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INFORME FINAL

REAJUSTE AL ESTUDIO DE LINEA DE BASE


PERFIL DE PLAN DE COMPENSACIN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO -
PACRI

I. INTRODUCCION

Mediante Acuerdo de Consejo Regional N 131-2008-CRIGRC.CUSCO de fecha 31 de


enero del 2008, el Gobierno Regional del Cusco acuerda la contratacin de una Consultora para
la Elaboracin del Expediente Tcnico Rehabilitacin de la Carretera Huambuto -
Paucartambo, tramo Huambuto - Huancarani (24.40 Km.).

Para los efectos del caso, el Gobierno Regional del Cusco contrat los servicios de Vera
& Moreno S.A. Consultores de Ingeniera, para que se encargue de la elaboracin del
Expediente Definitivo antes mencionado.

Con esta finalidad, mediante Contrato de Locacin de Servicios profesionales, se encarga


a LOHV Consultores el desarrollo del estudio referente a las actividades contenidas en la
propuesta tcnica aprobada en fecha 17 de junio del 2008.

Los alcances del servicio solicitado por Vera & Moreno S.A. Consultores de Ingeniera se
encuentran delimitados en los objetivos especficos del presente informe, para ello el
levantamiento de informacin de las posibles poblaciones afectadas, se ha realizado sobre la
base a una aproximacin del trazo de los alcances del estudio, conforme as se certifica del
contenido del Contrato de Locacin de Servicios entre las partes.

Por ello, todas aquellas modificaciones de carcter tcnico que pudieren producirse al
culminar el trazo definitivo de la carretera, podr efectuarse en la base de datos que LOHV
Consultores proporcionar a Vera & Moreno S.A. Consultores de Ingeniera.

II. OBJETIVOS

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
1. Objetivos Generales

Formular el perfil de Programa de Compensacin de Reasentamiento Involuntario para el


Proyecto de Rehabilitacin de la carretera Huambuto - Paucartambo, tramo Huambuto
Huancarani.

2. Objetivos Especficos

a. Revisar y realizar los reajustes necesarios al estudio de Lnea de Base


Social de los 24.40 Km. del Proyecto de Rehabilitacin de la carretera Huambuto -
Paucartambo, tramo Huambuto Huancarani.

b. Formular el perfil del Programa de Compensacin de Reasentamiento


Involuntario aplicable a los pobladores impactados por el Proyecto de Rehabilitacin de
la carretera Huambuto - Paucartambo, tramo Huambuto Huancarani.

III. ACTIVIDADES REALIZADAS

Para el presente trabajo se disearon dos Fases de intevencin:

1. Fase de Diagnstico.- Contempla principalmente el recojo de informacin


documental de los aspectos tcnicos, legales y sociales para el reajuste al estudio de Lnea
de Base Social; y,

2. Formulacin de Propuestas.- Comprende el diseo referencial del Plan de


Compensacin de Reasentamiento Involuntario aplicable a los pobladores cuyos predios
son afectados por el Proyecto de Rehabilitacin de la carretera Huambuto - Paucartambo,
tramo Huambuto Huancarani.

Es importante indicar que, con la finalidad de cumplir con los productos programados, la
informacin trabajada en campo, se realiz teniendo como antecedente la informacin tcnica
proporcionada por Vera & Moreno S.A. Consultores de Ingeniera, referida a planos del estudio
realizado por el Gobierno Regional del Cusco.

La segunda fase denominada Formulacin de Propuestas, comprende la sistematizacin y


anlisis de la informacin para el diseo de los programas que comprendera el perfil de Plan de

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Compensacin de Reasentamiento Involuntario del Proyecto de Rehabilitacin de la carretera
Huambuto - Paucartambo, tramo Huambuto - Huancarani. Este perfil, se sustenta en la
informacin referencial trabajada en la primera fase denominada de Diagnstico.

Siendo el objetivo del presente informe presentar los lineamientos del perfil referencial del
Plan de Compensacin de Reasentamiento Involuntario para el Proyecto de Rehabilitacin de la
carretera Huambuto - Paucartambo, tramo Huambuto Huancarani, y tomando en cuenta la
informacin levantada, se tiene entonces que dicha formulacin, apunta ms all de un perfil,
por cuanto, para que sea definitivo, slo falta complementar datos de la ltima informacin
tcnica, posterior a la definicin del eje, el mismo que a la fecha de entrega del presente, an no
se recibe.

1. RESULTADOS DE LA FASE DE DIAGNSTICO

a. TCNICA

Verificacin de la documentacin referencial alcanzada por el


Gobierno Regional Cusco y la proporcionada por la Consultora.

Verificacin de las reas proyectadas de 24.40 Km. del Proyecto de


Rehabilitacin de la carretera Huambuto - Paucartambo, tramo Huambuto
Huancarani.7

Identificacin de las reas de los predios ubicados dentro de los 24.40 Km. del
Proyecto de Rehabilitacin de la carretera Huambuto -Paucartambo, tramo
Huambuto Huancarani.

b. LEGAL

Identificacin legal de cada propietario y posesionario de los


predios identificados dentro de los 24.40 Km., del Proyecto de Rehabilitacin
de la carretera Huambuto - Paucartambo, tramo Huambuto - Huancarani.

Recopilacin de informacin de Municipios, Comunidades, Registros Pblicos,


adems de otras entidades con competencia en aspectos de titulacin o
regularizacin de propiedad.

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Identificacin de las contingencias legales de los predios comprendidos dentro
de los 24.40 Km. del Proyecto de Rehabilitacin de la carretera Huambuto -
Paucartambo, tramo Huambuto - Huancarani.

c. SOCIAL

Definicin de la lnea de base social del estudio de impacto ambiental, aplicable


concretamente, al tramo Huambutio Huancarani (24.40 km.) y al rea de
influencia definido por el diseo del trazo de la va.

Seleccin y complementacin de la informacin estadstica principal, para ser


relacionada con la caracterizacin de la poblacin objetivo, en los distritos
comprometidos por el trazo, concretamente, Caicay y Huancarani.

Identificacin de las principales caractersticas de la poblacin objetivo 1,


situacin del contexto y registro de las variables socioeconmicas principales.

2. LINEAMIENTOS DEL PERFIL DEL PLAN DE COMPENSACION Y


REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO - PACRI

a. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL PARA LAS


ADQUISICIONES DE PREDIOS AFECTADOS POR OBRAS PBLICAS

En este captulo, se establece el marco regulador institucional del Reasentamiento


en el Per, siendo necesario por ello indicar los antecedentes en materia de
adquisiciones de predios afectados por obras pblicas, que han conllevado
propuestas de soluciones que van desde las indemnizaciones, hasta las posibilidades
de plantear medidas como la compensacin, figura aplicable, de acuerdo a las
condiciones y caractersticas tcnicas de los predios involucrados por el proyecto
vial, as como, las condiciones de la tenencia (posesin / propiedad) en funcin a las
condiciones socioeconmicas de los titulares (personas jurdicas o naturales.

El contexto normativo del PACRI es a partir de la dacin de la Resolucin


Directoral N 007-2004-MTC-16 del 19 de enero de 2004, que aprueba las
Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y
1
Poblacin afectada por el proyecto vial

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Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte -
PACRI, concordante con la Poltica Operativa N 710 del Banco Interamericano de
Desarrollo BID y Directriz Operacional N 4.12 del Banco Mundial - BM, dicha
norma ha posibilitado el tratamiento del problema en condiciones legal y
socialmente justas.

En el caso especfico de la adquisicin de predios para la ejecucin de obras


pblicas, tanto el BID, el BM, as como el MTC, sealan que se debe garantizar un
Plan de Reasentamiento y Compensacin, con el fin de aminorar el impacto que
producirn las afectaciones de las reas requeridas para un proyecto, acorde con los
contenidos de los marcos de poltica establecidos. Los dos principios fundamentales
que se consagran en esta materia son:

Se tomarn todas las medidas posibles para evitar o reducir al mnimo la


necesidad de reasentamiento involuntario.

Cuando el desplazamiento sea inevitable, se debe preparar un Plan de


Reasentamiento que asegure que las personas afectadas sern indemnizadas y
rehabilitadas de manera equitativa y adecuada.

En el documento Reasentamiento Involuntario en los Proyectos del BID. Principios


y Lineamientos de noviembre de 1999, se establece en el prefacio: El objetivo de
estos principios y lineamientos es ampliar el nuevo concepto de asentamiento
involuntario, que pasa de ser considerado mitigacin, a ser visto como una
oportunidad de desarrollo. Los lineamientos pretenden prestar asistencia... a fin de
(i) mitigar los efectos negativos del traslado forzoso de personas y comunidades y
(ii) prestar asistencia a las poblaciones afectadas para que establezcan una
sociedad y una economa sostenibles2.

El marco legal seala que el derecho de propiedad es inviolable, y as lo prescribe el


Art. 70 de la Constitucin Poltica del Per, ejercindose en armona con el bien
comn y dentro de los lmites de la ley, establecindose adems, que nadie puede
ser privado de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o
necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin
justipreciada

2
Reasentamiento Involuntario en los Proyectos del BID. Principios y Lineamientos. Borrador. Washington, D.C.
Diciembre de 1996. N IND 96-101

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El Art. 140 del Cdigo Civil, establece que la propiedad es el poder jurdico que
permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armona
con el inters social y dentro de los lmites de la ley. El Art. 896 del mismo
Cdigo, seala que la posesin, es el ejercicio de hecho de uno o ms poderes
inherentes a la propiedad, por tanto, es susceptible de transferencia; sin embargo,
para algunos entes administrativos del MTC, es de difcil reconocimiento; por tanto,
a efectos de evitar violentar los derechos de los afectados, quienes esperan una
indemnizacin adecuada, exigen sanear los predios que requieran de tal gestin; sin
embargo, los pobladores afectados, normalmente, estiman que los documentos
informales que poseen les da derechos de propiedad, contraviniendo las normas
administrativas sobre la materia; en consecuencia, es imprescindible identificar a
los legtimos propietarios y/o posesionarios.

En caso existiera negativa, frente a la liberacin de las reas requeridas para obras
pblicas, ya sea por negativa total y absoluta de la transferencia del bien, o en caso
haya disconformidad con el valor de tasacin, la Ley General de Expropiaciones -
Ley N 27117 del 20.05.1999, seala que los motivos de utilidad pblica o inters
social, justifican la expropiacin, previo pago en efectivo de indemnizacin
justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.

Por otro lado, cuando se trata de que es el Estado el directamente responsable por
las adquisiciones de reas o insumos y herramientas, para los casos de
compensacin, la administracin pblica cuenta con el Texto nico Ordenado de la
Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D.
S. N 012-2001-PCM, su reglamento aprobado por D. S. N 013-2001-PCM y
modificatoria aprobada por D. S. N 079-2001-PCM, constituyendo los parmetros
en los cuales el aparato estatal administrativo, sustenta las adquisiciones de predios
e insumos necesarios, es decir, en caso se requieran materiales para implementar las
acciones de reasentamiento o reposicin de edificaciones. Sin embargo, cuando los
costos que el PACRI demande le corresponden al privado, son aplicables las
decisiones internas, sobre la base de los tratos con la poblacin impactada, en el
marco de las polticas que promueven el tratamiento del problema producido por las
obras pblicas, y cumpliendo el objetivo principal del PACRI, cual es mitigar los
impactos en condiciones legal y socialmente justas.

