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I. INTRODUCCION
Para los efectos del caso, el Gobierno Regional del Cusco contrat los servicios de Vera
& Moreno S.A. Consultores de Ingeniera, para que se encargue de la elaboracin del
Expediente Definitivo antes mencionado.
Los alcances del servicio solicitado por Vera & Moreno S.A. Consultores de Ingeniera se
encuentran delimitados en los objetivos especficos del presente informe, para ello el
levantamiento de informacin de las posibles poblaciones afectadas, se ha realizado sobre la
base a una aproximacin del trazo de los alcances del estudio, conforme as se certifica del
contenido del Contrato de Locacin de Servicios entre las partes.
Por ello, todas aquellas modificaciones de carcter tcnico que pudieren producirse al
culminar el trazo definitivo de la carretera, podr efectuarse en la base de datos que LOHV
Consultores proporcionar a Vera & Moreno S.A. Consultores de Ingeniera.
II. OBJETIVOS
2. Objetivos Especficos
Es importante indicar que, con la finalidad de cumplir con los productos programados, la
informacin trabajada en campo, se realiz teniendo como antecedente la informacin tcnica
proporcionada por Vera & Moreno S.A. Consultores de Ingeniera, referida a planos del estudio
realizado por el Gobierno Regional del Cusco.
Siendo el objetivo del presente informe presentar los lineamientos del perfil referencial del
Plan de Compensacin de Reasentamiento Involuntario para el Proyecto de Rehabilitacin de la
carretera Huambuto - Paucartambo, tramo Huambuto Huancarani, y tomando en cuenta la
informacin levantada, se tiene entonces que dicha formulacin, apunta ms all de un perfil,
por cuanto, para que sea definitivo, slo falta complementar datos de la ltima informacin
tcnica, posterior a la definicin del eje, el mismo que a la fecha de entrega del presente, an no
se recibe.
a. TCNICA
Identificacin de las reas de los predios ubicados dentro de los 24.40 Km. del
Proyecto de Rehabilitacin de la carretera Huambuto -Paucartambo, tramo
Huambuto Huancarani.
b. LEGAL
c. SOCIAL
2
Reasentamiento Involuntario en los Proyectos del BID. Principios y Lineamientos. Borrador. Washington, D.C.
Diciembre de 1996. N IND 96-101
En caso existiera negativa, frente a la liberacin de las reas requeridas para obras
pblicas, ya sea por negativa total y absoluta de la transferencia del bien, o en caso
haya disconformidad con el valor de tasacin, la Ley General de Expropiaciones -
Ley N 27117 del 20.05.1999, seala que los motivos de utilidad pblica o inters
social, justifican la expropiacin, previo pago en efectivo de indemnizacin
justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.
Por otro lado, cuando se trata de que es el Estado el directamente responsable por
las adquisiciones de reas o insumos y herramientas, para los casos de
compensacin, la administracin pblica cuenta con el Texto nico Ordenado de la
Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D.
S. N 012-2001-PCM, su reglamento aprobado por D. S. N 013-2001-PCM y
modificatoria aprobada por D. S. N 079-2001-PCM, constituyendo los parmetros
en los cuales el aparato estatal administrativo, sustenta las adquisiciones de predios
e insumos necesarios, es decir, en caso se requieran materiales para implementar las
acciones de reasentamiento o reposicin de edificaciones. Sin embargo, cuando los
costos que el PACRI demande le corresponden al privado, son aplicables las
decisiones internas, sobre la base de los tratos con la poblacin impactada, en el
marco de las polticas que promueven el tratamiento del problema producido por las
obras pblicas, y cumpliendo el objetivo principal del PACRI, cual es mitigar los
impactos en condiciones legal y socialmente justas.
La implantacin del PARR, se realiz en 1999, y resultado del trabajo directo con la
poblacin beneficiaria, fue su pleno acuerdo con las adquisiciones de las reas,
salvaguardando los derechos de los afectados. A partir de la ejecucin del proyecto
sealado, destacan como los ms importantes:
ii. La garanta del derecho de informacin por parte de los afectados.- Resulta
casi una innovacin, porque los afectados tienen el derecho de solicitar
informacin detallada de la magnitud de sus afectaciones, as como, de las
compensaciones de las cuales sern partcipes; y,
Cuadro N 1
% de la % del Total de
Afectacin Remanente
reas Afectaciones rea Matriz (b) Matriz (c Total Afectacin m
Directa m (d) No Factible (f)
= d/b) (e) (g)
Comunidad Campesina
Comunidad
Campesina de 01 1,620,000.00 0.92 14,868.00 0.91 1,605,132.00 14,868.00
Huayllatambo
Comunidad
Campesina de 01 4,923,800.00 0.29 14,093.60 0.28 4,909,706.00 14,093.60
Huayllabamba
Comunidad
Campesina de 01 4,023,800.00 0.24 9,598.40 0.23 4,014,201.00 9,598.40
Chacabamba
Comunidad
Campesina de 01 2,590,000.00 0.23 5,962.20 0.23 2,584,037.00 5,962.20
Uracc Ayllu
Comunidad
Campesina de 01 7,568,800.00 0.06 4,732.52 0.06 7,564,067.50 4,732.52
Huancarani
Comunidad
Campesina de 01 1,458,000.00 0.09 1,369.20 0.09 1,456,630.00 1,369.20
Quier
Otros
Poseedores Varios 83 56,995.70 8.80 5,017.03 8.80 51,978.66 5,017.03
Asociacin de
Propietarios Sierra 01 4,430,000.00 1.06 46,978.12 1.06 4,383,021.00 46,978.12
Bella
Total 90 26,671,395.70 0.38 102,619.07 11.66 26,568,773.16 102,619.07
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social
En el cuadro anterior, se aprecia que todos los remanentes son factibles para una
prxima construccin o levantamiento de una nueva edificacin, o la reposicin de la
Componente Material
Muros: Adobe, piedra, adobn, ladrillo y cemento
Techo: Calaminas, concreto y ladrillo
Revestimiento: Estucado con barro y cemento arena
Baos: Letrinas, o campo abierto
Piso: Tierra compactada
Puertas y Ventanas: Madera corriente y fierro
Servicios: Agua entubada no potable y en algunos lugares
urbanos, instalaciones elctricas.
