTUDIOS EN PROYECTOS EN DESARROLLO:

La Municipalidad tiene en cartera y desarrollados los siguientes

estudios y proyectos:

1.- Construcción de Canal y riego por aspersión en todo el

ámbito del Centro Poblado de Santa Elena.

2.- Construcción del sistema de Agua y Desagüe del Centro

Poblado de Santa Elena

3.- Construcción de botadero de basura del Centro poblado de

Santa Elena.

4.- Construcción Puesto de Salud de Santa Elena

5.- Centro Cultural en el Centro Poblado de Santa Elena.

6.- Biblioteca Municipal en Santa Elena.

A. ANALISIS DE NECESIDAD

En un contexto en el que la exigencia del cumplimiento de los

denominados ‘derechos sociales’ no se traduce adecuadamente
en la adopción de obligaciones por parte del Estado ni en el
consecuente establecimiento de políticas públicas inclusivas,
focalizadas en el sector más excluido de la población, se
encuentran las Municipalidades de Centro Poblado.
En efecto, uno de los principales retos que debe afrontar el
Estado es garantizar el acceso a servicios básicos a las
personas que se encuentran mayoritariamente en el sector rural
y que residen en áreas alejadas y de difícil acceso geográfico a
la capital de distrito.

En muchos casos, las municipalidades provinciales y distritales

del sector rural se ven imposibilitadas de garantizar la cobertura
de servicios a las zonas más alejadas de las ciudades, en razón
de la precariedad institucional en que se encuentran. En ese
sentido, el rol que brindan las Municipalidades de Centro
Poblado es fundamental para esta población.

Ahora bien, cabe definir con precisión la naturaleza las

Municipalidades de Centro Poblado. Cabe destacar, al respecto,
que no nos encontramos frente a gobiernos locales como en el
caso de las municipalidades provinciales y distritales, sino más
bien frente a entidades que, por delegación de funciones de
aquellas, brindan servicios a la población que –en razón de la
lejanía o difícil accesibilidad geográfica– no puede abastecerse
con los servicios de la municipalidad distrital de su jurisdicción.
Sin perjuicio de ello, el presente trabajo abordará en un acápite
especial el debate respecto de la naturaleza jurídica de estas
municipalidades.

Por otro lado, al enmarcarse la problemática de Municipalidades

de Centro Poblado dentro de la situación de las municipalidades
ubicadas en el sector rural, conviene señalar algunos aportes
recogidos al respecto en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.

De este modo, el reconocimiento de la realidad de las

municipalidades de zonas rurales es abordado por primera vez
en la historia en la Ley Nº 27972, la actual Ley Orgánica de
Municipalidades, que contiene un título dedicado a regular la
promoción del desarrollo municipal en las zonas rurales y otro
dedicado específicamente a las Municipalidades de Centro
Poblado.
Esta situación podría llevarnos a concluir que nos encontramos
frente a un avance en la política del Estado, así como a
considerar un paso importante la decisión de ejercer un
tratamiento especial a la vasta realidad rural del país, a través de
las instancias estatales de más cercanía a la población, como
son las municipalidades de los correspondientes Centros
poblados.

En lo concerniente a las Municipalidades de Centro Poblado son

frecuentes las quejas por la ausencia o demora en la
transferencia de asignación económica por parte de las
municipalidades distritales, una situación que les impide dar
cumplimiento a las funciones delegadas. Por otro lado, se ha
tomado conocimiento de distintas situaciones de tensión entre
las municipalidades distritales y/o provinciales con las
Municipalidades de Centro Poblado, al señalar las primeras que
éstas últimas no dan cumplimiento a la rendición económica de
lo transferido.

Estos distintos escenarios presentan, sin embargo, un patrón

común, de acuerdo al cual, al margen de la estructura de la
organización estatal, el componente perjudicado es el
beneficiario final del servicio, esto es, el conjunto de ciudadanos
y ciudadanas que habita en los poblados rurales más alejados.

Asimismo, los referidos escenarios permiten formular

interrogantes respecto a si la estructura actual regulada en
nuestra legislación es la más conveniente, considerando el
interés ciudadano o si, por el contrario, ésta fomenta la
fragmentación estatal, con la consecuente deficiencia en la
cobertura de servicios.

Finalmente, corresponde evaluar la legislación que, al no ser

clara, genera expectativas a funcionarios y ciudadanos,
originando en algunos casos una superposición de funciones y,
en el escenario más negativo, lugares exentos de acción estatal.