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La Ley N 27628, facilita la ejecucin de obras pblicas viales, y posibilita el trato
directo, superando los alcances del Decreto Ley N 20081 de 1973. Establece que se
deben indemnizar a los afectados, segn los valores de tasacin que realice la
Direccin Nacional de Construcciones y Edificaciones del Ministerio de Vivienda y
Construccin, entidad que ha asumido las funciones del ex Consejo Nacional de
Tasaciones CONATA, estableciendo la aplicacin de valores comerciales, los
mismos que deben ser actualizados a la fecha de pago, y la referida Ley, posibilita
adicionar el 10% de la tasacin, a fin de que el afectado facilite el proceso de
transferencia y disponibilidad de las reas, para la ejecucin oportuna de las obras.

La mencionada Resolucin Directoral N 007-2004-MTC-16 del 19 de enero de


2004, contiene las Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de
Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de
Infraestructura de Transportes. Al establecer las pautas para formular los Planes de
Compensacin y Reasentamiento Involuntario, uniformiza los criterios y establece
una estructura bsica para su elaboracin y ejecucin. El Estado Peruano a travs de
la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales - DGASA del MTC, es la
entidad encargada de conducir las polticas de procesos de adquisicin de predios y
reasentamiento, necesarios para el desarrollo de las obras del sector, debiendo para
estos efectos, atender, orientar y dar respuesta a las consultas y/o reclamos de los
afectados en los procesos de liberacin de las reas requeridas de los proyectos del
sector, en la medida que fueren aplicables.

Actualmente, la Direccin Nacional de Construcciones del Ministerio de Vivienda y


Construccin, es el ente encargado de proponer las normas para la formulacin de
aranceles y los Reglamentos de Tasaciones. As mismo, tiene la facultad de tasar los
inmuebles afectados por obras pblicas viales. Al respecto, su intervencin, es de
obligatorio cumplimiento, especialmente cuando los recursos provienen de las arcas
pblicas, pero cuando los recursos provienen del sector privado, no se establece
obligacin alguna para que las tasaciones sean formuladas por la referida Direccin
General; sin embargo, las experiencias demuestran que a pesar de ello, se debe
tomar como referente bsico lo dispuesto por el Reglamento de Tasaciones, pero le
corresponde al privado, tomar las decisiones sobre negociaciones especialmente de
valores, con la poblacin objetivo del PACRI.

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b. EXPERIENCIAS EN LIBERACIN DE REAS PARA
PROYECTOS VIALES

En el Per se dio inicio al tema de liberacin y adquisiciones de reas, con la


aplicacin de normas internacionales sobre reasentamiento involuntario, a partir de la
experiencia, en el sector Transportes y Comunicaciones desde 1998, con los estudios que
posibilitaron formular el Plan de Acciones para la Reposicin de Prdidas y Reubicacin
de la Poblacin Afectada PARR del proyecto Rehabilitacin de la Carretera Cusco (San
Jernimo) Combapata.

Anteriormente, las entidades pblicas a efectos de la disposicin de recursos por


parte del Estado, para las adquisiciones de reas comprometidas por la ejecucin de obras
pblicas viales, trataron el tema bajo la premisa de las adquisiciones forzosas; sin
embargo, los pocos casos que se dieron sobre adquisiciones directas, al margen de la Ley
de Expropiaciones, se hicieron bajo premisas de la necesidad y beneficio de la obra
pblica, sin considerar los problemas de impacto social que stas originaban. La situacin
se tornaba an ms crtica, por cuanto, las normas vigentes sobre la materia, posibilitaban
cancelar las indemnizaciones con valores arancelarios.

A partir de 1999, el Estado inicia la cancelacin de afectaciones de predios a valores


comerciales, aplicando una disposicin transitoria de la Ley de Fomento al Agro.
Actualmente, el Estado puede utilizar sus recursos slo para cancelar propiedades o
posesiones reconocidas de acuerdo a ley; por tanto, los problemas se agudizan para las
poblaciones, especialmente vulnerables o marginales, carentes de ttulo predial.

La implantacin del PARR, se realiz en 1999, y resultado del trabajo directo con la
poblacin beneficiaria, fue su pleno acuerdo con las adquisiciones de las reas,
salvaguardando los derechos de los afectados. A partir de la ejecucin del proyecto
sealado, destacan como los ms importantes:

Rehabilitacin y Mejoramiento Vial de la Carretera Tingo Mara Pucallpa,


Sector: Tingo Mara Agayta.

Rehabilitacin y Mejoramiento Vial de la Carretera Tingo Mara Pucallpa,


Sector: Agayta Pucallpa, Tramo I: Agayta San Alejandro.

Mejoramiento de la Transitabilidad de la Carretera Desvo Otuzco Alto


Chicama: Ruta Nacional 10N.

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Rehabilitacin de la Carretera Fernando Belande Terry, Tramo: Juanju
Tocache.

Red Vial N 5, Ancn Huacho Pativilca.

Tramos concesionados de los ejes Iniciativa para la Integracin de la


Infraestructura Regional Suramericana IIRSA.

A partir de estas experiencias, el tratamiento sobre el tema ha permitido una mejor


coordinacin con las poblaciones involucradas. Sin embargo, los mecanismos de orden
administrativo estatal, no resultan giles para los casos de saneamiento fsico legal y para
la adquisicin de los bienes necesarios para la implementacin de los programas, de tal
forma que posibilite la transferencia de las reas a favor del Estado, en condiciones
socialmente viables para los afectados.

c. DE LOS ESTUDIOS E IMPLEMENTACION DE ACCIONES DE


LIBERACIN Y ORDENAMIENTO

Los estudios e implementacin de las acciones de liberacin y ordenamiento, deben


tratarse a travs de mecanismos, tales como:

Involucrar a la poblacin afectada en la elaboracin del Plan.

Sensibilizar a los responsables de la operacin de las acciones del proyecto vial,


respecto a la importancia del cumplimiento de plazos en las coordinaciones con
la poblacin para mantener su confianza y apoyo al proyecto.

Efectuar la presentacin de todas las acciones, ante la poblacin objetivo y


autoridades locales, as como, sealar la responsabilidad pblica de su
aplicacin3.

Realizar exposiciones de seguimiento y evaluacin peridicas ante la poblacin


afectada y autoridades locales, promovidas por los responsables de la
adquisicin y liberacin de reas.

Cabe destacar que en el Per, como consecuencia de las experiencias de campo, as


como, por las experiencias de otras realidades, en la implementacin y ejecucin de este
tema, se presentan y ejecutan modalidades operativas importantes que se vienen
implementando en el mbito nacional, tales como:
3
Resolucin Directoral N 006-2004- MTC-16 del 19 de enero de 2004, establece las consultas pblicas y especficas.

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i. La fecha de corte.- Es oportunidad para determinar el nmero de afectados, y
recoger la informacin necesaria para precisar los programas y proyectos
pertinentes; sin embargo, si stos no se ejecutan en su oportunidad, posibilita el
ingreso de nuevos pobladores que, normalmente, reclaman su inclusin como
beneficiarios.

ii. La garanta del derecho de informacin por parte de los afectados.- Resulta
casi una innovacin, porque los afectados tienen el derecho de solicitar
informacin detallada de la magnitud de sus afectaciones, as como, de las
compensaciones de las cuales sern partcipes; y,

iii. La gama de soluciones u oportunidades a brindar a las poblaciones


afectadas.- Es decir, las posibilidades de desarrollo y autosostenimiento
debidamente aplicados, a efectos de condicionar la mejora de la calidad de vida de
estas poblaciones.

En conclusin, y por las consideraciones sustentadas y planteadas, el presente


documento contiene consideraciones generales a efectos de elaborar posteriormente la
formulacin de las acciones y actividades especficas.

d. PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DE LA MAGNITUD


DE LAS PRDIDAS

DIMENSIONAMIENTO GENERAL DE LAS PRDIDAS

La ejecucin del proyecto, afecta un total de 51 predios ubicados en 6


Comunidades Campesinas y 01 Asociacin de propietarios, situados a lo largo del mbito
del proyecto. Las reas ocupadas y comprometidas por el trazo de la va, involucran
102,619.07 m de afectacin directa, que corresponden a las reas de terrenos, viviendas
entre otros, identificados dentro del ancho del carril, a lo largo del recorrido de 24.40 que
involucran a los distritos de Caicay y Huancarani respectivamente, formando de esta
manera el tramo de intervencin del proyecto.

El presente estudio, es consecuencia del estudio fsico de los predios, con la


finalidad de conocer el grado de afectacin de cada uno, dadas las discrepancias de reas
comprometidas en forma directa, encontradas en el informe preliminar. En tal sentido, se

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plantean las presentes afimaciones preliminares en base al levantamiento aludido, llevado
a cabo en Julio del 2008.

La dimensin de la afectacin total alcanza a 102,619.07 m, que abarca 83 lotes de


predios individuales; ubicados la mayor parte de ellos en el territorio de seis (06)
Comunidades Campesinas y una (01) Asociacin de propietarios a lo largo del derecho de
va. De acuerdo al anlisis respectivo se determina que estos predios fueron adquiridos en
compraventa imperfecta o con documentos provisionales, sin llegar a inscribirlos en los
Registros Pblicos, siendo extensible tambien al caso de las Comunidades Campesinas.

Cuadro N 1

Afectaciones Grupales e Individuales del Trazo de la Va

% de la % del Total de
Afectacin Remanente
reas Afectaciones rea Matriz (b) Matriz (c Total Afectacin m
Directa m (d) No Factible (f)
= d/b) (e) (g)
Comunidad Campesina
Comunidad
Campesina de 01 1,620,000.00 0.92 14,868.00 0.91 1,605,132.00 14,868.00
Huayllatambo
Comunidad
Campesina de 01 4,923,800.00 0.29 14,093.60 0.28 4,909,706.00 14,093.60
Huayllabamba
Comunidad
Campesina de 01 4,023,800.00 0.24 9,598.40 0.23 4,014,201.00 9,598.40
Chacabamba
Comunidad
Campesina de 01 2,590,000.00 0.23 5,962.20 0.23 2,584,037.00 5,962.20
Uracc Ayllu
Comunidad
Campesina de 01 7,568,800.00 0.06 4,732.52 0.06 7,564,067.50 4,732.52
Huancarani
Comunidad
Campesina de 01 1,458,000.00 0.09 1,369.20 0.09 1,456,630.00 1,369.20
Quier
Otros
Poseedores Varios 83 56,995.70 8.80 5,017.03 8.80 51,978.66 5,017.03
Asociacin de
Propietarios Sierra 01 4,430,000.00 1.06 46,978.12 1.06 4,383,021.00 46,978.12
Bella
Total 90 26,671,395.70 0.38 102,619.07 11.66 26,568,773.16 102,619.07
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social
En el cuadro anterior, se aprecia que todos los remanentes son factibles para una
prxima construccin o levantamiento de una nueva edificacin, o la reposicin de la

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misma en caso de ser afectada la vivienda. La afectacin es a lo largo de 24.40 kilmetros
de la va proyectada.

La valorizacin de los predios afectados considera: (i) reas de terreno, (ii)


edificaciones, y (iii) cultivos permanentes de los predios que se encuentran a lo largo del
trazo de la carretera comprometida por las obras del proyecto vial.

Para efectuar el dimensionamiento general de las prdidas (magnitud de las


prdidas) ha sido necesario analizar las caractersticas constructivas de cada una de las
edificaciones, presentando las siguientes caractersticas:

Componente Material
Muros: Adobe, piedra, adobn, ladrillo y cemento
Techo: Calaminas, concreto y ladrillo
Revestimiento: Estucado con barro y cemento arena
Baos: Letrinas, o campo abierto
Piso: Tierra compactada
Puertas y Ventanas: Madera corriente y fierro
Servicios: Agua entubada no potable y en algunos lugares
urbanos, instalaciones elctricas.

En las afectaciones de los cultivos permanentes (rboles forestales, frutales,


madereros y otros), se han contabilizado las especies en cada predio segn cada caso, a
fin de establecer el inventario oficial de lo contenido en cada predio, y que pudiera ser
susceptible de indemnizacin.

