SENTENCIA C 054 – 2019

Demanda de inconstitucionalidad en contra de la Ley 1801 de

2016, o Código Nacional de Policía:

ANALISIS:
Del análisis jurisprudencial realizado, se extrae que el
ciudadano Juan Pablo Cardona González, presentó demanda de
inconstitucionalidad en contra los artículos 1º, 92 (numerales 1º,
6º, 10º, 12º, 16º y parágrafo 2º parcial), 183, 184 y 209 (parcial)
de la Ley 1801 de 2016; en su criterio, estas normas violan los
artículos 1º, 2º, 28, 29, 83, 218 y 248 de la Constitución Política.

En ese orden de ideas, la Corte Constitucional, hizo un estudio

minucioso de la situación fáctica expresada en párrafos
precedentes, estableciendo varios problemas jurídicos para
resolver la cuestión planteada por parte del actor; en primer lugar,
si existe un desconocimiento del principio de legalidad, con
relación a los enunciados demandados del artículo 92, y sobre los
requisitos para el ejercicio del comercio; desconocimiento del nos
bis in ídem conocido como principio de la doble incriminación y los
principios de proporcionalidad y razonabilidad, dado a las
consecuencias por el no pago de multas de Policía.

Así las cosas, la Corte Constitucional, para efectos de resolver

los problemas jurídicos referidos, hizo énfasis en la aplicación del
debido proceso, en cuanto a la aplicación de las normas del Código
de Policía se refiere, pues si bien es cierto que estas actuaciones
no solo son sancionatorias, sino también medidas correctivas,
estas están amparadas de legalidad.

En ese sentido, y para una mayor ilustración “la Sala recordó

las diferencias entre poder, función y actividad de policía, y la línea de la
Corte Constitucional sobre el uso de normas en blanco o abiertas en
escenarios de medidas correctivas, destacando que la indeterminación
constitucionalmente admisible exige: (i) la posibilidad de que las
personas conozcan con seguridad la conducta prohibida; (ii) que
las remisiones sean identificables; y, (iii) que no permitan la
arbitrariedad o discreción al momento de la aplicación normativa.
Bajo estos presupuestos, concluyó que los numerales 1º, 6º,
10º y 16º del articulo 92 son exequibles, pues su relativa
indeterminación es superable a través de una interpretación
armónica y sistemática con otros enunciados del Código Nacional
de Policía y Convivencia, así como de las disposiciones legales y
reglamentarias que configuran el ejercicio de la actividad
económica”.
En efecto, es claro que, para la Corte Constitucional, no le
asiste razón al actor, al aducir violación a los artículos
constitucionales, puesto que sus argumentos carecen de
fundamento jurídico.
Finalmente, La Sala recordó las diferencias entre poder,
función y actividad de policía, y la línea de la Corte Constitucional
sobre el uso de normas en blanco o abiertas 1en escenarios de
medidas correctivas, destacando que la indeterminación
constitucionalmente admisible exige (i) la posibilidad de que las
personas conozcan con seguridad la conducta prohibida; (ii) que
las remisiones sean identificables; y, (iii) que no permitan la
arbitrariedad o discreción al momento de la aplicación normativa.
Bajo estos presupuestos, concluyó que los numerales 1º, 6º,
10º y 16º del articulo 92 son exequibles, pues su relativa
indeterminación es superable a través de una interpretación
armónica y sistemática con otros enunciados del Código Nacional
de Policía y Convivencia, así como de las disposiciones legales y
reglamentarias que configuran el ejercicio de la actividad
económica. 2
Por último, resolvió declararse INHIBIDA para pronunciarse
de fondo por los cargos dirigidos contra el numeral 12 y el
parágrafo 2º, en su numeral 12, del artículo 92 de la Ley 1801 de
2016, “[p]or la cual se expide el Código Nacional de Policía y
Convivencia” (ii) declaró EXEQUIBLES los numerales 1, 6, 10 y
1
En blanco, aquellas que se complementan con una norma de carácter extra penal, y la segunda el tipo se
complementa del mismo tipo.
2
Corte Constitucional, Sentencia C- 054 de 2019.
16 y el parágrafo 2º, en sus numerales 1, 6, 10 y 16, del artículo
92, de la Ley 1801 de 2016, “[p]or la cual se expide el Código
Nacional de Policía y Convivencia”, en relación con los cargos
analizados en esta Sentencia; (iii) se declaró INHIBIDA para
pronunciarse de fondo por los cargos dirigidos contra el artículo
183 de la Ley 1801 de 2016, “[p]or la cual se expide el Código
Nacional de Policía y Convivencia”, salvo respecto de los
planteados contra sus numerales 4 y 5, los cuales se declaran
EXEQUIBLES, en relación con los cargos analizados en esta
Sentencia.