De acuerdo a la Municipalidad del Centro Poblado de Santa

Elena cuyos parámetros socioeconómicos podemos describirlos
de la siguiente manera:
 Población total : 2628 habitantes
Población electoral : 1217 electores
Anexos que lo integran : 03

 Huayllabamba
 Cusipata
 Ccaccssa

Lo que indica, que en el ámbito del Centro Poblado de Santa

Elena, existe la necesidad de implementar una organización que
se dedique a la prestación de los servicios públicos, a la
población que radica en su ámbito territorial.

B. ANALISIS FUNCIONAL

En este contexto se debe tener en cuenta en forma real y

objetiva la delegación de atribuciones y facultades, atribuidas a
la Municipalidad Centro Poblado de Santa Elena, las mismas
que deben reflejar una consistencia a través de un servicio
público a la población con eficiencia, responsabilidad y calidad,
permitiendo conservar y cultivar una mejor calidad de vida de la
población, especialmente a los más pobres.

En este análisis funcional, podemos citar como ejemplo básico a

lo establecido en la Ley Nº 24656, Ley General de las
Comunidades Campesinas, que define a las Comunidades
Campesinas como organizaciones de interés público, con
existencia legal y personería jurídica, integradas por familias que
habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos
ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la
propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda
mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades
multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de
sus miembros y del país.

Asimismo, se señala entre sus competencias:

 Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral:
artesanal, agropecuario, e industrial, promoviendo la
participación de los comuneros
 Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte
de sus miembros;
 Levantar el catastro comunal y delimitar las áreas de los
centros poblados y los destinados a uso agrícola, ganadero,
forestal, de protección y otros
 Promover la forestación y reforestación en tierras de aptitud
forestal
 Organizar el régimen de trabajo de sus miembros para
actividades comunales y familiares que contribuyan al mejor
aprovechamiento de su patrimonio
 Centralizar y concertar con organismos públicos y privados,
los servicios de apoyo a la producción y otros, que requieran
sus miembros
 Constituir empresas comunales, multicomunales y otras
formas asociativas
 Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y
festividades cívicas, culturales, religiosas, sociales y otras que
respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones que les
son propias

“Las comunidades campesinas son instituciones vivas, vigentes,

flexibles y creativas que se adaptan a los tiempos, a las
oportunidades de mercados y de apoyos externos, dejando
espacios a sus socios para desarrollar iniciativas económicas y
culturales propias”.

De ahí que surja la necesidad de articular los fines de los

organismos estatales como las Municipalidades en general,
centros de salud, de educación, entre otros, con los
conocimientos y organizaciones de las comunidades andinas,
cuyos intereses, en la mayoría de los casos, no se dirigen en
dirección opuesta, sino que comparten como objetivo final la
búsqueda de mayor desarrollo y mejor calidad de vida para los
ciudadanos.
Para el presente, como dijimos que las funciones o atribuciones
delegadas, tanto por la Municipalidad Provincial y/o distrital,
deben estar coherente con la normatividad vigente, es decir con
aquellos servicios básicos exclusivos que la Ley Orgánica de
Municipalidades les faculta.

Al respecto de este tema muy importante para la Municipalidad

del Centro Poblado de Santa Elena, podemos apreciar que de
acuerdo a la Ordenanza Municipal Provincial N° 038-2013-MPA
de fecha 23 de diciembre del 2013

Dentro de las principales que podemos citar las siguientes

funciones delegadas:

En Materia de Registro Civil: Servicios de inscripción de

partidas de nacimiento, defunciones y celebración de
matrimonios, así como la emisión de partidas correspondientes
previo convenio con el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil conforme a Ley.

En Materia de Salubridad: Gestionar y Fiscalizar la atención

de la Salud humana mediante la implementación de los servicios
de limpieza pública, previsión de los servicios de agua y
alcantarillado control de epidemias y sanidad animal, control del
expendio de alimentos.

En Materia de Educación: Gestionar y fiscalizar la atención

educativa, coordinar programas de alfabetización.

En Materia de Cultura: promover y difundir los legados

arqueológicos las costumbres y tradiciones populares en
coordinación con las instituciones educativas y el Instituto
Nacional de Cultura.