CRITERIOS DE VALORIZACIN DE LOS PREDIOS AFECTADOS

La valorizacin de los predios afectados considera las reas de terreno,


edificaciones y cultivos permanentes de los predios que se encuentran a lo largo del trazo
de la carretera.

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La valuacin se efecta por el mtodo de tasacin directa y de conformidad con lo
establecido en el Reglamento Nacional de Tasaciones del Per, determinando el valor por
m de reposicin de rea techada de acuerdo a sus caractersticas y calidad constructiva,
antigedad y estado de conservacin previa inspeccin de constatacin. Esta se formula
en valores comerciales, en concordancia con las caractersticas y calidad constructiva de
las edificaciones, categora de terreno, tipo de riego y especies forestales u otros.

Para establecer el valor por metro cuadrado de terreno y mejoras hechas en el


predio, se ha realizado el estudio de mercado en la zona, as como, los documentos de
compraventa de terrenos (existentes en la zona, no necesariamente de los afectados),
informaci que da el marco de referencias para sustentar el proceso de valuacin.

Los criterios utilizados para elaborar las valorizaciones han sido:

La proporcin de la afectacin o el impacto estratgico en edificaciones o


viviendas puede afectar la integridad estructural sin que la afectacin sea total, en
estos casos, la afectacin se considera al 100% debido a que compromete la
estabilidad de la misma y consecuentemente, la valorizacin se realiza sobre el
total de la edificacin.

En el caso de afectaciones de terrenos por el derecho de va, se ha valorizado el


100% del rea directamente afectada; en el caso que el rea remanente sea muy
pequea o no pueda continuar con el mismo uso, se ha considerado un rea factible
de adquisicin, consecuentemente esta rea, tambin ha sido valorizada.

Las especies forestales, madereras y otras, afectadas por el paso de la va, se


deben valorizar en su integridad de acuerdo a la especie.

e. CONTEXTO SOCIOECONOMICO DEL REA DE


INFLUENCIA DEL PROYECTO

A efectos de precisar el contexto socioeconmico del rea de influencia directa de


la va, as como, definir las orientaciones de acciones de restablecimiento del contexto
posiblemente afectado por el proyecto de desarrollo vial, se ha tomado como referencia el
anlisis preliminar realizado de la lnea de base.

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El anlisis de un proyecto de estas caractersticas, se orienta a la identificacin de
la poblacin afectada, as como generar la caracterizacin del rea de manera general,
dando como resultado el acercamiento necesario al contexto social sobre el cual se
prevern las actividades que sean necesarias para minimizar los impactos que pudieran
identificarse.

LOCALIZACIN DEL `PROYECTO

La provincia peruana de Paucartambo es una de las trece provincias que conforman


el departamento de Cusco, pertenece a la Regin Cusco, Per. Limita al norte con la
Regin Madre de Dios, al este y al sur con la provincia de Quispicanchi, y al oeste con la
provincia de Calca. La provincia tiene una extensin de 6 295,01 kilmetros cuadrados y
se divide en seis distritos:

Cuadro N 2

Jurisdiccin y Distritos de la Provincia de Paucartambo

Provincia Distrito
Paucartambo
Caicay
Challabamba
Paucartambo
Colquepata
Huancarani
Kosipata

El trazo del estudio presentado, ha alcanzado en la actualidad el tramo Huambutio


Huancarani con una longitud de 24.40 Km., situndose las afectaciones de predios entre
los distritos de Caicay y Huancarani.

Grfico N 1
Mapa del Departamento de Cusco y Provincia de Paucartambo

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
Provincia de
Paucartambo

Sobre la base de la estructura de ubicacin de la poblacin, segn rea urbana y


rea rural estimada por el INEI de acuerdo al Censo 2005, la poblacin del rea de
influencia directa concentra el 24.42% de sus habitantes en la zona urbana y el 75.58% en
el rea rural, debido a los procesos agrcolas que se constituyen una de las principales
labores de generacin de ingresos y sustento familiar.
El rea directamente afectada para el caso de este informe, son los distritos de
Caicay y Huancarani tal como se mencion anteriormente, correspondiendo estas
caractersticas como equivalente en la tendencia en la regin de Cusco.

Cuadro N 3

Informacin Estadstica por rea de Ubicacin

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
Categoras Caicay Huancarani %
rea Urbana 276 474 24.42
rea Rural 729 1592 75.58
Total 1,005 2066 100.00
Fuente: Censo 2005 INEI
Elaboracin: Especialista Social

ACCESIBILIDAD

El acceso principal a la provincia es a travs de la ruta departamental codificado


como la 07-100 que parte del empalme Carretera Nacional R-3S (Huacarpay); la va,
atraviesa la provincia con una longitud de 196.00 Km. Los accesos a la provincia de
Paucartambo y los distritos del rea de influencia directa se presentan a continuacin:

Cuadro N 4

Accesibilidad a la Provincia y Distritos


Capital
Acceso Vial
del Distrito
Carretera departamental Huambuto Paucartambo, (07-100), la va parte
Paucartambo
del empalme Carretera Nacional R-3S localidad Huacarpay.
Ruta departamental Huambutio Paucartambo, la (07-100). El poblado se
Huancarani
encuentra al pie de la carretera.
A 1 Km. De la carretera Huambuto Paucartambo, se encuentra el desvo
Caicay que ingresa a Caicay, con una longitud de 2+100 Kms. Carretera afirmada
de tercera categora red vial vecinal (CA-03)
Fuente: Estudio de Factibilidad Mejoramiento de la Carretera Huambutio Huancarani
Paucartambo.
El servicio de transporte de pasajeros es prestado mediante servicio pblico, en
mnibus y camioneta rural que va desde Cusco - Huancarani Paucartambo, y
eventualmente hasta los distintos distritos de Kosipata llegando hasta Salvacin, as
mismo, la prestacin del servicio de pasajeros entre los distritos o al interior de stos, es
muy limitado, debido principalmente a las condiciones de los tramos existentes.

El servicio de carga es prestado por transportistas individuales, para este servicio


no existen rutas establecidas, realizando el servicio de acuerdo a los requerimiento de los
usuarios y dependiendo de la poca, en el caso del segundo tramo el ingreso de vehculos

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es ms para el traslado de combustible y para sacar madera del Valle de Kosipata que es
destinada a distintos sectores de la regin. Los precios son fijados entre los transportistas
y usuarios, dependiendo del tipo de carga transportada y de la demanda existente.

DATOS DEMOGRFICOS

El sexo y la edad son dos caractersticas importantes en la composicin de la


poblacin, ya que orientan programas y proyectos especficos acordes a estos dos
parmetros y a sus necesidades. De acuerdo al censo 2005, los distritos de Caicay y
Huancarani se caracterizan por una ligera mayora de la poblacin masculina, 50.63% y
las mujeres 49.37%, con respecto a la poblacin total del rea de influencia directa.

Cuadro N 5

Informacin Estadstica por Sexo del rea de Influencia

Categoras Caicay Huancarani %


Hombre 4,910 3019 50.63
Mujer 4,690 3041 49.37
Total 9,600 6060 100.00
Fuente: Censo 2005 INEI
Elaboracin: Especialista Social
Con relacin a ciertos ndices de pobreza del sector, de acuerdo al mapa de
FONCODES del ao 2,000, dentro de los distritos considerados muy pobres se encuentra
Colquepata, Huancarani y Paucartambo; mientras que los distritos considerados pobres
son Caicay y Kcosipata. Caicay registra que el 94.8% de los hogares tiene al menos una
necesidad bsica insatisfecha.
A nivel de provincias para el ao 2002, la provincia del Cusco tiene el mayor IDH,
seguido por Urubamba, Canchis, y La Convencin. La provincia de Paucartambo se ubica
en ltimo lugar con un IDH de 0.432. Para el ao 2,003 el IDH del rea de estudio es de
0.403 Las posiciones en la mayora de las otras provincias son bajas debido bsicamente
al estancamiento o cada del ingreso de las familias y personas, menor esperanza de vida,
logros educativos con tendencia a la baja, salud y salubridad menos implementada y altas
tasas de emigracin temporal y definitiva.

Cuadro N 6

rea de Influencia: ndice de Desarrollo Humano 2003

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ndice de Desarrollo Esperanza de Ingreso familiar per
rea de Poblacin
Humano vida cpita
Influencia
Habit. Ranking IDH Ranking Aos Ranking N.S. mes Ranking
Paucartambo 12,729 401 0.4085 1,713 67.8 941 190.2 1,33
Caicay 2,681 1,239 0.3725 1,798 61.9 1,702 187.5 1,362
Challabamba 10,7 478 0.4013 1,738 65.6 1,303 162.9 1,604
Colquepata 10,487 490 0.3553 1,816 61.6 1,731 169.8 1,552
Huancarani 7,224 664 0.4101 1,711 62.3 1,666 171.9 1,529
Kosipata 4,469 938 0.5377 823 64.7 1,417 197.8 1,228
Total Prov. 48,29 122 0.4038 193 64.5 165 177.5 161
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano- Per 2005, PNUD

Segn el ndice de desarrollo humano que agrupa a los distritos por estratos;
clasifica a Paucartambo, Challabamba, Caicay, Colquepata y Huancarani como de estrato
bajo; y Kosipata como de estrato medio.

Cuadro N 7

Estratificacin Segn Niveles del rea de Influencia


Segn Rango del ndice de Desarrollo Humano
Rango del ndice de
Distrito Estrato
Desarrollo Humano
Paucartambo Bajo 0.3227 - 0.4579

Caicay Bajo 0.3227 - 0.4580

Challabamba Bajo 0.3227 - 0.4581

Colquepata Bajo 0.3227 - 0.4582

Huancarani Bajo 0.3227 - 0.4583

Kosipata Medio 0.5048 - 0.5508

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano - 2005, PNUD

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ACCESO A SERVICIOS BSICOS

En el cuadro siguiente se aprecia que el servicio de agua potable dentro de la


vivienda en el mbito de estudio es de 11.68% para ambos distritos, cuya cobertura es
muy baja para niveles de salubridad adecuada y de una mejor calidad de vida, lo cual
hace que la poblacin busque formas alternas de abastecimiento predominando en primer
lugar el servicio de red pblica fuera de la vivienda, pero dentro del edificio (42.77%) y
en segundo lugar el abastecimiento a travs del ro y acequia o manantial (34.40%).

Cuadro N 8

Acceso a Abastecimiento de Agua

Caicay Huancarani Total


Categoras
N % N % N %

Red pblica dentro de la vivienda 225 33.68 15 1.08 240 11.68


Red pblica fuera de la vivienda, pero dentro del edificio 42 6.29 837 60.35 879 42.77
Piln de uso pblico 116 17.37 8 0.58 124 6.03
Pozo 17 2.54 4 0.29 21 1.02
Ro, acequia, manantial o similar 251 37.57 456 32.88 707 34.40
Otro 17 2.54 67 4.83 84 4.09
Total 668 100.00 1,387 100.00 2,055 100.00
Fuente: Censo 2005 INEI
Elaboracin: Especialista Social
En cuanto al servicio de desage, la situacin es an ms dramtica, ya que las
viviendas que disponen de red dentro de sus viviendas slo alcanzan al 4.72% del rea de
estudio, asimismo de manera alarmante existen viviendas que no disponen de ningn
sistema de eliminacin de excretas, no cuentan ni siquiera con pozo ciego o negro, lo cual
se estima en un 61.65% de las viviendas; este problema compromete seriamente el
aspecto sanitario y ambiental constituyndose en una de las principales causas de
morbilidad y mortalidad en la zona.