Cuadro N 2
Provincia Distrito
Paucartambo
Caicay
Challabamba
Paucartambo
Colquepata
Huancarani
Kosipata
Grfico N 1
Mapa del Departamento de Cusco y Provincia de Paucartambo
Cuadro N 3
ACCESIBILIDAD
Cuadro N 4
DATOS DEMOGRFICOS
Cuadro N 5
Cuadro N 6
Segn el ndice de desarrollo humano que agrupa a los distritos por estratos;
clasifica a Paucartambo, Challabamba, Caicay, Colquepata y Huancarani como de estrato
bajo; y Kosipata como de estrato medio.
Cuadro N 7
Cuadro N 8
Cuadro N 9
Cuadro N 10
Huancara
Categoras Caicay %
ni
Electricidad 377 867 60.54
Kerosene (mechero /
lamparn) 242 477 34.99
Vela 48 2 2.43
Petrleo / gas (lmpara) 0 33 1.61
Otro 0 7 0.34
No tiene 1 1 0.10
Total 668 1387 100.00
Fuente: Censo 2005 INEI
Elaboracin: Especialista Social
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Estudio de Factibilidad Mejoramiento de la Carretera Huambutio Huancarani Paucartambo.
- Sector Secundario
- Sector Terciario
- Situacin en la Educacin
La tasa de analfabetismo del rea de estudio es de 46%, este porcentaje es muy alto
con relacin al mbito nacional que es de 11.1%, demuestra el grado de analfabetismo
que existe en el rea de influencia sobre todo en el directa, cuya tasa asciende en
promedio a 49%, debido a factores econmicos, porque utilizan mano de obra para el
sostenimiento familiar que hace que muchas veces los hijos deban ayudar a
complementar los ingresos familiares en lugar de estudiar, induciendo a que la
poblacin se vuelva analfabeta.
Cuadro N 11
Las familias han manifestado que sus viviendas por lo general son propias,
totalmente pagadas en Caicay (91.02%), viviendas en alquiler (7.19%), para el caso de
Huancarani la frecuencia ms alta es propia, totalmente pagada (94.02%), vivienda en
alquiler (3.17%)
POBLACIN IMPACTADA
SITUACIN REGISTRAL
COMUNIDADES CAMPESINAS
Cuadro N 12
Vigencia 2008
Partida Registral
Predios Persona Propietario
Persona Juridica
Juridica
COMUNIDAD CAMPESINA DE
1 Vigente al 2008 P.E N 11018798
HUAYLLATAMBO
COMUNIDAD CAMPESINA DE
2 Vigente al 2008 PE N 02089694
QUIER
COMUNIDAD CAMPESINA DE
3 Vigente al 2008 P.E N 02078715
HUALLABAMBA
No vigente al COMUNIDAD CAMPESINA DE
4 Partida N 02081927
2008 CHACABAMBA
COMUNIDAD CAMPESINA DE
5 Vigente al 2008
P.E. N02082365 HUANCARANI
COMUNIDAD CAMPESINA DE
6 Vigente al 2008 P.E. N02078663
URAY AYLLO
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l
Fuente: Revisin de la documentacin legal
Ante el marco legal sealado para la disposicin de las tierras de las Comunidades
Campesinas, es preciso detallar la situacin legal de cada una de ellas:
Asociaciones
Dentro de este grupo se consideran los predios de propiedad del gobierno central,
regional o municipal y las entidades o instituciones del Estado, sea por disposicin legal o
por acto administrativo que as lo declare, estn los predios inscritos a su nombre o no. En
el tramo, materia de estudio, no se han identificado predios a nombre del Estado.