En Materia de Seguridad Ciudadana: Organizar sistemas de

Seguridad ciudadana, constituir las juntas vecinales y supervisar
su funcionamiento en coordinación con las instancias
correspondientes del Estado.
En Materia de Promoción del Desarrollo Económico:

Gestionar programas y proyectos mediante convenios

interinstitucionales participando en los procesos de elaboración
del Presupuesto Participativo de la Municipalidad Distrital de san
Jerónimo y la Municipalidad provincial de Andahuaylas, así como
el consejo de coordinación local correspondiente. Promover el
desarrollo turístico.

En Materia de Organización del Espacio Físico:

Determinación de caminos peatonales y vías carrozables,
canales de regadío, otorgamiento de Licencias de Construcción y
Licencia de Funcionamiento de Establecimientos Comerciales,
de nomenclatura y numeración de predios en núcleos urbanos,
previa opinión favorable del Municipio Distrital conforme a las
Normas Legales que le sean aplicables.

En Materia de Conservación del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales: promover y gestionar programas de
conservación de recursos naturales y la biodiversidad.

En Materia de Beneficencia Pública: Promover la construcción

de cementerios municipales y administrarlos.

Haciendo un análisis objetivo y real, las funciones delegadas no

reflejan la operatividad y desarrollo que debe tener nuestra
Municipalidad del Centro Poblado de Santa Elena, pues tenemos
la capacidad administrativa y de Recursos Humanos, para poder
atender con calidad y eficiencia, otras actividades económicas
que sean delegadas en el aspecto de:
A.- ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DE SUELOS
Administración Cobranza del Impuesto Predial de la jurisdicción
del centro poblado y asimismo autorizar y fiscalizar la ejecución
del plan de obras y servicios públicos o privados que afecten o
utilicen la vía pública, así como sus modificaciones, previo
cumplimiento de las normas sobre medio ambiental.
NORMAR, REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
CERTIFICADOS Y DERECHOS Y LICENCIAS Y REALIZAR
FISCALIZACIÓN DE:

 Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y

declaratorias de fábricas.
 Ubicación e instalación de avisos publicitarios y
propaganda política.
 Jurisdicción, Numeración, Nomenclatura, acumulaciones y
sub divisiones de lotes.
 Apertura de establecimientos comerciales.
 Gestionar, con la Provincia y el Distrito la ejecución de
obras de Infraestructura urbana y rural que sean
indispensable para el desenvolvimiento del vecindario, la
producción, el comercio, el transporte, y la comunicación
en el centro poblado, tales como pistas o calzadas, vías,
puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales
comunales y obras similares.
 Otorgar las constancias de posesión o la certificación
domiciliaria para la instalación de servicios básicos.
 Gestionar con la Provincia y el Distrito la instalación de
redes y alcantarillados reconocido en los Planes y
Programas municipales como saneamiento urbano y rural.

B.- SANEAMIENTO, GESTION AMBIENTAL:

La Municipalidad del Centro Poblado en Materia de

Saneamiento, salubridad y salud ejerce las siguientes
funciones delegadas:
 Gestionar con la provincia y/o distrito el saneamiento
urbano y/o Rural, así como la aprobación de planes,
programas y políticas municipales en materia de
planeamiento, acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano.
  Proveer el servicio de limpieza pública determinando las
áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios,
controlar y sancionar con relación al aseo, higiene y
salubridad en los establecimientos comerciales, industrial
de desperdicios.
 Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso
público.
 Expedir carnets de sanidad.
 Gestionar con la Provincial y el distrito el saneamiento
urbano y/o rural y realizar campañas de control de
epidemias y control de sanidad animal.
 Gestionar con la Provincia y el Distrito la realización de
plantaciones y arborización que permita cuidar el
ecosistema.
 Gestionar con la Provincia y el Distrito el mejoramiento y
fortalecimiento de servicio de recojo de basura y limpieza
pública.
 Gestionar, con la Provincia y el distrito la construcción,
mantenimiento y equipamiento de postas Médicas y/o
hospitales que garantice la descentralización y acceso al
servicio de salud en el centro poblado.