Cuadro N 9

Acceso a Servicios de Desage

Caicay Huancarani Total


Categoras
N % N % N %
Red pblica dentro de la vivienda 73 10.93 24 1.73 97 4.72
Red pblica fuera de la vivienda pero 12 1.80 160 11.54 172 8.37

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dentro del edificio
Pozo sptico 30 4.49 32 2.31 62 3.02
Pozo ciego o negro / letrina 166 24.85 279 20.12 445 21.65
Ro, acequia o canal 3 0.45 9 0.65 12 0.58
No tiene 384 57.49 883 63.66 1,267 61.65
Total 668 100.00 1,387 100.00 2,055 100.00
Fuente: Censo 2005 INEI
Elaboracin: Especialista Social

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 la cobertura de conexin


elctrica a los domicilios es de 41% en el rea de estudio y este mismo comportamiento
se repite a nivel del rea influencia directa (45%), tal como se puede apreciar en el cuadro
siguiente. Hay que resaltar que ms del 50% del rea de estudio utilizan mecheros y
lamparines, adems que existe un pequeo porcentaje que aun usa vela.

Cuadro N 10

Acceso a Energa Elctrica y Alumbrado

Huancara
Categoras Caicay %
ni
Electricidad 377 867 60.54
Kerosene (mechero /
lamparn) 242 477 34.99
Vela 48 2 2.43
Petrleo / gas (lmpara) 0 33 1.61
Otro 0 7 0.34
No tiene 1 1 0.10
Total 668 1387 100.00
Fuente: Censo 2005 INEI
Elaboracin: Especialista Social

De acuerdo al anlisis del marco sectorial 4, se tiene lo siguiente:

4
Estudio de Factibilidad Mejoramiento de la Carretera Huambutio Huancarani Paucartambo.

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- Sector Primario

A nivel nacional el sector primario, en los ltimos treinta aos, se mantiene en un


23.1% en promedio, mientras que en el mbito departamental alcanza el 32% para el
mismo periodo, en ella observamos que su participacin en el primer quinquenio fue de
36% y en el ltimo periodo tuvo un ligero descenso de 32%.

La agricultura regional en las tres ltimas dcadas, muestra una tendencia


declinante, adems de la prdida de posicin frente al mercado y cada tendencial de la
rentabilidad de los pequeos agricultores y economas campesinas que constituyen la
amplia mayora en la economa regional. Por ello, a lo largo de estas dcadas pierde
peso el sector agropecuario en la economa departamental, e igualmente se reduce el
peso de la agricultura Cusquea frente a la agricultura nacional.

El sector primario, representado por la agricultura y la ganadera cuenta con


significativos recursos aprovechables para su desarrollo como: suelos, clima,
biodiversidad gentica. En la actualidad se desarrolla con rendimientos por debajo de
los promedios nacionales, se caracteriza por el uso de tecnologa tradicional, falta de
suficiente y adecuada infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y pastos,
escasa asistencia tcnica y capacitacin, as como limitado acceso al sistema financiero.

El sector minero energtico como recurso es inmenso, constituyendo garanta para


el desarrollo sostenido, cuenta con grandes recursos mineros de naturaleza metlica y no
metlica, los mismos que se circunscriben a las reas de Ocongate, Carhuayo con
productos poli metlicos (oro y plata), provincias de Espinar, Santo Toms con poli
metlicos como cobre y plata, existiendo tambin grandes reservas de magnetita en
Velille, Ccapacmarca y Colquemarca.

La minera es la nica actividad con gran inversin en la regin destacando la


empresa B.H.P. Billitn Tintaya. El Complejo Tintaya cuenta con una capacidad de
tratamiento de planta de entre 8 000 a 10 000 TMD, amplindose hasta una capacidad
de 15 000 TMD, teniendo una produccin de minerales poli metlicos como cobre,
plata, plomo, zinc, oro, estao y hierro.

Desde 1995, ao en que Tintaya asumi la explotacin minera, la empresa ha


invertido US $266 millones. Los principales proyectos desarrollados han sido:

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construccin de la planta de xidos (US $122 millones), construccin de una nueva
presa de relaves de Huinipampa (US $23 millones), compra de equipos de mina y planta
(US $34 millones) y la implantacin de un nuevo sistema de administracin (US $3,9
millones). Estas inversiones han permitido a la empresa reingresar al mercado
internacional con un cobre de alto valor agregado, presentndose como una alternativa
de desarrollo minero regional.

Traer el gas de Camisea al Cusco implicar nuevas condiciones para el desarrollo,


y tendr un efecto articulador de la inversin privada, permitiendo la diversificacin y
especializacin productiva mediante mecanismos de disponibilidad de energa para usos
industriales y de transformacin.

Actualmente el gas de Camisea est siendo transportado a Lima para su


comercializacin, sin embargo, el contrato suscrito entre el Estado peruano y la
compaa explotadora no contempla la construccin de un ducto para la regin, para lo
cual el Gobierno Regional de Cusco ha creado un proyecto especial.

- Sector Secundario

De manera similar, a nivel de la economa nacional y regional, el sector secundario


ha mantenido su participacin constante con un promedio de 28.3% y 18%
respectivamente para los aos que van de 1970 a 2000.

El sector secundario, constituido por la industria manufacturera y la construccin,


es un sector de escaso aporte al Producto Bruto Interno y de poca absorcin de la PEA.
La manufactura est constituida principalmente por unidades econmicas pequeas
(microempresas familiares), con tecnologa artesanal y bajo nivel de capitalizacin.

La industria en el departamento de Cusco est definida como una actividad


econmica de transformacin, bsicamente de productos y recursos agrcolas, pecuarios
y mineros. El mayor porcentaje de industrias del departamento, se concentra en la
provincia de Cusco, con un 72%. Destacan la lnea de alimentos con productos de
panificacin, molinera, productos lcteos, embutidos, la industria de la cerveza,
gaseosas y bebidas no alcohlicas, carpintera de madera, metal mecnica, peletera,
fertilizantes y explosivos, etc. Desde el punto de vista tecnolgico, la industria regional

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se caracteriza por carecer de programas de investigacin sostenible, por otro lado la
mayor parte de las PYMES industriales temen al cambio tecnolgico.

Cabe sealar que la industria molinera ha logrado mantenerse y en algunos casos


ha experimentado un significativo crecimiento por la demanda local, extra regional y los
programas sociales a cargo de los gobiernos locales. La industria molinera procesa
productos andinos para la produccin de harinas y otros derivados de alto poder
nutritivo procedentes de la quinua, habas, cebada, trigo y maz, as como de ceja de
selva en base a cacao y soya.

Otras industrias de relativo desarrollo son las de edicin y actividades de impresin


con 337 empresas dedicadas a actividades de impresin y sus relacionadas, as como las
de fabricacin de productos elaborados de metal con 315 empresas que fabrican
productos metlicos para uso estructural y otros productos que utilizan metal.

Actualmente ha cobrado auge la industria de fabricacin de prendas de vestir,


estando registradas ms de 180 empresas. La demanda regional requiere abastecerse de
prendas de vestir, originando el impulso de pequeas empresas de confecciones que se
especializan en la confeccin de ropa para nios, jvenes y ropa deportiva. Asimismo,
tambin existen ms de 140 empresas que fabrican productos textiles utilizando fibras y
lanas de los camlidos sudamericanos. Esta actividad est relacionada con la actividad
turstica y es realizada principalmente de manera artesanal.

- Sector Terciario

Desde la dcada del 70, el sector terciario ha mantenido un comportamiento


homogneo, fluctuando entre 49% y 47%, y es el sector ms representativo de la
economa de Cusco. El sector terciario, constituido principalmente por los servicios
tursticos y el comercio, es el ms dinmico y con mayor aporte al Producto Bruto
Interno y absorcin de PEA. La mayor parte de la prestacin de servicios se realiza a
nivel microempresa, con reducido apoyo tcnico crediticio, determinando limitados
ahorros capitalizables. Cabe destacar la importancia del turismo reconocido a escala
mundial por el legado monumental, histrico, cultural y natural que se tiene generando
el desplazamiento voluntario y temporal de individuos y grupos importantes de personas
que generan mltiples interrelaciones de importancia econmica (actividades colaterales
como la artesana, construccin, transportes, servicios, alimentos, etc.); por lo que esta

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actividad se considera como un eje estratgico de desarrollo para el departamento y el
pas.

- Situacin en la Educacin

Una forma de medir el grado de desarrollo educativo alcanzado es a travs del


porcentaje de poblacin mayor de 15 aos que no saben leer y escribir, que en
trminos porcentuales representa la tasa de analfabetismo.

La tasa de analfabetismo del rea de estudio es de 46%, este porcentaje es muy alto
con relacin al mbito nacional que es de 11.1%, demuestra el grado de analfabetismo
que existe en el rea de influencia sobre todo en el directa, cuya tasa asciende en
promedio a 49%, debido a factores econmicos, porque utilizan mano de obra para el
sostenimiento familiar que hace que muchas veces los hijos deban ayudar a
complementar los ingresos familiares en lugar de estudiar, induciendo a que la
poblacin se vuelva analfabeta.

Segn el Censo Nacional de 1993 la tasa de analfabetismo para el rea de estudio


era de 42.5%, este indicador ha aumentado para el 2005 ma 30.41% (Censo 2005).

Cuadro N 11

Poblacin que Sabe Leer y Escribir por Sexo por Distrito

Caicay Huancarani Total (%)


Categoras
Si No Si No Si No
Hombre 1021 273 2282 502 58.06 31.17
Mujer 711 584 1675 1127 41.94 68.83
Total 1732 857 3957 1629 69.59 30.41
Fuente: Censo 2005
Elaboracin: Especialista Social

Tomando en cuenta la informacin del Censo Nacional de Vivienda y Poblacin


del 2005, se estima que las viviendas en el rea de influencia directa presentan las
siguientes caractersticas: (i) el material predominante en las paredes de las viviendas es
el adobe o tapia con un 95.75% para Caicay y un 99.13% para Huancarani; (ii) respecto
al piso de las viviendas, predomina la tierra apisonada, en Caicay el 97.41% y en

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Huancarani el 91.56%; (iii) los techos de las viviendas en su mayora estn compuestas
por tejas, para Caicay con un 66.17% y para Huancarani el uso predominante son
planchas de calamina, fibra de cemento o similares, con 91.76% de frecuencia estimada

Las familias han manifestado que sus viviendas por lo general son propias,
totalmente pagadas en Caicay (91.02%), viviendas en alquiler (7.19%), para el caso de
Huancarani la frecuencia ms alta es propia, totalmente pagada (94.02%), vivienda en
alquiler (3.17%)

f. PROPUESTA DE ACCIONES DE LIBERACIN DE


REAS Y ORDENAMIENTO DE REAS

POBLACIN IMPACTADA

Se han identificado un total de 90 afectaciones, distribuidas en reas de


Comunidades Campesinas (06) y una Asociacin (01) de Agricultores denominada Sierra
Bella.

SITUACIN REGISTRAL

La determinacin de la situacin registral, consiste en identificar aquellos predios


ubicados dentro del Derecho de Va que, de forma total o parcial, se encuentran inscritos
en el Registro de la Propiedad Inmueble, en el presente caso reas comprendida dentro
del tramo de Rehabilitacin de la Carretera Huambutio-Paucartambo tramo Humabutio
Huancarani que comprende aprox. 24.40km, correspondiendo a la jurisdiccin de la Zona
Registral N X Sede Cusco.