Cuadro N 14
Predios
Dimensionamiento % Edificaciones %
(Lotes)
Comunidades Campesinas
Comunidad Campesina de Huayllatambo 01 1.11 0 0.00
Comunidad Campesina de Huayllabamba 01 1.11 26 41.27
Comunidad Campesina de Chacabamba 01 1.11 23 36.51
Comunidad Campesina de Uracc Ayllu 01 1.11 8 12.70
Comunidad Campesina de Huancarani 01 1.11 0 0.00
Comunidad Campesina de Quier 01 1.11 0 0.00
Asociacin de Propietarios Sierra Bella 01 1.11 6 9.52
Otros
Poseedores Varios 83 92.22 0 0.00
Total 90 100.00 63 100.00
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Especialista Social
Cuadro N 15
Cuadro N 16
PERFIL DEMOGRFICO
Cuadro N 17
Cantidad de Habitantes
SEXO
Cuadro N 18
TAMAO DE LA FAMILIA
Cuadro N 19
Tamao de la Familia
Cuadro N 20
Tamao de la Familia
EDAD
Cuadro N 21
Estructura Etrea
01 - 06 aos 40 17.1
07 - 12 aos 36 15.4
13 - 19 aos 37 15.8
20 - 29 aos 16 6.8
30 - 45 aos 53 22.6
46 - 59 aos 18 7.7
60 - ms aos 21 9.0
Total 234 100.0
Fuente: Trabajo de CampoElaboracin:
Especialista Social
Cuadro N 22
Estado Civil
Comit de Riego
Comunidades Campesinas
Club de Madres
Club de Deportes
EDUCACIN
Cuadro N 23
Nivel de Instruccin
CONDICIONES DE VIDA
Cuadro N 24
Las edificaciones se caracterizan por el uso predominante del adobe, tal como lo
demuestra el 89.8%, frente a slo 8.2% que usan tiene construccin mixtas, utilizando el
adobe y la piedra con barro. En los techos la teja se usa en 91.8% (en soporte con
calamina). El material predominante de los pisos es de tierra en un 87.8%
Cuadro N 25
Estado de Construccin
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Cuadro N 26
Abastecimiento de Agua
SERVICIO DE DESAGUE
Cuadro N 27
Servicios Higinicos
Cuadro N 28
Los planos de ubicacin y perimtricos de cada uno de los lotes afectados, que
con las respectivas memorias descriptivas, se presentan en anexo, constituirn la
base de las tasaciones que, de acuerdo a ley, le corresponde al Consejo Nacional de
Tasaciones CONATA, entidad que precisa de reas totales, reas remanentes, y
elementos constitutivos de cada predio afectado.
Cuadro N 29
N CONTENIDO
Cuadro N 30
LIBERACIN DE REAS
A. Regularizacin de la Tenencia
La adquisicin por parte del Estado de reas afectadas por las obras pblicas, en
este caso de carreteras, supone la compra de la propiedad a sus legtimos propietarios o
sus representantes debidamente acreditados con el ttulo de propiedad o de representacin
que los acredite.
Establece los mecanismos mediante los cuales, los propietarios deciden por su
propia voluntad, transferir las reas de sus predios a favor del proyecto vial,
aceptando las tasaciones que para los efectos del caso, establezca el Consejo
Nacional de Tasaciones, debiendo stas ser debidamente aprobadas por
Resolucin Ministerial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
ii. Transferencia de reas.- Comprende las acciones de orden legal para que las
reas necesarias consten legalmente transferidas. De las coordinaciones
realizadas, se desprende los siguientes sub proyectos:
La expropiacin es la adquisicin forzosa del bien a efectos del uso que debe
aplicar el Estado para la construccin de una obra pblica. Slo por Ley u Ordenanza
Regional, puede posibilitarse la autorizacin para su implementacin.
Los remanentes, son las reas que constituyen la parte que no fue afectada. Estos
pueden ser factibles o no viables, es decir, que no pueden ser utilizados por el
propietario. Por tanto, el programa, ofrecer asesora tcnica y orientacin a los
afectados con remanentes factibles, ya sea de casas o chacras, a efectos del uso
adecuado de dichas reas.
C. Reubicacin
Aplicable a los casos de familias cuyas viviendas son afectadas y no cuentan con
remanente factible para su reposicin dentro del mismo lote, en consecuencia, se
requiere ubicar las reas para su traslado; adicionalmente, no cuentan con las
formalidades a efectos de las cancelaciones que pudieran haber correspondido; en
consecuencia, se les deber reponer la vivienda en condiciones similares a las
actuales o mejor a ellas.
D. Reposicin de Edificaciones
IV. MONITOREO
Su objetivo principal es asegurar que las propuestas de solucin, sean aplicadas acorde
con las normas vigentes sobre la materia, de tal forma que las acciones se ejecuten segn el
cronograma que se disponga en el formulacin definitiva del plan, propendiendo a crear la lnea
de base que corresponda.
El PACRI, ser objeto de una evaluacin de resultados, que debe realizarse despus de un
ao de realizado el monitoreo, con el objetivo de identificar, medir y analizar los efectos del
Plan en la reposicin de las prdidas y en las condiciones de vida de la poblacin objetivo.
Ejecucin de Actividades de
Mitigacin:
APROXIMACION DE LAS
5
Costo referencial por m (valor comercial de reposicin) US $8.00