C.- TRANSITO, VIABILIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO

La Municipalidad del Centro Poblado en materia de

tránsito, viabilidad y transporte, ejerce las siguientes
funciones delegadas
 Establecer la señalización de calles y vías de acuerdo con
la regulación provincial y en coordinación con la
Municipalidad Distrital.
 Fiscalizar, regular y controlar el servicio público en
vehículos menores dentro de la jurisdicción del Centro
Poblado.
  Otorgar licencias para circulación de vehículos menores,
así como distintivos municipales de identificación a cada
vehículo.
 Gestionar y coordinar con la Policía Nacional del Perú el
apoyo con el control y cumplimiento de las normas de
tránsito y transporte público en vehículos menores, así
como las sanciones e infracciones que correspondan.
 Mantener y exigir un registro oficial de las organizaciones y
conductores que prestan servicio de transporte en
vehículos menores.
 Fiscalizar, regular y controlar el uso de los espacios
públicos como estacionamiento vehicular en zonas rígidas
y no autorizadas.
 Gestionar, con la Provincial y el Distrito la pavimentación
de calles y avenidas que mejore el acceso, tránsito y
viabilidad del transporte en el Centro Poblado.

D.- EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN

Municipalidad del Centro Poblado en materia de

Educación, cultura, deporte y recreación, ejerce las
siguientes funciones delegadas:
 Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local,
propiciando el desarrollo de comunidades educadoras.
 Apoyar la creación de redes educativas como expresión de
participación y cooperación entre los Centros y Programas
educativos de la jurisdicción del Centro poblado, para ello
se harán alianzas estratégicas con instituciones
especializadas de la comunidad.
 Organizar y sostener centros culturales bibliotecas, teatros
y talleres de arte.

ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS

Y SERVICIOS
 La Municipalidad del Centro poblado en materia de
abastecimiento y comercialización de productos y servicios,
ejerce las siguientes funciones delegadas:
 Normar, coordinar y fomentar el control y cumplimiento de
las medidas de salubridad, higiene y ordenamiento de
acopio, distribución, almacenamiento y comercialización de
alimentos y bebidas en concordancia con las normas
provinciales y distritales.
 Gestionar y Coordinar con la provincia y/o distrito
inspecciones de control de pesos y medidas, así como el
acaparamiento, la especulación y la adulteración de
productos y servicios de primera necesidad.
 Gestionar y Coordinar con la provincia y/o distrito la
construcción, equipamiento y mantenimiento de mercados
de abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de
la jurisdicción.
 Regular, normar y controlar el otorgamiento de licencias
para la apertura de establecimientos comerciales,
industriales y profesionales.
 Regular, normar y coordinar con la provincia y/o distrito las
clausuras a los establecimientos comerciales, industriales y
profesionales que no cuenten con sus respectivas licencias
municipales y/o contravengan normas nacionales,
provinciales o distritales en el desarrollo de sus respectivos
giros.
 Regular y promover la realización de ferias de productos
alimenticios, agropecuarios, artesanales, e innovación
comercial y consumo de productos propios de la localidad.

F.- ESPACIOS PUBLICOS Y ELEMENTO DE SEGURIDAD

 Regular y coordinar con la provincia y/o distrito y la Policía

Nacional del Perú, la recuperación de espacios públicos de
acuerdo al diseño urbanístico y plan de desarrollo territorial
vigente.
  Regular y normar el horario de apertura y cierre de
elementos de seguridad en vía pública estableciendo el
lineamiento normativo de acuerdo a lo regulado la provincia
y/o distrital.

G.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIÓN DE

DERECHOS

La Municipalidad del Centro Poblado, en materia de

Programas Sociales, defensa y promoción de derechos,
ejerce las siguientes funciones delegadas.
 Planificar y concertar el desarrollo social en circunscripción
en armonía con las políticas y planes regionales,
provinciales y distritales, aplicando estrategias que
permitan el desarrollo de capacidades para superar la
pobreza.
 Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones
que realizan acción y promoción social concertada con la
municipalidad del Centro Poblado.
 Organizar e implementar el servicio de defensoría
municipal de los Niños y Adolescentes-DEMUNA-de
acuerdo a la legislación de la materia.

H.- SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL

La Municipalidad del Centro Poblado, en materia de

Seguridad Ciudadana y Defensa Civil ejerce las siguientes
funciones delegadas:
 Organizar un servicio de vigilancia municipal cuando se
crea conveniente de acuerdo a las normas municipales de
la provincia y distrito.
 Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las
acciones necesarias para la atención de las poblaciones
damnificadas por desastres naturales o de otra índole.
  Establecer el registro y control de las organizaciones
vecinales que permitan conformar brigadas ciudadanas en
defensa civil.
 Gestionar, con la Provincia y el distrito la construcción,
mantenimiento y equipamiento de comisarias que garantice
la seguridad ciudadana en el Centro poblado.