La obtencin de la informacin sobre la relacin de los predios inscritos, se ha


obtenido de la revisin de la documentacin legal presentada, de las bsquedas por
nombres realizadas en el Registro de la Propiedad Inmueble de Lima y Callao
identificndose predios inscritos a favor de Comunidades Campesinas y una asociacin
de agricultores, conforme sealamos a continuacin:

COMUNIDADES CAMPESINAS

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Entre las reas posibles a ser afectadas por la Rehabilitacin de la Carretera se han
identificado seis (06) comunidades campesinas, cuyas partidas regstrales correspondiente
a la Persona Juridica son las siguientes:

Cuadro N 12

Partidas Registrales de la Persona Jurdica

Vigencia 2008
Partida Registral
Predios Persona Propietario
Persona Juridica
Juridica
COMUNIDAD CAMPESINA DE
1 Vigente al 2008 P.E N 11018798
HUAYLLATAMBO
COMUNIDAD CAMPESINA DE
2 Vigente al 2008 PE N 02089694
QUIER
COMUNIDAD CAMPESINA DE
3 Vigente al 2008 P.E N 02078715
HUALLABAMBA
No vigente al COMUNIDAD CAMPESINA DE
4 Partida N 02081927
2008 CHACABAMBA
COMUNIDAD CAMPESINA DE
5 Vigente al 2008
P.E. N02082365 HUANCARANI
COMUNIDAD CAMPESINA DE
6 Vigente al 2008 P.E. N02078663
URAY AYLLO
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l
Fuente: Revisin de la documentacin legal

Del cuadro se observa que 05 de las 06 comunidades campesinas cuyos predios se


afectan, cuentan con la personeria juridica inscrita y mandato vigente, no siendo ste el
caso de la Comunidad Campesina de Chacabamba cuya anotacin corresponde al perodo
2005 2006.

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
Es importante sealar que las tierras de las Comunidades Campesinas, tienen
proteccin especial, segn se establece en el Captulo VI: Del Rgimen Agrario y de las
Comunidades Campesinas y Nativas de la Constitucin Poltica del Per, cuyo artculo
89 seala que: Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y
son personas jurdicas. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el
uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo,
dentro del marco que la ley establece.(...), el rango constitucional plasmado le otorga ser
desarrollado por leyes especiales; as mismo, sus normas establecen los mecanismos para
la disposicin de reas de las Comunidades Campesinas con la aprobacin en Asamblea
General Extraordinaria a travs de la Junta Directiva vigente.

Por tanto, para la disposicin de las reas de las Comunidades Campesinas,


corresponde contar con:

(i) Junta Directiva vigente al 2008, debidamente elegida e inscrita; y,

(ii) Convocatoria y realizacin de Asamblea General Extraordinaria con la


presencia de mas del 50% de comuneros hbiles que aprueben la transferencia
de reas a favor del Estado.

Ante el marco legal sealado para la disposicin de las tierras de las Comunidades
Campesinas, es preciso detallar la situacin legal de cada una de ellas:

Comunidad Campesina de HUAYLLATAMBO

El derecho de propiedad de esta CC, est inscrita en la Partida N 11070250 en la


Oficina Registral Cusco Zona Registral N X Sede Cusco, Registro de Propiedad
Inmuebles, en virtud a la Ley N 24657 Ley de deslinde y titulacin del territorio de las
comunidades campesinas.

La personera jurdica de la CC de Huayllatambo se encuentra inscrita en la


Partida N 11018798 del Registro de Persona Jurdicas la Zona Registral N X Sede
Cusco, Oficina Registral Cusco.

Comunidad Campesina de QUIER

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El derecho de propiedad de esta CC est inscrita en el Tomo 95 folio 74 nmero
760 en la Oficina Registral Cusco Zona Registral N X Sede Cusco, Registro de
Propiedad Inmuebles, en mrito a la adjudicacin por Resolucin Directoral N 0679-86-
DRA-XX de fecha 19 de diciembre de 1986 expedida por la Direccin de la Regin
Agraria XX Cusco

La personera jurdica de la CC corre inscrita en la Partida N 02089694 del


Registro de Persona Jurdicas la Zona Registral N X Sede Cusco, Oficina Registral
Cusco

Comunidad Campesina de HUAYLLABAMBA

El derecho de propiedad de esta CC, est inscrita en la Partida N 02044545 Tomo


266 Foja 19 de la Oficina Registral Regional Regin Inka Registro de Propiedad
Inmueble.

La personera jurdica de la CC de Huayllabamba est inscrita en la Partida N


02078715 del Registro de Persona Jurdicas la Zona Registral N X Sede Cusco, Oficina
Registral Cusco.

Comunidad Campesina de CHACABAMBA

El derecho de propiedad de esta CC se haya inscrita en el Tomo 266 Folio 5


Asiento 1 del registro de la propiedad Inmueble en la Oficina Registral Cusco Zona
Registral N X Sede Cusco, en mrito a la adjudicacin por Resolucin Directoral
N0666-86-DRA-XX de fecha 19 de diciembre de 1986 expedida por la Regin Agraria
del Cusco.

La personera jurdica de la CC corre inscrita en la Partida N 02081927 del


Registro de Personas Jurdicas la Zona Registral N X Sede Cusco, Oficina Registral
Cusco.

Comunidad Campesina de HUANCARANI

El derecho de propiedad de esta CC se encuentra inscrita en la Partida N


02046097 Tomo 267 Foja 40 del Registro de la Propiedad Inmueble en la Oficina
Registral Cusco Zona Registral N X Sede Cusco.

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
La personera jurdica de la Comunidad Campesina corre inscrita en la Partida N
02082365 del Registro de Persona Jurdicas la Zona Registral N X Sede Cusco, Oficina
Registral Cusco.

Comunidad Campesina URAY AYLLO

El derecho de propiedad de esta CC se haya inscrita en el Tomo 266 Folio 17


Asiento 1 del Registro de la Propiedad Inmueble en la Oficina Registral Cusco Zona
Registral N X Sede Cusco, en mrito a la adjudicacin por Resolucin Directoral N
0666-86-DRA-XX de fecha 19 de diciembre de 1986 expedida por la Regin Agraria del
Cusco.

La personera jurdica de la CC corre inscrita en la Partida N 02078663 del


Registro de Registro de Persona Jurdicas, en la Zona Registral N X Sede Cusco, Oficina
Registral Cusco.

Asociaciones

Adicionalmente a las reas antes mencionadas, posibles a ser afectadas por la


Rehabilitacin de la carretera se ha identificado un (01) predio que corresponde a la
Asociacin de Agricultores denominada Sierra Bella.

La Asociacin de Agricultores Sierra Bella se adjudic y titul en mrito a la


Resolucin Directoral N 192-95-DRA-RI de fecha 19 de junio de 1995. La extensin
adjudicada fue de 443 Has., est ubicada en el distrito de Cay Cay provincia de
Paucartambo departamento del Cusco.

Propiedad del Estado

Dentro de este grupo se consideran los predios de propiedad del gobierno central,
regional o municipal y las entidades o instituciones del Estado, sea por disposicin legal o
por acto administrativo que as lo declare, estn los predios inscritos a su nombre o no. En
el tramo, materia de estudio, no se han identificado predios a nombre del Estado.

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Cuadro N 13

Partidas Regstrales de la Propiedad Inmueble

Predios Partida Registral Propietario

1 P.E N11070250 COMUNIDAD CAMPESINA DE HUAYLLATAMBO


2 PE N 02064709 COMUNIDAD CAMPESINA DE QUIER
Partida N 02044545 Tomo 266 Foja
3 COMUNIDAD CAMPESINA DE HUAYLLABAMBA
19
4 Tomo 266 Folio 5 Asiento1 COMUNIDAD CAMPESINA DE CHACABAMBA

5 COMUNIDAD CAMPESINA DE HUANCARANI


P.E. N 02046097
6 Tomo 266 Folio 17 Asiento 1 COMUNIDAD CAMPESINA DE URAY AYLLO
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l
Fuente: Revisin de la documentacin legal

COMUNIDAD CAMPESINA DE HUAYLLATAMBO


COMUNIDAD CAMPESINA DE QUIER
COMUNIDAD CAMPESINA DE HUAYLLABAMBA
COMUNIDAD CAMPESINA DE CHACABAMBA
COMUNIDAD CAMPESINA DE HUANCARANI
COMUNIDAD CAMPESINA DE URAY AYLLO

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g. CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN

La informacin recogida, en funcin de las variables establecidas, permiten luego


de la tabulacin y anlisis de los datos, contar con informacin poblacional respecto de
sus caractersticas socioeconmicas, condiciones de la tenencia de los predios,
expectativas y predisposicin de la poblacin afectada frente al proyecto, capacidad de
organizacin, y actividades econmicas y/o productivas usuales. Esta informacin,
constituye parte de los insumos para identificar en principio el contexto de la persona,
familia, grupo, comunidad o entre otros existentes en el cual se desenvuelve y como se
relaciona con la afectacin del predio, a quienes irn dirigidas las acciones de
indemnizacin y compensacin respectivas. Cabe destacar, sin embargo que esta
caracterizacin est siendo elaborada de manera preliminar con el fin de generar las
orientaciones generales de las acciones de restablecimiento del contexto afectado.

DESCRIPCIN Y RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIN DE LA


POBLACIN OBJETIVO

Los predios que posiblemente sern afectados por la Rehabilitacin de la carretera


Huambuto - Paucartambo, tramo Huambuto Huancarani, son 51 aproximadamente,
que sern posiblemente impactados directamente por las obras de Rehabilitacin de la
mencionada carretera.

El trabajo de campo se ha desarrollado en el mes de Junio, fecha en que no haban


concluido las modificaciones del diseo definitivo del proyecto de Rehabilitacin.

El total de lotes afectados que corresponden al total del proyecto vial


Rehabilitacin de la Carretera Huambuto Paucartambo, tramo Huambuto
Huancarani Paucartambo, son un total de 51 unidades de lotes individuales que se
encuentran en el mbito de 06 comunidades campesinas, adems, una asociacin de
propietarios localizada entre los distritos de Caicay y Huancarani, reas que sern
impactadas directamente por las obras de construccin de la mencionada carretera.

La caracterstica principal de estas afectaciones, es que son predios rurales,


altamente influenciados por la dinmica de la ciudad del Cusco, por estar cerca de ella y
tener un frecuente movimiento comercial y turstico, debido a sus atractivos naturales.

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La labor de trabajo de campo se ha desarrollado entre los meses de Junio Julio
del presente ao 2008, tiempo que ha permitido, efectuar los anlisis de acuerdo al diseo
del primer trazo establecido por la Regin Cusco.

El trabajo de anlisis, ha permitido identificar individuos, familias o grupos


residentes en el derecho de va establecido, quienes utilizan el predio con fines de
explotacin agropecuaria o comercial, adems de terrenos sin uso actual, entre otros.

Cuadro N 14

Afectaciones Grupales e Individuales con Edificacion del Trazo de la Va

Predios
Dimensionamiento % Edificaciones %
(Lotes)
Comunidades Campesinas
Comunidad Campesina de Huayllatambo 01 1.11 0 0.00
Comunidad Campesina de Huayllabamba 01 1.11 26 41.27
Comunidad Campesina de Chacabamba 01 1.11 23 36.51
Comunidad Campesina de Uracc Ayllu 01 1.11 8 12.70
Comunidad Campesina de Huancarani 01 1.11 0 0.00
Comunidad Campesina de Quier 01 1.11 0 0.00
Asociacin de Propietarios Sierra Bella 01 1.11 6 9.52
Otros
Poseedores Varios 83 92.22 0 0.00
Total 90 100.00 63 100.00
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

Cuadro N 15

Caractersticas Poblacin Afectada por su Identificacin

Poblacin Afectada Cantidad


Adjudicatarios de predios identificados 75
Adjudicatarios de predios no identificados 08
Adjudicatarios de predios de organizaciones 07
Total 90
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social
Para efectos del estudio, se han tomado en consideracin a los afectados de predios
debidamente identificados, que suman una totalidad de 55 casos.

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El tipo de afectacin que se registra por el derecho de va, es como sigue:

Cuadro N 16

Edificaciones afectada por Derecho de Va

Edificacin afectada Cantidad %


S 63 69.20
No 27 30.80
Total 90 100.00
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

Las 63 edificaciones, que representan el 69.20% de las afectaciones, comprenden


viviendas, viviendas huerta y viviendas con afectacin de terreno sin uso especfico,
mientras que los 27 predios restantes corresponden a terrenos y constituyen el 30.80% del
universo de las afectaciones, es decir la mayor parte son afectaciones de edificaciones de
uso residencial, que de acuerdo a la experiencia de trabajo implica un fuerte impacto en el
sistema de vida del afectado.

PERFIL DEMOGRFICO

De acuerdo al levantamiento de informacin, se tiene que existe una cantidad de


240 habitantes relacionados a la afectacin de los predios que fueron identificados
mediante las encuestas y pudieron ser entrevistados. Cabe mencionar que las personas
identificadas y a quienes se les aplicaron las encuestas, utilizan de manera permanente la
edificacin afectada como residencia.

Cuadro N 17

Cantidad de Habitantes

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Categora Cantidad
Adjudicatarios de predios afectados 90
Habitantes Identificados 234
Adjudicatarios individuales 83
Familias Identificadas 54
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

SEXO

Cuadro N 18

Estructura de Gnero de la Poblacin

Sexo Cantidad Porcentual


Masculino 120 51.3
Femenino 114 48.7
Total 234 100.0
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

En el mbito de influencia del proyecto, se ha podido constatar que la poblacin


femenina es ligeramente menor (48.7%) comparada con la masculina (51.3%); esta
misma tendencia se aprecia en la descripcin de las ocupaciones, cuando existe una
recurrente correlacin de las actividades del hogar con las agrcolas.

TAMAO DE LA FAMILIA

Cuadro N 19

Tamao de la Familia

Tamao de la familia Cantidad %

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
01 individuo 8 14.8
02 miembros 9 16.7
03 miembros 3 5.6
04 miembros 7 13.0
05 miembros 10 18.5
06 miembros 7 13.0
07 miembros 5 9.3
08 miembros 3 5.6
09 miembros 0 0.0
10 miembros 2 3.7
Total 54 100.0
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

El cuadro anterior muestra que la tendencia de las familias es a 04 a 06 miembros,


con un porcentaje acumulado de 44.4%, sta es la cifra ms representativa en cuanto a
grupos familiares. Cabe mencionar que las afectaciones donde existe 01 individuo no
podra considerarse grupo familiar, pero se contempla como parte del universo del estudio
para estos casos. Referido a familias de 02 a 03 miembros, se consideran no slo a
parejas, sino a grupos familiares mixtos, por ejemplo: madres solteras, madres o padres
viudos con presencia de un hijo(a), muchos de estos casos por motivo de la edad
avanzada del titular.

ORGANIZACIN INTERNA DE LA FAMILIA

Cuadro N 20

Tamao de la Familia

Toma de Decisiones Crianza % Proceso % Presupuesto del %

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de los
Productivo Hogar
hijos
Hombre 6 11.11 14 25.93 3 5.56
Mujer 20 37.04 4 7.41 6 11.11
Pareja 17 31.48 24 44.44 34 62.96
No sabe / No Responde 11 20.37 12 22.22 11 20.37
Total 54 100.0 54 100.0 54 100.0
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

Se aprecia en el cuadro anterior, que se privilegia la accin de la pareja en


promedio entre los 03 tems presentados (46.30%), teniendo en consideracin que el
sistema de dominio, que figura en la familia, es el patriarcal, la toma de decisiones por la
mujer es considerable (18.52%) y finalmente la toma de decisiones por parte del hombre
(14.20%), referido a este caso, se presume que la mujer asume la jefatura del hogar.

EDAD

Cuadro N 21
Estructura Etrea

Grupos de edad Cantidad Porcentual

No sabe / No responde 13 5.6

01 - 06 aos 40 17.1

07 - 12 aos 36 15.4

13 - 19 aos 37 15.8

20 - 29 aos 16 6.8

30 - 45 aos 53 22.6

46 - 59 aos 18 7.7

60 - ms aos 21 9.0
Total 234 100.0
Fuente: Trabajo de CampoElaboracin:
Especialista Social

De acuerdo al cuadro anterior, podemos afirmar que el 37.2% mayor de 20 aos


est en la capacidad de proveer ingresos y ser sustento de la familia, entre estos se
encuentran aquellos que pueden desempear roles de jefe de hogar y/o principal sustento
o aporte familiar. Se puede concluir que la mayor parte de la poblacin que est
relacionada a las afectaciones son jvenes, en un 48.3% representados.

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
ESTADO CIVIL

Cuadro N 22

Estado Civil

Grupos de edad Cantidad Porcentual


No sabe / No responde 31 13.2
Soltero(a) 108 46.2
Viudo(a) 3 1.3
Casado(a) 84 35.9
Conviviente 8 3.4
Separado(a) 0 0.0
Divorciado(a) 0 0.0
Total 234 100.0
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

De acuerdo al estado civil, 35.9% de la poblacin censada, han manifestado su


estado civil como casado; convivientes 3.4%, llegando al 46.2% de la poblacin, en
condicin de soltera / solteros (48.3% de la poblacin es joven), siendo estos tems los de
mayor frecuencia. La alta incidencia de poblacin soltera, incluye 90 casos de personas
menores de edad.

ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE EN EL CONTEXTO VIAL

En el tramo, materia del presente estudio, se han identificado algunas


organizaciones sociales de base, que de una u otra forma participan e intervienen
de los beneficios que traer consigo la construccion de la carretera. Se mencionan
algunas organizaciones sociales existentes:

Comit de Riego

Es una organizacin funcional e importante de las comunidades, con la finalidad de


mantener el sistema de irrigacin para las tierras agrcolas de los pueblos,
asegurando la dotacin de agua y el rol de riego; por ello, los pobladores estn
obligados a asistir obligatoriamente a sus reuniones. Tambin los vinculan, rasgos
de hermandad y religiosidad. Existen estos comits en las CC Huayllabamba,
Chacabamba Huancarani y Uray Ayllo.

Programa del Vaso de Leche

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
Las poblaciones escolares de las principales escuelas de estos sectores, gozan de
este programa que benefician exclusivamente a la poblacin escolar, y a los nios
pequeos, para tal afecto trabajan organizadamente padres de familia, madres e
hijos. Las coordinaciones se realizan entre las Municipalidades provincial y
distrital, siendo importante para mejorar el nivel alimentario de los nios en edad
escolar.

Comunidades Campesinas

Las CC, involucradas en el proyecto vial, mantienen una participacin permanente,


funcional y organizada, ofrecen la mano de obra en forma inmediata y disponible,
con posibilidades de trabajo de acuerdo a las circunstancias permitidas. As mismo
se encuentran atentos a cualquier solicitud de materiales o canteras disponibles en
el tramo, igualmente para consultas o participacin social determinante.

Club de Madres

Toda comunidad campesina, tiene esta organizacin de madres, integran y


participan en la vida comunal, y atienden cualquier contingencia de orden comunal
referente principalmente, a los nios. La participacin es activa, an cuando las
circunstancias son adversas para el logro de sus objetivos: desarrollo comunal,
produccin agropecuaria, educacin entre otros.

Club de Deportes

La niez que practica el deporte, pertenece a organizaciones de diferentes cuadros


deportivos de la comunidad o el distrito. En el caso de Huancarani y / o Caicay,
anualmente participan en Campeonatos provinciales o directamente en la Copa
Per; por tanto, esta organizacin auna padres, hermanos y nios en los diferentes
pueblos. Es la vida deportiva activa y participativa que integra cada comunidad,
uniendo vnculos deportivos familiares con la distraccin sana y formativa de sus
educandos.

EDUCACIN

Cuadro N 23

Nivel de Instruccin

Grado de Instruccin Cantidad Porcentual


No sabe / No responde 79 33.8

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
Analfabeta 11 4.7
Primaria Incompleta 73 31.2
Primaria Completa 22 9.4
Secundaria Incompleta 29 12.4
Secundaria Completa 15 6.4
Superior Incompleta 3 1.3
Superior Completa 2 0.9
Total 234 100.0
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

CONDICIONES DE VIDA

Para el caso de este estudio, slo se toma en consideracin las edificaciones


afectadas, tales como viviendas, establecimientos comerciales, entre otros que
representen un equipamiento mnimo para su uso, no con fines de demarcacin de lmites
(linderos) entre un predio y otro. Se considerarn 49 predios, que entre el total contienen
edificaciones afectadas dentro de las caractersticas descritas anteriormente.

MATERIAL DE CONSTRUCCIN EDIFICACIONES

Cuadro N 24

Material de Construccin de las Edificaciones Afectadas

Material Pared % Techo % Piso %


Adobe o tapia 44 89.8 0 0.0 0 0.0
Adobe o tapia / Piedra con barro 4 8.2 0 0.0 0 0.0
Ladrillo o bloque de cemento / Adobe o tapia 1 2.0 0 0.0 0 0.0
Teja 0 0.0 45 91.8 0 0.0
Plancha de calamina 0 0.0 2 4.1 0 0.0
Concreto Armado / Teja 0 0.0 1 2.0 0 0.0
Paja (hojas de palmera) 0 0.0 1 2.0 0 0.0
Cemento 0 0.0 0 0.0 3 6.1
Cemento / Tierra 0 0.0 0 0.0 1 2.0

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
Madera (entablado) 0 0.0 0 0.0 2 4.1
Tierra 0 0.0 0 0.0 43 87.8
Total 49 100.0 49 100.0 49 100.0
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

Las edificaciones se caracterizan por el uso predominante del adobe, tal como lo
demuestra el 89.8%, frente a slo 8.2% que usan tiene construccin mixtas, utilizando el
adobe y la piedra con barro. En los techos la teja se usa en 91.8% (en soporte con
calamina). El material predominante de los pisos es de tierra en un 87.8%

Cuadro N 25

Estado de Construccin

Estado de Construccin Cantidad Porcentual


Consolidado 45 91.8
Semiconsolidado 4 8.2
Total 49 100.0
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

Respecto al estado de construccin, la mayora de las viviendas afectadas, se


encuentra en buen estado sin necesidad de proseguir con acabados o similares, esto se
refleja en el 91.8%, para otros casos el 8.2% de viviendas afectadas, an requeriran algn
tipo de modificacin y/o mejora en la construccin.

SERVICIOS DE EDIFICACIN VIVIENDA

ABASTECIMIENTO DE AGUA

Cuadro N 26

Abastecimiento de Agua

Material Cantidad Porcentual


Piln de uso pblico 5 10.2
Pozo 1 2.0
Red Pblica dentro de la vivienda 35 71.4
Red pblica fuera de la vivienda 4 8.2
No sabe / no responde 4 8.2

ELABORACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO PARA LA REHABILITACIN DE LA CARRETERA HUAMBUTIO -


PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
Total 49 100.0
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

De acuerdo a las caractersticas de la zona de afectacin, el abastecimiento de agua


de las viviendas procede en su mayora Red Pblica Dentro de la Vivienda (71.4%).

SERVICIO DE DESAGUE

Cuadro N 27

Servicios Higinicos

Material Cantidad Porcentual


Pozo Ciego o negro 6 12.2
Red Pblica dentro de la vivienda 17 34.7
Red pblica fuera de la vivienda 12 24.5
No tiene 14 28.6
Total 49 100.0
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social
En cuanto a los servicios higinicos 14 predios afectados han declarado que no
tienen acceso alguno, lo resuelven usando el campo abierto, acequia o canal. El 34.7%
tiene a disposicin desage ubicados dentro o la red fuera de la vivienda.