I.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

La Municipalidad del Centro Poblado, en materia de

promoción del desarrollo económico local, ejerce las
siguientes funciones delegadas:
 Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la
actividad empresarial en su jurisdicción sobre información,
capacitación, acceso a mercados, tecnología,
financiamiento y otros campos a fin de mejorar la
competitividad.

J.- PARTICIPACION VECINAL

 La Municipalidad del Centro Poblado, podrá promover,

reconocer, registrar, otorgar personería municipal a las
Juntas Vecinales y a los Comités de Gestión de
conformidad a lo prescrito por los Art. 116° y 117° de la Ley
Orgánica de Municipalidades.
 Regular el estatuto de las Organizaciones Vecinales de
acuerdo a lo establecido en el Art. 113 art. 116 y 117 de
Ley Orgánica de Municipalidades, siguiendo el lineamiento
normativo municipal provincial y/o distrital.
 Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y
fiscalizar el cumplimiento de los acuerdos de las Juntas
Vecinales y comités de gestión respetando el uso de
espacios públicos y las buenas costumbres.
 Coordinar con la Municipalidad Provincial y Municipalidad
Distrital la asistencia técnica y presencia como veedor en
 los procesos de elección de Juntas Vecinales del Centro
Poblado.

K.- REGISTRO CIVIL

 La Municipalidad del Centro poblado de Santa Elena

brindara el servicio de celebración de matrimonios por
delegación de la Municipalidad distrital de Pacucha, que
además resultan compatibles con su naturaleza y se
encuentran establecidas en la Ley Orgánica de
Municipalidades o le sean delegadas expresamente por la
Municipalidad distrital.

L.- DEFENSORIA DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE:

 La Municipalidad del Centro Poblado de Santa Elena

brindará asistencia y Defensoría del Niño y del Adolescente
por delegación de la Municipalidad de Pacucha.

LL.- OTROS TRIBUTOS:

 Administración cobranza del impuesto a los espectáculos

públicos no deportivos, licencia de construcción y otros
tributos y derechos municipales, multas y sanciones.
 Los demás que resulten compatibles con la naturaleza y se
encuentran establecidas en la Ley orgánica de
municipalidades o le sean delegadas expresamente por la
municipalidad distrital.

IV. ANALISIS DE ESTRUCTURA BASICA

La Municipalidad del Centro Poblado de Santa Elena, para poder

atender y brindar un servicio público oportuno, económico,
simplificado y de calidad, debe tener una organización funcional o
 estructura organizacional básica, de acuerdo a su realidad,
dinámica y flexible, donde aparte de su diseño organizacional,
cuente con sus herramientas técnicas administrativas, en
concordancia con los criterios y lineamientos legales vigentes.

Además de la Estructura orgánica, estamos refiriéndonos a los

siguientes documentos básicos de gestión institucional como:
 Reglamento de Organización y Funciones ROF
 Cuadro para Asignación de Personal CAP Provisional
 Presupuesto Analítico de Personal PAP
 Perfil de Puestos PP
 Plan Operativo Institucional 2020
 Manual de Procedimientos Administrativos MAPRO
 Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA ( de
acuerdo a los servicios delegados), entre otros.

V. ANALISIS DE NO DUPLICIDAD

Tener muy en cuenta que, al realizar la propuesta de diseño

organizacional, para la Municipalidad del Centro Poblado de Santa
Elena, y sus correspondientes documentos de gestión institucional,
no se establezcan funciones que se dupliquen con otras
instituciones públicas correspondientes, muy en especial de la
misma naturaleza y funcionabilidad en su jurisdicción.

VI. ANALISIS COSTO – BENEFICIO

Para darle operatividad a la presente propuesta, se debe contar

con los recursos necesarios y suficientes para adoptar la presente
organización, la misma que deberá ser asumida por la
Municipalidad Distrital y/o provincial respectivamente, en tanto que
su correspondiente funcionabilidad y desarrollo reporte la captación
 de recursos económicos y presupuestales esperados, y de acuerdo
a la normatividad vigente.

VII.CONCLUSION

Por lo expuesto se concluye, que debe crearse y adecuarse a la

Ley N° 31079, la Municipalidad del Centro Poblado Santa Elena,
por que sustenta y cumple con las disposiciones establecidas en la
presente norma.

VIII. RECOMENDACIÓN

Por lo expuesto se recomienda sea aprobada la presente

propuesta de acuerdo a la normatividad y dispositivos legales
vigentes.