ABASTECIMIENTO DE LUZ SERVICIO DE ENERGA

Cuadro N 28

Abastecimiento de Luz - Energa

Material Cantidad Porcentual


Elctrico 39 79.6
Kerosene o Petrleo 3 6.1
Vela 5 10.2
No sabe / no respode 2 4.1
Total 49 100.0
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
El acceso a servicio de fluido elctrico es mayoritario (79.6%), debido a ser una
zona cercana a la concentracin urbana de la ciudad de Cusco. El abastecimiento de
luz a travs de otros medios es de menor consideracin.

h. PROPUESTA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE DEBE


CONTENER EL PACRI

Para el establecimiento de las lneas de accin preliminares que debern orientar


los programas y proyectos del un Plan de Compensacion, se debern tomar los siguientes
elementos:

Las variables e indicadores de la ficha censal aplicada en todas las parcelas


afectadas en junio del 2008, que ha permitido recolectar informacin sobre cada
una de las familias residentes en los lotes afectados. Es importante sealar que fue
diseado para recolectar datos sobre el perfil socioeconmico de la poblacin
afectada, informacin que se presenta como un perfil.

Los planos de ubicacin y perimtricos de cada uno de los lotes afectados, que
con las respectivas memorias descriptivas, se presentan en anexo, constituirn la
base de las tasaciones que, de acuerdo a ley, le corresponde al Consejo Nacional de
Tasaciones CONATA, entidad que precisa de reas totales, reas remanentes, y
elementos constitutivos de cada predio afectado.

La identificacin de las condiciones legales de la tenencia de los predios, las


cuales se han condensado en expedientes tcnicos legales, tanto de los predios de
lotes individuales como afectaciones dentro de las comunidades campesinas y la
asociacin de propietarios.

Los elementos antes sealados deben estar presentes en los planes de


reasentamiento de poblaciones afectadas, teniendo como principios fundamentales
contenidos en el cuadro siguiente:

Cuadro N 29

Principios Fundamentales del PACRI

N CONTENIDO

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
1 Evitar o minimizar los desplazamientos de la poblacin
2 Asegurar la participacin de la Comunidad
3 Considerar el reasentamiento como una oportunidad de desarrollo sostenible
4 Definir los criterios de compensacin
5 Compensar segn el costo de reposicin
6 Compensar la prdida de derechos consuetudinarios
7 Crear oportunidades econmicas para la poblacin desplazada
8 Proponer un nivel aceptable de vivienda y servicios
9 Tener en cuenta las cuestiones de seguridad
10 Los planes de reasentamiento deben tener en cuenta a la poblacin acogida
11 Obtener informacin precisa
12 Incluir el costo de reasentamiento en el costo general del proyecto
13 Tener en cuenta el marco institucional apropiado
14 Establecer procedimientos independientes de supervisin y arbitraje.
Fuente: Reasentamiento Involuntario en los Proyectos del BID. Principios y Lineamientos
Elaboracin: Especialista Social.
El Perfil que a continuacin se presenta, corresponde a los lineamientos generales
que debe contener el Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario para
Proyectos de Infraestructura de Transporte PACRI, el mismo que despus de las
verificaciones tcnicas sobre afectaciones que correspondan, deber contribuir al diseo
propio que corresponda.

El documento que se presenta, no contiene informacin que precise sobre la


cuantificacin de las prdidas, por cuanto, sta ser materia tasacin, de tal forma que
posibilite la reserva de los recursos para su implementacin, sin embargo, se tiene
meridiana claridad de la cantidad de predios afectados, los mismos que es posible que no
sea la cantidad definitiva, puesto que existirn cambios relacionados al trazo definitivo.

De lo expuesto anteriormente, se desprende que se debern implementar programas


y proyectos, que posibiliten la adecuada transferencia de reas, por cuanto existen
personas jurdicas y naturales con la condicin de propietarios de las reas impactadas,
as como, poseedores que no cuentan con ningn tipo de documentacin; sin embargo,
son conductores continuos en el tiempo, de las reas que requiere el proyecto.

De acuerdo al volumen de afectaciones identificadas, es evidente la existencia que


una gran cantidad de reas que poseen edificaciones las cuales son tambin afectadas por
el trazo y que demandarn acciones que involucren reposicin, reubicacin y
reasentamien to individual o colectivo, liderado desde la parte social para un efectivo

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
seguimiento y aseguramiento de las condiciones de vida que existen previa a la
intervencin de la obra de construccin.

BENEFICIARIOS DEL PACRI

Actualmente y posterior al anlisis socioeconmico de la situacin de los


propietarios y poseedores de 90 lotes que debern ser beneficiados con los diversos
programas y proyecto del Plan de Compensacin, los cuales incluyen acciones de corte
legal para las adquisiciones de los predios, y de corte social, aplicables segn las
condiciones socioeconmicas de la poblacin objetivo.

Del total de predios que representa el universo de las afectaciones, se consideran


solamente la cantidad de 63 predios afectados orientados a programas de edificacin
(rehabilitacin del remanente urbano y/o rural, reubicacin y reasentamiento), y el 100%
ser beneficiario de los Programas legales que considerar el Plan.

COMPONENTES DEL PLAN

Los planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario, se estructura


bsicamente en 03 componentes, los cuales describen acciones en materia legal, tcnica
(orientadas a a la reposicin de edificaciones afectadas) y social. En este ltimo aspecto,
las caractersticas de las afectaciones no implicab el componente debilitacin del Cuadro
de Vida, sin embargo, y como consecuencia de experiencias anteriores, se sugiere la
aplicacin del Programa Conservacin y Preservacin del Derecho de Va.

Cuadro N 30

Propuesta de Estructura del Plan

Finalidad Programas Proyectos


Acciones de Saneamiento
Regularizacin del Tracto Sucesivo
Regularizacin de la Tenencia
Reconocimiento del Derecho de
Liberacin de reas Posesin
Disponibilidad de reas
Adquisicin Directa
Transferencia de reas
Expropiacin

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PAUCARTAMBO, TRAMO HUAMBUTIO HUANCARANI (24.40 KM)
Indemnizacin Asistida ---
Reposisicin fsica de Rehabilitacin de Remanentes ---
las prdidas Reubicacin ---
Reposicin de Edificaciones ---
Elaboracin: Especialista Social

PROPUESTA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Un Plan de Compensacin, segn el impacto negativo que el proyecto vial pueda


producir en la poblacin, debera tener un componente que propenda a rehabilitar el
cuadro de vida de la poblacin impactada, sin embargo, los impactos y caractersticas del
proyecto, materia del presente, no amerita implementar este componente como programa,
sino, adicionarlos al caso especfico que as lo requiera.

ACCIONES PARA LA LIBERACIN DE LAS REAS

LIBERACIN DE REAS

Su finalidad es lograr la disposicin de las reas requeridas por el proyecto vial. Se


propone que comprenda los siguientes programas:

A. Regularizacin de la Tenencia

Existen predios que requieren ser regularizados, a efectos de la suscripcin de la


documentacin necesaria para la transferencia de las reas y cancelaciones que pudieran
corresponder.

La adquisicin por parte del Estado de reas afectadas por las obras pblicas, en
este caso de carreteras, supone la compra de la propiedad a sus legtimos propietarios o
sus representantes debidamente acreditados con el ttulo de propiedad o de representacin
que los acredite.

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Del estudio legal de los documentos de propiedad analizados, se desprende que
casi la totalidad de stos no cuentan con ttulo propiedad individual, por las siguientes
razones:

Se ubican en terrenos de propiedad de Comunidades Campesinas,

Se ubican en terrenos de una sociedad de Propietarios

No han realizado el trmite para la inscripcin registral ante las entidades


pertinentes

Teniendo ttulo no pueden realizar ningn acto de disposicin por no tener


la propiedad inscrita.

Este programa tiene como finalidad la regularizacin de la tenencia o posesin que


ejerce el poblador sobre el predio afectado, a fin de que se realice el saneamiento fsico
legal del predio a efecto de poder comprar una propiedad debidamente acreditada con el
ttulo de propiedad inscrita en los Registros Pblicos, as como, regularizar los mandatos
legales de las personas designadas por las comunidades o sociedad, a efectos de que
ejerzan actos de disposicin y puedan suscribir legalmente las transferencias del derecho
de propiedad a favor del Estado. .

Para tener de manera efectiva la transferencia de los terrenos necesarios para el


desarrollo del proyecto vial, esta accin comprende los proyectos:

i. Acciones de Saneamiento.- Aplicable a aquellos lotes, que


teniendo prueba documental de la propiedad, no han culminado con la gestin
que corresponde.

ii. Regularizacin del Tracto Sucesivo.- Aplicable a aquellos


predios, cuyos titulares, han fallecido, estando pendiente reconocer a los
legtimos herederos con los cuales se deber efectuar las acciones de
transferencia de las reas requeridas. Tambin incluye la regularizacin de
reprersentantes de personas jurdicas, que no constan con poderes inscritos.

iii. Reconocimiento del derecho de posesin.- Aplicable a


aquellos predios, cuyos conductores no han efectuado trmite alguno para su
reconocimiento como posesionarios, en consecuencia, para las cancelaciones
que pudieran corresponder, es necesario lograr documentacin probatoria que
los acredite como tales.

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B. Adquisicin directa

Es el programa mediante el cual se va a obtener la disposicin de los predios sea


mediante contrato de compraventa, de aquellos propietarios que cuenten con ttulo de
propiedad, o mediante indemnizacin a aquellos poseedores que no cuenten con el ttulo
de propiedad por encontrarse en zona intangible o por no cumplir con los requisitos
legales que les permita regularizar la situacin de la tenencia.

Se pretende la disposicin de las reas y realizar el pago respectivo a los afectados


por el valor de la tasacin sea por el valor total del predio en el caso de compraventa a los
propietarios que cuenten con el contrato de compraventa o mediante la indemnizacin por
el valor del predio sin considerar el terreno en aquellos casos donde no sea posible la
regularizacin de la tenencia. Comprende los siguientes proyectos:

i. Disponibilidad de reas.- Se deber gestionar con propietarios, la suscripcin


de actas que posibiliten asegurar la disponibilidad de las reas para el proyecto
para la ejecucin de las obras.

Establece los mecanismos mediante los cuales, los propietarios deciden por su
propia voluntad, transferir las reas de sus predios a favor del proyecto vial,
aceptando las tasaciones que para los efectos del caso, establezca el Consejo
Nacional de Tasaciones, debiendo stas ser debidamente aprobadas por
Resolucin Ministerial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

ii. Transferencia de reas.- Comprende las acciones de orden legal para que las
reas necesarias consten legalmente transferidas. De las coordinaciones
realizadas, se desprende los siguientes sub proyectos:

Donacin.- Deben implementarse los mecanismos legales, que


formalice las decisiones de las asambleas extraordinarias de los propietarios
(Comunidades Campesinas o Asociacin) que decidan donar las reas afectadas,
por cuanto, se trata de personas jurdicas cuya propiedad consta inscrita en los
registros pblicos.

Trato Directo.- Aplicable a aquellas personas naturales, cuya


condicin de propietarios o posesionarios individuales, requiere de la
formalizacin necesaria para la transferencia de las reas, mediante contratos de
compraventa.

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C. Expropiacin

La expropiacin es la adquisicin forzosa del bien a efectos del uso que debe
aplicar el Estado para la construccin de una obra pblica. Slo por Ley u Ordenanza
Regional, puede posibilitarse la autorizacin para su implementacin.

Normalmente, la expropiacin es aplicable cuando:

i. El propietario, se niega a poner a disposicin de la obra pblica, las reas


requeridas para un proyecto.

ii. A pesar de que el propietario acepta la transferencia de reas, a favor de la obra


pblica, no est de acuerdo con el precio de tasacin.

iii. Cuando existe superposicin de reas, las cuales no se pueden definir


administrativamente.

La expropiacin es dirigida por el Procurador Pblico a cargo de los asuntos


judiciales de la entidad estatal, responsable del proyecto; por tanto, esta figura define su
aplicacin, slo cuando se efectan las acciones para el trato directo de la transferencia de
las reas.

En el marco del PACRI, se contribuye con entregar a la entidad, los expedientes


tcnico legales pertinentes a efectos de las acciones judiciales que correspondan.

REPOSICIN FSICA DE LAS PRDIDAS

Su finalidad es lograr que algunos predios cuyas edificaciones estn seriamente


comprometidas para su uso habitual y cotidiano, y adems no presentan condiciones
formales para las cancelaciones que pudieran efectuarse, obliga a reconstituir sus
viviendas a efectos de la normal continuacin de las condiciones de vida. Incluye el
asesoramiento para la autoconstruccin, as como, el apoyo tcnico que se requiera.
Comprende los siguientes programas:

A. Programa Indemnizacin Asistida

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Para estos casos, la indemnizacin asistida es concebida como una oportunidad
para que los beneficiarios utilicen el dinero de la indemnizacin econmica
adecuadamente, ya sea para la adquisicin de un predio, y/o la implementacin de
un elemento de generacin de ingresos complementarios a los existentes, para ello,
el programa deber ofrecer asistencia tcnica en la bsqueda y anlisis del predio,
desde el estado de la propiedad, hasta la evaluacin documental para concretar la
inversin, buscando que el afectado mejore o recupere su nivel de vida anterior, en
todo caso, si se trata que el beneficiario decide optar por otro tipo de inversin,
tambin deber recibir la asesora que corresponda. En conclusin, de lo que se
trata, es que el beneficiario no pierda, ni haga mal uso del dinero de la
indemnizacin.

Se debern establecer los siguientes criterios, al momento de hacer la asignacin


del programa, mediante lo siguiente:

i. Afectaciones totales de Terrenos de Cultivo, donde se considera a aquellos


manejados directamente o mediante terceros.

ii. Afectaciones casi total de Terrenos de Cultivo, donde se consideran a


aquellos que presentar un pequeo remanente del terreno afectado, pero no
es factible continuar con la explotacin econmica de la tierra (de existir
sta), las dimensiones consideradas como remanente factible se encuentran
por sobre los 300 m.

B. Programa Rehabilitacin de Remanentes.

Los remanentes, son las reas que constituyen la parte que no fue afectada. Estos
pueden ser factibles o no viables, es decir, que no pueden ser utilizados por el
propietario. Por tanto, el programa, ofrecer asesora tcnica y orientacin a los
afectados con remanentes factibles, ya sea de casas o chacras, a efectos del uso
adecuado de dichas reas.

El objetivo es la rehabilitacin de las viviendas, cultivos e infraestructura en el


remanente del lote rural, urbano o periurbano, siempre y cuando el tamao de ste,
permita la continuidad de las actividades productivas o las posibilidades de
continuar viviendo en l.
Los beneficiarios, deberan presentar las siguientes caractersticas:

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Propietarios / Poseedores de Edificacin Propietarios / Poseedores nico lote,
con remanente factible mayor o igual a 90 m.

Propietarios / Poseedores de Terrenos nico lote, con remanente factible mayor


o igual a 300 m.

Propietarios / Poseedores de ms de un lote afectado, slo edificaciones, slo


terrenos o edificacin y terreno.

C. Reubicacin

Aplicable a los casos de familias cuyas viviendas son afectadas y no cuentan con
remanente factible para su reposicin dentro del mismo lote, en consecuencia, se
requiere ubicar las reas para su traslado; adicionalmente, no cuentan con las
formalidades a efectos de las cancelaciones que pudieran haber correspondido; en
consecuencia, se les deber reponer la vivienda en condiciones similares a las
actuales o mejor a ellas.

D. Reposicin de Edificaciones

Los lotes afectados cuentan con remanentes factibles, es decir, se posibilita la


reconstruccin de la vivienda dentro del mismo lote; sin embargo, no cuentan con
la documentacin que posibilite las cancelaciones que pudieran corresponder; en
consecuencia, se requiere reponer las viviendas en condiciones similares a las
actuales o mejor a ellas. Incluye la reposicin de cercos.

IV. MONITOREO

El monitoreo es un instrumento de gestin, y se entiende como el acompaamiento


permanente durante la ejecucin de las acciones establecidas por el Plan de Accin para

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Compensacin y Relocalizacin de Poblacin PACRI afectada por el proyecto Rehabilitacin
de la Carretera Huambuto - Paucartambo, tramo Huambuto - Huancarani.

Su objetivo principal es asegurar que las propuestas de solucin, sean aplicadas acorde
con las normas vigentes sobre la materia, de tal forma que las acciones se ejecuten segn el
cronograma que se disponga en el formulacin definitiva del plan, propendiendo a crear la lnea
de base que corresponda.

V. EVALUACIN (ex Post)

La evaluacin final es un instrumento de planificacin y se programar segn la fecha


estimada para la finalizacin del plan, es decir, el momento en que se espera que los estndares
de vida para los que el plan fue diseado, se hayan alcanzado.

El PACRI, ser objeto de una evaluacin de resultados, que debe realizarse despus de un
ao de realizado el monitoreo, con el objetivo de identificar, medir y analizar los efectos del
Plan en la reposicin de las prdidas y en las condiciones de vida de la poblacin objetivo.

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PERFIL DE ACTIVIDADES DE MITIGACIN
ESTIMADOS DE LA INTERVENCIN

REAS Zonas de Afectacin:


Lotes de Terceros Individuales: Posesionarios
Lotes de Terceros Individuales: Propietarios
Lotes de Terceros Grupales: Posesionarios
Lotes de Terceros Individuales: Posesionarios

LOCALIZACIN Distrito de Caicay


Distrito de Huancarani
Departamento de Cuzco

POBLACIN DEL REA CC CC de Huayllatambo


DE INFLUENCIA CC CC de Quier
CC CC de Huayllabamba
CC CC de Chacabamba
CC CC de Huancarani
CC CC de Uray Ayllo
Asociacin de Propietarios de Sierra Bella

ORIENTACIN DE LA Se debe distinguir diferentes tipos de intervencin de acuerdo


ESTRUCTURA DE LA a las diferentes etapas que se tendra que ejecutar para llegar al
PROPUESTA DE desarrollo y operacin total de la carretera:
INTERVENCIN
Etapa de Planificacin y Diseo
Etapa de Obras
Etapa de Operacin

Los criterios de trabajo para las actividades de intervencin


sealan que esta deber centrarse en las etapa de Planificacin
y Diseo, as como la etapa de Obras, debido a que los
impactos sociales sern ms perceptibles, frente a los cambios

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que produciran estas etapas en el reas y medio social.

Los componentes a desarrollar, para mitigar los impactos


identificados relacionados a el desplazamiento forzoso,
reasentamiento involuntario, restablecimiento, adquisicin y
liberacin de reas.

La estimacin de la intervencin estar orientada, teniendo


como base el costo comercial del precio por m de las reas
afectada dentro del rea de influencia de los distrios de Caicay
y Huancarani.

COSTOS ESTIMADOS Actividades previas:

Establecimiento lnea de base US $15,000.00


Diagnstico Tcnico Legal US $25,000.00
Diagnstico Social US $30,000.00
Elaboracin de Plan US $30,000.00

Ejecucin de Actividades de
Mitigacin:

Costos de Implementacin US $85,000.00

Adquisicin de reas5 US $820,952.56


Liberacin de reas US $425,000.00
Reasentamiento US $1,250,000.00
Otros proyectos US $145,000.00

APROXIMACION DE LAS

AFECTACIONES CON EL NUEVO TRAZO

5
Costo referencial por m (valor comercial de reposicin) US $8.00

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1. SILVESTRE SUMA PUMA MENOR AFECTACION)
2. ROSENDO CACHIRA CALLASI MENOR AFECTACION
3. MARIO GONZALO ALVARO MENOR AFECTACION
4. ABANDONADO S/N MENOR AFECTACION
5. SANTIAGO QUISPE SUMA MENOR AFECTACION
6. WILBER CARDENAS SUMA IGUAL AFECTACION
7. MARCUSA QUISPE MAMANI IGUAL AFECTACION
8. LEONCIO SUMA CRUZ MAYOR AFECTACION
9. CLAUDIO CAMAL QUISPE MENOR AFECTACION
10. ZACARIAS QUISPE QUISPE MAYOR AFECTACION
11. FRANCISCO QUISPE SUMA MAYOR AFECTACION
12. SANTOS QUISPE SUMA IGUAL AFECTACION
13. INOCENCIO QUISPE GONZALO MENOR AFECTACIN
14. LORENZO QUISPE SUMA MENOR AFECTACION
15. TIBURCIO PUMA SUMA AFECTACION
16. FLORENCIO QUISPE SUMA IGUAL AFECTACION
17. EDILBERTO CRUZ SANCCA MAYOR AFECTACION
18. FABIAN QUISPE CAMALA MAYOR AFECTACION
19. ALEJANDRO SUMA QUISPE MAYOR AFECTACION
20. MAXIMO CHOQUEPUMA QUISPE MAYOR AFECTACION
21. MANUEL NINA HUISA IGUAL AFECTACION
22. DANIEL RABANOS BARRIOS MAYOR AFECTACION
23. LUCAS CHOQUEHUANCA QUISPE MAYOR AFECTACION
24. LUCIO CHOQUEPUMA SUMA MAYOR AFECTACION
25. EUSTAQUIO CHOQUEPUMA SUMAMAYOR AFECTACION
26. ANDRES QUISPE CAMALA MAYOR AFECTACION
27. NICOLAS AGUILAR QUISPE MAYOR AFECTACION
28. TORIBIO SUMA QUISPE MAYOR AFECTACION
29. CLAUDIO CONDORI SUMA IGUAL AFECTACION
30. TOMAS CONDORI SUMA MAYOR AFECTACION
31. FLORENCIO CONDORI QUISPE IGUAL AFECTACION
32. ERASMO YAURI SUMA MAYOR AFECTACION
33. VALENTIN QUISPE TECSI MENOR AFECTACION
34. EDUARDO HUILCA YAURI MAYOR AFECTACION

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35. FELIX QUISPE QUISPE MAYOR AFECTACION
36. ESTEBAN CHINO QUISPE MAYOR AFECTACION
37. VALERIO ARONI FLORES MAYOR AFECTACION
38. LEONCIO FLORES MAYOR AFECTACION
39. CECILIA CHINO BARRETO MAYOR AFECTACION
40. AGUSTIN CHINO BARRETO MAYOR AFECTACION
41. CEFERINO USCAMAYTA CHINO MAYOR AFECTACION
42. BERNARDO CAMALA QUISPE MAYOR AFECTACION
43. HERMELINDA CHINO GARRIDO MAYOR AFECTACION
44. RAUL CHINO CAMALA MENOR AFECTACION
45. COSME BARRETO MAYOR AFECTACION
46. HERBERTH QUISPE SUMA MAYOR AFECTACION
47. ERASMO YAURI SUMA MAYOR AFECTACION
48. ALBERTO QUISPE QUISPE MAYOR AFECTACION
49. COROTEO QUISPE QUISPE MAYOR AFECTACION
50. JUSTO QUISPE CONDORI MAYOR AFECTACION
51. HILARIO HUALLPAMAYTA QUISPE MAYOR AFECTACION

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